大确权和小确权是什么意思

第一篇：大确权和小确权是什么意思

大确权，小确权

在日常生活中或者司法实践中，在房地产领域经常会听到“大确权”与“小确权”的说法，由于这两个词汇在法律规定中并不存在，因此不少人对此并不了解，下面谈谈房地产确权方面的基本知识。

所谓的确权就是确定国土资源与房产管理局确定房屋的所有权，大确权和小确权是我们通俗的讲法，大确权和小确权都是我们办理房产证的两个程序。

“大确权”，是指在商品房买卖中，房地产开发企业已按规定办理了楼盘初始确权登记，领取《房地产权属证明书》，确认该楼盘的权属人是该房地产开发商。

“小确权”，是指房地产开发企业领取楼盘《房地产权属证明书》后，依照法律法规的规定为购房者申请办理购房者所购买商品房的交易过户转移登记，核发《房地产权证》的过程。

现在的问题是，当开发商没有具备办理大确权的条件，没有办理大确权，那么小业主能否办理小确权，而拿到房产证？

按照正常的房产证办理程序，必须先办理大确权，完成房地产的初始登记，完成了初始登记，才具备办理小业主房产证的条件。这时候才能够在开发商的协助之下，办理小确权，拿到房产证。

不过为了解决一些特殊或者历史遗留问题，例如农民集资建房等，每个地方的具体做法不一样。例如广州市，有些房产没有办理大确权，但是出于其他因素的考虑，房产管理局也会根据法院的判决，为业主办理房产证，完成小确权。

还有一个问题就是，当房屋完成了大确权，而因为一些因素业主没有办理到房产证，没有完成小确权，这种情况之下，房屋能否进行拍卖或者出卖？

按照现行规定，完成了大确权的房屋，虽然没有完成小确权办理房产证，只要有房屋买卖合同，也可以进行拍卖。现在拍卖经过大确权的房屋，已经非常普遍。房屋拍卖通常有以下几个步骤：

(一)拍卖委托。拍卖人(深圳市土地房产交易中心)与委托人(一般为法院)签订书面的委托拍卖合同。此后，房地产评估师会对拍卖房屋进行鉴定和估价，拍卖行和委托人会据此确定拍卖房屋的底价。

(二)发布拍卖公告。拍卖人应于举行拍卖七日前发布拍卖公告，公告内容主要有待拍卖房屋情况、拍卖日期、地点等。

(三)房屋展示。拍卖人应当在举行拍卖前展示待拍房屋，并提供房屋的权属状况及 有关资料。待拍房屋的展示时间不少于两天。市民在拍卖会前，应到拍卖行了解房屋的具体情况，如地点、朝向、楼层、产权属性等，并亲自到现场看房。在征询专 家的意见后，结合自己的具体情况，给房屋定一个最高价位。

(四)资格审查。参加房屋拍卖的市民应具有相应的民事权利与行为能力，一般是指18周岁以上，智力正常。另外，缴付保证金也是市民参加竞拍的必要条件之一。市民竞拍成功，保证金转为房款，竞拍未成功，保证金如数退还。

(五)拍卖的实施，即市民前去参加拍卖会。

(六)佣金。委托人、买受人可以与拍卖人约定佣金的比例。如未作约定的，拍卖人向市民收取不超过拍卖成交价5%的佣金。

(七)房屋权属转移。拍卖成交后，买受人(购房市民)和拍卖人应当签署成交确认书，委托人、买受人应当持拍卖人出具的成交证明和有关材料向有关部门办理过户手续。

如果大家能够区分预售契约号（买卖合同号）与预售许可证号的区别，就能够更好地明白“确权”这关键名词了。什么叫大确权，什么叫小确权，确权与预售许证之 间有什么关系呢？这就涉及到一手楼办案程序了，大家如果对此有一定了解的话，便能更好地为客户提供专业的咨询服务。“大确权”准确专业名词解释就是“初始 登记”，是指发展商办理楼盘确权登记手续，用通俗易懂语言的可以解释为国家（即国土局）将该楼盘所属的国有土地地块[red]出让[/red]给发展商，确认该地块楼盘是属于发展商产权的手续，而“小确权”则相对而言的，准确专业名词解释就是“过户登记”，是发展商将楼盘具体某物业[red]转让 [/red]给小业主而办理的手续，是继“大确权”后的后置程序。大确权由交易所收件计起30个工作日，小确权由交易所正式收件计起同样为30个工作日。交易所办理“大确权”收件标准大概为规划竣工验收、已申请门牌、办理测绘、通过建委质量验收等，而“小确权”收件标准大概为测绘分户图、预售契约、权属证 书（通过大确权取得的）。

