竹根滩镇抓住三个结合 深入开展治庸问责

第一篇：竹根滩镇抓住三个结合 深入开展治庸问责

竹根滩镇抓住三个结合 深入开展“治庸问责”

自10月9日市委、市政府召开全市治庸问责工作动员大会后，竹根滩镇立即召开全镇干部大会，贯彻落实会议精神，制定《竹根滩镇治庸问责工作实施方案》，加大整治工作力度，有效解决干部队伍的“庸、懒、散、软”等问题，以进一步提高干部精神状态和素质能力。

一是把治庸问责和日常管理相结合。竹根滩镇将“治庸问责”具体落实到日常管理的点点滴滴，极力避免“一阵风”式的整治，以问事、问效、问责为手段，突出问题导向，着力解决当前一些干部职工中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题。二是把治庸问责和本职业务相结合。竹根滩镇结合工作实际，科学设定岗位，合理划分职责，严明奖罚规定，对干部量才使用，让想干事者有舞台，不做为者受处罚，解决人浮于事、无人做事的问题；同时结合岗位特点对本职业务实行目标管理。三是把治庸问责和实绩考核相结合。在开展工作时，竹根滩镇紧紧抓住实绩考核这个关键，把“治庸问责”同领导班子、干部队伍年度考核相结合，把考核结果作为治庸问责的依据，综合运用，凭实绩来用干部。

（竹根滩镇 张燕 杨琼）

第二篇：治庸问责

治庸问责、真抓铁拳

目前，武汉市委市政府在全国率先开展治庸问责活动，这是当今社会快速发展经济全球一体化，区域经济竞争更趋激烈，政府步调过慢于企业对市场对需求易变随时做出的快速反应。这种不协调极大阻碍了地区经济科学创新、不断适应变速快速的发展。同时强烈暴露出出有相当部分企业在一层又一层冗长的形式化管理和在政府过庸官僚式繁文缛节的行政体制下举步维艰，还有社会许多层面的管理难跟进到位——“庸”的不作为等等，百姓是看在眼里心有不满情绪难于言表。基于此党和政府必须下大力度整治多级政府部门表现出来或多或少“庸”工作不到位评价差的情形：不能认真、快速履行职责为社会为民众办实事；搞花架子欺上瞒下等。归责追究首当其中的应该是一个组织部门的贪官、庸官！其次是直接责任者。

治庸问责，首先要弄清两个问题：一是产生庸的根源，二是如何问责。

一、产生庸的根源

庸即懒散、刁难，在其位不谋其政事。庸的面广，我国各级党政部门或多或少都存在，已到了必下大力度真抓，铁拳治理不可的地步（民众对此的满意度可想而知），如果不狠刹，必造成不可收拾的恶果。

追根溯源，产生庸的土壤还是政治体制问题：一方面对领导干部的选拔任用机制存在缺失；另一方面是政府各部门一

些主要领导人员权力过于集中，以及对行使权力者失于监控。话说干部选拔任用并不难让人不想起那种跑官、要官、贿赂幕后使出浑身解数的丑陋情景。为什么会出现这种“景象”很简单：当官的好处太多，而对其行使权力进行监督制约、评估、付出代价又太少（有的几乎为零），自然就不足为奇了。我国当前迫在眉睫的一项任务是要彻底改革选拔、使用领导干部的旧模式，大力推进民主进程，乡镇、县区、市、省厅部级应当在所在的部门区域范围内广泛征求听取民意，扩大公开透明度，不要搞内定，由组织部门和群众双重提出差额被选人员名单，层层把关。让民众选举投票，产生一二把手，其他副职也应民主产生，能弹劾能上能下，不搞终身制。特别是对任职期间对权力行使的监控、制约，未雨绸缪随时纠偏，避免发生本不该发生事件损失。

另一方面谈到对权力的监督制衡这一点非常重要，我国这方面一直缺失比较严重。社会管理中屡屡发生太多的贪腐庸大案以致特大案件（一般案件更是多如牛毛），给国家、人民带来巨大损失。大家对此应是心知肚明问题的症结及后果影响的严重性，是该去冷思考决意改革彻底治理的时侯了。

对权力制约和监控，首先要有明确职责，评价指标。应对党政机关干部和领导干部两个系列各部门工作责任制建立目标考核细则，任用期内在不同时间段进行权威评价考核，分三等级：优、称职、不称职，应能打破能上不能下的铁饭碗，胜优劣汰。

不称职的应撤职或免职，一般干部确实不能胜任岗位、群众反映大应变岗或解聘（年应有百分之一至三左右的岗位浮动职变）这是其一。其二是要建立一个权威有效的治贪庸问责监管委员会，运用权力制衡监督机构以及群众双重性每一至两年对领导干部进行评议考核一次。考核标准：一是踏实做人做事，团队、组织、创新好，周围同事、民众口碑好；二是在其执政领域深入社会基层实实在在做了那些有益社会和民众的业绩。有具体的考核指标进行充分比较讲评，能者上庸者下。这样定能较好调节和控制相当一部分人行为的检点，去为自己的这个官职用心付出对等的艰苦努力，从而指引和左右人的行为向正向发展而不是无任何顾忌压力向负向下滑直至深渊。说个简单的事例：某副省长带队到另一省参与全国性重大活动，到达当晚擅自离队旋即乘机扑香港悠会情人，第二天赶回时飞机延班，全国性的大型活动谁也见不着副省长的人（其大会发言只能由他人临时匆忙替代）。如此重大腐庸事件，其组织内部集体成员都不敢过问追责。

很显然，摆在我们面前的问题是由谁来过问，又由谁来随时监督追究？如此腐庸官，定有百分之90的胜数是贪官！如此可笑、滑机、严峻庸的问题说明了什么？带给我们的直接思考是什么？

如果以上两个方面从中央到地方不彻底的改革，治庸，治贪只能是竹篮打水一场空，走过场而已！老百姓仍只能望洋兴叹。因为动真格的改革，伤筋动骨，涉及相当部分人的既

得利益有人观望阻碍，当然有相当部分人安于现状的维持。我国的机构设置是大而全，但许多没起到多大作用，如人大、政协、组织、纪检、监察、检察及下面县市省的审计等部门，这些部门应多深入到社会和政府其它各部门如市政、城管、工商、公安、城建、道路交通、环保、国土资源等，多了解情况，发现问题及时提出解决。现在很多情形政府各部门一把手说了算，权力过于集中且失于有效的监督控制。如河南省四任交通厅厅长短短几年相继落马，如此贪腐“前赴后继”胆大妄为，历史罕见；中山市女市长挥舞独断专横大棒，一个家族不管做什么一路好处一路绿灯，贪腐无度„„民众认为众多层出不穷（还有无数未暴露者）贪腐庸官屡禁不止根源（原因）就在于前面讲的两点，这是执政的一大缺失，不能光颂扬，要能听得进尖锐的批评建议倾听民声。有过就迅速改（没有哪个当权者执政班子百分之百都正确，听的都是颂扬）要务实执政。当务之急是要从“根”抓起，刹住“源头”，这是讲的第一点。

二、第二点，如何问责？谁来做问责的执行者？

执行者自身的品质、能力、责任心如何？这是首先要明确的。只有执政党，政府狠抓“根”这个“源头”彻底改革的前提下，我们才有兴趣讨论第二个问题，不然白说。

问责首先应取信于民，敢于碰硬，如果责任在局级、市委、政府一班人都能一视同仁铁拳处理——撤职降工资级（这是最直

接、果断易行又能刺痛贪庸者神经使其负出代价的最快捷方法）直至受法律惩处。这就涉及先建立问责机制问题，必须有一权威独立与本级市委平行只对市委书记负责的有效机构，或称之为治贪庸监管问责委员会，下分设若干督察小组（贪的问题光靠检察院监管处理根本不行，工作不能深入基层明察暗调（应公布举报电话似广告牌于民众全知晓，起到威震作用）。凡涉及到贪案移交检察院专办，涉及到庸的问题登记在册并迅速调查问明再交有关部门迅速整治限期见成效。——并要求有反馈——治庸小组重点不定期反查（同时重视媒体曝光）。

治贪治庸监管问责委员会应有一个刚健坚强的领导班子，铁面无私，敢于碰壁，不敷衍搪塞，凡民众举报反馈的问题一律过问追究查处理，每件有回复着落，这就涉及要有一个强烈的责任感。应长期坚持基层明察暗访，还可以每月一到两次定期街头摆桌接访与群众面对面（此活动应向社会公布，街头广告牌型包括电话号码，而电视、报刊也公布），此举定将威吓贪、庸分子！治贪、庸问责不是一时一事一阵风，是执政党长期面临的严峻挑战。

党政府下决心治贪、庸，民众最关心的就看是不是真抓（要重罚处理的人和事太多）。光治庸还不够，要庸、贪并举整治，许多庸是贪的必然产物，贪中有庸，庸中有贪。这两者过多给我们的党政府形象带来极大的损害，到了必须下大力从严治理的时候了。

从政管理也是一门深渊的学问，应尝试向世界一流大型品牌企业先进创新、恿于改革突破的管理模式学习，如海尔、大众、沃尔玛、戴尔、IBM、惠普、丰田等。用心研究其庞大企业规模组织结构设置、其企业文化（注意东西方文化的差异）、对外构建密切信赖的合作伙伴关系、对内各职能部门高效率的协调快速运作、一整套缜密有效的运行机制如：检查、监督、及时纠正偏差、反馈、评估、改进。如海尔“日事日毕，日清日高”，沃尔玛的企业文化崇尚“尊重个人”——尊重顾客乃至公司组织内的每一位员工，领导、员工、顾客成倒金字塔的关系。而我们庞大的政府各机关的不足和所欠缺的相当一部分是：

一服务于民的热情和责任心不高；

二欠缺友好的尊重每一位服务对象的心境；（有许多庸官各种场合尽显其高高在上，盛气凌人的一副模样，让民众看了很不舒服但又无能为力）。

三做表面文章做绣的技巧倒蛮高；如治庸时就到马路现场办公了（上路指挥交通的正规军也出来了，还有的部门巧具匠心设计一个大型为民服务的宣誓会场面，邀请市委市政府某些部门要员及媒体来，代表宣誓完，领导记者走了，后面什么为民无偿服务的具体活动一直也难见踪影）。要电视台、记者来拍照，不治庸了，官层公路现场办公的人影马上也就消失得无影无踪。对许多的“虚”华而不实的庸，治理的对策是季度或考核——摆实在为社会为民办事多少事进行问责，民众反映大的行业部门及

善做假形式的庸官下台。官层一定要有考核指标、压力、代价！我国目前的现状许许多多跑官、要官不择手段正是由于缺乏这三样对官层的制约平衡才导致太多的人要官就不足为奇了。这些人一心追逐“官”就是为了多有脸面名声、有代遇有权又能轻松挖到的太多追想的利益。

四组织机构雍肿人浮于事坐机关不深入基层现场； 五欠缺执政为民的坚定信念和办事的效率（快速反应）； 六责任范围内的事推诿不管能拖就拖、有的甚至故意刁难；（.这应介定为某些人的德性和心态问题了）、铁饭碗、无竞争激励优胜劣汰机制（包括领导干部的选拔任用）以及检查监督和及时改进纠正和权力制衡（重大问题应由组织单位权力委员会无记名投票决定）。

你在执政岗位，拿了民众纳税血汗钱当工资，不执政为民为社会于心何忍！这就是我们谈的治庸根本性的问题，当今社会普遍缺乏人的德性，几千年中国儒家思想的统治，仁为核心，封建社会鼎盛时期的唐朝名皇唐太宗旗下薛仁贵、王茂生的“君子之交淡如水”千古佳话，人的挚情流传至今早已成为历史，似乎现在的中国国民相当部分存在一种浮躁，虚而不能真情交往的太多太多，如河南四任交通厅厅长上任前均向组织如何保证勤政廉洁（就职演说），管好自己每一步，绝不做贪官，向省委保证！现在的人选拔任用前说的多么动听，其德性、根性、内心深处的的东西都变了，这就引出今天社会深层次思考：应偏重历史上先秦

之国严厉重罚，值得借鉴的法家思想，主张刑、法结合来导制百官，“以刑去刑”，认为人的本性都是追求利益的（官层在任百态，乃至当今社会亲兄弟父母、子女配偶之间百态众生缘）很多层面已经失去或没有什么道德可言，所以当人们反复宣传道德，文明已远远失去效用。讲个很简单的例子：某物业公司总是管理不好乱停车楼道堵塞本大楼过往行人通行，后引进一位有头脑有能力的管理者，原贴告示：“亲大家讲道德、文明，不要在此停车和杂物”，现在改为写在此处的大红油漆字：“讲公德，此处禁止停放任何车辆，杂物，方便大家通行，违者后果自负！”一天，二天仍有人停放电动、摩托、自行车，行人很难过往，此时管理者乘夜幕将停放车轮胎刺破，第三天„„后来没人停放此处车辆！这就是当今社会针对特定们的心态法家和儒家思想的结合整治而偏重法威“以刑去刑”的直接良好效果。四．诸如庸的表现略说。

1.城管不到位，如武昌区武泰闸路段漫天灰沙，市民艰难掩面而去，本人三个月前电话市、区城管，当耳边风，不采取任何管理措施。（提到过建议很简单，上班高峰前7点左右，洒水车来往一趟，不需洒水路段如首义路处宽大干净沥青路面每天早上洒水，建议这些白说——明显庸！）

2.公安交警完全路面指挥看不到人影，今年1—4月（仅说治庸前近段）武昌武泰闸人多车多，大东门，紫阳路，解放路段等武交警，武泰闸处总见3—4协助指挥交通人员，应堵住

交管局任意请临时协管员这条路，有临时人员指望了，穿警服的交警见不着人了，失岗了（现抓治庸风声紧了，在路上又见一二人）这就是庸。还有媒体连续报道一条街不断砸门撬锁门店失窃案，公安分局派出所的人到哪里去了，商店大白天抢金项链还是保安紧迫勇斗窃贼，派出所最基础的公安应穿制服上街，起码周边辖区轮班有1—2人小组巡逻大街小巷，发现状况立即制止处理，现在的状况是公安要发警服皮鞋大衣装备小汽车，装备了也是大街小巷完全看不到公安的影子（公安人员编制突破2万，庞大！）有几次我倒是在一个单位幽静的大院里，大树底下见到上班执勤时间公安人员小汽车内躺着睡觉或说笑„„难怪老百姓案发第一现场（打斗血流如泉）只大声呼叫：公安警察人付出惨痛代价。

3道路工程建设存在问题多，如武昌洪山壕沟至某处大道新建启用后2—3个月就开始破损不断小修小补，先破损更严重，市民过往明白：豆腐渣工程，贪腐庸者太多，还是应该采取法家细想“以刑去刑”唉！铁拳出击，严打重罚，让贪庸者德行不一一列举。

4路灯、水务、环保、土地规划、城建、园林等存在诸多贪庸问题，此呢？——这是我亲眼目睹场景（当时我冲上去，穿一般便衣大声喝斥制止）。这就是典型的庸。有许多公安上班不穿警服，派出所集中一下散伙穿着便服去干私活诸多！可粗略统计一下吧，凡是发生社会治安案件如抢、盗、打砸伤等等

媒体报道是“保安群众合围抓捕到，公安赶到再带走”之类。请治庸、贪监管委员会从中领悟到什么？应如何处罚整治——直到市公安局的责任。

5检察院、法院均应走出去，关门办案，自欺最庸。应多接触社会各部门了解一些机关单位大型国企涉及业务范围相近的情况，案件来源也就有了，等坐在办公室等案件来是现状，应改革。还涉及到如组织部宣传部、团委、妇联、工会、司法等诸多部门，都应轮流分批不断深入基础，这次全省开展的万名干部进万村活动很好，应不仅仅是万村，还应广开面，进万企，进万街，彻底颠覆传统的机关个职能部门的工作模式，亲近民众亲近现场，及时发现问题，立即处理整改。这样，也只有这样我们执政为民的理念才能真实展现，我们的经济社会发展才会有希望。

