产业梯度转移成为国家战略

第一篇：产业梯度转移成为国家战略

产业梯度转移成为国家战略 据新华社报道 国务院近日正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是我国批准设立的首个国家级承接产业转移示范区，它标志着产业梯度转移正式上升为我国国家战略之一。

据介绍，首个国家级产业转移示范区规划范围为安徽省长江流域，主要包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城9市全境和六安市的舒城县、金安区，共59个县（市、区），辐射安徽全省，对接长三角地区，其利用海外、省外资金总量占全省七到八成。2004年到2008年，皖江城市带GDP年均增长14.8%，高出全国平均增速1.2个百分点。

《规划》设定的目标为：到2015年，示范区生产总值比2008年翻一番以上，人均地区生产总值超过全国平均水平，城镇化率达到56%。

有关人士指出，示范区将探索中西部地区承接产业转移的新途径和新模式，国家部委联合调研组认为它“将有利于在大范围大尺度上开展区域合作，对中国东中西区域协调发展起到重大作用。”

据了解，皖江城市带承接产业转移示范区将明确把装备制造业、原材料产业、轻纺产业、高技术产业、现代服务业和现代农业作为重点发展的六大支柱产业。

第二篇：关于承接产业梯度转移途径思考

当前，我国东部沿海发达地区受土地资源紧缺、经营成本攀升、环境压力增大等因素影响，部分产业急需向外寻求新的发展空间，并逐渐呈现出大规模向中西部地区转移的趋势。充分依托本地优势资源，积极承接产业梯度转移，是推动**经济社会又好又快发展的有效途径。

一、依托矿产资源，对接梯度转移。**县矿产资源蕴藏量比较丰富，境内

已探明的矿产资源有铁、煤、钨、锡、铜、钽铌、花岗石等26种。将这些优势资源转化为优势产业，既合理利用了资源，又增加了财政收入，也维护了开采秩序，是促进经济发展的有效途径。一方面，要做大钨、锡、钽铌业。**钽铌矿居亚洲第二，钨、锡矿居全国第一。要与湖南有色控股集团进一步加强联系，增强合作，争取支持，加快钨、锡、钽铌资源开发力度，积极引导企业由单一采掘向精深加工转变，争取实现1年5000万元、3年1个亿的税收。另一方面，要做强花岗岩业。全县已探明花岗岩储量31288.63万立方米，年开采量达1万立方米，且分布集中，岩质上等，发展前景良好。要抓住沿海石材和老石材基地资源缺乏，源头向内地转移的机遇，以东山石材工业园为基地，着力引进一批大型石材加工企业入园，分段开采，全面开发，力争实现年产值4亿元，税收5000万元。

二、依托林业林地资源，对接梯度转移。**县土地总面积376万亩，其中林业用地259万亩，占69%，是湖南省70个重点林区县之一。根据“两型社会”建设的各项要求，广泛植树造林，严禁乱砍滥伐，整合林地资源，打造林业优势，将成为推动县域经济发展的强大动力。一是深化改革强林业。要制定详细方案，加快国有森工企业单位改制步伐，把“死”资产盘“活”，变“不动”资产为“可用”资源，使现有林木、林地资源得以有效利用。二是用足政策显活力。抓住国家实行林权制度改革的重大机遇，吃透文件精神，采取有效手段，鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖等形式参与林木林地使用权的合理流转，规范流转市场秩序，充分发挥经营者的积极性和林地的整体效能。三是培育品牌创效益。着重考虑资源承载能力和加工原料来源，提高准入门槛，逐步淘汰生产规模小、资源浪费大、环境污染重、经济效益低的加工厂点，培育一批市场带动能力强、科技含量高、经济效益好的林木加工企业，创品牌、做特色、出效益，力争3-5年内引进几个大企业，实现税收3000万元以上。

