做好2011年煤矿安全生产工作的通知[范文]

第一篇：做好2011年煤矿安全生产工作的通知[范文]

为进一步贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号，以下简称《通知》）和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（川府发电〔〕59号）、市政府《贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》（泸市府发〔〕36号）精神，深化煤矿企业安全生产主体责任的落实，加强煤矿基础工作和基层

管理，强化监管工作，加快煤矿“六大系统”建设，着力推进煤矿安全生产形势持续稳定好转，根据全年全国和全省、全市安全生产工作会议精神及国家和省上对煤矿安全生产工作的部署和要求，经市政府同意，现就做好2011年煤矿安全生产工作提出如下要求。

一、目标任务

（一）确保不发生重大事故，力争不发生较大事故，煤矿死亡人数控制在省政府下达的控制指标以内，百万吨死亡率低于全省平均水平。

（二）泸县年底前完成国家级瓦斯治理示范县建设，并通过达标验收。

（三）所有生产和试生产矿井安全质量标准化建设、瓦斯治理示范矿井建设和安全高效矿井建设，必须达标并通过验收。

（四）所有高瓦斯矿井、试生产矿井和基建进入煤层的矿井，必须完成抽采系统建设，有条件的矿井要完成瓦斯发电利用工作。

（五）所有生产矿井和试生产矿井必须完成压风自救系统、井下人员定位系统和供水施救系统建设。

二、工作措施和要求

（一）严格节后复产程序，做到安全有序复产

各县要严格按照国家安全监管总局、国家煤监局和省安全监管局、四川煤监局关于节后复产安全生产工作的通知要求，从严把关，合格一处，复产一处，杜绝复产验收工作先严后松，走过场。

（二）加强煤矿基础工作，做好安全生产基础保障

1.做好联系测量工作，完善基础矿图。以县为单位，聘请省安全监管局认可的测绘单位，组织开展一次所有矿井的矿图联系测量，准确掌握煤矿井下采掘布局情况，为合法生产、依法监管、事故救灾提供支撑、打好基础。各县要督促煤矿企业及时根据实测数据对矿井的电子矿图予以更新，今后，各煤矿对电子矿图每月必须更新一次，确保监控系统、人员定位系统等电子矿图与矿井实际相符。

2.将安全质量标准化工作纳入常态化管理。标准化工作是进一步提升煤矿本质安全的主要抓手，各县、各企业务必要将安全质量标准化工作作为一项长期性、经常性工作来抓，各煤矿每月必须组织一次自查考评，查漏补缺，把标准化工作贯穿于企业生产的全过程，做到规范管理、规范施工、规范作业，以质保安，不断推进岗位达标、专业达标、企业达标。建设矿井要从源头上抓紧、抓好安全设施设备的建设安装，避免重复投入，陷于无休止的整改中。

3.要积极扎实推进安全高效矿井建设。各产煤县要按照安全高效矿井建设规划，结合省安全监管局、四川煤监局、省发改委、省能源局《关于做好小型煤矿机械化发展规划的通知》（川安监〔2011〕16号），指导督促企业加快建设进度，确保到2012年底前，采煤机械化和掘进机械化程度分别达到45%和70%以上。要制定小型煤矿机械化和新工艺新设备发展规划，并从煤炭税费收入中按一定比例拿出经费，对率先改进生产工艺、提高机械化水平、提高安全保障条件，以及在煤矿安全生产方面表现突出的集体或个人，进行表彰奖励，推进安全高效矿井建设步伐。要推广快速掘进方法，提高掘进进度，彻底解决“三量”（突出矿井“四量”）不平衡，导致采煤方法不规范、生产不合理的问题。古蔺县、叙永县要加快区域电网（站）的建设，为煤矿企业“双回路”供电和小型煤矿机械化开采及安全生产提供可靠的电力保障。

（三）加强煤矿基层工作，筑牢安全生产第一防线

要认真贯彻落实党中央、国务院加强安全生产工作的决策部署，深入贯彻落实全国煤矿班组安全建设推进会精神，认真落实张德江副总理对班组建设的“五项要求”，采取切实有效措施，将安全生产责任、安全管理措施、安全防范技能、安全文化建设及党和政府对煤矿工人的关心落实到班组。

