供电企业纪委组织监督职能浅谈

第一篇：供电企业纪委组织监督职能浅谈

供电企业纪委组织监督职能浅谈

发挥纪委组织监督职能

供电企业是资金技术密集型企业，投资量大面广，企业招投标活动频繁。随着企业管理水平不断提高，招投标活动也逐步规范。投标、开标、评标、定标等环节不但有严格、规范的制度，而且有多部门、多人员参与，监督严密。但是，招投标后续阶段活动，往往是少数人员在执行，甚至是由个人操作，缺乏应有的监督，容易产生漏洞，引发违法违纪事件，损害电力企业的形象，招致企业经济损失。2004年金华电网物资采购领域发生的廉政风暴教训之一，就是招投标活动的后续阶段缺乏有效监督。为此，全面加强招投标活动各个环节管理的同时，发挥纪委监督协调职能，切实加强对招投标后续阶段的监督，有着十分重要的现实意义。

一、招投标后续阶段监督存在的主要问题

（一）对开展监督认识不足。主要表现为“四不”

一是不重视监督。普遍认为企业各种招投标本身就是公开、公正、公平的阳光工程，是廉政建设的具体措施。相对于过去经办人说了算，或者领导说了算时代已好多了。对招投标活动比较放心，并不清楚招投标活动还没有严格按招投标的程序和制度执行，还有许多漏洞、有许多空子可钻；甚至有的招投标是图形式、做表面文章，摆个花架子给人看，仅仅用来应付上级的检查。在实际执行过程中，严重走样。

二是不能自我监督。有的过于自信，认为自己不错，看不到自己的缺点，有的认为自己能在这个“重要岗位”工作，是领导信任、职工拥护的结果，因此有高人一等的感觉。认为是否自我监督是自己的事，同他人不相干。

三是不愿意接受监督。有的认为监督多了会束手束脚，影响工作开展，影响工作效率；有的认为监督就是跟自己过不去，是找茬整人，是对自己的不信任、不放心。因此，有抵触监督和反感监督的情绪，其表现就是工作不配合监督，甚至拒绝监督。

四是不敢监督。监督上级怕穿小鞋，遭打击报复；监督同级同事，怕影响关系，不利于团结共事；监督下级怕伤了和气，怕丢了选票或者评议时对自己不利。

（二）监督责任不落实，甚至无人监督

当前，电力企业对招投标活动后续工作的监督责任落实还不到位。一是纪检监察职能不易发挥。电力企业的纪检监察部门力量相对薄弱，甚至有的没有设置专门的纪监机构和人员。即使有专门纪监机构和人员也往往没有精力去监督招投标后续阶段的执行情况。再次，企业纪监部门的人员专业知识也不是那么全面，缺乏有效的监督的手段。三是财务审计往往流于形式。三是其它监督难以形成合力。那么，电力企业招投标活动后续阶段工作应由谁来监督，责任应由谁来承担呢？从理论上讲，企业内部监督的组织、部门和人员确实比较多。纪委、监察可以纪律监督。工会、职工可开展民主监督；财务审计可以开展财务审计监督。但在事实上，人人都可以监督往往就等于人人都可以不监督；人人都有责任也就等于人人都没有责任监督。这集中表现在工作中相互推诿、相互扯皮，出了问题，谁也不承担责任。

二、招投标后续阶段监督的主要途径

（一）加强宣传教育，提高监督的意识。开展纪律监督是党章给予纪委的基本权利，也是企业纪委、监察的基本职能。为便于招投标制度得到更好落实，维护本单位的利益，防止或减少企业员工违法乱纪事件的发生，纪委、监察有必要加强宣传教育，形成对招投标活动全方位监督的良好氛围。通过教育，使干部职工充分认识到加强对招投标活动的监督是防止权力作用的重要手段，是保护被监督人的一项措施；是反腐倡廉的需要，也是完善自我，提高自我，促进自身进步的需要。同时，协调整合其它监督力量，发挥工会、财务、审计监督人员的积极性、主动性和创造性，激发他们对招投标监督的满腔热情和强烈愿望，把严资金支付审查关、开支审查关、效能监察关。从而达到自觉开展监督并接受监督的良好工作氛围。

