成都市人民政府办公厅关于进一步加强农民集中居住区建设管理工作的通知

第一篇：成都市人民政府办公厅关于进一步加强农民集中居住区建设管理工作的通知

成都市人民政府办公厅关于进一步加强农民集中居住区建设管理工作的通知 成办发〔2011〕82号

 签发时间：2011-08-26 

生效时间：2011-08-26

各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：

为进一步提升农民集中居住区建设管理水平，切实提高农民集中居住质量，根据市委、市政府《关于进一步提高农民集中居住质量的意见》（成委发〔2008〕5 号）和《关于进一步改进农民向城镇集中土地向规模经营集中有关工作的通知》（成委发〔2008〕41号）精神，现就进一步加强我市农民集中居住区建设管理 工作的有关事项通知如下。

一、严格落实统筹推进农民集中居住区建设管理的工作机制

（一）全面加强各类农民集中居住区建设管理。对全市历年来以各种形式安置农民所形成的集中居住区，包括在城镇规划区内建设的新居工程小区、征地拆迁安置小 区、土地整理项目安置小区等城镇新型社区；在城镇规划区外按照新农村建设规划建设的农村新型社区、农村聚居点、灾后重建集中安置点等农村集中居住区，均应 纳入统筹建设管理的范围，在工作机制建设上实现全域覆盖并全面规范。

（二）切实健全农民集中居住区建设管理七项机制。各区（市）县和市政府各部门、有关单位，要认真梳理农民集中居住区建设管理工作中统筹协调、统筹编制实施 方案、建设管理、物业和社区管理、就业促进、民主决策民主管理、监督检查七项机制建立健全情况并进行全面自查，确保在2011年10月底前解决制度建立、机构和人员配置、责任分工、运行机制方面存在的缺位和不到位问题。

（三）严格落实农民集中居住区管理的责任主体。农民集中居住区竣工入住后，所在乡镇（街道）是农民集中居住区管理的责任主体，具体负责本区域农民集中居住 相关统筹协调事项和对村（社区）的工作指导；区（市）县统筹、建设、房管和民政部门是农民集中居住区管理业务的指导主体，按照各自职能，负责指导乡镇（街 道）完善农民集中居住区的基础设施、公共服务和社会管理配套设施，建立小区物业管理机制，健全小区自治管理机制，加强国土、物管、就业、社保、医保等方面 的政策宣传，加强对物业管理从业人员的上岗培训，着力提升农民集中居住区的管理水平。

二、切实整改已入住农民集中居住区存在的突出问题

（四）加紧完善农民集中居住区基础设施和公用设施配套。由各区（市）县政府和成都高新区管委会具体负责，市建委、市委统筹委指导督促，对2004年以来全 市建成入住的农民集中居住区的基础设施、公共服务和社会管理设施配套情况进行全面排查，对配套未到位的小区，要严格按照基础设施建设配套标准及农村新型社 区“1+13”、新居工程“1+11”的公共服务和社会管理配置标准，逐村逐点制定整改计划和工程实施方案，分类列出整改工程实施进度表，加紧施工，确保 在2011年底前基本完成整改任务，此项工作整改完成情况纳入对区（市）

县专项工作目标考核。

各区（市）县要按照便民、实用的原则，进一步完善农民集中居住区金融服务、信息化服务、公用事业服务、社区养老服务及社会组织服务等方面网点、场地及设施 的布局和建设，不断满足城镇化进程中农村群众多样化的新型服务需求。由各区（市）县政府和成都高新区管委会负责，相关乡镇（街道）和有关部门具体组织实 施，配置农民集中居住区物业管理用房和业主活动用房，根据农民集中居住区群众的需要，因地制宜集中配套建设“两房”（工具房和养殖房），有效保障农民集中 居住区环境整洁。

（五）多渠道保障农民集中居住区设施建设管理资金。2004年以来，依托农村土地综合整治项目修建的农民集中居住区，需要新增、维护和完善基础设施、公共 服务设施的，可以向市农村土地综合整治和农房建设工作领导小组办公室申请专项资金；应由村（社区）本级配套的农民集中居住区基础设施、公共服务和社会管理 设施存在缺项或不足的，在群众自主的前提下，可以按照相关民主管理程序的规定，使用村级公共服务和公共管理专项资金进行完善配套。

在农民集中居住区专项维修资金未建立之前，农民集中居住区竣工入住后，统规统建小区发生的住房共用部位、共用设施设备维修费用，原则上由项目建设主体负 担，区（市）县、乡镇（街道）和村集体经济组织，可以给予一定资金补贴。统规自建小区发生的住房共用部位、共用设施设备维修费用，由小区业主自行协商解 决，共同分担。