三、依托低成本的环境资源，对接梯度转移。承接产业转移，优势资源是基础，环境资源是保障，低成本的环境资源是有效承接产业转移的关键。一是融资低成本。引导银信部门强化发展意识，优化信息流程，简化审批程序，提高服务水平。降低贷款门槛，开辟信贷支持“绿色通道”，让想创业的人有款贷，让贷到款的人有发展，让会放贷的人不吃亏，全力营造良好的金融环境。二是行政审批低成本。要克服“山大王”思想，力戒“本位至上”观念，创新服务方式，切实提高政府部门行政能力和服务水平，在依法行政的前提下，各类项目审批力争做到外地不能办的**可以办，外地不敢办的**大胆办，外地很难办的**容易办。三是使用土地、劳动力、水、电、交通等资源低成本。东部沿海地区急需转移产业对承接地的经营成本比较看重，这也是他们选择转移的内在动力。**的土地、劳动力、水电价格较低，随着“3211”大交通框架的逐步形成，交通优势也日趋明显。要充分利用这些优势，以更加积极的态度，更加有效的措施，更加务实的作风，创造性地引凤入巢，大力承接劳动密集型产业转移，推动县域经济又好又快发展。

第三篇：全民阅读应成为国家战略

全民阅读应成为国家战略

一个民族的思想基础和核心价值体系的建设离不开阅读，中华民族共同的精神家园建设更离不开阅读。为了寻找我们的历史，寻找我们的自身，我们需要共读我们的神话和历史，通过共读盘古开天地、女娲补天、后羿射日、嫦娥奔月、精卫填海、夸父追日、炎帝和黄帝的战争与结盟，我们将真正成为中华民族祖先的文化后裔。然后再通过阅读希腊神话、希伯莱神话，通过阅读美洲发现的历史，通过阅读美国南北战争解放黑人的历史，我们了解了其他民族的历史和传说，整个人类的文明才能在更大的生活圈里融为一体。这些都是通过阅读来完成的，没有其他的路径可走。

国际阅读学会在总结阅读对于人类最大益处的时候，曾经做过一份报告，报告指出，阅读能力的高低，直接影响到一个国家和民族的未来。因此，世界很多国家把阅读作为重要的国家战略，用尽各种办法推动全民阅读。

亚洲四小龙中最具危机意识的新加坡，提出Thinking Schools，Learning Nation（思考型学校，学习型国家）的口号。从2001年11月开始，新加坡婴儿出生时，医院的护士叮嘱产妇的事项中，竟然有“如何读书给婴儿听”一项。小娃娃一出生，除了喝奶睡觉，还有资格办借书证，政府鼓励婴儿与母亲亲情联系的方式，是以读简单的故事、唱儿歌的方式来进行。这就是新加坡政府提出的“天生读书种，读书天伦乐”（Born to Read，Read to Bond）。

在美国，不管是克林顿时代的“美国阅读挑战”运动，还是布什的“阅读优先”方案，都大力提倡读书。1997年末美国政府掀起了一场“阅读挑战行动”，当时克林顿总统亲自作了“美国阅读挑战行动报告”，在《为美国的教育，行动起来！》的演说中提出了教育发展的三大目标和应遵循的十大原则，其中的十大原则之一是开展阅读运动。布什政府在2001年初发布了《不让一个孩子落后》（No Child Left Behind Act）的教育改革议案，其中指出，美国存在两个民族：一个能阅读，另一个不能。该法案中关于阅读改革的力度之大令全球瞩目，仅仅2001年就为“阅读领先”行动投资了9亿美元。

在世界上有“最爱阅读的国家”美誉的俄罗斯，1.4亿俄罗斯人的私人藏书多达200亿册，每个家庭平均藏书近300册。即使如此，俄罗斯政府仍痛感国民阅读量下降，2012年，俄罗斯政府在国家范围内采取紧急措施，制定《民族阅读大纲》，保证俄罗斯读书人数量的快速增长。这一大纲调动俄联邦政府各个部门、地区行政机构、社会团体、出版业、传媒、作家协会等各方力量，并以国家法律作为保障。

重视阅读，把全民阅读作为国家战略的国家，正越来越多。

“国家战略”一词的使用，最早出自美国。中国学术界对此尚无统一定义，一般认为，它是指导国家各个领域的总方略，其任务是依据国际国内情况，综合运用政治、军事、经济、科技、文化等国家力量，筹划指导国家建设与发展，维护国家安全，达成国家目标。我国先后提出过知识产权国家战略、能源问题国家战略等，但遗憾的是一直没有把全民阅读作为国家战略。

