219河南省建设厅关于加强建设工程安全监理工作的通知

第一篇：219河南省建设厅关于加强建设工程安全监理工作的通知

河南省建设厅关于加强建设工程安全监理工作的通知

2004-6-16 12:39:56 阅读次数：340

各省辖市建委（建设局）：

为加强建设工程安全监理工作，进一步增强各级建设行政主管部门、监理单位和监理从业人员的安全监理意识，提高全省建设工程安全生产管理水平，现将有关事项通知如下：

一、各地要认真贯彻落实《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关建设工程安全的法律、法规、标准、规范，进一步增强安全生产意识，加大建筑市场执法力度，加强对建设工程安全监理工作的指导，努力提高工程安全监理水平，防范生重特大建设工程安全事故的发生。

二、凡2004年2月1日以后新签订的建设工程监理合同应包含安全监理内容。2004年2月1日之前签订监理合同的在建工程，尚未包含安全监理内容的，建设单位应和工程监理单位办理补签手续。

三、工程监理单位要严格按照《建设工程监理规范》（GB50319-2000）要求，建立健全现场监理机构，选派具备相应资格的总监理工程师、监理工程师和监理工作人员进驻施工现场，并严格按照国家法律、法、工程建设强制性标准和《建设工程监理规范》的要求，认真开展工程监理工作，监理工程现场必须配备专职安全监理人员。

四、工程监理单位行政负责人对本企业监理工程项目的安全监理工作全面负责。项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责，并根据工程项目特点，确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责。安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作。安全监理人员须经安全监理业务教育培训，方可上岗。

五、工程监理单位编制的项目监理规划应包含安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。编制的监理实施细则应包含安全监理的具体措施。对于高危作业以及技术复杂、专业性强、安全施工风险大的工程，应单独编制安全监理实施细则。

六、工程监理单位在监理工作中应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对未能按照法律、法规和工程建设强制性标准认真履行安全监理职责，工作不到位、不作为而造成安全事故的，承担相应的法律责任。

七、工程监理人员要严格按照国家法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。对于监理人员不到岗、监理工作不到位、不作为而发生安全事故的，要追究总监理工程师和现场安全监理人员的责任。总监理工程师要认真组织现场安全监理工作，一名总监理工程师原则上只能担任一项工程项目总监理工程师工作，当需要同时担任多项工程项目总监理工程师时，须经建设单位同意，且最多不得超过三项。安全监理人员应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程安全实施监理，对容易发生安全事故的部位、环节要进行重点监控，采取有效措施防范工程安全事故的发生。

八、加强工程安全监理培训，普及安全生产知识。各级建设行政主管部门要高度重视安全监理工作，认真指导监理单位开展安全监理业务。工程监理单位应当加大安全监理的投入和安全知识培训力度，在监理单位内普及安全生产知识，对不具备相应安全生产专业知识的人员不得从事安全监理工作。

九、要加强建筑市场准入管理。工程监理单位要严格按照资质等级和专业范围承揽监理业务，严禁超越资质、挂靠、转让监理业务；各级建设行政主管部门要加强监理工作的监管力度，严厉查处越级、挂靠、转让监理业务等违法违规行为，要把安全监理作为检查监理工作的一项重要内容，把安全生产作为监理单位资质晋升、年检、监理工程师注册，监理人员上岗、监理评优、评先的重要指标，实行安全一票否决。

十、各地要认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，通过开展安全生产月宣传、安全检查、安全专项治理等形式，督促监理单位建立健全安全监理制度和措施，查找安全管理上的不足，消除安全生产的隐患；要加大对监理单位和监理人员的安全责任处罚力度，增强安全监理意识，促进安全生产形势的好转。

第二篇：建设工程安全监理工作现状及探讨

建设工程安全监理工作现状及探讨

唐山海港港兴监理咨询有限公司河北 唐山赵先芝

摘要：建设工程施工现场安全监理工作的探讨

关键词：安全、监理

安全和质量是建筑工程两个永恒的主题。安全是质量的前提条件。而工程质量的好坏，也会反作用于工程的安全使用。《建设工程安全生产管理条列》第三章第十四条规定了监理单位的安全责任，即“工程监理单位和监理工程师，应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。并对建设工程安全承担监理责任”。建设部建市［2006］248号《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》对安全监理的工作内容、程序、责任等等进行了进一步的明确。但从近年来的建设工程安全事故特别是上海“楼脆脆”事件来看，安全监理工作仍然是监理工作中较为薄弱的环节。

