第一篇：广东省人民政府中国科学院全面战略合作规划纲要
广东省人民政府中国科学院全面战略合作规划纲要（2009-2015）
广东是我国改革开放的先行地区，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。当前，国内外经济形势发生深刻变化，广东正处于经济结构转型和发展方式转变的关键时期。为探索科技与经济紧密结合的体制机制，完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的开放型区域创新体系，根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》精神，广东省人民政府与中国科学院（以下简称中科院）共同制定本规划纲要。
一、近年来省院合作的进展与成效
广东省与中科院的合作具有良好的基础。1997年，双方开始共同建设中科院广州分院系统。2001年，双方签署了《关于建立长期合作关系的协议书》。近年来，双方紧紧围绕广东经济社会发展需要，采用多种合作模式，共建了中科院华南植物园、中科院生物医药与健康研究院、中科院深圳先进技术研究院等一批重要的创新平台；与东莞、肇庆、佛山等8个市共建了22个科技成果转移转化平台和联合研发单元，组织实施了一批重点项目，对提升广东相关产业和企业的核心竞争力发挥了重要作用。省院共建已经成为广东提升自主创新能力的重要力量。
二、新时期省院全面战略合作的总体思路与发展目标
（一）总体思路。
以贯彻落实科学发展观为统领，以争当全国自主创新和科学发展排头兵为目标，以“企业满意、政府满意、人民满意”为标准，紧紧围绕关系广东国际竞争力的关键科技领域、关系珠江三角洲现代产业发展的重大科技需求，以及关系广东经济社会可持续发展的重大科技问题，通过创新体制机制，将中科院创新资源与广东区域创新体系建设有机结合，努力把广东建设成为国家科技创新的新高地，并率先建成全国创新型区域。
——集聚全院力量，服务广东发展。双方采取有力措施，营造良好环境，利用中科院科技力量与广东合作共建或扩建科技创新平台；支持和鼓励中科院院属单位在广东以各种形式设立研发机构；支持和鼓励中科院的科研团队和科技人员到广东创新创业；支持和鼓励利用中科院的各类创新平台、产业化基地和人才培养计划等，吸引和集聚海内外高层次人才服务广东发展。
——着力省院合作，加快成果转化。在继续加强和提升中科院与广州、深圳等中心城市全面合作的基础上，进一步推进中科院与珠江三角洲地区（以下简称珠三角）其他市在电子信息、新能源与节能减排、环保、新材料、先进制造等领域的深层次、大规模的科技合作，进一步拓展中科院与粤东西两翼和北部山区多市的合作，形成布局合理、重点突出、务实高效的省院合作新格局。
——加强基础研究，共建创新体系。围绕广东支柱产业、新兴产业和战略产业的发展需求，充分发挥中科院的科技创新优势，联合广东的科研院所、高校和企业，组织实施重大项目，提升广东承接国家重大科技项目和重大科技创新平台建设的能力，大幅度提高广东原始创新、集成创新能力，进一步提升广东在国家科技战略布局中的地位。
（二）发展目标。
通过省院全面战略合作，共同争取一批国家及中科院的重大创新平台和重大项目落户广东，强化广东创新资源优势；不断创新科技与经济紧密结合的体制机制，共同推动一批重大科技成果入粤转化，使广东成为国内外优秀科技成果的转化基地；吸引和培养高层次技术和管理人才，使广东成为海内外高层次人才聚集高地。充分发挥中科院在国家创新体系中的引领和支撑作用，在广东培育一批高新技术产业的骨干企业，大幅提升广东自主创新能力和产业的国际竞争力，大力促进优势传统产业转型升级，加快构建广东现代产业体系。
到2010年，初步构建起中科院及海内外优势创新资源有序进入广东、服务广东的国际平台。通过省院合作，解决一批制约产业发展的重大共性技术难题，直接带动广东企业年新增销售收入120亿元以上，为广东培养和输送高层次科技创新人才2000名以上。合作实施的重大项目（平台）取得实质性进展和成效，“穗—莞—深科技创新走廊”初具雏形，粤港澳科技合作更加紧密。完成中科院在粤科技力量的规划布局，人员队伍总规模达6000人。
到2015年，省院合作平台更加完善，中科院院属各研究所与广东建立了紧密长效的合作机制，一批重大项目（平台）取得显著成效。通过省院合作，一批重大科技成果实现产业化，带动广东企业年新增销售收入600亿元以上，育成一批新兴产业和高新技术企业；为广东培养和输送新增高层次科技创新人才6000人以上；省院共建的创新平台、重大基础设施投入使用并产生显著经济效益，完成中科院在广东省科技布局的战略调整，力争在粤中科院人员队伍总规模达15000人；广东区域自主创新体系更加完善，自主创新能力大幅度提升，实现构建国家科技创新的新高地和全国自主创新排头兵的目标。
三、新时期省院全面战略合作的重点任务
（一）构建国家科技创新的新高地。
积极推进散裂中子源、南方深海海洋科技创新基地、中科院广州生物医药与健康研究院、国家华南超级计算中心、广州中科院工业技术研究院、中科院深圳先进技术研究院等创新平台的建设，大幅提升此类平台科技创新能力和服务产业发展的能力。
优化调整中科院在广东的科技资源布局，提升中科院在粤科研机构的综合实力，支持和鼓励中科院院属单位与广东各地及企业的合作，设立形式多样的研发机构或产业化基地。
加强中科院院属单位与广东区域创新体系中其他单元的合作，通过共建实验室、工程（技术）中心等形式，强化技术、人才、成果和信息等方面的交流与合作。中科院的各类创新平台对广东全面开放，全面支持广东高校、研究院所的学科建设、人才培养，提升广东高校和研究院所的综合实力。
发挥中科院创新资源和国际合作的优势，联合实施大亚湾中微子实验等重大国际科技合作项目。加强与港澳地区大学和科研机构的合作，加快粤港澳创新圈建设步伐，加快提升广东国际科技合作的水平和层次。
（二）共建高新技术成果转化基地。
建设中科院广东科技成果转化基地，加速中科院重大成果在广东实现产业化。探索科技与经济相结合的成果转化新模式，按照市场化原则创办中科院广东产业技术创新和育成中心，为产业技术集成与科技成果转移转化提供全方位服务与支撑，形成中科院院属研究所与珠三角重要产业紧密联结的技术研发与高技术产业孵化网络体系。探索在条件成熟的地区组建知识产权运营公司，系统集成中科院高商业价值的专利技术或工艺，在广东实现转化和产业化。
（三）推进广东现代产业体系建设。
联合中科院院属研究所、广东高校、科研机构和省内企业，通过共建产学研创新联盟、共建成果产业化基地等形式，组织实施一批重大（重点）项目，突破重大产业共性技术难题，大力促进高新技术产业发展，加快推进传统优势产业转型升级。
——现代服务业领域。围绕创意产业、物流业、科技服务业、旅游业等领域，加快信息安全、电子商务、工业设计、RFID等技术在现代服务业中的应用推广。——先进制造业领域。重点共建机器人创新平台，开拓民用机器人市场；推进半导体激光技术的产业化；促进装备制造、新材料、节能环保、机器视觉识别与光电检测、精密光学加工等领域科技成果转移转化。
——电子信息产业领域。重点围绕软件与集成电路设计、新一代宽带无线移动通信、卫星导航、汽车电子等领域，研发具有自主知识产权的重大装备、战略产品及相关标准，促进广东电子信息产业由大做强。
——新能源产业领域。重点针对提高能源转化利用效率，开展技术集成与转化研究；围绕风能、太阳能、生物质能等新能源领域，在器件设计、新材料、新工艺等方面加大攻关力度，争取重大突破。
——生物医药产业领域。加快华南新药创制中心及生物医药产业园的建设，推进创新药物的研发与产业化；开展重离子/质子治癌技术的应用；加大重大疾病早期预测、发现、诊断和控制技术研究，研制具有自主知识产权的低成本数字化医疗器械和装备。
——海洋生物产业领域。开展海洋生物资源开发利用和可持续发展技术研究，重点围绕名贵海洋生物种苗培育、海洋微生物资源开发利用、健康养殖、海洋药物、水产品精深加工等方面，加大研发力度，促进广东现代海洋产业的发展。——新材料产业领域。重点在环境友好材料、特种功能材料、高性能陶瓷结构材料、特种工程塑料等领域，建设工程与技术创新平台；开展可循环回收材料、环保型可降解塑料、传感材料、电池材料以及耐高温、耐磨、耐腐蚀、耐冲击陶瓷等材料及装备的研发，为广东材料行业发展提供科技支持。
——现代农业和农村领域。重点推广高附加值经济作物品种选育、绿色农业、新能源利用、信息化建设等技术；共建农业生物技术与集约养殖中心；建立一批小城镇循环经济发展示范点，推动广东社会主义新农村建设。
——生态环保产业领域。建设华南近海资源与环境可持续发展研究中心、珠三角污染与控制研究中心和大气环境质量超级观察站等平台，加强在生态系统恢复、污染控制和废弃物处理、节能减排、环境保护、病虫害防治等领域的科学研究、技术支持和咨询服务，服务于广东省生态文明建设。
（四）共建广东高层次人才引进培养体系。
落实《中共广东省委广东省人民政府关于加快吸引培养高层次人才的意见》，充分利用中科院在粤科研机构和创新平台，加大从海内外吸引和集聚高水平科学家和科研团队的工作力度，服务广东省高层次人才培养体系建设。
充分发挥中科院“百人计划”的品牌优势，加大中科院“百人计划”在粤科研机构的人才引进力度，尤其是为广东大中型企业、省属重点高校和科研机构吸引更多高水平研发人才。中科院积极探索为企业的“百人计划”入选者提供政策、资金服务等的新机制。
发挥中科院在研究生培养方面的优势，为广东培养和输送高层次科技和管理人才。鼓励中科院毕业研究生到广东创新创业。利用中科院的实验条件和技术设施，为广东相关企业培训技术骨干；通过产学研结合项目的实施，加快各类人才培养。以中科院联想学院为载体，为广东省中小企业培训科技成果转移转化方面的人才。从中科院院属研究所选派联合研发团队和企业科技特派员入驻广东企业，开展技术服务、产品研发、人才培训和成果推广等，帮助企业提升自主研发能力和核心竞争力。加强省院双方科技副职的互派工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
加强对本纲要实施工作的组织领导，分年度制定实施计划，明确工作分工，完善工作机制，落实工作责任。充分发挥省院全面战略合作领导小组的作用，积极研究部署省院合作的重大事项，指导省院合作各项工作高效有序开展。
（二）加强统筹协调。
在省院全面战略合作领导小组的领导下，广东省有关部门，中科院院属各单位要共同落实好各项工作任务。广东省各地要结合自身实际，将开展省院合作纳入当地政府的一项重要工作来抓好抓实。广东省属高校、科研院所和企业要与中科院院属研究所建立长期稳定的合作关系，不断提高办学水平、科研实力和自主研发能力。
（三）加强资金保障。
双方紧密配合，通过联合申请国家重大科技计划项目以及国家实验室、国家重点实验室、国家工程（技术）中心等重大创新平台建设项目，积极争取国家资金支持。
广东省多方筹集、统筹安排省院合作专项资金，制定专项资金使用管理办法，为省院合作开展技术集成研究和成果转移转化等提供引导性支持。广东各地级以上市政府和相关企业要增加对省院合作的配套投入。
中科院根据省院合作需求，调整资源布局，在项目、基地、人才资金等方面，加大力度重点支持中科院院属各单位与广东联合开展重大项目研发、重大创新平台建设、高层次人才引进和成果转移转化等工作。
探索科技与金融紧密结合的新机制。适时推进中科院国有资产经营有限公司以市场化方式与地方政府组建风险投资基金，促进广东高新技术产业的发展。
（四）加强检查评估。
建立重大创新平台、成果转移转化平台和重大科技项目实施的绩效评价机制，以合作单位是否满意、地方政府是否满意、当地老百姓是否满意为原则，实现科学评估、择优支持、动态调整。双方根据对合作绩效的评估结果以及社会经济发展需求，适时调整和完善下一步省院合作的有关工作。
第二篇：广东省人民政府关于印发《广东省知识产权战略纲要(2007―2020年)》的通知（范文模版）
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广东省人民政府关于印发《广东省知识产权战略纲要（2007―2020
年）》的通知
发布部门: 广东省人民政府 发布文号: 粤府[2007]88号
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《广东省知识产权战略纲要（2007―2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府 二○○七年十一月六日
广东省知识产权战略纲要（2007－2020年）
为促进广东省2007年至2020年知识产权事业的发展，构建创新型广东，建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康，特制定本战略纲要。
一、实施知识产权战略的重大意义
1.发展知识产权是增强核心竞争力的决定性因素。知识产权也称智力成果权，指公民或法人对其智力活动创造的精神财富所享有的权利，包括专利权、商标权、版权等，具有专有性、地域性、时间性等特征。知识产权制度是市场经济条件下激励创新、鼓励竞争的一项基本制度。随着经济全球化的深入发展和知识经济的蓬勃兴起，知识产权制度在经济社会发展全局中的地位和作用得到了显著提升。知识产权资源日益成为经济社会发展的战略性资源，知识产权发展水平日益成为衡量一个地区综合实力、发展能力和核心竞争力的战略性标志。加快知识产权发展，已成为促进科技进步、经济发展和文化繁荣的战略选择。
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2.实施知识产权战略是实现科学发展的内在要求。当前和今后一个时期，是我省经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期，也是知识产权发展的关键时期。
面对国内外发展的新态势，面对广东省经济社会转型发展的新形势和知识产权发展的新任务，我们必须坚定不移地确立和实施知识产权战略，从全局和战略高度谋划和推进知识产权发展。这是提高自主创新能力的必然选择，是实现科学发展的内在要求。
