县国土局关于人为地质灾害、化解矿群矛盾的情况报告

第一篇：县国土局关于人为地质灾害、化解矿群矛盾的情况报告

赫章县国土资源局

关于处置人为地质灾害、化解矿群矛盾

情况报告

根据地区行署8月15日县处置人为地质灾害、化解矿群矛盾的会议精神和《中共赫章县委联席办公会议纪要》（联席会议纪要„2009‟22号）精神，我局于近期对全县煤矿处置人为地质灾害、化解矿群矛盾开展了全面排查处置工作，现将工作情况报告如下：

一、基本情况

我县目前共有采矿权266个，其中煤矿31个、铁矿9个、铅锌矿9个、采石场116个、莹石矿1个。我县的矿产资源开发，在推动经济发展的同时，也引发了一系列的矿群矛盾和纠纷，对生态环境造成破坏，损害了群众的利益，给社会稳定带来一定的负面影响。

二、处置情况

通过对我县31个煤矿进行巡排查，共发现6个煤矿存在人为地质灾害隐患，分别是：

1、威奢煤矿：威奢煤矿由于新井掘进，放炮炸石对周围农民的房屋产生一定影响，威奢乡人民政府已通过调查，并对受影响的农户房屋进行监测，目前群众情绪稳定。

2、罗州煤矿：罗州煤矿经重新规划后，新建矿区有20余户农户需搬迁出煤矿的矿区范围，大部分农户已与煤矿签订了协议，但有一户农户由于要价太高，煤矿正与其进行进一步协商，目前矿群矛盾稳定。

3、哲庄煤矿：哲庄煤矿一采区内有10余户农户需搬迁，其中情况严重的有7户，矿方愿意给搬迁农户无偿统一征地、建房、修建住房相关基础设施，并通过评估对搬迁户的房屋进行赔偿，目前正与农户进行协商中，目前矿群矛盾稳定。

4、哲庄顺安煤矿：一是顺安煤矿的主井巷道上出现4个土坑，对农户的土地造成了损害，矿方已于受损土地农户达成协议，待秋收后对受损土地进行赔偿；二是顺安煤矿的通风井（新通道）旁发生山体滑坡，影响到周边6家人的土地，矿方已于受损土地农户进行协商处理。正准备对矿区出现的矿山环境制定整理方案进行整理，目前矿群矛盾稳定。

5、六曲河镇拉苏煤矿：一是在拉苏煤矿的采区内有山体滑坡、崩塌现象发生，威胁到六曲河镇民祥村营脚组、海子组村民生命财产安全；二是拉苏煤矿的矿井巷道位于农户住房下面，对农户住房造成隐患。目前虽未造成灾害事故，但农民情绪不稳定，已两次找煤矿协商，要求“先搬迁、后开采”。

6、六曲河镇鑫源煤矿：5月11日，六曲河镇碾房村山脚组大山营北侧发生山体崩塌，威胁山脚组59户256人生命财产安全，我县及时启动《赫章县2009年突发性地质灾害应急预案》，疏散受地质灾害点威胁的群众，发放救灾帐篷及救灾物资，安排政府人员在隐患点进行24小时值班，加强对隐患点的巡查，并对受威胁的群众发放防灾避险明白卡，进行防灾宣传，在隐患点周边设置警示牌，组织地质部门对灾害原因进行鉴定，明确灾害治理责任主体，并从鑫源煤矿缴纳的矿山环境恢复治理保证金中首先支付50万元用于受威胁最严重的7户农户搬迁，同时编制治理方案，逐步解决受地质灾害威胁农户搬迁。目前，受威胁最严重的7户农户已领取到搬迁款，房屋已修建结束，其余搬迁农户将逐步进行搬迁。矿群矛盾比较突出。

三、矿群矛盾产生的原因

矿群矛盾是一种新型的人民内部矛盾，它的产生有历史原

因，有现实原因；有客观原因，也有主观原因。我县矿群矛盾产生的原因主要有以下几点：

1、资源开采造成地质灾害引发的矛盾纠纷

我县境内矿产资源丰富，矿产资源开采时间长，由于历史原因，过去普遍存在私挖滥采现象，地质环境遭到不同程度的破坏，导致地质灾害时有发生，特别是矿山开采，导致人为地质灾害增多，滋生了矿群矛盾。

2、由于利益的驱使，矿山企业在生产过程当中，只顾经济效益，忽视矿山对周边环境以和群众生产生活的影响，造成农民房屋开裂、地面塌陷、水位下降，加之群众法律意识不断加深，维权意识不断增强，必然导致矿群矛盾的产生。