（二）拓宽监督渠道，提高监督的综合效果。一是纪委要加强对招投标活动的监督管理。立足能监督，会监督，善监督，提前介入，参与招投标有关制度的制订，参与企业招投标系列活动，以便实施监督权，负责对招投标活动及其当事人进行事前、事中、事后全过程和场内、场外全方位的监督。对招投标制度贯彻执行情况进行检查。不但要对招投标工作前期工作的监督检查，更要重视招投标后续工作的监督检查，重点加强合同履行情况的监督。二是纪委要协助企业工会开展对招投标活动的民主监督，重点是做好企业招投标的公开工作。不但要公开招投标活动的内容、过程和结果，而且要公开招投标中合同签订、变更、解除和履行情况。三是纪委要协助财务、审计部门对招投标工作的监督工作，重点对合同的签订情况，物资的质量、数量、资金支付等方面开展财务和审计监督检查。四是纪委要发挥职工群众对招投标活动的监督作用。本企业职工对招投标活动制度执行情况感觉最直接，反映最敏感。从这个意义上讲，本企业职工对招投标活动的监督更具有广泛性和实效性。因此，纪委要调动职工的监督积极性，在做好来信来访处理的同时，还要主动到职工中去，进行民情走访，民意调查，获取对本单位招投标活动的第一信息，以提高监督针对性。

（三）落实责任，确保招投标制度执行到位。发挥协调职能，企业纪委要协调企业的工会、财务、审计等部门认真落实招投标活

动的监督。既要开展招投标前期阶段的监督和实施阶段的监督，也不能忽视后续阶段监督。特别是要加强合同签订、变更、解除及履行情况的监督。2004年，磐安局物资公司副经理厉德华受贿案的发生就与招投标活动的后续阶段监督不到位有关。虽然，企业已建立了一整套招投标活动的管理制度，但由于执行乏力，监督乏力，让人有机可趁，案件照不误。比如，与业务单位可以一个人单独接触，采购部门设备材料可以一个人说了算，甚至在价格上可以随意变动。又如，供货商说原材料涨价了，原合同价格不能付他一人就可以随意变更合同的价格。再如，在供货时间紧的时候，甚至可以不招投标，由个人随意确定供货商。在付款方式和时间上存有较大的自主权。显然，上述行为都违背了物资招投标方面的制度。由此可见，加强招投标活动监督的重要性。因此，企业纪委要充分行使监督的职能，协调整合，发挥其它监督机构的作用，把整个招投标活动的全过程全方位置于严密的监控之下。把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，使监督贯穿于招投标活动的全过程。

第二篇：供电企业纪委组织监督职能浅谈

供电企业纪委组织监督职能浅谈

供电企业纪委组织监督职能浅谈

发挥纪委组织监督职能

供电企业是资金技术密集型企业，投资量大面广，企业招投标活动频繁。随着企业管理水平不断提高，招投标活动也逐步规范。投标、开标、评标、定标等环节不但有严格、规范的制度，而且有多部门、多人员参与，监督严密。但是，招投标后续阶段活动，往往是少数人员在执行，甚至是由个人操作，缺乏应有的监督，容易产生漏洞，引发违法违纪事件，损害电力企业的形象，招致企业经济损失。2004年金华电网物资采购领域发生的廉政风暴教训之一，就是招投标活动的后续阶段缺乏有效监督。为此，全面加强招投标活动各个环节管理的同时，发挥纪委监督协调职能，切实加强对招投标后续阶段的监督，有着十分重要的现实意义。

一、招投标后续阶段监督存在的主要问题

（一）对开展监督认识不足。主要表现为“四不”

一是不重视监督。普遍认为企业各种招投标本身就是公开、公正、公平的阳光工程，是廉政建设的具体措施。相对于过去经办人说了算，或者领导说了算时代已好多了。对招投标活动比较放心，并不清楚招投标活动还没有严格按招投标的程序和制度执行，还有许多漏洞、有许多空子可钻；甚至有的招投标是图形式、做表面文章，摆个花架子给人看，仅仅用来应付上级的检查。在实际执行过程中，严重走样。