3.广东知识产权事业正处于大发展时期。广东省高度重视知识产权工作，在知识产权创造、管理、保护和运用等方面取得了显著成绩，各类知识产权总量多年位居全国前列，有力地支撑了产业发展和现代化建设。同时必须清醒地看到，各类知识产权质量还不高，重大自主知识产权偏少，知识产权管理服务体系还不完善，知识产权与经济社会发展结合还不够紧密等问题比较突出。总结过去，审视现状，展望未来，我省知识产权发展正处在一个新的历史起点，实现知识产权事业又好又快发展是广东省今后较长时期的重大任务。
二、实施知识产权战略的指导思想、基本原则、发展目标和战略重点
4.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻实施国家知识产权战略，以提高知识产权发展质量为主题，以增强知识产权制度运用能力为主线，以促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化为导向，以提高自主创新能力和产业竞争力为目标，努力推动广东省知识产权事业实现又好又快发展，为构建创新型广东，建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康提供有力支撑。
5.基本原则。――市场导向和政府推动相结合。在充分发挥市场机制在配置创新资源、激励知识产权创造和运用中的基础性作用的同时，积极发挥政府在知识产权管理和保护中的协调引导作用，强化和完善知识产权发展动力机制。
――统筹规划与分类实施相结合。要正确把握广东经济社会发展对知识产权发展的战略需求，文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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科学制订和统筹实施知识产权发展的总体规划，从全局上引导和推动知识产权全面发展，同时又要突出重点领域，加强分类指导，制订和实施专项规划，集中优势资源实现重点突破。
――保护创新和推动运用相结合。坚持在加强保护中推动运用，在推动运用中加强保护，正确处理保护知识产权和维护公众利益的关系，实现保护有力、运用有效、发展有序。
――能力建设与制度创新相结合。要大力加强促进知识产权发展的基础设施、依托载体和管理服务体系建设，全面增强知识产权创造、保护和运用的能力，同时更要注重知识产权管理的体制创新和制度建设，以制度创新促进能力发展。
6.发展目标。建立健全适应社会主义市场经济发展规律的自主知识产权创造体系、多层次全方位的知识产权保护体系、科学高效的知识产权管理体系、较为完备的知识产权政策体系、功能齐全的知识产权服务体系，实现自主知识产权和自主品牌的数量和质量与经济社会发展水平相适应，自主创新能力和产业竞争力显著提高。到2010年，进一步增强知识产权综合实力，继续保持知识产权工作在全国的领先水平。到2020年，拥有一大批具有国际竞争力的知识产权，主要指标达到同期中等发达国家水平。其中，到2010年的具体目标为：
――专利。专利申请量年均增长率保持在13％，每百万人口专利申请量达到1250件。发明专利申请量持续快速增长，每百万人口发明专利申请量达到200件，年增长率保持在15％以上。国（境）外专利申请量进一步提高，年增长率保持在20％以上。
――商标。注册商标总量达到50万件，年均增长率保持在15％以上。中国驰名商标、中国名牌产品、国际知名品牌拥有量保持全国第一。50％以上的省级专业镇和产业集群注册地理标志产品、证明商标或集体商标。
――版权。版权合同登记量年均增长10％，版权产业实现的出口额占商品出口额的25％。
――植物新品种。农业植物新品种授权量达到40件以上，林业植物新品种授权量达到20件以 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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上。
――软件和集成电路布图设计。保持软件产品登记量在全国的领先地位，软件产值达到1200亿元。集成电路设计企业设计水平和整体实力得到显著提升，集成电路布图设计登记量居全国前列。
――商业秘密。进一步健全企业商业秘密内部管理制度。80％以上的高新技术企业和民营科技企业、60％以上的大中型国有企业建立健全商业秘密内部管理制度，实现企业商业秘密的规范化管理。
――标准。形成一批具有自主知识产权的高新技术标准，培育一批运用自主知识产权参与国际和国内标准制定的企业。推进企业采用国际标准和国外先进标准，力争规模以上工业企业的采标率达到70％以上。
7.战略重点。
――提高发展质量。大力推进自主创新，发展自主知识产权，进一步扩大知识产权数量、提升知识产权质量、优化知识产权结构。重点发展一批对全省经济社会发展具有重大带动作用的高水平自主知识产权，加快形成具有广东优势的核心知识产权群，增强广东省知识产权综合实力。
――增强运用能力。以拥有知识产权成果的商品化、产业化为重点，促进有关成果及时转化为现实生产力，为广东省经济社会发展提供强大推动力。围绕广东省产业发展的重点领域，推动知识产权与产业发展紧密融合，发展一批拥有自主知识产权的名牌产品、优势企业和支柱产业，构筑与广东省产业发展格局相适应的知识产权支撑体系。
――优化区域布局。加强整合资源，发挥比较优势，突出城市带动，促进区域协调，支持广州、深圳建设成为全省综合性知识产权聚集和辐射中心，促进珠江三角洲地区建设成为全省产业类知识产权核心区与密集区，推动东西两翼、粤北山区建设成为全省知识产权的重要拓展区，形成与区域经济协调发展要求相适应的区域知识产权发展格局。
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――完善体系建设。加强知识产权宏观管理，强化知识产权政策导向，完善知识产权制度建设，发展知识产权服务体系，建设知识产权人才队伍，构建结构合理、运作科学、管理完善、保护有力、服务有效的知识产权管理服务体系。
三、努力创造自主知识产权
8.强化企业创造知识产权的主体地位和作用。指导和扶持企业开发拥有自主知识产权、对产业发展有重大影响的核心技术和关键技术，建立健全企业知识产权管理制度，制订实施企业知识产权专项规划，努力培育一批拥有自主知识产权和较强国际竞争力的龙头企业。到2010年，省知识产权优势企业达到300家，知识产权示范企业达到50家。探索开展自主知识产权企业、产品认定工作，制订扶持自主知识产权企业、产品的发展措施。大力扶持企业创建省级以上名牌产品、中国驰名商标和省级著名商标。积极扶持版权作品创作项目，继续做好“版权兴业”重点企业的认定、扶持和资助工作。在合资合作企业中倡导发展自主产权的商标，在合资合作产品中倡导使用商标的本土化。
9.提高高等学校与科研机构知识产权创造能力。引导高等学校和科研机构建立健全知识产权工作机构与管理制度，有条件的高等学校和科研机构应设立知识产权工作专项资金。高等学校和科研机构要将知识产权量化指标纳入科研开发或教学实践工作的评价、考核体系，形成以市场为导向的新型研究开发机制。鼓励和引导高等学校、科研机构与企业通过委托开发、技术协作、共同研发等形式开展技术合作，构建产学研知识产权联合体。到2010年，全省知识产权示范高等学校和科研机构达到10家。
10.大力发展自主知识产权。围绕九大支柱产业、高新技术产业、现代服务业、现代农业、文化产业等产业，组织行业性联合科技攻关，努力获取一批促进产业发展的共性技术和关键技术，形成一批行业自主的知识产权。继续培育和发展一批省级知识产权试点、示范单位和区域。积极创造 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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条件，争取将更多城市、园区、企事业单位列入国家级知识产权试点、示范行列。制订全省商标发展规划，实施自主品牌建设工程。依托专业镇和产业集群，发展一批具有较高知名度和影响力的集体商标。着力开发具有岭南特色的民间文化资源，在挖掘整理民间文化和开展非物质文化遗产保护工作的同时，注重创新并形成版权。培育若干“版权兴业”示范基地，积极发展版权产业链，形成版权产业群。鼓励集成电路布图设计登记，积极推进集成电路设计产业化基地的建设。指导和帮助企业提高保护商业秘密的认识和能力。制订优良植物新品种选育保护计划，培育和推广具有地域优势的植物新品种。鼓励地理标志的申请，推动地理标志的开发。
11.建立健全知识产权创造激励机制。允许企业将当年实际发生的研究开发经费等全额计入管理费用，允许事业单位将知识产权研发等费用计入事业经费。企业购买国内外先进技术、专利支出，可享受规定的税收优惠政策。建立政府采购自主知识产权产品机制，对省内企业开发具有自主知识产权的重要装备和产品，实施政府首购政策。加大对国内发明专利、国（境）外专利申请的资助力度。建立对植物新品种权创造及申请保护的激励机制。鼓励企事业单位通过知识产权入股、员工持股和股权、期权等多种分配、奖励形式，逐步形成激励发明创造的新型分配制度。鼓励专利技术转让或许可他人实施。制订配套政策措施，加大对职务发明的发明人、设计人奖励及报酬力度。继续重奖获得中国世界名牌产品、中国驰名商标、中国名牌产品和中国专利奖的单位，每两年开展一次广东专利奖评选和表彰活动。鼓励各地级以上市制订适合本地特点的知识产权奖励制度。对做出突出贡献的妇女授予“省级巾帼发明家”荣誉称号。认定一批青少年发明创造特色基地，开展“南粤青少年发明之星”评选活动和创意大赛。
四、进一步加强对知识产权的保护
12.强化行政执法保护与司法保护的协调运作机制。健全省、市、县三级知识产权行政执法保护体系，充实基层知识产权执法力量，加强行政执法能力建设，加大知识产权行政执法力度。规范 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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行政执法行为，建立行政执法监管系统和重大事项通报制度。落实行政执法和刑事司法相衔接的工作机制，强化部门间的定期沟通和重大案件会商、通报制度，形成联合执法协调机制和纠纷快速解决机制。积极开展网络知识产权保护工作，努力探索生物技术领域、地理标志产品、商业秘密、文化传统资源、非物质文化遗产的行政和司法保护措施。积极推动有关单位加强有知识产权案件管辖权的人民法院的审判力量，完善知识产权司法保护体系。建立健全知识产权案件陪审员制度和专家顾问制度。加快知识产权案件的审理速度，提高案件审理质量，完善复杂疑难案件和新类型案件的审理方法。各级政府要采取有效措施，改善知识产权执法条件，着力解决人员经费紧缺和执法装备落后等突出问题。
13.严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为。坚决打击假冒专利、商标、版权、植物新品种权等知识产权违法犯罪行为，加大对恶意侵权、重复侵权等案件的打击力度，集中力量查处情节严重、影响恶劣的侵权案件。开展各类保护知识产权专项行动，加强对重点行业、领域和地区的知识产权保护，维护权利人及社会公众的合法权益，整顿和规范市场经济秩序。加强海关知识产权保护监控体系建设，制止侵权货物进出境，维护公平竞争的外贸秩序。增强知识产权执法的透明度，定期发布与广东省经济发展密切相关的知识产权案件的投诉及处理情况。建设知识产权信用体系，营造良好知识产权保护环境。
14.推动会展与行业协会知识产权保护工作。贯彻落实国家和省有关会展知识产权保护的规定，切实加强对各类会展知识产权保护工作的指导、监督和管理，维护展会的正常交易秩序。加强对行业协会知识产权工作的指导、协调和服务，提高行业知识产权保护和管理水平。充分发挥行业协会在行业自律、交流合作、宣传培训等方面的积极作用，提高行业知识产权保护的社会化水平。鼓励省内各行业、区域建立知识产权保护联盟，形成强有力的知识产权保护网络。成立广东省“正版正货”保护联盟，打造“正版正货”品牌。继续推进会展和行业协会知识产权保护“双十”示范计划，文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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在“十一五”期间各培养10家示范单位。
15.建立知识产权涉外应对和维权援助机制。加强对国外知识产权制度及知识产权国际规则的研究，制订对外经贸和科技合作的知识产权保护政策，建立科学决策、快速反应、协同运作、有效应对的涉外知识产权处理机制，提高广东省应对涉外知识产权纠纷的能力。建立知识产权重大涉外案件上报制度和知识产权法律援助机制，加强广东省应对涉外知识产权纠纷尤其是重大涉外知识产权案件的指导与援助，加大对中小企业和民营企业涉外知识产权维权的组织、协助及服务力度，保护权利人在境外的合法权益，促进广东省企业和行业的健康发展。
五、促进知识产权运用
16.积极推动拥有知识产权的创新成果商品化、产业化。围绕广东省产业发展的重点领域，扶持一批技术含量高、市场前景好、带动效应强的自主知识产权项目，提高自主知识产权对经济增长的贡献率。运用知识产权激发商贸、旅游、饮食等传统服务业活力，发展壮大品牌密集型与知识密集型服务业。在符合广东省产业发展政策，产业特色突出的行业、园区、专业镇和产业集群地，培育和扶持一批国家级和省级知识产权产业化基地，认定一批知识产权试点示范园区，促进自主创新技术的产权化、商品化和产业化。推动知识产权在对外贸易的研发、生产、销售和服务等环节的运用，推动出口结构从传统加工贸易向销售自主品牌产品、品牌输出、知识产权转让、使用许可等高附加值产品和服务转变。鼓励各市投入专项资金，推动本地区拥有知识产权的创新成果产业化。
17.积极推动自主知识产权标准化。鼓励和支持有条件的企业、科研机构、高等学校、行业协会参与制定国际标准、国家标准、行业标准和地方标准，掌握标准制定的主动权。实施自主知识产权技术标准培植工程，树立“技术专利化、专利标准化、标准国际化”的发展理念，培育一批知识产权与技术标准有机结合的骨干企业，积极推动自主知识产权和重大专利技术形成技术标准，提高标准中自有知识产权的含量。