乐音同 2011年5月25号

第三篇：治庸问责

第11期（总第11期）

随州市“三评两查”治庸问责领导小组办公室

市人大办治庸问责“三抓三提高”

市人大常委会办公室在“实”字上作文章、在“干”字上下功夫，采取“三抓三提高”措施推进各项工作落实。

抓“三学”提高综合素质。抓好定期学，以开展业务培训为切入点，组织党员干部定期学习省、市人大工作有关文件和简报提高工作能力；抓好集中学，采取专题辅导的方式组织学习省、市治庸工作文件和简报，变压力为动力努力开展工作；抓好自己学，围绕人大 工作主线安排自学地方组织法、代表法、选举法、换届纪律要求，提高综合素质。

抓“三督”提高执行力。将提高执行力作为推进治庸工作的关键，对照工作目标进行回头看，依法履行监督职责，督促各地各部门把心思凝聚在发展上、把精力集中在做事上、把能力体现在工作上。一是加强对工业经济发展的监督推进“工业兴市”。常委会副主任严新国组织工作专班深入到招商、发改、经信、商务、统计、财政等部门和部分企业调研，针对我市规模工业总量偏小、规模以上企业数量偏少、新兴产业占比偏低等问题，督促相关部门准确把握市情，积极扶持中小企业成长，制定政策鼓励全民创业，做好招商引资；注重产业结构调整和区域经济发展，在改造提升传统产业的同时大力发展高新技术产业；加强沟通协调，提高办事效率，优化投资环境，科学务实地推进全市工业发展。二是加强对司法工作的监督推进司法公正。创新工作方法出台了《关于建立听取和审议市法院、市检察院、市公安局办案质量检查情况报告制度的决定》，常委会副主任梅行全带领工作专班对法院办案质量进行了视察，指出了实体处理不准确、代理手续审查不严格、笔录签名不全及内容不规范、当事人基本情况不清、送达回证不完整、法律文书中存在错漏等问题，要求加大案件质量评查的导向作用和纠错力度，突出重点、规范标准、严格评查，充分利用评查结果建立反馈纠错机制，落实责任追究，进一步规范司法行为。三是加强对环保工作的监督推进 “环保模范城市”建设。开展了以全民参与环保行动、共建环保模范城市为主题的“环保世纪行”活动，常委会副主任袁慧敏带领工作专班实地察看洛阳镇古银杏群落环境保护和王福窑取水段、霞家河及许家冲水库水污染防治情况，要求做好宣传教育增强库区居民的水源地保护意识，环保部门要加强监控管理把好环评关，水利部门要加快治水工程建设，确保人民群众饮水安全。

抓“三促”提高工作成效。将提高工作效能作为推进治庸工作的落脚点，加大指导、督办力度促进依法治理和民生改善。一是抓指导促依法选举。在深入调查的基础上提出了《关于做好市县乡人大换届选举工作的意见》，制定了换届选举工作日程一览表，将每一阶段、每一环节的任务具体到日，加强工作指导；对全市人大选举工作的骨干开展了3次专题培训，及时解决选举委员会人员构成、选区划分、代表比例结构等新问题，对可能出现的突发情况督促有关单位制定应急预案，确保了换届选举工作顺利进行。二是抓督办促议案落实。常委会副主任周世平带领工作专班，实地察看建筑垃圾管理、摩托车限行、义务教育阶段学校建设、城市社区建设等4项议案的落实情况，要求进一步加大工作力度，认真总结经验，给人民代表一个满意的答复。三是抓信访促社会和谐。把信访工作作为了解民意的重要窗口、联系群众的重要渠道，按照把上访人当家人、上访信当家书、上访事当家事、信访事业当家业“四家工作法”要求，采取上下联动、部门互动方式开展专案清理行动，督促相关部门及时处理了一批拆迁补偿、失地农民养老保险、执行难等重点信访案件，维护了群众的合法权益。

健全制度固源头

转变作风促发展

市政协办公室结合实际建立健全各项工作制度，把治庸问责的措施落实到本职工作中，把治庸问责的效果体现在工作成效上，转变作风认真履职，促进经济发展环境进一步优化。

统筹兼顾做到“五个结合”。把推进“三评两查”治庸问责与“创先争优”，创建“学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型”机关，建设“责任、务实、创新、和谐”政协，换届选举，谋划明年工作思路等工作相结合，用治庸工作的成果提高政协机关履职能力。

健全制度加强自身建设。针对工作效能、工作作风、工作纪律、工作机制等方面存在的“庸懒散软”问题，及时制定了整改方案限期落实。健全各项工作制度建长效机制，修订了秘书长议事规则、机关事务管理、委员走访、提案领衔督办等制度，完善了岗位责任、考核评价、奖勤罚懒等制度，实现主体明确化、责任具体化、问责规范化。同时，加强政协干部队伍建设，坚持以工作成效作为检验标准，做到能者上、庸者下，努力营造风清气正的工作氛围，确保治庸工作实效。

严肃纪律抓好政协换届。按照全市换届工作的统一部署，严格执行履职量化考核制度，严把政治关、能力关和素质关，努力建设一支政治素质高、纪律作风好、进取精神足、参政议政能力强的委员队伍，为推进政协事业发展打下坚实的基础。

民主监督优化经济环境。认真履行民主监督职能，充分发挥行风监督员作用，跟踪督办部门整改落实情况，形成“党委高度重视、政府全力支持、部门密切配合、群众踊跃参与、社会广泛关注”的良好氛围，为优化经济发展环境保驾护航。同时，围绕市委市政府提出的工业兴市主战略，深入开展“三百”调研活动（百名委员、历时百天、走访百家企业），积极为全市汽车工业、医药化工、光伏电子、食品加工、纺织服装、风机制造等产业发展献计献策，营造十二五良好开局。

市委组织部“四个围绕”治庸问责

围绕增强责任意识加强领导。成立了由常务副部长任组长、各副部长任副组长、各科室负责人为成员的部机关治庸问责工作领导小组。设立了部治庸办具体负责组织指导、综合协调、检查督办。形成各司其职、各负其责、协调配合、整体联动的工作合力，为推进治庸工作奠定了坚强的组织保障。

围绕落实工作部署组织学习。为把治庸工作落到实处，部治庸办组织机关干部专题学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和《市委常委会关于在全市深入开展“三评两查”治庸问责工作的决议》，开展了一系列学习讨论活动。围绕培养“团队合作精神、严谨敬业精神、追求卓越精神”这一主题，开展学习讨论；以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主题，开展作风建设讨论。专题学习讨论结束后，每名党员干部都撰写了心得体会文章，进一步入脑入心提高工作成效。同时，制定《市委组织部机关治庸问责工作实施方案》，进一步明确了活动步骤和工作重点。

围绕改进工作作风查找问题。依托《随州组织网》将部机关、各科室及干部的岗位职责进行公示，在方便党员群众办事的同时，接受社会和群众监督。部治庸办采取定期与不定期结合的方式进行明查暗访，把“查找问题、改进作风、促进工作、服务发展”作为治庸问责的重要内容来抓。突出“问题导向”，依托“12380”投诉、举报电话和《随州组织网》等渠道，采取问卷调查、组织工作满意度调查、电话调查等方式，通过“个人自查、科室互查、组织检查、社会征求”等途径，认真查找“庸懒散软”和服务“工业兴市”等方面存在的突出问题，针对查找的问题制定整改措施限期落实到位。对认识不到位、整改不得力、行动不及时、效果不明显的，先由分管部领导谈话给予批评教育；经教育仍不改正的，严格追责、问责。

围绕规范运转程序完善制度。进一步提高工作质效，修改完善了五项内部规章制度：《印章管理办法》规范了公章使用程序。《工作人员外出报告制度》明确了工作人员因故不能按时上班的必须请假；工作期间外出必须告知办公室并保持联系。《学习制度》规定了每月定期组织两次集中学习并积极开展自学活动。《事务性工作处理办法》对会议通知、预约部长事项、信访件处理等事务性工作，明确要求用文字型材料报告相关领导，根据领导签字意见及时处理。《机关接待制度》从热情、周到、勤俭的服务出发，区别对待做好不同类型的接待工作。通过修改完善各项内部管理制度，促进机关运转更加规范、有序、高效。

抓“小问题”问责

做“大文章”治庸

市检察院采取明察暗访等形式认真查找“庸懒散软”问题，抓规范执法和上班迟到早退、上网玩游戏及开车违章等“小问题”做“大文章”，促治庸问责见实效。

广泛动员认识“高”。召开了以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的工作推进会，学习了《市委关于在全市深入开展“三评两查”治庸问责工作的决议》和市委书记王祥喜同志讲话精神，制定了《随州市检察机关治庸问责工作方案》。检察长强调，要以治理“庸懒散软”为切入点，以岗位能力席位标准建设为着力点，抓住“小问题”做“大文章”。促进精神面貌大改观、工作作风大转变、服务效能大改进、执法能力大提高，全面提升机关整体战斗力。

加强领导组织“强”。迅速成立了“治庸”工作领导小组，由办公室、政治部、控申处、技术处、监察处（纪检组）等五个科室组成治庸工作专班。形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、院治庸办具体抓的工作格局，为推进“治庸”工作提供了有力的组织保障。同时，要求领导带头做到“六个表率”：勤于学习、善于思考的表率；解放思想、改革创新的表率；以人为本、执法为民的表率；求真务实、真抓实干的表率；严于律己、勤政廉政的表率；抓好班子、带好队伍的表率，当好治庸问责工作的引领者、组织者和推动者。

制定方案责任“明”。按照《方案》要求分宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个步骤，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、媒体曝光等方式，围绕“确责、履责、问责”三个环节，对目标管理责任制和省院22项重点工作履职情况开展检查督促。政治部负责对干部考核评价、选拔任用、监督管理制度的执行，抓好公务员能力席位标准建设，对不称职人员及时采取组织处理措施。监察处（纪检组）负责明查暗访，检查、清理有悖检风检纪和执法规范化建设的突出问题；对问题突出的人员负责核查问责、纪律追究，对突出的反面典型进行通报。控申处负责举报材料的受理。宣教处、技术处负责新闻策划，协助明查暗访，加强治庸问责工作信息公开，发挥机关局域网的主阵地作用，为治庸问责工作营造良好氛围。

问责治庸措施“硬”。近期，该院治庸工作专班组织了2个检查组采取集中检查、突击检查、接受“12309”电话举报等方式，对全市检察机关干部职工执行“禁酒令”、执法问责“六条规定”、警车使用管理规定、上下班纪律等情况进行了明查暗访。针对检查中发现的“庸懒散软”问题——市院机关个别干警上班吃早点，曾都区院讯问犯罪嫌疑人时法警不按规定着装，广水市院个别干警上班迟到，今年以来全市检察机关共有3辆警车5次在武汉市区违章驾驶等情况，进行了通报批评，并要求当事人书面说明情况和自我检讨，严格追责、问责。

“三措并举”发挥职能服务台商

办在“治庸”工作中着力提高自身素质，进一步转变工作作风，开展“三心”服务——用换位的心想事、用保姆的心做事、用真诚的心服务，真正做到想台商之想、急台商之急、帮台商之需，用热情和周到的服务让他们宣传随州、投资随州、扎根随州，进一步拓宽随州与台湾两地经贸交流合作渠道，服务工业兴市。

主动服务抓平时。主动加强与发改委、经信委、国土局、住建委等相关部门的联系，提前介入项目接触和论证阶段，摸清台商投资意图，及时了解和协调台资项目建设遇到的困难，抓好平时服务。端午节期间，市台办热情周道的接待了台湾著名诗人郑愁予先生及妻子余梅芳女士回乡省亲，余女士（祖籍随州封江）阔别家乡几十年第一次回到故乡，当见到从未谋面的堂哥、侄子、侄女等数十位余氏宗亲时，几十年思乡之苦烟消云散，喜悦之情溢于言表。接待了随州旅台同乡会理事长汪岐山先生，向汪老介绍了随州经济社会发展情况，并对汪老多年来对家乡的关爱表示感谢。通过开展接待交流活动加深了友谊，增进了台胞对随州的感情，为随州的发展凝聚了力 量。在第八届湖北台湾周活动中，我市与台资企业丰高绿色产业有限公司顺利签订了2.2亿元高效生态农林产业综合项目合同。

上门服务抓重点。在台资项目确定后主动上门服务，帮助台商办理各项审批手续，在符合国家法律法规的前提下特事特办，急事急办，防止因审批滞后影响项目工程进度。天华电子是随州经济开发区引进的一家台资企业，从签约到投产仅用了3个月的时间，现有从业人员800多人。为了使企业办得好、留得住，市委常委、统战部长黄志群为解决该企业生产过程中用电、饮食、电梯、车棚等难题，协调开发区管委会、电力等相关部门进行现场办公，逐一解决企业困难。

跟踪服务抓创新。为解决台胞、台商的工作、生活困难安排专班、专人跟踪服务，从感情上投资创新服务方式，及时协调解决各种困难和问题。湖北源丰化工有限公司副总经理曹家正先生（台湾台中县人），经随州市曾都区政府招商引进于2010年6月来我市投资兴业，现全家已迁居随州，7岁的女儿已到入学年龄，因户籍原因上学问题一直无法解决。得知情况后，市台办积极向市政府办汇报，主动协调市教育局、曾都区委组织部、区教育局、实验小学等几家单位，使其顺利入学。

市民宗局治庸问责发挥工作职能

提高认识加强领导。及时传达了全市推进治庸工作会议要求，组织全体党员干部认真学习了省、市治庸问责工作有关文件和领导讲话精神，统一了思想、提高了认识、制定了工作方案，确保治庸工作有章可循、有序推进。

注重教育严格管理。开展职业道德、勤政廉政和遵纪守法教育，努力提高党员干部综合素质，进一步明确了各科室工作职责，对涉密文件、档案、计算机等重要事项指定专人负责并严格管理，为“治庸”工作的深入推进打下了坚实的基础。

结合实际开展活动。召开民主生活会积极开展自查自纠，通过批评与自我批评认真查找“庸懒散软”问题，对查找出来的问题及时制定了限期整改措施。

发挥职能完成任务。认真贯彻全省民族宗教工作会议精神推进两项重点工作落实：一是实现了宗教教职人员社保全覆盖。联合市人社局、财政局、民政局、卫生局等五部门下发了《关于宗教教职人员社会保障有关问题的处理意见》，为各地办理宗教教职人员社保工作提供了政策依据。截至目前，全市45名城镇户籍和农村户籍宗教教职人员身份认定和办理参保等工作已完成，实现了应保尽保。二是少数民族扶贫帮扶工作有了新突破。市民宗局在少数民族群众较集中的万和镇和小林镇各选一个村，每村选出最贫困的10户少数民族家庭作为帮扶对象，按每户1000元的标准进行帮扶。同时，积极协调相关部门落实税费减免政策支持少数民族企业发展，协调广水市安排了2万元专项资金扶持少数民族发展牛羊养殖；协调随县政府为少数民族困难家庭送去了1万元慰问金。

市总工会“三结合”推进治庸问责

与学习教育相结合。开好“三个会议”：一是动员会，组织全体干部职工认真学习省、市治庸工作有关文件和领导讲话精神，将其确定为“周四学习日”的必要内容。抓思想建设、抓学习提高、抓作风转变，充分发挥工会职能不断提高工作实效。二是生活会，自查自纠在能力素质、思想品质、履职尽责和纪律作风等方面存在的“庸懒散软”问题，及时拟定整改方案明确责任，公开承诺限期整改。三是评议会，定期与不定期相结合召集群众代表开展民主评议活动，虚心接受群众监督，坚持开门治庸、阳光问责发动群众积极参与，从群众最需要的地方做起、最不满意的地方改起，倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，将民主评议贯穿治庸问责全过程。同时积极宣传劳动模范、先进典型，以先进事例激励人、鼓舞人、带动人。

与履职尽责相结合。充分发挥工人阶级的主力军作用，引导职工群众开展好“三个活动”：一是职业技能竞赛活动，组织了4个通用工种、7个行业工种共1万余名职工进行职业技能竞赛，开展“六比六赛、五小、六个

