如何看待“ 垃圾短信的“黑金链条””问题

第一篇：如何看待“ 垃圾短信的“黑金链条””问题

时事评论背景：

发票、足浴、请家教，卖房、理财、中彩票„„手机里，五花八门的垃圾短信来势汹汹。近期，北京地区网站联合辟谣平台发布的《2013年度垃圾短信报告》就显示，去年我国手机用户收到的垃圾短信超过3000亿条，相当于每位用户每两天就会遭遇一次“垃圾轰炸”，而“受灾”最严重的北京手机用户，平均每人每天要接收2.22条垃圾短信。

时事评论观点：如何看待“ 垃圾短信的“黑金链条””问题

手机本是私人领地，垃圾短信却不分时段、不请自来。轻者推销，重者设套，让人不堪其扰、防不胜防，并严重危及个人信息安全。然而，垃圾短信治理已有多年，为何痼疾依旧？

表面上看，垃圾短信之祸都是“利”字惹的祸。垃圾短信制作成本低，直达效果好，为发布者节省了大量推广成本，成为不少服务提供商的新利润增长点。而逾3000亿条的垃圾短信，相当于2013年我国移动短信业务量的近1/4，也为通信运营商送上了一份大蛋糕。依附于这三大利益主体，个人信息搜集倒卖者、伪基站设备研发者、运营者也应运而生。相较于垃圾短信这条分工明晰的“黑金”产业链，消费者维权难度大、成本高，常常不了了之，最终助长了垃圾短信的气焰。

其实，垃圾短信之祸不源于有利可图，而在于唯利是图。垃圾短信脱胎于短信广告，而短信广告本是通信市场一种常规的商业模式，国外亦有之。通过短信广告，获得商家服务信息、产品折扣代码，甚至通过成为广告接收人换取话费折扣，很多手机用户对这些增值服务并不排斥。只是目前，我国通信服务市场法律不健全、监管不到位，导致消费者知情权被抹杀，信息安全无保障，而短信广告良莠不分、陷阱重重，才造成了“劣币驱逐良币”。

从这个角度看，根治垃圾短信，不仅仅需要一次次行动，更需要筑起法律的藩篱，理清市场的秩序，疏堵结合。出台垃圾短信治理的具体执法依据，提高涉及个人信息保护的法律法规的可操作性与威慑力已刻不容缓。使执法部门在市场监管中“到位”，使电信运营商、服务提供商、广告主“归位”、不“错位”，更使那些觊觎违法利益者不敢“越位”。

人无远虑，必有近忧。在强力推行垃圾短信治理与完善相关法律制度的同时，有关部门的眼光不妨再放长远些。如今微信等移动互联网产品正蓬勃发展，如何在市场急速成长时，疏堵结合，规范市场秩序，阻截垃圾信息之祸，也是摆在我们眼前的一道新课题。（

第二篇：如何看待问题

如何看待问题

——党的群众路线教育实践活动系列谈之六

所谓问题，就是我们工作和建设上的弱项和短板。无论哪个单位或者哪项工作，都会有这样那样的问题，解决问题的程度决定着领导干部水平的高低。从一定意义上讲，领导干部抓落实、做工作的过程，就是不断认识、分析、研究和解决问题的过程。对待问题的态度和解决问题的能力，是一个领导干部思想作风、能力素质的本质反映。

一、强化问题意识，就要善于发现问题

工作中的问题是客观存在的，也是多种多样的，只有认识中把握问题，才能解决问题。只有在全面、具体、真切掌握相关情况的基础上，开动脑筋，认真思考，才能发现认识上的盲点、工作上的缺点、前进中的难点，从而找到攻坚克难，解决问题的招数。一要关注细节。许多问题的产生和暴露都是有症候的，特别是一些案件事故的发生，事前都有苗头和端倪可察。如果我们对此麻痹大意，工作就跟不上，就会使小问题变大，最后酿成大祸。因此，要注意从细枝末节抓起，做到见之于未萌，防之于未发。二要认清本质。人们对问题的认识是从现象到本质、从不甚深刻的本质到更为深刻的本质的深化过程。因此，看问题不能仅仅停留在现象上，更不能被假象所迷惑，而应当把敏感性的东西理性化，客观、准确、全面地认识问题。三要预见发展。问题的产生都有一个过程。在判断分析问题时，要注意用联系和发展的眼光看问题，从它的过去和现在，预测它的将来。古人云：“有道 之士，贵以近知远，以今知古，以所见知所不见。”认知、发现问题也一样，要以点上的问题为线索，在面上搞好调查研究，通过分析解剖一个点或多个点，了解哪些问题是带有共性的，哪些问题是属于个性的，哪些问题是有必然性的，哪些问题是有偶然性的，从而，增强工作的预见性和主动性。

