广东省知识产权战略纲要(2008-2009年)实施方案

第一篇：广东省知识产权战略纲要(2008-2009年)实施方案

广东省知识产权战略纲要(2008-2009年)实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发国家知识产权战略纲要的通知》（国发〔2008〕18号）和《印发广东省知识产权战略纲要（2007-2020年）的通知》（粤府〔2007〕88号）精神，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，进一步提高我省知识产权发展质量，增强知识产权制度运用能力，促进知识产权商品化和产业化，提高自主创新能力和产业竞争力，稳步推动我省由知识产权大省向知识产权强省的发展。

二、基本原则

（一）坚持服务大局、创新思路的原则。

坚持实施知识产权战略为全省经济社会发展大局服务，将创新作为实施知识产权战略的重要推动力，在创新中实施战略，在战略实施中寻求创新，逐步形成以创新促发展的良好格局。

（二）坚持承上启下、循序渐进的原则。

把贯彻落实国家知识产权战略纲要与实施我省知识产权战略纲要相互衔接，紧紧把握工作的重点、难点，寻找突破口，按照循序渐进的方式，扎实推进工作，高质量完成战略纲要确定的各项任务。

（三）坚持省市联动、合力推进的原则。

省知识产权各职能部门、各地级以上市人民政府及其知识产权各职能部门要各司其职、密切配合，形成合力，共同推进知识产权战略的实施，确保圆满完成战略纲要目标。

三、主要任务和牵头部门

（一）努力创造自主知识产权。

1．实施十大产业技术自主创新专项，加快国家、省和地级以上市企业技术中心、工程技术研究开发中心及区域、行业技术创新中心的建设和发展；加强我省重点领域与支柱产业的科技攻关，推进省部产学研联盟和示范基地建设；发挥政府各类专项资金导向作用，努力创造一批具有自主知识产权的核心技术。（省发展改革委、经贸委、科技厅、国资委以及各地相关部门负责）

2．继续开展省知识产权优势、示范企业及试点事业单位的认定工作，探索培育自主知

识产权企业，不断提高企事业单位知识产权制度运用能力。（省知识产权局负责）

3．做好广东省著名商标的认定和管理工作，推进农产品商标和地理标志证明商标的注册、管理和运用，扶持各类经济主体发挥品牌优势进一步做大做强。（省工商局负责）

4．制订配套政策措施，加大对职务发明的发明人、设计人的奖酬力度；继续重奖获得中国专利奖的单位；做好广东专利奖评选和国内外专利申请资助工作。（省财政厅、知识产权局、人事厅负责）

5．推进“版权兴业工程”，扶持、资助版权作品创作项目和“版权兴业”重点企业，认定一批广东省版权兴业示范基地。（省版权局负责）

6．实施名牌带动战略，规范和完善广东省名牌产品的评价工作；实施“千百亿名牌培育工程”，培育和发展上百亿乃至超千亿元名牌企业，推进产业集群区域品牌创建。（省经贸委、工商局、质监局、农业厅负责）

7．加强地理标志产品申报工作，为其在出口通关、国内市场准入等方面提供便利，增强其在国内及国际市场影响力。（省农业厅、质监局、广东出入境检验检疫局负责）

8．建立和完善非物质文化遗产资源保护开发利用和传统知识保护制度，开发具有岭南特色的民间文化资源，重点抢救和保护濒危项目，维护项目传承人的合法权益。（省文化厅、版权局负责）

9．健全各类科技园区、产业化基地以及开发区管委会知识产权管理机构，建立和完善知识产权管理相关规定和配套政策。（省科技厅、外经贸厅、知识产权局负责）

10．建立政府采购自主知识产权产品机制，实施政府首购政策。（省财政厅、发展改革委、经贸委、知识产权局、科技厅、版权局、信息产业厅、质监局负责）

11．加强商业秘密特别是企业技术保护工作，引导企业建立健全技术及商业秘密内部管理制度。（省工商局、科技厅、知识产权局、国资委负责）

12．制订《广东省植物新品种权申请资助办法》，鼓励新品种选育单位申请品种权保护，推进植物新品种培育和种质创新。（省财政厅、农业厅、林业局负责）

13．对在专利发明创造和运用方面作出突出贡献的妇女授予“省级巾帼发明家”荣誉称号；认定一批青少年发明创造特色基地；开展“南粤青少年发明之星”评选活动。（省知识产权局、妇联、教育厅、发明协会负责）

（二）进一步加强对知识产权的保护。

1．健全省、地级以上市、县（市、区）三级知识产权行政执法保护体系，充实基层知识产权执法力量，加强行政执法能力建设，加大知识产权行政执法力度。（各级编办、知识产权职能部门负责）

2．坚决打击侵犯知识产权违法犯罪行为，开展各类保护知识产权专项行动，集中力量查处情节严重、影响重大的侵权案件；建立行政执法部门与司法部门之间的定期沟通和重大案件会商通报制度，推动执法联络室的运作，形成联合执法协调机制和纠纷快速解决机制；建立保护知识产权重点企业联系制度；加强保护知识产权举报投诉服务工作；推进“正版正货”承诺活动和会展、行业协会知识产权保护试点示范工作。（各级知识产权职能部门负责）

3．加强和规范商标执法工作，重点开展对大型市场的监管试点工作，减少商标侵权行为。（省工商局负责）

4．严厉打击伪造产地、假冒名牌标识和地理标志产品专用标志、生产假冒伪劣产品等违法行为；积极推进植物新品种权维权工作。（省质监局、农业厅、林业局负责）

5．健全海关知识产权保护机构，加强海关知识产权保护工作，开展进出口货运渠道和行邮渠道专项执法行动，大力打击进出境侵权活动。（海关广东分署负责）

6．完善知识产权审判体制和工作机制，进一步加强诉讼调解，加强知识产权审判监督和业务指导，强化案件审判和执行的公开性和透明度；加强知识产权法官队伍职业化建设，优化知识产权案件管辖布局，深化知识产权审判“三审合一”机制改革试点工作。（省法院负责）

7．建立中国（广东）知识产权维权援助中心，构建知识产权涉外信息采集系统，开展知识产权维权援助及知识产权涉外应对工作。（省知识产权局负责）

（三）促进知识产权运用。

1．实施国家和省级高技术产业发展项目计划，推进数字音频编解码技术等核心技术的应用及发展，促进具有自主知识产权的技术和产品的产业化。（省发展改革委、科技厅、信息产业厅负责）

2．推动我省拥有自主知识产权的企业进入国家创业风险投资项目试点范围，争取国家和社会创业投资资金的支持。（省发展改革委、财政厅负责）

3．开展我省“十五”以来重点产业知识产权状况及科技计划项目知识产权状况和管理制度建设的研究。（省科技厅、经贸委、知识产权局负责）

4．开展省级知识产权试点及培育优势区域，积极创建国家知识产权示范城市、园区、企事业单位及知识产权强县（市、区）；继续实施“广东省专利技术实施计划”。（省知识产权局负责）

5．逐步建立具有广东特色的技术标准运行、管理和服务体系，加强拥有自主知识产权技术标准的推广和运用；实施“自主知识产权技术标准培育工程”，培育知识产权与技术标准有机结合的骨干企业。（省质监局、知识产权局负责）

6．推进国有企业和民营中小企业知识产权工作，大力提升国有企业和中小企业知识产权制度的运用能力。（省知识产权局、经贸委、国资委负责）

7．实施“知识产权评估机构培育计划”，培育一批服务质量良好，市场信誉度高的知识产权评估机构。（省知识产权局、财政厅负责）

（四）强化知识产权宏观管理。

1．加快提请立法机关修订《广东省促进科学技术进步条例》，启动《广东省标准化监督管理条例》的制订工作。（省知识产权局、工商局、质监局、科技厅、法制办负责）

2．进一步完善省政府知识产权办公会议制度，逐步形成统一管理、结构合理、协调有序、联动发展的知识产权工作新格局。（省政府知识产权办公会议办公室负责）

3．各级政府制定产业发展、结构调整、创投融资、科技进步、吸引人才等政策时要充分体现知识产权导向，加强产业政策、区域政策、贸易政策与知识产权政策的衔接。（各级人民政府、各有关部门负责）

4．将知识产权的创造、运用、保护及管理情况作为省市级科技立项、科技奖励，工程中心或企业技术中心、高新技术企业、高新技术园区和省级以上重点实验室认定和复审的重要条件之一。（省科技厅、经贸委、发展改革委、外经贸厅、知识产权局负责）

5．加强国防知识产权创造和管理，促进国防知识产权运用和保护。（省国防科工办、科技厅负责）

6．探索建立广东省重大经济活动知识产权特别审查制度。（省知识产权局、发展改革委、经贸委、科技厅、财政厅、农业厅、外经贸厅、国资委、工商局、版权局、林业局、质监局负责）

7．建立专利及版权产业发展状况统计指标体系及统计制度；建立专利申请分析监控系统；培养知识产权统计调查队伍。（省统计局、知识产权局、版权局负责）

（五）建立健全知识产权公共服务体系。

1．建立专利代理行业奖惩制度，加强行业监管；发挥广东省专利代理协会的作用，加强行业自律；组织开展查处取缔非法从事专利代理行为专项行动，推动专利代理行业健康有序发展。（各级知识产权部门和工商行政管理部门负责）

2．加强和完善政府知识产权公共信息平台，构建布局合理、技术先进、功能完备、共享高效的公共信息服务体系；加强广东省重点技术领域专利态势分析和运用工作；实施“知识产权综合交易平台扶持计划”，重点支持建设专利技术展示交易平台。（省知识产权局负责）

3．建设和完善技术性贸易壁垒公共信息服务平台，建设广东省技术性贸易壁垒应对和防护体系。（省质监局负责）

（六）建设知识产权人才队伍。

1．广泛开展知识产权培训活动，实施“百千万知识产权人才培育工程”，建设省级知识产权培训基地，建设适应知识产权事业发展的人才队伍。（省知识产权局、各级知识产权职能部门负责）

2．支持省内有条件的高校创办和建设知识产权学院及研究机构，继续推进知识产权学历教育，将知识产权课程列入省内高校专业必修课程或公共选修课，加快培养知识产权方面的复合型人才。（省教育厅、知识产权局负责）

3．加大知识产权公需科目继续教育培训力度；研究和探索建立知识产权从业人员职称评定体系。（省知识产权局、人事厅负责）

（七）促进知识产权事业区域协调发展与对外交流合作。

1．实施“广东区域知识产权发展计划”，促进区域知识产权事业协调发展。（省知识产权局负责）

2．加强粤港知识产权合作，落实粤港保护知识产权专责小组确定的合作项目。（粤港保护知识产权合作专责小组负责）

3．推进泛珠三角区域知识产权合作，健全并完善泛珠三角区域专利、商标、海关知识产权保护执法合作机制。（省知识产权局、工商局、版权局、海关广东分署负责）

4．加强与外国有关机构和组织的沟通交流，促进知识产权对外交流与合作深入发展；研究国外知识产权制度及发展动向，编写知识产权维权手册，提高重大涉外知识产权案件的应对能力。（省知识产权各职能部门、外办负责）