建设单位在房屋竣工后销售之前，办理房屋的初始登记，俗称为“大确权”，主要是相对于小业主交易过户办理每套房屋的产权确权而言，也可以看作是对于整 栋房产的整体确权。一般来讲，各地房产交易中心对于“大确权”有相应的规定，譬如广州市规定没有“大确权”的房屋，小业主无法办理房产证。

1楼

在房地产行业中，“大确权”是一种通俗的说话，其含义是指房地产开发公司对自己开发的楼盘已完成初始登记。根据《城市房屋权属登记管理办法》，房屋权属登记有六种类型，初始登记就是新建房屋申请房屋所有权的登记方式。

大 确权在商品房销售中意义重大，它是判断商品房属于现房还是预售房的标准。完成大确权的商品房就属于现房。现房销售可以排除三个法律风险：①竣工验收能否合 格。竣工验收不合格的房屋不能完成初始登记。②房屋能否按期交付。现房已经竣工验收合格，只要买受人不违约，房屋交付的时间点很容易把握。③房屋能否办理 产权证。对于现房，房屋交易后，买受人可以根据商品房买卖合同申请办理转移登记，即“小确权”，再通俗点说就是小业主可以直接申请办理产权证。还有一点，对于现房，客户可以实地参观了解。

如果没有完成大确权，该商品房便属于预售房。对于预售房的销售，国家有严格的条件要求，最基本的就是房地产开发 公司必须持有《商品房预售许可证》，该预售证除了必须在销售现场公示外，在商品房买卖合同中也必须显示。根据《城市商品房预售管理办法》，预售房交付使用 后90天内，房地产开发企业应完成“大确权”。广东省建设厅、广东省工商行政管理局制作的、在全省统一使用的《商品房买卖合同》示范文本第十五条，将上述 90天内压短到60天内，但将房地产开发企业必须完成大确权的要求变更成了房地产开发企业只需“将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备 案”。这一改，时间虽然紧了，但责任轻了许多。只要在交付使用后60天内完成权属登记的报备手续，房地产开发企业就不算违约，至于备案手续何时完成，大确 权何时办理完毕，这成了登记机关的事。但事实也是如此。对于房地产开发企业来讲，他们也想大确权早日完成。因为对于按揭购房的客户，房地产开发企业一般需 要承担连带保证责任，只有小业主办理完毕产权证，房屋完成了抵押登记手续，其连带保证责任方可解除。所以，从这个层面讲，房地产开发企业只要能完成权属登 记的报备手续，便希望大确权早日完成。

第二篇：土地确权材料（定稿）

开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义

——开展农村土地承包经营权确权登记颁证有利于进一步稳定和完善农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权登记制度，强化对土地承包经营权的物权保护，是新时期进一步贯彻落实党的惠农政策、加快农村改革发展、保障农民合法权益的重要基础性工作。

工作流程

成立机构

制定方案

宣传培训

收集资料

摸底调查

制作底图

外业调查

内业处理

张榜公示

签印确认

审核颁证

归档建库

检查验收

当前，农村土地承包经营权确权登记后，国家将给承包户颁发新证。新证上需登记经营权共有人以及有关情况，如，家庭成员，家庭成员与户主关系等。那么，哪些家庭成员属于共有人，需要登记在证书上呢？

是否可以进行确权登记的几类家庭成员  出嫁女

—— 确权登记人口，以现有家庭人口为准。

 若出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可选择登记在娘家或婆家权属证书上，但只能登记在一方，不得重复登记。

 若出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包户权益，娘家的土地应登记在出嫁女名下。

 新增人口

—— 二轮承包期内的新增家庭成员，虽没有承包地，但也一并作为共有人，登记在新的证书上。

 全家迁出

—— 土地承包法对此规定，全家户口迁入到未设区的城市，他们仍能享有土地承包经营权，承包地不需要退还给村集体，因此，此次登记，应根据承包方的意愿，给予确权登记颁证。

 已经进城工作

—— 农民子女大中专院校毕业后，考取了国家机关、事业、国企等单位，他们已不是原集体经济组织成员，不能再作为共有人登记。如果毕业后在小企业打工或自谋职业，工作收入不稳定，为体现承包土地的基本保障功能，可作为共有人确权登记。

 离婚夫妻

—— 双方离婚后，女方再婚，不论嫁到哪里，只要当初田地分割清楚无争议的，就应按家庭分割后土地协议登记确权，如果双方有争议的，等调处好后再确权登记。 大学生

—— 有关法规规定，大中专学生仍然以农村家庭经济收入来源为其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成员资格，应登记在原家庭户中，但要在备注栏中予以说明。