最近几年，我国在国家领导人以及社会各界的倡导下，全民阅读问题已经引起广泛的重视。但是与发达国家相比，我们的差距仍然很大。作为世界上最大的图书生产国，我们却又是人均阅读量最少的国家之一：我国每年出版的图书不下40万种，但是户均消费图书只有1.75本，我国国民读书的现状令人担忧。

可以采取以下做法加大力度推广全民阅读活动：

第一，成立国家全民阅读指导委员会。

为了推进全国性的“全民阅读活动”，应成立一个领导机构——国家全民阅读指导委员会。该领导机构建议由国家领导人担任主任，办公室可设在中央宣传部或国家新闻办出版广电总局之下，其基本职能是定期推荐“全民阅读活动”书目，可根据不同年龄和群体分类分层推荐，以期获得更好的效果；制定和适时调整或完善“全民阅读”政策，以期使“全民读书活动”稳步、健康、持续和卓有成效地开展下去；策划全国性的读书活动；定期发布全国读书指数；开展学习型城市的创建与评选活动等。各城市与乡镇建立相应的领导机构，从而形成一个全国性的“全民读书活动”领导网络。

第二，设立国家阅读节。

建议将每年9月28日的孔子诞辰日设定为国家阅读节。9月28日是我国著名的教育家孔子的诞辰日，孔子作为在世界文化史上影响最大的中国人，目前没有专门的纪念节日是不可思议的。将孔子诞辰日设立为阅读节，既有纪念意义，能够得到广泛认同，也有利于扩大中国文化在全世界范围内的弘扬与发展，提升我国文化软实力。

同时，每年九月份，正是大、中、小学生秋季开学不久，是教育新循环周期的开端，此时以阅读节倡导读书，是非常好的时机。另外，九月下旬这一时间段距离“十一”黄金周以及传统佳节中秋节很近，这也有利于开展形式多样的阅读推广活动。

尽管我们已有多种形式的地方性读书节、读书月等活动，但是这些区域性、零星的，由于时间、标准不统一、造成社会影响力和实际效果较弱。设立国家阅读节，将最大可能地使全社会和个人更加深入地认识到阅读的重要性和紧迫性，有效推动全民阅读活动的开展。中央和有关部门可以通过制定《国家阅读指导大纲》《阅读社会指标体系》，加大对阅读的投入力度，同时直接负责、指导、组织、参与国家阅读节或其他相关阅读活动，利用自身的影响力倡导阅读，在全社会形成崇尚阅读的风尚。

第三，各级领导干部应该亲自倡导和推动全民阅读。

最近两年，全民阅读的风气渐浓。这与党和国家领导人的亲自推动有密切关系。在中央党校2009年春季学期第二批进修班的开学典礼上，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平指出，各级领导干部要深刻认识到现代领导活动与读书学习的密切关系，深刻认识到读书学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平；真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书、读好书、善读书，积极推动学习型政党、学习型社会建设。今年3月1日，习近平再次在中央党校发出号召，希望领导干部做读书学习的表率。建议国家领导人和各省、市、县等各级主要领导每届任期内至少一次到校园与学生一起读书，以推动全民阅读。时间选择上，在国家阅读节设立前，可以选择在世界读书日；在国家阅读节设立后，则选择在国家阅读节。

第四，大力加强各级各类图书馆建设。

图书馆建设是开展读书活动的基础工程，没有布局合理、藏书丰富的图书馆，很难想象会有学习型学校、社区和城镇。为此，建议制定学习型学校、社区和城镇的图书馆建设标准，对图书馆的建筑面积、环境设施、图书数量、服务质量等作出相应的规定。同时，倡导和鼓励各级各类教育、文化部门以及社会公益组织，特别是经济发达地区，积极扶持和帮助经济不发达的农村地区建设图书馆、图书室等公共读书场所。目前，很多县的图书馆新书很少，利用率极低。国家应该实行图书馆达标制度，对是否达标，由独立的评审机构确定。

第五，认真做好优秀图书的推介工作。

图书推介是一项极其重要的知识工程，国家要做好优秀图书的推介工作，尽快组织力量研制适合各领域人群的基础阅读推荐书目，最终形成中国人的基础阅读书目。通过这些书目让全体国民尽快了解优秀图书的出版信息。注意推介工作的多样性（运用多种媒体）、层次性（不同读者群）、艺术性（吸引读者眼球），从而激发读者阅读的愿望与激情。要推进独立书评人制度，在全国主要媒体开设阅读的频道与栏目，由独立的专家委员会向全社会推荐优秀书目。

