第一篇：试析我国企业知识产权管理中存在的问题及对策
题目：试析我国企业知识产权管理中存在的问题及对策
姓名郭宏亮
学号1110612400
1专业信息管理
日期2012年4月3日
知识产权是新形势下企业管理的一项重要内容。不健全的企业知识产权管理制度、简单的核算方法已不能适应企业改革的需求。从国际竞争的高度，提高对知识产权概念和法律关系的认识，建立管理机构，健全管理制度，积极把科技成果转化为生产力，提高企业效益，是企业改革的大势所趋。
近年来随着我国综合实力的不断增强，特别是中国加入了世界贸易组织之后，国家经济在近些年来飞速增长，我国的实体经济开始从原先的单一的加工型贸易产业经济向多元化产业经济转变，由原先的简单的制造产业为主导向高新技术研发型产业转变。由于我国的这一转变，让很多国家看到了中国这个大国在世界上的重要地位和国家的强盛，同时也让一些发达国家看到了更大的威胁，目前由于各国已开始步入知识经济时代，各国间经济竞争已由传统的以货物贸易竞争为主转化为以技术竞争为主。所以近年来各国开始针对中国企业的知识产权的诉讼有所上升，我国的企业面对这样问题如何应对呢？这就需要我们看看目前我国企业在知识产权管理方面面临的问题和如何应对的对策。
首先是企业知识产权管理中存在的问题：
1、我国企业知识产权管理缺少有利的外部环境条件，由于中国的经济市场化时间不长，无论是法律保护机制还是市场运作机构都还不完善，企业知识产权管理缺少有利的外部环境，主要表现在以下几个方面。
（1）知识产权保护制度自身的缺陷。1980年我国才加入世界知识产权组织，1984年才开始实施第一部《专利法》。目前虽然已经制定了较为全面的知识产权保护法律，并应实际之需作过调整和修改，但是，我国的《专利法》、《商标法》、《版权法》在实际操作过程中仍表现出一些本身的不合理性。例如，专利法规定的专利审批期限过长，专利费用过高，导致企业往往因害怕在专利申请中投入过多的时间和精力而浅尝辄止。实践中，专利审查机构由于不受期限的约束，常有任意拖延专利实质审查时间的情况出现。专利的审查期限过长往往使得申请的专利技术丧失先进性，损害了申请人的利益，打击了申请人的积极性。
（2）知识产权司法机关执法不力。法律的保护不仅在于立法的完善，更重要的是依赖于有力的执法。然而调查表明，企业对知识产权保护的指责更多地集中于司法机关的执法不力。法院与仲裁机构在知识产权纠纷案件的处理中无法达到及时、正确的裁断要求，使得侵权纠纷中无法及时确定权属，打击侵权行为。这里除了由于司法机构、组织制度原因造成的工作作风拖沓、办案效率低下问题，同时也有司法机关人员的专业知识欠缺的原因。
（3）行政机关没有发挥应有的作用。行政权力在中国社会有其深刻的文化心理优势，由此企业普遍对行政机关存在高期望值。然而，行政机关由于体制因素而效率低下，同时，行政机关由于在司法中的地位，对严重的侵权而致犯罪的行为，缺乏防止措施和指控的权限；法院在刑事责任的追究中，按分工习惯，又将此类审判交由刑庭，而普通的刑庭往往缺乏追究行为人刑事责任的能力。因此企业经常反映难与管理机构打交道，而且很难适用刑罚手段来保护自己，打击侵害者。
（4）中介代理市场很不完善。市场经济中，中介机构发挥着十分重要的作用，尤其是在知识产权管理这种专业知识要求很高的市场中，专利代理机构、著作权集体管理机构等中介机构应发挥应有职能。知识产权代理机构不仅可减少企业申请或注册过程中所需要的时间，同时还可抓住侵权行为的要害，收集有利证据打击侵权。然而我国的知识产权中介机构缺乏，人员素质难以满足相应需求。
（5）市场上知识产权侵权行为泛滥。由于知识产权法律保护体系不健全，加上过去中国实行成果管理的科技管理体制的惯性影响，导致中国知识产权侵权行为泛滥，甚至有时达到公开化。例如，有人就错误地认为“盗版”行为对中国的经济发展有利：“在中关村，凡有真的几乎就有假的，对畅销品来说，往往假的数十倍、百倍于真的”。企业的知识产权管理在这种市场环境下很多时侯只能是无可奈何。
2、知识产权意识薄弱。我国的企业是在较短时期内迅速发展成长的，在经营管理活动中，企业管理层更多地强调有形资产的使用和管理，对知识产权管理重视不够。知识产权意识薄弱一直是我国企业的一大软肋，它一方面表现为不重视保护自己的知识产权，另一方面表现为不尊重他人的知识产权。体现如下：(1)一些企业还存在“重成果、轻专利，重奖励、轻保护”的现象，缺乏知识产权意识，大量创新成果因未受到法律保护而成为社会公共财富，一些已有相当市场份额的商标因不及时申请注册而被他人抢注;(2)一些企业不仅不重视保护自己的知识产权，还因缺乏知识产权意识而屡屡侵犯他人的知识产权;(3)一些企业明知侵权，却仍然心存侥幸，甚至明目张胆地无偿使用别人的知识产权。
3、企业知识产权管理缺乏战略规划。国内除了像海尔、北大方正等极少数企业对知识产权有比较系统规范的管理外，绝大多数企业还没有认识到知识产权管理的重要性，更谈不上从战略上进行规划，企业关注的仍是有形资产的管理。没有专利战略，就不能保证科研开发的各个环节，包括选项、立项、专利申请规模、专利保护及其策略和产业化顺利进行。许多企业不知道对专利文献的利用，很少进行专利文献检索，造成低水平重复研究。由于缺乏战略高度的规划，许多企业成果只申请了中国专利而造成技术流失，专利申请后利用率很低，产业化、商品化程度低。此外，还很容易导致陷入专利“陷井”与“雷区”，侵犯了别人的专利权，不仅要支付高额赔偿，甚至导致企业破产。美国通用汽车公司的乐驰汽车外观设计在中国属知识产权保护范围，而奇瑞汽车公司在其QQ汽车上使用了相似的设计，从而导致奇瑞公司被诉侵权，为此支付了巨额赔偿。
4、企业知识产权管理缺乏严密的组织和严格的规章制度，良好的知识产权管理需要严密的组织和严格的规章制度。然而，我国企业目前涉及知识产权问题时大多是通过聘请律师帮助解决，大多数企业还没有认识到专业机构的设置和利用以及配置专业人员，没有设置专业人员从事企业知识产权的管理研究及开发，同样也缺少严格的规章制度来对知识产权管理加以指导。
5、缺乏知识产权管理与运作的人才，1999年，我国拥有专利工作者约一万余人，平均每13万人中才有一名懂专利的人员。国内很少有企业有专门的知识产权管理机构，有关知识产权的管理均当作法律事务处理，缺少能把企业知识产权管理与企业业务紧密结合的专业人才，导致许多专利申请后无人管理，未能充分利用。我国过去科研与生产相分离，企业仅仅是生产基地，科研开发主要由大学、研究所承担，由国家进行计划分配，导致企业研发能力薄弱，而大部分科研成果累积在高校、研究所，不能产业化、商品化；同时，也缺少精通知识产权管理与运作和专利许可业务的专门人才把企业与高校、科研机构联系起来。
通过上述分析可以得出以下结论，要解决我国企业知识产权管理中目前存在的问题，首先就是要加强和完善知识产权管理的相关制度，形成强制性制度变迁和行为变迁；加大知识产权管理的知识供给；同时，企业自身也要采取相应的对策和行动。