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建立健全技术标准中知识产权管理制度，加强拥有自主知识产权技术标准的推广和运用，抢占产业发展制高点。
18.建立健全知识产权评估机制。研究制定科学、合理、有效的知识产权评估标准体系，规范知识产权评估行为，提高知识产权评估质量和水平。推行知识产权评估制度，以知识产权资产作价出资成立有限责任公司或股份有限公司，行政单位拍卖、转让、置换知识产权，国有企事业单位改制、合并、分立、清算、投资、转让置换、拍卖涉及知识产权的，以及以知识产权许可外国公司、企业、其他经济组织或个人使用的，应当进行知识产权评估。鼓励有条件的资产评估机构逐步开展知识产权评估业务。
19.建立健全知识产权投融资机制。鼓励、引导和支持金融和风险投资加大对知识产权实施和产业化的资金投入。支持拥有自主知识产权的企业发行企业债券或在境内外上市融资。鼓励金融机构依法开展知识产权质押。进一步完善信用担保体系，加大对企业自主知识产权实施的贷款担保力度。支持、鼓励和推广知识产权有偿转让或作价入股，除按有关规定必须进行知识产权评估的之外，专利技术作价入股的比例可依法由合资各方约定。鼓励发展创业资金，促进对中小企业重点知识产权项目的实施和产业化。
六、强化知识产权宏观管理
20.加强知识产权地方立法工作。围绕实施知识产权战略的配套要求和长远需要，促进制定和出台一批知识产权地方性法规和行政规章。加快推动出台《广东省专利条例》、《广东省著名商标认定与保护条例》、《广东省著作权保护条例》、《广东省知识产权促进条例》等与国家法律、法规相衔接的地方性法规，不断优化知识产权发展的法治环境。
21.创新知识产权管理体制机制。进一步完善省政府知识产权办公会议制度，充分发挥办公会议各成员单位的职能作用，增强知识产权事业发展合力，逐步形成统一管理、结构合理、协调有序、文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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联动发展的知识产权工作新格局。加强各级知识产权管理机构建设，完善省、市、县三级知识产权管理体系。强化专利代办、版权登记等机构的服务职能。
22.强化知识产权政策导向。各级政府部门在制定出台产业发展、结构调整、创投融资、科技进步、吸引人才等政策中要充分体现知识产权导向。将知识产权的创造、拥有、运用、保护及管理情况作为省市级科技立项、科技奖励、企业工程技术中心或技术中心、高新技术企业、高新技术园区和省级以上重点实验室认定和复审的重要条件之一。将知识产权的产出及运用情况作为国有企事业单位绩效考核与科技人员职称评定、职务晋升的重要评价内容。政府科技发展资金、产业技术进步资金等专项资金要向拥有自主知识产权的企业倾斜。政府财政资助和支持应重点扶持有自主知识产权的项目实施和产业化。认真贯彻落实国家对自主知识产权企业和产品的各项税收优惠政策。
23.建立重大经济活动知识产权特别审查制度。在制定重大产业技术和装备引进政策及重大引进技术的消化吸收再创新工作中，知识产权管理部门要全程参与，提供政策性建议。对涉及国家利益并具有重要自主知识产权的企业并购、技术出口等活动，知识产权管理部门要进行监督或调查，避免自主知识产权流失和危害国家安全。
政府投资或支持的涉及知识产权的重大项目和产品，要进行科学论证和立项评估；规模以上的国有或国有控股企业涉及知识产权的重大经济活动，要事前向地级以上市或省知识产权管理部门通报，并接受指导和监督。政府投资立项的各类重大研究开发和产业化项目的承担方在进行股份制改造、中外合作中转让相关知识产权时，应报当地项目归口管理部门和知识产权管理部门备案。
24.建立知识产权统计和考核制度。建立与广东经济发展状况相适应的知识产权统计指标体系，将专利申请量和授权量、商标注册量等知识产权基础数据以及知识产权对经济贡献率、知识产业产值占全省生产总值的比重，规模以上工业企业知识产权拥有量等内容纳入统计范畴并定期公布。建立健全定性与定量相结合的知识产权考核体系，准确反映知识产权发展状况和工作实绩。
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七、建立健全知识产权公共服务体系
25.大力发展知识产权中介服务机构。加快发展知识产权代理、信息服务、资产评估、司法鉴定和许可转让业务等各类中介服务机构。推进中介服务机构创优建设和品牌建设，鼓励知识产权中介服务机构完善服务功能，形成服务特色，拓展服务领域，提高服务质量，向专业化、规模化和国际化方向发展。引导省内知识产权中介服务机构加强与国内外知识产权中介服务机构交流合作，引进先进经营和管理方式，提高涉外知识产权服务能力。制定和完善知识产权中介服务机构管理规定，推动并建立知识产权中介服务机构和从业人员的考核、评级和奖惩制度，加强对中介机构和中介服务人员的执业监督和管理力度，依法查处非法从事知识产权中介服务业务的机构和人员，营造公平有序的市场竞争环境。
26.积极发展知识产权交易市场。鼓励有条件的地级以上市建设知识产权综合性交易平台，培育多层次知识产权交易市场，构建知识产权交易体系，争取更多的交易机构纳入国家专利技术展示交易中心，促进科研机构、高等学校和企业间知识产权的流通，实现知识产权实施和产业化。建设广东知识产权交易网络，发布知识产权信息，提供咨询和服务。促进知识产权交易市场与金融市场、产权市场的衔接，积极引入和利用社会资金、风险投资、金融信贷等支持知识产权的创造、运用和产业化。组织并扶持重大知识产权项目参加国内外举办的交易、博览等推广会。
27.不断加强知识产权信息化建设。加快建设和完善政府知识产权公共信息平台，构建布局合理、技术先进、功能完备、共享高效的公共信息服务体系。建设省、市（区域）、重点行业（企事业单位）三级专利信息网络服务体系，及时扩充其他知识产权信息源，向社会提供知识产权信息跟踪、查询和咨询服务。建立广东省知识产权人才、九大工业产业、高新技术产业、中医药知识产权专业信息资源数据库。引导企事业单位建立知识产权信息分析系统，在研发、出口、诉讼、技术引进等过程中对知识产权信息进行深层次利用。
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28.加强知识产权预警机制建设。建立知识产权预警机制，监测和发布广东省重点区域、重点行业、重点企业和重点技术领域的境外知识产权状况、发展趋势和竞争态势。重点跟踪、分析研究国外知识产权制度变化，特别是与广东有重要贸易关系的国家和地区知识产权发展动态。建立世界各国特别是发达国家知识产权政策法规和动态资料库，及时掌握各国知识产权政策的变化和调整情况，为政府决策及广东省企事业单位发展服务，促进实现进出口贸易健康发展。
八、建设知识产权人才队伍
29.实施百千万知识产权人才培育工程。围绕广东省经济社会发展对知识产权人才的战略需求，科学制定全省知识产权人才发展规划。“十一五”期间，吸引和培养100名精通知识产权法律法规、熟悉国际规则、具有较高知识产权水平和实务技能的高层次专门人才；培育1000名具有较高知识产权理论水平和较丰富实践经验的专业人才；培训10000名企事业单位知识产权业务人才，形成一支与广东省经济社会发展相适应的知识产权人才队伍。
30.积极开展知识产权学历教育。逐步将知识产权课程列入省内高等学校在读本科生、研究生的公共选修课或专业必修课程。支持省内有条件的高等学校创办知识产权学院，开设知识产权本科专业。争取开设知识产权硕士和博士学位授予点。加快培养知识产权双学位、知识产权方向的研究生等应用和复合型人才。促进高等学校与境外教育科研等机构合作培养知识产权高级人才。
31.广泛开展知识产权培训活动。在全省认定一批知识产权培训和实习基地，逐步建立全省知识产权培训体系。加大人才培养财政投入力度，创新人才培养机制，面向知识产权管理人员、中介机构服务人员、研发人员、经营管理人员，开展各种形式的知识产权教育培训活动。支持行业协会、中介机构提供知识产权培训服务。将知识产权相关知识的培训纳入对专业技术人员的继续教育内容。
32.建立知识产权人才管理和评价体系。将知识产权专业人才作为紧缺人才列入全省重点引进 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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目录，研究、制定鼓励引进知识产权专业人才的政策措施，着力引进我省急需的企业知识产权管理人才、中介服务人才和研究人才。建立知识产权从业人员职称评定体系。建立各类知识产权人才供需库，合理有序引导知识产权人才配置。建立知识产权人才评价指标体系，鼓励企事业单位建立内部知识产权人才绩效评价和激励机制。
九、促进知识产权区域协调发展与对外交流合作
33.促进知识产权区域协调发展。广州、深圳要重点发展一大批对全省经济社会有带动作用的高水平高质量自主知识产权，形成全省知识产权发展的龙头。珠江三角洲地区要以经济技术开发区、高新技术产业开发区、民营科技园区、大学科技园区、文化产业园、专业镇、产业集群为载体，建设知识产权产业基地，努力增加自主知识产权的拥有量，形成一批拥有自主知识产权的大企业和企业集团，通过知识、技术、资本和产业转移带动东西两翼、粤北山区发展。东西两翼、粤北山区要积极发展资源型、特色型知识产权，努力提高知识产权拥有量。
34.加强粤港澳知识产权合作。深化粤港澳在知识产权保护、宣传、培训、教育、研究以及申请注册等方面的合作，不断完善合作机制，拓展合作领域，提高合作效能，扩大合作影响。强化粤港、粤澳海关知识产权保护合作，依法开展打击跨境知识产权违法行为联合专项行动。加强粤港、粤澳知识产权信息交流、资源共享、单证核查和案件跟踪调查，构建高效严密的跨境知识产权保护体系。
35.大力推进泛珠三角区域知识产权合作。继续完善泛珠三角区域知识产权联席会议制度、联络员制度以及专题工作小组制度，积极探索建立泛珠三角区域知识产权合作与交流长效机制，实现优势互补、资源共享，共同促进区域知识产权事业发展。
充分利用知识产权部门的专业合作平台，着力开展知识产权政策研究、宣传培训、中介服务等交流与合作，积极推进知识产权转移与产业化合作。推动建立泛珠三角知识产权行政执法区域协调 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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机制，探索开展知识产权联合执法工作，维护公平、有序、规范的区域市场秩序，营造良好的区域发展环境。
36.加强知识产权国际交流与合作。积极开展与世界知识产权组织（WIPO）等国际组织以及其他国家和地区知识产权机构的合作与交流。定期与国外机构组织开展形式多样的知识产权活动，吸引国外知识产权领域的著名专家来粤交流研讨最新发展动态、研究成果和学术信息。与国外著名知识产权研究机构和大学建立良好的合作关系，定期选派知识产权管理人员到国外学习和交流，学习借鉴国外先进经验，提升对知识产权国际规则的掌握和应用能力。
十、大力提高全社会的知识产权意识
37.广泛开展知识产权舆论宣传。坚持日常宣传与专项宣传相结合、普及宣传与重点宣传相结合，广泛开展知识产权的宣传普及活动，增强全社会的知识产权意识。
充分利用报刊杂志、广播电视、网络等媒体，多形式、多渠道地宣传知识产权知识、法律法规和政策，介绍广东省保护知识产权的政策措施和重大活动，客观报道知识产权重大案件和典型案例，不断扩大知识产权的影响力。将知识产权法制宣传纳入普法教育计划。每年定期发布广东省知识产权保护状况，展示广东省知识产权创造和保护成果，增进社会公众对知识产权制度的认知和理解。开通知识产权系统各部门网站英文版，方便国外各界了解广东省知识产权保护情况。继续做好“4.26”世界知识产权日系列宣传活动，在全省范围内营造全社会尊重与保护知识产权的氛围。
38.积极开展知识产权教育活动。在全省各级行政学院开设知识产权培训课程或专题讲座，对各级领导干部进行知识产权观念、战略动向、法律制度等培训，增强领导干部知识产权意识。加强对企业、高等学校和科研机构中层以上领导干部和骨干员工的知识产权培训，增强知识产权管理能力，提高全体员工尊重、保护和创造知识产权的自觉性。鼓励全省各地因地制宜地开展中小学知识产权教育，并向职业学校等机构推广，在全省建立一批知识产权教育示范区及示范学校，提高在校 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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学生的知识产权意识。
39.培育和发展知识产权文化。把知识产权文化建设纳入普法宣传、道德教育、诚信建设、文明创建等全民思想文化宣教活动中，大力弘扬尊重知识、尊重人才、尊重创造的精神，激发全社会的发明创造活力，积极培育“爱国奉献、创新为民、宽容失败、保护创造”的知识产权价值观，牢固树立“以人为本、创新跨越、竞争合作、保护发展”的知识产权发展观。建立科学测评知识产权普及状况的指标体系，定期开展社会知识产权意识和认知度调查。
十一、加强对知识产权战略纲要实施的组织领导
40.落实知识产权工作责任制。各级政府要从全局和战略的高度重视和加强知识产权工作，把知识产权工作纳入经济社会发展全局工作的重要日程，纳入政府科技进步考核的重要内容，纳入经济社会发展五年规划和计划。有条件的地级以上市政府要结合本地实际，制定当地知识产权战略纲要。要整合各有关部门资源，密切配合，形成合力，为促进广东省知识产权事业发展创造良好环境。要完善和落实领导责任制和工作责任制，做到认识到位、人员到位、措施到位、投入到位，确保本纲要各项工作任务真正落到实处，取得实效。
41.加大政府投入力度。省知识产权战略工作经费列入省级预算，主要用于知识产权战略纲要的实施工作，切实保障知识产权战略各项具体措施的落实。各级财政也要加大对知识产权工作的投入，有条件的地级以上市要设立知识产权工作专项资金，为地区知识产权工作的发展提供可靠的资金保障。
