浙江省十二五发展规划资料

第一篇：浙江省十二五发展规划资料

一、综合性问题

浙江省“十二五”规划总体思路研究。重点研究我省“十二五”时期经济社会发展的宏观环境、战略思路、主要目标、重点任务和对策措施。

二、专题性问题

1、浙江省“十二五”规划发展目标和指标体系研究。重点研究我省“十二五”时期经济社会发展的主要目

标、指标体系和目标值测算。

2、浙江省“十二五”时期经济社会发展的环境和趋势研究。重点研究国际国内环境对浙江发展的影响和“十

二五”时期我省经济社会发展的阶段性特征和趋势。

3、浙江省在长三角区域一体化中的地位、作用和对策研究。重点研究长三角区域一体化发展的趋势和

我省“十二五”时期应采取的工作举措。

4、浙江省与兄弟省市经济社会发展比较研究。重点通过我省与粤、鲁、苏、沪等省市的比较分析，研

究提出可供我省借鉴的经验和继续保持率先发展的对策措施。

5、浙江省产业核心竞争力再造研究。重点研究“十二五”时期我省建立现代产业体系、再造产业核心竞争

力的总体思路、发展方向、重点领域、体制保障和政策措施等。

6、浙江省加快现代服务业发展研究。重点研究加快我省服务业尤其是现代服务业发展的创新思路和举

措。

7、浙江省加快现代农业发展研究。重点研究进一步推进农业结构战略性调整、建立新型农业社会化服

务体系、提高农业综合生产能力等思路和对策。

8、浙江省优化空间发展布局研究。重点研究主体功能区规划实施、现代综合交通网络化建设等对我省区域

经济发展的影响和进一步优化空间布局的举措。

9、浙江省推进新型城市化研究。重点研究我省新型城市化带动新农村建设、推进农村人口城市化的思

路和举措。

10、浙江省海洋经济强省建设研究。重点研究我省海洋经济发展的重点领域、关键项目和对策措施。

11、浙江省重大项目投资和基础设施网络化研究。重点研究我省进一步优化投资结构、推进基础设施网

络化、确保投资稳定增长的思路和对策措施。

12、浙江经济社会发展要素支撑体系研究。重点研究我省土地、水资源、能源、资本、劳动力等经济社

会发展要素保障和措施。

13、浙江省金融生态和区域金融体系研究。重点研究优化和规范我省金融生态环境、构建符合浙江特点的区域金融体系的思路和对策。

14、浙江省公共产品和公共服务供给能力研究。重点研究公共产品和公共服务的范围、内容和标准，提

高我省公共产品和公共服务供给能力的阶段性目标和举措。

15、浙江省人力资源强省建设研究。重点研究我省经济转型升级的人力资源需求和人力资源能力建设的思路和对策。

16、浙江省文化大省建设研究。重点研究增强我省文化软实力的总体思路、载体和对策措施。

17、浙江社会体制改革研究。重点研究就业、教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障、收入分配、社会

治安等社会体制改革的方向、步骤和举措。

18、浙江省区域创新体系研究。重点研究建设具有浙江特色和优势的区域创新体系的目标、思路和对策措

施。

19、浙江体制机制优势评估和再造研究。重点研究我省民营经济、市场体系、区域块状经济等传统优势

面临的挑战和体制机制新优势的再造问题。

20、浙江省提升对外开放水平研究。重点研究“十二五”时期我省进一步拓宽对外开放领域、扩大对外开放

空间的总体思路、战略重点和主要任务。

第二篇：浙江省专业技术人员继续教育“十二五”发展规划

浙江省专业技术人员继续教育“十二五”发展规划

一、发展背景

“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，我省专业技术人员继续教育工作快速发展，继续教育在人才工作中的支撑作用明显增强，深入实施《浙江省专业技术人员继续教育规定》，出台《浙江省专业技术人员继续教育委托合同备案办法》等相关配套办法，继续教育政策法规体系不断完善；积极组织实施专业技术人才知识更新工程（“653”工程），全省共培训中高级专业技术人才200万人次，公需科目轮训470万人次；每年举办省级专业技术人员继续教育高级研修班30期以上，使中高层次专业技术人员及时了解掌握专业领域的最新发展动态，学习国内外的新知识、新技术和新方法；建立“浙江省人事培训教育高级师资库”，继续教育理论和方法不断创新，继续教育市场不断完善，分层分类、多渠道的继续教育格局逐步形成，单位和个人参与继续教育的积极性大大提高。同时，必须清醒地认识到，当前我省专业技术人员继续教育发展总体水平与我省经济社会发展需要相比还存在一些不适应的地方，主要是继续教育的理念还没有完全确立，继续教育投入不足；继续教育体制机制不够完善，相关法规执行不到位；用人单位特别是企业在继续教育中的主体作用尚未充分发挥等。

“十二五”时期是我省科学发展走在前列，全面建成惠及全省人民的小康社会的关键时期，经济发展加速转型，社会建设整体推进，体制改革攻坚突破，都要依靠高素质人才队伍支撑。继续教育是提高专业技术人员创新能力和整体素质的重要途径，加强和改进继续教育工作，不断增强专业技术人员的学习能力和自主创新能力，是深入实施人才强省战略，建设创新型省份的必然要求。要进一步增强实施专业技术人员继续教育的紧迫感和责任感，在更大范围、以更强力度推动全省继续教育工作，实现继续教育跨越发展。$$分页$$