第一，政府在推动知识产权保护上要发挥更大作用：
1、政府应加强与发达国家知识产权方面的交流，了解世界知识产权法律、政策方面的新进展。从而加强和完善我国的知识产权立法，制定适应我国经济发展的知识产权政策和法律。完善知识产权制度的执行规范，一方面要加强知识产权行政管理机构的改革，制定严格的工作规范，提高行政机关的工作效率和人员素质；另一方面要加强企业知识产权管理的制度规范，制定企业知识产权工作的规定，企业进出口的知识产权保护规定，企业竞业禁止规定等。
2、加强知识产权保护的执法。由于知识产权保护的执法涉及的法律法规较多，知识产权本身的专业性很强，使得这方面的执法难度较大，而我国执法人员的水平也有待提高。因此，司法、执法部门应注意加强与技术专家、知识产权法律专家的沟通，聘请他们担任专家咨询顾问并协助解决疑难案件。
3、政府可引导和加强知识产权中介机构的建设。在初期，政府通过制定政策对中介市场加强管理和指导，并逐渐放开，通过行业自律和市场化运作，促进知识产权中介市场的完善。
4、政府应加速我国专利信息网络的建设，尽早建立开通互联网络向公众提供专利说明书全文、法律状态查询。选择一些有条件的省市建立远程可视审查会晤系统，方便和加速专利审查。建立多功能的知识产权文献馆，提供知识产权自动检索、知识咨询，提供专题培训等，加大知识产权保护的宣传。
第二，企业应成为知识产权保护的主体：
1、企业领导要增强知识产权管理意识，加强知识产权管理的战略研究，并与企业业务战略和技术创新工作紧密相结合。所谓知识产权管理战略就是针对企业知识产权形成、保护、发展和价值运作而制定的长远的战略性规划。不仅要研究知识产权的保护，还要把知识产权管理与企业的技术开发战略和无形资产资本化运作紧密联系起来，创造更大利润，增强企业核心竞争力。
2、企业要完善知识产权管理的组织机构和人员设置。设立专门的知识产权管理部门，配备专门的人员，并受企业决策层的直接领导。这一部门的职能是制定企业知识产权管理的各项规章制度，并监督其实施情况；负责企业知识产权的申请、保护工作，开展知识产权管理的策略研究；负责企业员工的知识产权知识培训；建立企业内部知识产权文献“数据库”等。
3、企业应加强知识产权管理知识的学习。一方面加强对员工知识产权管理知识的宣传与培训，把知识产权管理意识贯彻到企业各项工作中去；另一方面，企业还要学习和引进国外企业先进管理经验，充分利用专利文献，为企业知识产权管理与运作提供指导。
第三，官、产、学应加强合作，形成互补与互动
首先，充分利用高校专业研究人员资源，广泛开展对政府、企业、知识产权管理部门人员进行培训，以解决目前我国知识产权管理人员不足和素质不高状况。其次，政府、大学科研机构及企业要联合起来加强知识产权管理与运作后备人才的培养。在大学设置专门的知识产权管理专业，该专业应是一个涉及法律、国际贸易及企业经营管理的综合性专业。根据知识产权管理的特点，培养更多具有理工科背景的知识产权法律及管理人才，培养既懂法律又熟知国际贸易规则和企业经营业务的复合型人才。再次，可以由政府引导，加强企业和大学科研院所的合作，加快高校、科研所专利技术的产业化、商品化，尽快使企业成为科技创新的主体。
现在中国政府也加大了对知识产权方面的重视，开始利用上述手段中的一些在中国的政府政策和企业管理的手段方面加大力度，完善相应的制度。部分中国企业也开始运用法律的手段对侵犯我国企业知识产权的行为进行诉讼，例如：唯冠科技(深圳)有限公司与美国苹果公司关于“iPad”商标权的争夺，就体现了我国企业现在对于知识产权反面的维权意识正在逐步的提高。相信在不远的将来，中国的企业也能在国际舞台上利用法律的武器去维护我们在知识经济时代竞争中的自主知识产权，让我们拥有自主知识产权的先进技术产品更快、更好的站立在世界前列。
第二篇：我国企业所得税管理中存在的问题及对策建议
我国企业所得税管理中存在的问题及建议
一、企业所得税管理中存在的主要问题
1、会计信息失真，纳税申报失实。（1）设置“账外账”，逃避税收兼管
“账外账”是指企业违反《中华人民共和国会计法》及国家有关规定，未真实记录并全面反映其经营活动和财务状况，在法定账册外另设一套账用于违法活动的行为，用于逃避政府执法部门的兼管。
从税务检查情况看，“账外账”有以下两种形式：一种是流水账式的记录，按日或按月汇总金额，采用这类“账外账”偷税的主要是规模小、业务少的企业；另外一种是账簿式的记录，所有凭证资料俱全，业务详细，采用这类“账外账”偷税的主要是具有一定规模、业务频繁的企业。无论“账外账”形式如何，一般具有如下特点：
1、隐蔽性强。用来向税务机关申报纳税的假账，随时都可拿出来应付税务机关的检查。而核算准确的真账却存放隐蔽处，令执法部门不易查证，难以发觉。
2、知情范围小。为了减少偷税风险，一般只有单位主要领导及主办财务人员知晓内幕，其他人并不知晓。
3、使用范围广。由于“账外账”设置并不难，容易被不法分子用来偷逃国家税款，成为偷税罪常用的伎俩之一。
4、人员挑选严。采取“两套账”偷税的企业，在主办财务人员的选择上要求较严，因而一般都聘用自己的亲朋好友来担任。
5、现金交易多。不法分子利用行业经营特点，采取大量现金交易，取得收入不开具合法凭证，在帐上将经营业务收入化整为零或不完整反映，蓄意隐瞒收入偷逃税。
从税收征管来看，企业做“账外账”，通过现金交易、体外循环形式，隐瞒应税收入，把应该交给国家的税款占为自己所有，变成企业的利润，坑了国家，肥了自己。同时，这种偷税行为也极易引发全行业、配套企业偷税的连锁反应，会严重扰乱正常的税收秩序。从大局来看，近年来，一些公司为了获取上市资格，大做假账，上市之后，继续公布虚假的财务状况，极大地损害了投资者的利益。假账的大量存在，使我国的一些统计信息及经济指标误差很大，这不仅严重影响了政府的决策，而且也动摇了“诚信”这块市场经济的基石。
（2）虚列成本，多计费用等扣除项目
特别是对于重点税源大型企业来讲，多记扣除项目问题更加突出，从国家税务总局安排得专项检查来看，在对企业所得税存在的问题中，扣除项目不规范，多列成本，多计费用，超标准列支有关费用成本问题突出，例如从2009年山东省税务安排的对农村信用社的检查情况来看，在前期进行的解剖检查中，共计发现存在问题54项，其中收入总额中存在问题6项，其余48项问题均为扣除项目问题。扣除项目存在问题不仅仅表现在农信社，从国家税务总局安排得金融保险等大型企业的专项检查来看，各类资产未按照税法规定进行计提折旧或摊销，多列成本，多计费用，超标准列支有关费用成本问题也同样存在。
2、税源管理信息不对称，企业所得税征管效率低下
目前税务机关对纳税人进行分析监控的主要信息来源是现在各级税务机关运行的Ctais系统（中国税收征收管理系统），该系统的信息包括纳税人的登记、申报、会计报表、发票使用情况等内容，而Ctais系统这些内容是来源于纳税人的主动申报，缺少第三方的信息。从信息的角度看，税源管理就是对税源信息的管理，是对税源信息的采集、处理、加工和应用。税源管理中的信息不对称加大了纳税人违规违法的可能，直接影响到税收征管的质量和效率，成为各级国税机关亟需解决的难题。