（六）在规范化物业管理之前实施过渡期小区管理体制。尚未建立自治管理和物业管理机制的农民集中居住区，实施过渡期小区管理体制，结合是否存在跨乡镇（街 道）、跨村（社区）集中入住的情况，以小区所在村（社区）的村委会（居委会）成员为主体，吸纳入住小区的居民代表和乡镇（街道）选派的人员，组成小区管委 会，在过渡期内共同实施小区物业管理和社会管理工作，直至小区建立自治组织或成立专业物业管理机构时退出。

三、加快建立农民集中居住区自治管理的长效机制

（七）全力推进城镇新型社区物业管理规范化建设。在城镇规划区范围内，按照城市居住小区标准建设的城镇新型社区，参照《成都市物业管理条例》（成人发 〔2007〕21号）和《成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法》（市政府令第103号）规定，严格执行现行政策、办法和标准，为农民集中居住区提供完 善的物业管理服务，督促住房共用部位、共用设施设备专项维修资金及时缴存到位。

（八）深入探索农村集中居住区物业管理体制。由市建委牵头，会同市委统筹委、市房管局制定推进农村集中居住区物业管理服务的指导意见，各区（市）县政府结 合自身实际，区分不同类型、规模和区位的农村集中居住区，建立政策体系，细化技术标准，逐步构建完善“政府引导、自治管理、市场导向、分类施治”的农村集 中居住区物业管理体制。

（九）加强农村集中居住区专项维修资金归集缴存和监管。农村集中居住区住房共用部位、共用设施设备专项维修资金统一由项目实施主体和个人共同负担和缴存，标准如下：多层（含三层及以下）住房为主的集中居住区，专项维修资金由项目实施主体按照每平方米建筑面积成本价的1.5%缴存；高层（配电梯）住房为主的 集中居住区，专项维修资金由项目实施主体按照每平方米建筑面积成本价的2%缴存。个人缴存的具体标准由项目所在区（市）县政府确定。专项维修资金应当纳入专户统筹监管，其使用管理应当遵循专款专用、方便

快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则。

（十）全面强化农民集中居住区公共服务和自治管理。由市民政局负责，牵头制定农民集中居住区群众自治组织设置和保障群众享受民主权利的指导意见，各区（市）县负责制定具体操作办法。按照属地化管理原则，由乡镇政府（街道办事处）负责农民集中居住区全面建设，指导农民集中居住区建立健全各类组织，为农民 集中居住区提供基本的公共服务，实施社会管理。乡镇（街道）在安排和分配村（社区）工作经费时，要统筹兼顾农民集中居住区的相关资金需求，要依据《成都市 公共服务和公共管理村级专项资金管理办法》，结合我市农民集中居住的实际情况，进一步研究村级公共服务和公共管理专项资金的具体核定管理办法。

（十一）深入开展“三新”活动。由市文明办负责，在全市农民集中居住区深入开展以“新家园、新生活、新风尚”为主题的“三新”活动，充分发挥农民群众主体 作用，促进农民集中居住区民主自治、自我服务、共建共享。加大宣传培训力度，注重典型示范，引导农民群众树立自主、自立、自强意识，促进农民群众文明素质 提升和文明习惯养成（十二）建立奖励机制促进典型示范。广泛开展争创和谐文明农民集中居住区活动，对评选为成都市和谐文明农民集中居住区的，按照有关规定给予奖励。本通知自印发之日起执行，有效期3年。

二○一一年八月二十六日

第二篇：成都市人民政府办公厅关于进一步加强农民集中居住区建设管理工作的通知

成都市人民政府办公厅关于进一步加强农民集中居住区建设管理工作的通知

www.xiexiebang.com 填报时间： 2011-09-06 责任单位： 市政府办公厅

 文

号：成办发〔2011〕82号

签发单位：  签发时间：2011-08-26 生效时间：2011-08-26 各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：

为进一步提升农民集中居住区建设管理水平，切实提高农民集中居住质量，根据市委、市政府《关于进一步提高农民集中居住质量的意见》（成委发〔2008〕5号）和《关于进一步改进农民向城镇集中土地向规模经营集中有关工作的通知》（成委发〔2008〕41号）精神，现就进一步加强我市农民集中居住区建设管理工作的有关事项通知如下。

一、严格落实统筹推进农民集中居住区建设管理的工作机制

（一）全面加强各类农民集中居住区建设管理。对全市历年来以各种形式安置农民所形成的集中居住区，包括在城镇规划区内建设的新居工程小区、征地拆迁安置小区、土地整理项目安置小区等城镇新型社区；在城镇规划区外按照新农村建设规划建设的农村新型社区、农村聚居点、灾后重建集中安置点等农村集中居住区，均应纳入统筹建设管理的范围，在工作机制建设上实现全域覆盖并全面规范。