3、采矿占用群众土地引发的矛盾纠纷。

采矿企业在生产过程中，矿区的建设、矿物的堆积，通常会占用部分群众土地，因征地拆迁和土地赔偿也引发矛盾纠纷。

四、下步工作措施

为抓好处理人为地质灾害、化解矿群矛盾，构建和谐矿区环境，对贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展具有十分重要的意义，下步将认真做好以下工作：

1、坚持“谁破坏、谁治理”

对人为地质灾害的治理，严格坚持“谁破坏、谁治理”的原则，按照县矿山环境治理恢复保证金实施方案，督促所有矿山企业足额缴纳保证金，为处理人为地质灾害提供资金保证。同时强化矿山企业地质灾害威胁性评估和评估成果的强制运用。

2、加强矿山企业安全生产

一是坚持“安全发展”的科学理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针；二是坚持以人为本，始终把保护从业人员的生产安全和职业健康作为工作的出发点和立足点；三是

坚持标本兼治，重点遏制重特大事故发生；四是坚持企业负责、政府监管，建立健全企业自我约束机制，做到健全安全生产管理机构，配备专门的跟班安全检查人员，专门负责井下各作业点的安全检查，发现安全隐患及时处理，把事故隐患消灭在萌芽状态；实行“一盯一”驻矿督查，24小时监管。

3、兼顾地方政府、矿山企业、矿区群众三者的利益

一是政府部门要做好矿山企业健康发展的服务工作，对矿山企业在生产中遇到的困难，要在政策规定的范围内尽力帮助协调解决。要坚决制止对企业乱收费、乱摊派、乱罚款等各种违法违规行为的发生。依法依规收取各种税费，严查各种偷税漏税，加强监管，确保有序、安全开发，保护好生态环境。

二是矿山企业要做到保护性开采，坚持向安全要效益、向管理要效益、向市场要效益，坚持经济效益与社会效益并重。强化矿山企业自身的社会责任意识，主动开展保护资源、保护生态、安全生产、维护群众利益等工作。通过培训的矿区农民群众，矿山企业在同等条件下要优先吸纳到企业就业。

三是解决矿区群众的生产生活困难，解决矿区群众的就业问题，逐步探索矿区群众土地作价入股矿产资源开发的机制，建立矿业权人对矿区人民财产的保险制度，推进矿区困难群众最低生活保障制度。切实解决矿区群众生产生活能源问题。紧密结合矿区农村实际，大力开展矿区新农村建设，帮助矿区农村编制、申报、落实、组织实施好经济发展项目

4、妥善化解矿群矛盾

矿群矛盾往往是由于利益关系、群众生存条件受到损坏而引发。要始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观念，带着对人民群众的深厚感情，积极主动、高度负责地化解矿群矛盾。要坚持维护群众利益和维护矿山生产企业利益并重，及时解决矿区群众

生产、生活困难，尤其是对造成群众房屋财产损坏、人畜饮水枯竭的，要积极主动地协调落实补偿补助和解决饮用水问题。对引发地质灾害已经不能追溯企业的责任，要积极争取国土、发改、民政、扶贫、水利、危改等部门的项目资金，使矿山地质灾害及时得到治理；对治理难度大、已经不具备生存条件的地方，可采取易地搬迁安置的办法妥善安置群众。对已经形成的矿群矛盾纠纷，要坚持干部下访、实行领导包案制度，逐件落实包案领导和调处人员。

二00九年九月七日

第二篇：矛盾纠纷排查化解调研报告

以人为本

统筹兼顾

切实做好国土资源矛盾纠纷排查化解工作

抚州市国土资源局（2010年4月26日）

矛盾纠纷排查化解是妥善处理新时期人民内部矛盾的有效方式，是及时解决我国改革发展中群众利益诉求的成功举措。一直以来，我局紧紧围绕全市国土资源管理工作大局，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实开展矛盾纠纷排查化解工作。为做好经验总结工作，探讨矛盾纠纷排查化解工作有效机制的建立，我们对今年以来我市国土资源矛盾纠纷排查化解工作予以总结和分析。

一、加强领导组织，落实工作责任

（一）加强领导，周密部署。矛盾纠纷排查化解是妥善处理新时期人民内部矛盾的有效方式，是及时解决我国改革发展中群众利益诉求的成功举措。长期以来，我局把矛盾纠纷排查化解工作摆到重要议程，思想上充分认识到矛盾纠纷排查化解工作的重要性。2009年7月，我局下发《关于印发〈抚州市国土资源机关干部参与信访工作实施办法〉等三个文件的通知》（抚国土资发[2009]71号），将矛盾纠纷排查化解工作列为我局的一项常规性工作，并在全市国土资源系统内周密部署，形成了“主要领导负总责，分管领导具体抓，业务科室具体落实”工作格局。