一、安康杯知识竞赛”等群众性活动，掀起了尊重劳动、学习劳模的热潮。二是维权帮扶关爱活动，受理维权投诉39件，调解劳资纠纷46件，处理农民工工资支付等侵权案13件，挽回资金损失6万余元。采取送温暖、送健康、送文化的方式安排1900多名女职工享受关爱行动免费体检，筹措213.5万元资金和物资对1215户困难职工及家庭进行了帮扶。同时，开展“金秋助学”活动筹集了50余万元资金帮助350名困难职工子女实现大学梦。三是群众文体活动，牵头举办了五一劳模表彰文艺晚会、参与组织建党90周年文艺演出，激发了广大职工群众爱国、敬业热情；与团市委、市妇联联合组织市职院、三环、齐星、双龙等企事业单位的1000余名大龄青年开展联谊会、相亲会，促进社会和谐发展。

与建章立制相结合。成立了“三评两查”治庸问责工作领导小组，制定了工作实施方案，明确了工作目标、方法步骤、具体要求，健全了各项规章制度和完善干部队伍管理监督体系，把治庸问责各项考核与机关工作、内部管理、依法行政、廉政勤政、民主议事、财务管理等制度相结合，量化目标责任、细化考核标准，将任务具体到每一个工作岗位、每一个人，实行奖优罚劣，加强制度建设着力构建长效机制，努力实现治庸工作常态化、制度化、规范化。

“六个不准”治庸

“五查五问”提能

团市委进一步增强机关党员干部的宗旨意识、责任意识、服务意识，切实改进工作作风，提高行政效率和服务质量。

广泛宣传积极动员。及时召开了“三评两查”治庸问责工作推进会，集中学习了《市委关于在全市开展“三评两查”治庸问责工作的决议》和市书记王祥喜同志的讲话精神，统一了思想、提高了认识。

周密部署稳步推进。结合共青团工作实际制定了工作方案，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，将思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，稳步推进。

创新载体治庸提能。重点开展了三项活动。一是组织全体机关干部学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，认真思考“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，深入开展“五问五查”：问信念，查思想上是否始终保持先进性；问精神，查对待工作是否充满激情、敢于担当，有没有不作为、慢作为、乱作为；问能力，查是否达到与岗位相匹配的公务员席位能力标准；问作风，查是否深入基层、深入青年，主动服务、热情服务；问创新，查是否创造性开展工作，开创新思路、新载体、新亮点。二是开展了学习讨论活动。以参加建党90周年纪念活动为契机，组织党员干部开展学习讨论，宣讲社会形势、国家政策、党的历史和各项理论研究成果，讨论重点、难点问题；三是召开了专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题、剖析原因、明确责任，并提出了整改措施。

完善制度严格问责。完善机关管理制度建长效机制，从源头上整治“庸懒散软”，要求党员干部严格遵守“六个不准”：不准无故迟到早退，必须严格遵守工作纪律；不准擅自离岗，必须按照请假程序报告去向；不准串岗聊天、上网玩游戏、炒股票和做与工作无关的事；对工作任务，不准推诿、扯皮，搞上有政策、下有对策；不准凭个人喜好开展工作，合意的执行、不合意的不执行，影响机关、部门和团干部的形象；不准出现“工作不在状态”的行为，一经查实严格追责、问责。

市妇联治庸问责“三步走”

健全制度规范行为。对“三重一大”事项（重要事项决策、重要干部任免、重要项目建设和大额资金使用），坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的方式规范从政行为。要求全体机关干部严格遵守党纪政纪、认真执行国家政策法规、积极落实市委市政府工作部署，在改革、发展、稳定大局中维护妇女儿童合法权益。

严格管理转变作风。抓学习，提高干部综合素质。开展机关干部“两讲”活动：每月集中学习时，从领导到一般干部轮流讲一次党课、廉政课或业务课，轮流对所授课程进行讲评，不断提高干部队伍政治理论水平和语言组合、表达能力;抓管理，不断完善规章制度。制定并完善了党风廉政、财务管理、车辆使用、信访接待、会议、学习、考勤等16项管理制度，编印成册发放到每个干部手中，促进工作规范化、制度化。实行年青干部轮流接访制度，增强群众工作、依法办事、驾驭复杂局面和处理疑难问题的能力。抓队伍，提高党员干部战斗力。深入开展创先争优、五好妇联基层组织创建、“正派做人清廉守家”演讲、“三评两查”治庸问责等主体实践活动，充分调动党员干部积极参与的主动性，激励党员干部牢固树立为人民服务的宗旨意识，逐步形成一支激情干事、拼搏奉献的妇联工作队伍。

创示范岗优化环境。认真落实市委关于深入开展为民服务创先争优活动的部署，以窗口单位和服务行业为重点开展“窗口服务创一流、楚天巾帼展风采”活动。通过岗位技能竞赛、优质服务、结对帮扶三项行动进一步激发巾帼文明岗（巾帼示范岗）岗组成员以身作则、率先垂范、展示风采，带动广大女干部、女职工提升工作效率，提高服务质量。

市科协治庸问责“五结合”推进工作落实

结合自身建设。按照市委市政府《关于进一步加强和改进新时期科协工作的意见》，认真做好科技团体的群众工作，加强作风建设和效能建设，深入开展创先争优活动，努力当好“科技工作者之家”。

结合全国科普。2011年全国科普日期间，开展科普进学校入社区、送科技下乡、科普讲座等各种形式的科普活动100余项，进一步营造“人人都是科普之人、处处都是科普之所”的良好氛围，激发社会和群众学科学、爱科学、用科学的热情，为科普活动的可持续发展提供不竭源泉和动力。

结合科技服务。围绕工业兴市主战略，深入企业开展专题调研活动，通过为科技工作者提供优质高效服务，调动广大科技工作者的积极性和创造性，通过了解企业科技需求，促进产、学、研合作，推进企业科技进步与创新。

结合惠农兴村。大力开展科普示范带头人、农技协负责人、农业技术明白人的培训，示范推广了一批现代农业新技术、新成果、新模式；加强基层农技协组织建设，扶持做大做强。截至目前，全市已成功申报惠农项目6项，争取到奖励资金85万元。

结合院士专家企业工作站建设。以企业为载体深入开展“技术创新、岗位创优”竞赛活动，推动了群众性技术创新，同时不断完善院士专家企业工作站建设，围绕重点特色产业，实施完成“金桥工程”项目9项，实现利税1000余万元。

“治庸”提高办学质量

“问责”提升党校形象

市委党校把推进治庸工作与提高办学质量、提升党校形象紧密结合，着力增强教职员工五种能力：学习能力、判断能力、执行能力、协作能力和创新能力，促进各项工作任务完成，用工作成绩来检验治庸效果，进一步转变工作作风营造良好办学环境。

加强学习提升综合素质。坚持周五集中学习日制度和自学制度，定期组织全校教职员工参加理论学习，系统学习党的路线、方针、政策，深刻理解党的十七大及十七届五中、六中全会精神，把思想认识统一到市委市政府的决策部署上来。用党的理论武装头脑增强党性修养，提高教职员工综合素质。同时，充分发挥党员干部教育培训主阵地的优势，将治庸问责与廉政教育相结合纳入党校主体班课堂，建立承诺制、共管制、公示制、追究制和反馈制加强学风建设，与派训单位、组织和人事部门加强沟通实行联动管理，参训学员到课率达95%以上。

突出特色强化三种意识。加快推进一流党校建设，着力在改革教学体制、创新学员管理方式、完善后勤服务等方面下功夫，要求全体教职员工强化责任意识，自加压力积极发挥主观能动性；强化实干意识，努力成为教学能手；强化服务意识，提高社会和群众对党校工作的满意度，做到“在其位、谋其政、履其职、尽其责”。

细化标准健全考核办法。制定了《随州市委党校岗位工作目标百分制考核办法》，进一步细化标准，要求教职员工定期对自己的工作进行认真总结，不符合岗位要求的工作人员及时进行调整，对“庸懒散软”行为严格追责、问责。

完善制度建立长效机制。完善奖惩制度和监督制度建立长效机制，一方面结合教学评议、民主测评开展互评活动，评选先进科室、先进工作者、优秀公务员、优秀班主任、精品课程、名师名嘴和最佳后勤工作人员，充分发挥先进典型示范作用；一方面采取明察暗访、集中排查、日常督查等方式，曝光反面典型整治“庸懒散软”行为，对工作不在状态现象，一经查实严格追责、问责。实现 “治庸”工作制度化、规范化、常态化。同时在党校网站上公开投诉、举报电话和信箱，安排专班、专人受理，畅通监督渠道并及时反馈处理结果。

四个阶段五个结合推进治庸问责

随州职院以“治庸”为目标、以“问责”为手段，着力解决全院教职员工中存在的精神不振、效率不高、责任不落实、执行不到位等“庸懒散软”问题，形成了风清气正、干事创业的良好氛围，各项工作稳步推进。

四个阶段夯实基础。一是宣传发动阶段，及时组织召开了全体教职员工参加的推进会，学习了相关文件、成立了工作专班、部署了具体工作，开展了作风建设大讨论活动，并通过网站、广播、报纸等媒体积极宣传营造氛围。二是自查自纠阶段，组织全体教职员工围绕发挥单位职能、履行岗位职责认真查找“庸懒散软”问题；同时，面向社会公开服务承诺，设立了投诉、举报电话和信箱接受社会和群众监督。针对排查出的问题进行梳理后归纳出了17项问题。在此基础上组织召开了专题民主生活会制定了整改措施，要求副科级以上干部签订公开承诺书并在公示栏上进行公示，强化整改责任落实。三是追责问责阶段，学院治庸工作专班通过走访和突击检查等方式，对各处室、系部履职情况、干部作风、工作执行力度等方面进行了集中检查，查处了2例工作不太状态的典型，在学院大会上进行了通报并对相关人责任严格追责、问责。四是总结提高阶段，建立健全了岗位责任、考核评价、选拔任用、教育培训、奖勤罚懒五项制度，同时，将“三评两查”治庸问责的评议结果纳入目标任务考核中，进一步强化治庸力度，形成长效机制。

五个结合统筹兼顾。一是结合教育部第二轮人才培养评估工作推进教育教学体制改革，提高教学质量、提升办学水平。经过全体教职员工的努力11月9日顺利通过了评估。二是结合省高校工委、省教育厅“两访两创”活动推进党建工作的创新，加强领导干部、教职员工、学生三者之间的思想交流，增进了感情、确保了稳定、促进了和谐。三是结合特色高职院校创建活动推进特色办学，加强特色专业与专业群创新、人才培养模式改革、特色校园文化建设。四是结合招生工作，采取全员招生、责任招生、任务招生、互动招生、网络招生、质量招生等措施，不断扩大生源规模。五是结合服务工业兴市推进社会服务能力建设，积极和企业“联姻”开展岗前、在岗、再就业及农村劳动力转移等培训工作。同时，积极开展新产品、新工艺研发等技术服务，以派遣教师到企业担任技术指导、到公司挂职锻炼等形式参与科研攻关，帮助企业解决技术难题，取得了良好的经济和社会效益。

人保财险随州分公司治庸问责“五加强”

加强领导精心组织活动。成立了以总经理张建国为组长的“三评两查”治庸问责工作领导小组，设立公司治庸办负责具体工作。结合实际制定了《 “三评两查”治庸问责工作方案》、出台了《人保财险随州分公司优化经济环境、服务工业兴市工作措施》、拟定了治庸工作计划，进一步明确指导思想、工作目标、方法步骤以及要求。

加强学习积极营造氛围。坚持每周四晚上组织公司员工，集中学习《保险法》、《廉政准则》、《保险从业人员行为准则》和“三评两查”治庸问责文件、工作简报。同时积极宣传营造氛围，在公司各主要营业网点和服务窗口悬挂了宣传标语，在公司网站开设了“治庸工作”专栏并编印了内部简报，集中传达上级要求、及时反映工作动态，提高知晓率和参与度，做到人人皆知、个个有责。

加强查找广泛征求意见。通过电视、电台、报纸、公司网站向社会公开服务承诺，公布投诉、举报电话和信箱，采取群发手机短信、召开座谈会、发送调查问卷等形式，广泛征求社会各界和广大客户的意见、建议。同时，公司治庸办还组织专班定期与不定期相结合开展明查暗访，对营业场所的办公环境、服务规范、业务办理流程和标准等方面进行巡查，自查自纠“庸懒散软”问题。

加强措施确保整改到位。一是健全各项制度，根据《保险法》、《保险监管人员行为准则》、《保险从业人员行为准则》和“三评两查”治庸问责工作实施方案的要求，强化内部管理落实岗位责任制，严格执行问责制度，严肃处理违规行为。二是完善服务标准，制定了服务标准、绩效考核办法，从工作质量、工作效率、服务态度、劳动纪律等方面对工作人员进行严格考核。

加强服务建立长效机制。坚持“诚信为民”的工作理念，进一步规范工作流程和服务标准，严格落实首问负责制做到业务办理主动、迅速、准确、合理，强化业务技能培训不断提高工作效率。同时，把“三评两查”治庸问责评议结果纳入年终岗位工作目标考核之中，建立长效机制“天天抓、月月抓、年年抓”，努力提高公司社会信誉度。

中国联通随州分公司四项措施整治“庸懒散软”

该公司将“治庸问责”与“创先争优”相结合，采取上下联动方式自纠自查“庸懒散软”行为，要求全体干部职工以客户为导向立足本职工作积极为民服务。通过治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，在中国联通湖北分公司组织的明查暗访检查中取得第五名的好成绩。

领导以身作责“治庸”。加强管理实行岗位目标责任制，要求领导干部必须遵章守纪、率先垂范、树立表率，严格做到“四个一”：客户来访“一把手”必须接待、疑难处理“一把手”必须到场、投诉电话“一把手”必须记录，举报查处“一把手”必须督办。

畅通监督渠道“治懒”。设立了咨询、投诉、举报电话“***”，广泛征求社会和群众的意见、建议，安排了专班、专人受理并及时反馈结果，做到“件件有记录，事事有回音”。同时，建立健全首问负责制和奖勤罚懒制度，加大考核力度，把考核结果与绩效工资挂钩，进一步提高干部职工的工作积极性。

加强教育培训“治散”。针对《政风行风整改督办函》指出的问题，迅速召开了领导班子专题会议，明确了任务、细化了责任。同时，通过召开党支部扩大会议、民主生活会和业务培训等形式对干部职工进行了专题教育，认真自查自纠“庸懒散软”行为，要求严格遵章守制，虚心接受社会和群众的监督。

构建服务体系“治软”。建立了管理人员“一线值班”制度，健全主动呼入、外呼调查、发放调查问卷、前台咨询、定期回访和客户感知分析评价等措施，重点解决公司制度与客户感知、客户需求之间的差异性问题，谋求更方便和更人性化的经营管理程序。同时，积极开展“联通为您而变”服务客户活动，建立服务质量“自我改善”体系，对收集的意见和建议制定整改措施、完善各项管理制度、提高业务办理能力、提升公司服务形象。

随州市治庸办

人口计生委开展治庸问责活动第一阶段总结及下步工作打算

按照市委的统一部署，我委认真开展了掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”活动，多次召开委党组会和主任办公会专题迅速传达贯彻，研究部署，组织学习培训，组建工作专班，强化工作措施，狠抓工作落实，干部队伍责任意识明显增强，现将有关情况报告如下：

一、积极组织，周密部署，确保“治庸问责”第一阶段各项工作任务顺利完成

1、加强组织领导，认真组织学习。为认真贯彻落实市委十一届十一次全体（扩大）会议精神，我委迅速成立了以委党组书记、主任为组长，委全体领导班子成员为副组长的领导小组，切实加强对治庸问责、优化发展环境活动的领导。4月11日我们召开了市人口计生委治庸问责优化发展环境大会，传达学习了阮成发书记、唐良智市长在市委十一届十一次全体（扩大）会议上的讲话精神、传达学习了《中共武汉市委、武汉市人民政府关于在全市掀起“责任风暴”实施“治庸计划”推动武汉跨越式发展的决定》、市委办公厅《关于掀起“责任风暴”实施“治庸计划”暂行办法》、市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步优化投资发展环境的实施办法》等有关文件，对治庸问责、优化发展环境进行了全面动员和部署。各支部也积极开展了学习讨论活动。通过学习讨论，充分认识掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的重要意义，明确“责任风暴”、“治庸计划”的指导思想、工作原则和工作目标，组织发动委机关和直属单位全体干部职工正确对待、积极参与“治庸问责”活动。