42.加强知识产权发展研究。组织和整合广东省现有知识产权研究力量，建立知识产权发展研究中心，推动国内外知识产权学术交流，为政府部门提供知识产权法律、决策咨询。聘请国内外知识产权研究和实务专家，组建省知识产权专家咨询委员会，定期举办高层对话、高级论坛和专场咨询活动，对广东省知识产权战略性、体制性、政策性和现实性等重大问题提供咨询建议。
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43.加强对知识产权战略实施的考核评估。省知识产权局负责统筹、协调、指导知识产权战略的实施工作，牵头组织各相关单位制订知识产权战略纲要的计划。
建立知识产权战略实施评估指标体系，开展评估和每五年一次的期中评估，切实加强实施情况的监督指导，研究和解决实施过程中出现的新问题和新要求。
第三篇：战略合作协议(全面)
战 略 合 作 伙 伴 协 议
甲方：
（以下简称“甲方”）
乙方：（以下简称“乙方”）
甲乙双方基于良好的信任，处于双方长远发展战略上的考虑，甲乙双方决定强强联合，共同携手，就
等领域开展合作。双方均以优秀的企业理念与专业性，本着“互惠、互利、稳定、恒久、高效、优质”的合作精神，结成深度的战略合作伙伴关系。现经双方友好协商，达成以下共识：
1.0 合作纲领 1.1 合作宗旨
甲方与乙方的合作宗旨是通过双方的紧密合作，打造双赢、可持续发展的战略合作伙伴关系。1.2 合作目标
双方相信，通过本次战略合作，能够帮助双方进一步提升整体运营效率、降低运营成本、改善提升公司收益等，实现双方未来的市场扩张策略并获得市场份额，为双方创造更大的商业价值。1.3 合作内容
1.3.1 乙方为甲方提供生产及技术服务；
乙方的所有设备及人员向甲方提供，由甲方调配；结算方式如下：（暂略）
1.3.3甲方为乙方企业发展、品牌建设等方面提供指导、支援等智力支持。
包括： ⑴．现有公司的推广宣传；
⑵．业务的通路搭建；
⑶．现有技术的升级及新业务开发设计策划；
⑷．梳理提炼产品文化内涵，提升产品附加值； 1.4 合作期限
双方合作期限为______年，从___年__月_日到___年__月_日；
2.0 合作双方的权利与义务
战略合作双方需要双方共同努力才能实现预期效果，故需要对双方的权利和义务作如下规定： 2.1甲乙双方的权利
⑴．甲乙双方有要求对方如约提供服务的权利；
⑵．甲方有向乙方提出质询的权利；
⑶．甲方享有本合同约定的经济权益；
⑷．甲方有对乙方未履行相关约定及保密责任而带来损失予以追索经济赔偿的权利； 2.2甲乙双方的义务
⑴．甲乙双方有按本协议如期履行的义务； ⑵．甲方有为乙方提供相关智力支持的义务；
⑶．甲方有按计划推进和完成由甲方承担的市场推广、业务搭建等任务的义务；
⑷．甲方应充分运用其行业影响力和战略合作伙伴关系，为乙方开拓业务提供条件；
⑸．乙方有回复甲方质询的义务；
⑹．乙方有对产品质量严格管理的义务，不得有损甲方形象和利益；
⑺．乙方有对甲方提供的技术秘密和商业秘密承担保密责任的义务；
⑻．对于来自甲方策划，乙方应给予包括出样、等无条件的积极支持； 3.0 协议附件
本协议项下的合作业务以及相关的商业条款如有不完善的部分，双方将协商另立书面说明，并作为本协议的附件，是本协议不可分割的一部分。如果没有特别说明，本协议各项条款同样适用于协议附件。如果附件中的条款与本协议相抵触，以附件中的说明为准。双方针对某一具体合作内容的具体事宜，包括工作流程、合作时间、结算模式等需要共同商讨之议题等双方一致关心的问题，将经由双方友好协商达成一致后在附件中签署。4.0 不可抗力
如果出现严重阻挠任何一方履行协议义务的不可抗力事件，或者此等不可抗力事件使得合同目的无法实现，则该方应当无任何迟延地通知另一方关于其履行合同义务或者履行部分合同义务受影响的程度，并出具有权机关的证明。5.0 声明与保证
5.1 乙方向甲方声明与保证
乙方是一家合法成立、且有效存在的公司；
乙方具有经营合作范围符合有关法律法规和国家规定的经营资质。
5.2 甲方向乙方声明与保证
甲方是一家合法成立且有效存在的公司；
甲方具有经营合作范围符合有关法律法规和国家固定的经营资质。
6.0保密条款
未经对方书面同意，任何一方不得将本协议内容及所有产品、技术、设计等相关事宜，以任何方式透漏给第三方。本保密条款不因双方合作的终止而无效。在双方合作终止后两年内，本保密条款对双方仍具有约束力。7.0 其他
本合作协议自双方签字并盖章之日起生效，此协议一式贰份，双方各执壹份，具有同等法律效力。10.0 争议解决
因执行本协议所发生的或与本协议有关的一切争议，双方应通过友好协商解决，如双方通过协商不能达成协议时，向甲方所在地法院提起诉讼，通过诉讼程序解决。
甲方：
签章： 法人或授权代表签字： 签字日期：
乙方：
签章：
法人或授权代表签字：
签字日期：
第四篇：中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要
中国科学院
“率先行动”计划暨全面深化改革纲要
（2014年7月7日经国家深化科技体制改革和创新体系
建设领导小组第七次会议审议通过）
2013年7月17日，总书记视察中国科学院并发表重要讲话，充分肯定了我院60多年来的创新成就，高度评价我院是一支党、国家、人民可以依靠、可以信赖的国家战略科技力量，要求我院“率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构”，为我院乃至全国科技发展指明了方向。实现“四个率先”目标，是我国加快科技创新步伐、实施创新驱动发展战略的现实要求，也是建设世界科技强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代要求，是党和国家赋予我院的光荣使命，既是重大科技任务，也是重大政治任务。
当前，创新型国家建设已进入决定性阶段，我院也正处于突破发展瓶颈、实现创新跨越的关键时期。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定，对深化科技体制改革提出了新的任务和要求。只有抢抓机遇，加大力度，全面深化改革，才能从根本上解决长期影响和制约创新发展的一系列重大问题，激发创新动力与活力，加快实现“四个率先”，带动和引领我国实现由科技大国向科技强国的转变。
为贯彻落实总书记提出的“四个率先”要求和党的十八大、十八届三中全会精神，中国科学院党组决定，制定并实施《中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》（简称《“率先行动”计划》），作为统揽全院当前和今后一个时期改革、创新、发展的行动纲领。
一、基础、优势和差距分析
中国科学院是我国自然科学最高学术机构、科学技术最高咨询机构、自然科学与高技术综合研究发展中心。建院以来，始终与祖国同行，与科学共进，特别是实施知识创新工程和“创新2020”以来，各项事业快速发展，创新能力显著提升，创新成果不断涌现，目前正处于历史上最好的发展时期，具备实现“四个率先”、引领我国科技实现跨越发展的基础和优势。
——具有在基础前沿领域实现跨越发展的创新潜力。建成了完整的自然科学学科体系，具有丰厚的学科积累和多学科综合交叉的优势。物理、化学、材料科学、数学、环境与生态学、地球科学等学科整体水平已进入世界先进行列，一些领域方向也具备了进入世界第一方阵的良好态势。近年来，在中微子物理、量子通信、高温铁基超导、拓扑绝缘体、纳米科技、人类基因组测序、生命起源与演化等重要研究方向，取得了一批有重大国际影响的科学成果。2000年以来的国家 自然科学一等奖中，我院占三分之二。
——具有支撑和引领经济社会发展的创新能力。自主研发的一批关键核心技术应用于载人航天、月球探测、先进卫星、载人深潜等国家重大工程和国防建设；在信息技术、清洁能源、新材料、高性能计算等领域，为我国战略性新兴产业发展提供了重要的技术支撑和引领；在农业、生态环境、人口健康、公共安全等领域和服务国家宏观决策等方面，也发挥了重要作用。在解决关系国家全局和长远发展的重大问题上，已成为不可替代的国家战略科技力量。
——具有国内一流水平的科技创新队伍。立足创新实践，培养和造就了一大批高水平科技创新人才，成为我国宏大科技队伍的核心和骨干力量。一批科学家在国家重大科技任务中发挥了关键和中坚作用，并作为我国科技界的代表活跃在国际科技前沿。通过“百人计划”和国家各类人才计划，吸引和凝聚了一大批以中青年为主体的优秀科技人才。
——具有“三位一体”的组织优势和国际先进水平的科研条件。集科研院所、学部、教育机构于一体，形成了出成果、出人才、出思想相互融合、相互促进的独特优势。建成了一批以大科学装臵为依托的综合研究基地，拥有一批布局相对合理、功能比较完备、设施条件良好的科研平台和野外台站，并与国内外一流科研机构、大学、企业等建立了广泛的协同创新和战略合作网络。同时，我们也清醒认识到，我院科技创新能力与国家重大战略需求和世界先进水平相比，还存在较大差距，实现“四个率先”目标，还面临艰巨任务和诸多困难。
——对国家重大需求和世界科技前沿的战略重点凝炼聚焦不够，集成力量发挥多学科优势、组织开展重大创新活动的体制机制不健全，重大原创性工作和成果还不够多，支撑经济社会发展和保障国家安全的能力有待增强。
——吸引和凝聚高端人才的竞争力不足，人才竞争流动机制不健全，安心致研的内外部环境有待优化，青年科技人才发展机会和空间受限，骨干队伍创新能力有待提高，具有国际影响力的领军人才和战略科技专家还不够多。一些科研人员文化理念还不适应创新发展的要求，缺乏持续追求卓越、协同合作攻关的精神。
——思想库建设缺少统一、共享的支撑和研究平台，统筹协调机制不健全，把握国家决策需求还不够敏锐，研究方法和组织管理方式不适应智库建设和发展的要求，高水平创新思想产出偏少，智库作用没有充分发挥。
——现代科研院所治理结构和运行机制不够健全，科技评价和资源配臵还不适应重大成果产出导向的要求，科研工作中不同程度存在低水平重复、同质化竞争、碎片化发展等现象，管理能力和水平与国际一流科研机构还存在差距。这些差距和问题反映了我国、我院科技领域布局、科技创新能力与经济社会发展要求不相适应的阶段性特征，凸显出现行科技体制机制和创新生态系统与科技快速发展要求不相适应的根本性矛盾，既具特殊性，又有普遍性，必须通过深化改革，加快发展，着力加以解决。
综合分析我院已有的基础和优势、存在的差距和问题，全面审视我院面临的新形势、新任务、新要求，我们不仅有信心、有决心，而且完全有条件、有能力，通过全院上下努力奋斗，在未来15年左右全面实现“四个率先”的目标。
二、指导思想、总体目标和战略步骤
实现“四个率先”是当前和今后一个时期我院的中心任务，全面深化改革是实现这一目标的必由之路。当前，我国、我院科技体制改革都已进入深水区和攻坚期，必须进一步增强改革创新的责任感和紧迫感、自觉性和坚定性，贯彻立足当前，着眼未来，既面向国家重大需求做出创新贡献，又面向世界科技前沿追求学术卓越，以深化改革促进创新发展，以重点突破带动整体跨越的指导思想，前瞻谋划，系统设计，积极思变，主动改革，以点带面，蹄疾步稳，才能逐步实现“四个率先”的目标。为此，着眼国家“两个一百年”的战略目标，提出“两步走”发展战略。
第一步：到2020年左右，即建党100年时，高质量完成“创新2020”各项任务，基本实现“四个率先”目标，在我 国实施创新驱动发展战略、建设创新型国家中发挥国家战略科技力量应有的骨干引领作用。
第二步：到2030年左右，全面实现“四个率先”目标，为在新中国成立100年，也是我院成立100年时，把我国建成世界科技强国奠定坚实基础，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。
《“率先行动”计划》是“创新2020”的延伸和发展。其中第一步发展战略，在组织实施“创新2020”的基础上，进一步凝炼和提升发展目标，深化和拓展发展内容，丰富和充实改革发展举措。到2020年的主要发展目标是：
——在“率先实现科学技术跨越发展”方面，聚焦重点领域和方向，在一些战略必争领域抢占制高点，在若干新兴前沿交叉领域成为领跑者和开拓者，在国家重大科技任务中发挥骨干、引领和关键作用，取得一批具有重大科学意义或应用价值的原创性成果，突破一批制约经济社会发展的关键核心技术，有效解决一批事关现代化全局的战略性科技问题，为提升我国的社会生产力、综合国力和国际竞争力提供强有力的科技支撑。
——在“率先建成国家创新人才高地”方面，坚持立足创新实践、培养与引进相结合，建设一支素质优良、规模适度、结构合理、适应需求、具有国际竞争力的科技创新队伍，努力实现“十百千万”队伍建设目标，形成一支由数十位有世界 影响的科技大家、百余位战略科学家和领军人才、千余名拔尖科技人才、万余名骨干人才组成的创新队伍。向社会输送十万余名研究生和一批高素质创新创业人才。
——在“率先建成国家高水平科技智库”方面，建成高水平科技智库的研究系统和管理平台，不断出创新思想，形成系列产出和学术品牌，对我国经济社会发展重大问题提出科学前瞻的建设性建议，在国家科技规划、科学政策、科技决策等方面发挥权威性影响，成为国家倚重、社会信任、特色鲜明、国际知名的科技智库。
——在“率先建设国际一流科研机构”方面，基本形成定位准确、管理科学的现代科研院所体制机制，将三分之一左右研究所建成具有重要影响力、吸引力和竞争力的国际一流科研机构，在部分优势学科领域形成5至10个具有鲜明学术特色的世界级科学研究中心，成为我国科学技术跨越发展和创新型国家建设的标志性成果。
我们将在党中央、国务院的正确领导下，坚持民主办院、开放兴院、人才强院，面向国家战略需求，面向世界科学前沿，发挥集科研院所、学部和教育机构于一体的优势，率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构，为建设世界科技强国、实现中华民族伟大复兴，不断做出国家战略科技力量应有的基础性、关键性、前瞻 性重大创新贡献。
三、主要改革发展举措
为实现上述总体目标，围绕全局性、根本性、关键性重大问题，以推进研究所分类改革为突破口，明确定位，创新体制，整合机构，强身健体；以调整优化科研布局为着力点，聚焦重点，协同创新，引领跨越，支撑发展；深化人才人事制度改革，创新科技智库体制机制，扩大对外开放合作，大幅提升创新主体活力，大幅提升科技创新能力，大幅提升服务和促进经济社会发展能力。
