阳江高新区打击非法开采矿产资源工作方案

第一篇：阳江高新区打击非法开采矿产资源工作方案

阳江高新区打击非法开采矿产资源

工作方案

为了贯彻执行《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《广东省矿产资源管理条例》、《广东省国土资源监督检查条例》等有关法律法规，严厉打击非法开采矿产资源行为，规范矿产资源开发管理秩序，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实关于加强矿产资源管理的方针政策，全面整顿和规范我区矿产资源开发管理秩序，强化工作职责，加强部门协作，着力健全联合执法机制，运用法律、经济、行政手段，严厉打击区非法开采矿产资源违法犯罪活动，为促进我区经济平稳较快发展创造良好环境。

二、组织领导

区管委会成立阳江高新区矿产资源执法工作领导小组。组长：关雄兵（区管委副主任）；副组长：陈正伙（区管委副主任、平冈镇镇长）、关天石（区管委办主任）、麦仲琪（市国土资源局高新区分局局长）、谢永清（江城公安分局副局长）；成员：曾杰（平冈中心法庭庭长）、刘团（区监察局副局长）、叶剑雄（平冈司法 1

所所长）、梁敦敏（区农业局副局长）、李孔照（区环境保护局副局长）、曾昭松（区安全生产监管局副局长）、关崇达（平冈工商所所长）、敖道理（平冈供电所所长）、陈国放（高新区国土分局副主任科员）、林进礼（高新区国土分局矿产管理股负责人）、梁永贵（高新区国土分局执法监察股负责人）。工作领导小组下设办公室，由陈国放同志兼任办公室主任，办公室设在高新区国土分局，办公室电话3831733，领导小组工作职责：主要讨论和研究矿产资源执法工作中存在的困难和问题，研究制定预防和查处矿产资源违法犯罪案件的措施，督办重大矿产资源违法犯罪案件，协调相关单位提出请讨论和研究其他事项等。

三、工作目标与步骤

（一）工作目标。

按照“从快、从重、从严”原则，开展百日行动，集中力量打击开展专项打击，重点打击非法采矿活动，综合整治和遏制和各种乱采挖破坏矿产资源行为，探索和完善我区矿产资源管理的长效机制，推进矿产资源科学有序开发。

（二）工作时间安排。

1、成立机构和抽调人员阶段（5月20日至5月25日）。

落实抽调人员，召开工作领导小组专题会议，研究制定工作计划，落实工作措施，成立打击矿产资源违法行为为特别行动队伍，部署开展专项打击行动。

为加大阳江高新区矿产资源执法力度，区拟建立特别行动队

伍，人员构成：工作领导小组办公室成员，国土资源系统全体执法人员，高新区及平冈镇治安联防人员，镇（街道）干部职工，公安机关干警及交通运输管理部门执法人员等。

2、集中打击阶段（5月25日至8月15日）。

开展百日打击行动，主要内容包括：一是加大巡查力度，巡查以基层镇政府为牵头单位，方式要灵活多样，对非法采矿点进行全面排查；二是集中力量对巡查发现非法采矿点以重拳出击，发现一宗，处理一宗，取缔一宗，依法登记保存非法采矿机械、工具等设备，依法没收非法采矿产品和处理违法责任人；三是对非法堆矿场及厂房、设备依法查处；四是利用夜间或节假日不定期在公路及高速公路主要出入口开展专项行动，对涉嫌非法运输矿产品的车辆、人员依法处理。

3、案件立案处理阶段（5月26日至8月15日）。

国土资源部门对已立案的案件依法作出处理，违法案件处理原则上自调查之日起三个月内作出，情况复杂或存在重大违法行为的，经上一级国土资源行政主管部门批准可以延长三个月。对已登记保存的机械、车俩等物品的案件当事人不在规定期限内配合调查的，由国土资源部门依法处理。