2、健全工作制度，落实工作责任。为保障“治庸问责优化发展环境”各项工作落到实处，收到实效，我委建立和完善了相关工作制度，明确、细化了工作责任。一是制定《市人口计生委关于“责任风暴”、“治庸计划”工作方案》，对此项工作进行统筹安排。二是制定《市人口计生委关于开展优质服务优化发展环境工作方案》，围绕服务企业、服务群众，服务全市经济社会发展大局，广泛开展人口和计划生育优质服务和便民维权服务，为优化全市发展环境尽职履责。三是制定了《市人口计生委关于继续开展“能力建设年”活动实施方案》，提高全市人口计生系统干部队伍的综合素质。四是制定《市人口计生委关于治庸问责优化发展环境责任追究办法》，进一步强化工作职责，切实加强监督检查，针对工作中存在的“庸”、“懒”、“散”现象，严格实行责任追究。五是制定和完善市人口计生委干部职工考勤制度，从日常工作中的细微之处入手，加强巡岗查岗，整治工作中的“庸”、“懒”、“散”现象。六是进一步强化委机关目标管理责任制，层层签订人口计生业务工作、党风廉政建设、社会治安综合治理、精神文明创建等目标责任书，明确工作岗位职责。加强目标执行情况考核评估，将干部履职履责情况与年终考评和干部选拔任用挂钩，防止和杜绝工作中和不作为、滥作为现象。

3、注重“六个结合”，推进治庸问责。围绕治庸问责、优化发展环境，我委结合人口计生工作实际，立足于开展优质服务，立足于转变工作作风，实行“六个结合”强力推进治庸问责工作。一是将治庸问责与推进人口计生责任目标的全面完成相结合。组织委机关和直属单位工作人员对各区人口计生工作进行调研督办，将治庸问责与业务工作同督查，同推进，同落实。二是将治庸问责与推进阳光诚信计生相结合。全面推行“三项公开”，畅通阳光计生热线，进一步强化人口计生阳光管理,实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权利在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参入权、表达权、监督权，有效防止不正之风。全面推进诚信计生工作，制定计划生育村规民约，签订协议，双向承诺，全面履行计划生育法定职责，加强对行政权力的制约，确保权力在阳光下运行，防止违法行为发生，防止群众利益受损。三是将治庸问责与开展人口计生优质服务相结合。组织全市各级人口计生部门开展计划生育服务需求调查，针对群众的服务需求，开展计划生育宣传教育服务、计划生育技术服务、生殖保健服务、优生优育指导服务等。切实履行市人口计生委向社会的公开承诺，免费为育龄群众提供避孕药具和计划生育生殖健康咨询；免费为实行计划生育的城镇无业居民、流动人口及农村育龄群众提供基本项目的技术服务。四是将治庸问责与推进流动人口计划生育基本公共服务均等化相结合。会同综治、公安、教育、民政、财政、人社、房地、卫生等相关部门出台了《关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的实施意见》，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，加强政策衔接，共同推进流动人口计划生育宣传倡导服务、技术服务、优生优育服务、生殖健康服务、奖励优待服务均等化。五是将治庸问责与“万名干部进万村入万户”活动相结合。市人口计生委抽调12名干部组成工作组，进驻新洲、蔡甸三个村。委党组书记主任韩燕君带领领导班子成员及全体机关干部多次进村入户，为农民送化肥，送计划生育生殖健康服务，参加村植树劳动，检垃圾，优化村湾环境，开展入户访谈等活动。市人口计生委“三万”活动受到市“三万”办的充分肯定，市“三万”办和今日湖北杂志专题报道了我委“三万”活动的做法。六是将治庸问责与开展创先争优活动、创建“五型机关”相结合。开展“干部能力建设年”活动，制定“干部能力建设年”工作方案，着力从政治素质、履职履责能力、创新工作思路、破解工作难题等各个方面，全面加强干部队伍建设，提高干部队伍执行力，广泛开展创先争优活动，努力建设效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型机关。

二、领导重视 提高认识 全面贯彻全市“治庸问责”，改善发展环境工作会

1、进行思想动员，不断提高认识。5月9日，全市召开掀起“责任风暴”实施“治庸计划”改善发展环境工作会后，我们及时召开委党组会传达了会议精神，并进行了认真的讨论。并于5月12日召开了市人口计生委召开治庸问责、优化发展环境推进会，会上认真学习了习近平同志在中央党校的讲话《领导干部要认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事》、省委常委、市委书记阮成发同志在治庸问责优化环境领导小组第二次会上的讲话、市委常委、市委秘书长彭丽敏同志在市直机关推进治庸问责落实岗位承诺工作会上的讲话；对市治庸办首次暗访发现的“庸懒散”及行政不作为或乱作为典型案例进行了通报，市人口计生委主任韩燕君对委机关“治庸问责”第一阶段落实情况进行了回顾，并对下一阶段“治庸问责”工作进行了部署。

2、结合工作实际，认真排查问题。以支部为单位积极开展“五查五看”活动；查思想境界，看是否牢固树立责任感和为人民服务的宗旨观念；查工作能力，看是否创新克难，解决突出问题；查工作作风，看是否深入一线，一抓到底，群众满意；查工作进度，看是否保质保量完成任务；查工作承诺，看是否践行承诺，做到诚信计生。通过“五查五看”，结合人口工作实际，共查找出四个方面的问题一是由于企业性质复杂，认定工作难度较大，企业退休职工计划生育奖励政策还未完全落实到位；二是出生人口性别比综合治理难度依然很大，二孩及以上出生人口性别比仍在高位运行。三是流动人口计生服务管理不到位，存在着工作盲区。四是群众反映在办理《生育服务证》、《生育证》等程序过于繁琐。

3、落实措施，强化工作责任。针对查找出来的问题，我们选准突破口，力争解决突出问题。一是认真落实企业退休职工计划生育奖励政策，尤其是灵活就业人员，加速年内申报审批；二是要切实简化办证程序和缩短办证时限，促进窗口单位的服务提质提速；三是要突破出生人口性别比综合治理和流动人口计划生育服务管理等重难点工作，力求取得实效；综合治理出生人口性别比要做到法律知识全宣传、医务人员全承诺、孕情跟踪全覆盖、制度落实大检查，进一步加大查找线索、查处案件的力度；四是加大流动人口计划生育服务管理力度，深入基层，一抓到底。五是细化岗位责任、是建立健全长效机制，进一步完善各项工作制度，狠抓落实。

三、加大工作力度，解决突出问题，确保治庸问责工作取得实效

1、积极推进企业退休职工计划生育奖励政策的落实。企业退休职工计划生育奖励政策的落实一直是群众反映的热点问题，占我委信访总量的85%，市治庸办的转办件也全部是各类企业退休职工反映奖励政策落实问题。为加大企业退休职工计划生育一次性奖励政策的落实力度，委领导高度重视，多次开专题会议研究，成立了工作专班，开发了企业退休职工计划生育一次性奖励工作软件，制定了《关于解决落实企业退休职工计划生育奖励政策突出问题的方案》，明确了各部门的职责和工作时限，拟在3个月内解决奖励政策的积压矛盾，要求及时解决政策范围内近1万人的奖励落实问题，同时提高新增对象审核发放速度，建立企业库，为奖励政策全覆盖做好基础性工作，提高企业退休职工计划生育一次性奖励的落实到位率。截止2011年4月20日，全市累计应落实企业退休职工计划生育奖励18.7707万人，已落实16.9848万人，落实面90.49%；应落实奖励经费6.57亿元，已落实4.84亿元，奖励金到位率73.67%。

2、不断加大出生人口性别比的专项治理力度。出生人口性别比偏高问题一直是人口计生工作的重中之重，我们始终保持综合治理出生人口性别比的高压态势，对“两非”行为进行了严厉打击，将出生人口性别比整治工作纳入区级绩效管理，实行单项 “一票否决”。加强源头管理和过程控制，严格把好孕情监测鉴定、终止妊娠审批管理、分娩及引产孕妇实名登记、B超使用准入、孕情全程服务等“五大关口”，加强对终止妊娠药品生产、批发、零售企业以及使用终端的监管。我们拟组织召开全市打击“两非”暨出生实名登记推进会议，落实出生实名登记等经常性管理制度，严厉打击“两非”行为，促进全市出生人口性别比逐步趋向平衡。

3、加强流动人口计划生育服务管理。针对流动人口计划生育服务管理工作中的有关问题，我委制定了《关于开展流动人口计划生育“优质服务、优化管理”活动的通知》。从4月份到6月份，对在我市流动的已婚育龄妇女，重点是生育、怀孕和可再生育人员，免费做一次生殖健康检查，免费为孕妇做一次孕前、产前免疫疾病干预，免费发放避孕药具，免费发放含政策咨询、生殖健康、优生优育优教等内容的宣传资料，免费代办《流动人口婚育证明》，指导并免费落实一项适宜的避孕节育措施，及时为流动人口子女入学、入托办理居住从业证明，为流动人口孕妇围产期开展一次知识讲座，为落实流动人口产假、护理假等休假权益进行协调。目前这项工作已在基层全面展开。

4、简化办证程序，方便人民群众。一是根据《市委办公厅印发<关于进一步优化投资发展环境的实施办法>的通知》要求，将涉及到我委两项行政可事项，拟定新的办事流程，优化行政许可、行政审批程序，从国家规定的30个工作日缩短到5个工作日。二是结合工作实际，简化办理《生育服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》等相关证件的手续发放程序。进一步简化审批、发放程序，减少审批环节，缩短办理时限，最大限度的方便人民群众。在下一步工作中，我们将在市委、市政府的领导下，按照市治庸办的统一部署，进一步加强教育和学习，增强全体干部职工的责任意识；切实强化工作职责，制定主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制；改进和完善干部考核制度，建立健全全方位、全过程的监督体系，深入开展自查自纠活动，针对工作中存在的“庸”、“懒”、“散”问题，强化整改措施。建立完善责任追究制度和长效工作机制，着力从根本上转变干部队伍工作作风，提高干部队伍执行力，进一步优化发展环境。

关于强力推进治庸问责工作的实施方案

为进一步增强党校教职工的责任意识，转变机关作风，努力在全校形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，按照省、市委统一部署，校委决定，从2011年9月开始，集中一段时间，在全体教职工中强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。为确保此项工作取得实效，制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“问题导向”和“敢治、狠治、严治、重治”要求，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对教职工队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，大力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，进一步强化党员干部的能力席位意识、危机意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓实管的良好氛围，为建设市级“一流党校”提供有力的组织保证和作风保障。

二、工作方法和实施步骤

坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、群众投诉、公开承诺、责任追究等多种方式，着力解决教职工队伍中存在的“庸懒散软”等方面的突出问题。

（一）宣传发动（9月19日—9月30日）

各支部、各处室要深入发动，广泛动员，引导广大党员干部和全校教职工积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为治庸问责工作奠定思想基础。

1．动员部署。9月19日，召开全校动员大会，常务副校长作动员报告。2．制定方案。结合党校实际，制定工作方案，成立领导小组，组建工作专班，明确目标任务、工作环节和工作措施，工作方案于9月20前报市直机关治庸问责工作领导小组办公室。

3．专题学习。校委中心学习组和各支部要组织开展专题学习，采取专题辅导、个人自学、集体研讨等形式，重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党政干部问责的有关规定，省、市委有关治庸问责的决议要求以及省、市、校领导在治庸问责工作动员会上的讲话要求，明确推进治庸问责工作的目标任务和工作措施，对教职工进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。同时，要通过党校网、工作信息、宣传栏等形式，大力宣传治庸问责工作的主要内容和有关文件，做到人人知晓、个个参与。

4．开展讨论。以“治庸问责,创先争优”为主题，开展思想大讨论；以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到校委的决策部署上来。

（二）自查整改（10月1 日—11月10日）

各支部各处室要按照校委的统一部署，组织广大党员干部和全体教职员工结合处室和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

1．集中查找问题。通过公开举报电话、组织群众评议、开展问卷调查等方式，畅通渠道，集中查找在“庸懒散软”等方面的突出问题，重点查找在机关管理和党员干部纪律作风建设上的突出问题，在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在体制机制上制约科学发展、跨越式发展的突出问题。

2．召开专题民主生活会和专题组织生活会。紧密联系校委班子和党员干部的作风建设实际，针对“庸懒散软”等问题，尤其是回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等问题，分别召开校委班子专题民主生活会、党员专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。

3．开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公示并开展公开承诺，通过网站、校务公开栏等多种方式公示，接受群众监督。

4．抓好正反典型。通过自查自纠活动，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，同时要坚决查处个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。

5．形成整改报告。将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告，于11月10日前报市直机关治庸问责工作领导小组办公室。

（三）督查问责（11月11日—12月15日）

采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对我校存在的“庸懒散软”等突出问题，全面开展督查问责工作。校治庸问责工作领导小组办公室重点抓好以下几项工作。1．开展明察暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，由校治庸问责工作领导小组办公室及相关人员，组成“治庸问责”暗访组，采取不打招呼、不提前告知的方式，对群众反映强烈的问题和全校普遍存在的问题，尤其是在职业道德、履职尽责、脱岗离岗、迟到早退等方面重点检查，发现问题及时通报批评。

2．集中督查。校治庸问责工作领导小组办公室将对各支部各处室治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。

3．受理群众举报。校治庸问责工作领导小组办公室设立举报电话（8695494），受理干部群众对“庸懒散软”干部及行为的举报和投诉。

4．调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音、件件有着落。

5．责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，进行警示性约谈和通报批评，给予相关责任人诫勉谈话、待岗学习、调整工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律处分。

（四）总结提高阶段（12月16日—12月31日）

要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。

1、完善制度。按照有关规定，要进一步建立和完善岗位责任制、业绩考评机制和监督管理机制，建立完善符合干部成长规律、党校教学规律和现代管理规律的制度，进一步形成干事创业、创先争优的良好氛围。

2、上报总结。校治庸问责工作领导小组办公室要对治庸问责工作开展情况进行全面总结并形成书面材料，于12月28日前报市直机关治庸问责工作领导小组办公室。

3、表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的支部和处室予以通报表彰，并作为先进处室、先进工作者、优秀教师等考核考评的重要依据。

三、工作要求

（一）健全工作机构，加强组织领导。治庸问责工作在校委领导和校治庸问责工作领导小组指导下进行。为确保活动有效开展，成立市委党校治庸问责工作领导小组，机关党委书记、常务副校长洪领先任组长，江建华、王礼金、王立新、吴敬秋、江海松为副组长。领导小组成员有：周峰、张素瑜、张燕、周玉蓉、陈志平、金燕、姚旭平、吕琴、罗红波、郭小平、彭天慧、陶文斌、王天元、陈世雄、王近东等。领导小组下设办公室，设在政治处。主任由王礼金兼任，张素瑜、周峰任办公室副主任，成员从政治处、办公室等相关部门抽调。

（二）明确职责分工，抓好部署落实。校治庸问责工作领导小组办公室通过受理投诉举报、开展明察暗访，对明显失职失责的单位和人员进行问责和纪律追究。政治处要将开展治庸问责、加强作风建设的情况作为考核干部的重要内容，进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度，调动党员干部干事创业的积极性；对不能适应所在岗位的中层干部，及时采取组织处理措施。要切实抓好岗位设置、岗位标准建设，健全完善岗位履职问责和责任体系建设的长效机制。校务办公室、电教中心要做好新闻报道工作，抓好舆论宣传，加强治庸问责工作信息公开，营造良好氛围。各教研室要将治庸问责工作进课堂。财务处要提供有关工作经费保障。