（一）推进研究所分类改革，构建适应国家发展要求、有利于重大成果产出的现代科研院所治理体系
按照前瞻谋划、分步实施的原则，在院部机关科研管理改革的基础上，根据不同性质科技创新活动的特点和规律，对现有科研机构进行较大力度的系统调整和精简优化，开辟体制机制改革的 “政策特区”和 “试验田”，着力建设一流科研机构。2020年前，按照创新研究院、卓越创新中心、大科学研究中心、特色研究所等4种类型，稳步推进分类改革，基本完成分类定位、分类管理的体制机制设计；到2030年，形成相对成熟定型、动态调整优化的中国特色现代科研院所治理体系。
1、面向国家重大需求，组建若干科研任务与国家战略 紧密结合、创新链与产业链有机衔接的创新研究院。坚持目标导向和需求牵引，选择若干战略必争领域和经济社会发展的重大需求，围绕产业链部署创新链，整合相关科研机构，加强政产学研合作，提升顶层设计、协同攻关和系统集成能力，在牵头承担重大科技任务、突破关键共性核心技术、解决重大科技问题上，做出引领性、系统性重大创新贡献。2020年前，选择国家急需和具备条件的重点领域，组建5至10个创新研究院；2030年前，再组建10至20个创新研究院。
2、面向基础科学前沿，建设一批国内领先、国际上有重要影响的卓越创新中心。瞄准基础科学的前沿方向和重大问题，坚持高起点、高标准，择优支持一批有望5至10年达到国际一流的创新团队或研究所，集学科、人才、项目、平台建设于一体，组织开展多学科协同创新，致力于实现重大科学突破、提出重大原创理论、开辟重要学科方向、建成国家创新高地。同时与人才培养有机结合，促进科教融合。2020年前，建设20个左右卓越创新中心；2030年前，在动态调整的基础上，建成30个左右卓越创新中心。
3、依托国家重大科技基础设施，建设一批具有国际一流水平、面向国内外开放的大科学研究中心。依托我院已建成运行、在建和规划建设的一批重大科技基础设施，建设高效率开放共享、高水平国际合作、高质量创新服务的大科学研究中心，有效集聚国内外科研院所、大学、企业，开展跨学科、跨领域、跨部门协同创新。开展若干下一代重大科技基础设施预研工作。2020年前，建设5至10个大科学研究中心；2030年前，建成15个左右大科学研究中心，其中依托大科学装臵集群，建成若干国家科学中心，成为我国科技综合实力的重要标志之一。
4、依托具有鲜明特色的优势学科，建设一批具有核心竞争力的特色研究所。面向部分行业、区域经济和社会发展的独特需求及特殊学科领域，做强一批学科特色鲜明、队伍规模适度的研究所，通过院内外科教融合、与地方政府和行业共建等方式，巩固和发展特色优势，增强核心竞争力，服务经济和社会发展。对特色优势和成果产出不明显、长期缺乏核心竞争力的研究所，进行撤并重组和结构调整。
5、依据四类科研机构的不同定位，建立分类管理的制度体系和运行机制。借鉴国际一流同类科研机构的管理模式，对不同类型科研机构实行分类指导、分类支持、分类评价，建立和完善现代科研院所制度。创新研究院以满足国家战略和产业发展重大需求为主要价值导向，实行政产学研共同参与的理事会治理结构，以国家任务和市场为主配臵资源，以应用部门和市场评价为主要评价方式；卓越创新中心以学术水平为主要价值导向，实行行政系统与学术委员会相结合的治理结构，以择优稳定支持为主配臵资源，以国际同行评价 为主要评价方式；大科学研究中心以服务科研为主要价值导向，实行行政系统和用户委员会相结合的治理结构，以国家专项经费支持为主配臵资源，以用户和专家等相关第三方评价为主要评价方式；特色研究所以学科特色为主要价值导向，实行相应的治理结构，以按机构支持和项目支持相结合配臵资源，以同行评价和相关行业部门、地方政府评价为主要评价方式。四类科研机构之间及与大学、高技术企业等其他创新单元，建立健全相互联系和衔接、紧密合作、动态转换的机制。
（二）调整优化科研布局，进一步把重点科研力量集中到国家战略需求和世界科技前沿
着眼于国家战略科技力量的定位与使命，按照“有所为有所不为”的原则，聚焦国家经济社会发展的重大、急迫需求和现代科学技术的尖端、前沿领域，围绕战略必争领域、基础科学和交叉前沿、国防科技创新、战略性新兴产业、民生科技与可持续发展等5大板块，突出重点领域和主攻方向，调整优化科研布局，整合优势科技资源，组织科技攻关与协同创新，实现科学技术跨越发展。
6、瞄准若干战略必争领域，占领国际科技制高点。在载人航天与探月、卫星导航等国家重大科技任务中保持国际先进科技水平，在国家太空实验室建设和空间站应用工程中发挥主导作用，继续突破一批关键核心技术，形成高水平集 成创新和应用能力。发射系列空间科学卫星，建成海底观测网络和高端深海探测大型装备，研发一批先进的深部探矿设备等，全面提升我国“上天、入地、下海”的能力，服务国家重大战略需求。在关系国家战略利益的“大智移云（”大数据、智慧地球、移动互联网、云计算）、自主可控的系统软硬件、网络和信息安全、信息内容技术、量子通信技术实用化、新原理大推重比发动机、先进核能等领域，实现重大创新突破。
7、立足重要基础科学和交叉前沿领域，跻身世界领先行列。准确把握世界科技前沿，在新强子结构、量子反常霍尔效应、复杂体系的量子模拟、拓扑绝缘体、高温超导、中微子、脑科学、青藏高原、海斗深渊研究等重要方向，取得一批具有重大科学意义和重要应用价值的原创成果，成为相关领域方向的国际领跑者。在量子计算、人工合成生命体、全脑仿真和脑机互联、3D与4D打印等新兴前沿，前瞻部署前沿探索和跨学科研究，培育和开辟新的学科方向，为我国在相关领域的科学发展提供战略储备。
8、加强国防科技创新，着力解决制约我国武器装备发展的技术瓶颈。适应军民融合深度发展的新要求，发挥国防科技重要战略方面军的优势和作用，集中力量重点突破战略性、前沿性关键核心技术，研发若干新概念武器装备，为保障我国传统安全和非传统安全提供有力科技支撑。
9、围绕战略性新兴产业，组织开展技术研发和协同创 新，显著提升相关产业国际竞争力。围绕新一代移动通信、集成电路、先进制造、新能源、新材料等产业，研发市场竞争前关键核心技术和产业技术标准，形成一批自主知识产权，为产业发展提供系统解决方案，推动相关产业向全球价值链高端跃升，并不断催生新技术、新产品、新业态，引领未来产业发展。自主研制一批具有国际领先水平的高端科研仪器装备，成为国家科研装备研制创新高地，逐步改变我国科研仪器装备严重依赖国外的局面。组建若干技术创新与产业化联盟，探索企业主导创新资源配臵的新途径，在先进制造与智能装备、可再生清洁能源、高性能计算、现代农业等领域，再培育出联想式高科技企业。
10、面向人口健康和可持续发展的急迫需求，推动科技创新和成果更多惠及民生。加强新型生物技术研发与推广应用，研发主要农作物新品种，开展“渤海粮仓”、“东北现代农业示范”等科技示范和推广工程，促进现代农业产业技术升级，保障国家粮食安全；研发食品安全检测技术，研制新型药物和高质量低成本医疗器械，为健康产业发展提供关键核心技术。开展大气灰霾等典型区域环境污染和泥石流等自然灾害问题研究，研发和推广面向生态环境治理、修复、保护、建设与改善的新技术，提供系统集成解决方案。
11、围绕五大板块和主攻方向，组织实施“一三五”规划和战略性先导科技专项等国家重大任务。全面深入实施“一 三五”规划，推动研究所进一步明确发展定位，凝炼一批有望在5年左右取得创新突破的重大任务，前瞻部署和培育一批重要前沿交叉研究方向，并在院层面聚焦60项左右重大突破方向。加快实施并持续部署战略性先导科技专项，积极建议承担并高质量完成各类国家重大科技任务。围绕上述重点任务，组织开展跨所跨领域科技攻关，健全绩效考核和动态调整机制，确保产出一批重大原创成果，突破一批关键核心技术，显著提升相关领域的创新能力和国际竞争力。
12、探索建立新的资源统筹配置模式，促进科研布局调整优化。进一步强化重大成果产出导向，突出重点科研领域和重大科技任务，建立科学高效的人财物协同投入机制，克服资源配臵的碎片化和效率不高等现象，提高投入产出效益。适应市场在资源配臵中起决定性作用的新要求，加强可持续发展的资源保障体系建设。改革科研项目和科研经费管理，强化预算管理、过程管理、绩效管理，引进第三方和社会公众监督机制，提高管理的科学化、规范化、精细化水平，提高科研资金的使用效率和透明度。
（三）深化人才人事制度改革，建设国家创新人才高地
13、深入实施人才培养引进系统工程，进一步提高吸引和凝聚优秀人才的国际竞争力。系统整合与完善我院现行各类人才计划，精简调整人才项目，实施“新百人计划”。建立“特聘研究员”制度，探索按需择优、因人而异地稳定支持和激励 领军科技人才、青年拔尖人才的新机制。重点在基础前沿领域，面向全球公开招聘所长等高层次学术职位。
14、积极推进院士遴选和管理制度改革，维护院士称号的学术性和荣誉性。改进院士候选人推荐（提名）方式，完善院士增选机制，强化推荐者责任，加强学术界内部评议。进一步优化院士队伍的学科布局，逐步提高中青年院士比例。健全院士退出制度。配合有关部门实行院士退休制度，规范院士兼职和相关待遇。进一步发挥院士群体明德楷模的作用，有效发挥院士在决策咨询、评审评估、科学普及和知识传播等方面的作用。
15、健全开放流动、竞争合作的用人机制，提升队伍的整体水平和能力。根据科研活动规律，实行多样化的用人制度模式。加大人才合理流动力度，推行“有限期聘用”制度，健全机制、畅通渠道，调整和优化队伍结构。在卓越创新中心实行末位淘汰制度。加强青年科技人才培养，为优秀青年人才提供更多机会和更大支持；提升技术支撑和管理队伍的专业化水平。加强和改进博士后队伍建设，从目前的4300人发展到2020年的1万人。实施“中国科学院国际人才计划”。建立健全外籍人才用人制度，提升创新队伍国际化水平，外籍聘用人员占科研人员的比例从目前的1%提高到2020年的3%，其中基础前沿领域达到6%。
16、发挥科技资源优势，探索科教融合培养高层次创新 人才之路。加强教育机构建设，建立知识学习、创新和传播相互促进的新模式，加快中国科技大学、中国科学院大学建设世界一流大学步伐，支持上海科技大学建设。提升研究所培养创新人才能力，深入实施“科教结合协同育人行动计划”，加强与院内外大学人才培养合作。
17、优化创新生态系统，为科研人员安心致研、施展才干创造良好环境。大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进创新文化建设，践行创新科技、服务国家、造福人民的价值理念，倡导科学精神，树立优良科研道德和学术风气。以重大成果产出为导向，注重学术水平和实质贡献，改进科技评价工作，强化薪酬制度的激励与约束机制，改变重数轻质、重物轻人、急功近利、盲目攀比等不良现象，营造激励创新、宽容失败的政策环境。积极发挥科研人员主体作用，充分激发创新活力、释放创新潜力，使各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用。建设后勤支撑体系，深入实施“3H工程”。
18、创造条件，积极探索，逐步推进研究所去行政化改革。选择若干不同类型研究所进行试点，坚持干部“能上能下、能进能出”的制度，完善和强化学术管理职能与机制，进一步发挥学术委员会在科研布局、资源配臵和科技评价等方面的作用。充分发挥职代会的作用，推进民主管理和民主监督。通过试点探索，改革管理模式，提升制度文化，并在机构运行、干部人事管理、国际学术交流等方面研究提出配 套政策，使其更加符合科研活动的规律。总结分析试点工作的经验和问题，为国家事业单位去行政化改革提出政策建议。
（四）探索智库建设的新体制，强化产出导向，建设国家高水平科技智库
19、统筹相关研究力量和资源，建立科技战略咨询研究院。发挥学部的主导作用，集成院思想库相关研究力量，有效吸纳国内外高端智力资源。研究院实行理事会领导下的院长负责制，理事会由国家有关部门、学部及院内外科技、战略和管理专家组成。建立研究系统和管理平台，统筹相关研究队伍、项目、数据等资源，发挥“三位一体”深度融合和学科交叉、专家云集的特色与优势，健全统分结合、规范有序、科学高效、富有活力的组织体系和运行机制。
20、完善重大课题选题机制，提升战略研究和咨询的综合性、系统性和针对性。根据问题导向与趋势导向相结合的原则，聚焦科技促进发展（Science for Policy）和促进科技发展（Policy for Science），从科技规律出发前瞻思考世界科技发展走势，从科学技术影响和作用的角度研究国际国内经济社会发展的重大问题，组织开展重大咨询、学科战略、重要领域战略、科技政策与文化等研究。
21、以重大产出为导向，持续推出高影响力的品牌产品。形成咨询报告、月度快报、科技内参、报告和专题报告、有关学术刊物及数据库等系列产出。高质量完成党中央、国 务院和有关部门交办的战略研究与决策咨询任务。统筹思想库产品品牌管理，建立研究成果质量把关和统一发布制度，规范成果管理与传播，成为我国科技界和政府的重要科技信息源和思想库。
（五）深入实施开放兴院战略，全面扩大开放合作，提升科技服务和支撑能力
22、建设科技服务网络（STS Network），促进知识和技术成果的转移与转化、辐射与扩散。聚焦新兴产业培育、支柱产业升级、现代农业发展、自然资源与生态保育、城镇化与城市环境治理等5个领域的市场需求，整合现有科技资源和转移转化平台，建设成套技术示范与转移、专项研发与联合攻关、委托研究与专项咨询、公共检测与平台试验、知识产权运营与管理等5个科技服务系统及不同类型服务平台。组织开展科技成果使用、处臵和收益管理改革试点工作。完善激励支持政策，引导科研人员带着成果、结合社会资源在市场竞争中创新创业。通过科技成果转移转化和示范应用，强化和革新现有产业，培育和创建新兴产业，到2020年实现为社会创造年产值逾万亿元的目标。
23、围绕国家区域发展重大战略，促进区域创新体系建设。围绕京津冀协同发展战略，结合科研布局调整和研究所分类改革，在天津、河北规划建设新的研发园区和创新平台，加快北京怀柔科教园区建设。推动长三角、珠三角等区域创 新高地建设。围绕国家中西部和东北等区域创新体系建设，积极发挥引领、带动和示范作用。
