街道信访工作处置预案（精选5篇）

第一篇：街道信访工作处置预案

xx街道信访工作处置预案

xx街道近年来正处于城市化快速、建设发展时期，极易出现各种矛盾，为做好矛盾化解，维护稳定，制订本预案：

一、做好“六个超前”工作。（1）重大活动期间，信访工作超前布置；（2）定期超前排查不稳定因素；（3）对群体性上访超前会办；（4）突发性事件超前预案；（5）普遍性问题超前调研；（6）重点信访矛盾超前稳控。

二、建立信访信息网络，街道、社区、居民小组及各楼宇等单位都配齐信访员。

三、做好矛盾信息排查工作。普遍问题每半个月排查上报一次信息；重大的矛盾问题每日上报信息，关注事态发展；突发性的矛盾问题立即上报，并做好稳控化解预案。

四、重点矛盾信息排查上报后，街道分解落实到责任单位、责任部门、责任领导和责任人。限期制订化解方案和处置、解决时间。

五、领导接待日化解当日来访矛盾，并跟踪督查矛盾化解后的情况反馈。

六、社区干部分片包干，深入到群众中去，摸清群众的思想动态，耐心地做好群众的思想工作，消除过激行为，化解上

访矛盾。

七、遇有突发性群体越级上访，街道主要领导第一时间赶到现场，劝阻带回上访群众。

八、建立省市区两级候访组

1、省、市候访组：组长xxx，成员xxx、xxx、xxx；

2、区委、区政府候访组：组长xxx、成员xxx、xxx；

3、机动组：主要是根据实际情况对各候访组进行人员上的支援和调换。组长：xxx，成员xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。

九、候访组的职责。

1、向省市区信访部门解释群众上访的缘由和街道所做的工作。

2、做好上访人员的思想工作，耐心劝解，并协调将上访者带回街道。

xx街道信访办公室

xxxx年xx月xx日

第二篇：社区综治、维稳、信访工作应急处置预案

华糖社区综治、维稳、信访工作

应急处置预案

为密切全社区人民群众的联系，畅通信访渠道，维护信访秩序，及时协调处理有关信访事项，防止信访事态的进一步扩大，切实维护公共利益和社会秩序，保持社会稳定，确保全社区各项事业健康发展，根据《信访条例》和我社区信访工作要求，结合工作实际，特制定本预案。

一、工作原则

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事件的发生。社区内信访维稳处置应急处理工作，由综治维稳信访领导小组统一指挥协调，领导小组办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，各专职人员必须全力支持和配合。

二、适用范围

本预案适用于越级上访、群体性上访、赵省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。

本预案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的；因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。

三、信访应急处置工作领导小组的组成、职责和分工

（一）领导小组的主要任务是对本社区内实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。

（二）成立本社区综治、维稳、信访工作领导小组。

（三）信访应急处置工作领导小组职责

1、制订和修改应急处置预案；

2、组建应急处置队伍，组织实施培训，督促做好信访突发事件的预防措施和应急处置的各项准备工作；

3、按照市委、市政府信访办要求，发布和解除应急通知，组织社区内信访应急处置队伍和办事处应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持；

4、做好事件的善后处理工作；

四、建立信息报送制度

各社区专职人员发现重大信访苗头情况、发现信访对象已有非正常信

访行为，应立即向信访维稳处置领导小组和街综治办报告，同时采取边劝阻边报告等相应的有效措施稳定上访人。维护好治安秩序，防止信访事态的不断扩大。报告时都要说明事件的时间、地点、人员情况、事件原因及处理情况等，五、对发生情况的处理原则和要求

发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时，领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。

（一）必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定；又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。

（二）要高度重视信访突发事件的处理工作，本社区接到通知后，主管领导和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

六、事件的善后处理工作

1、由综治办、信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。

2、对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。

3、将事件的整体情况进行总结，形成全面报告，上报街综治办公室。

第三篇：街道信访工作年终总结

**街道2007年信访和人民内部矛盾排查工作总结

信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径。现阶段我地区的各类社会矛盾不断出现，一些上访群众以不理智的维权手段，使越级群体访特别是群体性突发事件比较突出。为维护社会稳定，畅通信访渠道，切实维护群众的合法权益，我们认真按照国务院《