二是不能自我监督。有的过于自信，认为自己不错，看不到自己的缺点，有的认为自己能在这个“重要岗位”工作，是领导信任、职工拥护的结果，因此有高人一等的感觉。认为是否自我监督是自己的事，同他人不相干。

三是不愿意接受监督。有的认为监督多了会束手束脚，影响工作开展，影响工作效率；有的认为监督就是跟自己过不去，是找茬整人，是对自己的不信任、不放心。因此，有抵触监督和反感监督的情绪，其表现就是工作不配合监督，甚至拒绝监督。

四是不敢监督。监督上级怕穿小鞋，遭打击报复；监督同级同事，怕影响关系，不利于团结共事；监督下级怕伤了和气，怕丢了选票或者评议时对自己不利。

（二）监督责任不落实，甚至无人监督 当前，电力企业对招投标活动后续工作的监督责任落实还不到位。一是纪检监察职能不易发挥。电力企业的纪检监察部门力量相对薄弱，甚至有的没有设置专门的纪监机构和人员。即使有专门纪监机构和人员也往往没有精力去监督招投标后续阶段的执行情况。再次，企业纪监部门的人员专业知识也不是那么全面，缺乏有效的监督的手段。三是财务审计往往流于形式。三是其它监督难以形成合力。那么，电力企业招投标活动后续阶段工作应由谁来监督，责任应由谁来承担呢？从理论上讲，企业内部监督的组织、部门和人员确实比较多。纪委、监察可以纪律监督。工会、职工可开展民主监督；财务审计可以开展财务审计监督。但在事实上，人人都可以监督往往就等于人人都可以不监督；人人都有责任也就等于人人都没有责任监督。这集中表现在工作中相互推诿、相互扯皮，出了问题，谁也不承担责任。

二、招投标后续阶段监督的主要途径

（一）加强宣传教育，提高监督的意识。开展纪律监督是党章给予纪委的基本权利，也是企业纪委、监察的基本职能。为便于招投标制度得到更好落实，维护本单位的利益，防止或减少企业员工违法乱纪事件的发生，纪委、监察有必要加强宣传教育，形成对招投标活动全方位监督的良好氛围。通过教育，使干部职工充分认识到加强对招投标活动的监督是防止权力作用的重要手段，是保护被监督人的一项措施；是反腐倡廉的需要，也是完善自我，提高自我，促进自身进步的需要。同时，协调整合其它监督力量，发挥工会、财务、审计监督人员的积极性、主动性和创造性，激发他们对招投标监督的满腔热情和强烈愿望，把严资金支付审查关、开支审查关、效能监察关。从而达到自觉开展监督并接受监督的良好工作氛围。

（二）拓宽监督渠道，提高监督的综合效果。一是纪委要加强对招投标活动的监督管理。立足能监督，会监督，善监督，提前介入，参与招投标有关制度的制订，参与企业招投标系列活动，以便实施监督权，负责对招投标活动及其当事人进行事前、事中、事后全过程和场内、场外全方位的监督。对招投标制度贯彻执行情况进行检查。不但要对招投标工作前期工作的监督检查，更要重视招投标后续工作的监督检查，重点加强合同履行情况的监督。二是纪委要协助企业工会开展对招投标活动的民主监督，重点是做好企业招投标的公开工作。不但要公开招投标活动的内容、过程和结果，而且要公开招投标中合同签订、变更、解除和履行情况。三是纪委要协助财务、审计部门对招投标工作的监督工作，重点对合同的签订情况，物资的质量、数量、资金支付等方面开展财务和审计监督检查。四是纪委要发挥职工群众对招投标活动的监督作用。本企业职工对招投标活动制度执行情况感觉最直接，反映最敏感。从这个意义上讲12全文查看

