公共事业管理教学大纲

第一篇：公共事业管理教学大纲

《公共事业管理》教学大纲

课程编号：17411257

一、课程性质、目的及开课对象

（一）课程性质

《公共事业管理》是公共事业管理专业的一门专业必修课程。

（二）目的公共事业管理是一门综合型课程。此课程要突出公共事业管理与行政管理和企业管理之间“中介性”的特点，明确公共事业管理的定义、范围、对象、主体和客体、职能、效率、评价等，形成公共事业管理的逻辑起点和逻辑体系，并统领整个公共事业管理的课程体系设计。通过此课程的学习要为其他公共事业管理课程的学习打下牢固的基础。

（三）开课对象

经济管理系四年制公共事业管理专业本科生。

二、先修课程

社会学概论、经济学、管理学等。

三、教学方法与考核方式

（一）教学方法

讲授法、问答法、练习法、案例法、现场教学等。

（二）考核方式

考试：笔试，采用平时成绩和期末试卷考试相结合。

四、学时分配

总学时：68学时，理论教学68学时。

五、理论教学内容与学时

第一章绪论（6学时）

主要内容：公共事业管理的对象；公共事业管理学。

重点与难点：准公共事务的特点。

学生掌握要点：公共事务、准公共事务、企业事务、公共事业管理的含义，准公共事务的特点，公共事业管理与行政管理、公共管理的主要区别。

第二章公共事业管理主体（6学时）

主要内容：公共事业组织的概念和特征；公共事业组织的作用-----公共事业管理的主体。重点与难点：特征及作用

学生掌握要点：公共事业组织、事业单位、社会团体的含义，公共事业组织为什么是公共事业管理的主体？现代市场体制的职能优势和局限性。

第三章公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制与效率（6学时）

主要内容：公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制、效率。

重点与难点：公共事业管理中领导的素质；公共事业管理中沟通、激励、控制的各自方式；提高公共事业管理效率的方法。

学生掌握要点：公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制的含义，公共事业管理中领导的素质要求，.试述公共事业管理中沟通、激励、控制的各自方式，.提高公共事业管理效率的方法

第四章公共事业管理的公共责任与监督机制（6学时）

主要内容：公共事业组织的公共责任和监督机制；发达国家的公共事业组织的公共责任与监督机制；我国公共事业组织监督机制。

重点与难点：我国公共事业监督中存在的问题及解决的对策。

学生掌握要点：公共事业组织的公共责任的含义，我国公共事业监督中存在的问题及解决的对策。

第五章公共事业管理的法律制度（6学时）

主要内容：国外公共事业组织法律制度比较研究；我国公共事业组织法律制度概述；事业单位法律制度社团的法律制度；民办非企业单位法律制度基金会的法律制度。重点与难点：法律制度的主要内容。