信访条例》和《北京市信访条例》的要求，规范信访件的办理程序，创新信访工作机制，妥善化解各类信访矛盾纠纷，切实维护社会秩序稳定，在十七大期间未发生一起群体性聚集和越级群体性事件，首次实现到重点及敏感地区的越级群体访零指标。

一、全年主要工作情况

（一）加强制度建设，夯实工作基础。制度就是力量，制度就是保障。通过狠抓社会矛盾排查调处制度建设，加强理性思考，在借鉴以往社会矛盾化解的经验教训的基础上，从分析一般性社会矛盾入手，着力发掘隐藏其中的普遍规律并加以提炼、总结和完善，形成完善的工作制度，从而确保社会矛盾化解工作办理的规范化、有序化和科学化。主要体现在四个方面：

1、实行领导包案反馈制度，实现调处平台“高”。定期开会研究解决信访工作中存在的重大问题，就重点矛盾纠纷确定包案领导，坚持街道党政一把手亲自抓，负总责，在办理过程中实时进行跟踪督办，办结后及时告知并迅速向当事人进行反馈。今年排查出的69件重点矛盾都做到了件件有领导包案、事事有跟踪督办，由此，开拓了调处视野，加大了调处力度，丰富了调处手段，打通了调处环节，有效化解了多起重点矛盾纠纷，有力维护了辖区社会安全稳定。我街道南窑村37号院居民因历史原因长期无偿使用原北京红狮涂料公司的配电设备。6月11日，配电设备因负荷过重突然烧毁，20余户居民生活极为不便。居民多次找到红狮涂料公司要求进行修复，但2006年红狮涂料公司整体搬迁到通州后，已将厂房及配电设备卖给房地产开发商，不愿再无偿负担居民的用电，故拒绝进行修复。导致20余户居民情绪十分激动，扬言要采取堵路或到重点地区上访。街道办事处得知此事后，及时稳定居民的激动情绪，并积极协调红狮涂料公司与供电部门，多次召开协调会，为彻底解决历史遗留问题，由红狮涂料公司和办事处共同出资为南窑村37号院居民解决一户一表改造，既为居民用电提供了保障，也为企业减轻了负担，有力地维护了本地区的社会稳定。

2、实行结案情况分析制度，实现办结情况“准”。对每季度领导包案及重点矛盾纠纷的办结情况，综合分析在调处过程中出现的共性问题，对热点难点问题及时汇总，向街道党政领导提供准确的信访动态，为领导的科学决策发挥参谋作用。我辖区木樨园世贸商业中心与幸福家庭窗帘布艺公司因拖欠租金等经济合同的纠纷，木樨园世贸商业中心入夏以来一直未向幸福家庭窗帘布艺公司的商户提供空调，商户在炎热的天气下无法正常经营，情绪十分激动，扬言采取绝食、静坐、罢市等手段进行抗议。我街道得知此事后及时向区领导报告情况，并积极协调木樨园世贸商业中心与幸福家庭窗帘布艺公司有关负责人，于7月13日下午牵头召开了由区维稳办、蒲黄榆派出所会同恒泰基业公司、幸福家庭窗帘公司有关负责人参加的协调会，就幸福家庭窗帘市场夏季空调运行一事进行协商。经多方努力，幸福家庭窗帘布艺公司预付木樨园世贸商业中心天然气费100万元人民币，用于启动市场夏季空调。木樨园世贸商业中心公司收到100万元后于7月14日上午9时前开启空调。街道办事处与蒲黄榆派出所对资金到位及空调开启情况进行了督促落实，现空调设备运行良好，最大程度地维护了商户的利益及地区社会稳定。

3、实行信访预警报告制度，力求处置行动“快”。通过明察暗访、群众举报、网络发帖等多种渠道，及时搜集查找苗头性、倾向性矛盾纠纷信息并加以整理，经认真核实后即以书面形式上报街道党政领导及区有关部门负责人，为其决策提供快速、准确的预警信息，确保对矛盾纠纷隐患早发现、早预报、早控制、早调处、早解决。横一条状元城小区延期交房问题，引发503户业主，多次聚集维权。我们及时实施网上监控，及时发现了聚集的时间和地点，及时向街道主要领导和区有关部门报告，及时赶赴现场参与稳控，多次受到区领导表扬。对状元城开发商延期交房事件，发现重大情况及时向区委、区政府及区维稳办报告，并第一时间赶到现场参与稳控，在十七大期间未发生群体性聚集。