一、安全监理的现状

1、对安全监理认识不到位，没有认真履行相应职责

对监理而言，安全监理是个新生事物。实际监理工作中把安全监理工作视为附加工作，不少监理人员对此项业务的开展处于被动状态，认为施工安全的主要责任单位是施工单位，与监理关系不大。有些监理人员的思想意识始终停留在“三控两管一协调”上，在施工现场以质量监理为主，对安全方面相关的文件、规定等平时不学习，对安全监理的责任，现场如何实施安全监理等均一知半解或知之甚少，安全监理工作的正常开展就更无从谈起。

2、监理人员的安全知识和经验不足

监理人员绝大多数没有从事过系统的施工安全管理工作，也没有参加过相应的安全知识方面的专门学习培训，对安全生产的法律、法规、各种安全操作规程不熟悉，缺少安全生产管理方面的实际经验，而对于安全监理工作则更是一片空白。在这种情况下，监理人员在施工现场日常监理工作中，就很难做到及时、准确地发现和消除安全隐患，在他们的眼中一切平安无事，一旦酿成安全事故，才恍然大悟，为时已晚。

3、不尽职或不作为

建设工程施工现场通常都是安全事故多发性的高风险场所，面对这样的高风险，有的监理人员没有清醒地认识或认识不足，造成现场有隐患查不出来或查出来以后未按照有关法律、法规的规定进行处理。

二、安全监理的对策

《建设工程安全生产管理条例》的颁布和《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的制定，已为监理单位明确了开展安全监理的依据、具体工作内容、相应的安全监理责任。尽管在安全监理的责任、安全监理工作深度等许多方面的理解上，还存在一些分歧，但安全监理是法律、法规所规定的，具有强制性，这就要求监理企业必须依法履行安全监理职责，承担相应的安全监理责任，规范安全监理行为。以下就目前的安全监理工作现状，提出一些相应的对策。

1、安全监理工作的规范

为了消除一些认识上的分歧，首先应从规范上着手。根据当前工程建设监理发展的需要，进一步完善规范建设工程监理行为，尽快修编一些具体的安全监理工作方面的规定如在《建设工程监理规范》中增加安全监理方面的章节和内容，使安全监理工作范围清晰、工作内容明确、职责分明、资料记录统一，便于监理人员在施工现场规范地操作，使安全监理在工程建设中起到应有的作用。

2、加强安全知识的培训

针对监理企业、现场监理人员普遍存在安全监理相关知识缺乏的状况，应有国家和地方有关部门统一组织举办相应的安全监理人员上岗资格培训班，使用统一的教材，使监理人员的安全意识、相关的安全知识、相应的安全监理方法等各方面得到统一和提高。

监理企业内部亦可通过经常性的学习、讲座、研讨、经验交流、对口检查等方式方法，提高监理人员的安全监理水平。

3、监理企业的重视

为了对项目监理部的安全监理工作进行有效控制，企业应有针对性的增加相应的管理办法，建立管理制度，进行有效地控制，以推动企业的安全监理工作整体水平。

4、建立健全安全监理组织机构

根据项目监理部具体情况，编制相应的安全监理方案，建立健全安全监理机构，合理配备监理人员，确保人员到位，明确职责分工，明确相应的管理办法和规章制度。

6、加强与参建各方面的协调

国务院令第393号文《建设工程安全生产管理条例》中明确规定：工程施工现场的安全文明生产第一责任主体是施工单位，其他参建各方如建设单位、监理单位也是主要的责任主体之一。

施工单位作为现场施工的具体实施单位，在工程施工安全中扮演了重要的角

色，所以，作为监理单位，应与其在工程建设过程中进行充分有效协调和密切配合，才可能控制重大安全事故的发生，确保工程建设顺利完成。只有正确处理好与施工单位的关系，从人、材、机等各方面入手，加强监控，建设工程才能安全有序地进行，安全监理工作也能顺利开展。