二、强化问题意识，就要大胆揭露问题。

每一个单位都会发生这样或那样的问题，没有问题的单位是不存在的。敢不敢揭露本单位的问题，是考验领导干部责任心强不强、工作作风实不实、工作态度端不端正的重要尺度。一要摆脱看待问题的名利思想。有的同志认为“丑事家家有，不露是高手”，喜欢把大问题说成小问题，把小问题说成没问题，主要是怕揭露自己的问题，在领导那里“丢分”，在群众那里“丢脸”，在别的单位面前“丢人”。其实质是名利思想是问题滋长和繁殖的温床，谁遮掩自己的问题，不但问题得不到有效解决，反而越捂越多，越积越重，使自己最终陷入困境，积重难返，自食苦果。因此，对本单位存在的问题，揭开比捂着好，自己揭比领导揭好。只有处处以党的事业为重，以群众利益为重，才能真正做到实事求是反映问题，老老实实对待问题。二要树立正视问题的正确态度。当发现工作中的问题时，要及时主动地向上级汇报，有一说一，有二说二，不避讳，不遮掩，以便上级掌握真实情况，帮助总结教训，解决问题。要有“家丑”不怕外扬的气魄，敢于给自己的问题曝光，敢于拿自己的短处跟人家的长处比，敢于听别人说长道短。乐于学习人家的经验和长处，补自己的不足。三要具有直 面问题的宽广胸怀。俗话说，要想了解自己的问题，最好问问别人。基层人员处在工作的第一线，对平时工作存在的问题和领导同志工作指导上的问题看得清，知得细。因此，领导干部要有宽广的胸怀，对主动揭露问题的单位，领导干部一定要多鼓励、少批评，多帮助、少埋怨，切实形成人人都敢揭短亮丑的良好风气。

三、强化问题意识，就要深入研究问题

调查研究，是一个深入实践的过程，也是一个不断加深对客观实际的了解，用新的认识丰富已有的认识并作出合乎实际的正确决策的过程，注重调查研究，是领导干部研究新情况、解决新问题的一个重要渠道。一要结合实际。人社工作千头万绪，面临的情况错综复杂，各种矛盾相互交织，只有扑下身子，深入实际，深入群众，调查研究，才能真正查找到问题的症结，认清事物发展的客观规律。要克服脱离实际的单纯按上级指示办、盲目学着别人搞、简单照着过去干的工作方法，把心思放在解决实际问题上。要从大量的感性素材中提炼带规律性的东西，找到切合实际解决新问题的新办法。二要善于思考。要自觉运用马克思主义的辩证思维方法，提高对问题萌芽的感知度，掌握问题产生的基本途径，增强思考问题的系统性、预见性、创造性，既要时时从大处着眼，着重关注那些关乎全局的问题，又要处处留心小事，盯住最显而易见的部分。要在实践中学习和掌握创造性的思维方式和工作方法，学会多角度观察和评价事物，实现思维的发散加工和收敛加工的有机结合，防止思想僵化，不断推动和深化问题研究。三要相信群众。基层群众是人社工作改革和建设的实践者、推动者，研究解决基层建设中的新情况、新问题，必须集中群众的智慧，发挥群众的首创精神。领导干部要本着对基层长远建设高度负责的态度，自觉改进工作作风，进一步密切与广大群众的联系，坚定地相信基层、依靠基层、关心基层，认真倾听基层的呼声，科学总结基层群众的创造，运用广大基层干部群众喜闻乐见、容易接受的各种形式动员和组织大家，有效解决涉及基层群众切身利益的热点、焦点和难点问题。