在当前企业所得税税源管理中，信息不对称问题主要表现为以下两个方面：首先是信息资源的不对称，体现在国税机关与纳税人之间，纳税人处于信息源头地位，国税机关很难全面、真实地掌握纳税人的所有税源信息；其次是信息结构的不堆成，体现在上级国税机关与基层国税机关之间，信息集中以后，上级国税机关侧重于掌握某行业、某区域纳税人的宏观信息，基层国税机关侧重于掌握某一具体纳税人的实际情况，上下级之间的信息对接不够充分。
就税收管理而言，税收制度是国家以税收形式取得财政收入的法律规范，即是国家依法征税的依据，也是纳税人依法纳税的准则。国家为了满足财政需要，希望税收越多越好；但是纳税人作为独立的利益主体，追求的是自身利益的最大化，只要有可能，就会采取各种手段减少纳税或逃避纳税义务，从而形成了税收征纳博弈关系。税务机关在征纳关系中（尤其纳税人自主申报纳税），只能部分地掌握纳税人的信息，从而产生了信息不对称问题。
3、虚假普通发票盛行，侵蚀企业所得税税基
纳税人通过取得虚假普通发票列支有关成本费用，开具虚假普通发票不如实申报纳税，造成严重的税收流失。
根据国家税务总局网站介绍的全国打击假发票案件情况全国打击假发票“买方市场”成效显著。2009年1月至10月，全国共查处制售假发票和非法代开发票案件19848起，除13803起非法取得发票案件之外，还包括制售假发票案件1669起、非法出售发票案件1592起、非法代开或虚开发票案件2784起。同时，查获各类非法发票8444万余份。按照最保守的估计，如果这些普通发票流入企业所得税纳税人手中会造成税收上千亿元的损失，一方面开具虚假普通发票少缴流转税和企业所得税，另一方面企业所得税的纳税人取得虚假普通发票列支有关费用将会在计算应纳税所得税额中扣除。
普通发票违法行为的特点：
（1）发票违法形式多样化。不开或拒开发票、开具“大头小尾”票、使用过期版（作废）发票、开具与实际业务不符的发票、以各种收据代替发票、国地税发票“相互串用”、购买和使用假发票等日常违法行为屡见不鲜，制造和销售假发票也成为某些犯罪分子谋取不正当利益的主要手段。
（2）普通发票违法活动公开化。如今，不法分子竟然公然利用网络、手机短信等现代传播形式和车站、码头等公众场所明目张胆、无所顾忌地在大庭广众之下公开宣传、叫卖他们的所谓“特殊商品”或“优质服务”。有的单位和个人，为逃避纳税，肆意购买假发票使用，而假发票为这些偷逃税收的人“助纣为虐”，在一定范围和程度上近乎泛滥成灾，给国家经济带来很大损失。
（3）普通发票违法主体团伙化。特别是假发票制售团伙，作案主体外延扩大，有较强的关联性、团伙性、专业性，形成了一定的销售渠道和网络，有较为固定的票源和客源，内部人员有明确的分工和业务范围，甚至有的单线联系，划区域销售。并且，犯罪分子十分警惕，反侦察能力非常强，交易时一旦出现意外其他违法分子立即逃脱，导致案件无法延伸查处。
4、纳税评估流于形式,收效甚微
纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人纳税申报（包括减免缓抵退税申请）情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。纳税评估工作遵循强化管理、优化服务；分类实施、因地制宜；人机结合、简便易行的原则。目前纳税评估是对企业所得税监控的主要手段，在实际工作中存在以下问题：
（1）评估指标存在局限，评估工作难以深入。
纳税评估指标是税务机关筛选评估对象、进行重点分析时所选用的主要指标，分为通用分析指标和特定分析指标两大类，使用时可结合评估工作实际不断细化和完善。目前我国企业所得税纳税评估中指标存在以下问题：
①纳税评估指标本身存在缺陷。单凭评估指标测算很难合理确定申报的合法性和真实性，企业还受到所处的环境、面临的风险、资金流向等诸多因素的影响。
②纳税评估指标体系设立不科学。现行纳税评估指标以行业内平均值作为确定标准，企业被测算的指标只要处于正常值得合理变动幅度内，就被认为已真实申报，实际上，评估对象的规模大小，企业产品类型多少等因素，都对“行业峰值”产生较大影响；企业的经营情况千差万别，以假设的行业平均指标进行评估分析难免有其局限性。
③纳税评估指标设置不完善。目前各地纳税评估指标设置类型和标准不一，选定纳税评估对象不科学、不合理。无法用统一标准来衡量纳税评估工作质量和效率。
（2）纳税评估权利寻租，纳税人逃避处罚。
权利寻租是指握有公权者以权利为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动。有些纳税人存在故意多列费用支出、少计收入的行为，但以计算和填写错误、政策和程序理解偏差等一般性问题为由，企业通过“拉关系、走门子”等其他权力寻租的方式以评估补税的方式补缴税款，逃避税务处罚。纳税人在被评估过程中可以自行补正申报，而评估人员的分析、约谈、举证等工作仅仅是通过相关预警指标值分析、推测纳税人存在某种违法行为，没有查实纳税人涉税违法行为的具体证据，而查证落实的过程往往比较艰难。尤其是在评估过程中，对违法行为的确认、定性，有一个纳税人与评估人员交流、商榷的过程，可能产生权力寻租行为。
（3）监督约束机制不到位。
由于当前纳税评估工作监督约束机制不完善。评估力度不均，评估程序不到位，以评代查，评而不查，重复评估、评估发现问题帮助企业隐瞒的现象仍然存在。对纳税评估工作如何监督，如何规范其运作尚须完善相应机制。
（4）评估与稽查关系不清，“以评代罚”时有发生。
从山东省国税局发布的优秀评估范例中，我们不难发现，纳税人实质是在偷税，但是评估部门没有按照规定进行移交稽查局立案查处，以评代罚，减少了纳税人的偷税成本，助长了纳税人进行偷税的行为。
5、税收管理员的业务素质和责任心亟待提高
在人力资源管理中，人是最具有能动性的，目前企业所得税管理中人力资源问题更加突出，一方面企业所得税在整个税收体系中是最复杂的水中，涉及到的问题众多，要求税收管理员具备良好的税收政策水平和会计水平，同时要求税收管理员具备相关法律知识。而另一方面税收管理员人员逐渐老化，知识更新缓慢，更为重要的是缺乏责任心和上进心，从人力资源管理的角度看，缺乏有效的激励机制。
税收管理员是企业所得税税源管理的重要载体，税收任务、税源管理、税收执法、纳税服务等各项工作都要靠税收管理员队伍去落实。目前基层税务干部的思想状况和业务水平已经严重制约着企业所得税税收管理上水平，成为提高管理水平的瓶颈。
二、对我国企业所得税管理中存在的问题的原因进行了分析
1、会计信息失真，纳税申报失实的原因。（1）追逐高额非法利益是申报不实根本原因