1.煤矿必须建立健全各类管理班组，配齐班组长，明确班组长的职责权利，做到有职有权，特别是要授予班组长遇到险情时有第一时间决策和指挥停产撤人的权利。

2.提高班组长的工资待遇，加大安全生产在干部职工收入考核中的权重，激励基层班组做好安全生产。

3.按照国务院安办（安委办〔〕27号）要求，加强对班组长的教育培训，所有煤矿班组长必须经过有资质的培训机构培训合格，到年底前所有班组长必须普遍轮训一遍。市上将在年底对落实上述“五项要求”的优秀班组和班组长进行表彰。

（四）加强煤矿瓦斯综合治理，有效防治瓦斯事故

1.规范采区设计，严格控制采掘“头面”数量。矿井采区设计应坚持“三区配套两超前”，突出矿井应坚

持“四区配套三超前”，即开拓区域、准备区域、抽采区域、回采区域抽采系统配套；开拓区域超前准备区域，准备区域超前抽采区域，抽采区域超前回采区域。县级安监部门核定矿井采掘“头面”时，应按上述原则和《煤矿安全规程》有关规定，从严把关。

2.规范采掘布置，强化通风基础。矿井生产水平和采区应实行分区通风，每个采区应至少设置一条专

用回风巷，专用回风巷内不得安装电器等设备，不得有人员作业，电机车不得进入回风流内。采区进、回风必须贯穿整个采区，采、掘工作面应实行独立通风。

3.多措并举，强化瓦斯抽采。煤矿应准确掌握开采水平和回采区域煤层的瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性等参数，选择合理的抽采系统、抽采方法和抽采工艺，加强生产全过程的瓦斯抽采，利用一切可能的空间和条件充分抽采煤层瓦斯。要采用密集钻孔、大直径钻孔、水平长距离钻孔、专用巷道、采空区抽采等抽采工艺，积极抽采瓦斯，力争抽采达标，确保采掘过程中瓦斯不超限。

4.切实做好防突工作。突出煤层开采前，企业必须编制完善区域“四位一体”防突措施。区域防突措施优先选择开采保护层，无法开采保护层的，煤巷应采取底（顶）板巷穿层钻孔、回采工作面应采取底（顶）板巷穿层钻孔或顺层钻孔的区域性瓦斯治理措施。要严谨细致地做好揭煤工作。所有开采煤层应按规定测定瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性系数和钻孔抽采（卸压）半径。

5.严格瓦斯管理。一是矿井应杜绝瓦斯浓度在3%及以上的超限现象，力争实现瓦斯浓度零超限。发生瓦斯超限，应作为事故严肃追查处理。二是企业应组建专业的瓦斯抽采队伍，坚持“多打岩巷多打钻”，树立“只有打不到位的钻孔，没有卸不掉压的瓦斯”的理念。三是企业应将瓦斯抽采打钻作为一项良心工程来抓，建立造假举报制度，发现弄虚作假的要严肃处理。四是企业每月通报矿井保护层开采面积、瓦斯抽采量、抽采率、抽采钻孔量及瓦斯治理工程“五项指标”完成情况，并建立考核和问责制度。五是突出矿井矿级领导班子中没有防突技术“明白人”和防突工作经历的，以及防突机构不健全的，不得开采突出煤层。

（五）强化煤矿现场管理，从源头上遏制和消除隐患

1.各煤矿要从数量和素质上配备采矿、通风、机电、地测和防突（突出矿井）等专业技术人员，建立完善安全生产责任体系，强化监管与考核工作，严格查处“三违”行为，坚决杜绝超能力、超强度、超定员组织生产，要明确下井带班领导的职责、权力和任务及相应的考核，避免下井带班形式化。

2.要严格落实隐患排查治理报告制度。凡存在重大隐患的，必须停产整改，及时上报并做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，整改结束后，由煤矿主要负责人组织安全生产专业人员、工会代表等进行现场评估，确保整改到位。