四、强化问题意识，就要全力解决问题

邓小平指出：“我们开会，作报告，作决议，以及做任何工作，都为的是解决问题。”领导干部带领班子成员搞建设，谋发展，固然要做好发现问题、研究问题的上篇文章，更关键的是要做好下篇文章，一项一项落实各项措施，实打实地地解决问题。一要端正工作指导思想。为官一任，造福一方。要时刻把对上级负责与对下负责统一起来，把个人出政绩与推动单位建设发展统一起来，把解决问题真正作为工作的着力点和落脚点。要把解决问题贯穿到工作的每一环节中，把工夫下在解决问题的每一项措施的落实上。要把解决难点、重点问题看作是对自己能力和素质的考验，勇于担重任、破难题、克难关，在解决问题的实践中锻炼和提高自己，展示自己的才华。越是难度大的问题，越要下工夫去解决。越是群众反映最多、困难最大的问题，越要敢于碰硬，敢于触及问题的，主动靠上去解决。二要带头解决突出问题。首先，要加强党性锻炼，带头解决好信念不坚定的问题。要自觉运用马克思主义的立场、观点和方法，分析、判断现实中出现的各种复杂问题，不断增强明辨是非和处理复杂问题的能力。要牢固树立科 学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。其次，要牢记党的宗旨，带头解决好在位不尽责的问题。想问题、抓工作、做决策、办事情，要多考虑基层需要不需要，多考虑基层满意不满意，坚持从广大基层人员的根本利益出发，科学决策、民主政策，坚持从本单位的财力、物力着眼，量力而行，量力而出；坚持具体问题具体抓，重点问题深入抓反复抓，通过完善的制度，形成抓落实的良好习惯，真正把科学决策落到实处。第三，要强化自律意识，带头解决为政不清廉的问题。要严守廉政准则，力戒攀比心理，坚持淡泊明志、宁静致远，谨防因权欲、钱欲、色欲的膨胀跌入欲海深渊；要力戒侥幸心理，谨遵“手莫伸，伸手必备捉”的警训；要力戒放任心理，时时处处严格要求自己，始终保持共产党人的道德情操和政治本色。三要发扬改革创新精神。邓小平曾经说过：没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。解决基层建设中方方面面的问题和矛盾，在自己职权范围内的，就要大胆地试，积极地改，不能只是等上面下指示、给办法。要善于把上级的方针政策和指示精神与本部门、本单位的实际相结合，在具体情况的调查分析中发现和提炼解决问题的新办法，在实践经验的反思总结中拓展解决问题的新途径，形成符合自身特点的新思路

第三篇：如何看待早恋问题

于是家长和教师共同采取了压抑和限制的教育对策。有的家长对女儿与男生的交往盘根问底、处处限制，甚至偷听电话、偷看日记、偷看信件等侵犯女儿隐私的行为经常发生。有时不了解情况对女儿与男生的交往进行不分青红皂白地批评和责备，或者对来访的男生横眉立目，严重伤害了女孩子的情感。而一些教师对男女生交往也采取了限制政策，对男女生的交往经常表示出怀疑态度，甚至对刚刚产生的早恋现象采取了公开批评和处分等错误做法。青年初期的少女独立意识和反抗心理都比较强，她们有自己的处事哲学。在高压政策下，她们会表现出各种各样的反抗行为。本来男女生是正常交往，突然来自于权威方面的压抑和限制，在反抗心理的作用下，被限制的双方会立即增加接触的次数，甚至使双方的心理产生微妙的变化，结果被推向了早恋。

3、我认为觖决小学生“早恋”问题可以从以下几方面入手：

一、细心观察，温情教育做为班主任要细心观察每一们学生，一旦发现班级里学生表现出来了“早恋”行为要及早进行教育，不必小题大做，但也不可任其发展。由于小学生年龄小，对于这些问题他们根本就不懂，老师要对他们进行温情教育，给他们讲一些简单的感情方面的问题，说一些对他们身心健康不利的道理，切不可粗暴对待，简单了事。这些学生思维更敏捷，容易情绪波动，产生极端行为。所以，对他们更要倾注十倍的爱心。