（三）坚持统筹兼顾，促进协调开展。从我校实际出发、科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与深入开展创先争优活动结合起来，与推进城管会战结合起来，与全面完成干部教育培训目标任务结合起来，确保治庸问责工作和其他各项工作有序有力推进，做到“两手抓、两不误”。

（四）注重群众参与，营造浓厚氛围。坚持面向群众，开门治庸问责，发动全体教职员工积极参与，主动接受服务对象监督。坚持把教职工是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量全校治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥广大教职工及服务对象的监督作用。要通过媒体、标语、专栏、简报、网站等途径，加大宣传力度，营造浓厚氛围，确保全校治庸问责”工作取得实效。

中共黄冈市委党校

市委党校“治庸问责”公开承诺

为防治“庸懒软散”，提高教育水平、打造优良校风，黄冈市委党校特向本校教职工、学员和社会各界作出如下承诺：

1.坚持党校姓党，端正办学方向。把党校姓党、忠诚于党的根本原则体现在办学方向上，把围绕中心、服务大局的根本要求贯穿于各项工作中，坚持在讲坛和论坛上听党的话、说党的话、为党讲话。

2.加强班子建设，增强治校能力。以学好用好科学发展观为重点加强思想建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以密切校委成员同教职员工的联系为重点加强作风建设，以完善校委岗位风险防控机制为重点加强廉政建设，以提高办学治校水平为目标加强能力建设，把校委班子建设成为民、务实、清廉、团结，富有凝聚力、战斗力、创造力的领导集体。

3.深化教学改革，提高培训质效。在内容上创新，着力构建富有时代性和针对性的教学新布局；在方式上求活，着力构建富有吸引力和感染力的教学新模式；在管理上从严，着力构建制度化和精细化的教管新机制，不断提高教学质量，增强培训实效。

4.健全规章制度，优化管理服务。进一步细化、量化、硬化各项规章制度，规范行政后勤管理和服务工作，提高管理和服务水平。构建“以学员为中心”的服务模式，力求让每个来校学习的人满意。实行“首问责任制”，力求让每个来校办事的人满意。

5．坚持从严治校，打造优良校风。着力整治机关中的“庸懒软散”等问题，着力解决教学中的“联系实际不紧”等问题，着力纠正学员中的“相互请吃”等问题，进一步转变作风、优化教风、匡正学风，形成“忠诚、求是、创新、守纪、和谐”的优良校风。市委党校“治庸问责”自查整改报告

9月中旬以来，我校根据市直机关治庸问责工作领导小组的有关部署和要求，在市直机关治庸问责工作督查二组的指导下，认真开展专题学习，广泛征求群众意见，积极查找“庸懒散软”问题，扎实召开民主生活会。在此基础上，形成了校委班子“治庸问责”自查整改报告。现将有关情况报告如下：

一、“治庸问责”中形成的主要共识

在“治庸问责”活动中，我校校委通过认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党政干部问责的有关规定，省、市委有关治庸问责的决议要求以及省、市领导在治庸问责工作动员会上的讲话精神，统一了思想，提高了认识。校委一致认为：开展治庸问责，是省、市委作出的重要决策，是实现黄冈科学发展、跨越式发展的有力举措，是我校提高办学水平、打造优良校风的迫切需要。全校上下必须坚持以科学发展观为指导，按照“问题导向”和“敢治、狠治、严治、重治”要求，强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作，在全校形成想干事、能干事、干成事的良好氛围，为创建市级“一流党校”提供有力的组织保证和作风保障。

二、“治庸问责”中找出的主要问题

近年来，我校狠抓机关效能建设和校风建设，取得了显著成效，受到各方面肯定和好评。但在校委班子和教职工的能力、作风、精神状态等方面，在党校各项工作中，都还存在着一些不容忽视的问题。主要有如下几个方面：

1.班子作风和能力建设需要加强。主要表现为:校委中心组学习制度坚持得不够好，学风不够端正，不能很好地坚持学以致用；个别班子成员深入群众、联系群众不够，不能经常、主动地与教职工沟通思想；个别班子成员的创新精神不足，不善于以新思路、新举措解决工作中的新困难、新问题；个别班子成员有时不讲领导艺术，不注意批评人的方式方法；个别班子成员执行制度不严，存在着公车私用、公款请客等问题；在个别班子成员中，一定程度地存在着不敢抓、不敢管等问题，存在着好人主义的思想行为倾向。

2.教学和科研水平需要提高。主要表现为:教学布局有待完善，需要更好地体现时代特征、黄冈特色、党校特点，需要进一步贴近中央要求、社会实际、学员需求；不同班次的教学内容大同小异，其针对性、特色性有待增强；教学方式方法需要进一步创新，需要更加注重发挥学员的主体作用、更加注重教学互动、更加注重实地教学；组织开展科研活动较少，组织集体科研攻关较少；激发教研人员科研积极性的办法不多、措施不力；科研精品不多、档次不高，数量呈下滑趋势；促进教学科研一体化的机制不够健全，以教学带科研、以科研促教学的良性循环局面尚未形成。

3.管理和服务工作需要改进。主要表现为:对人、财、物的管理需要进一步规范，管理水平有待进一步提高；执行制度不够严格，有时失之于宽、失之于软；管理学员不够严紧，存在着“不敢管”的思想倾向，也有“不善管”的问题；在为学员服务上做得不够细致、周到、便捷，服务质效有待提高。4.机关作风和效能需要优化。主要表现为:少数干部职工的精神不振，朝气不足、暮气有余，安于现状、得过且过，工作上拈轻怕重、叫苦畏难；少数干部职工的履职能力不高，对本职工作不适应、不胜任、不称职，更缺乏处理复杂问题的能力；少数干部职工的责任心不强，不履责、不问责、不担当，重利轻责、争功诿过，遇到困难和矛盾绕道走；少数干部职工的工作质效不高，工作推诿、办事拖沓、不求实效，工作缺乏高标准，满足于“不出事、不误事”，只求“过得去”，不求“过得硬”；少数干部职工的组织纪律观念不强，上班迟到早退、外出不请假、擅自脱岗，上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票，热衷传播小道消息、瞎猜测、乱议论；少数干部职工的服务意识淡漠，服务不热情、不周到、不文明等等。

上述问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是由主观原因造成的。经过认真分析，校委认为，其主观原因突出表现在五个方面：一是学习党的基本理论特别是学习科学发展观不够深入，对党校工作面临的新形势、新任务、新挑战的认识不够充分，缺乏很强的机遇意识、竞争意识、创新意识、危机意识和责任感、使命感。二是在宏观层面上对党校教育规律和干部成长规律的研究不深，在微观层面上对教职工思想政治工作、教学、科研、管理工作和校风建设规律研究不够。三是思想不够解放，视野不够开阔，创新精神不够强，有时有畏难情绪和求稳怕乱的思想。四是不能很好地运用统筹兼顾的工作方法、“弹钢琴”的工作方法，不善于集中群众智慧解决疑难问题。五是以人为本的意识不够强，全心全意为教职工服务、为学员服务的思想和作风树立得不够牢固。

三、防治“庸懒软散”的主要措施

（一）加强校委班子建设，着力解决领导作风和能力方面存在的主要问题（责任领导：洪领先；责任单位：校委班子）

1．进一步加强学习，武装头脑。突出抓好对中国特色社会主义理论体系的学习，用马克思主义中国化的最新成果特别是科学发展观武装头脑。抓好对《中国共产党党校工作条例》、《中共湖北省委关于贯彻落实〈中国共产党党校工作条例〉的若干意见》和《湖北省贯彻实施〈2010—2020年干部教育培训改革纲要〉的意见》的学习，进一步明确新形势下党校工作的新任务和新要求。切实端正学风，坚持学以致用，力戒虚华浮躁的学习态度和形式主义的学习方法。建立健全“述学”、“评学”、“督学”等学习制度，促进班子成员自学。落实好校委中心组学习制度，确保中心组集体学习、研讨时间不少于12天。

2．进一步解放思想，振奋精神。按照科学发展观的要求，进一步解放思想，转变不适应不符合科学发展的思想观念，创新发展理念、发展思路、发展方式；进一步振奋精神，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以克难奋进、开拓创新的精神状态开展工作，使思想观念和精神状态真正适应党校事业又好又快发展的需要。

3．进一步改进作风，提高能力。按照为民、务实、清廉的要求，进一步增强宗旨意识，在政治上尊重群众、生活上关心群众，尤其是要充分尊重和切实保障教职工的知情权、参与权、监督权，着力解决教职工反映强烈的突出问题，努力为教职工谋福利、解难事；进一步增强务实意识，坚持讲实话、办实事、求实效，真抓实干，埋头苦干，少说多干，扎扎实实地工作；进一步增强廉政意识，坚持从严律己、干净干事。校委班子成员除政策规定可享有的待遇之外，不准利用职权谋求其他任何特殊利益。切实加强校委班子的能力建设，着力提高校委班子谋划发展的能力、处理大事的能力、解决难题的能力，着重帮助班子成员把握领导艺术、提高领导水平。

4．进一步健全制度，规范工作。一是完善并坚持好民主集中制。重点是要完善和坚持重大问题议事规则，严格规范议事决策程序，健全民主决策机制。在决策过程中坚持走群众路线，凡是重大问题的决策、重点改革措施的决定，讨论前必须广泛、充分听取群众意见，议决中注重群众的不同意见，执行时充分依靠群众。二是完善并执行好各项管理制度特别是管人、管财、管物制度，严格规范审批程序，确保经费开支、校产购置、公物使用以及进人用人等方面的审批合符规定，不出问题。三是完善并坚持好党的组织生活制度、领导干部民主生活会制度、民主评议领导干部制度、请示报告制度、班子成员交心谈心制度，充分发挥各方面对校委班子及成员的监督作用，确保权力阳光运行、领导工作规范开展。

（二）努力提高教研水平，着力解决教学和科研方面存在的主要问题（责任领导：江建华、王礼金；责任单位：各教研室、理论研究室）

1．突出教学地位，夯实科研基础。把教学作为党校的中心工作，牢固树立“党校一切工作都要为完成教学任务、提高教学质量服务”的思想，健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他班子成员协助抓的工作机制，引导全校教职工强化教学中心意识，大力营造教师潜心教学、全员关注教学、各处室积极服务教学的风气；把科研作为党校的基础性工作，引导、激励全校教研人员积极开展科研工作，努力提高科研能力和水平。

2．深化教学改革，提高教育质量。调整、优化教学布局，进一步加强理论灌输、党性教育、能力培训，进一步加大科学发展观和市情市策的教学分量；增强教学专题设计的针对性，逐步做到分类别、分层次设置教学内容和课程，形成因班制宜的教学体系；加强培训需求调研，尽量做到按需施教。进一步完善讨论式、案例式、调研式、辩论式、学员论坛式、政策法规释疑解答式、现场体验式、现身说法式、情景模拟式等研究式教学方法；建立相应的激励机制，鼓励教师积极研究、创新教学方式方法，积极探索多种教学方法综合运用的有效形式。完善教学质量考评制度，逐步建立学员评与专家评相结合、“粗评”与“细评”相结合的教学考评机制；制定有力措施打造“名科”、“名课”。

3.健全科研机制，提高科研水平。完善《科研成果奖励办法》，对重点科研课题、集体科研项目，加大资助力度；对高档次科研成果、被领导机关采用的成果，加大奖励力度；对未完成科研基本工作量的，加大责罚力度，以激励教研人员多出成果、出高质量的成果、出精品名篇。加强科研组织工作，每年选择一至两个重大现实问题，集中全校科研力量进行集体攻关；每年组织召开一次大型理论研讨会；积极争取参与市委市政府组织开展的大型调研活动；积极组织教研人员参加各类学术讨论会和科研成果评奖活动，每年争取5项以上获奖成果；积极开展省级课题申报工作，每年争取一至两个获准项目。认真落实科研为党委政府决策服务、为经济社会发展服务的方针，加强市情调研，每年争取出一至两篇（项）对市委市政府决策具有一定参考价值的成果；认真落实科研为教学服务的方针，积极推进教学科研一体化，努力做到教学出题目、科研做文章、成果进课堂。

（三）改进管理服务工作，着力解决行政和后勤方面存在的主要问题（责任领导：江建华、吴敬秋、江海松；责任单位：学员组织处、各行政后勤处室）

1.切实加强管理工作。进一步加强对主体班学员的管理，真正落实好百分制量化考核制度、学员请假制度、考勤公示制度以及中午禁酒和夜间查房制度、到课率保障制度、不合格学员退学制度；创新管理措施，加大纠风力度，着力解决学员中存在的接受请吃、看望等突出问题。进一步加强行政后勤管理，针对管理工作中存在的问题，重新审查现行规章制度，分类开展废、改、立工作，然后将各项规章制度汇编成册；健全制度落实机制，加强督促检查，严肃查处违纪违规行为，切实提升制度的执行力和落实力。

2．着力提高服务质效。教育、引导行政后勤人员增强服务意识，主动、热情、周到、及时地为教学科研服务、为学员服务、为教职工服务；根据行政后勤各个岗位的特点，分别制定行为规范和服务质量标准，使各项服务工作更加“文明、细致、快捷、规范”；经常征求教职工和学员对行政后勤服务工作的意见、建议，不断改进服务方式、方法，提高服务质量和水平;注意正确处理后勤服务与经营、创收的关系，实行有偿服务与无偿服务、福利服务相结合。

3．改善服务环境和条件。尽快实施中达楼的改造和装修工程，进一步改善学员生活条件；加强对教工商住楼建设的监督，及时向开发方、建筑方反映教职工的合理诉求，维护好教职工的切身利益；加强校园环境综合整治工作，进一步绿化、硬化、亮化、净化和美化校园环境；开展文明单位、和谐党校创建活动，进一步提升校园文明品位。

（四）落实从严治校方针，着力解决校风和校纪方面存在的主要问题（责任领导：洪领先、王礼金、江海松；责任单位：各处室、各支部）

1．坚持从严治校。把从严治校作为重要办学方针，贯穿于党校工作的各方面和全过程；在全校大力开展党纪党规、校纪校规教育，引导教职工和学员增强纪律意识、增强按规章制度办事的自觉性。

2.严明校规校纪。健全因事设岗、按岗定责、依责选人的用人机制，根据每个教职工的特长进行定位定岗，让人人有事干、事事有人干；健全考勤制度，进一步抓好上下班签到制、校领导巡查制、考勤情况通报制等制度的落实；完善监督机制，充分发挥纪检监察部门的职能作用，注意发挥教职工和学员的监督作用，切实加强对执行工作制度和工作纪律情况的检查监督。

3.健全惩处机制。加强对违规违纪行为的查处，对上班迟到早退、因事请假累积一定天数和无故缺勤的，不认真履责造成事故的，以及其他违反工作纪律的，给予扣除工资的处罚；对高质高效完成工作任务和其他绩效目标的，给予物质和精神奖励。各处室出现严重违规违纪问题，要追究处室主任的责任，并要追究分管校委的领导责任。

四、近期需要整改的主要事项

1.校委成员要有重点、有针对性地与干部职工开展交心谈心活动。（责任人：校委成员；时限：11月20日）

2.修订部分管理制度，重点是完善车辆管理和使用制度，加强对公车私用的约束。（责任人：吴敬秋；责任部门：校务办公室;时限：12月31日）3.加强与开发方、建筑方的联系和沟通，及时向他们反映教职工在教工商住楼建设方面提出的合理诉求，维护好教职工的切身利益。（责任人：江建华；责任部门：基建协调小组;时限：12月31日）

4.加强校园环境综合整治工作，重点是改善教学楼和学员楼的卫生条件。（责任人：江海松；责任部门：总务处;时限：12月31日）

5.委托有关部门对教学楼楼顶安装的电磁波辐射发射架进行检测，如对人体构成危害，要尽快与安装单位协商解决。（责任人：江海松；责任部门：总务处;时限：12月31日）

6.就专业技术人员的绩效工资待遇问题，向部分教职工做好解释工作。（责任人：王礼金；责任部门：政治处;时限：12月31日）

7.开展对上班情况的明查暗访，严肃查处擅自脱岗，上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票等行为。（责任人：江海松、王礼金；责任部门：各处室;时限：12月31日）