3.落实煤矿管理团队的安全管理责任，加强作业现场监管。严格按安监部门核定的采掘“头面”组织生产，不得私自新开“头面”，由矿长负责；“一炮三检”及放炮管理、瓦斯传感器安设位置及日常维护，由生产（安全生产）副矿长负责；瓦斯排放、水患治理、巷道贯通、突出矿井石门揭煤，由技术负责人负责。上述事项作为矿长带班下井的主要检查项目和考核内容。各级监管部门在现场检查时，凡发现上述事项有违反规定的，除对煤矿实施处罚外，还要同时按有关规定对相关责任人进行处罚。

4.强化对顶板事故的研究分析和预防工作。顶板事故己成为我市煤矿事故之首，大大超过其他事故总数，是制约煤矿安全生产再上新台阶的绊脚石。要积极探索适合本矿井的顶板管理形式和支护方式，采用前探梁、液压支架等新技术，并从人员培训教育、班组管理方法、制度落实逗硬、工资分配体系等方面加强管理，充分发挥班组长现场安全管理的积极作用，建立起有效预防顶板事故的长效机制。

（六）强力推进煤矿科技兴安，提高防灾、治灾能力

一是要积极探索引进新工艺、新设备，提高机械化水平，减“头”、减“面”，降低安全风险。二是要对己建成的监测监控系统、通讯联络系统、压风自救系统、供水施救系统进行完善，保证符合要求和使用效果，年底前所有煤矿全部安装完成井下人员定位系统，为抗灾、治灾提供基础保障。三是要严格按照《煤矿防治水规定》的要求，落实好“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，所有矿井应调查清楚矿井水文地质情况，配足专用探防水设备，建立专门的探放水作业队伍，建立健全防治水各项制度，配备必要的防治水抢险救灾设备。对防治水能力不足的矿井，应聘请专业的施工队伍，否则不得开采或限制开采。

（七）加强人才队伍建设，强化监管工作

1.加强技术人才队伍的建设和培养。凡人员配备达不到标准的煤矿企业，要通过引进、送培、定向培养等方式，多渠道、多途径增加管理、技术人才。同时，要按照“事业留人、待遇留人、感情留人”的原则，稳定现有人才队伍。今年，原则上每个煤矿还须向四川科技职工大学送培1—2人，通过3—5年的时间，使全市煤矿技术人才和管理人才达到应有的人才配备和人才储备。

2.各乡镇要按照泸市府发〔〕36号和泸编办发〔2011〕14号文件的要求配齐乡镇安全监管人员，按照“属地管理”的原则对辖区内的煤矿实施监管。产煤乡镇所配人员中具备煤矿相关安全专业知识的不少于一半，并能坚持到矿山井下一线实施监管。

3.各县要按照市编委会的要求，尽快占编选聘煤监员，稳定一线监管队伍。采取再学习、再培训、再教育等多种形式，特别是履职能力培训和廉洁自律的教育，不断提升煤监队伍的政治素质和业务水平，促进煤监员队伍整体素质的再提高。同时，要加强对煤监员队伍的管理，各县安监局纪检组要对煤监员履职情况和廉洁自律情况进行跟踪督查，使其在隐患面前敢于坚持原则，在工作中勇于碰硬较真，做到履职尽责，公正廉洁。年底，市上将对优秀煤监员予以表彰奖励。

第二篇：如何做好煤矿安全生产工作[定稿]

如何做好煤矿安全生产工作

煤矿安全管理工作任重而到远，要想做好煤矿安全生产管理工作，首先要牢固树立“安全第一”的思想，坚持走科学办矿的思路，以科技创新为，打造煤矿企业本质安全型为理念，做到求真务实的工作作风，认真履行自己的神圣使命，抓好井下现场管理，与职工同共苦共患难，做好一线隐患排查和治理工作，把事故隐患消灭在萌芽状态。