第六，开展丰富多彩的读书活动。

以阅读节的影响力、号召力为起点，以阅读日常化、生活化为目标，将节日的庆典狂欢延伸至每个角落，可开展读书沙龙、读书知识竞赛、读书演讲比赛或读书征文、图书漂流、中华经典阅读大赛等活动，营造良好的读书氛围，推动全民读书活动的可持续发展。

第七，开展多种形式的评比活动。

评比是推动全民阅读的有力杠杆，通过评比促进学习型学校、社区和城市的建设。可在全国范围内开展学习型城市创建活动，评选“全国阅读十佳”城市。在同一个城市可以评选书香家庭、书香社区、书香学校等，也可评选某个城市的“读书十佳”等。设立国家级的读书奖，此奖的评审，也由独立的专家委员会评出。此读书奖，并不一定限制在读书上，还可以是“论文竞赛”。在法国的历史上，这样的论文竞赛，成就了不少大师级的人物如卢梭等，同时使读书成为热潮。

在推进“全民阅读”的过程中，还可以采取以下策略：

根据我国城市经济较农村发达、市民文化素质较农村居民高、读书意识较农村居民强等特点，推进“全民读书活动”应采取“由城市带动农村”的策略。首先在全国城市中推进“全民阅读活动”，由城市向农村辐射。

同时可由学校带动家庭与社区。学校是学习的中心，为了使学校成为学习型校园，学校应开展“营造书香校园”活动，提倡青少年阅读经典名著，丰富师生的精神生活。通过学生带动家庭（学生的父母）的读书活动，通过建立学校与社区的经常性联系带动社区的读书活动，形成书香家庭与书香社区。

当我们真正审视全民阅读在提高民族文化素质和国家竞争力上的重要意义，必将重新发现全民阅读所具有的这种独特而又持久的重大价值。若能将其作为重要的国家战略，全力以赴地推行，受益的不仅是当下国人，更能濡染子孙后代，复兴并强壮中华文明。

第四篇：在承接沿海产业梯度转移推介会上的讲话

在承接沿海产业梯度转移推介会上的讲话

尊敬的泉州市委宣传部副部长、市文联主席孙碧良先生： 尊敬的南昌市外经贸委主任涂宗勤女士:

尊敬的各位来宾、各位朋友，女士们、先生们：

今天，我们怀着十分喜悦的心情，来到美丽富饶的有着“鲤城”美誉的海滨城市——泉州，隆重举行江西省安义县承接沿海产业梯度转移（泉州）推介会。首先，请允许我代表中共安义县委、安义县人民政府，向与会的各位来宾、各位朋友表示热烈的欢迎，并致以崇高的敬意！借此机会，我向大家推介一下安义。

安义，是一个美丽神奇的地方。安义县是江西省会城市南昌市的后花园，地处赣西北，位于中国风景名胜庐山脚下；县域面积666平方公里，地形概貌为“五山一水三分田，一分道路和庄园”；辖3乡7镇1场，总人口25万，是一个经济快速增长的绿色城郊县。这里有秀美的自然风光。全县由梅岭和三爪仑两个国家级森林公园所环抱，省级圣水堂森林公园和100多个自然生态保护小区分布其间，森林覆盖率高达53.3%；境内有被誉为白鹭王国的新民鹭岛，有穿城而过的美丽潦河，山水生态资源丰富，空气水质一流，是一个天然的氧吧。这里有厚重的人文底蕴。境内有将中国南方人类活动史推前到五万年前的彰灵岗旧石器时代文化遗址，有保存完整的三国时期孙虑古城遗址，有清代慈禧太后特赐“龙安昭佑”匾额的高山奇池圣水堂，有原民国江西省主席熊式辉故里的民国新生活运动示范村，同时还有被评为南昌市“新豫章十景”和“江西省历史文化名村”的千年古村群，历史悠久，底蕴厚重。这里有浓郁的创业氛围。安义人自古