二、联系家长，亲情教育孩子出现了这样的“早恋”现象，班主任要及时和家长沟通，家长的亲情教育也是很重要的，家长要多给孩子创造良好的生活环境，不要让孩子过多的接触大人的活动，多给他们讲解一些男女生正常交往的道理，家长多注意自己的言行举止，不要当孩子面说些不利于孩子身心健康发展的话题，建立和谐文明的家庭氛围。

三、引导学生正确接触网络随时社会的不断进步，人们生活水平的不断提高，农村家庭也都有了电脑，电视更是家家都有，要引导学生正确接触网络，不要接触一些对自己身心不健康的东西，多看一些不意义的节目和信息，更不要效仿一些不适合自己年龄的现象。

四、多开展一些有意义的班队活动随着年级的升高，学生们就对于男女生的交往有了错误的想法，班级里多开展一些男女生一起合作，一起参与的活动，帮助学生正常的男女同学交往，还可以组织班队会，来共同探讨一下男女同学的正常关系，男女同学交往的看法和认识。

第四篇：如何看待发展不平衡问题

改革开放30多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。但也出现了较严重的发展不平衡问题，主要体现在区域发展不平衡、城乡发展不平衡、居民收入差距不断扩大、经济社会发展不平衡、经济发展受到资源与环境的约束加剧等方面。

发展不平衡问题是各种复杂因素共同作用的结果，对待这一现象要有一个客观的、历史的、辩证的认识。既不能放任各种不平衡发展，对不断拉大的不合理差距熟视无睹，也不能抽肥补瘦，搞平均主义。既不能因不平衡的客观存在产生消极负面情绪，怀疑改革开放和中国特色社会主义道路的正确性，也不能过分强调发展不平衡的合理性。

我们对发展的片面理解和不科学的认识是导致今天产生不平衡的思想原因。邓小平提出发展是硬道理，十一届三中全会把党的工作重心转移到经济建设上来，这是总结我国改革开放之前30年社会主义革命和建设经验教训后的正确抉择。但实际上，我们把发展片面理解成了经济总量的增长，片面追求GDP的数量扩张。由于对发展的不科学、不全面的认识导致发展方针的偏差，经济与社会发展不平衡，经济增长方式长期无法转变，结构不合理问题长期得不到解决，经济增长与资源、环境、生态的矛盾不断加深，经济总量不断增长的同时出现内外失衡，内部失衡表现为产能过剩和流动性过剩，外部失衡表现为“双顺差”。切实解决发展不平衡问题

解决发展不平衡问题不是要彻底消除各种差距，而是要把差距控制在合理的范围内，实现协调发展。发展不平衡问题是长期发展过程中各种因素共同作用的结果，只能通过有力的政策措施逐步加以解决。一是要全面贯彻落实科学发展观，统筹区域、城乡、经济与社会、人与自然、国内与国际五个方面的发展。二是要落实好已有的区域发展政策，保持东部发展势头，加快实现东北振兴，促进中部崛起，继续推进西部大开发。三是要加快推进城镇化、城乡一体化和新农村建设进程。四是加大力度推进收入分配制度改革，调整收入差距。五要利用国际金融危机、低碳经济形成的倒逼机制推进我国新型工业化进程，加快经济结构调整步伐，转变经济发展方式，缓解资源环境生态压力。

第五篇：垃圾短信试验报告

垃圾短信实验报告

精选范文:垃圾短信实验报告(共2篇)垃圾短信实验报告

◆大城小事

5月28日至6月28日，收藏手机里的所有垃圾短信，得出如下

在第N次深夜被广告短信惊醒以及第N次收到类似于“洗浴中心大酬宾”、“偷窥设备推销”及“私家侦探为您服务”等具有暧昧字眼的短信后，我从开始的啼笑皆非转而变成愤然了。周围的人却是一副幸灾乐祸的表情，他们说，无风不起浪，你得反思一下你的行为轨迹了。

于是，我的“反思”行动就这样正式拉开序幕：以一个月的时间为期限，收藏手机里的所有垃圾短信，然后按照统计学的方法对它们归类总结，以期看看一个正常的朝九晚五的上班族究竟能被多少、何种类别的短信骚扰，以科学的论断封住大家的嘴。