一、从源头抓起，做好职工安全业务技能培训工作，培他养树立以“安全为天”的思想，严禁他们违章作业，违犯劳动纪律，抓好以老带新及传帮带工作，确保职工队伍素质整体提高。

二、提高安全装备水平：要想实现安全装备一体化，必须从安全装备更新换代找出路，要从更新观念入手，才能提高安全管理水平，安全监测、监控不断更新换代，发挥各种探测仪器仪表有效使用，起到有利于安全生产作用。

三、精诚团结，企业安全生产工作管理的好坏，关键是否有一支和谐和有凝聚力的团队，必须尊重他人意见，要有辨别是非的能力，视职工为兄弟，与同事为亲人，不摆官架子，要有求真务实精神，才能树立自己形象，在群众中才有地位。

四、抓好工程质量管理，工程质量是安全生产的基础工作，要严把工程质量验收关，对不合格工程必须推倒重来，直至工程合格为止。为职工创造一个良好的生产环境。

五、搞好“一通三防”和煤与瓦斯突出防治工作，做好瓦斯和有害气体的监测及检查，预防有害气体超限作业，特别对煤与瓦斯突出区域做好预测预报及防突措施的实施，认真抓好煤与瓦斯突出性的效果检验，加强安全防护工作，必要时进行抽采抽放。

六、加强矿井灾害防治工作，煤矿是多灾多难的，每个环节都不能忽视和掉以轻心安全管理工作，矿尘及火灾是危机职工生命安全的头号杀敌，必须从源头抓起，井下的每个装载点及回风巷道都必须安装降尘设施及喷雾装置，杜绝矿尘及煤尘飞扬。对已废弃的采空区及老窑要及时封闭处理，防止煤炭自燃，对入井人员坚持入井验身制，消除火源进入井下，井下电器设备杜绝失爆。

七、加强机电运输设备管理，消灭鸡爪子、羊尾巴，杜绝失爆设备入井，各种设备要保护齐全，必须参照煤矿安全规程规定标准，对机电设备更新换代。

八、认真做好探放水工作，坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，对矿井水文条件复杂的区域，必须探明积水区水量，防止误进积水区，造成水灾事故。

九、加大安全投入，提高安全装备系列化，随着时代的变迁，很多事故案例证明和各种监测仪器、仪表在煤矿安全生产中起着主导作用，它能提前探测各种灾害的发生，特别近年来各级政府提倡的职工安全“六大保护系统”是职工的护身符，也是煤矿职工生命的源泉。

总之，要想搞好煤矿安全生产工作，必须遵章守规，认真贯彻学习煤矿各种法律法规及《煤矿安全规程》，牢固树立煤矿安全责任重如山的思想，杜绝违章指挥，消除事故隐患，才能够确保煤矿安全生产。

第三篇：做好煤矿安全生产工作

关于切实做好煤矿安全生产工作的规定

公司各部门、各煤业公司：

为了贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、山西省人民政府《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的规定》和山西省人民政府办公厅《关于进一步加强全省煤矿建设安全“十不准两严格”的通知》，以及集团公司晋煤销字[2010]358号《关于切实做好煤矿安全生产工作的规定》文件精神，切实做好煤矿安全生产工作，现就忻州有限公司煤矿安全生产作出如下规定，请严格遵照执行。

一、忻州有限公司成立煤矿安全生产专项整治领导组

组长：曹明辉

常务副组长：尹殿平

副组长：王有元白宽张继荣李志荣

魏正茂师生田李垚

成员：周文清金淦袁茂林生产技术部、安监部、一通三防部、机电供应部及调度指挥中心成员。

领导组办公室设在忻州煤业公司安全监察部

办公室主任：李如燚

领导组负责组织协调，指导督查等工作，领导组下设的办公室具体负责此次工作的协调、组织和实施等日常事务。

各煤矿立即成立由主要负责人任组长的安全生产专项整治领导组。迅速开展以火工品、雨季“三防”、关闭矿井盯防、瓦斯治理和矿井防灭火为重点的安全隐患专项整治活动，时间从2010年8月20日起为期一个月（2010年8月20日—2010年8月31日为各矿自查自纠阶段，9月1日—9月10日为忻州有限公司安全生产专项整治领导组检查阶段，9月11日—9月20日为整改落实阶段）。