（二）明确职责，落实责任。按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，要求各县（区）国土资源局认真听取来访人反映的矛盾纠纷和其他问题，及时深入实地调查，能当场排查解决的应立即排查解决，不能当场排查解决的应将情况及时上报市局，由市局研究解决，不能敷衍应付，走过场。实行谁审批谁负责和谁的问题谁解决的工作制度，做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。并建立健全国土资源矛盾纠纷排查调处工作约束机制和错案责任追究制，明确了出现错案应当承担的行政责任和法律责任，防止出现办关系案、办人情案、大案办成小案等不良现象。

二、强化工作措施，切实排查化解

（一）深入宣传，严格执法。长期以来，我局重视国土资源法律法规及政策的宣传，利用“世界地球日”、“全国土地日”和“法制宣传日”等纪念日活动，开展了《土地管理法》、《矿产资源法》和配套法律法规的有关条款以及土地市场治理整顿、矿业市场治理整顿等相关文件精神的宣传，提高了广大干部群众依法用地、依法办矿、依法调处解决国土资源矛盾纠纷的意识。针对国土资源矛盾纠纷问题点多面广、突发性强的特点，为避免矛盾的产生，我局要求在用地审批、用地动态巡查时，坚持依法办事，对可能产生的矛盾纠纷问题进行预测分析，一旦发生纠纷应主动提前介入，积极配合当地政府及时排查调解，把问题解决在萌芽时期。

（二）全面排查，突出重点。我局通过对全市国土资源矛盾纠纷的梳理和分析，将排查范围确定在拒绝土地征收及发生征地补偿标准争议、违法违规用地问题处理、单位之间、个人之间、个人与单位之间历史遗留土地权属争议和单位或个人、矿山企业之间矿区范围探采争议四个方面。在具体工作中，坚持经常排查与集中排查相结合，充分发挥部门协调作用，做到底数清、情况明，不留死角死面。在今年春节及全国“两会”来临之际，我局下发《关于做好2010年春节和全国“两会”期间信访维稳工作的通知》（抚国土资发[2010]13号），集中重点排查赴省进京上访隐患和可能发生的群体性事件，确保今年春节和全国“两会”期间我市未发生任何涉及国土资源的赴省进京上访事件。

（三）积极化解，标本兼治。对排查出的问题，我局坚持做到“积极疏导、及时解决、依法依规”的原则，耐心理顺群众情绪，防止矛盾激化；满足群众合理诉求，积极推动解决；充分整合行政资源，保障群众权益。我局对涉及面广、时间跨度长、容易升级激化、担忧普遍性的疑难复杂问题和重信重访问题，实行领导包案、一包到底，确保问题化解。在化解矛盾纠纷的过程中，我局注重从源头上分析查找原因，研究解决和化解办法，达到标本兼治，使问题彻底得到解决，群众利益切实得到保护。

三、夯实工作基础，完善工作机制

（一）提高综合素质。矛盾纠纷排查化解工作人员的素质如何，关系到一个单位能否最终做好这项工作；一直以来，我局坚持以提高国土资源系统干部职工综合素质为做好矛盾纠纷排查化解工作的重点。一是加强素质教育。每年都举办1-2次国土资源系统工作人员素质教育培训班，学习有关法律法规业务知识和上级综治、信访、矛盾纠纷排查化解工作有关文件精神。同时组织参加上级国土部门和市委、市政府举办的各类法制讲座和业务培训，不断提高系统人员特别是执法人员的法制观念和依法行政能力。二是加强思想政治教育。持之以恒地抓好群众观念、群众路线、职业道德、行为规范教育，提高系统人员亲民爱民、执法为民的思想意识，把人民群众的事当成自己的事来办、来调处，使工作办得更顺利、群众更满意。三是加强内部管理。切实做好行政许可事项和行政执法工作，确保不因国土资源行政许可和执法的过错引起矛盾纠纷。

（二）强化重心下移。把矛盾纠纷排查化解工作的着力点放在基层，强化基层国土资源部门的基础工作，通过“走下去”变被动为主动解决国土资源的矛盾纠纷问题，力求问题发现得早、化解得了、控制得住、解决得好。主动深入群众当中，认真听取群众的意见和建议，宣传有关法律法规和政策规定，在充分考虑和维护群众利益的前提下，对群众合理正当的要求，依照有关法律法规和政策，进行逐事逐项的深入调查研究，切实加以解决；对于目前的政策和条件一时解决不了的，认真做好解惑工作，取得群众的理解，并积极创造条件，争取使问题尽早得到解决，争取把矛盾纠纷解决在群众家中，解决在基层。

