严把“五关”确保农民集中居住区建设顺利进行

第一篇：严把“五关”确保农民集中居住区建设顺利进行

严把“五关”确保农民集中居住区建设顺利进行

一是“领导关”，镇主要领导定期现场办公，及时协调解决施工过程中出现的问题，同时，增派业务骨干充实项目办工作力量，切实加强对项目建设的组织领导。二是“进度关”，倒排工期，突出重点，抢抓时间，在确保雨潭寺集中点在9月底全面建成的基础上，其余各点力争在10月底全面竣工。三是“质量关”，对工程建设进行全方位质量监控，确保用材、施工等方面符合设计要求，同时，针对农户反映的部分在建房屋质量问题，及时聘请有资质的单位进行技术鉴定，并邀请农户参与鉴定全过程，确属质量问题的将督促施工单位限期整改。四是“安全关”，加强工人安全教育，设立警示标志，配齐安全帽等防护用品，确保施工安全，同时，合理调整作息时间，尽量避免高温时段进行露天室外作业，配备、发放防暑药物，防止因高温天气引发的安全事故。五是“资金关”，在专款专用的基础上，对资金使用进行科学合理地安排，杜绝因拖欠材料款、人工费等原因而造成工程受阻的情况发生。

第二篇：严把五关确保竞争上岗公正公平

严把五关确保竞争上岗公正公平

近日，**检察院纪检监察部门以“两学一做”学习教育活动为契机，前移监督关口，严把“五关”，确保*个中层正职空缺职位竞争公正公平，坚决防止和纠正用人上的不正之风，让权力在阳光下运行。

一是严把组织管理关。成立院竞争上岗工作领导小组，纪检组长作为领导小组成员，参与制定《**检察院竞争上岗工作实施方案》；成立由纪检人员参加的竞争上岗工作小组，将监督工作融入公开竞争的各个环节。

二是严把纪律要求关。在中层正职竞争上岗动员会上，院领导就竞争上岗工作纪律提出具体要求，凡违反竞岗工作纪律的，一经发现并查实，立即取消竞争资格，并按照有关党纪检纪严肃处理。

三是严把公开透明关。对竞争上岗工作的程序、范围、时间、结果等全部实行公开，分别在检察局域网、二楼入口处进行公布，增强透明度。

四是严把环节监督关。从报名、资格审查、民主推荐、竞职答辩、分数计算、组织考察等各个环节纪检监察部门均派人进行全程监督，保证公平。

五是严把任职公示关。对竞岗成绩和拟录用人员名单进行公示，纪检监察部门通过开设举报电话、信息公开等形式，主动听取干警反映的意见，确保竞争上岗结果的公平公正，避免竞争上岗干部“带病提拔”。由于以上措施得当，在整个竞争上岗工作中未出现任何违反程序和纪律的行为。

第三篇：探索农民集中居住区建设方式确保建设质量

探索农民集中居住区建设方式

确保建设质量

根据社会主义新农村建设的目标，结合我市建设农民集中居住区，节约，集约利用土地，探索其建设方式确保建设质量的具体要求，为确保农民集中居住区建设的质量，围绕“统建分购式，统管代建式，统管自建式”三种建设方式，我们系统研究了建设过程的技术指导，监管措施等关系建设质量的关键环节。

一、统建分购式

统建分购式的建设方式适用于农民集中居住区的各种形式的建设方式，但更适宜于多户联排和多层公寓的建设。在农村农民集中居住区区块确立的前提下，采取集中统一组织和管理，统一规划和设计，统一施工和验收，统一分购和日后的统一运行管理等，不失为一种好的办法。有利于农村人房环境的改善，有利于节约、集约利用土地和农村土地资源的优化整合，有利于工程建筑质量和居住小区的建设质量，更有利于反映社会主义新农村的具体要求。

1、统一组织和管理。村委会应设立一套居住小区建设的管理班子，聘请有经验的工程技术人员作为技术管理人员进行正常技术和质量的管理。市建设行政主管部门及其建设工程质量安全监督机构可以会同各镇（街道）采取有效措施，履行农民集中居住区建设工程质量安全监督职能。推行各镇（街道）村镇建设管理办公室对建设管理的监管协调和服务工作明确专职人员，经费纳入市财政，监管职权由市建设行政主管部门委托或授权，专职人员经过培训指导后上岗。对建 设规模较大的排屋或多层公寓的居住小区还可委托工程监理公司实施监理，委托市质量监督部门进行质量安全的监督指导。土地政策处理到位的话，还可引进房地产开发企业进行统一开发建设。