随着市场经济的发展，经济主体日趋多元化，一些不法纳税人为追逐个人经济利益最大化，能不缴税就不缴税，能少缴税就少缴税，而最简单方法就是设置“账外账”，一些企业负责人为了追逐企业经济利益最大化，不是通过改善管理、提高劳动生产率、降低成本来实现其目的，而是在税收上做文章，指使财务人员做假账，导致“账外账”偷逃税款现象屡见不鲜。
（2）公民的法治意识和纳税意识薄弱
目前，我国经济体制呈多元化发展，纳税人征纳之间的利益冲突更加直接，一些私人企业实行家族式管理，相关财务核算岗位均安排亲信或自家人，这种管理模式在税收制度不健全、征管监控不严密、追逐个体利益最大化的驱动下，极易产生帐外经营等偷逃税行为。目前私营经济的迅速发展和大量中小企业的出现，以各种手段追收利益最大化更加突出。
（3）惩处不力助长了不法行为的发生
从近几年稽查情况来看，税务部门对涉税违法行为的查处率及处罚率较低，案件处理的弹性大，无形中助长了“账外账”偷税行为的发生。①是由于税务稽查选取稽查对象欠准确，检查面较小，人员查账技能参差不齐，办案手段有限，一般只能查出一些账面记录，难于发现深藏不露的“账外账”；②是由于“账外账”行为比较隐蔽，多与现金交易，销货不要发票的营业收入不入账有关，事后税务稽查取证界定难，要查证他们的偷税行为难度很大；③是由于税务稽查部门没有搜查权，对藏在暗处的“账外账”，一般要依靠群粽举报提供线索及公安部门协助，才能取得内帐等违法证据，有限的执法手段阻碍了“账外账”的有效查处；④是不少政府部门都存在不愿行政复议、诉讼，担心行政复议更改原先处理决定、行政诉讼败诉，导致执法刚性不强；⑤是由于移送涉嫌犯罪案件程序要求严格、繁琐，而且工作量及风险较大，因此有些税务机关宁愿采取息事宁人的态度，尽量避免涉税案件的移送，导致对不法分子难以起到应有的震慑效应。
（4）金融结算方式存在漏洞为不法分子提供了便利
目前，在经济活动中大量存在现金交易行为，由于现金交易隐蔽性强，交易记录难以跟踪监控，为设两套账和做假账偷逃税提供了极大便利，尤其是面向终端消费者的饮食娱乐业、批发、零售、中介服务、建筑装修等行业。各金融机构竞争激烈，为了拉客户、争储蓄，对纳税人的多头开户、资金使用睁一只眼闭一只眼，致使现金巨额流通及资金体外循环等现象普遍。同时，各种信用卡、网上银行的出现，也为企业进行帐外经营提供了方便。
（5）会计核算失去了其监督职能
随着社会经济的发展，各类企业的诞生日益增多，但财务人员的缺失，造成很多企业雇佣兼职会计、找会计中介机构代理记账等方式进行财务核算，由于会计兼职和会计中介机构代理记账对企业的生产经营状况不是很了解，大部分都是单纯的以单制单记账，造成了账簿记录的失真，在严格意义上失去了会计核算监督的职能作用，对税务机关查账造成了很大被动，再加上税务机关对此类情况缺乏有效的管理措施，造成了企业所得税日常管理的漏洞存在。
企业财务核算人员大多数是兼职会计，且兼职会计比较“听话”，企业方面要求怎么做账就怎么做账，而对企业的具体生产经营情况“一知半解”，造成账务核实不规范，兼职会计一般只负责涉税事项的处理，不具体负责财务核算，账务在“老板”授意完成。
《企业所得税法》实施后，针对税源管理中出现的问题和征管薄弱环节，税务机关研究制定一些措施，使企业所得税管理日趋正规，但是目前偷税手段逐渐多元化，更加具有隐蔽性，这场偷税与反偷税斗争，仍有不少问题不容忽视，特别是对于目前税务机关管理的大量的中小企业来讲，在产业链条中最终产品销售对象是消费者个人的行为，设置账外账问题更为突出。
2、信息不对称原因分析
（1）大量涉税信息尚未被采集和整理。受税源管理方式、信息管理意识、信息采集手段、信息存储方式、信息管理责任等因素综合影响，现阶段税源信息主要通过税务登记、纳税申报、发票管理、日常管理和税务稽查等环节采集，这些信息中相当一部分是通过纳税人自己报送而获得，真实性、全面性不能得到充分保证。大量的企业生产流程、产品配比、产废率、主要财务指标以及金融机构、工商部门等所拥有的核心信息数据尚未被有效采集。
（2）信息关联性和及时性不强导致使用价值低。当前，基层国税机关的税源管理以静态管理为主，缺乏连续性，对纳税人信息变动往往不能及时采集更新。同时，纳税人不完全遵从税收法规，帐外经营、账务不实、故意瞒报、虚报等问题仍在一定程度上存在。信息采集时，由于工作人员责任心、工作技巧以及熟练程度、细致程度等差异都可能导致信息失真。此外，纳税人信息分部在各环节，采集时缺乏整体规划，人为切断了各类信息之间的联系。加之受日前经济条件制约，国税机关难以利用第三方信息与纳税人信息进行逻辑上和法律上的对比，也影响了信息质量。
（3）信息加工技术不强无法深度应用。由于统计分析技术的滞后和人力资源状况的限制，目前国税机关特别是基层国税机关还没有建立起玩呗的分行业、分税种等指标分析模型，缺少对不同数据之间逻辑关系的分析，缺乏对纳税人生产经营状况变化、存货变动、实际税负等经济变量的比较分析，不能有效地发现税源异常变化情况，掌握企业税源变化趋势，表现为分析预测、引导决策的功能较弱，分析成果和判断结论的可信度不高，大量的数据只是沉淀在信息系统中而没有得到有效开放使用，信息资源的“附加值”很低。
（4）综合治税机制尚未完整建立。社会信用体系、结算体系不够健全完善，金融管理体制漏洞颇多，现金控管松懈、匿名存款、多头开户，“地下经济”滋生；与纳税人相关的“第三方”提供税源信息义务在法律上尚不明确，税务机关与有关经济管理部门之间以信息共享为主要内容的工作配合进展缓慢，使税务机关对纳税人提供信息的全面性、真实性难以甄别、比对，纳税人应当缴纳多少税款、是否足额缴纳税款，税务机关难以掌握，严重影响税务机关监管税源的能力。
3、普通发票违法案件的大量出现，严重侵蚀税基的原因。
（1）、非法利益驱动。（2）对普通发票管理重视程度不够。（3）对普通发票管理制度执行不力。虽然有统一的《发票管理办法》，但实际工作中地区有差别，票种管理也有差别，对于实行核定征收的纳税人税收采取“票内按实、票外定额”办法，在机制上就给纳税人创造了少用发票的氛围，对普通发票的领购、使用、缴销等环节缺乏有效的监督机制，不能有效发挥“以票控税”的实际作用。（4）普通发票管理监控手段落后。（5）家电下乡补贴政策的出现也一定程度上助长了普通发票违法行为的发生。
4、人员素质难以提高的原因分析。（1）干部激励方式单一，激励效果低下。（2）受公务员工资制度约束，传统物质激励难以为继。（3）受规定职数比例限制,干部晋升激励空间有限。（4）干部年龄结构老化和心理失衡，激励缺乏原动力。
三、加强我国企业所得税税收管理的对策建议
1、规范企业会计核算,提高纳税申报质量。
（1）构建协税护税信息化系统，加强社会信用体系建设。