24、实施国际化推进战略，提升我国科技创新水平和国际影响力。围绕重大任务，突出重点领域，深化拓展与发达国家一流科研机构的实质性、战略性科技合作，共同设立若干科研基金。充分利用发展中国家科学院（TWAS）平台，配合国家“一带一路”等发展战略，扎实推进“发展中国家科教合作拓展工程”，加强与发展中国家的科教合作，发挥我院在我国科技援外中的主力军作用。加快科教“走出去”步伐，统筹国际国内科教资源，建设若干海外分支机构。围绕全球共性挑战和热点问题，积极参与和发起国际大科学计划和工程，支持科学家在国际科学组织中任职。适时发起成立“全球科研机构网络”，推动全球科技发展和合作。
25、建设国际一流的国家科技资源公共平台，面向社会全面开放共享。健全科技资源向全社会开放共享的制度和运行服务管理模式，向社会全面开放我院大科学装臵、科考船、野外台站网络、植物园、标本馆、野生种质资源库、科研仪器设备、科技文献与信息服务系统等科技基础设施，提升服务和保障水平。建立科技报告制度，推动公共资助科研项目数据、论文等成果开放共享。实施“高端科研资源科普化”计划，服务全民科学素养的提升和青少年科学教育工作，普及科学知识，传播科学文化。
四、所需政策支持（略）
第五篇：广东省国民经济和社会发展十一五规划纲要[范文模版]
广东省国民经济和社会发展十一五规划纲要
目 录
一、发展基础和发展环境
（一）发展基础
（二）发展环境
二、指导思想、发展目标和总体要求
（一）指导思想
（二）发展目标
（三）总体要求
三、主要任务
（一）调整优化产业结构
1.大力发展现代农业
2.促进工业产业升级
3.加快发展现代服务业4.全面推进信息化
（二）提高自主创新能力
1.加强重点领域和区域自主创新
2.健全以企业为主体的技术创新体系
3.健全创新支撑服务体系
4.加快科技体制和机制创新5.加强知识产权和技术标准工作
（三）促进内外源型经济协调发展
1.优化提升外源型经济 2.做大做强内源型经济
（四）加强区域协调与合作
1.调整优化区域空间结构
2.提升珠三角发展水平
3.加快两翼和山区发展
4.提升粤港澳合作水平5.推进泛珠三角区域合作
（五）统筹城乡发展
1.发展壮大县域经济
2.提高城镇化水平
3.统筹城乡建设
4.加快农村社会事业发展5.深化农村改革
（六）发展教育文化和人才事业
1.推进教育现代化
2.发展文化事业和文化产业
3.壮大人才队伍
（七）构建绿色广东
1.加强资源节约型社会建设
2.加强环境综合治理3.加强生态保护
（八）适度超前发展基础设施
1.完善交通运输网络
2.加快能源基础设施建设 3.加强水利基础设施建设
（九）深化体制改革
1.推进政府行政管理体制改革
2.分类推进事业单位改革
3.深化国有企业改革
4.探索地方金融体制改革5.健全现代市场体系
（十）促进社会和谐发展
1.促进就业和健全社会保障体系
2.维护社会公平
3.加强卫生体育和人口工作
4.保障公共安全
5.加强精神文明建设
6.加强民主法制建设
四、重大工程
（一）综合运输工程
（二）能源保障工程
（三）水利建设工程
（四）自主创新工程
（五）现在重化工程
（六）服务业工程
（七）农村建设工程
（八）环保生态工程
（九）文化发展工程
（十）平安保障工程
附件1：广东省“十一五”经济社会发展主要指标表
附件2：广东省“十一五”规划重大项目表（略）
2006—2010年是我国和广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划期。“十一五”规划，是在党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标、党中央提出全面落实科学发展观和建设社会主义和谐社会重大战略思想后编制的第一个五年规划。科学编制和有效实施“十一五”规划，对于促进广东省加快发展、率先发展、协调发展，对于广东省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化具有十分重大的意义。
本纲要根据《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
一、发展基础和发展环境
（一）发展基础
经过改革开放20多年尤其是“十五”时期的发展，广东省国民经济和社会发展取得了显著成就，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，重点任务如期完成，为在“十一五”时期实现既快又好的发展打下了良好的基础。
1.经济发展跨上新台阶。主要经济指标继续居全国前列。“十五”期间全省生产总值年均增长13%，2005年达到21701亿元；人均生产总值达23616元。2005年来源于广东的财政收入达4432亿元。对外贸易持续较快增长，“十五”期间进出口总额年均增长20.3%，2005年达4280亿美元。
2.产业结构调整取得新进展。产业结构进一步优化升级。2005年，三次产业比例为6.3∶49.5∶44.2.县域经济取得新突破，农业保持稳定发展势头。工业产业结构高级化和适度重型化趋势明显，高技术产业增加值占全省生产总值的9.3%，轻重工业增加值比例为44：56，汽车、石化、机械等一批重点项目建设取得突破性进展，产业发展基础进一步加强。通信、物流、会展等现代服务业发展迅速。
3.区域协调和合作发展迈出新步伐。山区经济增长呈现快于全省平均水平的良好势头。东西两翼临海优势逐步得到发挥，临港工业发展势头良好。广州、深圳辐射带动能力进一步加强，珠江三角洲地区整体实力进一步提高。粤港澳合作在CEPA框架下全面展开。泛珠三角区域合作正式启动并顺利推进。
4.基础设施建设取得新突破。交通运输网络进一步完善，提前一年实现地级市通高速公路的目标。到2005年底，全省公路密度达64公里/百平方公里，高速公路通车里程达3140公里，“十五”期间新增约1950公里。广州白云机场迁建工程顺利完成。铁路、港口、航道建设步伐加快。电源电网建设加快进行，西电东送成效显著，电力供应能力显著提高。到2005年底，省内发电装机容量达4800万千瓦，“十五”期间新增约1610万千瓦。水利设施建设稳步推进，全省防灾抗灾能力和安全供水保障能力进一步提高。“十五”期间修建、加固江海堤围6305公里，完成水库除险加固3522宗。通信基础设施发展迅速，2005年光缆总长度约29万公里，为2000年的4.3倍。
5.社会事业实现新发展。文化大省建设开局良好，文化事业和文化产业蓬勃发展。自然科学和社会科学进一步繁荣，科技综合实力日益增强。教育事业得到前所未有的发展，高等教育实现新的跨越，毛入学率由2000年的11.4%提高到2005年的22%.公共卫生事业加快发展，抗击“非典”取得全面胜利。体育事业成绩喜人，广州“申亚”成功。基本建立起以社会保险为主，社会救济、社会福利全面发展的社会保障体系。就业局势稳定，2005年城镇登记失业率为2.6%。
6.人民生活水平有新提高。2005年，全省城镇居民人均可支配收入14770元，农村居民人均纯收入4690元，“十五”期间年均实际增长分别达8.0%和4.1%；环境质量总体保持稳定，局部地区有所改善，环境综合指标达到85分；人口自然增长率降至7.02‰，期望寿命达74.8岁。
7.体制改革取得新成效。初步建立起社会主义市场经济体制。机构改革、行政审批制度改革和公共财政体制改革初见成效。民营经济发展迅速。新型国有资产管理体制初步形成，国有企业改革继续深化。投融资体制改革稳步推进，资本市场发展加快，企业投资自主权得到进一步落实。取消农业税，农民负担大幅度减轻。粮食流通体制和国有粮食企业改革取得实质性进展。文化体制改革顺利进行。市场体系不断完善，信用体系建设取得初步成效。
8.民主法制和精神文明建设取得新成就。民主法制建设深入推进，社会保持稳定。全面贯彻实施行政许可法，依法行政工作成效明显。地方立法工作走在全国前列。民主决策机制进一步完善，基层民主进一步扩大，村民居民自治和企事业单位民主管理扎实开展。积极开展社会主义精神文明创建活动，思想道德文化建设成效明显。
（二）发展环境
未来五年仍是我国发展的重要战略机遇期，中央提出科学发展观和建设和谐社会的重大战略思想，为广东省发展指明了方向。广东省的经济社会发展正处于重要转型期：随着经济增长和居民收入的提高，城市居民的消费需求将从舒适型向发展型转变，农村居民的消费需求也将从侧重量的增加转向质的改善，消费进入转型升级阶段；工业化和城镇化进程加快，制造业将从劳动密集型为主转向适度的资本与技术密集型，第三产业将获得进一步发展，生产服务业比重进一步增加，产业结构进入优化升级阶段；随着区域合作发展新格局的形成，特别是粤港澳合作、泛珠三角区域合作的务实推进，区域合作进入快速发展阶段；随着我国社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快，各种社会问题和矛盾将会不断增多并趋于复杂，社会处于一个重要的转型期。
新的发展时期，广东省既面临着许多机遇和有利条件，也面临着不少挑战和不利因素。
1.发展的机遇
从国内外环境看，广东省的发展面临难得的机遇：总体稳定的国际环境，为广东省的进一步发展提供了相对稳定的外部环境；经济全球化趋势不断增强和世界科技进步日新月异，有利于广东省继续承接国际产业转移，提升产业结构；我国政治社会稳定，经济保持平稳较快发展势头，为广东省的发展提供了至关重要的国内环境；区域合作进一步加强，有利于广东省在粤港澳合作、泛珠三角区域合作、中国—东盟自由贸易区合作的架构下寻求新的发展机会。
从广东省自身发展来看，经济社会的发展具备许多有利条件：一是经济基础较好。财政收入、外贸进出口、城乡居民储蓄存款余额、社会消费品零售总额、实际利用外资等指标多年居全国前列。二是发展潜力较大。居民消费结构的转型升级，有利于促进工业结构的调整优化和现代服务业的发展；产业结构的优化升级，重化工业的加速发展，有利于推动经济进入较长的增长周期；交通运输方式的优化，特别是水运和铁路运输的加快发展，将为广东省长远发展提供大运量、低成本的交通支撑。三是市场化程度较高。广东省在全国率先推行以市场为取向的改革，市场化程度不断提高，市场机制不断完善，改革不断深化，有利于形成经济社会发展的持久动力。
2.面临的挑战
从国内外环境看，广东省的发展也面临严峻的挑战：随着经济外向度的提高，广东省经济容易受世界经济波动的影响；国际贸易保护主义有新的表现，贸易摩擦纠纷增多，不利于广东省进一步扩大国际市场；在国内市场国际化、国际市场国内化的新形势下，国内地区之间的竞争更加激烈，广东省的先发优势逐渐弱化，继续当好排头兵面临新的挑战。
从广东省现状来看，经济社会发展仍然存在着一些突出问题：一是经济增长方式仍具有明显的粗放型特征，高投入低产出、高污染低循环、高速度低效率等问题突出。二是资源和环境问题日益严峻。经济发展面临的资源环境压力越来越大。部分江河水污染严重，大气环境质量亟待改善。三是发展不协调。东西两翼和山区远落后于珠三角的发展；城乡二元结构明显，县域经济基础薄弱；内外源型经济发展不协调；社会事业发展滞后于经济发展。四是自主创新能力不强。产业关键核心技术主要来源于国外，具有自主知识产权的产品和品牌少；高层次人才和技术工人短缺。五是体制性障碍依然突出。政府职能尚未得到根本转变，部分领域的改革缓慢。六是社会方面的问题较多。公共服务体系不健全，人口、就业、社会保障、社会治安、公共安全、社会利益分配等方面存在的问题亟待解决。
二、指导思想、发展目标和总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康为总目标，坚持以人为本，坚持抓好发展这个第一要务，优化经济结构，转变增长方式，加强自主创新，深化体制改革，扩大对外开放，促进经济社会发展切实转入科学发展轨道，加快发展、率先发展、协调发展，更好地发挥排头兵作用，为全省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化打下更为坚实的基础。
（二）发展目标
到2010年，全省人均生产总值比2000年翻一番，进入宽裕型小康社会，经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东建设成效显著，经济实力进一步增强，文化更加繁荣，法制更加健全，社会更加和谐，人民基本实现富裕安康，珠江三角洲率先基本实现社会主义现代化，东西两翼发展进入快速增长期，山区发展迈上新台阶。
——经济持续健康发展。全省经济继续保持较快发展，经济结构优化升级，经济增长的质量和效益明显提高。到2010年，全省生产总值达到33500亿元（按2005年价测算，下同），年均增长9%以上；人均生产总值达到34400元（约合4250美元）。农业综合生产能力增强，工业产业结构进一步优化，产业国际竞争力显著增强，服务业全面发展，三大产业比例达到5∶50∶45；科技创新能力提高，高技术产业增加值占全省生产总值的比重为18%.价格总水平基本稳定。资源利用效率明显提高，单位生产总值能源消耗比2005年降低13%以上，万元工业增加值用水量降低20%.耕地保有量保持在325.7万公顷。
——社会事业全面进步。到2010年，社会发展滞后于经济发展的局面得到较大改善，科技、教育、文化、卫生、体育等全面发展。人民群众综合素质普遍提高，文化生活丰富多彩。小学适龄儿童入学率和初中毛入学率保持100%，初中三年保留率为98%左右，实现免费义务教育；高中阶段教育毛入学率达到80%以上，基本普及高中阶段教育，实现普通高中与中等职业教育规模大体相当；高等教育毛入学率达到28%以上；25岁以上人口平均受教育年限达到10年。高水平承办好2010年亚运会。
——体制、法制更加健全。到2010年，体制创新有突破性进展，建成比较完善的社会主义市场经济体制，形成更具活力、更加开放的经济体系。初步形成公正透明、廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。基本完成社会事业领域和公共事业领域政企分开、政事分开和管办分开的改革。精神文明和民主法制建设不断加强，人们的思想道德水平进一步提高，社会主义民主更加完善，社会主义法制更加健全。