实验时间为5月28日至6月28日，手机中收到涉及机票打折、商场促销信息、银行虚假消费报告、房地产广告及其他千奇百怪的信息共40条，频率为一天1.33条，最多的一天短信达到了5条，同一内容的短信重复率达到4次。

机票打折信息是这里面的重头，几乎占到了1/3。内容大多一样，底限是3折起7折止，城市多为热门。因为在这个月里我需要飞一次，于是按照短信上的号码一一进行查询过，得到的回答基本上一致，3折确实存在，都是隐藏在热门城市中最不起眼的冷门地点，或者就是被告知3折的机票早就卖完了，而我所查询的城市机票大多在7-8折之间，和窗口卖出的价格无异。还有一种就是需要议价的机票，说是在争取然后让我等消息，结果就是石沉大海了。如此看来，你当然不能说人家是虚假广告，但是真正的低价格你一个也拿不到。

排在第二位的是商场促销信息，这个不能全怪人家，因为我申请了A商场的贵宾卡，适时地收到活动信息也是天经地义，只是除掉A商场之外，还附送了我B、C、D商场的相关信息。于是有理由怀疑我的个人信息从A商场被别有用心地转移了。

还好以上两类信息在某种程度可以起到一定帮助，虽然略显聒噪一些，但还不至于气愤；可接下来的就有些纯属骚扰了。

银行虚假消费通知短信已经被曝光了好几个月了，现在居然还能零散地收到，大多是异地消费，金额在3000元以上。这些人可真是挑战现代化信息转播范围的权威性，或者以为避开了时间上的风口浪尖就可以重操旧业了。技术含量实在是低了点。

五花八门的短信更是层出不穷，比如“放高利贷给资金短缺者”，比如“全新电话号码永不占线可同时接入多个号码”，再比如“传授必胜牌技”，后面还义正词严地加上一句“严禁赌博”，简直就是贼喊捉贼。还有一条更有商业头脑，信息主题是“空调移机打孔维修安装及加氟回收”，附加内容是“急购小面轿车一辆”，真是什么也没落下。

其间，因为出差去了一次福建而有了考察异地短信的机会，结果仅停留了半天的时间就收到了三条来自不同厂家的关于同一专机设备专业制造的信息。看人家的速度和覆盖率！

按照这样的实验报告，我的行为轨迹应该是这样规划的：整天穿梭于机场与商场之间，然后是在不同的城市发生一掷千金的消费，同时参与一些烧砖的主业和赌博的副业，从而造成了资金短缺被放高利贷的人盯上了。[垃圾短信实验报告(共2篇)]篇一：数字内容过滤小学期实验四实验报告

数字内容过滤小学期实验报告

学院: 信息与通信工程学院 专业: 信息工程

班级: 2011211124

[垃圾短信实验报告(共2篇)] 前言

短消息业务是移动通信领域的一个成功典范，它诞生时间不长，却给人们的工作和生活带来了深刻的变化，简单、易用、廉价、开放的设计理念使其成为当今最重要的通信方式之一。据工业和信息化部统计。据中国工信部调查显示，截至2013年3月底，中国共有11.46亿手机用户；2013年1-2月，全国移动短信业务量1576.1亿条，同比增长0.7%。其中，点对点短信量878.1亿条；户月均移动短信量达到56条。如此庞大的手机用户数量和短信业务量足见我国短消息业务的发展迅速。

随着短消息业务量发展，电信运营商发现短信业务除了为用户提供便捷消息服务的同时，也为垃圾信息的传播提供了一条方便的渠道。面对垃圾短信的骚扰，电信运营商、国家政府部门、自然语言处理领域专家学者们都对短消息安全问题给予了极大关注。由中国互联网协会组织，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心举办的2012年下半年中国手机短信状况调查报告显示，2012年下半年手机短信息用户平均每周收到垃圾短信息10.7条，环比上涨了0.1条，上涨0.9%。收到垃圾短信息占全部短信息的比例为22.5%，环比上涨0.4个百分点。大量垃圾短消息的传播，给人们正常的生活造成影响，有些反动、色情短消息更是危害整个社会和国家的发展。因此，从社会安定和国家安全角度来看对短消息进行监控和过滤是十分必要的。