建设单位、设计单位、勘察单位在工程施工安全中也起到相当重要的作用，作为监理方，与这些单位建立良性互动也是十分重要的。

7、切实抓好事前审查和事中控制

作为施工安全实施主体的施工单位，他们的施工行为是否规范，将直接关系到工程建设项目的安全生产全局。

7.1 单位安全管理方面：

A、施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。

B、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度以及安全管理机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，并督促其检查各分包单位的生产规章制度的建立情况。

7.2 现场人员方面：

A、审查项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。

7.3 施工方案方面：

审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

审查的主要内容应当包括：

A、施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合工程建设强制性标准要求；

B、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；

C、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

D、冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

E、施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

F、应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

G、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。

7.4 事中检查

项目监理部根据项目工程特点，分析和找出现场施工过程安全事故多发的关键部位，采取相应的监理手段和措施进行控制。在日常监理工作中，监理人员必须认真履行安全监理职责，按照实施细则列出的关键部位、控制点和监理程序监督施工单位切实按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业，进行全过程检查控制。

同时及时督促施工单位进行安全自查工作，组织安全生产专项检查，确保项目监理部安全监理工作的有效开展。

8、严格和规范安全监理资料管理

安全监理资料是项目监理部在现场实施安全监理过程中形成的，是建设工程安全生产过程的真实和全面反映，也是安全监理工作质量和水平的直接反映，所以必须严格和规范安全监理资料的管理。

安全监理人员在监理日记中应详细记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况以及发现、处理的安全隐患和问题，总监应及时审阅并签署意见。对发现的安全隐患必须有书面通知并有跟踪整改情况记录，对例会、安全检查报告所提到的安全问题，亦应有同样的处理。监理月报应对当月安全施工、安全监理工作作出评述，报建设单位。

安全监理过程所形成的文件、记录等资料要及时收集、分类、整理、汇总归档，这对预防安全事故的发生和规避监理的风险会起到一定的作用。

结束语

安全监理是国家赋予工程监理企业的责任，相应地，人员方面的要求也越来越商。所以，作为我们每一个监理从业人员应提高安全方面的风险意识，不断加强自身的学习和提高，努力使自己成为一名一专多能的复合型人才，认真做好安全监理工作，从而最大限度地规避风险。

第三篇：建设工程安全监理工作经验之谈

建设工程安全监理工作经验之谈

安全生产是建设工程永恒不变的主题，据不完全统计每年全国发生的安全事故数千起，伤亡数千人，造成的损失巨大，近阶段重大安全事故频发生，安全生产形势严峻。国家先后在2002年l1月1日出台实施《安全生产法》，2004年2月1日出台实施《建设工程安全生产管理条例》及相关部门规章，对安全生产规范管理起了巨大作用，监理单位在建设安全生产方面被赋予重大责任。而当今整个建设市场建筑施工企业参差不齐，大多数企业满足不了国家规定的资质要求，管理混乱，施工管理人员不到位；挂靠横行，安全措施费用投入不足；民工未经过专门培训，安全意识低，违章作业。在这种大环境下，如何才能做好安全生产监理工作已成为每个监理公司、每个监理人员的课题，从项目监理机构角度出发，本人以为应做好下几方面工作：建立项目安全监理机构

明确岗位职责把安全做为三控外的另一控制内容，列入项目监理机构日常工作管理中，每个项目监理机构监理人员都应在明确的安全监理岗位职责，做到人尽其职、人有其责。总监理工程师岗位职责：