2、统一规划和建设。建设农民集中居住区要按照建设社会主义新农村的要求，特别是要结合“千万工程”，制订编制科学合理、可持续发展的新农村规划。在规划的指导下，农民集中居住区的建筑设计应当委托有建筑设计资质的单位和有资格的设计人员设计，即通常所说的“有证设计”，有条件的话，设计的施工图委托审图机构进行审查。建筑设计要反映农村的特色和农民居住的习惯。单体住宅和联排农房也可以套用农房设计图纸，但对不同的地质状况要请设计单位适当调整基础设计图纸，因为不同的地质其地基承载力是不同的，建设前应对地质进行统一勘察。既要达到“标准”，又要防止超标，以免浪费。勘察设计要纳入农民集中居住区建设许可的必要条件。

3、统一施工和验收。建设施工应当由具备相应资质的施工企业或具备相应建筑施工技能的农村建筑工匠承担，农村建筑工匠由建设行政主管部门组织的培训，考核合格获得资格证书，并到相应镇（街道）村镇建设管理办公室办理登记备案手续。鼓励不同工种的农村建筑工匠合伙组建建筑劳务承包企业，专业从事农房建筑施工。村联建机构应与施工承包人或施工企业签订施工合同，明确双方责任，义务和权利。对未签订施工合同或施工承包人资质、技能不能履行要求的，市级建设行政主管部门或受其委托的的镇（街道）不得核发相关许可证。施工承包人应严格按照设计图施工，遵守有关法规、施工操作规 程和技术标准，确保施工质量和安全。村联建机构的代表和施工承包人应根据合约负责施工现场的安全管理，防止人员伤亡和其他安全事故的发生。农民集中居住区建设的竣工验收由联建机构组织，对建房质量情况签署书面意见，并在半个月内到所在镇（街道）办理备案手续。对组织验收有困难的所在镇（街道）或市建设工程质量安全监督站给予必要的指导帮助。

二、统管代建式

统管代建式也适用于有一定规模的排屋和多层公寓的居住小区，其管理模式也同统建代购式，则是其分购形式不同，同时其建设的承包形式有时也会不同。主要是建筑原材料由建设方提供，价格可能会便宜点，但建材质量难以保证，承包形式实质上变成了“包轻工”，往往会引发一些矛盾，特别是当工程质量存在问题时，责任不清。如果是非“包轻工”的，其建设可参照统建分购试。

三、统管自建式

统管自建式是目前农村建房的一般性形式，就当前看来也就这样了。但这种方式的关键是管理。现状是管理不够到位，造成农村“只见新房子，不见新农村”的状况，质量管理也是盲点。为保证建设的质量以下几点需要做到：

1、集中居住区必须有一个好的规划。

2、必须有统一设计的完整施工图。

3、应当由农村有证建筑工匠承担施工。

4、开工前进行必要的培训、指导。

5、施工过程中须进行现场监督、检查、指导。

6、设置一个工程质量竣工验收程序。

不论哪种形式的建设方式，在新农村建设这样大规模的工程中，相对应的技术管理人员严重不足，原有的管理模式又严重缺位，因此要管理好工程建设质量，难度还是不小，但最重要的是程序上面加强管理，缩小甚至消灭管理空白点，把“上面”的管理服务“沉到下面”去，移到农村的前面去。建设工程的质量管理没有捷径，他同其他的管理一样是靠“盯”出来的。

农村农民集中居住区的建设改变了以往单家独户的建设，在管理上提供了有利的条件，但由于长期以来农房建设技术标准规范体系缺乏，科学建房知识和抗灾意识淡薄，从根本上要解决这些问题，首先必须要从行政上给予规范。其次要广泛宣传普及建设技术知识，增强广大农民群众的建房质量安全意识。积极引导鼓励社会各方面技术力量支持农村建设。鼓励注册建筑师、注册结构工程师以个人的名义参与设计，鼓励注册建造师以个人的名义参与施工。鼓励注册监理工程以个人名义从事农房的监理和技术咨询。有组织有计划地鼓励有关技术团体、行业协会、学会和规划、设计、施工、监理单位的专业技术人员深入农村，为广大农村建设提供技术服务，那样的话，社会主义新农村建设可以得到长足的发展。