第三篇：纪委主要职能

纪委主要职能

市纪委机关与市监察局合署办公，在市委、市政府和省纪委、省监察厅双重领导下进行工作。

（1）维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助市委加强党风建设和组织协调反腐败工作；贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加强党风廉政建设和有关行政监察工作的决定，监督检查市政府各部门和市政府各部门任命的其他人员和县（市）区人民政府及其领导人员执行国家法律、法规、政策、国民经济和社会发展计划和市政府颁发的决议和命令的情况。



（2）负责检查并处理市委、市政府各部门以及各县（市）区党的组织和市管的党员领导干部违反党的章程及其他党内法规的案件；受理党员的控告和申诉，必要时直接查处下级党的纪律检查机关管辖范围内的比较重要或复杂的案件。

（3）负责调查和处理市政府各部门和市政府各部门任命的其他人员、县（市）区政府及其领导人员违反国家政策、法律、法规以及违反政纪的行为，受理监察对象不服政纪处分的申诉，受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。

（4）负责制定党风党纪政纪教育规划和关于维护党纪的决定，会同有关部门做好纪检、监察工作方针、政策的宣传工作，对党员和国家工作人员进行遵纪守法、为政清廉的教育。

（5）负责纪检、监察工作理论及有关政策问题的调查研究，结合本地区实际，提出贯彻上级制定的党纪条规和政策规定的实施意见。



（6）调查研究市政府各部门和县（市）区政府制定有关政策、规定的情况，对有损国家利益的条款，提出修改建议；变更或撤销县以下行政监察机关不适当的决定和规定。

（7）会同有关部门抓好纠正部门和行业不正之风工作、执法监察、效能监察工作以及综合治理工作。

（8）会同市直机关各部门以及各县（市）区党委和政府做好纪检、监察干部的管理工作，审核各县（市）区纪委领导班子和监察局领导干部以及市直纪检、监察机构领导干部人选；组织和指导纪检、监察系统干部的培训工作。

（9）承办省纪委、省监察厅和市委、市政府授权和交办的其他事项。

第四篇：市纪委主要职能

一、纪委监察局主要职能

中共巴中市纪律检查委员会机关与巴中市监察局合署办公，履行党的纪律检查和政府行政监察职能。其主要职责是：

（一）主管全市党的纪律检查工作。负责贯彻落实党中央、省委、省纪委和市委关于加强党风廉政建设的决定，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。

（二）主管全市行政监察工作。负责贯彻落实国务院、省政府、省监察厅和市政府有关行政监察工作的决定，监督检查市政府各部门及其工作人员和各县（区）人民政府及其主要负责人执行国家政策、法律、法规、国民经济和社会发展规划及国务院、省、市政府颁发的决议、命令的情况，保证政令畅通。

（三）负责调查处理市级各部门、各县（区）党的组织和市委管理的党员领导干部违反党的章程及其他党内法规的案件。决定给予或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉，必要时直接查处下级党的纪律检查机关管辖范围内的比较重要或复杂的案件。

（四）负责调查处理市政府各部门及其工作人员和市级各部门任命的其他人员、各县（区）人民政府及其负责人违反政纪的行为，决定给予或取消对监察对象的处分，受理监察对象不服政纪处分的申诉，受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。

（五）按照中央和省委、省纪委、市委的要求负责作出关于维护党纪的决定，制定全市党风党纪教育规划，配合有关部门做好党的纪检工作方针、政策的宣传工作和对党员遵守纪律的教育工作。

（六）会同有关部门做好行政监察工作的方针、政策和法律法规的宣传工作，教育国家工作人员遵纪守法，为政清廉。

（七）负责对党的纪律检查工作理论及有关问题进行调查研究，拟定党纪党规和政策规定在本地区的实施细则，参与制定地区性党内法规的实施细则。

（八）调查研究市政府各部门和县区政府制定的有关政策规定的情况，对其违反国家法律和有损国家利益的条款，提出修改、补充或撤销的建议；变更或撤销县（区）行政监察机关不适当的决定和规定。