（二）切实健全农民集中居住区建设管理七项机制。各区（市）县和市政府各部门、有关单位，要认真梳理农民集中居住区建设管理工作中统筹协调、统筹编制实施方案、建设管理、物业和社区管理、就业促进、民主决策民主管理、监督检查七项机制建立健全情况并进行全面自查，确保在2011年10月底前解决制度建立、机构和人员配置、责任分工、运行机制方面存在的缺位和不到位问题。

（三）严格落实农民集中居住区管理的责任主体。农民集中居住区竣工入住后，所在乡镇（街道）是农民集中居住区管理的责任主体，具体负责本区域农民集中居住相关统筹协调事项和对村（社区）的工作指导；区（市）县统筹、建设、房管和民政部门是农民集中居住区管理业务的指导主体，按照各自职能，负责指导乡镇（街道）完善农民集中居住区的基础设施、公共服务和社会管理配套设施，建立小区物业管理机制，健全小区自治管理机制，加强国土、物管、就业、社保、医保等方面的政策宣传，加强对物业管理从业人员的上岗培训，着力提升农民集中居住区的管理水平。

二、切实整改已入住农民集中居住区存在的突出问题

（四）加紧完善农民集中居住区基础设施和公用设施配套。由各区（市）县政府和成都高新区管委会具体负责，市建委、市委统筹委指导督促，对2004年以来全市建成入住的农民集中居住区的基础设施、公共服务和社会管理设施配套情况进行全面排查，对配套未到位的小区，要严格按照基础设施建设配套标准及农村新型社区“1+13”、新居工程“1+11”的公共服务和社会管理配置标准，逐村逐点制定整改计划和工程实施方案，分类列出整改工程实施进度表，加紧施工，确保在2011年底前基本完成整改任务，此项工作整改完成情况纳入对区（市）县专项工作目标考核。

各区（市）县要按照便民、实用的原则，进一步完善农民集中居住区金融服务、信息化服务、公用事业服务、社区养老服务及社会组织服务等方面网点、场地及设施的布局和建设，不断满足城镇化进程中农村群众多样化的新型服务需求。由各区（市）县政府和成都高新区管委会负责，相关乡镇（街道）和有关部门具体组织实施，配置农民集中居住区物业管理用房和业主活动用房，根据农民集中居住区群众的需要，因地制宜集中配套建设“两房”（工具房和养殖房），有效保障农民集中居住区环境整洁。

（五）多渠道保障农民集中居住区设施建设管理资金。2004年以来，依托农村土地综合整治项目修建的农民集中居住区，需要新增、维护和完善基础设施、公共服务设施的，可以向市农村土地综合整治和农房建设工作领导小组办公室申请专项资金；应由村（社区）本级配套的农民集中居住区基础设施、公共服务和社会管理设施存在缺项或不足的，在群众自主的前提下，可以按照相关民主管理程序的规定，使用村级公共服务和公共管理专项资金进行完善配套。

在农民集中居住区专项维修资金未建立之前，农民集中居住区竣工入住后，统规统建小区发生的住房共用部位、共用设施设备维修费用，原则上由项目建设主体负担，区（市）县、乡镇（街道）和村集体经济组织，可以给予一定资金补贴。统规自建小区发生的住房共用部位、共用设施设备维修费用，由小区业主自行协商解决，共同分担。

（六）在规范化物业管理之前实施过渡期小区管理体制。尚未建立自治管理和物业管理机制的农民集中居住区，实施过渡期小区管理体制，结合是否存在跨乡镇（街道）、跨村（社区）集中入住的情况，以小区所在村（社区）的村委会（居委会）成员为主体，吸纳入住小区的居民代表和乡镇（街道）选派的人员，组成小区管委会，在过渡期内共同实施小区物业管理和社会管理工作，直至小区建立自治组织或成立专业物业管理机构时退出。

三、加快建立农民集中居住区自治管理的长效机制

（七）全力推进城镇新型社区物业管理规范化建设。在城镇规划区范围内，按照城市居住小区标准建设的城镇新型社区，参照《成都市物业管理条例》（成人发〔2007〕21号）和《成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法》（市政府令第103号）规定，严格执行现行政策、办法和标准，为农民集中居住区提供完善的物业管理服务，督促住房共用部位、共用设施设备专项维修资金及时缴存到位。