8.抓紧做好中达楼改造和装修工程的各项准备工作。（责任人：吴敬秋、江海松；责任部门：总务处;时限：12月31日）

中共黄冈市委党校

党校的自查整改工作紧贴学员实际开展

市委党校在治庸问责第二阶段工作中坚持不简化、不变味、不敷衍地做好“规定动作”，同时注重结合党校实际、突出党校特色，紧贴学员进行自查整改。

一是紧密结合学员意见进行自查整改。市委党校从自身实际出发，把查找和整治校委班子的办学治校能力、教师的教学科研水平、干部职工的精神状态、机关工作作风和效质等方面存在的“庸懒软散”问题作为自查整改工作的着力点，在工作中注重听取、采纳参训学员的意见。首先是采取召开座谈会、发放《征求意见表》、进行教学质量测评、委派班主任收集意见等方式，广泛征求他们的有关意见和建议；其后，将收集到的学员意见和建议摆上校委班子民主生活会、纳入校委班子自查整改报告，责成有关领导、处室逐一抓好学员意见和建议的整改落实。

二是紧密结合学员培训进行自查整改。市委党校紧紧扣住教育培训干部这个中心工作来开展自查整改工作，着重查找和整治影响党校教育水平、学员培训质效的突出问题，尤其是注重查找教学教管部门、教学教管人员在能力、作风、精神状态等方面存在的突出问题，注重查找在教学以及学员组织、管理、服务工作中存在的突出问题，并紧紧抓住这些问题，研究整改思路，制定整改措施，落实整改责任。

三是紧密结合学员学风进行自查整改。市委党校把整治校风作为治庸问责工作的主要任务之一，把整治学员的学风作为整治校风的重要内容，在自查整改过程中着力查找学员学风方面存在的主要问题，并针对查找出的问题及时制定、实施了多种整改措施。如：在教学中增加了党性党风党纪方面的课程，在支部生活中组织学员开展党性分析活动，加强了学员的党性教育和党性锻炼；健全了各项学员管理制度，尤其是加大了“四制”即听课率保障制、中午禁酒制、夜间查房制、不合格学员退回制的执行力度，使学员学习和生活中存在的一些不正之风得到了有效遏制。(政治处)

县委党校安排部署治庸问责工作

建始网讯（通讯员段炼）9月19日上午，中共建始县委党校召开治庸问责工作动员会，传达学习《建始县治理“庸懒散软”行为、深化“两提高两满意”活动实施方案》、《建始县开展治庸问责暂行办法》等文件精神，并结合党校工作实际，对相关工作作了安排部署。

抓宣传、强意识。通过召开会议、开辟治庸问责工作专栏、发放学习资料等多种方式深入宣传，让干部职工深刻领会治庸问责工作的重要意义，明确开展活动的任务要求与步骤安排，通过思想发动，做到干部职工全员知晓、全员参与。

组织专题学习，提高思想认识。近期将组织干部职工开展以治庸问责为主的专题学习。同时，召开以“建设实验区，我们怎么办”、“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲”为主题的专题讨论会。

开展科室评议、职工评议，接受群众监督，对“工作不到位、工作不满意”的地方，剖析原因，明确责任，并逐一进行对照整改。

抓机制、管长远。学校将借此次机会，进一步完善岗位责任制、干部职工考核评价机制、管理培养和教育培训机制，建立健全奖勤罚懒规章制度，坚持用制度来管人、管事，通过制度创新、管理创新来提速增效，堵塞“庸、懒、散、软”的空间。（编辑蔡楚）

中共荆州市委党校沙市分校关于开展治庸问责工作的实施方案

为认真贯彻落实区委关于开展治庸问责的部署和要求，切实解决干部队伍中存在的“庸懒散软”问题，建设一支服务型、实干型、创新型、廉洁型高素质干部队伍，结合我校作风建设实际，决定从2011年11月开始开展治庸问责工作。为确保治庸问责工作取得实效，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领，深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，认真查找干部中存在的“庸懒散软”，大力开展治庸问责工作。以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要任务，努力促进干部队伍精神面貌大改观，干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善。

二、目标任务

（一）治庸提能。大力整治党员干部中存在的工作标准不高、能力不强、安于现状、墨守成规、得过且过、碌碌无为等问题。切实提高党员干部抢抓党校发展机遇，搞好干部教育培训工作的能力。

（二）治懒提效。大力整治党员干部中存在的精神不振、暮气沉沉、拈轻怕重、不愿担当、责任意识不强、服务意识不浓等问题。激发党员干部工作热情和创业激情，增强工作主动性和创造性，切实提高行政效能。

（三）治散提神。大力整治党员干部中存在的自由散漫、我行我素、有令不行、有禁不止、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。切实把党员干部的思想和精力集中到大力开展干部教育培训工作上来，形成团结向上、奋发有为的良好风气。

（四）治软提劲。大力整治党员干部中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则、一团和气、责任不明、权责不清、监督不力、履职不力、管理软弱、问责不严等问题。建立健全责任分解、责任落实、责任追究体系，不断强化党员干部“在其位、谋其政、尽其责”的责任意识，切实提高执行能力。

三、开展治庸问责对象和内容

（一）对象：全体干部职工，重点是校领导班子成员和各科室负责人。

（二）内容：全校干部职工对履行本职工作、完成计划和落实全校重点工作的情况进行督查问责。

有下列情形之一的，实行问责追责：

1、上班迟到、早退；在工作时间外出吃早餐、打牌下棋，上网炒股、玩游戏，串岗、闲聊等行为。

2、工作日中午饮酒（含公务接待）、值班时饮酒、在驾驶机动车辆前饮酒等违反“禁酒令”的行为。

3、公车私驾私用、公款大吃大喝、组织或参与赌博、讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等行为。

4、不讲党性、不讲原则，不参加党的组织生活，不积极履行党员义务，表率作用发挥不明显的。

5、对上级和单位交办的工作、指令性任务，不能在规定的时间按标准完成，并造成不良影响的。

6、工作不实、消极应付，特别是中心工作推进中，造成不良社会影响的。

7、故意刁难拖延，办事推诿扯皮，人为设置障碍，影响工作推进落实的。

8、利用职权吃拿卡要，不作为、乱作为，玩忽职守、失职渎职的。服务观念差，强调部门利益，耍权势、抖威风等滥用职权，影响党校形象的。

9、对群众反映的合理诉求，在规定的时间内不予答复、久拖不决，或者态度生硬、方法简单，造成上访的；教唆或参与教唆不明真相群众非正常上访的。

10、弄虚作假，瞒报、漏报、迟报重要情况的。

11、散布、传播侮辱诽谤他人的言论、信息的；不遵守社会公德，违反职业行为规范，言行举止损害职业形象，造成不良后果的。

12、在单位或者领导班子中不讲团结、拨弄是非，干部群众反映强烈的。

13、对职责范围内存在的问题不敢管理，做老好人，庸碌无为，影响整体工作，造成不良后果的。

14、在重要事项决策中，违反规定程序、议事规则，造成决策失误、经济损失等不良后果的。

15、其他需要进行问责追责的行为。

四、问责追责的主要方式

视情节轻重和影响程度，按照干部管理权限进行问责追责。

（一）对情节轻微、尚未造成影响或损失的，采取自查自纠，单位内部诫勉谈话、通报批评等措施处理。

（二）对造成损失或影响尚未构成违纪的，依据《 中国共产党党内监督条例（试行）》 和有关规定，采取诫勉谈话、通报批评、停职检查、调离岗位、就地免职等组织处理方式进行责任追究；

（三）对造成损失或影响且构成违纪的，依据《 中华人民共和国公务员法》、《 中国共产党纪律处分条例》、《 中华人民共和国行政监察法》和有关规定报请有关部门，给予相关责任人党纪政纪处分。

五、方法步骤

（一）宣传发动

要在统一思想、深化认识上下功夫，深入发动、广泛动员，保证全体干部职工人人知晓，个个参与，重点抓好“五个一”活动，为治庸问责工作奠定坚实的思想基础。

1、召开一次动员会议。召开全校治庸问责工作动员大会，对治庸问责工作进行全面、系统动员部署。校主要负责同志要亲自动员部署，做到全员参与、全程参与。

2、制定一套工作方案。根据区“治庸问责”会议精神及区委《关于在全区开展“治庸问责”行动进一步优化经济发展环境的实施意见》（沙发[2011] 8号）文件，研究制定党校《关于开展治庸问责工作的实施方案》。

3、组织一次系统学习。深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、区委治庸问责工作会议精神，进一步提高干部职工的思想认识。

4、召开一个工作推进会。为认真贯彻落实区委《关于在全区开展“治庸问责”行动进一步优化经济发展环境的实施意见》（沙发[2011]8号）文件精神及“治庸问责”的工作要求，及时召开校治庸问责工作领导小组推进会，对照党校《关于开展治庸问责工作的实施方案》，任务到岗，责任到人，全力推进各项工作落实到位。

5、开展一场作风建设大讨论。组织开展治理“庸懒散软”作风建设大讨论，教育引导干部职工以“敢抓敢管、勇于创新、尽职尽责、奋发有为”为荣，以“不负责任、不求有功、但求无过”为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。

（二）自查自纠

1、集中排查问题。各科室要组织干部职工结合科室、岗位职责，对思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题进行全面自我剖析、自我查找，集中排查在“庸、懒、散、软”方面的突出问题及表现形式。

2、开展公开承诺活动。要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过网站、党务、政务公开栏等方式向社会公示，主动接受群众、社会监督。

3、召开专题民主生活会。要组织召开一次领导班子专题民主生活会，对照区委提出的要求认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施和下一步工作打算。

4、抓好正反面典型。在自查自纠活动过程中，注重发现和挖掘一批弘扬正气，作风过硬的先进典型，同时抓一批“庸、懒、散、软”行为，群众意见较大的反面典型，奖优罚劣，形成良好导向。

5、形成自查整改报告。校领导班子成员及各科室负责人，要对自查自纠的突出问题及整改措施与落实的情况进行总结，形成自查整改报告，报校治庸问责工作领导小组。

（三）督查整改

在接受区委明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究的同时，校治庸问责领导小组将针对存在的问题及整改措施全面开展督查问责工作，并对各科室工作情况分阶段督导检查，检查结果在一定范围内通报。对明查暗访、集中检查、群众反映和投诉中发现和查实的问题，视其情节轻重和影响程度，对相关人员进行警告和通报批评。

（四）总结提高

校治庸问责领导小组要通过建立完善岗位责任制、干部考核评价、选拔任用、教育培训和奖优罚劣等机制，形成治理“庸、懒、散、软”的长效机制。

1、建立完善制度。要认真总结推广治庸问责工作中形成的好做法、好经验，着力加强干部岗位职责、绩效考评、选拔任用、教育培训、激励奖罚等制度建设，促进干部奋发有为、创先争优。

2、及时上报总结。校治庸问责领导小组要全面总结治庸问责工作情况，形成书面材料，并于活动结束前报区治庸问责工作领导小组办公室。

3、通报表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的人员予以通报表彰，并作为党风廉政建设责任制、年终绩效考核的重要依据。

六、有关要求

全体干部职工要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前加强作风建设、推动科学发展的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

（一）成立机构，加强领导。为确保活动顺利开展，成立了校治庸问责工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责治庸问责的日常工作。

（二）明确责任，加强监督。校领导小组及办公室要在区委的统一要求和部署下，切实履行工作职责，宣传好、组织好、开展好此项工作，强化对此项工作的监督力度，确保党校治庸问责工作有序推进。2011年11月8日

我校启动“治庸治懒治散，问责问纪问效”活动

不断改善机关作风 真心服务教学科研

4月2日下午，学校召开2010年机关作风建设总结暨2011年机关开展“治庸治懒治散，问责问纪问效”活动动员大会。党委书记万继抗出席并讲话，党委副书记金桂英主持，副校长肖长春出席。校领导为2010获得机关部门作风建设先进单位的办公室、宣传部、组织部颁奖。党委委员、办公室主任吕玉华出席。机关党委书记贺振坤对2010年机关部门作风建设进行了总结，通报了民主评议结果。党校常务副校长、机关党委副书记肖继仁宣读2011年机关开展“治庸治懒治散，问责问纪问效”活动方案。

万继抗指出，机关作风建设关系到践行宗旨，关系到干部形象，关系到促进和谐，关系到促进发展。过去的一年，机关干部职工认真开展工作，取得了应有的成绩。刚刚通报的2010年机关部门作风建设民主评议结果，大家要持尊重的态度，要通过民主评议看到自身的不足，要从大处着眼、小处着手加以整改提高，同时也要对问题加以具体分析，多从主观找原因。

万继抗对今年机关开展“治庸治懒治散，问责问纪问效”专项活动进行了部署。他指出，要提高认识，增强作风建设的责任感和紧迫感。要一级带着一级干，一级做给一级看，机关作风建设十分重要，机关的干部作风应成为全校的表率。要通过治庸提高能力，治懒提高效率，治散以正风气。他指出，机关干部在工作中也还存在一些不足，如少数干部无心事业，缺乏工作责任感，少数干部有着官僚习气，缺乏服务精神，少数干部作风漂浮，缺乏缺乏务实精神，少数干部纪律松弛，自由散漫。

万继抗指出，要明确方向，追求作风建设的最大实效。要为民、务实、清廉、高效，要为师生服务，要求真务实，要有职业操守，要提高效能。要把群众呼声当做第一信号，把群众需要当做第一选择，把群众满意当做第一标准。

万继抗指出，要加强领导，营造机关作风建设的良好氛围。机关党委要统一领导，各部门齐抓共管，要做好事先动员，事中协调，事后总结工作，要树立典型，浓厚氛围，要立说立行，从我做起，从现在做起，以优良的工作作风，热情的服务态度，一流的工作业绩，一流的服务质量，为学校的教学科研服务，为基层服务，为党建思政工作服务，为人才培养服务，为师生服务，推进井冈山大学科学发展，促进校园和谐稳定。

金桂英在主持会议时指出，机关作风建设十分重要，学校发展需要大家共同努力。希望全体机关干部要严格按照活动方案，抓好落实，希望机关各部门在机关党委和活动领导小组办公室的领导下，打造高素质机关，打造高素质干部，塑造良好形象，使活动在每个部门每个干部身上都有成效。

区委党校狠抓“治庸问责”

在深入开展治庸问责活动中，区委党校切实抓好学习讨论阶段、查找问题阶段重点环节的工作，使全校治理庸懒散工作稳步推进，让全校工作作风面貌一新。

一、抓学习，提高全校教师职工素质。以全员学习、全程学习、团队学习为基础，切实加强政治学习和业务学习，打造全校教职工政治核心和业务核心“双核”地位。开展“三评三用”工作，教师参加“星级教师”、“精品课题”评选活动，认真进行新课题研究，全面提高教师授课质量，全年教师授课优秀率全部在90分以上。领导带头搞好科研，科研成果多次在国家、省、市、区获奖。我校充分利用学校资源，构筑爱国主义和民族团结宣传教育阵地，营造健康向上、活跃有序的校园文化氛围。

二、抓载体，发挥教职工先锋模范作用。学校紧扣治理“庸、懒、散”这一载体，开展评选“优秀教师”、“文明科室”、“文明家庭”等评选活动，教育引导广大教职工党员牢记宗旨，谨记使命，积极投身素质教育实践，成为素质教育攻坚战中的排头兵。大力发扬求真务实、真抓实干的作风，做到言必责实、行必责实、功必责实。强化宗旨教育、先进典型教育，激励党员干部职工创先争优热情。

三、抓制度，完善学校工作长效机制。一是进一步加强机关管理，完善了考勤、请销假、学习、责任追究等制度，严肃工作纪律；二是完善岗位职责，明确责任。特别是进一步明确各科室的责任，强调了纪律要求。建立健全培训学习制度、教师考核制度、学校班子民主生活会制度、学校党务公开制度等，形成较为完善的学校制度体系。(寇智辉)