学生掌握要点：基金会的含义，事业单位法律制度和民办非企业单位法律制度的主要内容，我国社会团体的法律制度和基金会的法律制度的主要内容。

第六章公共事业管理伦理和公共事业品德（6学时）

主要内容：公共事业伦理；公共事业管理伦理；建设公共事业品德。

重点与难点：公共事业伦理、构成、建设；公共事业品德的特点和养成机制。

学生掌握要点：公共事业伦理及构成，加强公共事业伦理建设的必要性及途径，公共事业品德的特点和养成机制。

第七章公共事业管理体制改革（6学时）

主要内容：现代事业制度设计------市场经济条件下中国公共事业管理模式选择；实现我国事业管理体制改革目标的基本途径与对策；部门公共事业管理改革。

重点与难点：现代事业制度的设计。

学生掌握要点：现代事业制度，我国科技、教育、卫生、文化和体育改革的目标模式和改革途径。

第八章公共事业管理的发展与创新（6学时）

主要内容：公共事业管理发展与创新的背景；公共事业管理发展与创新；公共事业的社会化与事业型市场的发展。

重点与难点：公共事业的社会化。

学生掌握要点：社区对社会发展和社会稳定的作用，公共事业管理的社会化的标志。

第九章公共事业管理中的方法与技术（6学时）

主要内容：目标管理；人力资源测评技术；社会调查研究方法。

重点与难点：目标管理；社会调查。

学生掌握要点：目标管理的主要过程，人力资源测评的主要方法和技术，社会调查的主要方法。

第十章社区管理（6学时）

主要内容：社区管理的意义、内容和特征；社区管理体制与社区管理组织；社区管理人员及其素质；社区管理模式；社区管理的发展与创新。

重点与难点：社区管理与街道管理的差异；我国社区管理模式的特点。

学生掌握要点：社区管理与街道管理的差异，我国社区管理模式的特点。

六、教材与教参

（一）教材

《公共事业管理学》娄成武郑文范著高等教育出版社

（二）教参目录

1.《公共事业管理概论》崔运武主编高等教育出版社2002

2.《公共管理学》陈振明主编中国人民大学出版社2003

3.《政府改革与第三部门发展》吴锦良主编中国社会科学出版社2001

4.《社区管理概论》陶铁胜主编上海三联书店2000

编写人：高凤民教研室主任：陆东辉系主任：李海红

第二篇：公共事业管理专业毕业设计教学大纲

公共事业管理专业《毕业设计》教学大纲

一、课程信息：

课程代码：23140003

课程中文名称：毕业设计

课程英文名称： UndergraduateDesign

时间安排（学期/学年）： 8/4

学时学分： 学时：学分：4

二、毕业设计的目的：

毕业设计的目的是要学生在完成全部专业课程学习之后，在教师的指导下独立运用已学的基本知识、基本理论、基本方法，学会独立分析问题、解决问题，锻炼综合运用所学知识和技能的能力，获取宝贵的实践经验和本领，为走向社会奠定坚实的基础。毕业设计是公共管理专业毕业班学生的最后一个学习环节。

三、毕业设计的基本要求：

通过毕业设计，学生须学会如何发现问题、如何独立制定调查研究方案、如何查阅文献和调查数据（资料）以进行统计、分析、归纳与推理，学会论文写作，学会发现、分析与解决实际问题。

四、毕业设计的内容：

选题完成后，指导教师填写指导计划书并向学生下达毕业设计（论文）任务书。学生根据毕业设计（论文）任务书，在熟读参考文献、领会任务书的要求之基础上，独立填写开题报告。开题报告要对研究方案进行详细具体地确定。

五、指导教师

1、安排从事本专业教学的具有中级以上职务的教师担任指导教师。

2、指导教师应认真负责，注意启发学生的创造精神与分析问题的能力，及时检查进度、解答疑难和布置工作。

3、毕业设计完成后，指导教师应将所指导学生给出评语。

4．每位指导教师指导的学生人数以不超过8人。

六、毕业设计进程安排与指导

毕业设计大体分为三个阶段：选题和收集资料、设计、撰写论文。

要求学生在教师指导下认真选题，并在进行一定的社会调查的基础上，广泛收集资料，认真组织，有步骤、有顺序的独立进行设计或论文的撰写，并随时与指导教师联系，解决设计中发现的问题，纠正设计中的错误，在保证设计质量的基础上，按时完成要求的设计工作。

1、选题

学生自选题目，必须将设计题目和论文提纲报指导教师，在经指导教师同意后，方可进行。

2、毕业设计（论文）要求

①题目不可过长，可以列副标题。

②目录要标明页码。

③内容提要要求把论文的主要观点提示出来，不仅能全面反映论文要点，而且文字简洁、明确、畅达。内容提要要求中英文两种格式。

④正文包括序论、本论、结论三个部分。

⑤毕业论文的卷末要列出使用过的主要参考资料和文献。论文的论述要点应明确、肯定，不允许含糊其词。要加强论文的逻辑性，要求论文有层次，有章法，文字简练、通畅、图文并茂、书写端正。

⑥装订顺序为：封面→设计任务书→目录→中、英文内容提要→正文→主要参考资料→封底。

⑦毕业论文必须在教师的指导下按时完成。

3、毕业设计期间的纪律要求

①学生必须保持与指导教师的联系。

②毕业设计题目必须在规定时间内与指导教师共同确定。

③毕业设计不得互相抄袭。

④毕业设计手写稿必须在规定时间内交指导教师评阅。

⑤毕业设计完成后，应上交的材料必须齐全，且符合标准。

4、毕业设计结束后应提交的材料

毕业设计完成后，应上交毕业设计任务书中要求的论文材料。

七、毕业设计的考核与成绩评定：

1、毕业设计考核采用优、良、中、合格、不合格五计分制。

学生完成毕业设计或毕业论文后，经指导教师评阅，并给出评语和成绩。论文成绩为“优秀”的导师须严格把关，写明对论文的评语及意见，突出论文的优秀之处；论文为“不及格”的导师应在成绩单评语一栏上认真地做出明确的评语，并上报学院论文指导委员会，通过院论文指导委员会组织的复审以最终确定其成绩。

2．评分标准

优秀：毕业设计的内容正确、有独立见解或取得有价值的成果；有很强的独立工作能力；提交的论文完整、清晰、正确。

良好：毕业设计的内容正确、有较强的独立工作能力；提交的论文基本正确，无概念性错误。

中等：毕业设计的内容正确、独立工作能力一般；提交的论文基本正确，主要概念清楚。及格：毕业设计的内容无原则性错误；独立工作能力差；提交的论文不完全准确，有个别概念性错误。