第四篇：农民集中居住区建设情况汇报

为加快我县统筹城乡发展推进城乡一体化进程步伐，在农民集中居住区规划建设中，依托xx乡土地整理项目项目，结合实际，把土地整理项目与实施农业产业化工程，农村扶贫开发工程，农村发展环境建设工程有机结合，大力发展农民集中居住区的建设，以做到有利生产、有利生活保持生态、改变农村的经济、文化和社会条件，合理规划了柳溪、彭河、李营三个农民集中居住区。现将农民集中居住区建设情况汇报如下：

一、项目基本情况

xx县xx乡土地整理项目是通过对项目区田、水、路、林、村的综合整治提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com找文章，到xiexiebang.com]、农民生活居住条件和生态环境。该项目涉及xx乡复兴、广东、彭河、李营、鸳鸯等五个行政村和40个村民小组，1560户、5096人，总面积23535亩。

该项目作为xx市城市建设占用耕地占补平衡项目，是全省有史以来投入强度最高、投资密度最大的土地开发整理项目，也是实施“金土地”工程和利用政府特许资源吸引民营资本参与土地整理的尝试项目。于2004年7月14日经xx省国土资源厅批准立项，2004年10月2日正式动工建设。复兴村、广东村项目区由蒲江县国土资源局组织实施，经费由xx市国土资源局安排国家投入：彭河村、李营村、鸳鸯村项目由xx土地整理有限责任公司组织实施，经费由公司自筹资金进行运作，全部工程2005年3月底竣工，共规划建设了柳溪、彭河、李营三个全民集中居住区。

二、农民集中居住区的建设情况

按照统一规划、统一设计、统一风貌、统一建房补助（每人2500-3000元），农户自愿和自建的原则，对项目区散居农户进行搬迁，高起点规划了柳溪小区和李营、彭河小区（农民集中居住区），并投入1200多万元集中配套水、电、路、沼气池、绿化等。为解决小区居民生产、生活用水，新修两口深井，建无塔高压供水设施，对小区居民进行集中供水；为解决小区居民养猪问题，集中建设4600平方米的生猪养殖区，实现了人居和畜牧养殖功能的分区；为解决小区能源和生产、生活污水问题，集中修建了1000余立方米的沼气池，对人畜排泄物和生活污水进行集中处理，产生的沼气又集中供气；同时抓好垃圾处理、路灯、体育设施、闭路电视、电话和邮箱以及卫生医疗站等配套设施建设；并对紧邻小区的xx场镇和周边自然村落的621户农房进行以“一池（沼气池）五改（改水、改房、改厕、改厨、改圈）”为主要内容的生态家园建设和川西民居特色的风貌整治，村容镇貌焕然一新。目前已聚集农户412户1522人，占项目区总户数26.4%。得到实惠的农民骄傲地说：祖辈们日思梦想的“沟端路直树成行，条田机耕新农庄”现在真正实现了，生活水平比土地整理前至少提前了10年。

柳溪小区：规划占地面积200亩，可聚集400户入住，包括新建一个占地10.6亩的农贸市场，一个占地3.8亩的集中养殖场，总建筑面积12万平方米，容积率0.9，绿化率30%。目前，小区已聚集252户880人。

彭河小区：规划占地25亩，已聚集115户490人。区内修建了无塔高压供水设施，对居民进行集中供水；修建了1672平方米的集中养殖区和600立方米的沼气池，可日产沼气54立方米，供54户居民生活用气；修建了200平方米的村委会活动室，配套了体育健身设施和医疗卫生网点。

李营小区：规划占地12.12亩，规划聚集45户，其中集中养殖场占地面积1.25亩，目前已聚集36户，152人。区内修建了无塔高压供水设施，对居民进行集中供水；修建了集中养殖场面积812平方米；150立方米沼气池一个。

三、存在的问题

1、依托项目是改善农民生活、生产、居住条件的重要途径，但需进一步提高农民集中度，还应加大对农户的扶持，解决产业支撑和规模经营等问题，促进农业生产方式和农民身份的转变。