（八）深入探索农村集中居住区物业管理体制。由市建委牵头，会同市委统筹委、市房管局制定推进农村集中居住区物业管理服务的指导意见，各区（市）县政府结合自身实际，区分不同类型、规模和区位的农村集中居住区，建立政策体系，细化技术标准，逐步构建完善“政府引导、自治管理、市场导向、分类施治”的农村集中居住区物业管理体制。

（九）加强农村集中居住区专项维修资金归集缴存和监管。农村集中居住区住房共用部位、共用设施设备专项维修资金统一由项目实施主体和个人共同负担和缴存，标准如下：多层（含三层及以下）住房为主的集中居住区，专项维修资金由项目实施主体按照每平方米建筑面积成本价的1.5%缴存；高层（配电梯）住房为主的集中居住区，专项维修资金由项目实施主体按照每平方米建筑面积成本价的2%缴存。个人缴存的具体标准由项目所在区（市）县政府确定。

专项维修资金应当纳入专户统筹监管，其使用管理应当遵循专款专用、方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则。

（十）全面强化农民集中居住区公共服务和自治管理。由市民政局负责，牵头制定农民集中居住区群众自治组织设置和保障群众享受民主权利的指导意见，各区（市）县负责制定具体操作办法。按照属地化管理原则，由乡镇政府（街道办事处）负责农民集中居住区全面建设，指导农民集中居住区建立健全各类组织，为农民集中居住区提供基本的公共服务，实施社会管理。乡镇（街道）在安排和分配村（社区）工作经费时，要统筹兼顾农民集中居住区的相关资金需求，要依据《成都市公共服务和公共管理村级专项资金管理办法》，结合我市农民集中居住的实际情况，进一步研究村级公共服务和公共管理专项资金的具体核定管理办法。

（十一）深入开展“三新”活动。由市文明办负责，在全市农民集中居住区深入开展以“新家园、新生活、新风尚”为主题的“三新”活动，充分发挥农民群众主体作用，促进农民集中居住区民主自治、自我服务、共建共享。加大宣传培训力度，注重典型示范，引导农民群众树立自主、自立、自强意识，促进农民群众文明素质提升和文明习惯养成

（十二）建立奖励机制促进典型示范。广泛开展争创和谐文明农民集中居住区活动，对评选为成都市和谐文明农民集中居住区的，按照有关规定给予奖励。

本通知自印发之日起执行，有效期3年。

二○一一年八月二十六日

第三篇：成都市人民政府办公厅关于进一步加强居住区公共设施配套建设管理的意见(试行)

成都市人民政府办公厅关于进一步加强居住区公共设施配套建设管理的意见（试行）

www.xiexiebang.com 填报时间： 2008-04-16 责任单位： 市政府办公厅第七秘书处

文

号：成办发〔2008〕27号

签发单位：成都市人民政府办公厅

签发时间：2008-03-31 生效时间：2008-03-31 各区（市）县政府，市政府各部门：

为了明确居住区公共设施配套建设范围，理顺居住区公共设施配套建设中各主体间的关系，规范居住区公共设施配套建设管理办事程序，提高居住区公共设施配套建设效率，确保建成居住区公共设施配套正常发挥功能，现就进一步加强我市居住区公共设施配套建设管理工作提出如下意见：

一、居住区公共设施配套建设范围

居住区公共配套设施，是指根据公共利益需要为保障城市功能和满足居民基本生活需要所建设的设施，包括教育、医疗卫生、文化体育、社会服务、行政管理、商业服务等公共建筑设施。根据《城市居住区规划设计规范》（GB50180－93），我市城市居住区公共设施配套建设范围包括但不限于：

（一）中学、小学、幼儿园、公立医院、公益性社区卫生服务中心（站）、街道办事处、派出所、福利院、菜市场、社区服务中心、社区用房、社区级体育设施、居民健身设施、文化活动中心、公共绿地、公厕等政府投资的公益性设施。

（二）单独占地的公共机动车停车场、邮政所、储蓄所、社会养老院等具有经营性质、主要由社会投资的设施。

（三）变电站、开闭所等应由行业自建的设施。

我市锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（以下统称五城区）、成都高新区的公共设施配套建设项目，由市规划行政主管部门依照《城市居住区规划设计规范》，在进行城市控制性详规编制和地块规划条件设定时予以明确。

二、居住区公共设施配套建设管理相关主体

（一）协调管理主体。

1.市公共设施配套建设领导小组是我市居住区公共设施配套建设工作的领导机构，负责制定工作目标、政策措施和重大事项的决策、协调。

2.市建设行政主管部门是我市居住区公共设施配套建设的行政主管部门。市公共设施配套建设领导小

组办公室（以下简称市公建办）设在市建委，负责日常建设管理及协调工作。各区（市）县政府建设行政主管部门具体负责本辖区居住区公共设施配套建设的管理工作。

3.各区（市）县政府、成都高新区管委会，发展改革、规划、国土、房管、交通、城管、国资、教育、公安、文化、卫生、体育、商务、民政等部门，按照各自职责依法做好居住区公共设施配套的管理工作。