以来就为赣商文化所熏陶，经商创业意识极为浓厚，上世纪80年代初被定为江西省首个发展个体私营经济试点县。现在全县有7、8万人在外务工经商，占全县总人口的四分之一强，形成了雄厚的资本积累和健全的市场网络。安义的城乡居民储蓄存款余额已突破20亿大关，人均存款位居全省前列。特别是在塑钢门窗型材经销方面，现在全国70%以上的市场份额都掌握在安义人手中，被媒体誉之为“安义现象”。前不久，建设部中国建筑材料流通协会还特别授予安义为“中国塑钢门窗型材流通示范基地”。安义人非常注重商业文明，安义的县名也因“地安人义”而著称，并始终保持着这种淳朴的民风，多年来一直都是江西省社会治安综合治理先进县，并以此赢得了海内外客商的一致好评。

安义，是一方生机勃发的热土。在中部崛起的大旗引领下，我们站在全局的高度和区域经济发展的角度，紧紧围绕“工业强县、旅游兴县、文化名县和南昌后花园”的“三县一园”战略定位，致力塑造“游在安义、学在安义、住在安义、创业在安义”四大品牌，以大开放为主战略，以工业化为核心战略，努力把安义打造成全省一流的配套工业基地、全省一流的创汇农业基地、全省一流的生态园林县域，县域经济呈现出蓬勃发展的良好态势。开放型经济势头强劲，我县先后和南昌市两大国家级开发区及西湖区、红谷滩新区、南昌市国资委建立了长期友好战略合作关系，业已成为承接南昌制造业配套产业和沿海产业梯度转移的最佳平台；南昌冰雪广场、龙翔国际外国语学校、鹏泰新时代购物广场、华银国际电工、沱牌曲酒等一批影响深远的好项目、大项目相继落户安义；由香港恒茂集团投资3亿元对千年古村群深度开发项目已经签约，即将全面启动。城市建设如火如荼。我们按照打造全省一流生态园林县城标准，通过国际招投标，高起点完成了新城区概念性规划和城市整体形象设计，并以18个重点项目为抓手，大手笔开发新城区、大气魄改造老城区、大力度启动城南片区，城市建设热火朝天、强势推进，一个集山水绿城、文化名城、现代新城于一体的消费生态型南昌后花园即将展现在世人面前。民营创业热情高涨。我们通过降低门槛、强化服务、设立民营企业创业园等一系列强力举措，充分利用乡情、亲情、友情，优化环境，引凤回巢，在全县迅速掀起了回乡创业高潮，初步形成了以磨料磨具、建筑建材、电子原件、生物化工、食品加工、纺织服装为重点的六大支柱产业。特别是塑钢产业得到了迅猛发展，至今已累计引进塑钢生产企业16家、生产线140条，年产值达5亿元；2008年预计可达500条生产线，产值预计可达25亿元，将成为名符其实的中国塑钢之乡。发展后劲明显增强。固定资产投资呈现出高位增长的态势，仅今年就预计可完成6.6亿元，园区、城市、交通、电力等基础设施大为夯实，发展后劲得到极大增强，安义大地因此充满了生机与活力。

安义，是一片投资创业的乐园。这里交通区位优越：县域距南昌市区20公里，距京九铁路新祺周站和昌九高速公路仅5公里，距南昌昌北国际机场10公里，距海铁联运的白水湖集装箱码头25公里，距江西最大的外运港口长江九江港80公里；105国道和南安一级公路贯穿全境，县乡公路硬化走在江西省前列，全面融入了南昌市“半小时经济圈”和省际“六小时经济圈”。土地储备丰富：我县已被列为江西省首批土地修编试点县，城市规模将按50—100平方公里规划设计，为未来发展预留了巨大的土地利用空间；凤凰山工业开发区通过了省政府和国家发改委验审，现已拉开了10