4、建立长效机制。

通过执法专项行动，建立执法机制的长期有效性，个部门按照各自职责开展日常工作。今后如因工作需要将随时启动本工作方案及联动机制，打击非法采矿行动常抓不懈。

四、工作措施和要求

（一）加强舆论宣传。通过媒体和各种灵活的宣传方式加强对矿产资源管理的法律法规和本次专项打击行动工作的舆论宣传，各地各单位要制作横幅和挂宣传标语，区管委要将该项工作的领导讲话在区电视栏目滚动播放，对非法采矿典型案件要及时曝光，让社会群众认识、了解和支持矿产资源管理工作，增强社会舆论监督。

（二）加强组织领导。矿产资源执法专项行动是在区管委统一领导下，国土资源、公安、纪检、监察、交通、安监、农业、水务、环保、供电、等部门及基层政府共同配合、共同参与，各有关单位要从人员抽调到工作安排上要服从大局需要，特别行动队伍的人员要服从指挥，提高队伍集结速度和应急作战能力。

（三）明确工作职责。按照领导小组的工作分工，各职能部门在联合执法中要互相配合，各司其职，各尽其责。

国土资源部门负责组织实施对非法采矿、破坏耕地行为的查处和专项打击工作；公安机关参与和协调国土资源部门对破坏矿产资源案件查处和专项打击工作，对涉嫌犯罪案件予以刑事立案侦查；农业部门对占用农地林地非法采矿的案件要牵头立案查处；水务部门对占用河道、破坏水利设施非法采矿的案件牵头立案查处；安全监督部门对非法采矿引发的安全隐患的案件牵头立案查处；环保部门对非法采矿造成环境资源破坏的案件予以查处；供电部门不能向非法采矿、堆放点提供用电；纪委监察部门对公职人员渎职、参与违法和贿赂等违法违纪行为予以立案查处；其他职能部门按照工作领导小组的分工和要求认真履行工作职责。

（四）多部门联合执法。

1、现场联合办案。国土资源部门巡查发现非法采矿行为时要立即对违法当事人提出制止并向其发出《停止国土资源违法行为通知书》，通知公安机关安排出警，通知当地镇政府派干部到非法采矿现场协助工作，国土资源部门与公安部门一起在现场展开调查取证工作，对用于非法采矿的钩机等工具和设备采取登记保存措施，拖运钩机、车辆等工具到指定地点存放。公安人员维持现场治安秩序，对利用黑恶势力或非法集结暴力抗法的，将按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定进行处置。

2、公安扩线侦查。国土资源部门在巡查中发现已造成矿产资源破坏的但未能现场抓获的，应当开展调查摸底，并将调查情况及时反馈给公安机关，由公安机关展开侦查，经侦查确定非法采矿人的，以涉嫌矿产资源犯罪为由展开调查取证工作，国土资源等职能部门紧密协助，认定构成犯罪的案件移送检察部门提起公诉；未构成犯罪的，案件移送国土资源等部门依法作出行政处罚；应当追究党纪政纪处分的，案件移送监察部门处理。

3、严肃查处违法运输。特别行动队伍将不定期在公路、高速公路主要出入口开展专项执法行动，对无牌无证、超载、滥载运输矿产品的车辆和人员予以坚决查处。

4、信息通报制度。定期召开领导小组成员单位联席会议，由办公室通报开展专项打击工作和查处非法采矿案件情况，分析矿产资源执法形势，针对当前工作中存在问题研究解决方法。

（五）规范土地出租。禁止村民组织或村民将土地出租用于非法采矿或用于堆放非法矿产品的堆放场，违者依法处理；对新签订出租土地非法采矿的合同给予鉴证的村和镇政府干部要严肃查处；因出租地导致的耕地、矿产和林业资源破坏的，将依法从重从严处理；国有土地出租用于非法采矿的，依法收回国有土地使用权，追究出租单位负责人法律责任。