2、无项目依托的农户集中更为困难，国家应制定相应的政策措施，加大对农民集中居住区公共设施和基础设施建设，农民户建设资金或实物补助力度。

3、农民集中居住区的建设不应是乡镇政府或某个部门的工作，应发挥和调动相关部门的积极性，共同参与，加快农民集中居住区的建设。

第五篇：农民集中居住区建设情况汇报

为加快我县统筹城乡发展推进城乡一体化进程步伐，在农民集中居住区规划建设中，依托xx乡土地整理项目项目，结合实际，把土地整理项目与实施农业产业化工程，农村扶贫开发工程，农村发展环境建设工程有机结合，大力发展农民集中居住区的建设，以做到有利生产、有利生活保持生态、改变农村的经济、文化和社会条件，合理规划了柳溪、彭河、李营三个农民集中居

住区。现将农民集中居住区建设情况汇报如下：

一、项目基本情况

xx县xx乡土地整理项目是通过对项目区田、水、路、林、村的综合整治提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产、农民生活居住条件和生态环境。该项目涉及xx乡复兴、广东、彭河、李营、鸳鸯等五个行政村和40个村民小组，1560户、5096人，总面积23535亩。

该项目作为xx市城市建设占用耕地占补平衡项目，是全省有史以来投入强度最高、投资密度最大的土地开发整理项目，也是实施“金土地”工程和利用政府特许资源吸引民营资本参与土地整理的尝试项目。于2004年7月14日经xx省国土资源厅批准立项，2004年10月2日正式动工建设。复兴村、广东村项目区由蒲江县国土资源局组织实施，经费由xx市国土资源局安排国家投入：彭河村、李营村、鸳鸯村项目由xx土地整理有限责任公司组织实施，经费由公司自筹资金进行运作，全部工程2005年3月底竣工，共规划建设了柳溪、彭河、李营三个全民集中居住区。

二、农民集中居住区的建设情况

按照统一规划、统一设计、统一风貌、统一建房补助（每人2500-3000元），农户自愿和自建的原则，对项目区散居农户进行搬迁，高起点规划了柳溪小区和李营、彭河小区（农民集中居住区），并投入1200多万元集中配套水、电、路、沼气池、绿化等。为解决小区居民生产、生活用水，新修两口深井，建无塔高压供水设施，对小区居民进行集中供水；为解决小区居民养猪问题，集中建设4600平方米的生猪养殖区，实现了人居和畜牧养殖功能的分区；为解决小区能源和生产、生活污水问题，集中修建了1000余立方米的沼气池，对人畜排泄物和生活污水进行集中处理，产生的沼气又集中供气；同时抓好垃圾处理、路灯、体育设施、闭路电视、电话和邮箱以及卫生医疗站等配套设施建设；并对紧邻小区的xx场镇和周边自然村落的621户农房进行以“一池（沼气池）五改（改水、改房、改厕、改厨、改圈）”为主要内容的生态家园建设和川西民居特色的风貌整治，村容镇貌焕然一新。目前已聚集农户412户1522人，占项目区总户数26.4。得到实惠的农民骄傲地说：祖辈们日思梦想的“沟端路直树成行，条田机耕新农庄”现在真正实现了，生活水平比土地整理前至少提前了10年。

柳溪小区：规划占地面积200亩，可聚集400户入住，包括新建一个占地10.6亩的农贸市场，一个占地3.8亩的集中养殖场，总建筑面积12万平方米，容积率0.9，绿化率30。目前，小区已聚集252户880人。

彭河小区：规划占地25亩，已聚集115户490人。区内修建了无塔高压供水设施，对居民进行集中供水；修建了1672平方米的集中养殖区和600立方米的沼气池，可日产沼气54立方米，供54户居民生活用气；修建了200平方米的村委会活动室，配套了体育健身设施和医疗卫生网点。

李营小区：规划占地12.12亩，规划聚集45户，其中集中养殖场占地面积1.25亩，目前已聚集36户，152人。区内修建了无塔高压供水设施，对居民进行集中供水；修建了集中养殖场面积812平方米；150立方米沼气池一个。

三、存在的问题

1、依托项目是改善农民生活、生产、居住条件的重要途径，但需进一步提高农民集中度，还应加大对农户的扶持，解决产业支撑和规模经营等问题，促进农业生产方式和农民身份的转变。

2、无项目依托的农户集中更为困难，国家应制定相应的政策措施，加大对农民集中居住区公共设施和基础设施建设，农民户建设资金或实物补助力度。

3、农民集中居住区的建设不应是乡镇政府或某个部门的工作，应发挥和调动相关部门的积极性，共同参与，加快农民集中居住区的建设。