4、实行矛盾排查调处联动制度，做到化解合力“强”。在重大群体性事件的排查调处过程中，加强与公安、司法等部门的沟通协调，充分发挥这些部门的职能优势，实现优势互补、信息互通、资源互享、执行互助，形成众人拾柴火焰高的规模效应，增强工作合力，全方位推动领导意图又快又好地得以贯彻落实，妥善化解各类信访矛盾纠纷，切实维护社会秩序稳定。我辖区分钟寺社区201号院的日通公司宿舍与日通汽车修理厂为丽源日化公司租用分

钟寺六队土地所建，多年来均由日通公司汽车修理厂担负水费及垃圾处理费等。由于周庄路改造加之租用土地已到期，日通汽车修理厂已于2007年9月1日搬出。由于长期未缴纳水费，自来水公司做出停水处罚，街道民调组织及时组织有关方面协商，妥善解决了居民用水问题。

（二）积极采取“四个一”举措，确保国庆节、十七大期间和谐稳定

一

是进行了一次分析。及时召开街道工委扩大会和组织理论中心组学习，传达区领导干部会议精神，组织学习区委书记张大力同志在会议上的重要讲话，进一步理清矛盾排查调处工作思路，增强做好十七大期间社会稳定工作的责任感和紧迫感，确保区委社会矛盾化解工作部署得到全面落实。同时，对一些具有苗头性、倾向性、普遍性的问题进行调查研究，对其发展趋势进行前瞻性分析预测，掌握第一手资料。在深刻分析总结街道排查化解社会矛盾的办结情况，认真查找当前存在的突出矛盾和不稳定因素，分析产生矛盾的原因及化解途径的基础上，研究确定了十七大期间社会矛盾排查化解的主要措施和目标责任。

二是组织了一次排查。组织各社区开展一次全面深入的社会矛盾大排查，对排查出的涉及政策性、倾向性、普遍性的13件可能影响地区稳定的突出群体性矛盾纠纷，做到详尽了解，迅速通报。并按公共安全类、征地拆迁类、城市管理类、企业改制类、合同纠纷类进行汇总统计分析，逐一落实包案领导、责任部门、责任人及办结时限，并通过局域网进行公示，保证街道工委及各相关职能部门对地区社会矛盾做到心中有数，加大了从源头上预防和化解矛盾纠纷的针对性，确保实现“三不出”的工作目标。

三是建立了一支队伍。变静观坐等为主动出击，不断完善预防突发群体性事件应急处置组织机制，力争把群体性矛盾解决在萌芽状态。在建立街道、部门、社区三级社会矛盾调处网络，充分发挥基层网络的“信访耳目”、“信访情报员”作用，发现问题及时反馈，随时掌握信访动态的同时，街道成立了机关20名科级以上干部组成的处置突发社会矛盾现场调处小分队，确保突发群体性事件得到及时化解和有效控制。