平方公里的园区框架，并纳入了江西省政府“十一五”规划的昌九工业走廊主体板块之中，将享受到国家和省市更多的政策支持，三年后可建成20平方公里的生态示范工业园。水电供应充沛：目前全县用水只占县自来水公司设计供水总量的一半，南昌桑海经济技术开发区自来水厂取水口将设在安义，可为沿线的长龙经济走廊提供充足的生产生活用水；电力资源充足，全县农网改造顺利完成，工业用电和居民生活用电保障有力，在今年盛夏用电高峰期，安义是周边县区唯一没有拉闸限电的县。同时，我们已着手投资3000万元建造一所11万伏的变电站，沿南安一级公路打造一条电力高速公路，为安义快速崛起提供更为强劲的电力保障。政策环境一流。按照成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快的“四最”标准，我们对落户安义的项目，在土地供应、税费征缴等方面实行地方特有的优惠政策；在南昌市率先成立了审批办证服务中心，全面实行“一个窗口”对外、“一站式”审批、“一条龙”服务；建立健全了首问负责制、服务承诺制、全程代理制和挂牌保护制度等一系列亲商安商措施；每年进行两次机关效能测评活动，对侵犯企业利益的害群之马进行严肃查处。同时，安义还具有土地、水、电和劳动力等生产要素成本较低的优势等等。所有这些，都为安义承接包括泉州在内的沿海产业梯度转移奠定了坚实的基础。

泉州是我国著名的侨乡，是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，也是闽南三角地区经济开放区的重要组成部分和全国综合配套改革试点城市，近年来成为福建省发展最快、最具活力的地区之一，地区生产总值位居全省首位，是我们学习的榜样与楷模，更是我们理想的合作伙伴。所以，今天我们把泉州作为承接沿海产业梯度转移的首选地进行

隆重推介，一方面是希望藉此让更多的有识之士了解安义、关注安义，切实加强两地合作与交流；另一方面，就是真诚地邀请泉州的企业家来安义投资兴业，让泉州拥有的资本、技术、管理、品牌等生产要素与安义的优势资源进行完美结合，从而达到优势互补、互利双赢的目标。在此，我代表安义县委、县人民政府向各位企业家郑重承诺：只要来安义，一切都便利！我们将本着“开明开放、客商至上、诚信守信、亲商安商”的理念，以客商高兴满意为标准，以零投诉、零干扰为要求，致力营造一流的人居环境、投资环境和创业环境，让你们放心投资、放手发展。

女士们、先生们，同志们、朋友们，生态的安义风光无限，开放的安义商机无限，诚信的安义前景无限。我们热忱地邀请各位朋友、各位企业家能到安义去走一走、看一看，与我们一道携手建设美丽安义，共同开创美好未来！

最后，预祝江西省安义县承接沿海产业梯度转移（泉州）推介会取得圆满成功！

祝各位来宾、各位朋友身体健康、家庭幸福、财源广进，万事胜意！

谢谢大家！

第五篇：全民阅读应该成为国家战略（精选）

全民阅读应该成为国家战略

【“4·23世界读书日”特稿】全民阅读应成为国家战略

来源：光明网-《光明日报》2013-04-21（9）

让我读读你的书 4月1日，合肥市特教学校的视障儿童金玉莲（左二）教小朋友用手“阅读”盲文读物。当日，合肥市丁香社区组织视障儿童与幼儿园的小朋友开展“让我读读你的书”阅读体验活动。新华社记者刘军喜摄

一个民族的思想基础和核心价值体系的建设离不开阅读，中华民族共同的精神家园建设更离不开阅读。为了寻找我们的历史，寻找我们的自身，我们需要共读我们的神话和历史，通过共读盘古开天地、女娲补天、后羿射日、嫦娥奔月、精卫填海、夸父追日、炎帝和黄帝的战争与结盟，我们将真正成为中华民族祖先的文化后裔。然后再通过阅读希腊神话、希伯莱神话，通过阅读美洲发现的历史，通过阅读美国南北战争解放黑人的历史，我们了解了其他民族的历史和传说，整个人类的文明才能在更大的生活圈里融为一体。这些都是通过阅读来完成的，没有其他的路径可走。

国际阅读学会在总结阅读对于人类最大益处的时候，曾经做过一份报告，报告指出，阅读能力的高低，直接影响到一个国家和民族的未来。因此，世界很多国家把阅读作为重要的国家战略，用尽各种办法推动全民阅读。

亚洲四小龙中最具危机意识的新加坡，提出Thinking Schools，Learning Nation（思考型学校，学习型国家）的口号。从2001年11月开始，新加坡婴儿出生时，医院的护士叮嘱产妇的事项中，竟然有“如何读书给婴儿听”一项。小娃娃一出生，除了喝奶睡觉，还有资格办借书证，政府鼓励婴儿与母亲亲情联系的方式，是以读简单的故事、唱儿歌的方式来进行。这就是新加坡政府提出的“天生读书种，读书天伦乐”（Born to Read，Read to Bond）。