二、贯彻落实煤矿领导干部带班上岗制度，煤业公司必须严格执

行调度值班有关规定，班子成员必须每天至少有一人在单位值班；煤矿领导必须严格执行《管理人员下井及带班制度》，矿领导离矿必须向公司分管领导请假，且必须有同级别人员顶替带班，方可离矿，并在一个月的时间内将缺勤补上。

煤矿领导干部带班必须与工人同上同下，对无矿领导带班下井或有矿领导下井带班却提前升井的，对有关责任人按擅离职守处理。

三、强化调度制度，严格执行《事故报告和调查处理制度》和《事故隐患排查与整改制度》，各矿一经发现重大事故隐患和险情，要迅速报告煤业公司调度中心和安全监察部门，必要时启动应急预案。同时，报告地方政府安全监管部门和煤矿安全监察部门，不得出现迟报、漏报和瞒报现象。

四、各矿要严格执行集团公司晋煤销字[2010]267号《山西煤炭运销集团公司煤矿安全费用提取和使用管理办法》文件规定，建立健全各矿安全投入保障制度，按吨煤不低于15元的标准及时足额提取安全专项资金，严格安全专项资金的使用和审批，同时各矿要尽快建立并使用安全专项资金账户，保证专款专用。

五、强化对关闭矿井、没有批准复工复产矿井的24小时盯防制度，坚决杜绝违法生产，每个关闭井口要明确盯防责任人。对于已关闭矿井井口，各矿要尽快完成已关闭井口的验收、上报工作。

六、各矿立即建立健全煤矿火工品的购买、运输、储存、领退、使用、销毁等管理制度；排查矿区范围内现有的职工宿舍、澡堂、民房、仓库、闲置建筑物等，严格杜绝私藏火工品现象的发生。

七、继续深入开展雨季 “三防”工作，检查各矿主、副井及回风井井口标高是否高于当地历史最高洪水位、各矿井建设施工作业场所的防洪设施、设备及物资是否准备齐全充足，要采取修筑堤坝、开挖沟渠等措施，防止地表水体溃入矿井。对采煤塌陷区、煤系地层露头等部位经常进行现场巡查，发现异常立即制定措施及时进行处理。

各矿调度要及时掌握雨情、汛情，存在洪水灌井、淹井隐患的矿井，在暴雨期间，必须停止井下作业，撤出井下人员。

八、加强煤矿火灾预防和管理，严格落实火灾预防和井下密闭、有害气体监测管理的各项规定，严禁在防范措施和管理措施不到位的情况下生产作业。

九、强化煤矿瓦斯综合治理，建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，严禁在瓦斯抽采不达标、瓦斯管理制度不健全、瓦斯超限的情况下生产作业，严格按照集团公司《“一通三防”相关文件汇编》、《“一通三防”相关标准汇编》以及“一通三防”有关管理制度执行，尽快完善局部通风机“三专两闭锁”和“双风机双电源自动切换”，瓦斯监测监控系统。

十、要加强煤尘防治与管理，严格落实综合防尘措施，严禁在煤层中未注水、未采取预防和隔绝煤尘爆炸措施的情况下生产作业，完善防尘洒水、净化水幕、转载点喷雾等防尘系统。

十一、各煤矿必须按照矿井水文地质条件分类尽快收集完善相关资料，配足配齐防治水专业技术人员、配齐专用探放水设备，建立专门的探访水作业队伍，坚持 “有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的防治水原则。

二〇一〇年八月十七日

第四篇：关于做好第四季度全县煤矿安全生产工作的通知

各煤矿企业：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局令33号）及9月20日自治区、地区安全生产工作电视电话会议精神、切实加强我县第四季度煤矿企业安全生产工作，确保全县煤矿安全有效的完成本各项工作，我局组织召开了专题会议对全县煤矿在本第四季度各项工作进行了详细的安排部署：