二、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持人才优先、以用为本原则，以高层次创新人才和急需紧缺人才培养为重点，以提高专业水平和创新能力为核心，带动推进整个专业技术人员队伍继续教育的开展，充分发挥政府主导作用，调动各方积极性，加快继续教育机制创新，努力构建分层分类的专业技术人员继续教育体系，全面提高专业技术人员队伍的整体素质和能力水平，为我省率先实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强人才保证和广泛智力支持。

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（二）基本原则

1．教育为基，促进发展。围绕我省经济社会发展的总体部署和经济转型升级的总体要求，把继续教育放到专业技术人员队伍建设的基础性地位上来部署，来推进，全面提升专业技术人员业务能力和知识水平，不断满足经济社会发展对各类人才队伍的需求。

2．学用结合，以用为本。重在使用导向，根据发展要求和专业技术人员的实际需求，积极探索针对性、适用性和实效性强，灵活高效的学习模式，促进继续教育成果转化、应用，真正使专业技术人员通过继续教育提升能力，发挥才干。

3．高端引领，统筹推进。把高层次创新型专业技术人员继续教育列为重中之重，加大急需紧缺专业技术人员的继续教育力度，并重视普及初级专业技术人员的基础培训和专业知识提升，科学合理、分层分类地推进各类专业技术人员继续教育工作。

4．创新机制，示范推动。不断创新教育工作体制机制，加快形成广覆盖、多层次的继续教育培训网络，推动构建具有我省特色的终身教育体系。充分发挥专业技术人才知识更新工程在继续教育工作中的龙头和示范作用，通过打造“示范工程”和“样板工程”，推动全省继续教育工作。

（三）总体目标

通过5年努力，力争使我省专业技术人员队伍的整体素质和能力水平得到不断提升，培养出大批符合时代发展需要、具有创新精神和创新能力的创新型人才，造就一支遍布经济社会发展各个领域，数量充足、结构合理、专业齐全的宏大的专业技术人员队伍，为我省全面建设小康社会提供强有力的人才保证。

--每年选送500名服务业人才（其中专业技术人员不少于400名）赴国（境）外培训，重点培养1000名左右掌握本行业专业知识、熟悉国际惯例和规则的现代服务业高端人才。

--举办200期左右省级专业技术人员高级研修班，全省各级高研班共培训5万名左右的中高层次创新型专业技术人员；

--以专业技术人才知识更新工程为抓手，培训15万名左右急需紧缺人才和中高级人才。

--农业农村专业技术人员培训力度进一步加强，全省培训农业农村专业技术人员200万人次。

--专业技术人员继续教育深入推进，公需科目在全省专业技术人员中轮训一遍，全省专业技术人员每年接受继续教育的时间不少于12天。$$分页$$

三、主要任务

（一）组织实施中高级专业技术人才知识更新工程。根据《浙江省中长期人才发展纲要（2010-2020年）》和人力社保部专业技术人才知识更新工程实施方案的要求，结合我省经济发展和科技进步的实际情况，组织实施以急需紧缺人才和高层次人才培养为重点，统筹兼顾骨干人才培养的中高级专业技术人才知识更新工程。

1.加大紧缺急需人才的培养。根据重点领域紧缺急需人才的实际需求，制定和实施紧缺急需人才培养规划，加大对先进制造业、现代农业紧缺人才，以及新能源、新材料、物联网、生物、节能环保、先进装备制造、新能源汽车、海洋开发等战略性新兴产业人才和教育、政法、宣传思想文化、医药卫生体育等社会领域专门人才的培养力度，在继续教育政策和资金上给予倾斜。建立以经济社会需求为导向的急需紧缺人才培养动态调控机制，实施以掌握前沿技术、培养创新能力、提升专业技术水平、锻炼实践能力为主要内容的紧缺急需人才培训项目。计划每年培养不少于1.5万名急需紧缺人才。

2．加强高层次创新人才的培养。紧紧围绕重点领域、重点项目、重点科技创新平台及科研基地建设要求，实施连续稳定的培养，有计划、有重点地支持和资助领军人才参加继续教育活动，通过采取学术会议、培训进修、一线调研、专题研修等多种形式，有针对性地持续提高高层次创新人才的专业技术水平和解决重大难题的能力。采取专家授课、技术咨询、项目合作等多种形式，每年组织10期以上高层次人才下基层活动，在培养基层一线专业技术人才的同时，丰富专家的实践经验，提高实际工作能力。按照高水平、重特色、有实效的

要求，为高层次创新型专业技术人才创造良好的进修和交流环境，每年举办40期左右省级高研班。

3.注重骨干人才的培养。大力支持企业开展继续教育活动，重点培养科研生产企业的技术骨干人才，鼓励企业围绕新项目、新技术研发组织学习、研讨，以知识创新、技术创新和成果转化为目标，积极开展骨干人才培训。省级每年选送100名企业技术骨干，以在职研修的方式到著名高等院校和科研院所学习前沿技术，增强高新技术研发能力。

（二）大规模开展专业技术人员公需课程培训。根据《浙江省中长期人才发展纲要（2010-2020）》要求，结合我省经济发展、科技进步和行业的实际情况，组织专业技术人员公需科目培训，使专业技术人员不断拓展学识、开阔视野，激发创新思维，提高学习、实践和创新的整体能力。实行“统一教材、统一师资、统一课件”管理，在浙江继续教育网上传公需课程的培训课件，为专业技术人员提供免费上网学习。“十二五”期间，组织开展《物联网技术》、《低碳经济与绿色生活》、《心理健康与调适》等3门公需课程培训，力争到2015年，全省所有专业技术人员都轮训一遍。