（三）加强信访接待。在市委、市政府的统一领导下，我局狠抓信访工作，切实落实领导干部接访、下访制度。我局《关于印发〈抚州市国土资源机关干部参与信访工作实施办法〉等三个文件的通知》（抚国土资发[2009]71号）对全市国土资源系统领导干部参与信访、下访等工作作了明确部署，在机制上加强了信访接待。根据市联席会议统一安排，我局处级以上领导每人每月必须安排一天到市信访局接待群众来访；此外，我局领导不定期组成下访工作组，通过督促检查、带案督办、座谈走访、驻点指导、调查研究，受理并及时化解群众诉求，指导推动基层及时就地化解矛盾。

四、存在的问题

随着我市经济赶超发展的高速推进，工业园区和重点工程的建设持续升温，我市国土资源矛盾纠纷排查化解工作面临一些障碍，主要表现在一下几个方面：

（一）群众观念滞后。例如在征地过程中，有的对安置地的选择挑三拣四，有的对老宅基地的拆迁拒不执行，有的对土地补偿费漫天要价，达不到要求，就不签协议等，由此产生征地方面的一系列矛盾纠纷。

（二）历史遗留问题较为复杂。有的是几十年前的事情，既无证人，又无证据，问题难以查清；有的是多个问题互相牵连，一环扣一环；有的是经过三级终结处理，仍然不服，矛盾依然存在。

第三篇：关于矛盾纠纷排查化解情况的报告

关于学习实践科学发展观

排查化解矛盾纠纷情况的报告

集团公司党委：

根据集团公司学习实践科学发展观活动的要求和省国资委《关于在省属企业深入开展排查调处矛盾纠纷、排查整治突出治安问题活动的通知》精神，集团公司各单位以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，从深入贯彻落实科学发展观、打造和谐华煤的高度出发，紧紧围绕企业中心工作，深入开展了排查调处矛盾纠纷工作，有效的维护了矿区稳定，促进了企业又好又快发展。现就具体工作情况报告如下：

一、加强组织领导，深入排查影响矿区稳定的矛盾纠纷 一是紧紧围绕建设和谐华煤，及时以华亭煤业发„2008‟187号文件对深入开展排查矛盾纠纷进行了安排部署。集团公司成立了以董事长、总经理、党委书记为组长，分管领导为副组长、有关部门负责人为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组。基层各单位根据集团公司的安排部署，结合实际对本单位的矛盾纠纷排查调处工作进行了安排，成立了相应的工作领导小组。促进了矛盾纠纷排查调处工作有组织、有 1

领导、有计划地深入开展。

二是紧紧围绕“聚力”企业文化建设，建立了排查调处矛盾纠纷的长效机制。各单位根据省政府国资委和集团公司的要求，相继制定了矛盾纠纷排查调处管理办法、领导干部包案制度、矛盾纠纷排查调处工作责任追究制度等，将矛盾纠纷排查调处工作纳入企业精神文明建设、信访目标管理责任书和社会治安综合治理责任书之中，实行一票否决制，与其他中心工作同研究、同部署、同考核，使矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化和制度化的轨道，进入了企业的日常管理之中，确保排查调处工作的连续性。

三是紧紧围绕民生问题，仔细排查了各类矛盾纠纷。为切实摸清矿区存在的矛盾纠纷，做到早发现、早化解、防止激化，各单位将日常排查与集中排查相结合、普遍排查与专项排查相结合，增强了排查的广度和深度。在排查过程中，各单位普遍把职工群众关心的工资分配、奖金分配、住房分配、“四金”管理、生活后勤服务、矿区塌陷治理、工伤保险赔偿等切身利益问题作为排查的重点和难点，采取发放矛盾纠纷排查表、基层走访、设立意见箱、跟踪调查等形式对各类矛盾纠纷进行了深入细致的排查。同时，对排查出来的矛盾纠纷，按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素进行登记建档，逐案、逐人、逐项建立台帐，并加强排查信息报送工作，为化解矛盾纠纷奠定

了良好的基础。

四是紧紧围绕提高各级执行力，加强了矛盾纠纷排查和调处工作的检查督导。自6月24日到7月17日，集团公司矛盾纠纷排查调处工作领导小组对集团公司下属各单位矛盾纠纷排查和调处工作进行了一次全面的检查，肯定了各单位在排查调处矛盾纠纷过程中好经验、好做法，同时指出了存在的问题和不足，进一步促进了排查调处矛盾纠纷工作的深入开展。