（二）投资建设主体。居住区公共设施配套建设主要由市政府、各区（市）县政府投资，鼓励社会资金参与。投资建设分为6种方式：

1.实行土地统征或土地整理后开发建设的地块，由土地统征单位、土地整理单位负责统征或整理范围内相应公共设施项目的投资建设。建设费用直接计入土地成本，建成后无偿移交给政府相关接收主体。

2.含有应建公共设施配套项目的招拍挂土地地块，在进行建设费用测算后，相应降低土地招拍挂的起始价，确定招拍挂条件，由土地竞得者按条件建设（委托代建）。建成后无偿移交给政府相关接收主体。

3.变电站、开闭所等应由行业自建的设施项目，按照相关规定进行投资建设。

4.对经营性公共设施配套项目用地按招、拍、挂方式供地，引进社会资金进行建设，实行“谁投资建设，谁经营管理”。

5.对已经出让建设用地使用权的地块，规划部门经批准需调整新增属于政府投资的公益性公共设施配套项目，由政府按土地成本价收回建设用地使用权进行建设。属于新增配套的社区用房项目，由土地使用方负责建设完成，政府按上年全市平均房价回购。在规划确定配套点位方案后到市建委（市公建办）签订回购合同。

6.对五城区和成都高新区内工业集中发展区的公共设施配套建设项目，由本辖区政府（管委会）按控制性详细规划要求负责投资并实施建设。

公共设施投资建设主体必须按照要求完成公共设施配套建设项目，不得久拖不建、擅自降低标准、擅自改变项目功能。

（三）移交接收主体。政府投资或政府委托代建的居住区公共设施配套项目建成后，按项目配套功能和管理职责，由市建委（市公建办）牵头，承担公共设施配套项目建设的单位，向设施所在地的五城区政府、成都高新区管委会和市级相关行政主管部门进行联合移交。产权办在区上，由五城区政府、成都高新区管委会负责管理和安排使用，市级相关行政主管部门负责备案登记，实行监督管理，并制定公建配套设施监督管理办法，确保国有资产保值增值和公建配套设施的性质、功能不变。

五城区、成都高新区相关项目的接收主体为：

1.中小学、幼儿园等教育设施的接收主体为项目所在辖区政府（管委会）、市教育行政主管部门。

2.公立医院、公益性社区卫生服务中心（站）等医疗卫生设施的接收主体为项目所在辖区政府（管委会）、市卫生行政主管部门。

3.社区级体育设施的接收主体为项目所在辖区政府（管委会）、市体育行政主管部门。

4.文化活动中心等文化设施的接收主体为项目所在辖区政府（管委会）、市文化行政主管部门。

5.街道办事处用房的接收主体为五城区政府、成都高新区管委会。

6.社区用房、社会服务中心设施的接收主体为项目所在辖区政府（管委会）、市民政行政主管部门。

7.派出所用房的接收主体为项目所在辖区政府（管委会）、市公安部门。

8.五城区范围内市本级财政及国有公司投资新建菜市场的接收主体为市现代商贸发展投资公司。成都高新区管委会建设的菜市场不移交。

9.政府投资建设的社会停车泊位的公共停车场的接收主体为市交投集团。

10.公共绿地的接收主体按绿地的性质和位置分别为项目所在辖区政府（管委会）或市林业园林局。

11.公厕的接收主体为项目所在辖区政府（管委会）、市城管局。

其他公共设施配套项目的接收主体根据性质和使用特点由市公建办研究后报市政府确定。

三、公共设施配套建设管理程序

根据我市实际情况，按照“明确职责，分别把关，统筹协调”的原则，对公共设施配套建设管理设定以下程序：

（一）规划程序。

1.规划行政主管部门在编制建设用地的控制性详细规划时，应当明确公共设施配套的项目、建设规模（用地面积或建筑面积）、用地位置等内容。

2.建设用地使用权出让或行政划拨前，应由规划行政主管部门对公共设施配套的规划条件提出书面意见。

3.规划行政主管部门在审批建设工程设计方案时，在经济技术指标中应当单列该地块公共设施配套项目的相关指标要求，并要求建设单位在总平图上标注建设项目位置。

4.在进行规划验收时，对单独占地、叠建、联建等的公共设施配套项目，应在规划验收合格证的相关栏目内对公共设施配套项目的内容予以明确。

（二）用地程序。

1.引进社会资金进行一级土地整理、旧城成片改造的土地，采取“先完成公建配套，再实施上市出让”的办法，由土地整理单位或土地成片改造单位按照城市规划完成相应配套项目，再进行土地招拍挂出让。