（三）全面实施现代服务业高端人才培养计划。围绕我省服务业发展要求，重点做好研发设计、金融财会、现代物流、信息服务、科技服务、商务会展、批发分销等生产性服务业人才和文化创意、电子商务、数字传媒等新兴服务业人才，以及商贸、旅游和房地产等传统优势服务业改造提升需要的人才培养工作。每年举办商贸、金融、旅游、物流、文化等服务业高端人才高级研修班10期，培训学员500名；举办金融、旅游、商贸等专业的研究生课程进修班，培训学员60名以上；选送500名知识产权、国际会计、服务外包等专业人才赴国（境）外培训。通过5年努力，培养1000名左右具有世界眼光、战略思维、熟悉国际惯例和规则，掌握本行业专业知识的现代服务业高端人才。

（四）组织开展农业农村专业技术人员继续教育。围绕现代农业领域发展的实际需要，积极开展以农村生产能手、乡村科技文化推广人才以及能工巧匠为重点的农业农村专业技术人员培训。深入实施千万农民素质提升工程，依托农广校、电大、职业院校、社区医院、乡镇成校、技术推广机构等各类教育培训机构，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，加强实用技术培训和创业培训，不断培养壮大适应现代农业需要的农业农村专业技术人员队伍。根据农业区域性较强的特点，积极实行农科教相结合的继续教育方式，加强农业继续教育基地建设，形成层次分明，结构合理，布局科学的农业继续教育体系。积极通过现代远程教育手段，把继续教育延伸扩展到乡村边远地区，着力提高农村乡土人才和乡镇企业人才的技术水平。“十二五”期间，每年培训农业农村专业技术人员40万人次。

（五）大力推进行业性人才继续教育活动

加大行业性专业技术人员培训力度，准确把握行业性人才继续教育规律和特点，注重行业系统特色，分行业分序列推进专业技术人才继续教育活动。严格执行《浙江省专业技术人员继续教育规定》，充分调动用人单位作为继续教育主体的积极性，确保专业技术人员受继续教育权利。重视发挥行业协会在本行业专业技术人才培养中的重要作用，推进行业协会在制定行业人才培养标准和方案、协调培训资源、跟踪培训成果、树立培训示范等方面作用，加大行业协会推进继续教育的力度和广度。发挥各行业主管部门在开展行业人才继续教育活动中的主导作用，特别是要在教育、卫生、会计和工程技术等主要领域，明确培养目标、手段，逐步形成系统性、规模性、常规性的专业技术人员继续教育格局。不断完善行业性人才培训情况与职称评聘、考核使用相挂钩，执业人员先培训后年审等办法，调动行业性人才继续教育的积极性。

（六）加强和完善继续教育服务体系。积极创造条件，整合利用各种资源，不断加快继续教育服务体系建设，让广大专业技术人员获得优质、高效的继续教育服务。

1.建设多元化师资队伍。充分发挥高等院校、科研院所的教师资源优势，积极开辟多元化师资渠道，鼓励、吸引企事业单位和职业培训机构的优秀师资参与继续教育活动。进一步促进教师队伍的交流使用并逐渐加大交换范围，利用好“浙江省人事培训高级师资库”平台，实现各方面师资力量的优势互补、资源共享。定期举办浙江省专业技术人员公需科目师资培训班，选拔和储备一支数量适当、结构合理，具有扎实理论功底和丰富教学经验的专兼职教师队伍。试行专业技术人员继续教育师资持证上岗制度，确保全省专业技术人员公需科目培训的授课质量和统一性。

2.加强教材建设和课题开发。围绕经济社会发展新要求，结合不同行业、不同类别专业技术人员的特点和需要，开发起点高、内容新、学科广、注重创造能力培养的继续教育教材。加强专业技术人员继续教育教材的规划、编审工作，建立统一、规范、形式多样的教材体系。教材分为公共必修科目教材和专业必修科目教材。公共必修科目教材由省人力资源和社会保障厅组织有关专家编写；专业必修科目教材由省各行业主管部门负责选题，并组织有关专家编写。各行业主管部门要从本行业实际出发，做到逐年开发教材，满足专业技术人员不同学习方式的需要，加强电子教材、多媒体辅助教学软件教材、网上教材等多种类型教材的开发。研究开发继续教育新课题，更新和丰富继续教育内容，不断提高培训工作的针对性和有效性。

3.加强继续教育施教机构建设。建设示范性继续教育基地，重点扶持一批培训质量高、社会效益好、市场前景广、信誉度高的施教机构，支持他们做大做强，并带动标准化、规范化施教机构建设。建立集产、学、研于一体的专业技术人员继续教育合作机制，鼓励有条件 的企业在中职学校、高等学校建立研究、培训机构，支持中职学校、高等学校、科研院所在相关重点企业建立实践应用基地，使企业专业技术人员能够及时掌握先进的知识和技术，中职学校、高等学校、科研院所的科研成果能够在企业转化开发。

（七）构建完善有效的浙江省专业技术人员网络继续教育平台。有效利用现代科技手段，大力开发网上教学平台，把发展网络教育作为一项重点任务，积极开展多种形式的网络教育活动。依托浙江继续教育网，建立面向全省的继续教育工作平台，定期发布继续教育最新动态，公布知识更新目录，提供继续教育施教机构名单，为继续教育工作者提供信息查询、交流合作的平台；建设面向全省的继续教育学习的平台，为专业技术人员提供方便、快捷的知识更新通道，逐步实现专业技术人员可免费上网学习。各地要加强网络平台基础设施建设，强化继续教育信息化服务，积极开发网上培训课程，着重在网络建设、课程甄选、教材编写、课件开发、质量考评等方面进行研究，规范网络学习管理。探索网上管理和交流互动模式，开展个性化的在线学习培训，逐步探索推进教材课件开发、订单培养、数字图书馆、虚拟实验室及仿真训练系统等多种媒体形式的远程继续教育基础服务，使培训方式更便捷，培训内容更新颖，培训效果更持久。