通过深入细致的排查，我们较好的摸清了集团公司存在的各类矛盾纠纷，为调处化解奠定较好的基础。

二、多措并举，综合治理，突出化解各类矛盾纠纷切实化解各类矛盾纠纷是排查矛盾纠纷的最终目的和归宿，也是维护矿区稳定的重要措施。为此，各单位多措并举，突出化解，有效调处化解了一批矛盾纠纷。

（一）进一步明确了责任主体。各单位按照“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”的原则，实行“分级负责，归口办理”，把调处化解的责任落实到了单位、部门和有关责任人，促进了调处化解工作的落实。

（二）切实加大矛盾纠纷调解工作力度。各单位高度重视并充分发挥调解工作在化解矛盾纠纷中的重要作用，着力构建党政领导、信访部门督导、有关部门调解的工作体系。有效加强矛盾纠纷排查调处的力量，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防，充分发挥了第一道防线的作用。

（三）集中化解突出矛盾纠纷。根据职工群众中普遍存在的信上不信下，信访不信法的实际，各单位有针对性的加强了领导公开接访、带案下访和包案工作，坚持和完善会商制度和公开听证制度,以强有力的制度保证矛盾纠纷的化解。对重点疑难案件，按照一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，组织专门力量认真审理，分类处置，有力的提高了调处化解效果。

（四）切实解决群众合理诉求和困难。在矛盾纠纷调处化解过程中，各单位认真梳理甄别职工群众反映强烈的诉求事项，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决。对暂时不具备解决条件，可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好面向群众的沟通工作，取得了职工群众的理解和信任。同时，各级领导干部带着责任和感情关心困难职工，采取企业帮扶、职工互助等手段解决实际困难，使困难职工群众的基本生活得到保障。

（五）坚持依法调处化解矛盾纠纷。各单位在调处矛盾纠纷过程中，严格依法办事，严防“大闹大解决，小闹小解决”，绝不因一时一事的解决而乱开口子乱表态，有效防止了互相攀比和引发新的矛盾。

总之，通过多措并举，综合治理，我们有效调处化解了

一批影响企业稳定和谐的矛盾纠纷，取得了明显成效，上半年职工群众信访量同比下降了２０％。矿区整体比较和谐稳定。但是，还有一些矛盾因各方面的原因，未能得到有效化解。一是职工和职工子女要求集团安置就业与集团公司就业岗位不足的矛盾。目前集团公司登记在册的待业职工子女有2435人，其中：男生1139名，女生1296名(2435人中大中专毕业生362人，男生87人，女生275人；技校毕业生290人，男生121人，女生169人；高中、初中毕业生1783人。男生931 人，女生852人)。这些待业职工子女或因个人文化和技能素质偏低、或因就业观念陈旧落后，不能积极参与社会竞争就业，要求集团公司安置就业迫切，而集团公司就业岗位有限，特别是女性就业岗位很少，难以满足职工和职工子女的要求。为此，职工和职工子女经常到基层单位和集团公司上访，成为影响矿区稳定的突出矛盾。二是山寨煤矿老井资产处置工作两年不能得到落实，造成30名看场人员要求回新井上班而不能回来，成为山寨煤矿维护稳定的突出矛盾。三是兼并净石沟煤矿遗留问题造成的矛盾。一是庆阳市人民政府不履行兼并协议中的义务，致使原净石沟煤矿的离退休人员没有得到安置而要求现在的净石沟煤矿公司解决其生活问题的矛盾和原离退休人员占用该矿住房和该矿在庆阳市办事处住房而不能收回的矛盾。

三、几点建议

1、进一步加快企业发展，特别是非煤产业改革发展，不断壮大企业规模，增强企业吸纳职工子女就业的能力。

2、专题研究山寨煤矿老井资产处置问题，解决老井看场人员要求回到新井的矛盾。

3、专题研究解决净石沟煤矿兼并移交过程中的历史遗留问题，为净石沟煤矿专心内部生产经营创造条件。

二○○八年七月二十日

第四篇：渝水区国土局地质灾害治理工程质量评估报告

江西省新大地建设监理有限公司

江西省新余市渝水区因资源枯竭关闭煤矿矿区地质环境治理工程

监理工程质量评估报告

江西省新大地建设监理有限公司

二0一二年十二月一日

江西省新大地建设监理有限公司

监理工程质量评估报告

工程名称：江西省新余市渝水区因资源枯竭关闭煤矿矿区地质环境治理工程建设单位：新余市国土资源局渝水分局 施工单位：江西省新达地质灾害防治研究院 监理单位：江西省新大地建设监理有限公司 总监理工程师：刘文