2.对新征土地和现有存量地块，凡是由五城区政府、成都高新区管委会或国有投资公司实施统征或进行旧城改造的，由统征单位或旧城改造单位按照规划条件完成公共设施配套项目建设。凡是含有公共设施配套项目的招拍挂地块，国土部门在土地招拍挂条件中，应根据规划条件明示该地块中包含的公共设施配套项目建设要求，由土地竞得方承担配套建设任务，建成后无偿移交给政府相关接收主体。

3.对已经出让建设用地使用权，规划部门经批准需调整新增建设公共设施配套项目的地块，由政府按土地成本价有偿收回建设用地使用权进行建设的，由市公建办牵头研究建设用地使用权收回事宜，市国土局办理相关收回事宜。

4.对调整用地性质从存量土地中划出的公共设施配套建设用地，规划明确有公共设施配套项目的，由该公共设施配套项目建设责任主体进行建设。对暂时没有明确公共设施用途的，由市土地储备中心委托五城区、成都高新区进行管理，待确定公共设施配套项目后，由公共设施配套项目使用管理主体单位作为业主，按照城市规划实施建设。对调整后原用地单位自愿代建公共设施配套项目并无偿移交的，其划出部分的土地经市建委（市公建办）同意，可以与原用地单位持有的土地整合使用，按正常程序报建。建成移交后，再办理建设用地及产权分割手续。

（三）建设监管程序。

1.建设单位在报批方案设计和初步设计时，应在设计图中注明公共设施配套项目的名称、建设规模、用地位置、用地面积、建筑面积、适用的建筑标准等。配套项目的建设标准由市建委提供。配套项目有行业性建设要求的，其建设标准由市级行业行政主管部门提供。

2.在通过公共设施配套项目方案设计和初设审查后，市建委（市公建办）与建设单位签定《成都市公共设施配套项目建设合同》，明确公共设施配套项目内容、规模、建设标准、开竣工日期、移交、违约责任等内容。不需要进行初设审查的项目，在施工图审查后，市建委（市公建办）与建设单位签定《成都市公共设施配套项目建设合同》。建设单位持《成都市公共设施配套项目建设合同》及相关资料进行报建，并应当按照合同约定完成公共设施配套项目建设任务。

3.公共设施配套项目建设原则上应一次性完成。建设工程规模较大的，经市建委（市公建办）批准，建设单位可对公共设施配套项目进行分期建设，具体建设内容及期限应当在公共设施配套项目建设合同中予以明确。

在建设过程中，需要调整分期建设项目内容的，建设单位应当向市建委（市公建办）申请办理合同变更手续。

4.市建委（市公建办）对建设单位履行公共设施配套项目建设合同的情况进行检查，同时委托质监、安监部门代为进行日常监督检查。建设单位在接受检查时应予以配合并提供相关资料。

5.建设单位按照公共设施配套项目建设合同约定完成建设任务后，应当向市建委（市公建办）报告。市建委（市公建办）对已经完全履行公共设施配套项目建设合同义务的开发建设单位，核发《公共设施配套项目建设合同履行确认证明》；对未履行或者未完全履行公共设施配套项目建设合同义务的建设单位，发出整改通知书，要求进行整改。建设单位整改达到建设合同约定要求后，市建委（市公建办）予以核发《公共设施配套项目建设合同履行确认证明》。建设单位持《公共设施配套项目建设合同履行确认证明》到相关部门办理工程竣工备案。

（四）移交管理程序。政府投资建设、建设单位代建或在土地招、拍、挂文件中明确要求建成后无偿移交的公共设施配套项目建成后应无偿移交。移交手续按以下程序办理：

1.建设单位在获得《公共设施配套项目建设合同履行确认证明》后，应在3个月内完成项目移交手续，五城区政府、成都高新区管委会及市级相关行政主管部门应当及时接收项目。移交后建设单位与相关区政府（管委会）及市级相关行政主管部门签署《成都市公共设施配套项目移交协议》，并送市建委（市公建办）备案。开发建设单位应当依法在保修期限内承担项目移交后的保修责任。

2.建设单位向国土部门提供公共设施配套项目的建设用地出让合同（划拨土地批准书）、规划验收合格证、红线拨地交接单、竣工验收合格证、房产面积测量报告、建设合同确认证明、移交协议等资料。国土部门依法办理建设用地权属分离，将相关接收单位作为建设用地业主进行建设用地登记发证。接收单位持相关资料办理公共设施配套项目房屋权属登记。