（八）大力提高全社会知识产权意识。

1．坚持普及宣传与专项宣传相结合，不断增强全社会知识产权意识。将“实施知识产权战略，建设创新型广东”作为“4.26”世界知识产权日宣传主题，大力宣传知识产权战略纲要对广东省经济社会发展的促进作用。（各级知识产权职能部门、省政府知识产权办公会议办公室负责）

2．逐步建立党校（行政学院）系统知识产权培训骨干队伍，在各类党政领导干部和公务员培训班中加大知识产权培训力度。（省委党校，省人事厅、知识产权局负责）

3．推进中小学及职业技术学校知识产权教育；建立知识产权普及状况指标体系，开展公民知识产权意识调查。（省知识产权局、教育厅，团省委、少工委负责）

（九）知识产权战略纲要的推进与考核。

1．落实知识产权战略工作责任制。各级人民政府要从全局和战略的高度，重视和加强知识产权工作，把知识产权工作纳入经济社会发展全局工作的重要日程，完善和落实领导责任制和工作责任制，并结合当地实际情况，有重点、分步骤地制定和推进本地区的战略纲要实施方案。各级知识产权职能部门要紧密结合自身职责，将实施方案确定的各项任务作为本部门重点工作，增强责任意识，加强推进力度，确保各项战略任务顺利完成并取得实效。省知识产权局负责战略实施方案执行情况的统筹、协调和指导。

2．加大政府投入力度。各级政府要加大对知识产权工作的经费投入，为地区知识产权工作发展提供资金保障。省知识产权战略工作经费列入省级预算。

3．开展战略实施的考核评估。省知识产权局牵头制定战略实施评估指标体系，对本实施方案提出的各项工作进展情况和实施效果进行考核及监督指导。各地级以上市人民政府负责对本地区实施方案的落实情况进行考核和监督指导。

第二篇：镇江市知识产权战略纲要

镇江市知识产权战略纲要

为贯彻落实国家和省知识产权战略纲要，加快创新型城市建设，全面提升我市知识产权创造、运用、管理和保护能力，促进全市经济社会跨越发展，特制定本纲要。

一、引言

1．随着知识经济的兴起和经济全球化的深入发展，知识产权日益成为世界各国发展的战略资源和竞争能力的核心要素，成为增强自主创新能力的重要支撑和掌握发展主动权的关键，发挥着越来越重要的作用。完善知识产权制度已经成为国家和地区发展科技、经济和增强核心竞争力的必然选择。

2．经过多年发展，全市知识产权事业取得了一定成效，知识产权运用能力明显提高，综合管理体系基本形成，知识产权数量和质量稳步增长，在全市经济社会发展中的作用不断突出，2008年被国家知识产权局批准为“国家知识产权示范城市创建市”，为镇江市实施知识产权战略奠定了良好的基础。但从总体上看，还存在全社会知识产权意识不强、自主知识产权核心技术较少、专业人才匮乏、管理服务体系尚不健全等问题。进一步完善知识产权制度，充分发挥知识产权对经济社会发展的促进作用，是我市亟需解决的一项重大课题。

3．当前，我市正处于跨越发展、后发先至的关键时期，在新一轮发展中，坚定不移地实施知识产权战略，着力提高知识产权创造、运用、管理和保护能力，对于促进经济结构调整和发展方式转变，树立法治、诚信的城市形象，提高企业市场竞争力和区域核心竞争力，推进自主创新能力建设和创新型城市建设具有重大意义。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

4．以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，以创建全国知识产权示范市为抓手，以提升自主创新能力为核心，以增强知识产权制度运用能力为重点，以发挥市场主体作用和实现知识产权的市场价值为突破，以建立和完善知识产权保护的法制环境为基础，以优化知识产权政策为导向，为我市建成创新型城市，实现跨越发展提供强有力支撑。

（二）发展目标 5．5年发展具体目标（2010—2014年）：

——知识产权创造能力显著提升。专利申请量、授权量年均增长15%以上，发明专利申请量年均增长20%以上，专利密度、百亿元GDP专利授权量以及百亿元GDP发明专利申请量保持省内先进水平。商标注册量年均增长10%以上，驰名商标和省著名商标总量达到220件。版权登记量年增长10%以上、计算机软件著作权登记量年增长20%以上。集成电路布图设计登记量、植物新品种授权量显著增长。

——知识产权管理体系更加健全。全市知识产权行政管理协调机制、组织战略实施的功能进一步强化，知识产权行政管理机构进一步健全。文化、教育、科技、产业、金融、商贸、人才等政策措施与知识产权制度的衔接更加紧密。

——知识产权服务体系更加完备。建成面向企业的知识产权综合服务平台，建立知识产权人才培养基地，形成一批知识产权服务机构，知识产权服务能力不断提升。

——知识产权运用水平明显增强。全市规模以上工业企业知识产权投入大幅度增加，知识产权产业化水平快速提升。驰名商标和著名商标企业销售收入占规模以上工业企业销售收入的比重达到40％，版权产业和计算机软件产业销售额年均增长20%以上，力争形成一批具有自主知识产权和知名品牌、管理制度健全、运用知识产权参与市场竞争能力强的知识产权优势企业。

——知识产权保护环境不断优化。全社会尊重和保护知识产权的意识普遍提高，企业的知识产权主体意识明显增强。知识产权的政策体系更加完善，维权援助机制、预警机制和行业自律机制进一步健全，盗版、假冒等侵犯知识产权违法行为得到有效遏制。

6．10年发展目标：

到2020年，全市知识产权创造、运用、管理与保护能力显著提高。形成以企业为主体、市场为导向的自主知识产权创造体系；流转顺畅、运行高效的知识产权运用体系；诚信守法、执法有力的知识产权保护体系；科学规范、协调有力的知识产权管理体系；功能完备、支撑有力的知识产权服务体系。形成一批拥有自主知识产权核心技术和知名品牌、国内外竞争能力较强的优势产业和企业。形成一个对促进自主创新、推动经济发展、繁荣创新文化的知识产权制度。

三、重点任务

（一）推动知识产权创造 7．推进重点领域的知识产权创造。围绕装备制造、绿色化工、新材料等主导产业做强，实现高端化，创造一批关键技术、核心技术的自主知识产权，增强产业发展支撑能力；围绕新兴能源、功能纤维、智能电网设备、生物医药、软件产业等新兴产业做大，实现规模化，创造一批形成跨越发展优势的核心知识产权，引领新兴产业高起点发展；围绕汽车零部件、船舶及配套设备、眼镜等特色产业做精，实现品牌化，创造一批行业领先的知识产权，提升“产业集群”的发展内涵。

8．建立以企业为主体的知识产权创造体系。加强高新技术企业知识产权制度的建设，在高新技术企业和规模以上普遍建立知识产权工作机构。发挥龙头企业品牌和技术优势，重点建设一批国家级、省级研发机构和检测中心，在一些关键技术领域知识产权创造上取得突破。支持有条件的企事业单位以自有核心专利技术为基础，参与自主知识产权标准的研究和制定。加强知识产权优势企业培育，支持创新要素向企业集聚，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造和运用机制。

9．促进其它领域知识产权创造。实施“品牌兴农”工程，鼓励地理标志的申请，推动地理标志的开发。引导具有一定产销规模和镇江特色，具有原产地地理标志特征的农产品申请注册商标，扶持发展具有镇江地方特色的老字号品牌。开发具有镇江特色的民间文化资源，在挖掘整理民间文化资源和开展非物质文化遗产保护工作的同时，注重创新，有效利用并积极保护其版权。

10．调动全社会知识产权创造积极性。在全社会倡导创新文化，弘扬创新精神，鼓励各类社会组织和团体参与和实施知识产权创造，支持企业开展技术革新等活动，激发全社会的发明创造热情。

（二）促进知识产权运用

11．推动专利技术成果的实施和产业化。引导企业采用知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。引导高校、科研机构的具有自主知识产权的科技成果向企业转移，或以无形资产入股或作为注册资本创办企业。以拥有自主知识产权的关键技术、专利、品牌等为纽带推动企业兼并重组。加大市级各类专项资金对自主知识产权转化应用项目的支持力度。

12．促进商标应用。加强商标培育工作，建立品牌建设的长效机制，加大引导、培育和扶持力度，支持企业争创中国驰名商标和省著名商标，形成一批享誉国内外的知名品牌。发挥商标在农业产业化中的作用，推动涉农企业和农户注册和使用商标。引导涉外企业开展涉外商标注册，拓展国际市场。鼓励拥有商标的企业开展利用商标权对外投资和国际化经营，提高自主商标的国际知名度和影响力。

13．推动版权产业化。扶持发展新闻出版业、广播电视业，文化娱乐业等核心版权产业。加快软件园区建设，做强做大软件产业，培育拥有自主版权、多元投资主体的企业集团，形成特色版权产业优势。发展动漫游戏、网络传媒、广告设计等现代创意产业和工业品设计、集成电路布图设计等技术版权产业，促进版权兴业，带动经济发展。鼓励版权登记，开展版权贸易，加大版权保护力度，严厉打击各类侵权盗版行为。

14．促进其他领域知识产权应用。加强对植物新品种的培育与利用，发展我市丘陵地区的特色高效农业。积极支持科研机构、企业开展植物新品种的研究培育和专有权的申请。制定地理标志产品扶持政策，挖掘和培育农产品地理标志资源。提高企业及相关机构的商业秘密保护意识和运用能力，指导企业建立健全商业秘密管理制度，发挥商业秘密在企业发展和商务合作中的特殊作用。加强传统文化的挖掘整理与传承保护。

（三）加强知识产权保护

15．加强知识产权保护体系建设。健全举报投诉、维权援助、司法保护、行政执法和海关备案等制度，强化知识产权保护协作机制。完善市、县两级行政执法体系，加快辖市、区知识产权行政执法能力建设，提高行政执法水平与效率。

16．加大知识产权保护力度。加强流通领域的知识产权保护，开展联合专项执法，查处盗版、假冒专利等知识产权侵权行为。探索建立统一受理审判知识产权民事、行政和刑事案件的知识产权法庭，积极推行知识产权民事、行政和刑事案件“三审合一”的试点工作。加大对恶意侵权、重复侵权等行为的制裁力度，降低权利人的维权成本。研究和完善网络域名、生物技术、地理标志产品、民间文艺、非物质文化遗产等特殊知识产权的保护措施。完善展会监管机制，加强对各类展会的知识产权监管。

17．建立知识产权预警与维权援助机制。建立知识产权预警机制，开展重点领域或者重点企业知识产权预警分析以及对国际知识产权制度及规则的研究。成立市知识产权维权援助中心，设立维权援助资金，完善维权援助工作机制，重点对涉外知识产权纠纷和中小企业给予援助。成立知识产权司法保护联系点，提高企业的知识产权维权意识和水平。