（八）不断探索继续教育的新机制新方法。大力推进继续教育培训模式、激励机制的创新，逐步形成一套符合时代特点的新理念、新机制和新方法。强化培训方法的开发研究，积极利用现代培训手段，大力推行案例教学、启发式、互动式、体验式、分享式等教学方法，提倡研讨性学习和创新性学习等学习方法，积极倡导自主选学的培训模式，不断增强培训学习的效果。创新重大项目、重点项目实施中专业技术人员继续教育办法，围绕项目难点攻关，充分发挥团队学习的作用，在项目建设中学习，在实践学习中提高，实现项目完成一批，专业技术人员培养一批。探索继续教育项目管理机制，鼓励有实力的各类培训机构通过竞争，承担继续教育培训项目，培育和发展继续教育市场。完善继续教育的激励机制，建立专业技术人员继续教育与人才考核评价和选拔使用紧密结合、与单位部门考核紧密挂钩的机制，让专业技术人员主动学习并有能力学习，让继续教育工作成为单位人事管理的重要制度、重要环节，促进个人成长、单位发展的有机统一。$$分页$$

四、主要保障措施

（一）加强领导，进一步健全和完善继续教育工作体系。要从战略、全局的高度来认识和做好继续教育工作，努力形成政府部门、行业协会、用人单位共同参与、互相配合、分工协作的继续教育新格局。各级人力资源社会保障部门要切实履行好主管继续教育工作的职能，切实加强对继续教育工作的领导，把继续教育放到专业技术人才队伍建设的重要位置上，在部署人才工作时同步考虑，统筹安排。各行业主管部门要在制定行业人才培养规划、专项培训服务、参谋咨询、学术交流合作和行业自律等方面充分发挥作用，指导各行业协会开展形式多样的继续教育活动。各企事业用人单位要进一步加强继续教育工作机构建设，配备相应人员，切实做好本单位本部门专业技术人员继续教育工作。发挥省继续教育协会的作用，建立继续教育工作联席会议制度和定期研究问题、沟通情况、强化管理、分工负责、相互协

调的工作机制。

（二）完善制度，加快推进继续教育法规和制度建设。认真贯彻落实《浙江省专业技术人员继续教育规定》、《实施继续教育委托合同备案办法》及有关继续教育的政策法规，积极出台《浙江省专业技术人员继续教育规定》相关配套的措施和办法。建立健全完善专业技术人员继续教育证书管理、学分登记、质量评估、考试考核、监督检查等一系列制度措施，认真执行继续教育学分与专业技术职务晋升、聘任等挂钩的有关规定，强化继续教育的激励和约束机制，促进我省继续教育工作逐步走上法制化、规范化和制度化轨道。

（三）加强督查，建立专业技术人员继续教育质量保证监控体系。制定科学而切实可行的继续教育质量评估体系，开展继续教育效果评估工作，加强对专业技术人员继续教育质量的监控。鼓励各施教机构建立与国际接轨的iso9000质量认证体系，进一步提高继续教育质量。充分发挥浙江省继续教育协会在组织、管理等方面的作用，积极探索建立协会自律管理机制，建立继续教育工作自查与抽查相结合的督查机制。

（四）加大投入，明确继续教育经费投入重点。建立以政府投入为引导、以用人单位为主体、个人和社会力量共同投入的多渠道、多元化的投入机制，确保继续教育经费落实到位。省级继续教育经费投入要向省级高研班、继续教育公需科目课程开发、教材建设和师资培训、专业技术人员继续教育网络平台建设和师资库建设等重大继续教育项目倾斜。各地各单位要从实际出发，确立继续教育经费投入的重点项目、重点领域，最大化发挥经费使用效益。

（五）广泛宣传，努力形成全社会支持继续教育工作的良好氛围。加大对各行业领域继续教育工作的宣传活动，通过广泛深入的宣传，使广大用人单位和专业技术人员充分认识继续教育的重要性，提高支持和参加继续教育的积极性，营造全社会重视、关心、支持继续教育工作的良好氛围，不断把继续教育工作落到实处。

第三篇：浙江省十二五物流业发展规划实施方案

浙江省“十二五”物流业发展规划实施方案

“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会宏伟目标的重要时期，是我省全面贯彻落实科学发展观、扎实推进“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，构建物质富裕精神富有的现代化浙江的重要时期。为全面贯彻实施《浙江省“十二五”物流业发展规划》（浙政发〔2011〕41号，以下简称《规划》），提高规划的科学性和有效性，进一步明确工作重点，落实责任分工，完善工作机制，特制定本实施方案。编制本方案对提升我省现代服务业发展水平、做实服务业具有重大意义。

一、总体要求

（一）加大工作力度。大力发展物流业，对推进我省“四大国家战略”的实施，加快产业集聚区发展，促进产业转型升级具有重要意义。各地、各部门要深刻认识发展物流业的重要性，统一思想认识，加大工作力度，抓住切入点、找准突破点、创造新亮点，努力开创具有浙江特色的物流发展新局面。

（二）明确工作职责。各地、各部门要按照本实施方案的要求，细化工作职责，加大实施力度，确保各项工作取得明显成效。要根据本地区实际和本部门职能，尽快制定和完善各项配套政策措施，明确实施范围和进度，组织推进相关重点任务及重大项目的实施。