 现役军人

—— 农村入伍的义务兵和初级士官，复员后回农村，地方政府不负责安置，仍然具有原集体经济组织成员资格，应该登记在原家庭户中，但要在备注栏中加以说明。

 五保户

—— 五保户死亡后无继承人，其生前出于赡养、医疗等原因，其承包地由亲属或他人种植的，可维持原种植现状，但不予代种人确权登记。

土地确权农户该做哪些工作

1、详细了解下发宣传资料，明确哪些田块该确权，情况不清楚的向村组反映及咨询。

2、根据自身家庭成员、田块信息填写《农户承包地基本信息表》、《发包方和承包方基本信息表》；提供户主身份证复印件、户主页户口本复印件。

3、配合工作人员指认田块：对自己的每一田块界线位置进行现场确认，并准确提供每一田块的二轮承包面积；户主不在家的可委托家庭其他成员指明界线，户主全家不在的可电话委托邻居帮忙指明界线，履行委托手续。

4、在公示图审核时，认真查看公示图、公示表，核对自己的田块信息，家庭成员信息是否有误，有误部分做好统计，上交村组，以便工作人员进行审核修改。

5、公示无异议后，对自己所属田块信息进行签字确认，按手印、盖章。

第三篇：确权工作总结

桥头镇开展农村土地承包经营权确权登记颁证

工作总结

自农村土地确权工作开展以来，桥头镇党委、政府高度重视，加强领导，细化责任，全面推进工作开展和落实。在前一阶段的工作中取得了一定的成效和经验,也遇到了不少困难和问题，现将工作开展情况总结如下：

一、工作进展情况

桥头镇共辖22个村102个村民小组，耕地面积405897亩，现已完成土地承包经营权确权摸底登记工作任务。全面完成了入户确认和核查工作，为指认地块实测奠定了基础。

二、基本措施

（一）认真学习文件精神，强化组织领导。一是统一思想认识。镇政府高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证工作，先后组织镇、村干部学习市、县相关文件，把搞好农村土地承包经营权确定登记颁证工作作为提升服务能力，扫清农村经济发展障碍的重要契机，为推进农村经济发展提供了有力保障。二是强化领导管理。镇政府成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，由镇长拜旭英任组长，副镇长蔡桂林任副组长，其他相关人员为成员。同时，各村也成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，领导小组责任明确，落实得力，确保了确权工作取得显著成效。

（二）高度重视确权工作，夯实目标责任。一是明确责任目标。镇政府结合全镇实际，制定开展农村土地承包经营权确权登记工作实施方案，并要求各村上报村级专项实施方案，明确工作要求及完成时限，任务明确，举措合理，为开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作提供了行动指南。二是强化培训。镇政府召开专题培训会，邀请县确权办人员对包村干部、村组干部、相关工作人员进行培训，通过深入了解开展农村土地承包经营权确权登记工作细则，明晰工作环节和程序，强化工作思路和职责，为开展农村土地承包经营权确权登记工作提供了有力保障。

（三）积极抓好落实工作，加强工作协调机制。一是广泛宣传。镇、村各级政府通过宣传版面、资料发放等形式广泛宣传开展农村土地承包经营权确权登记工作对保障农民合法权益，维促进农村经济发展的重大意义，激发广大群众参与到工作中来，凝聚了大家高度重视农村土地承包经营权确权登记工作的共识，为深入开展工作奠定了群众基础。二是加强工作协调机制。镇政府强化工作小组统筹协调能力，完善了汇报制度和沟通机制，领导小组及时掌握工作新动态，积极协调工作中遇到的问题，各成员认真负责，密切配合，强化沟通协作能力，切实提升了执行能力，推进了活动进程，强化了整治效果。

(四)强力推进工作进度，妥善解决问题。一是务求实效。

镇党委、镇政府认真贯彻市、县相关文件精神，狠抓落实，切实督促各村按照整体部署，积极推进工作进程，强化工作小组职能，对农村土地承包经营权确权登记中存在的问题，村级工作小组积极调查核实，并在镇级专项工作小组的统筹协调下，妥善解决矛盾纷争，维护群众根本利益。二是强化工作机制。镇政府通过设立监督举报电话、加强走访等形式完善工作机制，倾听群众意见，统筹协调处理，严抓落实情况，有力维护了农村社会稳定，保障了农民合法权益。