（九）会同市委各部委、市政府各部门、省管单位以及各县（区）党委和政府做好纪检、监察干部的管理工作，审核县（区）及市级各部门纪检组（纪委）领导班子和监察局（室）领导人选；负责市纪委、监察局派驻各部门纪检监察机构的组织建设，干部管理、考核工作，组织和指导全市纪检监察干部的培训工作。

（十）负责组织实施全市副县级以上领导干部廉洁自律工作；负责收集整理市管干部廉政档案和领导干部党风廉政情况的考察工作；对选拔任用党政领导干部工作实行检查监督；承担市廉政办公室和市纠正行业不正之风办公室的日常工作。

（十一）依法组织、协调、督促各地和市级有关部门贯彻落实市招监委的工作部署；会同有关部门开展对招标投标工作的监督检查；受理涉及招标投标工作的举报的投诉，并查处违纪违法行为。

（十二）负责全市行政效能监察工作的组织协调、监督检查和综合指导。

（十三）承办中央纪委、监察部、省纪委、省监察厅和市委、市政府授权交办的其他任务。

二、内设机构及职能

根据主要职责，市纪委、监察局内设15个室[办公室、干部管理室、监察综合室、宣传教育室、研究室、党风廉政建设室、纠风工作室、执法监察室、纪检监察一、二室、案件审理室（法规室）、信访室<含监察局举报中心>，行政效能监察室]和1个电化教育中心。市委、市政府党风廉政建设办公室挂靠市纪委，市政府纠正行业不正之风办公室挂靠市监察局]。

三、人员分布现状

我市纪委和监察局现有41名在岗人员，根据主要职能，市纪委、监察局内设15个室和1个电化教育中心，经市编制委员会核定共39个编制，现实有干部职工38名，其中行政编制32个，机关工勤编制3个，实有人员2人，事业编制4个，实有在职人员4名。领导岗位4个，现有领导人员7名。市级各部门纪检监察机构选派人员30名，办公室

（1）负责市纪委常委会、常委办公会、全委会和以市纪委、监察局名义召开的全市性工作会议的会务工作；做好常委会、常委办公会和有关会议记录；草拟常委会、常委办公会会议纪要。

（2）负责督查市委、市政府的中心工作、重大决策、阶段性工作部署及中央纪委、省纪委和市纪委常委会、监察局长办公会会议决定事项的落实情况。

（3）负责收集、掌握、综合、分析全市纪检、监察工作情况，编辑《纪检监察》简报、信息、情况反映、大事记、年鉴；起草市纪委、监察局工作计划、总结、报告等。

（4）负责文件收发、运转和机要通信、文书档案的保管工作；保管并监督使用市纪委、监察局和市纪委办公室印章。

（5）负责本机关的外事、行政管理、安全保密、后勤保障和接待等工作。监察综合室

（1）协助委、局领导协调、处理日常行政监察工作；负责对下级纪检监察机关监察综合工作的业务指导。

（2）负责组织、协调、办理市委、市人大、市政府、省纪委、监察厅交办的行政监察工作事项和市人大代表、市政协委员提出的有关行政监察工作的建议、提案；承办向民主党派通报反腐倡廉建设情况的工作。