首先，要建议纳税人纳税号码识别制度，在金融账户和交易实名制的基础上，借鉴一些市场经济发达国家的经验，加强银行账户管理，无论单位或个人均需凭全国统一纳税识别号码开立账户，杜绝匿名账户、假名账户，严防多头开户，控制现金交易，禁止帐外交易；再次，各政府部门与纳税人取得收入有关的所有活动均必须使用纳税识别号码，政府各部门、金融机构、机关团体等方面系统信息通过计算机联网汇集到税务部门，税务机关运用计算机进行集中处理，便可准确掌握纳税人的各项收入情况。同时积极推广货币资金支付电子化，限制和减少大量的现金交易，税银电脑系统实现联网，加大对纳税人资金流动实现全方位、全过程的管理和监控。
借鉴银行信用体系的建立，以政府信用为先导，建立包括企业信用、个人信用、税收信用、企业会计从业人员信用在内的社会信用系统，建议健全信用综合查询系统，按全国统一的法人、自然人纳税识别号，分户建立数字化信息档案，实施动态管理，制订鼓励诚信和制约惩处失信的政策措施，逐步培育一个健全的社会信用体系，优化社会赋税环境，为税源监控提供基础信用平台。（2）加强对兼职会计及会计中介机构的管理。会计及各种会计中介机构属于财政部门管理。国税部门一方面要积极协调好于财政部门的关系，向财政部门提出强化会计及会计中介机构管理的意见和建议，进一步规范行业管理；另一方面，要积极引导中介机构在提高企业所得税汇算清缴质量方面发挥积极作用。（3）要抓好日常税法的普及工作，提高税收法律、法规的透明度。各级税务部门必须要将全程服务落到实处，充分利用媒体、网络，办税地点进行公示，或及时上门进行宣传、辅导，提高税收法律、法规和相关政策的透明度。同时，税务部门应从狠抓反面教育入手，尤其对一些典型案例，要利用各种媒体，如用电视专题报道进行大张旗鼓的曝光，提高税务稽查的威慑力。（4）加强对诚信纳税人的正向激励。在纳税信用体系建设中充分体现等级差别，充分运用经济杠杆和经济制度，将诚信纳税这种税收伦理要求以经济的形态固定下来。纳税信誉等级作为遵从程度的标志，实践中要在评定主体、对象、标准、程序、待遇、等级升降等方面进行完善，信誉等级评定不能预设比例，不搞终身制，要加大等级差别，特别是提高A级待遇，使其遵从成本最小化，遵从收益最大化，对D级纳税人加大惩戒管理力度，提高税收遵从的动力。
2、破解信息不对称,提高税源监控水平。
（1）健全信息采整理机制。（1）明确税源数据采集内容。（2）拓展税源数据采集渠道。（3）优化数据采集技术手段。
（2）畅通信息存储船体机制。（1）要建立统一的信息存储平台。（2）要建立规范的信息交换平台。（3）要建立分层的信息应用平台。
（3）提升信息挖掘应用机制。
1、信息的简单加工。
2、信息的综合分析。
3、信息的职能分析。
4、信息的深度挖掘。
5、构建现代税务管理信息化体系。
3、加强普通发票管理，堵塞税收漏洞。（1）逐步推行网络开票制度。
全面调整目前基于纸质发票条件下的发票管理制度，制定网络发票管理制度，整合和统一管理各类国地税发票、凭证，明确网络发票的概念、使用对象、使用范围、使用方法以及相关方的权利与义务，加大对不开票等行为的处罚力度，全面规范网络发票的使用管理。
（2）建立查询鉴证服务制度。推行简便易行的发票鉴别方法，提高纳税人的遵从成本。
（3）扩大和延伸普通发票协查范围。应将普通发票协查的范围扩大或延伸至所有取得普通发票的单位和个人。
4、健全激励机制,提高人员素质。
（1）健全公务员管理体制，着力增强干部激励功能。①进一步完善公务员工资制度。②在税务系统落实公务员分类管理制度。③完善公务员“进出口”机制。
（2）综合运用多种激励手段，切实改善干部激励效果。（3）加强和改进人力资源管理，激发干部潜能。（4）强化所得税业务培训，提高人员素质。
第三篇：我国企业在绩效管理中存在的问题及对策
国家职业资格全国统一鉴定
企业人力资源管理师论文
（国家职业资格二级）
论文题目：我国企业在绩效管理中存在的问题及对策
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我国企业在绩效管理中存在的问题及对策
摘要：绩效管理作为企业提高获利能力的促进手段，受到越来越多国内企业的重视，而绩效管理在发挥积极作用的同时，在实际操作中也出现了诸多问题，如生搬硬套绩效管理工具，考核指标设计缺乏科学性、绩效考评等于绩效管理、忽视绩效反馈、绩效管理与人力资源其他环节严重脱节、绩效管理仅仅是人力资源部门的工作等。针对上述问题，笔者积极探讨和寻求有效的绩效管理途径，提出了有建设性的对策，对于改善企业绩效管理体系以提升业绩具有一定的指导意义。
关键字：绩效管理；存在问题；对策
绩效管理，是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。在企业中可以分为两个层面：一个是组织的绩效管理，另一个是员工个人的绩效管理，比如管理者的绩效管理、专业人员的绩效管理、一般人员的绩效管理等。[1]
一、绩效管理的意义
由于受计划经济时代的影响，我国很多企业，尤其国企，潜在的文化因素是平均主义、大锅饭、官本位，缺乏现代管理意义上的绩效管理。但是随着市场经济的发展，竞争越来越激烈，我国很多企业开始意识到需要按照员工的贡献差异给与不同的报酬，而绩效管理正是实施员工管理的基础，它是人员任用、岗位调配、职务升降、人员培训、确定劳动报酬的依据，只有有了这个基础，才可能开展有效的薪酬管理和培训管理，才可能做到企业目标和员工目标的统一，才能提升企业的竞争力。
二、我国企业在绩效管理中存在的问题
（一）生搬硬套绩效管理工具，考核指标设计缺乏科学性 既然要做绩效管理就要回答一个不能回避的问题。为什么要做绩效管理，有人说绩效管理能够提高组织和员工的绩效，也有人说因为他行都在做，所以我们也得做。所以有很多企业在不完全了解绩效管理的意义和目的时，就盲目引入各种绩效管理工具，考核指标设计也缺乏科学性。如很多企业绩效考核采用党政干部评价标准，即从“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行评估，一般由评价人根据自己掌握信息进行主观判断，对员工进行打分并综合排序，从而最终确定员工的绩效等级。在这样的考核方式下，考核指标多为定性指标，而非定量，这显然与企业发展战略脱节，考核指标的设计难以体现企业发展要求。同时，由于个别绩效指标难以区分绩效优劣层次，评价者极易在衡量员工绩效表现的过程中产生从众心理或者不自觉地夹杂其他因素，从而影响绩效考核的公信力。管理者忽略了绩效管理工具及指标选择必须同企业的战略、组织架构、企业文化等有机结合，这种为绩效管理而绩效管理的心理是不可取的。水土不服的绩效管理系统会让
员工产生以下疑惑：企业的发展愿景是什么？战略目标是什么？企业关注什么？企业重视并奖励员工的何种行为？
（二）绩效考评等于绩效管理
许多管理人员对于绩效管理的认识仅仅停留在绩效考评的层面上，认为年末填写的那几张考评表就是绩效管理，事实上，那只是绩效考评，其实绩效考评只是绩效管理的一个环节，绩效管理是绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程。
（三）忽视绩效反馈