在美国，不管是克林顿时代的“美国阅读挑战”运动，还是布什的“阅读优先”方案，都大力提倡读书。1997年末美国政府掀起了一场“阅读挑战行动”，当时克林顿总统亲自作了“美国阅读挑战行动报告”，在《为美国的教育，行动起来！》的演说中提出了教育发展的三大目标和应遵循的十大原则，其中的十大原则之一是开展阅读运动。布什政府在2001年初发布了《不让一个孩子落后》（No Child Left Behind Act）的教育改革议案，其中指出，美国存在两个民族：一个能阅读，另一个不能。该法案中关于阅读改革的力度之大令全球瞩目，仅仅2001年就为“阅读领先”行动投资了9亿美元。

在世界上有“最爱阅读的国家”美誉的俄罗斯，1.4亿俄罗斯人的私人藏书多达200亿册，每个家庭平均藏书近300册。即使如此，俄罗斯政府仍痛感国民阅读量下降，2012年，俄罗斯政府在国家范围内采取紧急措施，制定《民族阅读大纲》，保证俄罗斯读书人数量的快速增长。这一大纲调动俄联邦政府各个部门、地区行政机构、社会团体、出版业、传媒、作家协会等各方力量，并以国家法律作为保障。

此类重视阅读，把全民阅读作为国家战略的国家，正越来越多。

“国家战略”一词的使用，最早出自美国。中国学术界对此尚无统一定义，一般认为，它是指导国家各个领域的总方略，其任务是依据国际国内情况，综合运用政治、军事、经济、科技、文化等国家力量，筹划指导国家建设与发展，维护国家安全，达成国家目标。我国先后提出过知识产权国家战略、能源问题国家战略等，但遗憾的是一直没有把全民阅读作为国家战略。

最近几年，我国在国家领导人以及社会各界的倡导下，全民阅读问题已经引起广泛的重视。但是与发达国家相比，我们的差距仍然很大。作为世界上最大的图书生产国，我们却又是人均阅读量最少的国家之一：我国每年出版的图书不下40万种，但是户均消费图书只有1.75本，我国国民读书的现状令人担忧。

我建议，可以采取以下做法加大力度推广全民阅读活动：

第一，成立国家全民阅读指导委员会。

为了推进全国性的“全民阅读活动”，应成立一个领导机构——国家全民阅读指导委员会。该领导机构建议由国家领导人担任主任，办公室可设在中央宣传部或国家新闻办出版广电总局之下，其基本职能是定期推荐“全民阅读活动”书目，可根据不同年龄和群体分类分层推荐，以期获得更好的效果；制定和适时调整或完善“全民阅读”政策，以期使“全民读书活动”稳步、健康、持续和卓有成效地开展下去；策划全国性的读书活动；定期发布全国读书指数；开展学习型城市的创建与评选活动等。各城市与乡镇建立相应的领导机构，从而形成一个全国性的“全民读书活动”领导网络。第二，设立国家阅读节。

建议将每年9月28日的孔子诞辰日设定为国家阅读节。9月28日是我国著名的教育家孔子的诞辰日，孔子作为在世界文化史上影响最大的中国人，目前没有专门的纪念节日是不可思议的。将孔子诞辰日设立为阅读节，既有纪念意义，能够得到广泛认同，也有利于扩大中国文化在全世界范围内的弘扬与发展，提升我国文化软实力。

同时，每年九月份，正是大、中、小学生秋季开学不久，是教育新循环周期的开端，此时以阅读节倡导读书，是非常好的时机。另外，九月下旬这一时间段距离“十一”黄金周以及传统佳节中秋节很近，这也有利于开展形式多样的阅读推广活动。

尽管我们已有多种形式的地方性读书节、读书月等活动，但是这些区域性、零星的，由于时间、标准不统一、造成社会影响力和实际效果较弱。设立国家阅读节，将最大可能地使全社会和个人更加深入地认识到阅读的重要性和紧迫性，有效推动全民阅读活动的开展。中央和有关部门可以通过制定《国家阅读指导大纲》《阅读社会指标体系》，加大对阅读的投入力度，同时直接负责、指导、组织、参与国家阅读节或其他相关阅读活动，利用自身的影响力倡导阅读，在全社会形成崇尚阅读的风尚。