（六）实行属地管理。地方政府是保护矿产资源的主体，政府一把手为第一责任人，对打击非法开采矿产资源工作负总责，政府分管领导是直接责任人，具体负责该项工作，区级和镇级政府主要领导要积极履行打击非法采矿的职责，发挥基层政府和部门的先锋队和桥头堡作用。

（七）明确责任追究。高新区直各有关单位和平冈镇政府因保护、监管和打击不力造成矿产资源严重破坏的，所在单位和政府主要负责人将被启动问责程序，公职人员工作失职、渎职或收受贿赂充当“保护伞”的，纪检监察机关将依法立案查处。

（八）实行举报有奖。对在第一时间以真实姓名举报并经核查属实的，给予举报者一定的奖励，对举报人身份保密。

（九）执法经费保障。区管委从财政中划拨一定的经费用于支持此次执法专项行动。

第二篇：增城区打击非法开采矿产资源工作方案

增城区打击非法开采矿产资源工作方案

为进一步做好联合打击我区辖区范围内非法开采矿产资源的有关工作，全面遏制非法开采矿产资源行为的发生，防止因非法开采矿产资源活动引发社会恶性事件，切实保护我区矿产资源，根据《广州市国土资源和规划委员会关于做好打击非法开采矿产资源有关工作的函》（穗国土规划„2017‟755号）有关要求，以及区领导有关批示精神，结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

坚持节约资源和保护环境，实行最严格的环境保护制度，全面整治我区范围内的非法开采矿产资源活动，严厉打击并依法查处非法开采矿产资源的行为，杜绝当前因非法开采矿产资源活动引发的社会矛盾，维护社会和谐稳定。建立健全非法开采矿产资源的排查、巡查和监控长效管理机制，稳定全区矿产资源管理秩序和安全生产形势，切实保护生态环境，促进我区经济社会全面协调可持续发展。

二、工作任务

严厉打击、查控全区范围的非法开采矿产资源行为，对非法开采矿产资源行为依法进行制止和查处。

三、组织领导

成立增城区打击非法开采矿产资源联合执法工作领导小组，组长由分管国土规划工作的副区长担任，副组长由区国规局、各镇街的主要领导担任，成员由区国规局、区城管局、区公安分局、区环保局、区林业园林局、区农业局、区交通运输局、区水务局、区市场质量监管局、区交警大队、各镇街等单位的分管领导组成。

领导小组下设办公室（设在区国规局），办公室主任由区国规局执法监察大队大队长担任，办公室具体负责组织统筹、调度协调、信息汇总等工作。

四、职责分工

增城区打击非法开采矿产资源联合执法工作领导小组各成员单位要切实履行职责，责任到人，以属地镇街为主体，区国规、城管、公安、林业、农业、交通等部门各司其职、紧密协作，形成合力，积极配合开展联合执法行动，坚决依法打击非法开采矿产资源行为。

1.各属地镇街：负责落实属地管理责任，组建巡查队对所管辖范围进行巡查，联合相关职能部门制止、打击非法开采矿产资源的行为，全力落实好自查自纠和协助查处违法、违规采矿行为；负责动员所管辖的村、社派员支持配合相关工作；负责对本辖区内的各类非法堆场依法进行清理整顿；负责对历史遗留的和找不到盗采当事人的非法采矿地块进行整治复绿。

落实日常动态巡查，要加强对鱼塘整治工程、基本农田、建设施工工地和已供用地的矿产资源的巡查和保护。

（1）加强对鱼塘整治工程的监管，依法打击以“鱼塘整治”、“清理淤泥”等名义变相进行非法开采矿产资源的违法用地行为，— 2 — 加强对鱼塘整治工程施工过程的日常监督检查。

（2）加强对基本农田农业用途的监管。属地镇街的农业部门须切实履行职责，督促有关个人或单位依时办理相关手续；加强对基本农田的日常动态巡查，拓宽发现渠道，对改变土地农业用途进行非法开采矿产资源的违法行为进行依法查处和督促整改，坚决取缔破坏基本农田非法开采矿产资源的违法用地行为。