现在有很多企业忽略了绩效反馈，人力资源部花费大量的人力、物力、财力得到了一系列对员工测评的数据，但公布完每位员工的考评结果后一个绩效考核周期就结束了。没有面谈，没有惩罚，没有帮助员工寻找差距，没有也无法自查不足，也就更没有来年员工绩效的提高。员工把绩效管理视为费时费力的形式，甚至有些部室开始在内部轮流坐庄，今年你优秀，明年我优秀。
（四）绩效管理与人力资源其他环节严重脱节，没有形成一体化的机制
在很多企业，绩效管理与选拔任用、培训发展、激励奖惩脱节，也缺乏专门的、高素质的绩效管理专才，这些都使绩效管理很难开展。比如，人力资源部推行绩效管理，但是，在薪酬分配的时候，又不依据绩效管理的结果，因为绩效考评结果大都符合正态分布，优秀的少，不称职的更少，中间称职的占绝大多数，最终结果员工一齐涨薪，没有真正发挥绩效管理对员工的激励作用。培训与绩效发展计划也没有关系，脱节严重，通常是越是绩效突出的员工，工作上越不能离开，也越得不到培训。
（五）绩效管理仅仅是人力资源部门的工作
有很多人认为绩效管理仅是人力资源部门的事。在讨论实施哪种绩效工具、制定绩效考核内容和指标、制定绩效计划时，员工参与度不高，有种事不关己高高挂起的心态。而有些人力资源部的主管也认为这是自己的事情，采取闭门造车的工作方式。
二、解决问题的对策
（一）选择有相对明确衡量标准的指标
有效的绩效管理系统必须是最适合企业的文化和组织架构，能够向员工传达企业的价值观、愿景和战略目标，能给员工描绘出企业大的“图画”，激励全体员工为达成企业愿景和战略目标而努力。绩效管理的最终目的，是为了保证总体发展战略和生产经营目标的实现，所以在考核工具的选择和考核指标的确定上，一定要紧紧围绕企业的实际，采取定量为主、定性为辅的考核指标。
（二）建立完善的绩效管理体系
绩效管理是一个闭合的循环管理系统，企业要进行有效的绩效管理就必须建立起绩效管理的支撑机构——绩效管理体系。在建立绩效管理的体系时要注意两个方面：
1、绩效管理的宽度。所谓绩效管理的宽度，就是指绩效管理环节的个数，用以评价企业绩效管理程序上的完整性。
2、绩效管理的精度。所谓绩效管理的精度，是指在绩效管理过程中，企业战略在企业各层次间传递的准确性，用以评价企业绩效管理准确性，这直接影响到企业战略目标的实现程度。
作为管理者，应具有高屋建瓴的眼界，以系统性的眼光解决问题。不仅关注绩效考评的成绩，还应该致力于建立绩效计划，做好绩效反馈等工作。持续跟踪和关注员工在绩效周期内的绩效，通过反馈、指导、培训、清楚组织内影响绩效的障碍，帮助员工实现既定目标。管理者的角色不是在制定目标后袖手旁观，而是要作咨询师、教练、后勤主管。绩效评估和绩效激励工作的完成不是绩效管理周期的终点。为了未来绩效的达成和提高，管理者还应该同员工共同制定员工的培训和发展计划，通过个人自主学习、在职指导和培训、岗位调动、参加内外部培训课程等方式，提高员工的知识、技能和胜任能力，以便在新的绩效周期中 “百尺竿头、更进一步”。
（三）重视绩效反馈的作用
建立有效的、全过程的绩效管理沟通机制。要做好绩效管理工作就必须有良好的沟通与反馈机制，让员工充分了解企业的绩效管理的目标、作用、成果。公司中大多数部门领导不重视与员工进行沟通和为员工提供不断提高自身能力的机会，缺乏管理技巧，公司要加强对
各级管理人员进行管理技能方面的培训与开发。
（四）绩效管理必须与个人回报明确联系起来
绩效管理必须与薪酬等激励机制相挂钩才能体现其价值，不联系则对职工没有触动，得不到应有的重视。如何根据职工的绩效考核结果确定合理的奖励，是保证绩效考核激励作用的主要手段和核心问题。一般来说，可以从两个方面对绩效考核结果优秀的职工进行奖励：一是，外在奖励，包括工资增长、绩效奖金和其他具有酬劳性质的奖励，如职位的提升、培训机会、考察学习、旅游度假等。二是，内在奖励，包括员工对自己的奖励（如成就感），福利，授予荣誉称号，赋予挑战性的职责，重要而有意义的工作，在设定目标和制定决策时的影响力等。
（五）绩效管理应是管理人员、员工个人、人力资源部共同承担的工作
员工的绩效关乎整个企业，如此重大的任务不能只交给人力资源部门来承担。绩效管理应成为管理人员、员工个人、人力资源部共同承担的工作，不过每一方担负的职责有所区别。建立高绩效企业文化是从公司高层到每位员工不可推卸的责任，离开管理人员及所有员工而仅靠人力资源部门推动的绩效管理体系注定是要失败的。在绩效管理中，正确的管理模式是部门经理对绩效结果负责而人力资源部对流程负责。人力资源部的职责是建立整个企业的绩效管理体系，包括政策、流程和工具。职能部门管理人员必须对其所管理的部门及员工的绩效负最终责任。部门经理应该意识到自己部门目标的达成必须依赖全体员工的承诺和投入，所以应积极协同人力资源部门提升员工绩效。员工个人更不应成为绩效管理的旁观者。绩效管理关乎员工的切身利益，员工应积极参与到绩效管理的每一个步骤中。在不少企业中，绩效反馈、绩效发展工作做得还有很大欠缺。在这样的组织环境中，员工应主动要求主管人员给予绩效反馈并同主管分享自己个人的职业发展目标，向主管人员和公司申请给予培训等方面的支持。实践证明，只有管理人员、员工和人力资源部共同积极参与的绩效管理才能达到最大化的目标，实现多赢的结果。
结论
以上主要探讨了我国企业在绩效管理中存在的主要问题及解决对策。笔者深入分析了目前我国企业在绩效管理中存在的诸多问题，针对问题提出了具有建设性的指导意见，得出了如下结论：
第一，企业在绩效管理工具和指标的选择上要考虑企业的战略和文化，不能生搬硬套；
第二，切不可将绩效考评视为绩效管理，需要建立完善的绩效管理体系；
第三，要重视绩效反馈的作用，注意绩效考核过程中的沟通与反馈，以提高员工绩效；
第四，不与个人回报联系起来的绩效管理是没有价值的； 第五，绩效管理不只是人力资源部的事，应是管理人员、员工个人、人力资源部共同承担的工作。
本文在研究上也有很多不足之处，如何根据不同企业的战略和文化，选择不同的考核工具和考核指标就是一个值得深入研究的课题。
注释：
（1）杨军.转型之道——银行人力资源管理变革的工具和方法.中国财政经济出版社.2009年6月第1版.166-167.参考文献
（1）张涛，问新三．企业绩效评价与研究．第2版．上海：经济科学出版社，2002.（2）周浩正．企业绩效管理秘诀．北京科技管理,1992（3）：41～44.（3）储企华．现代企业绩效管理．第1版．广州：文汇出版社，2002.（4）许小晶.浅谈国有大中型企业的绩效管理.经济师.2006.4.264-265.（5）刘兴.我国企业绩效管理的现状和几个误区.长沙铁道学院学报（社会科学版），2005.9.116-117.（6）张建华:当前企业知识管理绩效评估问题与对策分析[J]．情报杂志,2008.（7）杜旌.绩效考评对组织承诺和组织公民行为的影响研究[D].华中科技大学，2005.（8）武欣.绩效管理实务手册[M].机械工业出版社，2005.