（四）优化知识产权服务

18．加强知识产权服务体系建设。加快知识产权中介服务机构的培育和引进，鼓励创办知识产权中介服务机构，重点引进国内外知名的知识产权代理、法律服务、资产评估、风险投资等紧缺的专业化中介服务机构，完善区域知识产权中介服务体系，提升服务质量和水平。鼓励中介机构做强做大，拓展服务领域，开展连锁经营。引导知识产权中介机构与企业建立长期合作关系，为企业提供优质、高效的知识产权服务。引导金融机构进入知识产权转化利用领域，开展知识产权的质押贷款等服务。

19．构建知识产权服务平台。围绕我市优势产业及重点领域，建立包括专利、品牌、版权等知识产权信息公共服务平台，提供全面、快捷、便利的服务。指导企业制定实施专利战略，建立专利文献等知识产权信息利用机制。推进知识产权市场建设，建立专利展示交易中心。指导辖市、区开展知识产权公共服务，在省级以上科技企业孵化器普遍设立知识产权服务中心，提供集知识产权代理、维权援助、咨询服务为一体的综合服务。

（五）强化知识产权管理

20．加强知识产权管理体系建设。建立健全辖市（区）知识产权管理机构，建设一支相对稳定的高素质知识产权管理队伍。加强对知识产权中介服务机构和从业人员的管理，提倡诚信经营、优质服务，强化失信惩戒。

21．推进企事业单位的知识产权管理。引导和支持企事业单位加强知识产权管理人才的培养和引进，建立知识产权管理机构及制度。实施企业知识产权管理标准化工程，引导企业加强专利、商标、版权、商业秘密等知识产权管理。

22．发挥驻镇高校在知识产权创造和运用中的支撑作用。支持江苏大学、江苏科技大学知识产权学科建设，充分发挥高校文献资料丰富，人才集中以及学科种类齐全的优势，建设面向企业的专利信息服务平台。通过产学研合作将高校知识产权创造优势转化为地方产业发展优势。依托高校资源优势，建设知识产权人才培训基地。支持江苏省知识产权研究中心面向全市开展知识产权研究。

23．加强重大经济、科技活动的知识产权管理。加强科技、经济、贸易、知识产权部门工作协调，推进知识产权审议制度和工作机制建设。建立重大经济活动的知识产权审议及风险评估制度，强化政府支持的重大技术和装备引进、技术改造等项目知识产权前置审查制度，防范和降低知识产权风险。加强和完善重大科技计划项目知识产权的管理，避免重复研究和侵权。加强公共领域知识产权管理，在拥有自主知识产权的企事业单位的改制、兼并、破产和重组过程中，加强知识产权监管，避免无形资产的流失。

四、保障措施 24．加强组织领导。完善市知识产权联席会议制度，定期召开工作会议，具体承担战略组织实施工作，制定专项行动计划，及时研究解决战略实施过程中出现的新情况、新问题。市知识产权联席会议办公室承担战略组织实施的日常工作。市各相关部门，负责本部门、本系统知识产权战略的制定和实施。各辖市（区）政府、新区管委会建立健全知识产权联席会议或领导小组，将知识产权战略的实施工作纳入重要议事日程，制定本地区知识产权工作目标、任务和措施。

25．强化政策引导。各级政府设立知识产权专项资金，建立财政对知识产权工作投入的稳定增长机制。完善专利申请的资助和奖励政策，对本市企事业单位和个人的重大发明专利以及向国外申请专利所需申请费、实审费给予补贴。允许企事业单位将当年实际发生的知识产权经费支出全额计入管理成本。政府项目资金优先向拥有自主知识产权、具有良好发展前景的项目或产品倾斜，重点扶持具有自主知识产权项目的实施和产业化。知识产权中介服务机构从事技术服务的收入，免征营业税和教育费附加,代收代缴的国家各类规费，在计算营业税基数时予以扣除。支持企业实施知识产权战略，贯彻《江苏省企业知识产权管理规范》，扶持重大知识产权的推广应用和核心专利技术的实施与转化，引导企业使用正版软件，加强相关政策的衔接和落实。

26．完善奖励机制。对在知识产权事业发展中作出重要贡献、知识产权创造和运用中取得重大成就、知识产权保护中有突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。组织“市优秀专利奖”的评选，对获得国家和省专利金奖的企事业单位或个人给予奖励；对新认定的中国驰名商标、省著名商标的企业以及优秀版权作品给予表彰或奖励。对被新批准为国际标准、国家标准的主要起草单位按相关政策和规定予以一次性奖励。加大职务发明奖励力度，专利权所有单位对外转让专利权取得的税后收益，可提取不低于20%的比例奖励发明人或设计人。自行实施的发明、实用新型专利实施后可每年从税后收益中提取不低于5%、外观设计专利实施后可每年从税后收益中提取不低于1%作为发明人或设计人的报酬。

27．建设人才队伍。大力开展知识产权培训和人才培养，形成由政府推动、需求导向的多层次知识产权人才培养和培训机制。加快知识产权人才引进步伐，鼓励企事业单位、中介服务机构面向国内外招聘高层次、复合型知识产权人才。实施知识产权人才建设“113”工程，培养1000名具有较强知识产权管理和运用能力的企业知识产权工程师，100名具有较高知识产权专业知识的后备人才，培养或引进30名具有较高素质的知识产权专业人才。

28．提高全民意识。加强知识产权文化建设，并作为创新型城市建设的重要内容。广泛开展知识产权知识的宣传普及活动，将知识产权法制宣传纳入普法教育五年计划，在各级党政机关领导干部及公务员培训中增设知识产权课程。发挥新闻媒体在知识产权宣传教育中的作用，加强对知识产权相关法律法规、典型案例、重大事件、重要活动的宣传报道。引导全社会形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围，为知识产权事业发展营造良好社会环境。

第三篇：知识产权战略实施方案

知识产权战略实施方案

随着经济全球化和贸易自由化深入发展，知识产权的地位和作用越来越突出。中国与发达国家相比，仍处于初期发展阶段，现在各个企业知识产权意识还比较淡薄，运用知识产权制度的能力和水平普遍不高，知识产权制度没有在企业普遍建立起来；企业的创新能力不强，拥有自主知识产权的企业数量较少。

现在一种全新的知识产权托管形式呈现出来，知识产权托管是一种服务模式，是基于知识产权的法律界定性和长期持有、非货币性、创造经济效益不稳定的无形资产特性，提出的一种新的服务模式。企业在根据管理需求与托管服务商，签订授权托管协议下，托管服务商在授权范围内，代为管理企业知识产权相关的业务。有效保护企业知识产权;帮助企业实施品牌战略，协助企业实现名牌的经济价值等等。实行企业托管。

知识产权中商标也是重中之重的,是企业占领市场、扩大市场份额、提升市场竞争力的法宝之一。面对激烈的市场竞争,企业要发展壮大,必须进一步提高商标意识,及时注册商标,加大商标的广告宣传力度及商标管理工作,积极实施商标战略。

商标战略，是指企业将商标工作及商标手段运用于企业的经营活动之中，以带动和影响整个企业的经营活动。是企业经营战略的组成部分，并随企业经营战略的调整而调整。商标既是经营者生产产品或提供服务的质量象征，又是经营者独特个性、文化品位、商业信誉等因素的综合载体，是为经营者创造财富的无形资产。商标战略能充分而有效地利用商标本身所拥有的功能和它为商标所有人开拓市场所具备的作用，使其服务于经济发展。实施商标战略有利于树立产品和服务的良好声誉和信誉，提高产品和服务的附加值；有利于将产品的品质和性能优势、服务的质量优势转化为市场优势，增强产品和服务开拓、占领、巩固市场的能力；有利于促进各类生产要素向名

牌产品、名牌企业聚集。商标战略是提高企业核心竞争力的重要战略之一。

商标战略是要以商标为工具，塑造企业形象；

以商标为商战利器，求生存，求发展，开拓市场，占领市场；

以商标为广告宣传的焦点，让更多的经营者和消费者认识商标所代表的企业和商品；

从一般角度来认识，商标战略具有几个方面的特性：商标战略集中规划商标方面的长远的基本方向；商标战略是从企业领导人为实现企业长期总目标所进行的商标方面的谋划。

企业商标战略的最高目标是驰名商标。驰名商标是指拥有良好声誉、商品或服务质量好、市场占有率高,为相关公众熟知的商标。企业拥有了驰名商标,不仅拥有了一笔巨大的无形资产,而且还拥有了在国内外市场竞争中取得优势地位的有力武器。在我国《商标法》和《驰名商标认定和保护规定》的驰名商标认定条件中,商标宣传工作的持续时间、程度和地理范围,包括广告宣传和促销活动的方式、地域范围、宣传媒体的种类以及广告投放量等是必备条件。因而,企业在使用商标时,要加大广告宣传力度,不断提高企业商标的知名度,为企业争创驰名商标做一些必要的准备工作。把商标作为企业广告宣传的重点,成功的广告,都是围绕企业商标进行宣传,才能效果显着,使企业的形象、产品定位深入人心。

广告创意要新颖,独具特色,这样才能把本企业的广告宣传与其它企业同类产品的广告区别开来,给消费者留下深刻印象。

所以说商标注册后，如何运用也是有为重要的。

然而专利方面，企业积极主动的开发出来的技术及时申请专并取得专利权，利用专利权保护手段抢占和垄断市场。它是企业利用专利制度建立并并扩大自己的专利阵地取得市场竞争主动权，避免受制于人的前提和条件。专利战略是企业是基于企业对发展方向的预测，为保持自己新技术、新产品竞争的优势。将其核心技术作为或基础研究作为基本专利来保护，并控制该技术领域发展的战略。

企业通过申请基本专利享有强而有力的专利权，这种法律赋予的垄断权既可以转化成排除竞争对手和最大限度的占有市场。所以说一个企业如果拥有强劲的技术研究开发能力和雄厚的资本，从研究入手，首先获得基本专利是十分必要的。为避免企业基本专利战略的孤立运用，企业应采取基本的技术战略。专利发明人应采取多种手段和途径，阻止在技术周围残留未开发的领域被他人获得专利；由

于专利有一定的保护期，为长期占据垄断优势，应当对产生专利的技术作一定的技术存储，以便在专利期满时，通过取得改进专利仍能起到保护作用。

一个企业不能顾全所有知识产权这方面的问题，所以托管才更为重要，首先要建立知识产权托管平台

充分利用政府资源和中介机构力量，建立企业托管信息网络共享平台，方便企业随时查询、跟踪和监督托管事务的进度，提高中介服务机构托管工作的服务效率，指导企业充分利用专利信息资源，开展技术创新。

知识产权产业化是企业创新、发展和壮大的基础，是企业市场竞争的助推器，托管工作的重点是协助企业推动知识产权的产业化，充分利用有关展览会、博览会、交易会以及网络等渠道，提高知识产权交易的成功率，为企业发展持续不断的增加动力。