（三）形成工作合力。规划实施过程中，各地、各部门要加强沟通，密切合作，同时积极与国家相关部委进行工作联系，争取国家更多政策和项目支持。发展改革部门要加强对《规划》实施情况的跟踪分析和监督检查，及时研究新情况，提出新对策。

二、目标任务

到2013年，全省物流业进一步健康发展，重要物流枢纽、节点建设和重点物流园区、项目取得成效，物流支持系统初步形成，龙头物流企业培育和高端物流人才培养有所突破，形成符合浙江特色的物流业发展模式。

——全省物流业增加值年均递增15%以上。物流整体运行效率进一步提高，全社会物流总费用与GDP的比率有所下降。

——有10个物流园区列入省现代服务业集聚示范区，规划确定的20个重点物流园区中，40%的物流园区年营业收入超10亿元，逐步发挥集聚效应。

——规划确定培育的100家重点物流企业龙头带动作用进一步增强，新增A级物流企业100家（其中5A级2家），形成5个全国知名的物流和供应链集成服务品牌，1家以上物流企业上市。

——培养100名左右具有世界眼光、战略思维、熟悉国际惯例和规则、掌握本行业专业知识的现代物流领军人才。引进600名左右现代物流高端人才和紧缺急需骨干人才，争取6名列入浙江省“海外高层人才引进计划”，1名进入国家“千人计划”。

到2015年，实现《浙江省“十二五”物流业发展规划》制定的预期目标。

三、工作分工

（一）物流枢纽和节点建设

1、积极推进宁波—舟山港口一体化进程。充分发挥保税港区和保税物流园区的优势，初步建立以宁波—舟山港为核心，以嘉兴港和温州港、台州港为两翼的“三位一体”港航物流服务体系，优化海陆联动的集疏运网络，构筑大宗商品交易平台。（宁波市、舟山市、温州市、台州市、嘉兴市，省交通厅、发改委、财政厅、经信委、商务厅、国土资源厅、金融办）

2、积极推动杭州综合性物流枢纽建设。充分发挥省会城市和航空、公路、铁路和内河航运等设施的优势，以国际空港为依托，以大通关试点城市为契机，合理规划建设物流设施，设立“保税物流园区”、“保税港区”等海关特别监管区，以空港（保税）物流中心为重点，加快形成以城市配送物流、中转物流和航空物流为特色的全省重要的物流综合枢纽。（杭州市，杭州海关，省商务厅、发改委、商检局）

3、积极推动金华—义乌浙中内陆型物流枢纽建设。以义乌小商品国际贸易平台为依托，围绕大宗商品和国际集装箱两大物流业务体系，加快义乌物流园区和金华国际物流园区建设，突出内陆口岸港和区域中转联运物流中心功能，加强与沿海港口的合作，积极争取设立B型保税物流中心和综合保税区，加快形成以“全球小商品集散中心”为特色的内陆物流枢纽，争取将义乌列为全国性物流节点城市。（金华市、义乌市，省发改委、财政厅、国土资源厅、商务厅、交通厅、商检局，杭州海关、宁波海关）

4、积极推动温州区域性物流枢纽建设。以连接长三角与海西经济区的区位优势为立足点和出发点，合理开发海陆空交通资源，合理规划物流设施建设，创新政策，重点发展第三方物流，助推两业联动发展。（温州市，省发改委、财政厅、国土资源厅、交通厅、商务厅）

5、完善嘉兴、湖州、绍兴、衢州、台州、丽水等地区的物流节点建设。以我省腹地公路、铁路为切入点，加强道路交通建设，配套推进嘉兴等物流节点及其相关物流园区和物流项目的建设，充分发挥各个节点连接物流枢纽，构建物流网络的基础作用。（嘉兴市、湖州市、绍兴市、衢州市、丽水市，省交通厅、发改委、财政厅、国土资源厅、商务厅，上海铁路局杭州办事处）

（二）物流园区和支持系统建设

6、以专业市场和产业集群物流需求为导向，引导鼓励条件成熟的物流园区申报现代物流业集聚示范区，推动示范区建设和发展，协调解决示范区建设和发展中的重大问题，触发集聚效应。创新物流服务模式和运营组织形式，促进专业市场转型提升和物流服务升级。（省发改委、财政厅、国土资源厅、经信委、商务厅，各相关市）

7、细化物流园区定位分类并确定相应园区评估指标。提高园区土地的综合利用率，注重构建具有信息服务、简易加工、货运代理、连锁配送、仓单质押、保税物流、商检通关等现代物流功能的综合性集聚区。（省发改委、国土资源厅、建设厅、商务厅、经信委、交通厅、质检局、国税局、地税局、邮政局）

8、完善物流园区管理标准及考核机制。推动园区建立完善的经营、财务、统计、安全等管理制度，确保管理体系有效运行和持续改进，定期对管理体系的适宜性和有效性进行管理评估。考核园区管理组织构架和部门职责，建立各类办事指南、服务规范等制度文本，明确各服务环节岗位职责。（各市，省发改委、国土资源厅、建设厅、商务厅、经信委、交通厅、质检局）

9、推动物流园区政务、商务平台建设。在物流园区内设置工商、海关、检验检疫等政府机构的办事窗口，并按照相关规定，接入其信息平台。物流园区要采用计算机信息系统，加强园区运营管理，建设物流公共信息平台，发挥公共信息服务、网上监督等功能，及时提供园区管理信息和企业服务信息。（各市，省经信委、商务厅、交通厅、工商局、国税局、地税局、浙江检验检疫局、宁波检验检疫局、杭州海关、宁波海关）