a．审查分包单位的安全生产许可证；

b．审查施工组织设计中的安全技术措施；

c.审查专项施工方案；

d．参与工程安全事故调查；

e．组织监理人员定期对工程项目进行安全检查；

f.组织编写并签发安全监理工作阶段报告，专题报告和工作总结g.核查承包单位的施工机械、安全设施的验收手续；

h．发现安全隐患的应要求施工单位限期整改，存在重大安全隐患应要求施工单位暂停施工并报告建设单位，施工单位拒不整改或拒不停工的应及时书面报告政府行政主管部门。

专业监理工程师岗位职责：

a．审查施工组织设计中专业安全技术措施并向总监报告．

b．审查本专业专项施工方案，并向总监提出报告；

c．组织本专业人员做好安全检查并记录，发现隐患应要求施工单位整改，情况严重应要求暂停施工并向总监报告；

d．检查施工进场的机械设备、材料的质量证明文件；

e.检查施工企业施工现场安全管理体系的建立情况和安全施工方案实施情况；f.做好本专业安全设施的验收工作。

监理员安全岗位职责：

a．检查承包单位施工机械、安全设施的使用情况并做好检查记录；

b．担任旁站工作对施工过程是否违反有关法律法规，工程建设强制性标准进行检查并纪录。建立完善项目监理机构安全监理制度

安全监理制度包括：监理人员安全学习培训制度、审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、安全专题会议制度、安全监理台帐管理制度及安全资料归档制度。监理人员安全

学习培训制度主要是每周安排一定的时间由总监组织全体项目机构监理人员学习有关安全方颟的法律、法规和规范，及本项目相关的施工方案、监理细则，提高监理人员安全知识水平和监理水平。审查核验制度主要是审查施工企业安全管理体系是否完善，施工方案审批是否符合要求、施工机械是否经验收合格等。检查验收制度主要对模板、脚手架、临时用电、支护工程等进行检查验收。督促整改制度主要是对检查发现的问题以书面监理通知的形式要求施工单位限时整改，并做好反馈。安全专题会议制度是安全监理的主要协调方式，主要是总结建设生产过程中安全情况，对存在的问题提出要求和解决办法，对下阶段安全生产工作进行计划。安全监理台帐管理制度主要是对监理人员巡视、检验、旁站活动中发现安全隐患解决隐患进行记录，做到有人做，有人负责、有记录、有整改、有落实。安全监理资料归档制度主要对安全监理过程形成的监理资料进行分类归档形成一套完整的有据可查的安全管理内业资料。针对项目特点编制包含重大危险源管理的安全监理实施细则

工程项目施工安全重大危险源是安全监理的关键点，监理机构要针对本项目特点编制行之有效的安全监理细则，控制的重大危险源基本就消除了大事故的发生，要建立重大危险源监理台帐，认真做好巡视检查、平行检验、旁站监理工作。对安全重大危险源管理要做到：加强对项目施工安全重大危险及施工方案中安全技术措施执行情况进行跟踪监理，对发现存在的安全隐患及时书面通知施工单位整改，并跟踪落实整改情况，情况严重的应要求施工单位暂时停工，施工单位不及时整改或不停工的应及时向行政主管部门报告。明确安全监理工作内容

建设工程安全监理主要在施工阶段进行，以预防为主，要做好安全监理就要做好事前控制、事中控制，要有明确安全监理工作内容才能做到安全监理具体工作实施。

a．审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项方案是否符合工程建设强制性标准要求；

b．检查施工单位项目安全生产制度和组织机构的建立；

c．审查施工单位资质和安全生产许可证是否有效，项目管理人员和安全员是否有资格，特种作业人员是否持证上岗；

d．审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；

e．监督施工单位执行施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案及时制止违章作业；f.定期检查施工过程中危险性较大工程作业情况，检查施工现场施工起重机械备的验收手续，检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合工程建设强制性标准要求并检查安全防护措施费用使用情况；

g．督促施工单位做好自查自纠工作。确切落实施工企业施工项目部安全生产体系建立和运行

施工企业施工项目部安全生产体系是否完善建立和正常运行是工程项目安全生产的根本前提。做的人做不好，管的人压力就大，哪里做不好监理就停工整改或上报建设单位和政府主管部门，建设单位也烦，这样也不利建设项目三大目标的完成。我认为监理应认真审核施工企业和施工管理人员资质、督促施工项目部人员到位、检查施工项目部安全生产管理体系运行，着重检查安全生产管理情况包括施工项目部安全检查纪录、三级教育和安全技术交底、施工机械设备维检纪录等，如果施工项目部这些方面做不好，监理真的要上报建设单位和政府主管部门解决，只有这样才能把安全事故控制在源头，真正解决安全生产问题。把项目安全文明措施费用投入做为重点来抓

项目安全文明措施费用投入是否能满足需要是项目安全生产的有效保证，现在大多数施工企业都以减少安全文明措施费用投入来降低成本，监理机构应协同建设单位保证施工企业项目安全文明措施费用投入，主要应用控制工程款支付手段，对安全文明措施不完善或验收不合格的就拒付该部分费用以促使施工企业保证项目安全文明措施费用投入。