（3）加强对建设施工工地的监管。落实属地监管要求，由镇街的建设管理部门针对辖区内矿产资源分布的特点和规律，对施工工地划分全面巡查和重点巡查区域，健全定点、定期、定责、定人的监控制度，严格落实动态巡查制度。对在施工过程中发现的矿产资源，施工过程中发生非法堆填土等行为，应责令暂停施工，并及时向区领导小组办公室报告。

（4）加强对已供用地的供后监管工作。属地镇街要指导村社做好土地清表工作，避免因土地清表发生非法开采矿产资源、堆填土行为；定期检查已供用地中存在矿产资源的区域，重点核查违法开采行为高发的区域；组织开展针对已供用地非法开采矿产资源、堆填土违法用地行为的专项整治行动，不定期对多发地段和区域进行“回头看”，严防违法开采矿产资源行为死灰复燃。

2.区国规局：负责依法开展对非法开采矿产资源或破坏耕地、基本农田行为的认定和查处；协调、指导和督促各基层国土所配合属地镇街做好动态巡查；联合相关职能部门对正在实施的非法采矿行为进行制止，对非法采矿或破坏耕地、基本农田的行

— 3 — 为依法查处；建立健全长效巡查管理机制。

3.区公安分局：负责联合执法行动的秩序维持，调配警员维护现场治安，对阻挠现场执法、寻衅滋事的违法行为依法予以打击；配合相关职能部门对非法开采矿产资源行为进行调查处理，对涉嫌刑事犯罪的，依法追究刑事责任。

4.区城管局：按镇街组织的联合执法行动要求，依法对运输散体物料的车辆在城区的洒漏行为进行查处；加强巡查，配合开展相关联合执法行动。

5.区交通运输局：负责全区范围内矿产资源运输车辆的源头监管，并对车辆运输过程中洒漏污染公路的行为进行查处；配合公安交警部门对运载泥土上路的超载（超重）运输车辆进行查处。

6.区交警大队：负责对道路运输超载（超重）等违法车辆进行查处，检查运输车辆是否擅自改装、是否有检查审验登记手续、驾驶员是否有驾驶证等情况，并依法对相关违法行为进行查处；对于矿产资源丰富或已经发生非法采矿事件的区域，在进出该区域的交通要道上安装视频监控，对已安装视频监控的区域共享实时监控信息。

7.区水务局：对水源保护区范围内的采矿行为依法进行监督检查，发现非法采矿行为依法进行打击、查处；协助属地镇街及相关职能部门对非法开采矿产资源的行为进行依法查处。

8.区农业局：配合属地镇街及相关职能部门打击非法开采矿产资源行为；联合属地镇街对非法采矿地块的复耕、复绿情况进— 4 — 行监督、验收。

9.区环保局：负责对非法开采矿产资源造成环境污染和破坏的违法行为进行查处。

10.区林业园林局：负责对非法占用林地进行开采矿产资源的违法行为进行责令纠正和依法查处。

11.区市场质量监管局：对收购、加工、销售非法开采的矿产品的行为依法进行查处。

12.其他相关单位：主动配合打击非法开采矿产资源的行为。

五、监督考核

（一）日常监督。由区领导小组办公室对各成员单位查处非法开采矿产资源的情况进行日常检查督办，对日常监督中发现的重大、典型的非法开采矿产资源案件实行挂牌督办，并以适当方式公开曝光。

（二）量化考核。为切实整治全区范围内的非法开采矿产资源活动，督促各成员单位履行职责，除日常监督检查外，由区领导小组组织对各相关单位的履职情况进行考核。考核不及格的，应当形成问责报告并提出问责建议，将相关材料提交区监察局。同时，若发现存在参与、支持非法开采矿产资源行为或懒政不作为等情况的公职人员、党员干部尤其是村社干部，应当移交区监察局，严肃追究责任或实施问责。