——社会和谐程度提高。基本形成文明法治、稳定和谐、宽容诚信的社会环境。社会服务和管理水平大为提高，城乡、地区和居民收入分配差距扩大的趋势得到有效控制。社会主义新农村建设取得明显成效。城镇化水平达65%（第五次人口普查口径），非农就业比重达72%，城镇就业岗位持续增加，城镇登记失业率控制在3.8%左右。社会保障体系进一步健全，城镇职工参加基本养老保险人数达2180万人，参加基本医疗保险人数达2200万人，新型农村合作医疗覆盖率达到85%.社会治安和安全生产状况进一步好转。
——人民生活明显改善。生活水平和质量进一步提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长分别达5.5%和6%左右。城乡居民恩格尔系数分别为34.7%和42.9%.生态环境有所改善，主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率达到58%.法定报告传染病总发病率控制在200/10万以下，婴儿死亡率控制在10‰以下。人口自然增长率控制在6‰左右。人口期望寿命达到75岁。
到2020年，全省人均生产总值比2010年再翻一番，达到68800元（约合8500美元），全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化，实现经济繁荣、生活富裕、环境优美、城乡协调、体制完善、社会文明。
（三）总体要求
坚持继承、创新、提高、发展，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展动力，努力当好落实科学发展观的排头兵，切实做到六个“必须加快”。
第一，必须加快转变经济增长方式。把提高经济增长质量和效益放在首位，走新型工业化道路，大力推进产业结构优化升级，着力发展优质型、效益型经济，建设资源节约型社会、环境友好型社会，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
第二，必须加快提高自主创新能力。实施自主创新战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，把科学技术真正置于优先发展的战略地位，大力发展科技、教育，推动产学研结合和科技成果转化，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，推进产品创新、技术创新、产业创新，构建创新型广东。
第三，必须加快推进经济国际化和体制创新。实施经济国际化战略，以全球的视野谋划广东省的发展，着眼于提高对外开放水平和促进内外源型经济协调发展，大力提高“引进来”的水平和“走出去”的竞争力，更好地利用国内外两种资源、两个市场，进一步加强粤港澳合作、泛珠三角区域合作以及与东盟自由贸易区的合作，不断提高国际竞争力。加大改革攻坚力度，突出制度建设和体制创新，推进综合配套改革，改革行政管理体制，转变政府职能，建设法治型政府、服务型政府，形成一整套有利于促进经济社会全面协调可持续发展的体制机制。
第四，必须加快促进城乡区域协调发展。实施区域协调发展战略，打破行政区划限制，调整优化区域空间结构，继续提高珠三角经济发展水平，加快东西两翼和山区的发展，形成各具特色、功能互补、各展优势的区域经济发展新格局。按照建设社会主义新农村的要求，推进现代农业建设，大力发展农村公共事业，发展壮大县域经济，逐步改变城乡二元经济结构。
第五，必须加快建设绿色广东。实施绿色广东战略，以促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调为目标，发展循环再生的绿色经济，构筑系统安全的绿色生态，建设优美高质的绿色环境，培育人与自然和谐的绿色文明，促进自然生态环境系统与经济社会发展系统良性循环，提高可持续发展能力。
第六，必须加快推进和谐社会建设。坚持依法治省，在加快经济发展的同时，更加重视社会发展和进步，加快社会事业发展，加强社会管理和社会利益协调，关心和改善人民群众生活，维护社会公平正义，保持社会安定团结，构建“富裕、公平、活力、安康”的和谐广东。
三、主要任务
（一）调整优化产业结构
以结构调整为主线，以提高产业国际竞争力为核心，推动产业结构优化升级，形成以高技术产业为先导、支柱产业为支撑、服务业快速协调发展的产业格局。
1.大力发展现代农业
进一步调整优化农业结构。培育具有地方特色、区域比较优势和竞争力强的农业主导产业，发展效益农业、特色农业和生态农业，提高农业综合生产能力。加强农田基础设施建设，改造中低产田。优化农业区域布局，大力发展规模经济，提升大宗农产品质量和加工水平，建设星火技术产业带，促进优势主导产品的发展。加快发展具有竞争优势和岭南特色的生态型效益农业。优化粮食生产结构，稳定粮食生产能力。加快海洋综合开发，大力发展海洋捕捞业和养殖业，推进海洋产业发展。加快建设现代农业园区。推进粤台农业合作。
转变农业增长方式。建立农业科技创新体系，大力推广农业优良品种和先进适用技术，加强农业基础研究和重大应用技术研究开发，改革农业技术推广体系，加快农业科技成果转化，促进农业增长向科技推动型转变。围绕广东省大宗、特色、优势农产品，进一步完善农业标准体系和农产品质量安全体系，促进农业增长向质量效益型转变。完善农业产业化运行机制，扶持农业龙头企业和农民专业合作经济组织发展，推进农业机械化，提高农业生产组织化程度，积极发展农产品批发市场，促进农业增长向集约型转变。提高农业对外开放水平，促进农业利用外资和农产品出口。
2.促进工业产业升级
走新型工业化道路，优化产业结构和布局，推进产业聚集，填补和增强产业链高端链节，提升产业层次，培育知名品牌，提高管理水平，实现产业发展由粗放型增长方式向效益型、节约型增长方式转变。
做大做强电子信息、石油化工、家电等支柱产业。加快电子信息工业结构调整步伐，大力发展以新一代移动通信产品为主的通信设备和以数字产品为主的消费类电子制造业，推动微电子、软件、新型元器件成为支撑行业发展的主导产品，形成全国重要的集成电路设计、软件和新型显示器件产业群，将广东省建成世界重要的电子信息产品制造和研发基地。充分发挥广东省沿海深水大港和市场区位优势，加快发展以炼油、乙烯为龙头的炼化一体化项目，突出发展石化中下游项目，延伸发展石化产业链，使广东省石化工业在总量规模、技术装备水平、产品质量方面迈上新台阶，成为亚洲主要的石化基地之一。以家电产品结构调整和技术进步为重点，逐步提高高技术产品比重，鼓励家电企业向国际化发展，做强做大知名品牌企业集团，提高广东省家电产品、产业国际竞争力。
加快发展汽车、装备制造、钢铁等主导产业。完善汽车产业支撑体系，推动企业提高产品的开发能力和核心竞争能力，形成以广州轿车工业为龙头，汽车和摩托车及其零部件协调发展的格局，力争到2010年广东省汽车生产能力达到150万辆以上，成为我国主要的汽车产业基地。重点发展能源设备等重大技术装备，医疗影像设备、电子器件生产设备等高技术装备和数控系统、精密测试仪器等基础装备，提高系统集成能力；进一步提高通用装备产品的产量和质量，建立起具有先进装备制造业特征、产业结构合理、技术先进的装备制造体系。科学规划、统筹全省钢铁工业结构调整，推动广东省钢铁骨干企业与国内重点钢铁企业联合建设沿海钢铁基地。
积极培育生物、新材料、新能源等战略产业。支持生物技术、新材料、现代中药和新能源等领域的创新研发和重大产业化项目。把握全球生物技术进入大规模产业化和产业内国际分工格局正在形成的机遇，大力推动生物产业发展。充分发挥广东省的比较优势，重点发展生物医药、生物农业、生物环保等产业。争取发展航空工业产品。
改造提升纺织服装、食品、建材等传统产业。以服装和家用纺织制品为龙头，以面料为突破口，按产业链配套扩大高质量高附加值产品的比重，促进纺织服装业从数量主导型向品牌效益型转变。以确保食品质量安全为前提，培育和发展一批具有知名品牌的现代食品工业企业集团，加快食品工业向品牌经济发展，提高产品质量和档次。有重点地发展具有优势和竞争力的建材产品，大力发展技术含量高的新型建材业，走高效低耗优质的发展道路。
3.加快发展现代服务业
优化服务业结构，提升产业素质，增强服务业吸纳就业能力，提高服务业的比重和水平。
壮大旅游业、信息服务业、房地产业、批发和零售业等有优势的服务业。以泛珠三角区域合作为契机，推动旅游业的区域合作；完善旅游功能配套和基础设施，推进旅游业向连锁经营、规模经营、品牌经营方向发展。加快电信服务业的发展，鼓励拓展电信服务新业务，开展多种类的移动增值业务，推动宽带无线上网；建立和健全电子商务支撑体系，推广电子商务的应用；大力发展地理空间信息技术应用产业。加强房地产一级市场调控，培育和完善二、三级市场，扩大房地产有效需求；积极发展经济适用住房、廉租房和普通商品住宅。大力推行连锁经营、仓储超市、专业配送、代理制、网上购物等组织形式和服务方式；合理调整大城市商业网点结构和布局，加快商业网点向农村延伸。
大力发展金融产业。鼓励金融服务创新，稳步发展综合类、衍生类金融服务，发展壮大保险业，积极拓展理财业务、个人消费信贷业务和电子银行等金融业务，提高金融机构的效益。着力加快中心城市金融业发展，高标准规划建设广州、深圳金融商务区，推进广州、深圳区域金融中心建设，增强区域金融中心的辐射带动功能。继续做大广东省金融总量，做强金融机构，提高广东省金融产业的核心竞争力，加快建设金融强省。
加快发展商务服务业、物流业和会展业等生产服务业。大力发展管理咨询、法律、会计、广告、战略策划、资产评估、投资顾问、融资咨询、产品设计、包装等商务服务；积极引进、培育一批能承接国际业务的优秀中介机构。围绕广州、深圳两个中心城市，合理整合物流资源；加大物流市场开放力度，推动第三方物流企业的发展。加快发展具有产业和区域特色的会展业，继续办好广交会、中国国际中小企业博览会、中国国际高新技术成果交易会和中国（深圳）国际文化产业博览会等会展，整合区域会展资源，加快培育新的全国性、国际化的会展品牌。
巩固提升居民服务业、餐饮旅馆业等生活服务业。完善社区服务设施，健全服务网络，拓展服务领域，增强服务功能，运用市场机制发展社区服务业。加大餐饮业连锁经营模式和名牌产品的推广力度，全面提升旅馆业服务质量和管理水平。
改善服务业发展环境。深化服务业体制改革，建立公开、透明、规范、统一的市场准入制度，打破行业垄断。加强公共服务设施和公共服务平台建设，提升服务业发展环境素质。完善服务标准体系建设。加强服务业发展的政策导向，引导社会资金投向现代服务业。
积极扩大消费需求。结合广东省消费结构转型升级的特点，制定鼓励消费的政策，引导城乡居民扩大在居住、交通、通讯、教育、文化和保险等服务领域的消费，促进服务业发展。规范和发展消费信贷，扩大消费信贷品种、范围和规模。积极开拓农村市场，努力扩大农村消费。
4.全面推进信息化
以信息技术应用为核心，全面推进国民经济和社会信息化，到2010年，全省形成信息技术普遍适用、信息资源合理利用、覆盖国民经济和社会领域的较为完善的信息化体系，初步实现经济和社会信息化，城镇家庭互联网普及率60%以上，电视、广播实现数字化。
大力推进产业信息化。积极利用信息技术改造提升传统产业，提高产品的信息技术含量，促进企业实现生产装备自动化、管理现代化、决策智能化、商务电子化。积极应用信息技术为农业育种、种植、加工、流通等全过程服务，建立和完善各级农业信息服务网络系统。大力推动服务业信息化建设。
全面促进社会事业信息化。加快推进科技、教育、文化、医疗卫生、社保等公共领域的信息化建设，建设面向家庭用户的社会信息服务网络，形成服务全社会的信息服务体系。积极推进现代多媒体教育、网上教育和远程教育，加快高等学校和中小学网络建设。以建设广东数字图书馆与文献服务体系为重点，推动文化领域信息化建设。建设面向公众的卫生信息服务平台、综合性社会保障信息网络系统、社区服务信息网络、资源环境综合数据库和地理空间信息公共服务体系。
（二）提高自主创新能力
实施自主创新战略，把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，坚持原始性创新、集成创新与引进消化吸收再创新相结合，大力推进自主创新和科技成果转化，使广东省成为全国重要的高新技术研究开发基地和成果转化基地，到2010年，技术自给率从目前的41%提高到48%左右。
1.加强重点领域和区域自主创新
鼓励原始性创新，抓好重大科学发现和技术发明，推进产业技术跨越式发展。加强集成创新，形成一批产业带动力强、关联度大、优势资源集成度高的战略产品。进一步完善重大引进技术及装备消化吸收再创新的统筹协调机制，促进外源技术内源化。重点发展能源、水资源和环境保护技术，加强生物科技在农业、工业、人口和健康等领域的应用，加快发展海洋科技。切实抓好装备制造业和信息产业核心技术的自主创新，提高产业整体技术水平。支持广州、深圳成为自主创新的基地，充分发挥珠三角在自主创新中的带动作用。
2.健全以企业为主体的技术创新体系
强化企业的自主创新主体地位。进一步创造条件、优化环境、深化改革，切实增强企业技术创新的动力和活力。支持企业建立研发机构，围绕广东省产业的优势领域，发展壮大一批国家和省级工程（技术）中心。支持和鼓励有条件的大型企业组建研究开发院，从事核心技术、关键技术和公共技术的研究。支持工程技术研究开发中心和企业技术中心充分发挥作用，成为广东省产业技术自主创新的重要载体。建立为中小企业创新服务的科技平台，促进科技型中小企业的发展。重视和发挥民营科技企业在自主创新中的生力军作用。
大力推进产学研合作。充分发挥高校和科研院所的作用，继续支持基础研究和应用基础研究，突出加强应用技术研究。鼓励高校和科研院所进入企业的技术创新机构，建立产学研互动机制。鼓励大中型企业与高校、科研院所联合共建博士后工作站和省级研究开发院，创建技术战略联盟，联合开展关键共性技术研发。鼓励大型企业和高校、科研院所合作建立国家级工程研究中心和工程实验室，建设高水平的创新与产业化基地。
走开放型自主创新之路。充分利用国外先进技术资源，依托重大工程项目，开发核心技术。发挥国际合作在自主创新中的作用，吸引世界500强企业来粤设立研究开发机构。支持有条件的地区建立国际科技合作产业基地，鼓励外资研发机构与广东省高校、科研院所和企业开展多种形式的研究开发活动。
3.健全创新支撑服务体系