10、推动第三方供应链物流平台建设。以原辅材料采购和仓储金融质押为核心功能，以盘活产业集群区域内企业原材料、半成品和成品资产为目标，为中小企业解决融资困局和生产资料集约采购，建设形成第三方供应链物流集成服务基地建设，促进我省工业原料采购与生产企业供应链物流公共平台的大发展，为产业集群转型升级提供物流保障。（各市，省发改委、国土资源厅、商务厅、金融办）

11、规划确定的20个重点物流园区建设取得明显进展。强化土地、资金、人才等要素保障，加快省重大物流项目供地机制，争推进一批物流重点项目尽早落地。（各有关市，省发改委、财政厅、国土资源厅、人力社保厅）

（三）城乡配送基础网络建设

12、加快城市配送物流建设。以杭州城市配送物流体系建设为重点，引导专业运输企业应用现代物流管理技术，开展城市配送，提高配送专业化水平，鼓励市、县人民政府及其有关部门采取措施，为城市货物配送和快递服务货运车辆进城、停靠、装卸作业等提供便利条件，鼓励企业采取连锁式经营，完善城市物流配送网络。（各市，省商务厅、工商局、交通厅）

13、加快推进网货配送物流建设。大力发展网货配送与速递物流业务，为物流仓储、分拨、配送和快递业发展提供市场需求，助推电子商务成为我省物流业发展的特色优势产业。用好用足国家邮政政策，充分发挥邮政在快递物流领域的带动作用，整合社会配送与物流快递企业，加快建设覆盖全省的网货配送布局，打造低成本高效率的网货配送与快递物流公共平台。（省邮政管理局、商务厅、经信委）

14、促进快递物流同步发展。发挥邮政快递网络和交通运输部门小件快运网络基础作用，鼓励民营快递企业积极加入到物流服务市场。解决快递物流、配送车辆进城通行、停靠和装卸作业问题，推动全省快递物流业务大发展。（省邮政管理局、交通厅、商务厅、工商局）

（四）重点物流项目建设

15、积极推进省重点物流项目。优先纳入省服务业重大项目计划，优先申报国家有关扶持资金和优先安排省服务业引导资金，协调解决项目实施中的矛盾和困难。（各有关市，省发改委、省财政厅、国土资源厅）

（五）重点物流企业培育与发展

16、形成一批专业化物流企业。鼓励生产和贸易企业按照分工协作的原则，推进主辅分离，促使其剥离物流业务，进入第三方物流市场，促进企业内部物流社会化。同时，适当放宽政策条件，营造有利环境，降低门槛，引导企业开展专业化经营，按照生产服务型、货运服务型、商贸服务型和综合服务型等模式引导发展。（省工商局、发改委、经信委、商务厅、地税局）

17、发展一批骨干物流企业。利用我省优越的发展条件，特别是港口条件，面向境外引进一批国际著名的物流企业，支持重点物流企业培育品牌，加快信息化和标准化建设。加强培育重点物流企业，将其优先列入省级服务业重点企业，享受相关政策支持。继续开展A级物流企业评估、“守行规、讲诚信”先进物流企业评选等工作，发掘龙头骨干企业潜力，带动行业发展。（省发改委、经信委、质监局、工商局、商务厅）

18、整合一批现代物流企业。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸，积极发展多式联运、厢式货车运输、重型车辆、甩挂运输以及重点物资的散装运输等现代运输方式。促进物流企业通过参股、控股、合资等多种形式进行资产重组，提高企业自己竞争力和国际化水平。（各有关市，省发改委、交通厅、商务厅、工商局、邮政管理局）

（六）物流标准化、信息化和高新技术应用

19、鼓励物流企业采用先进技术推进标准化和信息化建设与应用。支持专业物流业务运营所需软件的开发、物流公共信息平台建设和道路、水运、铁路、航空等货物信息网络的开发，提高物流企业信息资源利用水平，通过运用条形码、智能标签、无线射频识别等技术，提高物流运营效率。（省经信委、交通厅、发改委、商务厅、工商局）

（七）物流高级人才培养

20、继续推进实施高级物流人才培养项目，充分发挥高等院校、科研院所、科技社团和企业在引才育才中的主体作用，形成校校、校企结合的物流综合培训体系。（省发改委、人力社保厅、财政厅、教育厅）

21、鼓励各类物流人才来浙创业和工作，对物流高级人才，在税收缴纳方

面给予优惠政策，在职称评定等方面给予积极支持。企业因引进物流高级人才产生的有关住房补贴、安家费、科研启动经费等费用，列入成本核算。（省发改委、人力社保厅、财政厅、教育厅）

四、保障措施

（一）健全推进机制。建立省、市政府和各有关部门的联动推进机制，明确各自责任，定期召开联席工作会议。将物流发展情况列为对各级有关部门工作考核的内容。各级有关部门要重视物流工作，支持物流工作，加强工作交流，加大宣传力度，合力推进物流业发展。

（二）加大资金支持。加大各级财政对物流发展的支持力度，对一批具有战略性、带动性和可行性的重点物流项目进行重点倾斜。择优选取一批物流项目，争取国家专项资金支持。支持符合条件的物流业企业通过主板、中小板、创业板和境外上市融资。积极引导银行资金、民间资本通过银行信贷、融资租赁、探索设立股权投资基金等方式，对物流重点项目予以支持

（三）完善统计制度。加强物流统计基础工作，认真落实浙江省物流业统计实施方案。全面做好社会物流统计核算和重点物流园区、重点物流项目、重点物流企业物流统计调查工作，建立全社会物流统计核算制度。进一步完善物流相关刊物、网站的编制维护工作机制，定期反映我省物流发展情况，搭建起沟通政府、企业、科研院所和协会的信息沟通平台。