六、工作要求

（一）属地为主，落实责任。确立“镇街主导、部门联动、— 5 — 齐抓共管、责任明确”的工作原则，落实属地镇街对打击辖区内非法开采矿产资源行为的第一责任。一经发现非法开采矿产资源行为，属地镇街应及时主动联系区环保、国规、公安、城管等部门组织联合执法，调查核实非法开采矿产资源相关责任人，配合区国规、公安等部门开展调查取证工作。

（二）加强联动，综合执法。加强执法联动，在联合执法时间上须连续、迅速、不留空档，执法措施须见成效，逐渐形成依法、从快打击非法开采矿产资源行为的联合执法机制。各单位要服从安排，听众指挥，严格执法，形成合力，确保查控工作顺利开展。各成员单位要指定一名分管领导，负责协调安排好本单位工作人员、车辆、设备，配合开展联合执法行动。各镇街组建的巡查队伍要制定具体实施方案以及突发事件应急预案，具体实施到位；执法队伍要充分准备好各类执法证件、文书及设备，对发现的非法开采矿产资源行为、运输车辆等情况，迅速行动，依法依规从严处理。

（三）建立台账，及时报送。每个工作日实施动态巡查1次，建立执法巡查台账管理制度，在值的执法巡查人员认真如实填写巡查记录日志，并于当天下午下班前将执法巡查信息统一报送区领导小组办公室，由区领导小组办公室汇总后呈送区政府相关领导。

（四）加强监管，强化问责。各相关单位根据本工作方案的要求，明确责任，加强信息沟通，通力合作，确保各项措施落实— 6 — 到位；各属地镇街要强化打击非法开采矿产资源行为的属地监管责任，区政府与各镇街签订目标责任书，各镇街与村（居）委签订责任状，纳入年终考核；区国规局、区监察局组织相关单位对全区范围内非法开采矿产资源查控工作情况进行定期检查和不定期抽查，以问题为导向，建立有力、有效的责任倒查追究制度，形成常态化监管。

第三篇：打击非法开采矿产资源专项行动工作简报

华县严厉打击非法采矿专项整治

工 作 简 报

（第一期）

为进一步整顿和规范华县矿产资源建设生产秩序，巩固整顿规范矿产资源开发秩序成果，减少采沙取石活动造成的生态环境污染和地质环境破坏，切实保护耕地，维护矿业秩序健康发展。2012年华县矿产局领导高度重视，把打击非法开采活动放在当前工作的首位，在4月18日由县政府主管副县长蔡学明主持召开关于严厉打击、取缔非法采矿行为专题会议，决定在全县范围内开展为期10余天（4月19日至4月28日）的联合执法打击非法采矿的专项整治行动，下发了《关于打击非法采矿工作实施方案》（华整规组„2012‟01号），本次整治行动由华县矿产局牵头，县公安局、安监局、工商局、林业局、环保局、水务局、电力局等相关部门配合，组成60余人的联合执法队伍，并雇用吊车2台、装载机2台、氧气焊4套、货车2台、民工20人，先后对柳枝镇、莲花寺镇、瓜坡镇、赤水镇、大明镇等非法采矿点进行整顿。在此次整治行动中，华县矿产局执法人员不分白天黑夜，敢于碰钉子，能够打硬仗，多次对非法业主耐心说服教育，达到自行拆除非法采石场4处；强行取缔非法采石场10处，现场拆除采石设备10套，拆除变压器6台，现场说

服并遣散民工100余人，拆除电力线路500余米,通过各部门的通力合作和共同努力，在短短的10天时间里完成了极其艰辛的“打非”工作任务。有效遏制了非法采矿行为，震慑了违法开采的当事人，本次整治行动取得了明显地实效。