(五)规范程序，妥处矛盾。一是镇上形成了党政班子成员联系村委会、驻村干部联系村干部、村干部联系村民小组，村民小组长联系农户的三级责任网络，严格按照“托清底子——逐户确认——初步公示——上报测绘——绘图公示——确权颁证”的流程开展工作。以自然村为单位，组织五至十名有威信、讲公道、懂业务的老干部、老党员、人大代表参与人地情况清理核实工作，针对个别村二轮延包沉积的土地不均、权属不清以及农户之间自行置换土地等问题，切实做到尊重民意，民主决策，在不违背政策、不违反原则的情况下，实行一村一策的办法研究解决。镇上确定专门答复人员，公布了咨询电话，方便群众直接咨询。二是及时调处纠纷。针对工作中出现的矛盾纠纷，纠纷调解组随即介入，做到及时化解，同时采取“先处理涉及面广，再处理其他个体纠纷”的原则。对群众普遍反映“面积过大、担心国家今后还会征收税

费”的问题，我镇以村民小组为单位召开会议，统一做好政策解释工作，积极宣传中央“三农”惠农政策，鼓励群众采取租赁等方式流转土地承包经营权。通过政策解答，绝大部份农户签字确认。

三、存在问题及下步计划

当前我镇农村土地承包经营权确定登记工作尽管进展顺利，但仍存在一些问题：一是全镇各村工作进度不均衡；二是农村外出务工人员较多，对所属权及权属资料收集工作带来一定影响。三是增人增地矛盾涉及面广，而没有政策支持，难以解决。下一步，我镇将继续总结有益经验，强化农村土地承包经营权确权登记工作管理措施，提升效率，确保质量，保证按时完成任务。

第四篇：确权保密制度范文

XX 县农村土地承包经营权确权登记颁证工作

保 密 制 度

为做好我县农村土地承包经营权确权登记颁证资料信息安全保密工作，特制定本制度。

一、保密范围

把全县农村土地承包确权所有属于保密范围的档案、资料、底图、电子数据等全部纳入安全保密范围，具体包括：

1、数字正射影像图（DOM）数据。

2、由正射影像图解译的地块、道路、水系、居民地等数据及县、乡、村三级行政界线数据组成的矢量数据。

3、正射影像图叠加矢量数据，打印的调查工作底图。

4、国土资源局提供的最新土地变更调查底库电子版、农村集体土地所有权数据库成果资料电子版、ZZ省农村地籍控制网D级GPS控制点成果复印件（1980西安坐标系、CGCS坐标系及独立三套坐标成果）、最新基本农田划定成果资料电子版、农田地力等级成果资料电子版。

5、统计局提供的XX 县确权乡镇、村委行政区划代码。

6、林业局提供的退耕还林农户清册及电子版。其他属于保密范围的资料信息。

二、保密守则

不该说的机密，绝对不说；不该问的机密，绝对不问； 不该的看机密，绝对不看；不该记录的机密，绝对不记录；不在非保密本上记录机密；不在私人通信中涉及机密；不在公共场所和家属、亲友面前谈论机密；不在不利于保密的地方存放机密文件、资料；不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密事项；不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

三、工作人员保密规定

1、不得在非保密场所阅办、存放秘密文件、资料。

2、不得擅自或者指使他人复制、摘抄、销毁、留存带有密级的文件、资料。确因工作需要复印的，复印件应按同等密级文件管理。

3、不在非保密笔记本或未采取保密措施的电子信息设备中记录、传输和储存秘密资料。

4、不得携带秘密文件、资料进入公共场所或进行社交。

5、不准用无保密措施的通讯设施和普通邮政传递秘密文件等。

6、不得在私人通信及公开发表的文章、讲话中涉及相关秘密资料。

7、实行保密工作责任制。一把手对本单位土地确权保密工作负总责，分管领导对分管科室（站）及人员的保密工作负责，每一位同志都要对自己从事的工作负保密责任。

8、坚决同泄密行为作斗争，对已知的窃取或者泄露秘密的行为，要予以制止并及时向有关部门举报。

四、涉密文档保密管理

1、文档人员要模范遵守保密法规和各项保密制度。

2、不准在文档保存室会客。

3、凡涉及农村土地承包经营权确权登记颁证机密以及按规定不能公开的文件内容，不准以任何方式向外散布。

4、未经单位负责人批准，非文档人员不准私自将文件带出文档室。

5、丢失文件和发生失、泄密事件，要及时向领导报告，造成重大损失的，要按有关规定处理。

五、涉密文件传阅

1、认真执行党和国家的保密规定，严格按规定范围进行传阅，不准将文件内容随意泄露给他人，严防失、泄、窃密事件的发生。

2、文件传阅一律由单位一把手负责。对阅批的文件，应根据批办意见和文件规定及时传阅，特急件当日传完，普通件七日传完。传阅时要本着先急后缓、先主后次的原则，保证办文质量和效率。