（3）负责以市监察局名义与市委、市政府各部门和地方各级政府有关行政监察工作的业务联系。

（4）起草以市监察局名义向市人大、市政府和省监察厅的工作报告及行政监察工作专题报告。

（5）承办局长办公会的会务工作，草拟局长办公会会议纪要，并督促、检查会议决定事项的实施。

（6）负责特邀监察员的聘任和日常联系，承办特邀监察员参与专项行政监察工作的组织、联络工作。

（7）负责全市党政纪案件管理及统计工作。干部管理室

（1）负责本机关干部职工的工资调整、考察、任免、拟批工作。

（2）会同有关部门做好各县（区）纪委、监察局换届选举工作，以及干部的调整工作。

（3）负责市级各部门纪检组长（纪委书记）任免考察、审核呈报工作。

（4）调查研究并提出纪检、监察机构设置及人员编制配备的意见。

（5）配合有关部门和地方党委抓好各级纪检监察领导班子建设和队伍的思想作风建设。

（6）配合市委组织部，搞好干部提拔任用的廉政考察工作。宣传教育室

（1）负责宣传党风廉政建设和反腐败工作的路线方针政策。

（2）抓好全市党员干部廉洁从政教育。

（3）负责全市党员干部的廉政培训和纪检监察干部的业务培训。

（4）负责全市廉政文化建设。

（5）组织协调党风廉政宣传教育工作。

（6）归口管理委局对外宣传、新闻发布、党风廉政建设和反腐败工作情况通报和先进单位、先进个人的经验、事迹介绍。研究室

（1）负责纪检监察工作的理论研究及有关政策、问题的调查研究。

（2）起草重要文件和报告。

（3）调查研究党风党纪、廉政建设和纪检监察工作的新情况、新问题，提出对策和建议。

（4）负责市委、市政府和省纪委、监察厅交办的重点调研课题的组织实施，完成重点课题的调研。

（5）承办市纪检监察学会相关事宜。党风廉政建设室

（1）负责监督检查、综合分析全市党风廉政建设情况，组织全市或重要的党风廉政建设检查考核活动。

（2）检查领导干部执行有关廉洁自律规定的情况，配合市委做好市级各部门县（处）级领导干部民主生活会的指导，情况综合。

（3）承办县（处）级领导干部党风廉政建设档案的日常管理工作。

（4）负责干部监督，参与干部提拔任用和“评先选优”的廉政审察及廉政谈话工作。

（5）履行市委市政府党风廉政建设领导小组办公室的有关职责。

（6）负责市委巡视办公室的日常事务性工作。纠风室

（1）负责调查分析、综合全市不正之风情况，向市政府提出专项治理的建议和防范措施。

（2）按照国务院和省纠风办及市委、市政府的要求，组织、检查全市性的纠风工作，对群众反映的热点问题进行专项治理，直接调查处理纠风案件。

（3）起草向省纠正行业不正之风办公室的报告、信息，完成省政府和市政府交办的纠风工作任务。

（4）调查研究和反映纠风工作存在的突出问题，提出解决意见。

（5）总结和交流纠风工作方面的经验，配合有关单位报道纠风方面的典型。

（6）履行市纠正不正之风办公室的有关职责。执法监察室

（1）监督、检查全市各级党政群机关，贯彻执行党的路线、方针、政策、决议、党规、党纪和国家（地方）法律、法规、决定、命令的情况。

（2）负责提出执法监察工作的计划和建议，以及执法监察工作情况的综合分析。

（3）参加省监察厅、市政府及有关部门开展的有关执法检查活动，参与有关重大事故的调查处理工作。

（4）负责组织实施全市性或重要的执法监察活动，查处或配合有关部门查处执法监察中发现的违法违纪案件。

（5）负责全市的执法监察业务指导工作，总结推广全市开展执法监察的经验。

（6）负责招投标监督工作 纪检监察一、二室

（1）负责查处分管市级部门和县（区）的违法违纪案件和其它比较重要、复杂案件查处工作。

（2）监督、检查所管地区、部门及其领导干部遵守《党章》、《廉政准则》，以及贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、决定、命令的情况和党风廉政建设的情况。