下一步，华县矿产局将继续完善和落实“打非”长效监管机制，在工作实践中探索行之有效的监管措施，始终保持对非法开采的高压态势，严防死守，坚持不懈地抓紧抓实“打非”工作，逐步消除非法和布局不合理的采矿企业，为我县矿业经济健康发展和构建和谐社会做出新的贡献。

二0一二年五月二日

第四篇：打击非法开采工作半年总结

XXX2011打击非法开采工作上半年工

作总结

XXX2011年上半年以来，在乡党委政府高度重视，上级相关部门的指导下，安监、国土、派出所等部门密切配合。在打击非法开采工作取得明显实效。

一是对非法采矿行为特别是非法采煤窝点的全面综合整治工作突出。打击非法采矿行为特别是非法采煤窝点是整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重中之重，我乡按照相关文件精神，意识到要加强干部管理，严格履行安全生产责任制和追究制。对非法采矿特别是非法采煤窝点的全面巡查、排查和检查，并制定强力措施全面开展综合整治行动。

二是落实打击非法采矿特别是非法采煤窝点的责任制。我乡主要负责人以及各负有责任的相关负责人对发现和打击非法煤矿及其窝点的责任作了明确规定，我乡切实落实领导责任，主要负责人做要守土有责，落实打击非法采矿目标责任制，做到了为官一任，保一方平安。

三是切实落实包保责任，要认真落实有关文件的规定，以“打两头卡中间”为着力点，进一步完善联合打击非法采

矿工作机制，加强监控，形成乡村组包保网络，不给非法采矿行为有可乘之机。切实落实部门责任，各有关部门切实负起监管责任。国土资源部门加强动态巡查和日常监管；公安部门严管爆炸物品，依法对偷挖盗采的非法业主重拳出，绳之以法；安监、监察等部门和检察机关要从严查处事故以及失、渎职责任及其背后的腐败行为；供电部门要拆除非法用电设施。切实落实责任追究，对因工作不尽责、不到位而酿成事故的将按有关规定实行责任倒查，从严追究相关责任人的责任。

半年来我乡“打非”工作，共巡查120于次，出动车辆140于次，出动人员650人次，炸封非法采煤窝点20余口。

二0一一年七月十日

第五篇：非法开采矿产资源储量检测报告提纲

非法开采矿产资源储量检测报告提纲

1前言

1.1任务来源

1.2工作目的和任务 1.3 工作依据 2.工作区概况

2.1 工作区范围

2.2工作区交通位置概况 2.3工作区矿权设置情况

2.4工作区区域地质、矿产资源概况

2.3工作前人工作程度及非法开采前开采情况 2.4本次工作情况

2.5 工作区非法开采现状 3 工作区地质

3.1矿床特征 3.2矿体（层）特征 3.3矿石质量 3.3.1矿石物质组成 3.3.2矿石化学成分 3.3.3矿石风（氧）化特征 3.4矿石类型和品级 3.5矿体（层）围岩和夹石 3.6矿床共（伴）生矿产 3.7 水工环地质简况 4.工作方法及质量评述 5非法开采矿产资源储量估算

5.1资源储量估算工业指标 5.2资源储量估算范围、对象 5.3资源储量估算方法选择依据 5.4资源储量估算参数确定 5.5矿体（层）圈定原则 5.6采空区边界圈定 5.7块段划分

5.8资源储量类型确定条件 5.9资源储量估算结果

5.10共（伴）生矿产资源储量估算 6结论

附

图

1．工作区地形地质图

2．勘探线剖面图（采用剖面法估算资源储量的，可与资源储量估算图合并）

3、中段平面图（或巷道分布图）4．资源储量估算图（平面或纵投影图）

附

表

1．各类岩矿测试成果表 2．资源储量估算表，包括：

（1）单工程矿体（层）厚度、平均品位计算表（2）断面或块段平均厚度、品位计算表（3）断面或块段面积测定表（4）块段资源储量计算表