第三，各级领导干部应该亲自倡导和推动全民阅读。

最近两年，全民阅读的风气渐浓。这与党和国家领导人的亲自推动有密切关系。在中央党校2009年春季学期第二批进修班的开学典礼上，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平指出，各级领导干部要深刻认识到现代领导活动与读书学习的密切关系，深刻认识到读书学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平；真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书、读好书、善读书，积极推动学习型政党、学习型社会建设。今年3月1日，习近平再次在中央党校发出号召，希望领导干部做读书学习的表率。建议国家领导人和各省、市、县等各级主要领导每届任期内至少一次到校园与学生一起读书，以推动全民阅读。时间选择上，在国家阅读节设立前，可以选择在世界读书日；在国家阅读节设立后，则选择在国家阅读节。

第四，大力加强各级各类图书馆建设。

图书馆建设是开展读书活动的基础工程，没有布局合理、藏书丰富的图书馆，很难想象会有学习型学校、社区和城镇。为此，建议制定学习型学校、社区和城镇的图书馆建设标准，对图书馆的建筑面积、环境设施、图书数量、服务质量等作出相应的规定。同时，倡导和鼓励各级各类教育、文化部门以及社会公益组织，特别是经济发达地区，积极扶持和帮助经济不发达的农村地区建设图书馆、图书室等公共读书场所。目前，很多县的图书馆新书很少，利用率极低。国家应该实行图书馆达标制度，对是否达标，由独立的评审机构确定。第五，认真做好优秀图书的推介工作。

图书推介是一项极其重要的知识工程，国家要做好优秀图书的推介工作，尽快组织力量研制适合各领域人群的基础阅读推荐书目，最终形成中国人的基础阅读书目。通过这些书目让全体国民尽快了解优秀图书的出版信息。注意推介工作的多样性（运用多种媒体）、层次性（不同读者群）、艺术性（吸引读者眼球），从而激发读者阅读的愿望与激情。要推进独立书评人制度，在全国主要媒体开设阅读的频道与栏目，由独立的专家委员会向全社会推荐优秀书目。

第六，开展丰富多彩的读书活动。

以阅读节的影响力、号召力为起点，以阅读日常化、生活化为目标，将节日的庆典狂欢延伸至每个角落，可开展读书沙龙、读书知识竞赛、读书演讲比赛或读书征文、图书漂流、中华经典阅读大赛等活动，营造良好的读书氛围，推动全民读书活动的可持续发展。

第七，开展多种形式的评比活动。

评比是推动全民阅读的有力杠杆，通过评比促进学习型学校、社区和城市的建设。可在全国范围内开展学习型城市创建活动，评选“全国阅读十佳”城市。在同一个城市可以评选书香家庭、书香社区、书香学校等，也可评选某个城市的“读书十佳”等。设立国家级的读书奖，此奖的评审，也由独立的专家委员会评出。此读书奖，并不一定限制在读书上，还可以是“论文竞赛”。在法国的历史上，这样的论文竞赛，成就了不少大师级的人物如卢梭等，同时使读书成为热潮。

在推进“全民阅读”的过程中，可以采取以下策略：

首先可由城市带动农村。根据我国城市经济较农村发达、市民文化素质较农村居民高、读书意识较农村居民强等特点，我认为推进“全民读书活动”应采取“由城市带动农村”的策略。首先在全国城市中推进“全民阅读活动”，由城市向农村辐射。同时可由学校带动家庭与社区。学校是学习的中心，为了使学校成为学习型校园，学校应开展“营造书香校园”活动，提倡青少年阅读经典名著，丰富师生的精神生活。通过学生带动家庭（学生的父母）的读书活动，通过建立学校与社区的经常性联系带动社区的读书活动，形成书香家庭与书香社区。

当我们真正审视全民阅读在提高民族文化素质和国家竞争力上的重要意义，必将重新发现全民阅读所具有的这种独特而又持久的重大价值。若能将其作为重要的国家战略，全力以赴地推行，受益的不仅是当下国人，更能濡染子孙后代，复兴并强壮中华文明。（朱永新：全国人大常委，民进中央副主席，中国教育学会副会长，苏州大学教授，2012年4月23日被新闻出版总署聘为全民阅读形象代言人。）