（四）改善发展环境。建立健全物流服务平台。深入研究制约物流业发展的困难和障碍，区别物流用地不同类型，实施差别化的地价政策。加强物流新技术的自主研发，推进物流技术创新和应用。利用报刊杂志、广播电视、网络等媒体，宣传加快物流业发展的重要性、目标任务、政策举措，努力营造全社会共同参与物流业发展的良好氛围。各有关部门要充分认识做好物流业工作的重要意义，按照上述任务分工，对涉及本部门的工作进一步分解细化，抓紧制定具体措施，认真抓好落实。涉及多个部门和单位的工作，牵头部门要切实负起责任，加强组织协调，其他部门要密切配合。相关单位要及时跟踪工作进展情况，重大问题及时上报。

第四篇：“十二五”发展规划

盐源县中医院肛肠痔瘘科

“十二五”发展规划

为在“十二五”期间更好地为人民服务，在医院的统一安排协调下制定本规划。

一，科室规模

（1开设病床20张

（2）年门诊量600人次,床位使用率＞85%

(3)科室人员7人

(4)业务收入平均递增20%，到“十二五”末达到100万元，其中中医特色技术收入占总收入的75%

(5)医疗质量指标

①入院病人一日确诊率＞90%

② 入出院诊断符合率＞98%

③ 临床病理诊断符合率＞98%

④床位使用率＞85%

⑤医院感染发生率＜6%

⑥ 治愈率＞98%

⑦甲级病历≥90%，丙级病历0%，门诊处方书写合格率≥80% ⑧ 急危重病人抢救成功率≥90%

⑨医疗事故和重大医疗纠纷≤0.5次∕10万

二任务和措施送出2人到成都肛肠专科医院进修学习新增2名专业医务人员

3新增5台中药熏蒸治疗仪。以及其他先进医疗设备。

4力争完成本科优势病种资料总结，力争形成更有效、简洁、便宜的治疗方法，巩固优势病种的治疗并形成一定规模。5鉴于我科医护人员多为西医专业人员的实际情况做好中医诊疗及护理技术培训，力争完全熟练掌握。

6力争完成省级重点专科的建设要求

我们相信，本规划的制定，即符合医院的发展要求，也符合科室的发展需要，全科人员通过努力工作完全能够实现，更好地为本地区人民群众服务。

第五篇：十二五发展规划

河西学区“十二五”教育发展规划

为了全面贯彻党的教育方针，全面提高教育教学质量，适应现代社会经济建设和社会发展的需要，加速学区教育现代化进程，更快更好地实现办人民满意的教育宗旨。根据上级相关文件要求，按照教育局部署，结合我学区实际，经过认真细致的调查研究，采取多种形式，广泛听取了各方面建设性的意见和建议，在客观分析学区的办学历史和“十一五”工作的基础上，制定学区“十二五”教育发展规划。可概括为：一个指导思想、八个发展定位、六个发展原则、两个目标、三个阶段、七个计划和四个保障措施。

一、学区 “十一五”工作回顾

“十一五”期间，学区确立“以育人为根本，促使学生善学、乐学、会学，做到一切为了孩子，为了孩子的一切，为了一切孩子。学区始终坚持“以德治校、改革活校、科研兴校、特色立校”的发展方略，全面提高教育教学质量，逐步形成了“办学有特色、教学有特点、教师有多能、学生有特长”的办学风格。学区加大了投资力度，改善了办学条件，硬化校园、维修校舍等投入资金近十万元；加大了课程改革力度，推进了素质教育不断发展。学区德育从家庭、社会、学区三个方面着手着力编织学校、家庭、社会三位一体的教育网络。学区教学工作狠抓了目标管理和过程管理，使学区教学质量近三年在全县的排名分别为第八、第七、第五。

二、“十二五”教育发展规划

（一）指导思想

学区始终坚持一个指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领工作全局，牢固树立“以管理求发展、以质量求发展、以特色求发展、以改革创新求发展、以人为本求发展”的观念，正确处理继承与创新、教学与发展、育人与服务的关系，扎实推进素质教育和基础教育课程改革，果断直面竞争挑战，凝心聚力，励精图治，迎难而上，努力开创素质教育的新局面，促进我学区教育事业持续、健康、协调、快速发展，把学区办成人民满意的标准化学区。

（二）发展定位

1、办学思想：育人为本，德育为先，办人民满意的教育

2、办学目标：创建一流的领导班子、建设一流的教师队伍、营造一流的 1

教育环境、争创一流的教育质量

3、办学理念：以德治校、、科研兴校、特色立校、质量活校

4、办学宗旨：一切为了孩子，为了孩子的一切，为了一切孩子。

5、办学思路：抓德育工作，创“文明校园”；抓教学工作，创“人文校园”；抓读书教育，创“书香校园”；抓学区管理，创“和谐校园”；抓信息技术，创“数字校园”；抓安全教育，创“平安校园”。