（3）综合、协调、指导所联系地区、部门的纪检、监察工作。案件审理室（含申诉室）

（1）负责审理由市纪委、监察局或市委、市政府批准查处的党政纪案件。

（2）负责审理下级纪委报送的重要或复杂的案件。

（3）复审、复核应当由市纪委、监察局处理的不服党政纪处分的申诉案件。

（4）调查研究案件审理、案件质量和执行党纪政纪的情况，拟定有关案件审理工作和提高案件质量的意见和规定，协调、指导市级部门和县区纪委的案件审理工作。

（5）为进行党性、党风、党纪政纪教育选择典型案例。

（6）协调处理监察局在行政复议、行政诉讼中的具体事宜。法规室

（1）负责审理由市纪委、监察局或市委、市政府批准查处的党政纪案件。

（2）负责审理下级纪委报送的重要或复杂的案件。

（3）复审、复核应当由市纪委、监察局处理的不服党政纪处分的申诉案件。

（4）调查研究案件审理、案件质量和执行党纪政纪的情况，拟定有关案件审理工作和提高案件质量的意见和规定，协调、指导市级部门和县区纪委的案件审理工作。

（5）为进行党性、党风、党纪政纪教育选择典型案例。

（6）协调处理监察局在行政复议、行政诉讼中的具体事宜。信访室（含监察局举报中心）

（1）负责市纪委、监察局的信访举报工作及对下级纪检监察机关信访举报工作的业务指导。

（2）受理群众对纪检、监察对象的检举、控告、申诉，并按分级办理原则，负责向本机关有关室移送或转下级纪检监察机关办理；督办、审结工作。

（3）对有关举报，经领导批准进行初查直至立案调查。

（4）承办或督办市委、市政府、省纪委、监察厅要结果的信访问题或信访案件。

（5）调查掌握群众反映的突出问题，综合、分析、研究、反映带普遍性和倾向性的信访情况，编制《信访简报》、《信访动态》，供领导决策参考。行政效能监察室

（1）监督检查全市行政效能建设情况。

（2）监督检查全市各级行政机关履行行政审批职能等情况。

（3）受理对市直机关及其工作人员行政效能情况的投诉和举报；受理不服行政效能问题处理的申诉；检查指导各地各部门行政效能投诉处理工作。

（4）查处涉及行政效能问题的案件，并依纪依法追究责任。

（5）联系行政效能监察的其他工作。电化教育中心

（1）负责规划、指导全市电化教育工作。

（2）策划、组织、指导全市反腐倡廉广播电视、网络宣传教育活动；

（3）承担制作《廉政纵横》栏目；

（4）编辑、制作、发行反腐倡廉电教教材和音像制品、公益广告、资料等；

（5）组织全市电教干部业务培训活动；

第五篇：纪委委员职能调研

繁峙县纪委关于如何发挥纪委委员职能作

用的调查

根据省、市纪委文件精神，针对当前各级纪委中不同程度存在的纪委委员特别是兼职纪委委员“只带帽、不履职”的问题，我委围绕如何充分发挥纪委委员职能作用开展了调研，现将调研情况汇报如下：

一、经验和做法

我委现有17名纪委委员，其中6名兼职委员。近年来，我们在发挥纪委委员履职方面也进行了一些探索，努力实现纪委委员由“听政”向“参政”转变。主要抓了以下三项工作：

一是开展警示教育。组织17名纪委委员参观警示教育基地，接受教育，撰写观后感，由县纪委装入本人廉政档案。结合开展党的群众路线教育实践活动，组织纪委委员观看我县的警示教育片《权利≠金钱》，用身边事警示教育身边人，结合开展学习讨论落实活动，组织纪委委员家属集中观看省纪委《警钟长鸣》警示教育片，在干部增强自身免疫的同时，引导家属当好“廉内助”。

二是加强学习教育。采取走出去和请进来的学习方式，根据党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务和新要求，不定期组织纪委委员集中学习或外出学习，内容包括政治理论、法律法规、纪检监察业务、先进地区的经验做法等。今年4月7日，结合正在开展的民生领域专项资金巡察活动和政协第十届繁峙县委员会第五次会议的召开，邀请市委宣讲团在繁峙县对贯彻落实党风廉政建设“两个责任”和中央、省、市纪委全会精神进行宣讲。邀请党校教师进行履行主体责任和监督责任的培训。3年来，开展纪检监察业务培训30多场次，累计90余学时。

三是沉下去调研。结合党的群众路线教育实践活动，经常性地开展调研督查工作，及时掌握基层在党风廉政建设过程中遇到的困难，纠正党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题。三年来，纪委委员本着发现情况、提出建议、解决问题的原则，先后围绕权力监督与制约、社会领域反腐倡廉建设、查办案件与惩治腐败、反腐倡廉宣传教育等8个课题，共深入基层80余次，形成调研报告15篇。提出针对性较强的整改意见15条。