质量验收意见：

1、工程类型：地质灾害治理

2、工程措施：清运与平整矸石堆与废石堆；修建挡土墙；修建地表截排水沟；地表土壤清理和矸石堆土；植树种草恢复植被；井口封闭与废弃物建筑拆除。

3、评估依据：

3.1 《中华人民共和国建筑法》

《建筑工程质量管理条例》

《中华人民共和国合同法》

《工程建设监理规定》

3.2 《建筑边坡工程技术规范》（DZ/T0219—2006）

《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203-2002）

《混泥土结构工程施工及验收规范》（GB50204—92）

《钢筋焊接及验收规程》（JGJ18—96）3.3 工程勘察设计文件

地质勘察资料

施工图纸、设计说明

设计交底会议纪要、设计变更文件及图纸 3.4 合同

江西省新大地建设监理有限公司

建设单位与监理单位签定的建设工程监理合同；

建设单位与施工单位签定的建设工程施工合同。

4、项目监理部工作：

（1）编制了监理规划、工程施工监理实施细则、监理旁站方案、监理月报；

（2）开工前审核了施工单位质量安全保证体系和施工组织设计、各项施工方案；

（3）工程施工过程中严格按照设计文件、国家有关验收规范和强制性条文等要求，对关键的部位和隐蔽工程均实施了旁站并做好记录、对所以分部分项工程均采取了巡视、平行检验等手段进行现场有效控制；

（4）严格执行工程材料设备进场报验和见证取样制度，对每批进场钢筋、水泥、粗细骨料以及砼、砂浆试块、钢筋连接件均按要求进行了旁站取样和送检，用于工程的各项材料和设备均为检验合格；

（5）严格执行工程报验制度，对隐蔽工程和各分项检验批按施工工序跟班到位，在施工单位自检合格的基础上，按规定进行了检查和验收；

（6）在施工过程中监督施工单位对业主提出的质量问题及监理签发的“监理工程师通知单”等按要求和时限进行整改；

经本监理部核查，本工程的3个分部工程质量评述如下：

1、挡土墙分部

墙体砌筑所用砂、石料、水泥以及排水管等材料的品种、规格、质量符合设计及验收要求；

基础开挖断面几何尺寸、地基承载力、埋深深度、平整度均符合设计及验收要求；

墙体砌筑方式符合设计及验收要求，墙体几何尺寸、墙体坡度、伸缩缝设置范围、排水管设置位置、排水管设置方式、反滤层设置均符合设计及验收要求。砌体合理，其倾斜度、平整度、灰缝饱满度符合施工验收及观感验收要求，石料及砂浆试块抗压强度符合设计要求。

2、地表截排水沟分部：

江西省新大地建设监理有限公司

截排水沟施工U型槽规格，安装，接缝等质量符合设计及验收要求。截排水沟施工浆砌块石，砂浆，表面砂浆强度合设计及验收要求。浆砌排水沟表面平整度，垂直度，无蜂窝麻面等符合施工验收及观感验收要求。

3、植树种草恢复植被工程分部：

草籽进行发芽试验，成活率达到设计要求，植草方式符合规范要求，能及时喷水，浸透土层8-10cm。经现场勘察和资料检查，平整后的矸石堆、清运矸石后的地面及沟谷中受采煤影响的地段，均植树种草恢复植被。本分项工程完成合同约定的施工内容并达到设计要求和质量标准。

3、井口封闭与废弃物拆除工程分部：

按照图纸范围为的要求封闭了存在安全隐患需要治理的所有井口，同时在施工过程中，发现了图纸上未标注的井口，本着标本兼治的原则，也全部进行了封闭，达到了治理矿区人畜安全的目的。

对于矿山关闭后遗留的废弃建筑物和残墙断壁，进行了全部拆除，达到了治理矿区环境的目的。

总结：

经检查本工程各检验批及分项实体基本符合设计及验收规范要求，质量合格，各分部分项质量控制资料和有关安全及使用功能控制基本完整，各项抽查结果基本符合相关专业质量验收规格的规定。整体外观方正、顺直，细部处理略粗燥，局部因地势因素制约几何形状较差，观感质量评定为一般。

本公司核定江西省新余市渝水区因资源枯竭关闭煤矿矿区地质环

境治理工程地质灾害治理工程质量综合评价为合格。

监理单位（章）：

总监理工程师：

日

期： 2012年12月 1日

第五篇：社区矛盾纠纷及其化解的调研报告

社区矛盾纠纷及其化解的调研报告

暑假了，经常在社区闲逛的我发现了许多邻里之间的矛盾和纠纷。

社区，不仅是人们学习工作的场所，而且也是人们生活的场所。任何人，不论其从事什么职业，总是要在某一社区与他人一起工作、居住和生活，因此，社区往往成为社会矛盾的发源地，存在着大量人民内部矛盾与各种纠纷。及时解决好社区矛盾纠纷，不仅对增进人民团结、保护公民的合法权益，而且对预防和减少各类案件的发生，维护社区安定具有重要的意义。