建立知识产权托管制度的目的在于激发企业的知识产权意识、创新意识，引导越来越多的企业把生存发展和参与竞争的长远目光投向掌握核心知识产权，实现多方共赢：政府有效推动企业特别是中小企业知识产权工作，促进中小企业发展;企业得到免费的知识产权方面咨询、培训服务，促进知识产权意识增强和申请量增长;中介机构拓展了业务范围，培育潜在客户。

第四篇：广东省人民政府关于印发《广东省知识产权战略纲要(2007―2020年)》的通知（范文模版）

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广东省人民政府关于印发《广东省知识产权战略纲要（2007―2020

年）》的通知

发布部门: 广东省人民政府 发布文号: 粤府[2007]88号

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《广东省知识产权战略纲要（2007―2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省人民政府 二○○七年十一月六日

广东省知识产权战略纲要（2007－2020年）

为促进广东省2007年至2020年知识产权事业的发展，构建创新型广东，建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康，特制定本战略纲要。

一、实施知识产权战略的重大意义

1.发展知识产权是增强核心竞争力的决定性因素。知识产权也称智力成果权，指公民或法人对其智力活动创造的精神财富所享有的权利，包括专利权、商标权、版权等，具有专有性、地域性、时间性等特征。知识产权制度是市场经济条件下激励创新、鼓励竞争的一项基本制度。随着经济全球化的深入发展和知识经济的蓬勃兴起，知识产权制度在经济社会发展全局中的地位和作用得到了显著提升。知识产权资源日益成为经济社会发展的战略性资源，知识产权发展水平日益成为衡量一个地区综合实力、发展能力和核心竞争力的战略性标志。加快知识产权发展，已成为促进科技进步、经济发展和文化繁荣的战略选择。

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2.实施知识产权战略是实现科学发展的内在要求。当前和今后一个时期，是我省经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期，也是知识产权发展的关键时期。

面对国内外发展的新态势，面对广东省经济社会转型发展的新形势和知识产权发展的新任务，我们必须坚定不移地确立和实施知识产权战略，从全局和战略高度谋划和推进知识产权发展。这是提高自主创新能力的必然选择，是实现科学发展的内在要求。

3.广东知识产权事业正处于大发展时期。广东省高度重视知识产权工作，在知识产权创造、管理、保护和运用等方面取得了显著成绩，各类知识产权总量多年位居全国前列，有力地支撑了产业发展和现代化建设。同时必须清醒地看到，各类知识产权质量还不高，重大自主知识产权偏少，知识产权管理服务体系还不完善，知识产权与经济社会发展结合还不够紧密等问题比较突出。总结过去，审视现状，展望未来，我省知识产权发展正处在一个新的历史起点，实现知识产权事业又好又快发展是广东省今后较长时期的重大任务。

二、实施知识产权战略的指导思想、基本原则、发展目标和战略重点

4.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻实施国家知识产权战略，以提高知识产权发展质量为主题，以增强知识产权制度运用能力为主线，以促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化为导向，以提高自主创新能力和产业竞争力为目标，努力推动广东省知识产权事业实现又好又快发展，为构建创新型广东，建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康提供有力支撑。

5.基本原则。――市场导向和政府推动相结合。在充分发挥市场机制在配置创新资源、激励知识产权创造和运用中的基础性作用的同时，积极发挥政府在知识产权管理和保护中的协调引导作用，强化和完善知识产权发展动力机制。

――统筹规划与分类实施相结合。要正确把握广东经济社会发展对知识产权发展的战略需求，文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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科学制订和统筹实施知识产权发展的总体规划，从全局上引导和推动知识产权全面发展，同时又要突出重点领域，加强分类指导，制订和实施专项规划，集中优势资源实现重点突破。

――保护创新和推动运用相结合。坚持在加强保护中推动运用，在推动运用中加强保护，正确处理保护知识产权和维护公众利益的关系，实现保护有力、运用有效、发展有序。

――能力建设与制度创新相结合。要大力加强促进知识产权发展的基础设施、依托载体和管理服务体系建设，全面增强知识产权创造、保护和运用的能力，同时更要注重知识产权管理的体制创新和制度建设，以制度创新促进能力发展。

6.发展目标。建立健全适应社会主义市场经济发展规律的自主知识产权创造体系、多层次全方位的知识产权保护体系、科学高效的知识产权管理体系、较为完备的知识产权政策体系、功能齐全的知识产权服务体系，实现自主知识产权和自主品牌的数量和质量与经济社会发展水平相适应，自主创新能力和产业竞争力显著提高。到2010年，进一步增强知识产权综合实力，继续保持知识产权工作在全国的领先水平。到2020年，拥有一大批具有国际竞争力的知识产权，主要指标达到同期中等发达国家水平。其中，到2010年的具体目标为：

――专利。专利申请量年均增长率保持在13％，每百万人口专利申请量达到1250件。发明专利申请量持续快速增长，每百万人口发明专利申请量达到200件，年增长率保持在15％以上。国（境）外专利申请量进一步提高，年增长率保持在20％以上。

――商标。注册商标总量达到50万件，年均增长率保持在15％以上。中国驰名商标、中国名牌产品、国际知名品牌拥有量保持全国第一。50％以上的省级专业镇和产业集群注册地理标志产品、证明商标或集体商标。

――版权。版权合同登记量年均增长10％，版权产业实现的出口额占商品出口额的25％。

――植物新品种。农业植物新品种授权量达到40件以上，林业植物新品种授权量达到20件以 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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上。

――软件和集成电路布图设计。保持软件产品登记量在全国的领先地位，软件产值达到1200亿元。集成电路设计企业设计水平和整体实力得到显著提升，集成电路布图设计登记量居全国前列。

――商业秘密。进一步健全企业商业秘密内部管理制度。80％以上的高新技术企业和民营科技企业、60％以上的大中型国有企业建立健全商业秘密内部管理制度，实现企业商业秘密的规范化管理。

――标准。形成一批具有自主知识产权的高新技术标准，培育一批运用自主知识产权参与国际和国内标准制定的企业。推进企业采用国际标准和国外先进标准，力争规模以上工业企业的采标率达到70％以上。

7.战略重点。

――提高发展质量。大力推进自主创新，发展自主知识产权，进一步扩大知识产权数量、提升知识产权质量、优化知识产权结构。重点发展一批对全省经济社会发展具有重大带动作用的高水平自主知识产权，加快形成具有广东优势的核心知识产权群，增强广东省知识产权综合实力。

――增强运用能力。以拥有知识产权成果的商品化、产业化为重点，促进有关成果及时转化为现实生产力，为广东省经济社会发展提供强大推动力。围绕广东省产业发展的重点领域，推动知识产权与产业发展紧密融合，发展一批拥有自主知识产权的名牌产品、优势企业和支柱产业，构筑与广东省产业发展格局相适应的知识产权支撑体系。

――优化区域布局。加强整合资源，发挥比较优势，突出城市带动，促进区域协调，支持广州、深圳建设成为全省综合性知识产权聚集和辐射中心，促进珠江三角洲地区建设成为全省产业类知识产权核心区与密集区，推动东西两翼、粤北山区建设成为全省知识产权的重要拓展区，形成与区域经济协调发展要求相适应的区域知识产权发展格局。

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――完善体系建设。加强知识产权宏观管理，强化知识产权政策导向，完善知识产权制度建设，发展知识产权服务体系，建设知识产权人才队伍，构建结构合理、运作科学、管理完善、保护有力、服务有效的知识产权管理服务体系。

三、努力创造自主知识产权

8.强化企业创造知识产权的主体地位和作用。指导和扶持企业开发拥有自主知识产权、对产业发展有重大影响的核心技术和关键技术，建立健全企业知识产权管理制度，制订实施企业知识产权专项规划，努力培育一批拥有自主知识产权和较强国际竞争力的龙头企业。到2010年，省知识产权优势企业达到300家，知识产权示范企业达到50家。探索开展自主知识产权企业、产品认定工作，制订扶持自主知识产权企业、产品的发展措施。大力扶持企业创建省级以上名牌产品、中国驰名商标和省级著名商标。积极扶持版权作品创作项目，继续做好“版权兴业”重点企业的认定、扶持和资助工作。在合资合作企业中倡导发展自主产权的商标，在合资合作产品中倡导使用商标的本土化。

9.提高高等学校与科研机构知识产权创造能力。引导高等学校和科研机构建立健全知识产权工作机构与管理制度，有条件的高等学校和科研机构应设立知识产权工作专项资金。高等学校和科研机构要将知识产权量化指标纳入科研开发或教学实践工作的评价、考核体系，形成以市场为导向的新型研究开发机制。鼓励和引导高等学校、科研机构与企业通过委托开发、技术协作、共同研发等形式开展技术合作，构建产学研知识产权联合体。到2010年，全省知识产权示范高等学校和科研机构达到10家。

10.大力发展自主知识产权。围绕九大支柱产业、高新技术产业、现代服务业、现代农业、文化产业等产业，组织行业性联合科技攻关，努力获取一批促进产业发展的共性技术和关键技术，形成一批行业自主的知识产权。继续培育和发展一批省级知识产权试点、示范单位和区域。积极创造 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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条件，争取将更多城市、园区、企事业单位列入国家级知识产权试点、示范行列。制订全省商标发展规划，实施自主品牌建设工程。依托专业镇和产业集群，发展一批具有较高知名度和影响力的集体商标。着力开发具有岭南特色的民间文化资源，在挖掘整理民间文化和开展非物质文化遗产保护工作的同时，注重创新并形成版权。培育若干“版权兴业”示范基地，积极发展版权产业链，形成版权产业群。鼓励集成电路布图设计登记，积极推进集成电路设计产业化基地的建设。指导和帮助企业提高保护商业秘密的认识和能力。制订优良植物新品种选育保护计划，培育和推广具有地域优势的植物新品种。鼓励地理标志的申请，推动地理标志的开发。

11.建立健全知识产权创造激励机制。允许企业将当年实际发生的研究开发经费等全额计入管理费用，允许事业单位将知识产权研发等费用计入事业经费。企业购买国内外先进技术、专利支出，可享受规定的税收优惠政策。建立政府采购自主知识产权产品机制，对省内企业开发具有自主知识产权的重要装备和产品，实施政府首购政策。加大对国内发明专利、国（境）外专利申请的资助力度。建立对植物新品种权创造及申请保护的激励机制。鼓励企事业单位通过知识产权入股、员工持股和股权、期权等多种分配、奖励形式，逐步形成激励发明创造的新型分配制度。鼓励专利技术转让或许可他人实施。制订配套政策措施，加大对职务发明的发明人、设计人奖励及报酬力度。继续重奖获得中国世界名牌产品、中国驰名商标、中国名牌产品和中国专利奖的单位，每两年开展一次广东专利奖评选和表彰活动。鼓励各地级以上市制订适合本地特点的知识产权奖励制度。对做出突出贡献的妇女授予“省级巾帼发明家”荣誉称号。认定一批青少年发明创造特色基地，开展“南粤青少年发明之星”评选活动和创意大赛。