6、校风：勤奋、守纪、求实、创新

7、教风：学而不厌 诲人不倦

8、学风：好学 多问 勤思 力行

（三）发展原则

1、客观性原则；

2、科学性原则；

3、人本性原则；

4、协调性原则；

5、特色性原则；

6、可持续性原则。

（四）发展目标

1、学区发展目标：走内涵发展之路，把学区建设成为有特色的精品学区。

2、学区育人目标：

（1）总目标：学区一切育人活动都致力于培养植根中华文化，吸纳新文明，走向大世界的新一代奠定知识与技能、文化与智慧、情感与价值观的坚实基础。

（五）三个实施阶段1、2010-2011年全面打基础阶段，通过优化管理、培养队伍、全面提质等，把学区建设成为具有较高质量的示范学区。

2、2012-2013年重点突破阶段，通过实施一些重点项目，突破内涵发展的瓶颈，把学区建设成为教学优质、文化浓郁、特色鲜明的优秀学区。

3、2014年全面深化阶段，通过全方位的整体改革，把学区建设成为具有高质量、高效率，现代化、中国化的学区。

（六）学区发展项目计划与执行方案

1.精细管理建构计划

目标：通过建构精细化管理的机制，优化学区管理水平提升学区办学品质，为将学区建设成为精品学区奠基。

具体措施：

（1）、学区管理干部认真学习精细化管理的有关理论和操作方略，研究精细化管理的有关案例。

（2）、本着“理顺与优化”的原则，清理学区已有的各种管理制度，剔除不适应的制度，优化还可以继续实施的制度。

（3）、本着“精而细”的原则，根据时代特点和学区改革和发展的需要，推出新的管理制度，建立一套管理制度体系。

（4）、制定全方位的精细化管理目标，并分步实施学区精细化管理制度，重在让师生养成良好的习惯。

（5）、加强团队建设，主要通过对学区各校班子的考核来推动精细化管理制度的落实。

（6）、培养教师自我管理能力，变学区管理为教师自我管理。

（7）、开展精细化管理研讨会，总结学区精细化管理的经验，矫正存在的问题。

2.骨干教师培养计划

目标：通过实施骨干教师培养计划，培养一支优秀的教师队伍。

具体措施：

采取“双轨制”，整体提升教师水平。一是请有关培训单位培养学科带头人，以此带动学区教师的培训工作；二是开展校本培训，在行动中培训和研究，促进教师发展，培养优秀教师。

3.精致教育探索计划

目标：通过精致教育的探索，解决学生成绩差与行为习惯差两大问题，培养走向世界，开创未来的一代新人。

具体措施：

第一、开展教学精致化探索，提高学生学业成绩。

（1）诊断分析，摸清学区教与学的真实情况。

（2）研究对策，探索教学精致化的目标、路径与方法。

（3）尝试实验，将有关教学精致化的设想在班级实验。

（4）总结经验，把教学精致化实践经验上升为理论成果。

（5）推广提升，将研究成果在全学区推广。

第二、开展育人精致化探索，致力于学生良好习惯的养成。

开展班级建设。首先拟定行动纲领，其次建立团队，第三开展主题活动，第四开展全面督导评估。

4.设备、设施完善计划

目标：通过实施设备、设施完善计划，使学生得到全面发展，学区教育教学实现现代化、信息化。

具体措施：

（1）、分逐步购置教学所需的设备。

（2）、增加读书、活动设施，使之成为儿童学习与生活的乐园。

5.精美校园建设计划

目标：通过实施精美校园建设计划，将学区建设成为学生学习的乐园，成长的天堂。

具体措施：。

（1）、维护好现有校舍，新修所需的校舍。

（2）、进一步修整校园，扩大绿化面积。

（3）、开展校园文化建设，使校园具有浓郁的文化氛围。

（4）、设计学区形象标识，根据学区办学意涵与文化设计校徽、校旗、校歌等。

6.学生社团发展计划

目标：通过建立学生社团，推动学区文化建设，培养自我管理、自我教育且有特长的学生。

具体措施：

（1）建立校级学生组织，如：少先队大队部、各年级儿童会，采取集中培训与岗位实习的方式，培养10名优秀的活动组织者。

（2）由学区牵头，实施学生与社区等牵手计划，让学生接触社会，快速成长。

7.学区社区共建计划

目标：通过实施学区、社区、家庭共建计划，扩大学区办学支持的范围优化学区教育资源。

具体措施：

（1）、成立学区与社区合作共建的联系会。将支持学区的社区、家庭联合起来。

（2）、开展一年一度的学区社区共建论坛，共商教育大计。

（3）、推出学区与社区、家庭共建的多种项目，通过项目推动社区、家庭对学区的支持。

(七)、学区发展保障措施

1.组织保障

充分发挥党支部的战斗堡垒作用，对实施思路起监督保证作用。认真贯彻民主集中制原则，重大问题由集体讨论决定。充分发挥领导班子在实施思路中的职能作用，落实各校的职责。充分发挥全体党员在实施思路中的先锋模范作用、中流砥柱作用。

2.民主保障

广泛发动全学区教职工为办好学区献计献策。分阶段由校长向教代会报告实施进展情况，接受民主评议。通过民主方式，使发展思路成为全体教职工的自觉行动。

3.经费保障

“十二五”期间，学区要投入资金用于基建和设备添置。资金来源：一是争取省、州、县有关经费；二是开辟渠道，争取社会的支持。

4.外部保障。

积极争取省、州、县人民政府及教育主管部门对我学区实施“十二五”发展规划的指导和帮助，尤其是政策扶持。同时，要积极争取社区对我学区发展规划的关心和支持。

教育事业涉及千家万户，与广大人民群众的根本利益密切相关，随着人民群众的物质生活的不断改善，人们对接受更多更好的教育的愿望和要求愈来愈高。特别“十二五”时期，我们学区面临着前所未有的严峻挑战，也有着发展史上非常难得的战略机遇。因此，我们必须怀着强烈的使命感与紧迫感，团结一致，开拓创新，为实现“十二五”战略目标而努力奋斗！

河西学区“十二五”教育发展规划

河西学区

二○一○年四月二十日