四是化解了一批矛盾。街道发挥行政调解、司法调解和人民调解的整体优势，将通过工作能够彻底解决的重点矛盾，确定包案领导和责任部门以及化解时限。经过左右协调、上下联动以及细致周密的工作，使矛盾全部得到及时化解和有效控制，消除了可能引发重大群体性事件的不安定隐患，确保十七大期间非正常越级群体访“零指标”。横七条第一社区小铁36号院23户平房居民，因自来水地下供水管有漏点，造成水费过高，居民意见很大，拒交水费造成断水，虽经多方协商调解恢复供水，但供水管线漏点没有修复，水费仍然很高，问题没有得到彻底解决，居民多次准备越级群体访。为避免因水费收缴不准造成矛盾或再次发生停水问题。街道积极协调产权单位，并积极同水务局联系尽快施工，终于在9月底前水表改造安装完成，并投入使用。困扰该院居民近一年的问题圆满解决，居民对此非常满意。地铁五号线开通后，对地区居民造成的噪音扰民及安全隐患，我们及时组织相关社区和区拆迁办进行沟通，了解情况，掌握拆迁政策，及时向居民代表进行宣传，稳定了居民情绪。同时，积极配合区建委对涉及地铁五号沿线的居民入户调查，为市区有关部门对该地区的规划提供基础数据。消费日报社区加盖二层引发居民不满，街道工委书记赵万军亲临现场协调，果断指示：消费日报社在十七大期间暂停施工，将所有审批手续向居民进行公示，并要求消费日报社加强同居民的沟通，防止出现群体性事件。宣祥家园二期工程拖欠居民扰费，居民扬言到市政府上访。街道及时与宣武区政府办沟通，建议由宣武区政府协调开发商在十七大召开前筹集资金，补发拖欠居民的扰民费。经我街道多方协调，在十七大召开前将扰民费发放到居民手中，避免了可能发生的越级集体访。对北京红狮涂料公司搬迁后遗留的南窑村37号院26户居民用电问题，实施了一户一表改造，彻底解决居民的生活用电纠纷。居民反映同仁园小区电梯运行障碍，存在安全隐患。街道及时协调区质监局对电梯进行检测，认定合格，消除居民的恐惧心理，维护了地区的安全稳定。南方庄69号院原北京市土产进行口公司破产后，法院将办公楼及配套供暖系统拍卖给河北省邯郸开发商，开发商以此为由拒绝物业公司从该楼引出供水设施，使居民面临冬季无法取暖的局面。经多次协调及反复做工作，居民冬季取暖供水问题得到妥善解决。

今年以来，街道共排查群体性矛盾纠纷69件，结案率58%，收到群众来信28件，接待群众来访18批3000余人次，信访件办结率98%。向区委、区政府上报重点矛盾纠纷12件，报市、区重点挂帐信访矛盾纠纷5件。主动与有关部门沟通协商，组织召开各类矛盾纠纷协调会8次。坚持每月按时向区信访办上报《丰台区所属各街道、乡镇信访工作汇总表》、《重点人民内部矛盾排查情况表》，对区信访办转来的各类信访件及时加以办理、反馈，做到了事事有人管、件件有回音。坚持每季度对各社区进行一次重点人民内部矛盾排查，对排查结果进行统计、分析并及时予以通报。

二、明年主要工作思路

2008年，街道将积极采取措施，着重通过“四个完善”推动矛盾排查调处工作迈上新台阶：

一是要着力完善排查调处平台，加强信息沟通和情况分析。街道坚持每季度召开一次矛盾排查领导小组工作例会，各社区坚持每月召开一次矛盾排查工作例会，社区党委书记例会坚持把矛盾排查作为一项重要会议内容，增强化解矛盾纠纷的针对性、及时性和有效性。设立兼职矛盾排查调处干部，对涉及政策性、倾向性、普遍性的重大矛盾排查调处问题、群体访案件及可能影响地区稳定的突出矛盾纠纷，做到详尽了解，迅速通报。将矛盾排查工作列入街道工委会议题计划，建立矛盾排查调处情况定期分析通报制度；按公共安全类、征地拆迁类、城市管理类、企业改制类、合同纠纷类，每季度对信访事项进行统计分析，通报采取的措施及解决问题的建议，并通过局域网进行公示。由此，及时为领导决策提供参考资料和预警信息，保证各有关部门对矛盾排查调处结果心中有数，加大从源头上预防和化解矛盾纠纷的力度。

二是要着力完善排查调处机制，有效遏制矛盾纠纷苗头。坚持领导信访包案制度，主要表现为“一把手”负总责，谁分管谁负责，谁经办谁负责，通过专人跟进、层层把关，确保信访案件办理不走样，落实不落空。大力推进政务信息公开化，修改完善了44项工作制度和流程并及时公布上墙，使全程操作更加规范、流畅，既增加了工作的透明度，又获得了广大群众的好评。将行政职能、职权和职责分解落实到人，使矛盾排查调处工作有章可循，有法可依，实现“来信有人看，来访有人谈，案件有人办”。深入社区和基层，对一些具有苗头性、倾向性、普遍性的问题进行调查研究，对其发展趋势进行前瞻性分析预测，掌握第一手资料，为领导科学决策提供有情况、有分析、有建议、有对策的调研报告，当好矛盾排查调处工作的预报员。