建言献策 问事问效问责

——“治庸治懒治散，问事问效问责”工作座谈会发言摘选

近年来，泉州市持续开展治庸治懒治散和绩效评估工作，扎实推进机关作风建设，取得一定成效，党员干部履职能力得到提升，精神风貌不断向好。但仍存在“熟人经济”、办事不公、消极应付、能力平平、作风飘浮、管理缺位等庸懒散现象，影响了政府的形象，制约了泉州市经济社会更好更快发展。

今年是“十二五”开局之年，泉州市面临着继续打好“五大战役”，实施“两个加快”，推动科学发展、跨越发展的重大任务。为进一步提高广大党员干部的落实力、执行力，转变干部作风，提升办事效率，优化发展环境，日前，市效能办邀请部分市机关效能建设监督员、人大代表、政协委员、机关干部、基层群众、企业家等召开座谈会，了解、收集当前庸懒散混的主要表现和突出问题，征求对治理庸懒散工作的意见、建议，以利于更有效、更有针对性地开展下一阶段工作。今日，本报对部分参加当天座谈会人士的发言予以选登。

中共泉州市委党校副校长、教授彭丽花：

全面提升公务员队伍整体职业素质

在公务员进入门槛日益严格的情况下，有必要加强对在职公务员队伍的管理，通过建立健全制度机制全面提升公务员队伍的整体职业素质。治庸提能力、治懒增效率、治散正风气。

一、构建符合需要的教育培训机制

要构建层次分明、注重实效的教育培训机制，加强对公务员的教育培训。一是要突出公务员职业道德教育。二是要突出岗位技能培训。三是要注重整体素养提升的培训，帮助公务员拓宽发展空间。

二、建立开放灵活的岗位流动机制

公务员合理有序流动，是公务员队伍实现新陈代谢、增强生机和活力的重要途径。要加大轮岗力度，建立良性的公务员流动机制。首先，抓好部门内部轮岗制度，凡在一个处（室）同一职位任职5年以上的都要轮岗。使每个公务员都找到能够发挥自己优势的最佳岗位，做到人尽其才。其次，选择工作性质相近、公务员岗位和职务相同的部门进行试点，逐步打开部门之间公务员流动不畅的局面。

三、探索竞争择优的选拔任用机制

要继续把完善竞争性选拔干部方式作为干部人事制度改革的一个重点，突出岗位特点，注重能力实绩。一是加大竞争性选拔干部的力度。二是完善差额选拔干部办法。三是提高竞争性选拔干部的质量。把考试和考察更好地结合起来，全面准确地了解干部的德才表现和工作实绩，防止凭印象起用夸夸其谈的“马谡”。

四、完善科学合理的绩效考核机制

要通过完善考核体系来完善激励制度。首先，制定出一个科学化、制度化、规范化的考核制度。加大外部评估的力度。充分运用考核的结果，增强考核激励的杠杆调节作用。

泉州师院政治与社会发展学院副院长、教授刘玉生：

治理庸懒散 必须坚持两手抓

对于庸懒散行为的治理，必须坚持“两手抓”，一手抓制度建设，一手抓文化建设，通过制度建设和文化建设，形成治理“庸懒散”的外在制约和内在自觉，才能从根本上治理“庸懒散”，而不致使其流于“运动式”的治理。

制度是刚性的约束机制。要通过建立和完善岗位责任制、追究问责制、绩效评价制，建立和完善民意测评制、舆论监督制、投诉反馈制，建立和完善奖惩激励机制、干部考核评价机制、干部选拔任用机制，等等，构成治理“庸懒散”的制度体系，形成治理“庸懒散”的长效机制，创造机关干部和公务员“能上庸下、能提庸去”的环境和氛围，为彻底治理“庸懒散”，形成勤政、务实、清廉、高效的机关作风提供坚实的制度保障。

制度建设是必要的，但仅有制度建设是不够的。制度能起到刚性的约束作用，但这种约束作用是有限的，现实生活中总有制度约束不到的时间和空间，这就需要文化建设。制度是格式化的标准，是硬性的管理方式，是有形的，而文化是无形的，存在于人的头脑中，是一种精神状态。作为无形的文化能形成对人的凝聚力、激励力、约束力、导向力，因此，要从根本上治理机关的“庸懒散”，还必须加强勤政文化建设。

勤政文化，简单地说就是在机关工作中形成的，机关工作人员在其位谋其政、履其职尽其责的勤政建设的文化体系，包括行政的价值观念、知识修养、制度规范、工作方式等。建设勤政文化，就是要通过宣传、教育、学习等方式，把勤政、务实、清廉、高效的机关工作理念和工作作风培植到机关工作人员的精神世界里，形成人人爱岗敬业、恪尽职守、积极进取、勤勉于政的机关文化氛围。通过勤政文化建设，使机关工作人员牢固树立爱岗敬业理念，忠于职守，不断学习，努力掌握和提高从事本职工作的业务知识和专业技能；通过勤政文化建设，使机关工作人员牢固树立服务群众理念，不断提高自己的服务能力，增强服务质量，热爱和尊重服务对象，关心帮助服务对象，满足他们的服务需求；通过勤政文化建设，使机关工作人员遵守职业纪律，重视职业信誉，塑造职业形象，追求行政效率，把勤政制度潜移默化地渗透于人的思想和心灵中，把外在的规范约束转化为人的内在意识信念，成为人的一种应然性的职业态度和职业操守，这就可以使人们即使在没有外在监督或者外在监督不到位的情况下，都能够自觉摒弃“庸懒散”。

省政协委员、福建志立律师事务所主任魏正：

建立健全机制 开展全方位监督

针对目前机关存在庸、懒、散、混的特征和表现来看，今后在治理过程中应注意以下几个方面的问题。

一、应当把治庸活动作为一种长效机制，避免成为一种“运动式”（季节病——领导检查时重视，没检查又恢复原样）。应该通过建立健全机制，来实现常态化、制度化、持久化，而不能通过行政命令来推动，这样必然不能长久。

二、要加强机关人员的业务学习。一些部门的一线干部对相关政策、办事程序、报批材料等业务知识不熟悉，对群众在办事过程中遇到的问题，乱解答或者推诿不办，致使群众在办事过程中走了很多不该走的“冤枉路”，极大地影响了办理效率。

三、要有开放式、全方位的监督机制。（1）通过明察暗访的方式，让上层的领导干部深入一线，以百姓的眼光来看待问题，发现问题；（2）建立健全民众监督制度，畅通群众的反馈信息渠道（电话、信箱、留言本、网络等途径），让群众的意见变成官员日常工作的原动力，更多地听到老百姓的声音、听取老百姓的意见；（3）加强网络媒体的舆论监督。

四、要有科学的绩效考核机制和问责机制。

市人大代表、福建雷克通讯有限公司董事长庄海帆：

治理庸懒散 关键要动真格出实招

治理庸懒散，关键要动真格、出实招。一要牢固树立效能观念，深化服务意识。要通过宣传和教育使人们认识到提高行政效能的重要性，让提高行政效能的观念在行政机关乃至整个社会蔚然成风。二要坚持依法行政，规范干部行为。一方面要健全和完善机关管理制度，另一方面加强对制度执行的监督检查，才能杜绝机关中人浮于事、敷衍塞责、推诿扯皮、争利避责等现象。对庸懒散行为，要严肃追究责任，以达到处理一个、教育一片的效果。三要不断提高机关人员的生活待遇，改善机关人员的工作环境，充分利用激励和约束机制调动他们的积极性。四要借助现代科技手段提高工作效率。提高办公自动化程度。

市政协委员、港丰集团董事长陈建民：

机关效能建设仍存在薄弱环节

在机关效能建设的推广过程中，仍存在薄弱环节，应该加以改进：

一、责任感、服务意识需要加强。现实工作中，有极少数干部不能牢牢把握全心全意为人民服务的根本宗旨，遇事绕道走，不能及时有效地解决群众的热点、疑点、难点问题，不能以“高标准，严要求”来要求自己，不能用较高的服务水平为群众服务。

二、业务、专业能力有待提高。少数机关干部安于现状，由于自身学习不主动、知识水平更新不快、专业技术不硬、管理手段缺乏创新，业务工作水平有限，造成办事效率较低，不能按时保质地完成应有任务。

三、完善规范化管理。各职能部门、各岗位工作人员在管理上还存在不规范现象，往往按照常规性、习惯性、陈旧性、依赖性的管理格局处理和解决事务，没有认真去研究、探讨新的管理办法和借鉴先进的管理方法，缺乏市场经济条件下的创新管理方式和经营管理手段，科学管理、规范管理、创新管理的机制还没有真正形成。

四、提高部门间的配合默契。个别存在整体协调不力、支持不力、合作不力的现象，在遇到棘手难办的问题和急需办理的事情时，有少数工作人员力不从心、依赖领导或他人办理，造成有时工作出现差错。

五、加强与人民群众的联系。个别部门、岗位不能深入一线基层，将政策落实到位，涉及人民群众合法权益的重大问题或人民群众反映强烈的问题不能及时解决，不能充分发挥政府机关部门为民办事的服务宗旨 市文化广电新闻出版局王庆锋：

治庸提能力 治懒增效率 治散正风气 以治庸提能力，就是要坚持把加强学习教育作为深化机关效能建设的根本动力。要加强业务知识学习，提升综合素质和履职水平；要创新学习形式，增强学习实效，切实提升服务群众、服务基层、服务发展的本领；要激励和调动干部职工的主观能动性，推动文物商店、演出管理处、艺术中心和市直广电单位体制机制改革创新，积极配合全省广电网络整合，进一步增强活力、加快发展。

以治懒增效率，就是要坚持把加强过程管理作为深化机关效能建设的重要抓手。要进一步规范审核审批，提升行政服务效能；要规范议事活动，精简办文办会项目，提高工作效率；要整治安于现状、按部就班、避难就易行为，提升主动服务意识，将市委、市政府交办的各项重点工作以及乡镇综合文化站、农村有线广播“村村响”和“农家书屋”等惠民项目建设落实好、完成好。

以治散正风气，就是要坚持把加强制度建设作为深化机关效能建设的有力保障。要进一步健全机关管理制度，促进机关管理的规范、有序和高效；要进一步规范政务公开，及时公开办事标准和程序，接受群众监督；要落实岗位责任制，坚持人岗相适，确保人尽其才、才尽其用、用当其时，持续增强干部职工的责任意识、服务意识和奉献意识，营造干事创业的良好风气。

十堰市医学科技学校治庸问责工作简报

强化职责意识，以扎实、严谨的工作作风落实“治庸问责”

自我校开始掀起“治庸问责”高潮以来，校成教科、校党办、依据各自科室的工作职责，认真扎实的搞好业务工作，积极主动的配合学校“治庸问责”活动，以严谨务实的作风为本次活动增光添彩。

成教科，抓住每年10月份的全国成教高考和高等教育自学考试的契机，自开学以来就在全校教职工中，进而向全市卫生系统、乃至全十堰市医药卫生行业、广泛宣传我校今秋的成教招生，考试政策、积极向所有可能招考的考生宣传、咨询相关成教和自考的信息、力求应考备考，本学期共组织了成教考试网上报名421人、实际成教考试摄像285人。由于精心组织周密安排我校学生于10月15日、16日两天赴十堰两考点（即十堰市职业技术集团学校考点和十堰市二中考点）参加成考工作得以圆满完成；并于10月22日、23日配合教务科组织实施了我校有史以来考生最多的一次自学考试，本次考试从考前组织我校师生备考，考务各项工作落实，到考试中处理各种应急事件，事无巨细，面面俱到，终至本次自考得以顺利，有序成功的落幕。

校党办是我校全体党员干部和积极分子的“娘家”，如何让党办真正成为全校共产党员的加油站，校党办在校党总支的正确领导和亲切关怀下，以“创先争优”活动为抓手，紧紧牵住校党务工作的“牛鼻子”在全校党员干部中开展“创先进党支部，争优秀共产党员”活动。召开了全校党员“创先争优”动员大会，成立了校“创先争优”工作领导小组，向全校师生下发了“十堰市医学科技学校创先争优活动征求意见表”，收集并整理了广大师生对校领导班子的意见和建议，对学校党员领导干部个人的意见建议，对党员个人的意见和建议和对有关科室的意见和建议，并极时的向有关责任方反馈信息，“创先争优”活动做到了形式与内容并重，既轰轰烈烈又扎扎实实。

在扎实开展“争先创优”活动的同时，根据上级党组织的要求，在全校同时开展了“十个全覆盖”的宣传活动，张贴宣传标语、组织全校教职工做“十个全覆盖”工作知识、测试试题、让到了党的政策深入人心。

在搞好各项党的活动同时，党办切实履行职责，积极引导师生向党组织靠拢，今秋接纳学生入党申请书七份，职工两份，组织积极分子参加党校培训七人，将三位同志列入了发展培养对象，为三位同志办理了党员转正手续，转出两人的党组织关系，转入两人的党组织关系。

图为：组织全校党员赴井冈山革命根据地接受革命传统教育

治庸问责工作简报第三期

十堰市医学科技学校治庸问责工作领导小组

2011年10月27日

开展治庸促进教学质量提高 落实问责进一步规范财务管理

自开学初学校布置开展治庸问责活动以来，财务科与教务科分管领导随即召集相关科室人员围绕治庸问责的实质，布置教务与财务相关工作。分管财务工作的负责人强调一定要严肃财务纪律，提高服务意识，完善服务态度，开源节流，增收节支。分管教学工作的负责人则强调重点抓教学纪律，杜绝“庸、懒、散”现象出现，要求广大教师一切服务于学生，服务于学生一切，服务一切学生，确保教学秩序有序，教学质量逐渐提高。

近日来，财务科按照“学校治庸问责工作实施方案”的要求，结合财务工作实际和特点，进行了自查自纠，确保“治庸问责”不走过场、不流形式，努力实现财务人员工作状态佳、责任意识强、工作作风实，达到遵规守纪，履行职能，深刻领会精神实质。以总书记“七一”讲话和“省委九届扩大会议”为学习内容。自学和集中学习为主。提高财务人员对“治庸问责”工作的紧迫性、必要性的认识，使财务人员更加明确工作职责，端正工作态度，提高工作效率，改善服务质量。

二是结合工作岗位、工作职责查找不足，全方位查找在思想品德、素质能力、尽责履职和遵纪守法方面的问题。通过自查和互查，对工作中是否存在配合不协调，通气不及时，衔接不严密；拈轻怕重，不思进取，安于现状，得过且过，只讲待遇，不讲奉献；工作时间上网聊天，玩游戏，炒股票；是否存在不懂业务，不学业务，过一天算一天，没有工作目标，工作懈怠情况。通过查找原因，深刻剖析，达到提升精神状态，改善工作态度，优化服务质量。三是通过自查互查，深刻剖析，使财务人员认清自己存在的问题和不足，并针对存在的不足，制定整改措施，限期整改落实，同时以书面形式做出承诺，接受监督，防止反弹。

四是进一步明确岗位职责，让每个人知道干什么、怎么干，如何能干好，并及时进行梳理和总结。

近期教务科根据治庸问责工作安排，结合本科室情况通过动员、讨论、学习等多种形式顺利的完成了前一阶段的工作，同时从再部署、抓落实、重监督、自查自纠等方面提出了下一阶段“治庸问责”工作的计划与安排。我科前一阶段的工作主要体现以下三个特点： 一是积极行动，全力开展治庸问责宣传发动。治庸问责工作动员大会召开后，我科高度重视，将其作为当前一项大事。在第一时间召开教师动员会，传达会议精神，组织教师学习，切实将思想统一到校党委的部署决定上来。为学校治庸问责工作的开展开好头起好步奠定了思想基础。

二是明确目标，出台贯彻落实的具体工作方案。教务科结合自身实际制定了工作方案，明确了治庸问责各个阶段的工作目标和任务，提出了具体措施和工作要求。通过把各项工作任务具体分工的形式，使治庸问责工作与日常工作相结合，扎扎实实的落到了实处。

三是扎实推进，确保完成第一阶段各项任务。从学校“治庸问责”工作小组办公室通过下发通知，从各教师交送材料，均显示出各教师对于“治庸问责”第一阶段工作按时按规、认真扎实的工作态度。