第四篇：我国企业成本管理存在的问题及对策
我国企业成本管理存在的问题及对策
摘要：成本管理要求全面系统、科学合理地对企业所发生的各种成本项目进行管控，它的目的在于通过一系列的管理措施，最大程度的降低企业的成本耗费，提高企业的经济效益。企业面对的将会使一个更加多元化的世界市场，成本管理将会突显出更多的作用。我国企业成本管理还有一些需要改进的地方，这些方面对企业更好地发展产生不利的影响，本文将通过分析企业成本管理方面的问题来剔除一些提高企业成本管理质量的有益建议。
关键词：成本管理；经济发展；企业效益
一、当前成本管理的面临的新形势
企业的管理理念和管理技术的进步使成本管理面临以下事实：一是成本管理的顺利进行必然需要获取拥有竞争有利条件的成本信息。二是传统成本管理会计本身的弊端会显现无疑，要改善这些缺陷，那就需要探索新的管理方式。我们可以把企业管理与成本管理相结合。与此同时，引入管理理念于成本管理中，使得成本管理的功能扩展，最终成为战略层面的成本管理。
二、我国现阶段成本管理存在的问题
现实中成本管理还存在着许多问题，这就导致了成本管理这项工作在实际执行中并没有取得更好的效果。我认为成本管理还存在着以下几方面的问题：
（一）观念意识上的缺陷
企业不仅仅要考虑企业的生产能力，还要看中自身的营运能力，所以成本管理也要考虑到生产和营运过程中的所有环节。许多公司非常重视对生产环节的成本支出，却一直忽视非生产部门的成本支出。企业管理者也应站在宏观角度去探所，进行成本管理活动，比如要关注人力费用、服务费用等。员工的角色是产品的生产者或是服务的提供者，他们往往会认为成本管理是管理部门和管理人员的责任，是由企业的领导负责的，成本管理与他们的关系并不是很密切，致使员工的成本观念很淡薄，会造成企业材料和资金的额外支出，造成成本的增加。
（二）从企业成本管理涉及的内容分析
由于对成本管理概念认识的不充足，企业管理者在实施成本管理的方案中，他们只是注重生产过程中的相关成本管理活动，而没有从产品生产循环周期的角度出发，开展成本管控。成本预测与决策缺乏有效体系进行规范，成本计划缺少科学性，缺乏对市场的充分认识和对企业未来发展的规划，没有考虑到长远的利益，只是考虑到眼前的短期利益，虽然也强调控制成本，但是内容局限于狭隘的生产成本，只是为了降低成本而进行成本管理控制。成本管理没有考虑到市场的变化情况，在如今的市场发展情况下，产能过剩普遍存在，供过于求，流通中的成本在增加。
（三）偏重企业内部成本管理，缺乏全局性和长远性
在我国，大多数企业在进行成本管理时，只是考虑企业内部因素。随着现代社会科学信息技术的飞速发展，企业经营业务范围的不断扩大，企业之间各方面的联系也变得更为频繁，产业链之间的结合越来越密切。与业务关联企业的交易成本比例也逐渐增大，因此，企业也应将外部发生的成本按照合理一致的原则考虑到自身日常成本管理中，进行全面的评价、分析、控制和管理，以便更好的控制企业总成本。
三、改善成本管理的措施
对于现代企业来说，如果想要真正建立和完善科学合理的现代管理制度，就必须要完善成本管理，这是能够促进企业长期稳定、持续保持竞争力的内在因素。
（一）强化企业成本管理的观念意识
在现代市场经济环境的推动下，企业之间的联系越来越密切，这就企业需要把单方面的成本管理上升到更高的层面上，企业的成本管理活动应该以成本效益为原则。这就要求企业不能仅仅是关注企业自身生产经营的各个环节，更需要重点关注外部因素对企业成本产生影响，在内外环境结合的条件下进行全面宏观的成本管理。同时从市场竞争的角度重新看待企业成本管理问题，例如：企业自身的规模与拥有的市场份额是否相匹配；生产设备的效率性和使用性；生产工艺流程的科学性和节约性。生产布局是否合理；技术方案的先进性和可操作性等等这些因素都将是影响企业成本费用发生的重要因素。
一方面企业管理者在成本管理中居于统领和引导的地位，企业成本管理的制度、方法、政策甚至是实施都由管理者引导进行，可以说管理者对成本管理的认识程度很大程度上就决定了企业员工对待成本管理的态度，所以说提高企业管理者的成本管理意识有助于带动员工对成本管理的认识程度，有助于在企业内容形成良好的成本管理意识；另一方面管理者在制定成本管理的经营策略时，由于受到各种原因的影响，使得这种政策存在着不同程度的缺陷，这就导致了他们自己和员工在进行成本管理活动时受到既定策略的限制，不能取得更好的成本管理效益，提高企业管理者的成本管理意识可以使管理者制定更有利于降低企业成本的经营策略，对于提升管理工作开质量十分有益。
（二）建立科学合理的成本管理系统
在企业进行成本管理的过程中，在企业管理层的组织规划下，应该把各个部门带动起来由财务部带头，把成本管理当作一个全面的企业管理规划，在多个生产阶段和负责机构中对成本的形成、流转进行控制和分析。在这个过程中进行统计、核算、分析，与此同时还要与管理者进行沟通，因为成本管理是涉及到企业生产经营管理的多个方面，企业管理者也需要关注成本管理的进程和所存在的问题，并且这项管理工作有了管理者的支持才能更好地进行下去。
（三）引进先进的管理手段和方法
随着我国经济发展的不断深化，改革的力度不断加大，以往的成本会计方法在一些方面都难以适应企业改革创新的需求，那么在成本考核与管控上就要探索新的方法，如此才能适合于企业改革创新、寻求新的发展道路的宗旨，在这样的发展趋势中，作业成本法就孕育而生了。作业成本法是采取对日常作业活动进行分作业项目分配，核算作业绩效和材料人力等使用效率的方法，作业成本法在从开始生产、经营企业管理端活动，通过跟踪动态反射活动，从而更好的发挥其在决策中的作用，以促进企业生产经营管理水平的提高。所以，作业成本计算法还是达到成本核算与管控相融合的全方面成本管理制度。
四、结语
成本管理构成了现代企业管理，它通过一系列的管控措施来实现管理的目标，进行成本核算，能够发现企业在发展和与同行业竞争中的问题，更好的为企业发展服务，在如今经济发展的形势下，成本管理越发显得更加重要，如果企业想在日益激烈的竞争中存活下去，就更加需要改革自身，加强成本管控，建立战略成本制度，不断改革管理模式，适应发展的需要。
2015年以来，我国经济进入了一个新阶段，主要经济指标之间的联动性出现背离，中国经济的结构性分化正趋于明显。为适应这种变化，国家及时提出供给侧结构性改革的长远规划，这是中国社会、经济层面的深刻地改革，其将会持续的时间之长、涉及的领域之广、改革的程度之深将会对我国的经济发展方式产生深远的革命性影响，企业的发展要牢牢抓住国家供给侧结构性改革的大势，转变企业发展理念，把握市场机遇转型升级，实现企业的长远发展。
企业在制定了企业的发展战略后，除了要紧紧把握供给侧结构性改革的市场大潮外，还要在企业能力与资源的基础上，把企业的内部能力与资源转化为现实的战略竞争力，避免战略与运营系统脱节，实现战略落地。（作者单位：河北经贸大学会计学院）
参考文献：
[1]王英洁，浅析我国企业成本管理存在的问题及对策[J].商报，2014，1：44-44.[2]卢逸人，浅析企业成本管理中存在的问题及对策[J]，现代商业，2014，4：168-169.[3]于婷，企业成本管理中存在的问题及对策[J].投资与合作，2012，10：197.[4]黄显文，浅谈企业成本管理的主要问题及对策[J].企业导报，2012，4：41-42.[5]贾燕妮，我国企业成本管理中存在相关问题及对策研究[J].中外企业
[6]Moore，Wayne D.Cost Challenges[J].NFPA Journal，2014，1081.