三是要着力完善排查调处措施，构建化解矛盾纠纷绿色通道。建立由党政一把手和综治、劳动、民政、城管等职能科室负责人为成员的信访工作领导小组，形成人人办理信访的格局，做到“部署工作时，信访这一块不少，考核工作时，信访这一块必查”。继续完善街道、部门、社区三级信访网络，充分发挥这些网络的“信访耳目”、“信访情报员”作用，发现问题及时反馈，随时掌握信访动态。

四是要着力完善排查调处视角，多渠道解决矛盾纠纷。根据矛盾纠纷的特点和性质，变换视角，不断发掘各种行之有效的解决手段。

五是要着力完善社会矛盾排查调处制度，把有可能发生的矛盾控制在最低程度。做好每季度重点信访矛盾纠纷的情况分析，向街道党政领导和区有关部门提供及时准确的地区信访工作动态。信访工作力争全区先进。

第四篇：社区综治、维稳、信访工作应急处置预案[推荐]

XXXX街道办事处综治、维稳、信访工作

应急处置预案

为密切全办人民群众的联系，畅通信访渠道，维护信访秩序，及时协调处理有关信访事项，防止信访事态的进一步扩大，切实维护公共利益和社会秩序，保持社会稳定，确保XXXX办各项事业健康发展，根据《信访条例》和我办信访工作要求，结合工作实际，特制定本预案。

一、工作原则

以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事件的发生。社区内信访维稳处置应急处理工作，由综治维稳信访领导小组统一指挥协调，领导小组办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，各专职人员必须全力支持和配合。

二、适用范围

本预案适用于越级上访、群体性上访、进省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。

本预案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的；因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。

三、信访应急处置工作领导小组的组成、职责和分工

（一）领导小组的主要任务是对本社区内实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。

（二）成立本社区综治、维稳、信访工作领导小组。

（三）信访应急处置工作领导小组职责

1、制订和修改应急处置预案；

2、组建应急处置队伍，组织实施培训，督促做好信访突发事件的预防措施和应急处置的各项准备工作；

3、按照区委、区政府信访办要求，发布和解除应急通知，组织社区内信访应急处置队伍和办事处应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持；

4、做好事件的善后处理工作；

四、建立信息报送制度

社区专职人员发现重大信访苗头情况、发现信访对象已有非正常信访行为，应立即向信访维稳处置领导小组和街综治办报告，同时采

取边劝阻边报告等相应的有效措施稳定上访人。维护好治安秩序，防止信访事态的不断扩大。报告时都要说明事件的时间、地点、人员情况、事件原因及处理情况等，五、对发生情况的处理原则和要求

发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时，领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。

（一）必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定；又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。

（二）要高度重视信访突发事件的处理工作，本社区接到通知后，主管领导和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

六、事件的善后处理工作

1、由综治办、信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。

2、对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。

3、将事件的整体情况进行总结，形成全面报告，上报区信访办办公室。

第五篇：信访工作应急预案

信访工作应急预案

为保证我市在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。

一、工作原则

本应急预案的工作原则是：在市委、市政府和省民政厅统一领导和指挥下；条块结合，以块为主，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。