3.建设单位不得出租、出售应当移交给相关接收单位的公共设施配套项目。居住区公共设施配套项目按照其规划设计用途进行使用，不得挪作他用。房屋权属登记部门应当在公共设施配套项目的房屋所有权证上注明其规划设计用途。

四、施行日期

本意见自印发之日起施行。五城区、成都高新区以外的其他区（市）县参照执行。各区（市）县和市政府有关部门、有关单位要根据本意见尽快研究落实措施，完善办事程序，推动我市公共设施配套项目建设管理工作上一个新的台阶。

第四篇：农民集中居住区建设情况汇报

为加快我县统筹城乡发展推进城乡一体化进程步伐，在农民集中居住区规划建设中，依托xx乡土地整理项目项目，结合实际，把土地整理项目与实施农业产业化工程，农村扶贫开发工程，农村发展环境建设工程有机结合，大力发展农民集中居住区的建设，以做到有利生产、有利生活保持生态、改变农村的经济、文化和社会条件，合理规划了柳溪、彭河、李营三个农民集中居住区。现将农民集中居住区建设情况汇报如下：

一、项目基本情况

xx县xx乡土地整理项目是通过对项目区田、水、路、林、村的综合整治提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com找文章，到xiexiebang.com]、农民生活居住条件和生态环境。该项目涉及xx乡复兴、广东、彭河、李营、鸳鸯等五个行政村和40个村民小组，1560户、5096人，总面积23535亩。

该项目作为xx市城市建设占用耕地占补平衡项目，是全省有史以来投入强度最高、投资密度最大的土地开发整理项目，也是实施“金土地”工程和利用政府特许资源吸引民营资本参与土地整理的尝试项目。于2004年7月14日经xx省国土资源厅批准立项，2004年10月2日正式动工建设。复兴村、广东村项目区由蒲江县国土资源局组织实施，经费由xx市国土资源局安排国家投入：彭河村、李营村、鸳鸯村项目由xx土地整理有限责任公司组织实施，经费由公司自筹资金进行运作，全部工程2005年3月底竣工，共规划建设了柳溪、彭河、李营三个全民集中居住区。

二、农民集中居住区的建设情况

按照统一规划、统一设计、统一风貌、统一建房补助（每人2500-3000元），农户自愿和自建的原则，对项目区散居农户进行搬迁，高起点规划了柳溪小区和李营、彭河小区（农民集中居住区），并投入1200多万元集中配套水、电、路、沼气池、绿化等。为解决小区居民生产、生活用水，新修两口深井，建无塔高压供水设施，对小区居民进行集中供水；为解决小区居民养猪问题，集中建设4600平方米的生猪养殖区，实现了人居和畜牧养殖功能的分区；为解决小区能源和生产、生活污水问题，集中修建了1000余立方米的沼气池，对人畜排泄物和生活污水进行集中处理，产生的沼气又集中供气；同时抓好垃圾处理、路灯、体育设施、闭路电视、电话和邮箱以及卫生医疗站等配套设施建设；并对紧邻小区的xx场镇和周边自然村落的621户农房进行以“一池（沼气池）五改（改水、改房、改厕、改厨、改圈）”为主要内容的生态家园建设和川西民居特色的风貌整治，村容镇貌焕然一新。目前已聚集农户412户1522人，占项目区总户数26.4%。得到实惠的农民骄傲地说：祖辈们日思梦想的“沟端路直树成行，条田机耕新农庄”现在真正实现了，生活水平比土地整理前至少提前了10年。

柳溪小区：规划占地面积200亩，可聚集400户入住，包括新建一个占地10.6亩的农贸市场，一个占地3.8亩的集中养殖场，总建筑面积12万平方米，容积率0.9，绿化率30%。目前，小区已聚集252户880人。

彭河小区：规划占地25亩，已聚集115户490人。区内修建了无塔高压供水设施，对居民进行集中供水；修建了1672平方米的集中养殖区和600立方米的沼气池，可日产沼气54立方米，供54户居民生活用气；修建了200平方米的村委会活动室，配套了体育健身设施和医疗卫生网点。

李营小区：规划占地12.12亩，规划聚集45户，其中集中养殖场占地面积1.25亩，目前已聚集36户，152人。区内修建了无塔高压供水设施，对居民进行集中供水；修建了集中养殖场面积812平方米；150立方米沼气池一个。

三、存在的问题

1、依托项目是改善农民生活、生产、居住条件的重要途径，但需进一步提高农民集中度，还应加大对农户的扶持，解决产业支撑和规模经营等问题，促进农业生产方式和农民身份的转变。