四、进一步加强对知识产权的保护

12.强化行政执法保护与司法保护的协调运作机制。健全省、市、县三级知识产权行政执法保护体系，充实基层知识产权执法力量，加强行政执法能力建设，加大知识产权行政执法力度。规范 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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行政执法行为，建立行政执法监管系统和重大事项通报制度。落实行政执法和刑事司法相衔接的工作机制，强化部门间的定期沟通和重大案件会商、通报制度，形成联合执法协调机制和纠纷快速解决机制。积极开展网络知识产权保护工作，努力探索生物技术领域、地理标志产品、商业秘密、文化传统资源、非物质文化遗产的行政和司法保护措施。积极推动有关单位加强有知识产权案件管辖权的人民法院的审判力量，完善知识产权司法保护体系。建立健全知识产权案件陪审员制度和专家顾问制度。加快知识产权案件的审理速度，提高案件审理质量，完善复杂疑难案件和新类型案件的审理方法。各级政府要采取有效措施，改善知识产权执法条件，着力解决人员经费紧缺和执法装备落后等突出问题。

13.严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为。坚决打击假冒专利、商标、版权、植物新品种权等知识产权违法犯罪行为，加大对恶意侵权、重复侵权等案件的打击力度，集中力量查处情节严重、影响恶劣的侵权案件。开展各类保护知识产权专项行动，加强对重点行业、领域和地区的知识产权保护，维护权利人及社会公众的合法权益，整顿和规范市场经济秩序。加强海关知识产权保护监控体系建设，制止侵权货物进出境，维护公平竞争的外贸秩序。增强知识产权执法的透明度，定期发布与广东省经济发展密切相关的知识产权案件的投诉及处理情况。建设知识产权信用体系，营造良好知识产权保护环境。

14.推动会展与行业协会知识产权保护工作。贯彻落实国家和省有关会展知识产权保护的规定，切实加强对各类会展知识产权保护工作的指导、监督和管理，维护展会的正常交易秩序。加强对行业协会知识产权工作的指导、协调和服务，提高行业知识产权保护和管理水平。充分发挥行业协会在行业自律、交流合作、宣传培训等方面的积极作用，提高行业知识产权保护的社会化水平。鼓励省内各行业、区域建立知识产权保护联盟，形成强有力的知识产权保护网络。成立广东省“正版正货”保护联盟，打造“正版正货”品牌。继续推进会展和行业协会知识产权保护“双十”示范计划，文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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在“十一五”期间各培养10家示范单位。

15.建立知识产权涉外应对和维权援助机制。加强对国外知识产权制度及知识产权国际规则的研究，制订对外经贸和科技合作的知识产权保护政策，建立科学决策、快速反应、协同运作、有效应对的涉外知识产权处理机制，提高广东省应对涉外知识产权纠纷的能力。建立知识产权重大涉外案件上报制度和知识产权法律援助机制，加强广东省应对涉外知识产权纠纷尤其是重大涉外知识产权案件的指导与援助，加大对中小企业和民营企业涉外知识产权维权的组织、协助及服务力度，保护权利人在境外的合法权益，促进广东省企业和行业的健康发展。

五、促进知识产权运用

16.积极推动拥有知识产权的创新成果商品化、产业化。围绕广东省产业发展的重点领域，扶持一批技术含量高、市场前景好、带动效应强的自主知识产权项目，提高自主知识产权对经济增长的贡献率。运用知识产权激发商贸、旅游、饮食等传统服务业活力，发展壮大品牌密集型与知识密集型服务业。在符合广东省产业发展政策，产业特色突出的行业、园区、专业镇和产业集群地，培育和扶持一批国家级和省级知识产权产业化基地，认定一批知识产权试点示范园区，促进自主创新技术的产权化、商品化和产业化。推动知识产权在对外贸易的研发、生产、销售和服务等环节的运用，推动出口结构从传统加工贸易向销售自主品牌产品、品牌输出、知识产权转让、使用许可等高附加值产品和服务转变。鼓励各市投入专项资金，推动本地区拥有知识产权的创新成果产业化。

17.积极推动自主知识产权标准化。鼓励和支持有条件的企业、科研机构、高等学校、行业协会参与制定国际标准、国家标准、行业标准和地方标准，掌握标准制定的主动权。实施自主知识产权技术标准培植工程，树立“技术专利化、专利标准化、标准国际化”的发展理念，培育一批知识产权与技术标准有机结合的骨干企业，积极推动自主知识产权和重大专利技术形成技术标准，提高标准中自有知识产权的含量。

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建立健全技术标准中知识产权管理制度，加强拥有自主知识产权技术标准的推广和运用，抢占产业发展制高点。

18.建立健全知识产权评估机制。研究制定科学、合理、有效的知识产权评估标准体系，规范知识产权评估行为，提高知识产权评估质量和水平。推行知识产权评估制度，以知识产权资产作价出资成立有限责任公司或股份有限公司，行政单位拍卖、转让、置换知识产权，国有企事业单位改制、合并、分立、清算、投资、转让置换、拍卖涉及知识产权的，以及以知识产权许可外国公司、企业、其他经济组织或个人使用的，应当进行知识产权评估。鼓励有条件的资产评估机构逐步开展知识产权评估业务。

19.建立健全知识产权投融资机制。鼓励、引导和支持金融和风险投资加大对知识产权实施和产业化的资金投入。支持拥有自主知识产权的企业发行企业债券或在境内外上市融资。鼓励金融机构依法开展知识产权质押。进一步完善信用担保体系，加大对企业自主知识产权实施的贷款担保力度。支持、鼓励和推广知识产权有偿转让或作价入股，除按有关规定必须进行知识产权评估的之外，专利技术作价入股的比例可依法由合资各方约定。鼓励发展创业资金，促进对中小企业重点知识产权项目的实施和产业化。

六、强化知识产权宏观管理

20.加强知识产权地方立法工作。围绕实施知识产权战略的配套要求和长远需要，促进制定和出台一批知识产权地方性法规和行政规章。加快推动出台《广东省专利条例》、《广东省著名商标认定与保护条例》、《广东省著作权保护条例》、《广东省知识产权促进条例》等与国家法律、法规相衔接的地方性法规，不断优化知识产权发展的法治环境。

21.创新知识产权管理体制机制。进一步完善省政府知识产权办公会议制度，充分发挥办公会议各成员单位的职能作用，增强知识产权事业发展合力，逐步形成统一管理、结构合理、协调有序、文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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联动发展的知识产权工作新格局。加强各级知识产权管理机构建设，完善省、市、县三级知识产权管理体系。强化专利代办、版权登记等机构的服务职能。

22.强化知识产权政策导向。各级政府部门在制定出台产业发展、结构调整、创投融资、科技进步、吸引人才等政策中要充分体现知识产权导向。将知识产权的创造、拥有、运用、保护及管理情况作为省市级科技立项、科技奖励、企业工程技术中心或技术中心、高新技术企业、高新技术园区和省级以上重点实验室认定和复审的重要条件之一。将知识产权的产出及运用情况作为国有企事业单位绩效考核与科技人员职称评定、职务晋升的重要评价内容。政府科技发展资金、产业技术进步资金等专项资金要向拥有自主知识产权的企业倾斜。政府财政资助和支持应重点扶持有自主知识产权的项目实施和产业化。认真贯彻落实国家对自主知识产权企业和产品的各项税收优惠政策。

23.建立重大经济活动知识产权特别审查制度。在制定重大产业技术和装备引进政策及重大引进技术的消化吸收再创新工作中，知识产权管理部门要全程参与，提供政策性建议。对涉及国家利益并具有重要自主知识产权的企业并购、技术出口等活动，知识产权管理部门要进行监督或调查，避免自主知识产权流失和危害国家安全。

政府投资或支持的涉及知识产权的重大项目和产品，要进行科学论证和立项评估；规模以上的国有或国有控股企业涉及知识产权的重大经济活动，要事前向地级以上市或省知识产权管理部门通报，并接受指导和监督。政府投资立项的各类重大研究开发和产业化项目的承担方在进行股份制改造、中外合作中转让相关知识产权时，应报当地项目归口管理部门和知识产权管理部门备案。

24.建立知识产权统计和考核制度。建立与广东经济发展状况相适应的知识产权统计指标体系，将专利申请量和授权量、商标注册量等知识产权基础数据以及知识产权对经济贡献率、知识产业产值占全省生产总值的比重，规模以上工业企业知识产权拥有量等内容纳入统计范畴并定期公布。建立健全定性与定量相结合的知识产权考核体系，准确反映知识产权发展状况和工作实绩。

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七、建立健全知识产权公共服务体系

25.大力发展知识产权中介服务机构。加快发展知识产权代理、信息服务、资产评估、司法鉴定和许可转让业务等各类中介服务机构。推进中介服务机构创优建设和品牌建设，鼓励知识产权中介服务机构完善服务功能，形成服务特色，拓展服务领域，提高服务质量，向专业化、规模化和国际化方向发展。引导省内知识产权中介服务机构加强与国内外知识产权中介服务机构交流合作，引进先进经营和管理方式，提高涉外知识产权服务能力。制定和完善知识产权中介服务机构管理规定，推动并建立知识产权中介服务机构和从业人员的考核、评级和奖惩制度，加强对中介机构和中介服务人员的执业监督和管理力度，依法查处非法从事知识产权中介服务业务的机构和人员，营造公平有序的市场竞争环境。

26.积极发展知识产权交易市场。鼓励有条件的地级以上市建设知识产权综合性交易平台，培育多层次知识产权交易市场，构建知识产权交易体系，争取更多的交易机构纳入国家专利技术展示交易中心，促进科研机构、高等学校和企业间知识产权的流通，实现知识产权实施和产业化。建设广东知识产权交易网络，发布知识产权信息，提供咨询和服务。促进知识产权交易市场与金融市场、产权市场的衔接，积极引入和利用社会资金、风险投资、金融信贷等支持知识产权的创造、运用和产业化。组织并扶持重大知识产权项目参加国内外举办的交易、博览等推广会。

27.不断加强知识产权信息化建设。加快建设和完善政府知识产权公共信息平台，构建布局合理、技术先进、功能完备、共享高效的公共信息服务体系。建设省、市（区域）、重点行业（企事业单位）三级专利信息网络服务体系，及时扩充其他知识产权信息源，向社会提供知识产权信息跟踪、查询和咨询服务。建立广东省知识产权人才、九大工业产业、高新技术产业、中医药知识产权专业信息资源数据库。引导企事业单位建立知识产权信息分析系统，在研发、出口、诉讼、技术引进等过程中对知识产权信息进行深层次利用。