垃圾短消息主要分为以下五类：

国情的消息，能在一定程度上防止不良信息的传播，保护通信网络的纯净。

本次试验我们通过编程实现一个简单的短消息过滤系统来实现对含有不良内容的短消息的过滤，以加深对短信过滤相关知识的理解。

一、实验目的：

掌握短信过滤基本技术，认识短信过滤技术在数字内容过滤系统中的作用。

二、实验任务及内容

编程实现一个简单的短消息过滤系统并验证功能和有关参数。

1.感性认识

1）收集并阅读一些不良短信，讨论人们区分不良短信与正常短信的依

据是什么；

2）讨论可用于划分不良短信与正常短信的依据；

3）讨论不良短信的处理方式。

2.知识学习

1）学习短消息倾向性分类的原理；

2）学习智能手机终端的软件环境WinCE和编程技术；

3）学习智能手机终端的短消息处理机制。

3.动手实践 1）采集不良短消息语料和正常短信语料；

2）在实验2的基础上，用WinCE编程，设计实现一个简单的、运行在

智能手机终端的、基于内容的短信过滤系统，初步完成不良短信和正常短信两类语料的划分；

3）测试分析系统的性能。

三、知识准备

垃圾短信的分类: 1)虚假欺骗广告：用户大量向他人发送如六合彩信息、冒称海关罚没物

资处理等，骗取钱财；

2)恶意欠费：用户在某一时段内发送频次过度，恶意欠费； 3)恶意骚扰信息：用户向他人恶意/随意发送黄色、恐怖消息；

4)反动政治目的：用户出于反动政治目的，肆意传播法轮功等邪教内容。

5)诅咒短信：此类短信多以让更多用户转发为目的。不转发的话，就说几日内，某个或某些亲人会有这样那样的灾难。

实验预习：

通过老师给我们在课上的指导，我们了解到本实验使用的短信拦截程序是Windows Mobile SDK自带的示例程序MapiRule，可以在SDK安装目录下找到，即： C:ProgramFilesWindows

Mobile SDKSamplesCommonCPPWin32MapiRule。在使用该程序之前，要先安装Visual Studio和Windows Mobile SDK环境，将MapiRule编译成功后部署到虚拟设备或手机端上安装即可看到效果。

MapiRule是微软提供的用于演示短信拦截技术的DEMO程序，程序展示了使用COM技术为tmail.exe注册服务，实现客户端短信拦截的基本方法。在SDK的安装目录中可以找到它，如果开发平台是WM6.0，则可以在下面目录中找到该程序：C:Program

FilesWindows

Mobile SDKSamplesCommonCPPWin32Mapirule

四、实验过程（步骤、问题、解决办法）

1、配置环境：

下页篇二：机垃圾短信及治理》

编号：

河南大学2014届本科毕业论文

手机垃圾短信及治理

《手

论文作者姓名：

作 者 学 号：

所 在 学 院：所 学 专 业：

导 师 姓 名：

导 师 职 称：

【摘要】随着手机的普及，手机短信业务也因为方便、实用、廉价的特点，受到了井喷式的增长，然而手机短信业务在给我们带来便利的同时，随之而来的垃圾短信，却让我们不胜其烦。这些垃圾短信无孔不入，不分时段地打扰我们，严重地影响了我们的日常生活。如何治理垃圾短信成为现下一个重要的社会热点问题。因此探讨关于垃圾短信的治理这一社会热点问题，具有一定的意义。本文将从三个部分对垃圾短信的现状、产生的原因、以及如何治理等一系列问题展开讨论，希望能为手机短信传播创造一个健康、有序的环境而提供一些合理化的建议。

【关键词】手机垃圾短信，现状，治理

目录

摘要........................................................................2 一、引言.....................................................................5