二、组织保障

（一）民政信访工作实行领导负责制和分级负责制。由徐效仁局长任信访应急领导小组组长，邢汝山副局长、吕冰副局长、刘新民副局长、李启华副局长、刘石山副局长任副组长。

组员有办公室主任张俊杰、优抚科科长赵治国、退伍安置科科长薛少云、社会福利科科长王根喜、基层政权建设科副主任科员梁洪河。

领导组下设办公室，负责受理日常工作。张俊杰同志兼任办公室主任。

（二）处理复退军人信访问题专项工作组由邢汝山任组长，优抚科科长赵治国、退伍安置科科长薛少云、局办公室主任科员王涛任副组长。

专项工作组下设办公室，负责受理日常工作。赵治国兼任办公室主任，卢明坤、石友锋、田军任办公室副主任。

三、职责分工

（一）民政信访领导组主要职责

1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全市民政信访应急工作。

2、及时上报并发布民政信访信息，视情请求有关部门支持与配合。

3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。

（二）民政信访领导组成员工作职责

1、处理日常的来信来访工作。

2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。

3、加强与有关部门及各县（市）区民政局信访领导组的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。

4、按时参加局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。

5、及时了解全市涉及民政部门的稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。

（三）民政信访办公室主要职责

1、传达领导组工作指令并监督落实。

2、及时掌握信访接待进展情况，收集信访信息并向领导组领导报告，提出接访工作建议。

3、按领导组领导指示与有关单位联系，通报有关情况，请求公安等有关部门支持。

4、负责信访工作信息发布、代领导组草拟向市委、市政府和省民政厅的信访接待报告。

（四）处理复退军人信访问题专项工作职责

1、处理好日常复退军人来信来访工作。

2、对集体上访的复退军人进行思想教育、政策解释和劝返工作。

3、加强与市委、市政府、省厅、有关部门及各县（市）区民政局专项工作组的沟通联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向市联席会议报告工作和结案情况。

4、按时参加市联席会议办公室组织召开的会议，并抓好会议精神的贯彻落实。

5、及时了解全市复退军人稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。

四、制度保障

（一）把民政信访工作列入重要议事日程，尤其是主要领导应定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理情况。

（二）坚持民政信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确本地区民政信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。

（三）对民政信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核各级民政工作的一个重要指标。

（四）坚持民政信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。

（五）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。

（六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。

（七）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。

五、应急措施

发现重大民政信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：

（一）立即召开民政信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

（二）立即将上访情况和接访情况向市委、市政府或省民政厅报告，请求有关部门给予帮助和支持。

（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。

（四）通知上访有关县（市）区工作人员，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。

（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。

（六）坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，立即通知有关县（市）区的民政部门，尽快将他们接回，做好疏导工作。

（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。

（八）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。

六、车辆、通信保障

局信访专用车辆要随时保持车况良好，油料充足。有关科室和人员在接到民政信访通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。

为了进一步做好水库移民集体上访事件的处理工作，切实有效地维护广大库区的稳定，实现长治久安，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实国家信访工作条例，总结过去在处理水库移民集体上访事件中行之有效的经验和做法，以构建预防为主、科学处理的预警机制为根本，以有效控制移民集体上访为目标，全面落实“把问题解决在基层，消灭在萌芽状态”的工作要求，提高快速反应和应急处理能力，将移民上访处理工作纳入科学化、规范化的轨道。

二、工作原则

——预防为主。早发现、早报告、早控制是有效预防、避免和减少移民集体上访事件的重要措施，切不可麻痹大意，掉以轻心。

——协助处理。移民工作说到底是政府行为，责任在各级政府。作为移民管理部门，主要是协助各级政府做好移民上访处理工作，切不可主次不分、大包大揽。——制度化规范化。严格执行国家有关法律法规和政策规定，切忌乱开口子、乱表态。对于违法行为，依法追究责任。

——属地管理。移民信访工作属地管理，各级地方政府对本地区移民信访工作负总责。

——快速反应。建立预警和快速处理机制，事前做一些人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力。——加强调查研究。变群众上访为干部下访，切实帮助群众解决问题。

三、预警分级

根据水库移民集体上访的人数、起数和发展趋势，将预警划分为三个等级：

三级预警：出现5名以上移民到地（市）、县级政府以及其他部门的上访事件，且在人数上和起数上存在增加趋势，为三级预警。

二级预警：出现5名以上移民到省级政府以及其他部门上访，每次滞留时间超过3天，且在人数上和起数上存在增加趋势，为二级预警。一级预警：出现5名以上移民到北京上访，每次滞留时间超过2天，且在人数上和起数上存在增加趋势，为一级预警。