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28.加强知识产权预警机制建设。建立知识产权预警机制，监测和发布广东省重点区域、重点行业、重点企业和重点技术领域的境外知识产权状况、发展趋势和竞争态势。重点跟踪、分析研究国外知识产权制度变化，特别是与广东有重要贸易关系的国家和地区知识产权发展动态。建立世界各国特别是发达国家知识产权政策法规和动态资料库，及时掌握各国知识产权政策的变化和调整情况，为政府决策及广东省企事业单位发展服务，促进实现进出口贸易健康发展。

八、建设知识产权人才队伍

29.实施百千万知识产权人才培育工程。围绕广东省经济社会发展对知识产权人才的战略需求，科学制定全省知识产权人才发展规划。“十一五”期间，吸引和培养100名精通知识产权法律法规、熟悉国际规则、具有较高知识产权水平和实务技能的高层次专门人才；培育1000名具有较高知识产权理论水平和较丰富实践经验的专业人才；培训10000名企事业单位知识产权业务人才，形成一支与广东省经济社会发展相适应的知识产权人才队伍。

30.积极开展知识产权学历教育。逐步将知识产权课程列入省内高等学校在读本科生、研究生的公共选修课或专业必修课程。支持省内有条件的高等学校创办知识产权学院，开设知识产权本科专业。争取开设知识产权硕士和博士学位授予点。加快培养知识产权双学位、知识产权方向的研究生等应用和复合型人才。促进高等学校与境外教育科研等机构合作培养知识产权高级人才。

31.广泛开展知识产权培训活动。在全省认定一批知识产权培训和实习基地，逐步建立全省知识产权培训体系。加大人才培养财政投入力度，创新人才培养机制，面向知识产权管理人员、中介机构服务人员、研发人员、经营管理人员，开展各种形式的知识产权教育培训活动。支持行业协会、中介机构提供知识产权培训服务。将知识产权相关知识的培训纳入对专业技术人员的继续教育内容。

32.建立知识产权人才管理和评价体系。将知识产权专业人才作为紧缺人才列入全省重点引进 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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目录，研究、制定鼓励引进知识产权专业人才的政策措施，着力引进我省急需的企业知识产权管理人才、中介服务人才和研究人才。建立知识产权从业人员职称评定体系。建立各类知识产权人才供需库，合理有序引导知识产权人才配置。建立知识产权人才评价指标体系，鼓励企事业单位建立内部知识产权人才绩效评价和激励机制。

九、促进知识产权区域协调发展与对外交流合作

33.促进知识产权区域协调发展。广州、深圳要重点发展一大批对全省经济社会有带动作用的高水平高质量自主知识产权，形成全省知识产权发展的龙头。珠江三角洲地区要以经济技术开发区、高新技术产业开发区、民营科技园区、大学科技园区、文化产业园、专业镇、产业集群为载体，建设知识产权产业基地，努力增加自主知识产权的拥有量，形成一批拥有自主知识产权的大企业和企业集团，通过知识、技术、资本和产业转移带动东西两翼、粤北山区发展。东西两翼、粤北山区要积极发展资源型、特色型知识产权，努力提高知识产权拥有量。

34.加强粤港澳知识产权合作。深化粤港澳在知识产权保护、宣传、培训、教育、研究以及申请注册等方面的合作，不断完善合作机制，拓展合作领域，提高合作效能，扩大合作影响。强化粤港、粤澳海关知识产权保护合作，依法开展打击跨境知识产权违法行为联合专项行动。加强粤港、粤澳知识产权信息交流、资源共享、单证核查和案件跟踪调查，构建高效严密的跨境知识产权保护体系。

35.大力推进泛珠三角区域知识产权合作。继续完善泛珠三角区域知识产权联席会议制度、联络员制度以及专题工作小组制度，积极探索建立泛珠三角区域知识产权合作与交流长效机制，实现优势互补、资源共享，共同促进区域知识产权事业发展。

充分利用知识产权部门的专业合作平台，着力开展知识产权政策研究、宣传培训、中介服务等交流与合作，积极推进知识产权转移与产业化合作。推动建立泛珠三角知识产权行政执法区域协调 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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机制，探索开展知识产权联合执法工作，维护公平、有序、规范的区域市场秩序，营造良好的区域发展环境。

36.加强知识产权国际交流与合作。积极开展与世界知识产权组织（WIPO）等国际组织以及其他国家和地区知识产权机构的合作与交流。定期与国外机构组织开展形式多样的知识产权活动，吸引国外知识产权领域的著名专家来粤交流研讨最新发展动态、研究成果和学术信息。与国外著名知识产权研究机构和大学建立良好的合作关系，定期选派知识产权管理人员到国外学习和交流，学习借鉴国外先进经验，提升对知识产权国际规则的掌握和应用能力。

十、大力提高全社会的知识产权意识

37.广泛开展知识产权舆论宣传。坚持日常宣传与专项宣传相结合、普及宣传与重点宣传相结合，广泛开展知识产权的宣传普及活动，增强全社会的知识产权意识。

充分利用报刊杂志、广播电视、网络等媒体，多形式、多渠道地宣传知识产权知识、法律法规和政策，介绍广东省保护知识产权的政策措施和重大活动，客观报道知识产权重大案件和典型案例，不断扩大知识产权的影响力。将知识产权法制宣传纳入普法教育计划。每年定期发布广东省知识产权保护状况，展示广东省知识产权创造和保护成果，增进社会公众对知识产权制度的认知和理解。开通知识产权系统各部门网站英文版，方便国外各界了解广东省知识产权保护情况。继续做好“4.26”世界知识产权日系列宣传活动，在全省范围内营造全社会尊重与保护知识产权的氛围。

38.积极开展知识产权教育活动。在全省各级行政学院开设知识产权培训课程或专题讲座，对各级领导干部进行知识产权观念、战略动向、法律制度等培训，增强领导干部知识产权意识。加强对企业、高等学校和科研机构中层以上领导干部和骨干员工的知识产权培训，增强知识产权管理能力，提高全体员工尊重、保护和创造知识产权的自觉性。鼓励全省各地因地制宜地开展中小学知识产权教育，并向职业学校等机构推广，在全省建立一批知识产权教育示范区及示范学校，提高在校 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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学生的知识产权意识。

39.培育和发展知识产权文化。把知识产权文化建设纳入普法宣传、道德教育、诚信建设、文明创建等全民思想文化宣教活动中，大力弘扬尊重知识、尊重人才、尊重创造的精神，激发全社会的发明创造活力，积极培育“爱国奉献、创新为民、宽容失败、保护创造”的知识产权价值观，牢固树立“以人为本、创新跨越、竞争合作、保护发展”的知识产权发展观。建立科学测评知识产权普及状况的指标体系，定期开展社会知识产权意识和认知度调查。

十一、加强对知识产权战略纲要实施的组织领导

40.落实知识产权工作责任制。各级政府要从全局和战略的高度重视和加强知识产权工作，把知识产权工作纳入经济社会发展全局工作的重要日程，纳入政府科技进步考核的重要内容，纳入经济社会发展五年规划和计划。有条件的地级以上市政府要结合本地实际，制定当地知识产权战略纲要。要整合各有关部门资源，密切配合，形成合力，为促进广东省知识产权事业发展创造良好环境。要完善和落实领导责任制和工作责任制，做到认识到位、人员到位、措施到位、投入到位，确保本纲要各项工作任务真正落到实处，取得实效。

41.加大政府投入力度。省知识产权战略工作经费列入省级预算，主要用于知识产权战略纲要的实施工作，切实保障知识产权战略各项具体措施的落实。各级财政也要加大对知识产权工作的投入，有条件的地级以上市要设立知识产权工作专项资金，为地区知识产权工作的发展提供可靠的资金保障。

42.加强知识产权发展研究。组织和整合广东省现有知识产权研究力量，建立知识产权发展研究中心，推动国内外知识产权学术交流，为政府部门提供知识产权法律、决策咨询。聘请国内外知识产权研究和实务专家，组建省知识产权专家咨询委员会，定期举办高层对话、高级论坛和专场咨询活动，对广东省知识产权战略性、体制性、政策性和现实性等重大问题提供咨询建议。

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43.加强对知识产权战略实施的考核评估。省知识产权局负责统筹、协调、指导知识产权战略的实施工作，牵头组织各相关单位制订知识产权战略纲要的计划。

建立知识产权战略实施评估指标体系，开展评估和每五年一次的期中评估，切实加强实施情况的监督指导，研究和解决实施过程中出现的新问题和新要求。

第五篇：贯彻全区知识产权战略纲要

为认真贯彻落实科学发展观，全面提升我区知识产权创造、运用、保护和管理能力，转变经济发展方式，推动全区经济社会科学发展、跨越式发展，建设和谐富裕新宁夏，根据国家知识产权战略纲要，结合我区实际，制定本纲要。

一、序言

（1）实施知识产权战略是实现科学发展的内在要求。我区处于工业化、城市化双加速阶段，第三产业发展加快，居民消费类型、消费行为正在发生重大转变，知识与技术越来越成为经济社会发展的重要推动力。面对全区经济社会发展转型的新形势，必须坚定不移地实施知识产权战略，把加强知识产权创造、运用、保护和管理，作为实施“科教兴宁”、“人才强区”战略的重要基点，作为推进产业结构升级和经济发展方式转变的重要环节，不断增强自主创新能力。这是建设创新型宁夏的必然选择，是实现科学发展的内在要求。

（2）实施知识产权战略是增强核心竞争力的关键环节。知识产权是自然人或法人对其智力劳动成果依法确认并享有的权利，包括专利、商标、版权、商业秘密、植物新品种、集成电路布图设计、地理标志，以及从遗传资源、传统知识、民间文艺等特定领域产生的权利。随着经济全球化进程的不断加快和科学技术的迅猛发展，知识产权已成为经济社会发展的重要战略资源。加快实施知识产权战略，积极采取适应区情的知识产权政策措施，不断提高知识产权的创造、运用、保护和管理能力，对于提高我区核心竞争力，加快构建全方位、多层次、宽领域的内陆开放新格局，推动跨越式发展具有重大战略意义。

（3）实施知识产权战略是适应知识产权快速发展的需要。经过20多年的发展，我区知识产权工作取得了显著成绩，知识产权拥有量快速增长，知识产权工作体系初步建立，企事业单位运用知识产权的能力明显增强。但我区各类知识产权质量还不高，重大自主知识产权偏少，知识产权管理服务体系还不完善，尤其是知识产权人才缺乏，知识产权与经济社会发展结合不紧密等问题比较突出。抓紧实施知识产权战略，从全局和战略高度推进知识产权发展，全面提升我区知识产权综合能力，是适应当前和未来竞争的迫切需要。

二、战略目标

（一）指导思想。

（4）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，以提高特色优势产业知识产权创造能力为重点，以促进知识产权产业化为方向，以增强自主创新能力和核心竞争力为目标，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，促进经济发展方式转变，为建设创新型宁夏和全面建设小康社会提供有力支撑。