二、手

机

垃

圾

短

信的现状.......................................................5

1、垃圾短信的概念........................................................5

2、垃

圾

短

信的分类........................................................5 2.1广

告

宣

传

型

信息...................................................6 2.2电

信

业

务

推

广

型

信息...............................................6 2.3各

类

营

销

型

社

会

信息...............................................6 2.4违

法

类

垃

圾

信息...................................................6

3、垃圾短信的现状........................................................7 3.1垃

圾

信

息

泛滥.....................................................7 3.2垃圾短息

产量和

受害区

域分析.......................................7 3.3高科技手段起

兴，治

理

面

临

严

峻

挑战.................................8 3.4利

益

驱

使，屡

禁

不止...............................................8 3.5投

诉

举

报

受

理

率低.................................................9 3.6治

理

手

段

滞后.....................................................9

4、垃

圾

短

信的危

害性......................................................9 4.1影响

社

会

稳

定

和

国

家

安全...........................................9 4.2败

坏

社

会

风气.....................................................9 4.3侵犯接收者通信自由、干扰接收者生活安宁..........................10

三、手机

垃

圾

短

信

产

生的原因..................................................10

1、涉

及

法

律

法

规

不

健全...................................................10

2、运营

商的监

管

力

度

有

待

加强.............................................10

3、公众

治

理

垃

圾

信

息

意

识

不够.............................................10

4、垃圾

短

信

背

后的巨

大

利

益链.............................................10 4.1运

营

商的利益....................................................11 4.2商

家的利益......................................................11 4.3短

信

群

发

公

司的利益..............................................11 4.4广告主的利益....................................................12 4.5不法分子获取非法利益...................[垃圾短信实验报告(共2篇)].........................12

四、手

机

垃

圾

短

信的治理......................................................12

1、健

全

相

关

法

律

法规.....................................................12

2、加强对于运营商的监管力度和制裁措施...................................12

3、加强对垃圾短信技术层面的研发和支持...................................13

5、提高手机用户的维权意识和防范意识.....................................13

6、国外手机垃圾短信治理的经验...........................................13 6.1美国............................................................13 6.2英国............................................................13 6.3新

加坡..........................................................14 6.4印度............................................................14

7、手机垃圾

短信治理的意义...............................................15

五、结论....................................................................参

考

文献...................................................................116

一、引言

快节奏、信息化的时代让人们接收信息的渠道更加广泛多样化，而随着移动通信业务的发展，让人人成为信息的传播者变为可能，这些在带给我们便利的同时，也面临着一系列的挑战，如手机垃圾短信问题。虽说央视315连续几年曝光手机垃圾短，但是这些令人不胜其烦的垃圾信息，还在大肆横行，屡禁不止，给我们正常的生活造成了严重的困扰，面对公众和媒体的不断质疑和报道，如何治理这些无时不在的手机垃圾短信成为社会关注的焦点，也成为了一个难点。

二、手机垃圾短信的现状

1、垃圾短信的概念

目前关于垃圾短信的定义，并没有一个明确的表述，一直都是众说纷纭，一般认为所谓垃圾短信是指：“那些并非用户所需要的，且对用户只会造成骚扰的、消耗接收者时间、侵占接收者手机储存空间的短信。”[1] 还有一种意见是：“凡是没有经过用户订阅、涉及色情、暴力、利用短信诈骗或者涉及广告等内容，给手机使用者日常生活造成干扰，影响正常生活的所谓‘服务’短信，都称为垃圾短信。”[2] 梁作君在《垃圾短信的防范与治理》中指出垃圾短信是：“即并非用户主动订制，而是被迫接受的且无益，甚至有害于用户的短信都可以被视为垃圾短信。这一判断的依据是用户是否愿意接收；而垃圾短信中尤其以群发垃圾短信为害最甚，其主要特征是同一短信内容向大量的不同用户发送。”[3] 因此，综合不同的意见，我以为垃圾短信就是：未经用户同意的，对接收人并没有价值的，包含违背法律规定，涉及色情、暴力、诈骗和广告内容，侵害接收者的通信自由，给接收者造成干扰，影响生活安宁的短信，称之为垃圾短信。

2、垃圾短信的分类

结合垃圾短信治理中的统计数据、用户投诉量，以及目前所搜集到的资料整理总结出垃圾短信分类图如下所示：

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