3、传阅文件要严格手续，做到送出有登记，收回要清点，文件不横传。

4、对领导有批示意见的文件，办理人员要及时催办落实，并将办理结果及时向批文领导汇报，做到事事有回音，件件有着落。

5、阅文人员应当在办公室阅读文件，不得将文件随意带出或乱丢乱放，不准从文件传阅夹中擅自抽走文件或将文件带回家中。

6、对涉密文件，必须做到阅后及时归档上锁，确保万无一失。

7、传阅文件要做到勤传、勤收、勤催办，不拖、不压、不误事。传阅办理完毕后，应分类保管。

六、涉密文件借阅

1、严格文件借阅手续，建立借阅文件登记簿。借阅文件要履行签字手续，严防丢失。

2、借阅机密以上文件，需经单位一把手同意。绝密文件只能在档案室阅读，不准携带外出。借阅时间一般不能超过两天，借阅期满，经办人员应当及时催问，以防丢失。

3、未经批准，借阅人员不能随意摘录和复印文件内容。

4、借阅人员必须爱护文件，不准在文件上随意涂改、勾划、损坏，凡造成文件损坏、丢失者，按情节轻重处理。

七、上网信息审查

1、禁止在存储确权涉密资料的计算机上连接互联网。

2、网络管理员在互联网上发布信息时，应当认真审查信息内容，确保信息内容不涉及国家秘密，经单位一把手审阅后方可发布。

3、不得利用网络传输涉及国家秘密的信息，利用网络传输涉密信息而导致发生泄密事件的，依照有关法律法规规定，严肃追究有关人员的责任。

八、计算机信息系统保密管理

1、涉密计算机信息系统管理人员要严格执行国家有关保密法律、法规规定，严格落实各项规章制度，切实提高保密意识和保密技能。

2、涉密信息网络要与非涉密网络物理分离，做到专机专用、专人管理。

3、禁止在与公众网络相连的计算机上存储、处理和传输土地确权涉密信息；禁止使用处理涉密信息的计算机拨号连接互联网。

4、禁止使用处理涉密信息的计算机玩电子游戏。

5、禁止在非涉密计算机系统处理涉密信息。

6、禁止将涉密载体在涉密网络与非涉密网络之间交替使用。

7、禁止文件接收计算机接连互联网。

8、涉密计算机信息系统管理人员要切实增强责任心，一旦发生泄密事件，严肃追究有关人员责任。

九、档案鉴定、销毁

1、鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的程序，按照国家档案行政管理部门的有关规定执行，严禁擅自销毁档案。

2、严格执行《档案法》和国家农村土地承包确权档案管理规定，每年至少一次全面检查档案的保管情况，发现问题及时解决。

3、档案鉴定工作，要严格执行国家有关档案鉴定的规定，对保管期限已满的档案，应当及时进行鉴定。

4、鉴定、销毁档案，必须执行国家有关规定标准。

本制度适用于XX 县县、乡（镇）确权办公室、确权工作成员单位、测绘中标单位、测绘监理单位。

本制度自发布之日起执行。

XX 县农村土地承包确权办公室

2015年7月19日

第五篇：土地确权申请书范文

土地确权申请书

申请人：xxx（性别、年龄、籍贯、详细住址）

被申请人：xxx（性别、年龄、籍贯、详细住址）

申请事项：

请求xx镇政府依法确认位于xx村xx组与xx村xx组xxxxxxxxxxx的土地使用权属于我所有。

事实与理由：

该地块属于我村xx组所有。70年代，在xx路的西边开挖一条南北方向的河道，把我组的土地一分为二，之后，经村、组干部同意，从70年代开始，我家就在该土地上进行种植树木，后因架设高压线路，树木被砍伐后，我家继续在该土地上种植其他植物至今，没有任何人提出过异议。

2010年春天，被申请人xxx在该土地上种植瓜果，被我母亲毁坏，后经人调解无果，被申请人又把草堆在诉争的土地上。被申请人的行为严重地侵犯了我的权利，我多次找当地派出所、司法所要求处理，均无结果。

被申请人xxx作为外村人，强行侵占我的土地，该土地与他无任何关系。

综上所述，被申请人的行为侵犯了我的合法权益，现根据《土地管理法》的有关规定，现申请xx镇政府依法对该诉争的土地作出确权认定。

此致

xx镇人民政府

申请人：xxx

xxxx年xx月xx日