不及格：毕业设计未完成规定的任务和要求或有原则性错误；提交的论文概念性错误较多。

八、毕业设计（论文）资料的管理

学生的毕业设计（论文），统一由教务处存档保管。

执笔人：李玉林审核人：审定：政治与公共管理学院

第三篇：公共事业管理

期末作业考核

《公共事业管理》

包括本科在内的各科复习资料及详细解析，可以联系屏幕右上的“文档贡献者” 满分100分

一、名词解释（每题5分，共25分）

1．公共事业

2.政府

3.狭义的社会事务

4.公益性研究

5.卫生事业

二、论述题（每题15分，共75分）

1.我国公共事业的基本内涵是什么。

2．谈谈你对事业单位社会化的理解。

3.政府为什么要管理教育事业？

4.现代公用事业主要包括哪些基本内容？

5.政府介入现代公用事业产品市场的必要性。

第四篇：公共事业管理

公共事业管理

业务培养目标：本专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。

业务培养要求：本专业学生主要学习现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，受到一般管理方法、管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论、技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。毕业生应获得以下几方面的知识和能力：

1.掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识；

2.具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能；

3.具有进行质量管理、数据的收集和处理、进行统计分析的基本知识和能力；

4.熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度；

5.具有较强的社会调查和写作能力；

6.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。主干学科：公共管理

主要课程：管理学原理、管理心理学、人力资源开发与管理、管理经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、应用统计、管理信息系统、行政管理学、行政法、领导科学、公共政策分析、组织行为学、高等数学、会计学、市场营销学、财政学、行政法学、公共伦理学、管理文秘等

主要实践性教学环节：包括社会调查、企事业单位实习等，一般安排6周～8周。修业年限：四年

授予学位：管理学、教育学、文学或医学学士

相近专业：行政管理、人力资源管理

就业方向：党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务系统的办公和管理工作。修业年限四年，授予学位：教育学或管理学学士。

1、什么是公共事业管理责任？与公共责任是何关系？其基本性质、特征和内涵是什么？公共事业管理责任，是指公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责。公共事业管理责任是一种公共责任，或者说是公共责任在公共事业管理中的表现，公共性以及以这一公共性为基础的效率标准是其最基本的特征。从以公众对政府的希望和要求来认识并划分行政责任的观点角度看，其内涵包括回应、弹性、胜任能力、依据正当的法律程序行为并负责、廉洁。

2、什么是公共事业管理责任机制？基本内涵是什么？

公共事业管理责任机制，即指通过什么途径和方法使得公共事业管理主体真正承担起应担承担的责任。公共部门的责任机制，核心就是监督和制约，因而还在政府作为公共事业管理唯一主体的发展阶段时，人们就对如何建立完善的行政责任机制进行了研究，而随着公共事业的发展和公共事业管理责任范畴的形成，目前一般从正式与非正式、内部和外部两个相互联系的途径或方面出发，来对公共事业管理责任机制进行构建。

3、公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容？

包括：公共组织自身的责任机制、行政监督检查、行政监察、审计、行政复议

4、公共事业管理责任的立法控制机制包括哪些基本内容？

包括立法机构对公共事业产品生产和提供责任法律的确立和立法机构对行政机构公共事业管理责任的控制

5、公共事业管理责任的司法控制机制包括哪些基本内容？

主要有行政诉讼机制和行政赔偿机制

6、公共事业管理责任的公民参与控制机制包括哪些基本内容？

有公开听证、民意调查、资讯委员会、利益群体等基本方式

7、什么是公共事业管理伦理？什么是政府组织伦理和非政府组织伦理？

公共事业管理伦理，是公共事业管理主体作为特定的社会化角色在进行公共事业管理活动中的道德行为规范和准则。

政府组织伦理通常也称为行政伦理，是行政管理领域中的角色伦理。政府组织伦理或者以政府组织系统为主体，或者以政府组织为主体，是针对政府组织行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范，是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的政府组织行为准则和规范系统。

非政府组织伦理是指非政府组织在从事其组织活动，即公共事务或与维护和增进社会公共利益有关的活动时，所应遵守的伦理原则和伦理规范。

8、公共事业管理伦理的内容构成是什么？

第一、公共事业管理伦理意识（包含伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识）第二、公共事业管理实践伦理

包含两层含义：一是指维护公共服务活动正常运行所需的伦理规范，是由政府或其他社会权威机构设计、制定和推广的；二是指对于政府倡导的这些公共服务活动中的伦理规范，除了用社会舆论、自我评价等软约束手段支持外，还要为其设定政策优化的硬约束手段，使这些伦理规范真正成为公共事业管理主体在公共服务中的普遍化行为方式。