建设工程安全生产管理单单靠监理单位来抓是无法完成的，需要建设单位、施工单位、监理单位、建设行政主管部门共同努力才能做好，现在监理单位安全监理责任被无限扩大，项目监理人员只有努力学习、提高监理水平、端正态度认真对待才能做好安全生产监理工作承担重责。

第四篇：建设工程监理工作安全生产管理

建设工程监理工作安全生产管理

责

任

书

四川省公路工程咨询监理事务所

二〇一四年六月

为了加强建设工程安全生产监理工作，在工程质量管理中，做到目标明确，责任分明，制度逗硬，奖惩兑现，确保工程安全生产，特签订本责任书，作为安全管理考核的依据。

一、责任内容

经安全生产管理者共同确定，在工程建设项目工作中，实施安全生产管理责任制，所长为一级领导责任，所长管责任人为二级分管责任，项目责任人为三级承担直接责任。责任人职责内容参照《四川省交通建设工程三级质量管理责任制暂行规定》确定。

二、责任目标

1、责任人要加强对监理组人员的安全生产教育，杜绝监

理人员发生安全事故。

2、审查施工企业的安全许可证，工程项目班子、“三类

人员”是否落实到位。

3、督促项目部成立安全生产领导小组，配备足够的专职

安全管理人员。

4、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方

案是否符合工程建设强制性标准，危险性较大的工程施工安全是否经专家论证。

5、监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施

工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理人员应当及时的向有关主管部门报告。

6、督促项目部制定各种事故应急救援预案并进行演练。

三、检查考核

按监理安全生产责任制确定的职责，每年对工程安全生产进行检查。实行事务所所长考核事务所分管责任人，事务所分管责任人考核项目负责人（总监/监理组长）的逐级检查考核办法，并将安全生产管理目标纳入目标管理。

四、奖励办法

1、对于完成监理工作职责较好，没有发生工程安全生产

事故，安全控制得力的三级负责人。按有关规定给予奖励。

2、对于没有完成监理工作责任或失职、渎职，或出现重

大安全事故的，按《公路安全保护条例》和《安全生产事故报告和调查处理条例》的有关条款对责任人进行处罚。

五、本责任书自签订之日起生效，如责任人工作变动，由

接任者继续履行职责。

六、本责任书一式四份，签字人各执一份，存档一份，以

便检查考核。

单位（公章）：四川省公路工程咨询监理事务所

所长：

事务所分管责任人：

总监/监理组长：

二〇一四年六月二十五日

第五篇：河南省建设厅关于印发河南省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法的通知

河南省建设厅关于印发河南省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法的通知

河南省建设厅关于印发河南省建设

工程安全文明施工措施费计价管理办法的通知

豫建设标〔2006〕82号

各省辖市建设行政主管部门、各省定扩权县（市）建设行政主管部门、各建设、施工、监理、工程造价咨询、招标代理单位：

为了切实改善我省建设工程施工人员的作业条件和生活环境，防止和减少安全事故的发生，保证现场安全文明施工措施费的落实和使用，根据建设部《关于印发〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》（建办〔2005〕89号）的文件精神，结合我省建设工程造价管理实际，我厅制定了《河南省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

一、现行的2002年综合基价计价办法、2004年清单计价实施细则的规定与本办法不一致时，以本办法为准。

二、取消2002年综合基价计价办法中的安全文明施工增加费。

三、取消《河南省建筑和装饰工程综合基价》中的“安全网用于里脚手架砌外墙”（4—25～27）、“沿街荆笆防护”（4—49）、“高压线防护”（4—50）、“独立防护架”（4—

51、52）子目。

扣去“外墙脚手架、电梯脚手架、烟囱脚手架”（4—1～15、4—

21、4—

23、4—28～37、4—39～48）等子目中的尼龙网和0.2个定额工日，并扣去综合费用1.86元。

四、采用2002年综合基价进行计价时，以综合基价合计（工程量×综合基价）为基数，扣除临时设施费0.5%。

五、本办法从2007年元月1日起执行，执行中遇到的问题，请及时向我厅反映。