2、无项目依托的农户集中更为困难，国家应制定相应的政策措施，加大对农民集中居住区公共设施和基础设施建设，农民户建设资金或实物补助力度。

3、农民集中居住区的建设不应是乡镇政府或某个部门的工作，应发挥和调动相关部门的积极性，共同参与，加快农民集中居住区的建设。

第五篇：农民集中居住区建设情况汇报

为加快我县统筹城乡发展推进城乡一体化进程步伐，在农民集中居住区规划建设中，依托xx乡土地整理项目项目，结合实际，把土地整理项目与实施农业产业化工程，农村扶贫开发工程，农村发展环境建设工程有机结合，大力发展农民集中居住区的建设，以做到有利生产、有利生活保持生态、改变农村的经济、文化和社会条件，合理规划了柳溪、彭河、李营三个农民集中居

住区。现将农民集中居住区建设情况汇报如下：

一、项目基本情况

xx县xx乡土地整理项目是通过对项目区田、水、路、林、村的综合整治提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产、农民生活居住条件和生态环境。该项目涉及xx乡复兴、广东、彭河、李营、鸳鸯等五个行政村和40个村民小组，1560户、5096人，总面积23535亩。

该项目作为xx市城市建设占用耕地占补平衡项目，是全省有史以来投入强度最高、投资密度最大的土地开发整理项目，也是实施“金土地”工程和利用政府特许资源吸引民营资本参与土地整理的尝试项目。于2004年7月14日经xx省国土资源厅批准立项，2004年10月2日正式动工建设。复兴村、广东村项目区由蒲江县国土资源局组织实施，经费由xx市国土资源局安排国家投入：彭河村、李营村、鸳鸯村项目由xx土地整理有限责任公司组织实施，经费由公司自筹资金进行运作，全部工程2005年3月底竣工，共规划建设了柳溪、彭河、李营三个全民集中居住区。

二、农民集中居住区的建设情况

按照统一规划、统一设计、统一风貌、统一建房补助（每人2500-3000元），农户自愿和自建的原则，对项目区散居农户进行搬迁，高起点规划了柳溪小区和李营、彭河小区（农民集中居住区），并投入1200多万元集中配套水、电、路、沼气池、绿化等。为解决小区居民生产、生活用水，新修两口深井，建无塔高压供水设施，对小区居民进行集中供水；为解决小区居民养猪问题，集中建设4600平方米的生猪养殖区，实现了人居和畜牧养殖功能的分区；为解决小区能源和生产、生活污水问题，集中修建了1000余立方米的沼气池，对人畜排泄物和生活污水进行集中处理，产生的沼气又集中供气；同时抓好垃圾处理、路灯、体育设施、闭路电视、电话和邮箱以及卫生医疗站等配套设施建设；并对紧邻小区的xx场镇和周边自然村落的621户农房进行以“一池（沼气池）五改（改水、改房、改厕、改厨、改圈）”为主要内容的生态家园建设和川西民居特色的风貌整治，村容镇貌焕然一新。目前已聚集农户412户1522人，占项目区总户数26.4。得到实惠的农民骄傲地说：祖辈们日思梦想的“沟端路直树成行，条田机耕新农庄”现在真正实现了，生活水平比土地整理前至少提前了10年。

柳溪小区：规划占地面积200亩，可聚集400户入住，包括新建一个占地10.6亩的农贸市场，一个占地3.8亩的集中养殖场，总建筑面积12万平方米，容积率0.9，绿化率30。目前，小区已聚集252户880人。

彭河小区：规划占地25亩，已聚集115户490人。区内修建了无塔高压供水设施，对居民进行集中供水；修建了1672平方米的集中养殖区和600立方米的沼气池，可日产沼气54立方米，供54户居民生活用气；修建了200平方米的村委会活动室，配套了体育健身设施和医疗卫生网点。

李营小区：规划占地12.12亩，规划聚集45户，其中集中养殖场占地面积1.25亩，目前已聚集36户，152人。区内修建了无塔高压供水设施，对居民进行集中供水；修建了集中养殖场面积812平方米；150立方米沼气池一个。

三、存在的问题

1、依托项目是改善农民生活、生产、居住条件的重要途径，但需进一步提高农民集中度，还应加大对农户的扶持，解决产业支撑和规模经营等问题，促进农业生产方式和农民身份的转变。

2、无项目依托的农户集中更为困难，国家应制定相应的政策措施，加大对农民集中居住区公共设施和基础设施建设，农民户建设资金或实物补助力度。

3、农民集中居住区的建设不应是乡镇政府或某个部门的工作，应发挥和调动相关部门的积极性，共同参与，加快农民集中居住区的建设。