（二）战略目标。

（5）远期目标：到2020年，知识产权意识普遍深入人心，知识产权法规政策体系进一步完善，知识产权人才队伍基本适应经济社会发展需要，自主知识产权的数量和质量大幅提高，企事业单位运用知识产权的能力明显提升，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。特别在特色优势产业拥有一批核心与关键技术，培育壮大一批拥有自主知识产权、竞争力强的优势企业，沿黄经济区进入全国知识产权工作先进行列，有效支撑创新型宁夏建设。

（6）到2015年的目标：

——版权：作品自愿登记和计算机软件自愿登记保持年增长10%以上。版权产业快速发展。

——植物新品种：培育研发一批农牧、林业优良植物新品种。植物新品种授权总量达到30件以上，争取将具有资源优势和技术优势的单个属种列入国家级新品种测试基地。

——商业秘密：引导市场主体依法建立商业秘密管理制度，70%以上的高新技术企业和科技型企业及所有大企业、大集团全部建立商业秘密管理制度。

——特定领域：地理标志、遗传资源、传统知识和民间文艺等得到有效保护与合理利用。

三、战略重点

（一）提升特色优势产业发明专利和知名品牌拥有量。

（7）煤电化产业。以服务宁东基地建成国家重要的大型煤炭基地、“西电东送”火电基地和化工产业基地为目标，在建设安全高效现代化矿井、大容量高参数大型坑口电厂、超高压直流输电、智能电网、煤制烯烃、煤制油、煤炭液化、煤制天然气等关键领域，从研究实验、公共服务、技术开发、企业技术创新和创新服务五个层面，推进知识产权基础能力建设，构建以重点实验室、工程实验室、工程（技术研究）中心、企业技术中心、技术创新服务中心等为重点的知识产权创造链条，加强技术研发和品牌培育，形成一批发明专利和自主品牌，提高市场占有率和知名度。适应世界科技和经济发展新趋势，引进一批关键专利技术，加大消化吸收再创新力度，促进资源优势向经济优势转变。

（8）新能源产业。重点围绕高纯硅、多晶硅、单晶硅、光伏电池、太阳能发电、风力发电等领域，积极研发对产业发展有重大带动作用、具有自主知识产权的核心技术和关键技术，形成一批发明专利，促进新能源产业从原材料生产、加工装配为主，向自主研发制造转变。

（9）新材料产业。进一步发挥钽、铌、铍、钛等稀有金属材料的专利优势，强化自主创新，在生产技术和系列产品深度开发方面形成一批发明专利，形成专利集群，建成具有世界影响力的钽铌铍钛产业核心技术研发基地。以铝镁合金及轻金属材料、碳基材料、复合材料为重点，立足自主创新，加大产学研联合创造力度，在金属材料及深加工技术领域联合创造一批发明专利，推进产业链向下游高端方向延伸。

（10）先进装备制造产业。围绕数控机床、仪器仪表、大型铸件、精密轴承、智能化成套输电设备等关键领域，加强原始创新，形成一批包括专利权、集成电路布图设计权与计算机软件版权在内的核心技术和关键技术。推动知识产权在研发、生产、销售、售后服务中的应用，形成持续创新机制，促进新型装备制造产业不断升级。

（11）生物医药产业。在巩固生物发酵、生物医药、生物制剂等已有专利的基础上，坚持自主创新，重点在有效成份提取、分离和纯化等关键技术领域，加强知识产权自主创造，实现重大突破，掌握一批拥有自主知识产权的核心技术。在干细胞分离及干细胞产品研发领域形成一批高质量的发明专利和pCT国际专利。在优势道地药材、回族药物及其制剂的工艺创新、新药研发方面，保护奠基性、首创性的发明创造和改进后的发明创造，形成专利保护网，赢得专利竞争主动权。

（13）清真食品和穆斯林用品产业。围绕宁夏清真食品穆斯林用品设计中心、认证中心、博览中心、加工中心、物流中心建设，研究开发适宜阿拉伯国家及穆斯林地区市场需求、具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺，制定清真食品穆斯林用品国家标准，构建国内统一、国际认可的哈拉相互认证机制，推动宁夏清真食品穆斯林用品认证向行业标准和国家标准转化，努力把宁夏打造成具有国际影响力的清真食品穆斯林用品生产基地、中阿特色优势产业对接基地、中国面向阿拉伯国家和伊斯兰世界的人才培育基地，使宁夏建设成为中国清真食品穆斯林用品进入穆斯林世界、世界穆斯林产品进入中国的重要通道。

（14）文化旅游产业。结合实施重点带动战略和旅游精品战略，引导旅游企业和有关方面加大对外宣传促销力度，提高旅游服务水平，培育一批旅游服务驰名商标和著名商标。加快各级风景名胜区、红色旅游景区、文物保护单位、文化遗址、自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园等申请旅游服务商标。大力开发回族穆斯林文化，建立具有浓郁穆斯林特色的休闲度假区，推进回族穆斯林文学、音乐、舞蹈、服饰，以及具有民族传统和地域特色的剪纸、绘画、刺绣、雕刻、编织、乐器等民族民间文化资源的开发利用和知识产权保护，培育文化品牌，促进独具特色的文化产业大发展。大力发展出版业、新闻传媒业、广播电视业、影视制作业、文艺创作与表演业、文化娱乐业、动漫制作业、广告业等核心版权产业，使之成为文化产业的重要组成部分。

（二）建设知识产权密集区和示范区。

（15）以沿黄经济区为依托形成知识产权密集区。发挥沿黄经济区的区位、人才、科技和产业等优势，培育一批具有自主知识产权的主导产品和核心技术，形成一批拥有自主知识产权的大企业集团；以知识产权强县工程为依托，加大中小企业知识产权创造、运用、保护和管理力度，使知识产权成为县域经济发展的新支撑；积极培育国家级、自治区级知识产权示范市、县（区）。力争在沿黄经济区形成若干个具有自主知识产权、产业特色突出、核心竞争力较强、知识产权密集的县域经济区。

（16）以各类园区为依托形成知识产权示范区。大力推进宁东能源化工基地、银川经济技术开发区、石嘴山经济技术开发区、银川高新技术产业开发区、吴忠农业科技园区、银川农业科技园区等园区（基地）知识产权的创造、运用、保护和管理，推动园区（基地）发展的驱动力从资源优势、比较优势向知识产权优势转变。建立园区（基地）知识产权联盟，鼓励园区（基地）知识产权转让、许可、交叉许可，促进产业配套。培育一批具有自主知识产权和国际竞争力的大企业、企业集团，壮大一批拥有密集知识产权产品的专、精、特、新中小科技型企业，消除零专利企业，促进自主知识产权产业化、集群化发展。充分发挥园区（基地）知识产权创造、孵化、引领和辐射作用，通过知识产权示范园区的引领带动，促进全区自主创新能力不断提高。

四、专项任务

（17）专利。以自治区战略需求为导向，在全区重点培育发展的战略性新兴产业领域超前进行专利布局，掌握一批核心技术的专利。大幅提升特色优势产业的专利特别是发明专利的申请量和授权量。引导支持创新要素、创新成果向企业集聚、转移，推动专利实施和产业化。建立健全专利公共服务平台，建立与自治区主要产业相对应的专利数据库，加强专利分析，促进专利开发，推动专利运用，提高专利利用率。加强对企业专利工作的支持和引导，形成以企业为主体的技术创新机制。支持企业、行业组织将专利纳入标准，参与技术标准的制定。建立有利于激发职务发明人创新积极性、有利于专利技术实施的利益分配机制。

（18）商标。引导企业增强创建自主商标的意识，支持各类企业在经济活动中使用自主商标。鼓励企业丰富商标内涵，形成一批驰名商标和著名商标。严厉打击假冒等侵权行为，切实保护商标权人和消费者的合法权益，维护公平竞争的市场秩序。充分发挥商标在农业产业化和现代服务业中的作用，大力挖掘具有地理标志特征的农副产品，促进农产品和服务质量提高，增强市场竞争力。

（19）版权。扶持新闻出版、广播影视、文学艺术、动漫创作、文化娱乐、广告设计、工艺美术、计算机软件、信息网络等版权相关产业发展，形成文化产业集群。合理开发历史文化资源，支持具有鲜明民族特色和时代特点作品的创作，扶持难以参与市场竞争的优秀文化作品的创作。以打击侵权盗版为重点，定期开展专项治理行动，依法打击盗版行为。搭建版权贸易平台，支持版权企业积极参加国内外举办的各类文化版权产品展销活动。

（20）植物新品种。扶持高产、抗病、抗逆等优良新品种的培育和引进，推动育种创新成果转化为植物新品种权。扶持一批在植物新品种权获取与运用方面成效显著的企事业单位和科研院所。完善资源提供者、育种者、生产者和经营者之间的利益机制，使品种权人、品种生产经销单位和使用新品种的农民共同受益。加大植物新品种权保护力度，完善品种权行政执法相关制度，切实保障植物新品种权人的合法权益。

（21）其他领域知识产权。引导市场主体依法建立商业秘密管理制度，依法打击窃取他人商业秘密的行为。依法普查地理标志资源，扶持地理标志产品，促进具有我区特色的自然资源和人文资源优势转化为现实生产力。协调遗传资源保护、开发和利用的利益关系，防止遗传资源流失和无序利用。加强对传统知识与非物质文化遗产的保护、开发和利用，挖掘民间文艺作品，加强民间文艺保护。加强集成电路布图设计专有权的保护和利用。

五、战略措施

（一）激励知识产权创造。

（22）组织和引导知识产权创造。将知识产权创造和拥有情况作为项目立项、科技奖励、认定高新技术企业、企业技术中心、工程实验室和研究中心的重要条件，纳入科技计划实施评价体系和国有企业绩效考核体系。建立自主知识产权优势企业培育与认定制度，明确自主知识产权优势企业的考核与认定标准。完善知识产权奖励制度，对获得国家和自治区级知识产权奖项的单位、人员给予奖励。

（23）强化企业创造知识产权的主体地位。引导企业建立健全知识产权工作机制，加强企业技术研发机构建设，提高企业创造和运用知识产权的能力。支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，增强知识产权产出能力，掌握核心技术专利，打造知名品牌，培育具有地域特色的知识产权。鼓励企业将知识产权纳入企业产品开发、技术研究、生产制造等各个环节，积极培育核心知识产权，增加知识产权储备。

（24）充分发挥高等院校和科研机构的重要作用。高等院校和科研机构应建立健全知识产权工作机构与管理制度，充分发挥自身人才和基础优势，围绕我区特色优势产业进行原始创新，形成一批原创性知识产权，并与企业积极开展技术合作，形成研发与生产相互促进的有效机制。