一、切实提高对第四季度安全生产工作重要性的认识2010年是我县煤炭行业迈上一个新台阶的转折年，第四季度更是我县贯彻落实本各项安全生产工作的重中之重，一是瓦斯治理“双百工程”建设必须在四季度全面完成达标；二是全县生产矿井安全生产质量标准化达标验收；三是落实自治区关于煤矿“六大系统”建设工作；四是随着需求旺季的到来，部分煤矿“三超”组织生产现象严重等上述因素，给全县煤矿安全生产工作带来了诸多不利因素，同时也各全县煤矿安全监管工作造成较大压力。

二、落实安全生产主体责任，严格落实各项安全制度和措施，确保本各项工作安全顺利完成（一）突出落实本煤矿重大安全隐患的治理工作。一是高瓦斯矿井、瓦斯重点监控矿井要严格按照要求做好煤层瓦斯动力参数测定工作，落实各项防范措施。二是受水害威胁的矿井要及时做好矿井水文地质报告编制工作，为煤矿安全生产提供可靠的科学依据，并及时将各项报告上报我局备案。

（二）各煤矿严格按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局令33号）文件和相关文件要求，落实矿井领导下井跟班制度。煤矿主要负责人必须亲自组织煤矿安全生产活动，带头值班值守，带头入井带班，带头开展隐患排查治理活动，带头消除“三违”等隐患。煤矿每班必须有矿领导入井带班，做到同工人同上下，否则，将按相关规定进行处罚，发生事故将追究相关责任人的责任。为了全面掌握各煤矿企业主要管理人员带值班情况，请各煤矿企业立即完善煤矿安全管理机构设置，并将人员配置情况于2010年10月15日前上报我局综合科。

（三）根据《关于印发<新疆煤矿井下安全避险“六大系统”建设方案>的通知》（新煤安技发〔2010〕162号）文件精神，要求各煤矿企业除煤矿井下人员定位系统和井下紧急避险系统外，其余四项必须在2010年底前完成能有效使用。

（四）突出落实好煤矿职工培训教育工作。在第四季度和明年煤矿复产验收前这一段时间里，煤矿要将职工培训教育做为推进煤矿本质安全型矿井建设的一项重点工作。一是切实落实班前工人安全意识、技能素质教育。二是要做好培训计划，积极组织落实。明年煤矿复产验收时，必须做到人员全面有效持证上岗，坚决取消人员配备、人员素质方面的各种承诺。

（五）突出落实好煤矿企业重大隐患排查治理报告制度。煤矿企业每月至少要开展四次各系统重大隐患排查，重大隐患排查活动要在煤矿主要负责人及煤矿分管矿领导组织参与下进行。煤矿企业对自查出来的重大隐患，要按照隐患细则分类登记建档，做好隐患整改“五落实”，并及时将重大隐患排查治理情况上报我局备案。

（六）突出抓好矿井一通三防管理。第四季度天气逐渐变冷，各煤矿要认真做好气候变冷的应对工作，矿井暖风炉必须按要求启动，为职工创造良好的井下工作气候条件，井下风量必须充足，严禁微风作业，严禁反风，严禁擅自停风、调风。矿井通风、防尘设备设施必须完善可靠。

（七）要求各煤矿以瓦斯治理示范矿井建设工作为契机，全面加强煤矿瓦斯专项治理工作，根据国家相关文件要求和拜城县“瓦斯治理示范县建设工作实施方案”，要求辖区所有煤矿企业必须在年底全合格达标。

（八）要求各生产矿井认真按照“自治区煤矿安全质量标准化建设达标验收细则” 做好本企业安全质量标准化建设工作，要求在2010年底前，音西铁热克煤矿、众维煤矿必须达到自治区级质量标准化建设要求，其他生产矿井必须达到地区级质量标准化建设标准，并全面进行达标验收。