9、公共事业管理伦理的基本内涵有哪些？

第一、维护和增进公共利益

第二、以公众为本提供服务

第三、严格遵守和执行法律

第四、勇于承担公共责任

第五、高尚的敬业精神

10、公共事业管理伦理在公共事业管理责任机制中有什么作用？

公共事业管理伦理对公共事业管理的主体有着导向作用、规范作用和选择作用

11、如何推进公共事业管理伦理的建设？

推进公共事业管理伦理建设的途径是道德建设驱动自律和制度建设推动自律。

A、道德建设驱动自律

即：通过提高公共事业管理主体的道德修养，使其能够超越一切外在监督和制约，以事业心、使命感、社会责任感人生理想和价值观为基础，自觉地遵守公共事业管理伦理规范和要求。

B、制度建设推动自律

即：通过相关的制度设计，来推动公共事业管理者遵守公共事业管理伦理规范和要求，逐步达到自律。

这一机制实际上是将伦理建设与公共事业管理结合起来，主要包括以下内容：第一、建立完善的法律框架

第二、公共事业管理的责任履行机制

第三、行为守则

第四、公民参与

第五篇：公共事业管理

公共需要：指满足社会公共利益的需要，诸如社会公共秩序的维护、防治水旱灾害、环境保护、国防建设等等。

特点：1公共需要是社会成员在生产、工作、生活和发展过程中的共同需要。2公共需要是主观性与客观性的统一3公共需要是发展变化的4公共需要具有复杂性和多样性

公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会提供服务或创造条件，并且不以盈利为目的的社会活动。

公共事业的特征：①公共性②专业性③非营利性④基础性

公共事业管理的特征：①基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要②具有一定的强制性③非营利性④服务性

公共事业管理的特征：①计划职能②组织职能③协调职能④控制职能

公共事业管理的手段：①法律手段②行政手段③经济手段④宣传教育手段⑤技术手段

政府体制的局限性：①政府的主管发展努力同以人为中心的发展要求有距离②政府行为存在低效率③政府活动易滋生寻租行为，出现不公现象④政府在解决垄断、外部性问题上可能造成新的垄断、外部性问题⑤政府调节功能是有限的事业体制的职能优势：①相对独立性②非营利性③低成本、高质量④专业性⑤接近性⑥灵活性⑦在培养互助精神、维护良好的社会价值等方面有优势

事业体制的局限性：①筹款不足②志愿活动的狭隘性③志愿组织的家长作风④志愿组织的业余性

公共事业组织的类型：事业单位、社会团体、民办非企业单位

公共事业人力资源：在公共事业领域内从事管理、生产和公共服务工作，具备民事行为能力个权利能力的人员的总和，外延上包括管理人员、专业技术人员和后勤服务人员。公共事业监管存在的问题：①组织缺位②角色冲突③双重俘获④约束软化

加强公共事业组织监督管理的必要性：①公共事业存在外部性和信息不对称②确保公共事业组织履行公共责任的需要③治理公益失灵的客观要求

完善公共事业组织的监管体系：①改善政府监管②加强社会监督③完善事业组织的自律机制 教育：①广义的教育是指所有能增进人们的知识和技能、影响人们思想意识和道德品质的活动②狭义的教育主要指学校教育

教育管理过程的基本内容：教育预测 教育决策 教育计划 教育组织 教育评价

教育管理在现代教育系统中的主要作用：①保证教育活动有目的有计划的进行②监督和调节教育活动③有效配置教育资源，提高教育资源使用效率

集权制高等教育体制的优势：①可以使高等教育的发展得到统一规划和调配，是高等教育能为社会发展做出较大贡献②可以有效的监控全国高等教育

集权制高等教育体制的弊端：①体制较为僵化，容易使高等教育缺乏灵活性②更容易产生重大问题

科技活动的分类：①基础科学研究②人文社会科学研究③应用技术研究④公益性研究就技术推广

科技管理的特点：①具有很大的灵活性②具有整体性和协调性③具有长远性和预见性 科技管理的原则：①系统性原则②能级性原则③灵活性原则④前瞻性原则

决策 教育计划 教育组织 教育评价 教育管理过程的基本内容 教育管理在现代教育系统中的主要作用：①保证教育活动有目的有计划的进行②监督和调 教育管理在现代教育系统中的主要作用 节教育活动③有效配置教育资源，提高教育资源使用效率 集权制高等教育体制的优势： 是高等教育能 集权制高等教育体制的优势 ①可以使高等教育的发展得到统一规划和调配，为社会发展做出较大贡献②可以有效的监控全国高等教育 集权制高等教育体制的弊端 教育体制的弊端： 容易使高等教育缺乏灵活性②更容易产生重 集权制高等教育体制的弊端 ①体制较为僵化，大问题 科技活动的分类： 科技活动的分类 ①基础科学研究②人文社会科学研究③应用技术研究④公益性研究就技术 推广 科技管理的特点：①具有很大的灵活性②具有整体性和协调性③具有长远性和预见性 科技管理的特点 科技管理的原则：①系统性原则②能级性原则③灵活性原则④前瞻性原则 科技管理的原则