（25）鼓励群众性发明创造。激发全社会的发明创造热情和艺术创作积极性，推动群众性发明创造活动广泛开展。培养青少年的创新观念，鼓励开展各种发明创造活动。

（二）促进知识产权运用。

（26）鼓励知识产权转化运用。制定促进知识产权转化运用的政策措施，对具有良好市场前景的自主知识产权进行政策及资金扶持，重点对取得重大突破的核心技术给予支持，促其规模化、产业化。支持重大专利技术的后续开发、工业设计以及生产等相关活动，促进专利技术转化运用。鼓励科技型中小企业引进、开发和运用专利技术，支持企业通过转让、独占许可、专利联盟、特许经营、版权转让、兼并重组等方式获得我区发展所需要的知识产权，并通过消化吸收再创新，形成新的知识产权。

（27）实施知识产权优势企业培育工程。加大对知识产权优势培育企业的支持力度，帮助企业在核心技术领域获得更多的自主知识产权。充分发挥知识产权优势企业在行业、产业和区域发展中的龙头引领作用，带动非优势企业向知识产权优势企业转变。

（28）建立知识产权流转机制。发展知识产权交易机构，搭建知识产权交易平台，促进知识产权流转。引进建立知识产权评估机构，制定知识产权资产评估和质押融资办法，开展知识产权质押融资工作。将知识产权流转情况纳入科研绩效评价和考核内容，推动自主知识产权应用和产业化。

（三）强化知识产权保护。

（29）完善知识产权保护机制。加强知识产权执法队伍建设，提高执法人员素质，提升执法效率。建立健全知识产权司法鉴定与调查等制度，提高案件审理质量。建立健全跨部门、跨地区联合执法机制，完善重大案件会商通报制度、行政执法与司法机关之间的案件移送、信息通报、配合调查等工作机制，合理配置执法资源，提高执法水平。

（30）打击侵犯知识产权违法犯罪行为。依法打击假冒专利、假冒商标、盗版等知识产权违法犯罪行为。加大对恶意侵权、重复侵权等情节严重、影响恶劣案件的查处力度，维护权利人和公众的合法权益。加强知识产权海关保护，制止侵权货物进出境，维护公平竞争的外贸秩序。加强展会的知识产权监管。

（31）建立知识产权预警与维权援助机制。及时发布重点领域的知识产权发展态势报告和商标保护报告，对可能发生的知识产权侵权提出预警，对涉及面广、影响大的知识产权纠纷、争端和突发事件，制订预案，妥善应对，控制和减轻损害。发挥中国（宁夏）知识产权维权援助中心的作用，帮助市场主体依法应对知识产权侵权纠纷，对维权确有困难的知识产权权利人给予法律援助。

（四）加强知识产权管理。

（32）制定完善知识产权法规和规章。制定完善与全区经济社会发展相适应的专利、商标、版权、植物新品种、商业秘密等加强知识产权保护的法规和规章，积极探索地理标志、遗传资源、传统知识和民间文艺等知识产权地方立法，构建合理的资源获取与知识产权保护机制、利益分享机制，防止资源流失和无序利用。

（33）加强知识产权工作协调指导。建立自治区知识产权工作领导小组（办公室设在自治区知识产权局），统筹规划全区知识产权事业发展，协调解决重大知识产权事项，形成政府统一领导、部门相互配合、行业协会协同、社会公众参与的知识产权工作格局。建立知识产权统计指标体系，加强对知识产权工作的考核评价，促进全区知识产权管理能力不断提升。

（34）加强企事业单位知识产权管理。依托知识产权强县工程、知识产权优势企业培育工程、中小企业知识产权战略推进工程、知识产权试点示范工程等，推进各类企事业单位知识产权工作。鼓励支持企事业单位加强知识产权管理，制定知识产权信息检索和重大事项预警等制度，加强技术引进、合作研发等环节的知识产权和信息安全保护，提高利用知识产权的能力和水平。加强高等院校、科研机构知识产权管理，将取得知识产权的数量、质量及转化运用情况，纳入科技奖励、职称评定、职级晋升等评价指标，促进知识产权管理能力建设。

（35）建立重大经济活动知识产权审查制度。对政府投资或支持的重点项目、关键技术、装备引进、技术改造等重大经济活动进行知识产权审查，防范知识产权风险，避免资源浪费。对涉及国家利益并具有重要自主知识产权的企业并购、改制、合资以及技术出口等活动，进行知识产权监督和审查，避免知识产权流失和危害国家安全。

（36）建立科技项目知识产权管理机制。对重点科技研究、重大科技成果转化项目进行知识产权检索、分析和论证，以知识产权获取和保护为重点进行全程跟踪服务，避免无效研究和侵权。加强科技项目知识产权管理，将科研立项、验收、认定等纳入知识产权管理全过程。

（37）强化知识产权导向作用。在制定产业政策、科技政策等相关扶持政策时，充分体现知识产权的导向作用，引导企事业单位积极创造和运用知识产权。新产品开发、重大技术改造、知名品牌培育、科技支撑计划等专项资金要优先支持具有自主知识产权的产品和技术。对具有自主知识产权的企事业单位给予政策和资金倾斜。

（38）加大对知识产权工作的资金投入。加大财政对知识产权工作的投入力度，推进各类知识产权试点示范工程、知识产权优势企业培育工程、知识产权强县（市、区）工程、知识产权实施与产业化、知识产权信息化建设等工作。设立发明专利申请与维持专项资金，促进我区发明专利拥有量大幅提升。各市、县（区）可根据经济社会发展需要和财力状况，加大对知识产权工作的资金投入，为促进区域知识产权工作提供资金保障。建立知识产权奖励机制，对为全区经济社会发展做出重大贡献的专利技术、专利产品以及专利发明人给予奖励，对荣获中国专利金奖、中国专利优秀奖、中国驰名商标、版权创意金奖等全国知识产权奖项的单位给予奖励。企事业单位要相应建立知识产权利益分配与奖励制度，对在知识产权创造、运用和推广过程中做出贡献的发明人、设计人及推广服务人员给予奖励。

（五）建立健全知识产权服务体系。

（39）建立知识产权信息服务平台。通过专利、商标、版权、植物新品种等知识产权信息服务平台，实现资源共享。加强知识产权信息资源的运用，为企业自主创新、产品出口、技术引进、应对纠纷等提供服务。建立特色优势产业专利数据库，支持企业建立专利专题数据库。开展以专利文献信息为主的信息检索分析，提出专利预警，避免重大项目、重大工程专利侵权。

（40）发展知识产权中介服务组织。制定促进知识产权中介服务机构发展的政策措施，支持知识产权代理、评估、交易、法律服务等中介服务机构规范化发展。加强对知识产权中介服务机构和从业人员的管理，建立中介机构诚信信息管理、信用评价和失信惩戒等诚信管理制度，规范知识产权服务。

（六）加强知识产权人才队伍建设。

（41）加快知识产权人才培养。建立部门协调机制，统筹规划我区知识产权人才队伍建设。制定实施知识产权人才培养计划，加强知识产权行政执法和行政管理人才、企事业单位知识产权人才、知识产权中介服务人才、高层次知识产权人才队伍建设，重点培养知识产权代理、评估、交易、咨询、诉讼和专利信息分析等专业人才，加快培养一批懂专业、懂法律、熟悉知识产权国际规则的复合型人才。

（42）建设知识产权人才培养基地。依托我区相关高等院校，联合知识产权中介服务机构，通过自主培养与合作培养、系统培养与分类培养、长期培养与短期培养，大规模培养各级各类知识产权专业人才，重点培养企业急需的知识产权管理和中介服务人才。根据自治区重点产业发展需求，引进知识产权高层次创新人才，带动提高我区知识产权服务水平。

（43）优化知识产权人才培养环境。将知识产权人才队伍建设纳入自治区中长期人才发展规划，建立完善知识产权人才评价标准和专业技术评价体系，把知识产权获得数量和运用知识产权取得的经济效益，作为评审知识产权专业技术职称任职资格的重要依据。

（七）加强知识产权宣传与培训。

（44）加强知识产权宣传普及。建立政府主导、部门推动、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作机制，推动知识产权的宣传普及和知识产权文化建设。将知识产权法制宣传纳入普法教育、科普宣传计划，作为法制宣传的重要内容。建立完善知识产权新闻公开制度，及时发布我区知识产权保护状况、知识产权典型案例等，树立我区保护知识产权的良好形象。坚持集中宣传与经常性宣传相结合，通过“知识产权宣传周”、“世界知识产权日”等主题活动，编发知识产权刊物资料，组织媒体开展专题宣传和典型案例、重点事例宣传，形成知识产权意识深入人心、知识产权知识广泛普及、知识产权价值充分认同的社会环境。

（45）实施在职人员知识产权培训计划。将知识产权知识列入各级行政学院培训课程，列入专业技术人员继续教育内容，列入科研开发、经营、管理人员培训内容，广泛开展对领导干部、企事业单位管理人员、专业技术人员的知识产权培训。

（46）加强对青少年的知识产权教育。在中小学开展知识产权普及教育，引导学校开展青少年发明创造活动，培养青少年的创新能力，增强青少年尊重和保护知识产权的意识。

（八）扩大知识产权对外合作与交流。

（47）加强知识产权领域的对外合作与交流。建立涉外知识产权应对机制，做好涉外知识产权工作的协调与管理，保护企业在国际经济技术交流中的合法权益，保障经济安全。建立完善知识产权对外信息沟通交流机制，畅通知识产权对外信息发布和沟通渠道，促进优势互补。在中国·阿拉伯国家经贸论坛框架下，创办中阿知识产权高峰论坛，开展知识产权交流活动，搭建中阿双方知识产权合作新平台。

六、保障和评估

（48）加强组织领导。各市、县（区）人民政府要从全局和战略高度加强知识产权工作，把实施知识产权战略纲要纳入经济社会发展总体规划和计划，尽快研究出台配套政策和措施办法。自治区知识产权工作领导小组负责协调指导全区实施知识产权战略纲要的各项工作，落实本纲要提出的目标任务、政策措施等。各市、县（区）人民政府、自治区相关部门要完善落实领导责任制和工作责任制，切实推动本战略纲要有效实施。

（49）加大对知识产权战略实施工作的投入。随着地方财政收入的增长和经济社会发展的需要，逐步增加实施知识产权战略的资金投入。鼓励现有的科技、教育、文化和经济发展等专项资金支持实施知识产权战略。充分运用各种财税手段和政策机制，引导支持市场主体加大对实施知识产权战略的资金投入力度。各市、县（区）政府要保证实施知识产权战略的必需经费，为知识产权战略实施工作提供必要的财力保障。

（50）制定知识产权战略推进计划。自治区知识产权工作领导小组要根据本纲要制定推进计划，将战略任务按进行分解，明确任务分工。各成员单位要结合各自的工作职能，制订相应的实施方案，并抓好工作落实。

（51）建立战略纲要调整和评估机制。根据战略纲要推进计划，制订相应的考核标准，对纲要实施情况进行实时跟踪，定期评估。自治区知识产权工作领导小组负责做好定期评估和综合评估工作。并根据自治区经济社会发展目标和重点工作，对本纲要的有关内容适时进行调整。

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