（九）第四季度要坚决杜绝各类煤矿安全生产事故。对在四季度里发生安全生产事故的矿井，我局将按照相关法律法规和规定，从严从重处理和处罚。

（十）要求各煤矿企业在年底前必须将风险抵押金等缴纳到位。

各煤矿企业要依据本通知精神，周密部署精心安排第四季度煤矿安全生产工作，逐级落实责任，逐项落实措施，能量化的工作必须量化，需用表报的工作必须形成表报，确保每项工作都有严细计划，每项工作都有专人负责，每项工作都有考核标准；要振奋精神，全力创建本质安全型矿井；

要进一步树立“安全发展”理念，强化“安全重于泰山”的思想意识，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，明确第四季度安全生产工作的特殊性和艰巨性，增强安全生产的责任感和紧迫感，高度重视、高度警惕、加大投入，在确保安全生产的同时，加快煤矿瓦斯治理示范矿井和安全质量标准化建设步伐，为全县煤矿安全生产工作打下坚实的基础，为全县煤炭产业迈向一个新的台阶努力奋斗。

第五篇：做好煤矿安全生产

做好煤矿安全工作的看法

2011年是“十二五”开局之年，也是我市强力推进“四化”进程，努

力开创“五新”时代，争创山西科学发展名牌、争做全省转型跨越排头兵的关键之年。为全面贯彻落实科学发展观和国家、省、市关于安全生产工作的法律法规、规章规定，确保安全生产形势稳定好转，为“十二五”开

好局、起好步保驾护航，现就2011年全市煤矿安全生产工作提出如下看法：

一、坚持“以人为本”的理念，加大煤矿从业人员的教育培训力度

煤矿的从业人员是安全生产的第一责任人、重要责任人和直接责任人。煤矿事故多是从业人员违规违法生产造成的。有的工人文化素质较低，劳动技能缺乏，雇佣性强，流动性大，又为生活所迫，为挣钱所累，心存侥幸，生命安全本位意识淡漠，“三违”现象时有发生，组成了人为的最关键不安全因素。

因此，继续加大煤矿从业人员的教育培训力度。要加大培训时间，提高培训效果。要通过安全生产方针政策教育、安全知识教育、安全法律法规教育、安全文化教育等，使其牢固树立安全意识、法制意识，掌握安全常识、基本技能，明确安全职责，懂得人的基本需求中最重要的是安全需求，自觉从事安全生产。要把安全生产工作转到提高生产者素质的轨道上。要使我市煤矿企业在“自主保安、自我约束、自我管理”的安全管理机制上良性运行。

二、坚持“管理、培训、装备三并重”的原则，加大煤矿的安全投入力度

煤矿的安全生产来自先进的采煤技术、先进的管理理念、先进的安全装备。而中小煤矿在这方面却普遍落后。特别是安全欠账较多，投入严重不足。为此，要在有效的素质培训基础上，从四个方面加大安全投入：一是广泛使用瓦斯自动检测仪这一防止瓦斯、煤尘爆炸的重要现代化装备，全面提升矿井的检测监控功能；二是采用新型支护材料，改进支护方式，有效减少和避免冒顶事故发生；三是采用先进可靠的保护装置和防爆机电运输设备，合理安排劳动组织形式，杜绝机电运输事故的发生；四是改进生产方式，改造巷道布置方式及断面，尽可能提高采煤机械化水平和全矿井装备水平。同时，有关部门要大力推进煤矿的技术改造，加大安全科技投入，使之依靠科技进步保证安全生产。要从政策上支持煤矿企业在规定范围内多提取各项安全费用，并依法监管到位。要制定行业系统安全资金管理、使用和监督规定，定期对资金使用情况进行有效监督。

三、坚持“安全第一”的方针，加大煤矿的安全监管力度

对煤矿企业的安全管理，国家提出并形成了“国家监察、行业负责、群众监督、劳动者遵章守纪”的总要求和安全生产工作体制。但由于煤炭生产的特殊性，在其生产经营层面上，就涉及到设备的采购选用、煤炭的生产、储存、加工、运输、销售、火工品、供电、用工的管理等多个领域；在监管机制体制层面上，又涉及到国土、煤炭、安检、工商、公安、劳动、税务、物价、环保等多个职能部门（个别地方多达29个）。当各行业领域相互之间配合不力、衔接不紧时，当各职能部门（条管单位较多、部门利益较重）协调不够、利益发生冲突时，安全隐患查处不及时、整改不到位的问题就会凸显，各种违法违规现象就会产生，各种不安全因素就会增多，我们的安全监管力度和综合执法能力就会受到削弱。