第五篇：浅析我国资源型企业存在问题及对策
浅析我国资源型企业存在问题及对策
自从人类进入工业社会后，资源消费量日趋上升，自然资源日趋枯竭，我国资源型企业面临的形势也越来越严峻。何谓资源型企业？资源型企业是相对于劳动密集型、技术和知识密集型、资金密集型而言的。一般来说有广义和狭义之分，广义的资源型企业涉及了所有的自然资源领域(主要是地下的矿产资源和地上的动植物资源)的企业，狭义的资源型企业仅指在作为自然资源重要类型的矿产资源领域运作的企业。结合上述广义和狭义资源型企业的定义，本为认为资源型企业主要是指以自然资源的开采和初级加工为基本生产方式，初级原材料产品为最终产品，在产品成本结构中，自然资源占据主体地位的，依靠资源的消耗来实现企业的增长，以资源占有优势为核心竞争力的企业类型。根据《国民经济行业分类》的口径，结合定义，“资源型企业”涉及煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业、有色金属（华诚金属网 www.xiexiebang.com）矿采选业、非金属矿采选业、其他采矿业、食品加工业、烟草制品业、纺织业、皮革皮毛羽毛(绒)制品业、造纸及纸制品业、石油加工炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延力口工业及有色金属冶炼等行业。
资源型企业是我国企业的重要组成部分，为国家的经济发展起着非常重要的作用。但是由于长期以来，对资源进行过多的掠夺式开采，使自然资源逐渐枯竭。加之传统的计划经济体制的影响，市场经济体制的冲击，以及国有企业的改革要求，我国资源型企业出现了一些困难，也存在一些问题。存在的问题主要包括以下四点。
一、资源型企业赖以生存的资源逐步枯竭
长期以来，企业对资源进行掠夺式的过度开采，导致资源逐步枯竭。现在大多数资源型企业仍然采取的是粗放型的发展模式，通过不断增加能源消耗来推动企业的发展，在客观上加剧了资源的消耗速度。在这种情况下，资源型企业经过一段时间的发展后，必然会受到资源缺失的制约。
二、企业内部体制制约明显存在
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首先，根据中华人民共和国《宪法》和中华人民共和国《矿产资源法》规定：矿产等自然资源属于国家所有，是国有性质的。并且由于我国多数资源型企业建立于计划经济时期，因此，我国的资源型企业大部分属于国有企业，其发展模式直到现在依然带有浓厚的行政色彩。也就是说，大部分企业在作为企业履行其企业职能的同时，还要承担社会、政府的职责，即“大而全”、“小而全” 的发展模式。企业要办学校、医院、建筑队、老年活动中心等这些附属机构对企业都是沉重的负担。其次，资源型企业税务沉重。长期以来，我国资源型企业税收与制造业同等，且存在许多认识上的混乱和政策上的不合理，导致我国资源型企业很大一部分利润上交政府，这就导致企业资金短缺，企业正常运营比较困难。再次，企业管理体制落后。受各种条件制约，资源型企业大多是在资源开发的基础上形成和发展起来的，而资源的禀赋及分布状况决定了资源型企业的区位分布，与我国自然资源分布的现状结合，全国大部分资源型企业分布在中西部地区。而众所周知，我国区域发展极不平衡，中西部较东部沿海经济落后，管理理念陈旧，企业领导者的开拓意识和创新意识都比较薄弱。这些落后的旧体制都严重阻碍了我国企业的健康发展。
三、生态环境破坏严重，矿产资源损失浪费严重
资源型企业以自然资源开采为依托，在这个过程中，存在严重的生态环境破坏。矿山的开采活动形成的露天采矿坑、尾矿库、废石场，首先破坏了植被、占用了大量土地，还有一些采空区、陷落区等严重破坏了公路和建筑，带来了极大的环境破坏，给人民的生活带来了不便和危害。其次地质结构和地质条件的变化、开采程度的加深，产生很多伴随性的灾害，如水位下降等。最后，矿产回采率偏低是各类资源型企业普遍存在的问题，这既破坏了环境，还造成了资源的损失浪费。有些企业片面追求高效率，采富弃贫，只开采一些富集矿，对一些贫矿以及一些开采难度大的矿产直接划出开采范围。还有一些企业只开采伴生矿中的一种，开采后的矿产当废料弃之不用。据统计，我国资源型企业对共伴生矿产进行较好开发的矿山只占１／３，全国固体矿产采选每年产生的尾矿废弃物约５亿吨，尾矿资源潜在价值巨大，我国矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别为３０％和３５％左右，比国外先地址：上海市宝山区友谊路40号12楼
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进水平低２０个百分点。大中型矿山中，几乎没有开展综合利用的矿山占４３％。
四、采矿权分散，非国有部分规模较小
我国矿产资源（华诚金属网 www.xiexiebang.com）的采矿权分布是比较分散的。根据我国矿产资源的分布情况，很多地方的大部分探矿权和采矿权都掌握在非国有企业手中，有些地方的非国有企业占有采矿权的比重甚至超过了50%。与采矿权分散相对应的是，非国有企业的规模都较小，特别是分布在县域和小乡镇，小规模经营构成了地方矿产资源开采的突出问题。小规模企业资金实力和设计、开发技术都十分有限，矿井布局不合理，设备简陋陈旧，技改资金投入不到位，回采率远远低于国家规定，没有最大限度地发挥资源型企业的规模优势。并且由于小规模矿产开采在全国范围内尚未占有较大市场分额，所以在抵御市场风险、参与国际市场竞争的能力较弱，以及缺少在谈判中的竞争力，远不能适应现代市场经济和社会发展要求的规模化和集约化生产。
为了应对我国资源型企业面对的严峻形势，提出适合资源开发利用的对策建议，对我国资源型企业的健康发展，实现资源的可健康发展，具有十分重要的现实意义。具体对策建议包括以下四点。
1、转变政府职能，积极发挥政府引导扶持作用
资源型企业要得到健康发展，迫切需要政府职能的转变。转变政府职能可以让市场机制在资源配置中发挥更大的作用，从而消除外部性给企业带来的不利影响，还意味着政府放手价格管制，让市场主导价格的变化，使政府则从行政型政府转变为服务型政府。首先，政府应当根据资源型企业的特点，制定适合资源型企业的政策，给予足够的发展空间，从根本上解决政府在经济活动中的越位、缺位、错位的问题。其次是改变政府不合理的政绩观。政府不能再单纯地以企业生产总值作为衡量企业发展的唯一指标,而应加入绿色GDP、资源综合回收率等衡量发展循环经济的指标。而且,政府应对绿色GDP、资源综合回收率的计算方法有个统一的标准,以便进行对比;政府还可设立一个最低标准,对达到这个标准的煤炭企业进行奖励,而没有达到这个标准的则要公告批评或罚款,以促进其积极发展循环经济。
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2、改变我国资源型企业粗放型生产方式，实行可持续发展战略
由于大部分自然资源是稀缺有限的、不可再生的，资源型企业又是我国国名经济的支柱产业，并且具有典型的行业特征。但是我国某些自然资源已逐渐接近枯竭。因此必须改变我国“大量生产、大量消费、大量浪费”的社会经济发展模式。坚持资源开发和节约并举，把节约放在首位，克服各种浪费现象，提高资源利用效率。必须严格执行土地、水、森林、矿产、海洋等资源管理和保护的法律，实施资源有偿使用制度。例如，目前我国对自然资源征收的矿区使用费、资源税和矿产资源补偿税等，并且要根据我国国情，选择有利于节约资源和保护环境的产业结构和消费方式。
3、对我国的企业旧体制进行改革，使企业适应市场经济的发展
在现代市场经济中，企业必须满足企业各利益相关者需求的客观要求，即要满足包括股东、债权人、顾客、竞争对手、社会、环境等个人或团体的需求。而我国旧有的资源型企业一般带有浓厚的行政色彩，领导者一般来说只执行上级行政命令。因此，首先必须改变企业的旧体制，建立起政企分开、政资分开、政事分开、产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。其次要建立科学的绩效考评管理体系和有效的薪酬激励机制。对不同层次，不同岗位的员工，实施不同的考评细则，实行有效的激励制度。最后是不断创新，制定一系列鼓励创新的制度。对资源型企业而言，创新在于寻找新的替代产品，以代替枯竭的自然资源，适应社会发展的需求，同时将创新制度与薪酬制度挂钩，融入到企业制度的各个方面，从而激励企业员工不断追求创新。
4、大力推进大公司、大集团战略，提高产业集中度和市场竞争力
从我国的整体利益出发，对国内煤炭、冶金、有色、石化等传统资源型产业以市场化的方式进行整合重组，把矿产资源吸纳到大型企业手中，通过掌握相当数量的资源，获取价值的话语权，在价格谈判与产业合作中处于主动地位。让小矿主入股国有大中型企业，作为大型企业的小股东，有掌握控股权的国有企业统一经营管理，统一设备标准以及安全和环保标准，实现资源的平稳过渡。用以解决当前我国资源型企业面临的规模小、经营分散、竞争力地址：上海市宝山区友谊路40号12楼
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弱等问题。以提高我国资源的生产销售的集中度和市场竞争力，从而改变我国一些资源型企业多头管理、分散经营、竞争无序的格局，提高资源行业的整体经济效益。例如，在2009年,山西省煤炭企业进行了较大的整合,提高山西省煤炭企业整体效益，并且取得了一定的成效。但是我国其它小型资源型企业依然很多,因此还需要进行进一步的兼并和重组。企业的规模化、大型化已成为一种世界潮流。
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