经过我一番调查，发现邻里之间琐事争执方面的矛盾最多。主要是相邻的某一方在行使所有权或使用权时侵害或将要侵害另一方的权益，故而引起另一方的不满。如因公用部位的使用问题、占路置物问题等引起的矛盾就是如此。另外，因为生活噪声、晾晒衣服、装修房屋、安装空调、饲养宠物等引发的矛盾也比较多见。

随着我国人民生活水平的普遍提高，物质生活需要大幅提升的同时，精神生活方面的需求也有了新的目标，饲养宠物已经成为越来越多家庭的选择。但是随着宠物拥有数量的增长，由此引发的各种

社会问题，也越来越多。邻居，一种让人感到亲切的关系，如今在猫猫狗狗面前也会变味儿。“导火索”可能是邻居家的狗通宵狂叫，吵得你难以入眠；也有可能是某天晚上，你在小区一不小心踩到一坨狗屎。不管怎么样，谁都不希望碰上这档子烦心事，但它时刻潜伏在你我身边，像“定时炸弹”一样，挑战着弱不经风的邻里关系。

知道了矛盾,那怎么解决掉呢? 经过调查，发现有以下几种方法：1法律对策，2公安机关的对策3物业管理部门的对策

1法律对策，针对当前宠物犬数量大量攀升与社会危害性不断增加的现状，城市立法部门应该从以下几方面对现有的法律法规进行修改与完善，规范居民饲养宠物犬的行为：一是要坚决禁止市区内的住宅小区饲养大型犬和烈性犬；二是要对宠物犬实行强制免疫和检疫制度，每年进行两次狂犬病强制免疫注射；三是要对宠物犬实行定时定点牵养，不得携带宠物犬进入商场、宾馆、饭店、体育场等公共场所，携带宠物犬经过市区只能在每天的清晨或者傍晚；四是宠物犬在户外排便，应由牵领人立即予以清除，发现患病或疑似患病宠物犬应及时隔离或就诊。五是要提高对宠物犬噪音扰民和伤人事件的处罚标准。六是对宠物犬医院和交易市场实行严格的审批制度。交易的宠物犬必须经当地动物防疫监督部门检疫，并取得合法有效的检疫证明后方可入场交易。

2公安机关的对策 1.格执法，加强管理。公安机关严格执法、加强管理的主要内容包括：严格贯彻执行养犬行政审批制度；日常工作中，通过各种途径了解饲养宠物犬的动态信息；对违规养犬、售犬及携犬行为进行依法查处，及时组织收容遗弃犬和无主犬；积极捕杀狂犬，做好狂犬病的预防和控制.2建立宠物犬身份证佩戴制度。建立宠物犬身份证佩戴制度是防范与有效处置宠物犬伤人事件的一个有效手段，有利于被害人寻求合理赔偿，也是缓和人与动物、人与人之间冲突的必由之路。第三，管理部门应加大检查和执法力度，发现没有证的宠物犬应立即予以捕捉，并对监护人进行处罚。3．加强对宠拘犬饲养人员的教育宣传。第一，基层公安机关尤其是社区民警要依据各地制定的犬类管理规定，对居民进行法制教育，使居民对准养犬种类、准养条件、养犬应当遵守的规定有充分的了解，增强依法养犬的自觉性，防止小区出现无证犬、超标犬、一户养多犬等违法行为。第二，要充分利用社区宣传栏、黑板报、发放宣传告示等形式，广泛宣传狂犬病与其它人畜共生疾病的防治科学知识，增强居民对狂犬病等人畜共生疾病危害性的认识，使自觉遵章饲养宠物犬的家庭不断增多。第三，要宣传及时处置宠物犬伤人事件的措施，防止各类宠物犬伤人事件严重后果的发生。第四，对宠物犬扰民等问题，要充分运用《治安管理处罚法》对饲养人进行教育，对不听劝阻的要依法处理。