四、组织机构

1、协调机构

水利部水库移民开发局维护稳定工作领导小组（以下简称维稳小组）是处理移民集体进京上访事件的组织协调机构，负责宏观政策指导。

2、办事机构

各省级移民管理部门是维稳小组的日常办事机构，必须明确本单位本部门的责任人和联系人，并建立健全维稳工作责任制和工作机制，各机构根据上访预测和变化情况，不定期召开会议，研究决定移民集体上访处理工作中的重要事项和重大决策。协调有关业务处室和部门做好上访移民的接待和疏散工作，及时向上级领导通报处理情况及工作小结，同时做好移民来信上访的登记、交办、督办和接待工作。

3、应急机构

按照预警等级，建立相应的应急指挥机构。分级设立指挥部，明确其组成和参加部门的职责与任务。维稳小组协助水利部信访办负责重大进京上访移民的处理工作。各省级移民管理部门为处理一级预警事件的指挥部，地（市）级移民管理部门为处理二级预警事件的指挥部，县级移民管理部门为处理三级预警事件的指挥部。各级指挥部负责人必须是单位主要领导，负责本级预警事件的组织管理与协调指挥。

五、信息网络

有效的预防和处理水库移民集体上访事件，必须重视信息网络和信息报告制度的建设。

1、维稳小组以及各地移民管理部门要充分利用现有电子网络平台、电话和传真及时快捷地沟通信息，通报有关工作进展情况。

2、各级移民管理部门要根据本地区移民上访情况，建立一个以县、乡、村三级移民干部为骨干的信息网络，发现有串联人物及时报告，把控制住串联人物作为控制集体上访事件的关键环节来抓。

3、确保相互间的通信畅通，特别是北京周边地区的移民管理部门，发现问题要及时向当地政府部门和水利部水利部水库移民开发局报告。对于工作中存在知情不报、瞒报、虚报、迟报而影响处理工作的，要追究有关责任人和联系人的责任。

六、工作措施

1、维稳小组应严格遵照水利部有关信访工作规则，执行水利部水库移民开发局《信访工作管理办法》，紧密配合水利部信访办公室，做好以下工作。

（1）每当国家重大节假日和重大活动期间，水利部水库移民开发局启动预警应急指挥系统，把维护移民稳定工作作为首要任务来抓，其他工作要服从和服务于这项工作。

（2）接到预警报告后，维稳小组应立即向水利部办公厅和主管部长报告，并通知省级移民管理部门。省级移民管理部门应会同地方政府和有关部门立即派人来京。（3）维稳小组联络员应尽快协调相关处室赶赴现场，了解情况，协助部信访办加以疏导和劝返。如发生紧急情况需要领导出面的，应主动提出解决问题的措施和方案。

（3）做好日常信访工作的组织协调和管理工作。维稳小组联络员除了保持同维稳小组的联系外，还要保持同各省移民管理部门信访工作责任人和联系人的信息畅通，发现问题及时向领导汇报。做好每年信访工作总结。

2、根据属地管理的原则，发生移民上访一级、二级、三级预警事件时，当地移民管理部门应协助地方政府，做好以下工作。

（1）今后凡是发生50人以上的集体上访事件，不管进京与否，各省级移民管理部门都要及时向当地政府和维稳小组报告。（2）立即启动应急指挥体系，同时各单位负责同志必须亲自指挥、亲自疏导、亲自督办，并在做移民群众工作时做到“三不”：即导致矛盾激化的话不说；不符合政策法律的事不松口；不能兑现的“空头支票”不开。（3）在处理移民集体上访事件时，要本着既对国家负责又对上访群众负责的精神，妥善处理。两人以上处理小组要统一行动、统一口径，不可私自处理，同时要严格遵守组织纪律，服从领导指挥。

（4）对移民群众提出的问题，特别是对因同一问题重复集体上访和上访老户，要在政策允许的情况下尽量满足群众的合理要求；政策上允许但确实一时难以落实到位的要说明情况，争取群众的理解；对违背政策的，不擅自开政策的口子，以免产生全局性不稳定。（5）重视移民上访事件平息后的善后工作，防止出现“重处置、轻善后”而造成重复上访事件发生。本预案自公布之日起执行。

二、积极稳步推进我馆事业改革，妥善处理改革和发展中遇到的矛盾和问题，努力把不稳定因素消除在萌芽状态