面对这样的状态，就必须加大监管力度，走行政和市场手段相结合以行政为主的管理模式，并逐步过渡到法律和市场手段相结合的管理模式。各职能部门要严格按照各自的职能分工，恪尽职守，强力执法。各职能部门之间要实现无缝隙管理，相互支持，密切配合，加强沟通，携手共进，形成强大的行政执法合力，保证市委市政府综合运用各职能部门的执法资源和权力的权威性，不断提高行政执法的能力和水平。建立煤矿安全监察人员轮换机制，制定完善并定期演练安全生产事故应急救援预案，煤矿企业综合抗灾能力和全社会应急救援综合能力。在具体的安全监管上，要采取果断措施，对存在安全隐患的煤矿企业，该停产整顿的坚决停产整顿；该暂扣证照、设备的坚决予以暂扣；对违法违规和越层越界生产的，坚决予以查处；对非法开采的坚决予以关闭；对非法民爆物品，坚决予以严处；对非法务工人员，坚决予以遣返。

四、坚持科学发展观，加大煤矿监管机制的创新力度

没有制度什么都不可靠。要顺应时代的要求，落实好科学发展观，不断进行监管机制体制的创新。

建立政企联手机制。各合法矿井作为资源所有人，面对越层越界等私挖滥采非法行为，既有权利、又有义务、更有责任依法保护自己的资源。政府应根据其资源占有量和矿区面积的大小以及开采的难易程度等，明确责成其成立由地质、通风、公安（保安）等相关人员组成的一定数量的专业护矿队，在市委市政府的统一指挥下，同监管部门的打击队伍携手共治，并肩作战，形成政企联手打击私挖滥采的强大合力，以此来遏制由私挖滥采而引发的各种事故。

建立环节联动机制。煤炭的销售、运输、储存、加工、使用等各环节，要主动加入到堵塞非法煤炭进入流通领域的行列，与市政府整顿煤炭市场的工作联动。不能只管自身利益，不管煤炭来源，不管其是否是安全生产的，不管其在储存中是否破坏了耕地、污染了环境，不管其是否缴纳了税费，要从各自的职能出发为煤矿的安全生产做贡献。

建立举报奖励机制。要在建立民爆物品举报奖励机制的基础上，建立煤矿事故举报奖励机制，对煤矿事故隐患、已发事故和事故处理全过程进行监督。对那些提供线索、经查证核实的举报者，应根据其贡献大小给予一定数额的资金奖励。同时，要强化新闻媒体的舆论监督作用。

健全责任追究机制。要在认真贯彻落实现有责任追究规定的基础上，根据煤炭企业面临的新情况和当前事故发生的新特点，不断健全责任追究机制。要使安全生产的责任细化到部门、细化到岗位、细化到个人，增强责任追究的针对性。

健全行政问责机制。要从建设责任部门的高度，完善行政问责程序，规范行政问责行为，使之更加规范化、制度化。要做到事前问责、事中问责和事后问责相结合，问责的完成和监管制度的完善相结合，惩处和教育使用相结合。否则，安全工作无人愿管、无人敢管的现象会更加严重，山西问责、陕西出事的问题还会重现，矿工蒙难、业主发财、政府埋单、官员受害的悲剧还会重演。

安全生产责任重于泰山。我们一定要清醒认识当前严峻的安全生产形势，深刻认识到全力以赴做好安全生产工作是我市打造山西科学发展名牌、争当全省转型跨越发展排头兵的根本保障。我相信，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的共同努力下，我们一定能够全面完成2011年既

定的各项安全任务，为我市在全省转型跨越大潮中勇立潮头创造良好的安全生产环境。