3物业管理部门的对策 1．物业公司要努力与业主委员会达

成宠物犬饲养管理协议。当前，一些小区内养犬成患，除了相关职能部门的原因之外，小区业主委员会和物业管理者亦有责任。第一，养宠物犬是个人爱好，但不能影响他人生活；第二，成立小区养犬协会，由协会统一办理养犬手续，处理犬的防病治病问题，帮助协调解决纠纷；第三，不准犬吠扰民等。这样做法的好处是，居民觉得合情合理，不养犬的也感到没有太多妨碍，大家相安无事。2．物业保安要及时处置宠物犬影响住宅小区治安秩序的事件。由于物业保安是维护住宅小区治安秩序的重要力量，因此，基层派出所要加强对物业保安培训与工作指导，要求物业保安注意小区宠物犬饲养存在的问题，并且及时处置。具体来说，物业保安处置宠物犬问题的主要措施有：（1）发现宠物犬企图或者正在对业主或者小区其他人员发起攻击时，物业保安人员一方面要保持镇静、斗智斗勇，号召小区群众，取得他们的支持，发扬协作精神，设法驱赶或者制服宠物犬；另一方面要立即报警，或立即报告领导。（2）宠物犬伤人事件的临场处置。第一，当发现有宠物犬已经对他人造成伤害时，必须立即报警，并且通知领导、打急救电话求助，或者马上护送被害人到附近医院。第二，如果保安受过急救方面的训练，则应立即采取急救措施。第三，尽量将伤者或病者与围观者隔离。（3）发现饲养人与宠物犬违反一般规定的处理。第一，立即进行了解，明确违反规定的宠物犬及其主人。第二，通知饲养人，指出该行为的严重性，如果宠物犬破坏小区绿化或者损害其它公共设施，应要求饲养人予以赔偿或者恢复原状，对于不听劝阻者，应了解其姓名、住房、单位，记录汇报，由有关部门上门处理。

第三，如有需要可向违例者发出警告，并报告公安机关 吗，饲养动物矛盾只是社区矛盾纠纷的九牛一毛。

近年来，社区纠纷日益增多。因受市场经济的负面影响，一部分人的人生观、价值观发生倾斜，道德滑坡，赡养老人、家庭婚姻、抚养子女等纠纷日益显现。据我电脑查阅，截至目前，我区共发生民间纠纷550多件，这类纠纷调解难度大，且极易反复，稍有不慎，极易导致刑事案件发生。，新形势下如何最大限度地发挥人民调解组织在排查调处矛盾纠纷中的第一道防线作用，现提出以下意见和建议：

1进一步提高认识，加强领导。各级党政领导在正确处理稳定和发展的关系，矛盾纠纷调处与社会稳定的关系的同时，要认识到加强新时期人民调解工作的重要性和紧迫性，认识到人民调解组织在维护稳定“第一道防线”中的重要作用。把人民调解工作当作重要工作抓紧抓好。要把人民调解工作列入社会治安综合治理的重要议事日程，高度重视。要严格落实领导目标责任制，强化党政主要领导作为第一责任人的意识。对于涉及面广、社会影响大、直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷，各级领导要亲自出面协调处理，防止因处理

不及时、方法不当引起矛盾激化和事态扩大，酿成群体性事件或刑事案件。

2在调解工作中广泛开展法制宣传教育，提高全民的法律素质。调解的过程就是法制宣传的过程。要充分发挥人民调解组织及人民调解员分布广，贴近群众的优势，坚持在调解工作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律进村、进社区、进校园”活动，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。通过法制教育使广大基层干部掌握法律知识，增强其学习、贯彻、执行政策的能力、依法行政的能力，从而减少由于素质低、工作失误引起的纠纷。

3整合力量，构建人民调解工作新机制。基层公安派出所、司法所、人民法庭、信访办等都具有化解矛盾纠纷，维护社会稳定的职能，应结合实际，把这些力量整合起来，使人民调解、行政调解、司法调解有机结合，构建新的机制。建立矛盾纠纷排查调处责任制。在每年年初的工作目标中，明确各部门在矛盾纠纷排查中的责任，并签订目标责任书。

4进一步加强人民调解组织建设。在总结经验的基础上进一步加强、巩固和完善区、乡镇、村，三级调解网络建设，建立健全各项制度。

5加强人民调解工作经费保障，努力提高人民调解员的业务素质。各级财政应拨出专项资金保障人民调解工作的正常开展。司法行政机关要开展多种形式的法律法规培训，提高人民调解员的业务素质，从而提高“三率”(调解率、调成率、调解协议的履行率)。

6加快对人民调解工作的立法步伐。尽快制定出台“人民调解法”，使人民调解工作得到国家法律的有效支持和规范。人民调解作为一项中国特色的法律制度，是诉讼程序之外化解矛盾、消除纷争的有效手段，如果通过法律明确规定，人民调解工作更具有公信力和权威性。

虽然社区纠纷日益增多，但我相信只要我们一起努力，一定会打造更好，更美，更和谐的社区。