二、当前纪委委员发挥职能作用中存在的主要问题

按照《党章》和《党内监督条例（试行）》的规定，纪委委员应承担参与决策、监督检查、组织协调、质询询问和调查研究五项工作职责。但从这几年的工作实践看，相当一部分兼职纪委委员角色意识不强，成为“只戴帽、不履职”的虚职。一是工作被动。由于纪委委员都是兼职，除参加一年一次纪委全会外，对纪委的日常工作和活动很少过问。二是缺乏沟通。纪委委员基本上都是各部门主要领导干部，业务 工作繁忙，缺乏主动参与意识，平时很少沟通和联系，更谈不上对纪委常委会的工作实行经常性的监督。三是流于形式。个别责任心和文字综合能力较强的纪委委员在县纪委征求全委会报告中还能提出一些意见和建议，对报告征求意见稿作一些修改，多数委员只是简单签字同意。

三、对策建议

如何履行好自己的职责，是每位纪委委员首先必须面对和思考的问题。这不仅关系到纪委委员整体作用的发挥，而且直接关系到纪委及其常委会工作的成效。我委认为，纪委委员履行职责应从以下三个方面入手。

（一）苦练三项内功：一是树立强烈的委员意识。认真履行“一岗双责”，多建睿智之言、多献务实之策，不断提高参政水平；二是加强纪检监察业务知识学习。及时了解反腐倡廉形势、任务、国家有关方针政策，加强对软环境建设、纠风专项治理、行政效能监察等纪检监察业务知识的学习，不断提高履职能力；三是认真开展调查研究。在监督好本部门的基础上，加强与社会各界的联系，经常走访、调研，注意听取群众的意见和要求，关注“热点”问题，不断提高监督水平。

（二）处理好两个关系：一是处理好纪委委员与本职工作的关系。纪委委员分布在审计、公检法等重要部门，多数是领导班子成员，有的还是部门“一把手”，对于委员来讲，直接从事反腐倡廉工作的时间和精力有限，需要作出合理安排。业务工作和委员职责的关系协调处理好了，不仅没有矛盾，而且会起到推动、促进的作用。委员可以就本部门、本单位的一些苗头性、倾向性问题以及遇到的困难向县纪委反映，提出建议，促进问题的解决；也可以在参加纪委全会或闭会活动时，结合履行委员职责，将获得的各方面信息带回本单位。在时间安排上，两者有时可以相互结合，但有时又需要避开，必须保证有充足的时间和精力参加纪委的各种会议和委员活动，认真履行好委员职责。二是处理好局部利益与全局利益的关系。纪委委员在履行职责时，代表的是纪委，不是代表一个单位或者部分人的局部利益。在两者不一致时，局部利益应该无条件服从全局利益。这是纪委委员必须遵循的原则。因此，纪委委员参加纪委全会或参与闭会活动时，既要关注本部门、本单位的焦点、难点问题，又要站在全局的立场上观察、思考问题。不仅要有领导的“思维”，更要有政治家的“眼光”。

（三）健全三项工作机制。一是重要情况沟通机制。将纪委常委会重要决策、部署及重点工作情况以内刊或专题会议等形式，及时向纪委委员通报党风廉政建设重点工作进展情况，让委员随时掌握阶段性动态。二是重点联系机制。为每名纪委委员选择1—2个部门和乡镇作为反腐倡廉工作联系点，定期走访调查。一方面听取基层党员群众的意见和呼 声，解决困难，化解矛盾。另一方面配合纪委开展反腐倡廉建设专项工作的安排部署，及时了解联系点反腐倡廉工作进展情况，创建特色、打造亮点，推动党风廉政建设的整体推进。三是提案办理制度。组织委员围绕任务目标，开展调查研究，并以书面形式向纪委常委会提交提案、意见或建议。为确保提案能够能到及时办理，应在纪委成立协调小组，专门负责抓好与纪委委员的沟通、联系、协调，并将纪委常委会对委员提案的办理意见及时向纪委委员反馈。