教务科下一阶段的工作计划与安排：

一、结合教师的工作岗位、工作职责继续深入的自查自纠，做深入的批评与自我批评。

二、加强对教师理论知识的培训，让广大教师树立勤于思考、拼搏进取的思想，做学生的良师益友和人生道路上的引路人。

三、教务科将加大抽查和检查力度，包括纪律抽查、教案检查等，将治庸工作再上一个台阶。

治庸问责工作简报第二期

十堰市医学科技学校治庸问责工作领导小组

2011年9月30日

抓治庸强化就业管理服务

追问责落实贫困资助计划 自开学初学校布置开展治庸问责活动以来，就业办与资助办分管领导郑校长、杨校长随即召集相关科室人员围绕治庸问责部署就业与资助相关工作。郑校长强调，就业工作要注重收集就业信息，强化就业跟踪服务，稳定就业学生情绪，提高学生就业率和就业成功率，力争使学生能就业，能发展创业。在三到五年内，形成稳定的就业基地，培养一批成功的学生就业典型，打造一批具有卫校特色的就业品牌；杨校长指出，贫困生资助工作是一项严肃认真的工作，它关系到学生的切身利益，一定要把工作做细做实，资助资料一定要完整翔实，申报程序要符合上级规定，坚决杜绝人情资助、关系资助，把国家惠民政策落到实处。

就业办今年从09级实习学生中选派了一百三十多人分赴福建、广东等地顶岗实习，主要分布在福建的福州、晋江、漳州、厦门；广东的广州、东莞、珠海等地。学生分布广，初到外地，部分学生不能很快适应生活及工作环境，产生恋家动摇情绪。为加强学生顶岗实习管理，就业办与劳动中介机构签订了严格的管理协议，在每个较为集中的顶岗实习急派专人驻点进行跟踪管理服务，及时为学生调整岗位，解决学生在工作和生活中遇到的困难，就业办每周定期与学生联系，及时收集相关信息，并与学生进行沟通交流，帮助学生树立正确的就业观念，培养学生吃苦耐劳的精神品质，帮助学生树立就业---择业---创业的就业理念。到目前为止，顶岗实习学生情绪稳定，工作积极，稳定率保证在99%；为明年就业工作打下了坚实的基础。

在做好顶岗实习工作的同时，就业办分别与十堰市各县及老河口市的部分乡镇医院建立了就业关系。力争实现立足沿海，开拓内地的就业构想。贫困生资助工作自开学初至今一直在紧张的进行，资助办与各班班主任牺牲了很多休息时间收集整理资料。截止目前，国家助学金项目、免学费项目和丹江口雨露计划贫困生子女补贴工作已接近尾声。贫困生资助工作做到了资料完整，程序规范，操作公平、透明。

第一期

十堰市医学科技学校治庸问责工作领导小组

落实“责任风暴”，实施“治庸计划”

——十堰市医学科技学校召开治庸问责工作动员大会

根据市卫生局的有关要求和十堰市医学科技学校关于开展治庸问责工作的整体部署，我校于2011年9月14日下午4：50在六楼会议室召开开展治庸问责工作动员大会，学校党总支委员、副校长郑昱琪同志主持会议，学校班子成员及全体教职工干部参加了动员大会。会上，首先由学校办公室主任张英武同志传达学习了省委书记、省人大常委会主任李鸿忠等领导的重要讲话精神，以及《丹江口市卫生局关于开展治庸问责工作实施方案》（丹卫字【2011】70号）文件精神和要求，并宣读了《十堰市医学科技学校关于成立开展治庸问责工作领导小组的通知》（十医校字【2011】36号）和《十堰市医学科技学校关于开展治庸问责工作实施方案》（十堰校字【2011】37号）。

在共同学习“治庸问责”等相关文件后，学校党总支书记、校长盛波同志作了动员讲话，他指出，今天召开全校教职工大会，主要任务就是认真贯彻落实省委关于在全省开展治庸问责工作的决议，和丹江口市委、市政府以及市卫生局开展治庸问责工作动员大会的精神，进一步动员、部署和强力推进学校开展治庸问责工作。盛波特别强调，在学校开展治庸问责工作是贯彻落实胡锦涛总书记“七·一”讲话和在丹考察时重要讲话精神的实际行动，是加强作风建设、不断优化学校发展环境的重要措施，是解决突出问题、服务学生的有力举措，是抢抓历史机遇，为推动学校科学发展、跨越式发展提供坚强有力的组织保证和作风保障。盛波同志还指出，这次开展治庸问责工作要按照市委、市政府的决策部署，以及市卫生局的有关要求，坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责和总结提高四个环节，要进一步增强事业心和责任感，创新思路，强化落实，卓有成效地开展好治庸问责工作，为推动学校发展做出新的更大贡献。学校党总支委员、副校长郑昱琪同志进一步对学校开展治庸问责工作提出如下要求：一要统一思想，提高认识，深刻领会开展治庸问责工作的重要性。二要找准问题，把握重点，增强推进治庸问责工作的针对性。要强化学习意识，切实解决能力不足的问题；要强化服务意识，切实解决效率不高的问题；要强化开拓意识，切实解决创新不够的问题；要强化落实意识，切实解决执行不力的问题；要强化大局意识，切实解决协作不强的问题；要强化责任意识，切实解决守纪不严的问题。三要精心组织，周密安排，确保治庸问责工作的实效性。

借“治庸问责”东风

展“活力校园”风采

一片片“加油”“加油”的呐喊声中，宁静的校园被打破了,这是“治庸问责”的风暴给校园带来的生机和活力。

自学校招开“治庸问责”动员大会以后,分管领导落实实质,布置任务,具体指出在关心职工生活提高职工身体素质上做文章.提出 以“丰富教职工课余生活，促进教职工文体活动的开展，提高教职工身体素质”为宗旨的活动。与学生科一起举办了十堰市医学科技学校“团结就是力量”师生拔河比赛活动。校职工队由校工会组织,共有五支参赛队。经过四次角逐,最后行政后勤女队，基础支部男队分别胜出。在此学校工会代表全校教职员工向参加本次活动的教职员工以及校领导表示感谢！希望广大教职员工在各项工作中继续发扬团结拼博的精神，为我校的发展做出新的贡。

金秋十月，丹桂飘香。今年重阳节,在学校领导的重视下，校工会组织全体离退休干部职工在学校开展了重阳节的庆祝活动。活动由校工会主席王晓红同志主持,校党总支书记校长盛波同志致词，祝福各位老教职工身体健康，重阳节愉快。他表达了对老职工的尊敬，感谢他们为学校的建设和发展付出的辛勤劳动。退休老职工是学校的一笔宝贵财富，希望他们再为学校的发展发挥余热。热情洋溢的讲话赢得了阵阵掌声,之后校领导还为老职工们送上了节日的慰问金。

邓江明：治庸问责必须强化“四种意识”

当前，全省各地正在掀起“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责风暴，扎实推进治庸问责既是贯彻落实省委省政府的重大决策，也是我市上下的共同认识和统一行动。要实现鄂州“十二五”的发展目标，实现鄂州的跨越发展，干部是决定性因素，作风是重要保障。从全市情况看，广大党员干部能力作风总体是好的，是能够担当推进鄂州科学发展、跨越发展历史重任的。但也勿容置疑，在一些干部身上存在的“庸、懒、散、软”的问题也需要进一步解决，这就迫切需要通过治庸问责强化党员干部“四种意识”。

治庸提能，强化党员干部的进取意识。市委书记梁惠玲同志在全市机关治庸问责推进会上指出“两区一市的发展目标，城乡一体化和综合配套改革试点，使鄂州的战略上升到省级层面，这些对鄂州而言都是非常之事。成就非常之事，必须有非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。”庸，指平庸，也就是指能力上的一般般。能力上的平庸是干不了非常之事，成不了非常之人。而在一些党员干部中都不同程度上存在能力不足的问题，有的干部平时不读书不学习，不调查不研究，业务不精，遇到新问题新矛盾束手无策，工作中没有创新，不求进取，表现为碌碌无为，没有作为。有的干部在工作中不求有功，但求无过，无所事事，得过且过，脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里，占着茅坑不拉屎表现为不作为。有的人处理问题方法简单，生搬硬套，不善于借鉴，不虚心请教，表现为乱作为。这些都是能力不足，能力素质与岗位职能要求有差距的体现。因此，治庸提能，强化干部进取意识，营造“庸者下，能者上”的用人氛围，使每一个干部都时刻保持危机感，都自觉地把心思和精力用到提升能力本领和创业干事中来，切实加快鄂州科学发展、跨越式发展。

治懒提效，强化党员干部的勤政意识。懒，与勤相对，指懒惰。懒是庸的重要源头，因为有了懒，才造成了庸。但在我们干部队伍中，有些人是心懒、手懒、身懒。

他们在工作中不是以党和人民的利益为重，而是采取“多一事不如少一事”的态度，能推则推，能拖则拖，工作拖拉，忙于应付；一天能做的事，分成几天做；一个人能做的事，分几个人做；今天能做的事，拖到明天做；严重影响了工作的的进度、效率和质量。所以，治懒提效，就是要解决党员干部工作中效率低下的问题。要进一步强化机关干部的勤政意识，探索和建立服务承诺制、限时办结制、首问责任制，逐步实现以制度管人管事，达到规范干部行为的目的，把机关的正气树立起来。

治散提神，强化党员干部的纪律意识。散，指松散，没有约束。当前干部队伍存在的的“散”的现象主要表现在“作风涣散”的问题上。一些党员领导干部民主不够，集中不够，在群众中没有公信力、号召力、组织力，说到底也只是一个“维持会长”的角色。领导者之间是各唱各的调，各吹各的好，很难形成心往一处想、劲往一处使的合力。这样的班子肯定是一盘散沙，不用说干事创业，就是开个会形成个决议都难，有的干脆长期不开会不研究，各自为政，自行其是。有一些普通的党员干部思想精神懈怠、工作作风涣散，把工作单位当作菜市场，想来就来，想走就走，上班迟到早退，工作时间玩游戏、炒股、聊天、办私事、开小差等等，这些现象严重影响了机关单位的窗口形象和机关干部的公众形象。所以，治散提神，要强化纪律意识，用党纪和政纪加强对党员干部的管理和监督，把干部工作职位、权力、责任结合起来，形成一种有为才有位的工作环境和用人环境。

治软提劲，强化党员干部的担当意识。软，与硬相对，指的是一种精神上的懦弱，表现在工作中是怕难、怕碰硬、怕得罪人。目前，一些党员干部在工作中存在怕难畏难躲难避难的种种“软”的现象，遇到问题，不是为解决想办法，而是为推脱找理由，为困难找原因，不敢坚持原则，不敢得罪人，贪功诿过和稀泥。碰到突发事件，不是挺身而出，采取措施让问题得到解决，而是退避三舍，唯恐麻烦上身。面对暂时出现的困难和挫折，不是发动群众，广泛征求意见，群策群力，求得解决办法，而是怨天尤人，牢骚满腹，强调客观原因，坐等上级指示，错失解决问题的最佳时机。这种遇到困难就回避，碰到难题就绕道，一有矛盾就上交的现象是一种不负责任，没有担当意识的表现，与我们的科学发展、跨越发展的历史使命格格不入。因此，治软提劲必须从思想上和精神上强化党员干部的责任意识、担当意识，建立与科学发展跨越发展奋斗目标相匹配的思想精神状态“软实力”，才能应对各种复杂局面、破解发展难题、推进各项工作。

第四篇：治庸问责

什么是“庸、懒、散、软”

——治庸问责活动的心得体会

吴 自 强

自去年武汉市开展“治庸问责”的活动以来，这一活动迅速蔓延到了全省，乃至全国。下面是我对这一活动的一点认识：

（一）“庸”。“庸”在字典标准解释就是“平常的、不高明的”，总体是个中

性词，偏贬义。但是没有人愿意说自己是个庸人、庸才！这个活动中的“庸”，当

然是贬义的。

我们说庸，不代表每个人都是不称职的。这与相对同事是同一个道理，只要

有决心，只要想进步，就会认识到自己的不足。

应该说，庸是主观和客观的结合体。治庸，是一个长期的、动态的过程，或

者说是一个永恒的过程，这就是我们平时强调学习的原因。省委、省政府开展治

庸问责，是“治”在点子上！治庸，只有始点，没有终点。

（二）“懒”。懒就是怠惰，与勤相对。无论如何它都是一个贬义词。本质

上指的是一种精神状态，外在表现是我们的行为方式，表现为工作懈怠，效率低

下，工作质量不高，不推就不动，推一推动一动，甚至是大推小动，这样的现象

应该来说还是普遍存在的。懒，纯粹是一种主观性的东西，是完全可以克服的，是可以立即改正的。懒，在工作中、生活中都有。上午祝厅长讲自己，讲洗碗，谈到自己在家庭中的懒。我也是一样，做饭做不到，碗也不洗，也是一种懒。家

里懒会互相包容，工作中的懒就不行。家里互相包容，没有什么严重后果，工作

中的懒，后果就比较严重，其后果不仅由你自己承担，还要由全局人承担，由全

系统承担，由事业发展承担，因此，工作中容不得我们“懒”。

（三）“散”。散是指没有约束、松散、分开的，分离的、零碎的。是一种

物质分布状态。总体上是中性词、偏贬义。延伸到精神状态，就是散漫，是贬义

词。就是我们精神散了，时间散了，自由主义严重，精力不集中，时间没有保障，一天工作8小时，可能有4小时在晃荡，心在打野、开小差，干这件事想那件事，干好干坏无所谓，工作处于一种应付的状态。这种精神状态，怎么能做好工作？

（四）“软”。软与硬相对，是精神上的懦弱，容易被动摇。体现在工作状

态上，就是没有心劲，主观上不敢得罪人，主要是不愿意得罪人，不愿意承担责

任，做人滑头，做事象个泥鳅，滑溜。治庸问责，问责就体现在这个“软”上面。

以上是我对“庸懒散软”的认识，有不足之处恳请领导批评指正。

第五篇：治庸问责

“治庸问责” 心得体会

马良镇小学胡从银

近期，我校召开了“治庸问责”工作动员会，按照动员大会上的讲话要求，全体教职工认真开展了治理“庸、懒、散”行为的工作，弘扬干事文化，营造“令行禁止，拼博进取，风清气正”的工作氛围。此次活动使我强化了责任意识，也使我认识到加大治庸治懒治散力度是加强广大干部职工作风建设的重大举措，在学习过程上，我们充分认识了“庸、懒、散”行为及其危害性。现就学习谈一点精浅的认识及心得体会。

一是治理庸懒散要从我们思想观念上入手，广大干部职工要树立正确的世界观、权力观、事业观，敬畏职业道德、行业规范，杜绝庸懒散现象；二是治理庸懒散要建立科学评价体系，完善干部职工考核评价办法，进一步加大实绩考核力度，明确责任目标，建立有效的问责机制，严格奖惩措施，杜绝随意履职、弄虚作假现象，使考核真正成为治庸治懒治散的“指挥棒”和“风向标”；三是治理庸懒散要提高工作执行力，执行力是效率和创新的结合体，要提高执行力，就必须树立起强烈的责任意识和进取精神，坚决克服不思进取、得过且过的心态，就必须强化时间观念和效率意识，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，就必须发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，坚决克服夸夸其谈、评头论足的毛病，就必须具备较强的改革精神和创新能力，坚决克服无所用心、生搬硬套的问题，要求广大干部职工谋大事干大事，讲实施办实事，树立学习典型、创新典型、和谐典范，每个人都要变“庸、懒、散”为“勤、快、实”，围绕“强化履责，优化作风，务实高效，开拓创新，庸下能上”的主题自我反思，不断加强学习，针对存在的庸懒散问题提出解决对策，完善自我。

虽然我在工作中还存在不少问题，彻底将“庸、懒、散”转变为“勤、快、实”行为还有一定距离，还需要我长期坚持学习，不断克服自身缺点，严格要求自己，及时查找自身不足，日常整改，为改变机关良好形象作出应有的贡献。

2011年12月