健全资金和人才支撑体系。加大财政科技投入的力度，调整和优化投入结构，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。完善财政投入机制，确保地方财政科技投入的增长速度快于全省财政收入增长，到2010年全省财政科技投入占财政总支出的比重达到3%以上。整合科技研发、技术创新和产业发展等各项省级财政性专项资金，集中投向省产业技术自主创新规划所确定的重点领域、重点技术和重点产品。积极推动创业投资的发展，完善创新、创业的融资渠道。加强高层次、创新型优秀人才队伍建设，注重引进技术研发团队，吸引留学和海外高层次人才来粤工作和创业。
完善服务体系。大力培育和发展各类科技中介服务机构，加强行业公共技术服务平台的建设，制定行业技术标准，形成社会化、开放式、网络化的自主创新服务体系。搭建科技资源共享平台，促进全社会科技资源实现共享。以高新技术产业开发区、留学生创业园区、大学科技园区、民营科技园区、创业服务中心和各类产业化基地为依托建设创新企业孵化器，为企业提供基础性的创业服务。
4.加快科技体制和机制创新 继续推进科技体制改革。建立健全各类科技力量分工合作、协调一致的宏观协调机制，完善推进自主创新的管理体制和政策体系，充分发挥科研机构的骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，进一步形成科技创新的整体合力。完善重大自主创新项目联合攻关制度。建立适合科技自身规律和经济社会发展需求的现代科研院所制度，增强科研院所和科技人员自主创新的活力。以产权制度改革为重点，推进转制科研机构建立现代企业制度。深化公益类科研院所内部改革。
完善创新激励机制。制定政策，引导和鼓励企业加大创新投入。实行按岗、按任务、按业绩定酬的分配制度，以多种形式鼓励科技人员创新。深化职称制度改革，建立以业绩和能力为重点的自主创新人才评价指标体系。
5.加强知识产权和技术标准工作完善知识产权保护。鼓励和支持企业到境外申请发明专利，利用知识产权占领和扩大市场，扶持发明专利技术产业化，争取到2010年形成一批知识产权优势单位和优势区域。建立完善专利信息平台和专利预警、维权援助机制，加大知识产权保护和市场监管力度。加快建立面向全省的专利信息服务系统，加强专利信息检索服务。建立健全专利指标评价体系和专利统计制度，使知识产权管理和服务专业化、国际化。引导企事业单位建立和完善知识产权方面的管理制度，提高运用知识产权制度的水平。加大名牌的培育力度，扶持企业创建名牌产品和驰（著）名商标。
加强技术标准工作。积极跟踪和参与制定国际标准、国家标准、行业标准，掌握标准制定的主动权。推进专利技术向标准转化，提高标准中自有知识产权的含量。推进企业采用国际标准和国外先进标准，力争2010年规模以上工业企业的采标率达到70%以上。加强对国外技术壁垒的研究和通报工作，建立技术性贸易壁垒的预警机制，防范和应对国外技术壁垒。
（三）促进内外源型经济协调发展
进一步提高对外开放水平，优化提升外源型经济，做大做强内源型经济，形成外源型经济和内源型经济相互促进、协调发展的新格局。
1.优化提升外源型经济
提高引进外资的质量和水平。合理有效地利用外资，把引进外资与调整产业结构、促进技术进步和区域协调发展紧密结合起来。积极吸引发达国家和地区以及跨国公司的投资，鼓励其在广东省设立地区总部、研发中心、采购中心，引导外资重点投向高新技术产业、装备制造业、现代服务业、环保节能产业、现代农业和欠发达地区。着力吸引跨国公司把更高技术水平的加工环节转移到广东省，把引进上游产业与提高现有下游产业的技术和生产经营档次结合起来，鼓励生产经营下游产品的外商投资企业在增资扩产过程中延长产业链，向更高档次升级换代。进一步优化投资环境，创造与国际接轨的优良综合投资环境。创新招商引资机制，加强规划对招商引资的统筹和引导，抓住龙头项目开展重大产业招商工作，以龙头项目带动相关产业投资。提高各类开发区的综合竞争力，形成产业聚集效应。完善珠三角产业升级、转移政策，推动劳动密集型外资企业从珠三角密集区向其边缘区以及东西两翼沿海地区转移。积极利用国际金融组织和外国政府贷款支持基础设施、环境保护、教育、医疗等领域的发展。
转变外贸增长方式。优化出口商品和贸易方式结构，着力扩大知名品牌和具有自主知识产权的品牌产品出口，鼓励高技术含量、高附加值的产品出口，限制资源性、高耗能、高污染产品出口。加快加工贸易转型升级，提高加工贸易的产业层次和加工深度，促进国内配套产业发展，提高加工贸易对国内产业的辐射、带动能力。大力发展一般贸易，提高传统出口产品的技术含量和附加值，提高机电产品和高新技术产品出口中一般贸易出口的比重。全面推动服务贸易发展，着力承接国际服务业转移，扩大服务贸易出口。优化进口产品结构，积极发展技术贸易，扩大先进技术、关键技术和重大装备进口，增加资源、能源和重要原材料的进口。调整和改进外贸管理办法，研究制定广东省鼓励出口商品目录以及相应配套政策。建立和完善外贸促进服务体系，用好国家和省促进外贸发展专项资金，发挥商会、协会等行业组织的作用，遏制低价倾销行为，防止恶性竞争。加强对国外反倾销等案件应诉的组织和服务工作，积极稳妥应对各类国际贸易摩擦。加强口岸和“大通关”建设，推进口岸改革和查验模式便利化。
2.做大做强内源型经济
促进民营经济大发展。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的原则，大力优化有利于民营经济发展的政策、政务、法制、市场、舆论等环境。逐步实现各种所有制经济市场准入的平等待遇，在投资管理、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对民营企业与其他所有制企业一视同仁。鼓励民营企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业和集体企业的改组改制改造。办好各类民营经济园区，促进民营企业上规模上档次。鼓励有条件的民营企业通过兼并、收购、联合等方式做大做强，发展成为主业突出、市场竞争能力强的大公司大集团。鼓励民营资本投资高新技术产业和现代服务业，参与城乡基础设施建设。鼓励和支持民营企业扩大出口。引导民营企业提高自身素质，完善企业组织制度。
增强国有经济的控制力和带动力。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，推进国有经济布局和结构战略性调整，推动国有资本向重要资源、重大基础设施及提供重要公共产品和服务的重要行业和关键领域集中，增强国有经济的控制力。对一般竞争性行业的国有企业，通过兼并、股份合作制、转让和拍卖等方式，逐步有序退出市场和收缩国有资本。积极推进国有企业之间的资产重组，有效整合国有企业的人才、技术、资源与品牌等优势，发展一批对国民经济起基础作用、对广东省产业结构调整优化起龙头带动作用，具有核心专利技术、知名品牌和国际竞争力的大公司大企业集团，推动国有企业做大、做优、做强，增强国有经济在全省国民经济发展中的影响力和带动力。
推进内源型经济国际化。鼓励和支持有竞争优势的国内企业加快“走出去”步伐，开展面向全球的专业化、集约化、规模化跨国生产和经营，实现生产要素在全球范围内的优化配置。鼓励企业通过新建、收购、兼并、股权置换、境外上市等多种方式，建立品牌生产和国际营销网络，充分利用境外人才和技术资源，形成一批有国际竞争力的跨国公司。鼓励企业到境外投资开发资源，与建设重大产业项目相结合，建立稳定的能源、资源基地。扩大对外承包工程和劳务合作规模，鼓励企业到境外开展电力、交通、电信、建筑等领域的国际工程承包业务，带动广东省技术、设备和服务出口。充分发挥金融机构和中介咨询机构对境外投资项目的支持和引导作用，帮助企业降低投资风险。积极创造条件鼓励广东省企业在研发、生产管理与营销战略等环节与跨国公司进行多种形式的合作，逐步进入跨国公司全球生产、销售网络，成为广东省参与国际竞争的主力。
（四）加强区域协调与合作
前瞻性、全方位地重构广东省区域发展格局，逐步形成主体功能清晰、发展导向明确、经济发展与人口资源环境相协调、区域之间分工合理的有序发展格局，提高粤港澳和泛珠三角区域合作水平，促进区域协调和合作发展。
1.调整优化区域空间结构
根据广东省不同区域的自然资源禀赋和现有状况，全省划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类主体功能区。（1）优化开发区域的国土开发密度较高，资源环境承载能力开始减弱，其发展受空间和环境的制约十分明显。要改变依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排放污染实现经济较快增长的模式，把提高经济增长质量和效益放在首位，继续成为带动全省经济社会发展的龙头和广东省参与经济全球化的主体区域。（2）重点开发区域的资源环境承载能力较强，集聚经济和人口条件较好。要充实基础设施，加快工业化和城镇化，壮大经济规模，增强吸纳资金、技术、产业和人口集聚的能力，承接优化开发区域的产业转移，承接限制开发区域和禁止开发区域的人口转移，逐步成为广东省新的经济密集区和人口密集区。（3）限制开发区域的生态环境较弱，集聚经济和人口的条件不够好。要坚持保护优先、适度开发、点状发展，兼顾发展经济和保护生态环境，逐步成为广东省重要的生态功能区。（4）禁止开发区域是指依法设立的各类自然保护区域。要依据法律规定和相关规划实行强制性保护，严禁不符合保护区功能定位的开发建设。
各地要按照以上四类功能区定位规范区域开发秩序，落实土地用途管制，实施分类管理的区域财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、人口政策和绩效评价、政绩考核标准。
2.提升珠三角发展水平
进一步强化中心城市对全省经济发展的龙头带动作用，把广州建设成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，把深圳建设成富于创新活力、具有中国特色、中国风格、中国气派的国际性城市。经济特区要继续增创新优势，走出新路子，办出新特色，实现新发展。珠三角要提升发展层次，继续做优做强，实现“品牌输出，产业转移，拓宽空间；高新引进，优化结构，再上台阶”。逐步将劳动密集型产业向东西两翼、山区转移，拓宽发展的空间。加快机制创新和技术创新，加快产业要素集聚，重点发展技术和知识含量高的制造业和现代服务业，着力提升产业结构的层次和集约化程度。加强城市之间的分工协作和优势互补，整合区域内产业、资源和基础设施建设，推进珠三角城镇群协调发展，努力将珠三角打造成世界级的制造业基地和充满生机和活力的城市群。加快广州南沙开发，把南沙建成珠三角乃至全省新的重要经济增长极和环境优美的现代化滨海新城区。加快珠三角与东西两翼、山区连接地域的发展。
3.加快两翼和山区发展 推动两翼、山区与珠三角的互动发展。实行差别化产业政策，促进珠江三角洲、两翼、山区的产业形成各有侧重的梯度合理分工。积极推进珠三角产业向山区和两翼转移。加强产业转移中的环境保护，限制高污染产业转移到两翼和山区。建立健全区域重大基础设施、环境保护、资源开发利用等重大事项的协调机制，实现两翼、山区与珠三角利益共享和共赢。继续加大对少数民族地区、革命老区建设的扶持力度。
加快东西两翼发展。加大扶持力度，支持两翼重大基础设施和重大项目建设，推动两翼经济进入快速增长期。以建设公路网、铁路网、海港等为重点，完善东西两翼的交通基础设施。强化工业在两翼发展中的主导地位，发挥两翼的临海区位优势和资源优势，重点发展临港重化工业、特色产业和配套产业。通过建设一批重大项目，提高区域工业经济的自我发展能力，使两翼成为广东省产业发展新的增长点。加快建设现代渔港经济区。
加快山区发展。积极落实扶持山区发展的政策措施，加强山区公路、水利、农村电网和信息化等基础设施建设。山区产业发展要按照适度发展、集中开发和严格保护环境的原则，发挥自身资源优势，大力发展旅游等特色产业、资源加工业和劳动密集型产业。围绕全省主导产业，积极与珠三角产业互动，发展配套产业。
4.提升粤港澳合作水平
按照“前瞻、全局、务实、互利”的原则，进一步落实内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排，发挥粤港澳各自的优势，全方位加强合作。重点加强粤港澳制造业和服务业发展的合作，引进吸收港澳现代服务业，提升广东省服务业的竞争力。推动广东省企业在港澳发展业务，促进港澳的繁荣稳定。积极推进粤港澳在物流、旅游、金融、中介咨询、科技、教育、文化、卫生、信息、环保和口岸通关等各领域的合作。加快跨境基础设施建设。
5.推进泛珠三角区域合作
坚持自愿参与、市场主导、开放公平、优势互补、互利共赢的原则，按照政府推动、市场运作的模式，创新合作机制，制定和实施合作规划，以落实合作项目和消除行政壁垒为重点，整体推进、分步实施，共同推动泛珠三角区域内各方合作。完善区域综合交通网络，重点推进区域内高速公路、铁路干线、沿海港口、内河航道和机场建设，进一步提高区域综合运输能力。加强区域电力输送、电源建设和煤炭、天然气、油品供应等能源方面，以及产业投资、科技、物流、信息化、商贸、旅游等领域的合作，形成多领域、多层次、全方位的合作格局。逐步消除影响区域合作的障碍，建立公平开放的区域市场体系。积极筹划建设泛珠三角横琴经济合作区。
（五）统筹城乡发展
以提高农民收入和生活质量为中心，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，以工促农、以城带乡，努力建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
1.发展壮大县域经济 把城市与农村的经济发展有机结合起来，大力发展县域经济，增强第二、三产业对第一产业的带动作用。以县域工业化为龙头，以产业集群和专业镇为载体，大力招商引资，主攻民营经济、培育特色经济、发展配套经济、提升劳务经济，以科技富民强县，增强县域经济实力。从实际出发，选准和发展特色支柱产业，培育市场竞争力强的优势产业、优势企业和优势产品，形成具有县域特色的产业结构。大力发展专业镇和专业市场，引导和促进企业进园区发展，提高县域工业的聚集水平。健全农产品市场体系，加快发展农村服务业。落实简政放权政策，按照责权统一、重心下移的原则，进一步扩大县级政府管理权限。完善促进县域经济发展的激励型财政机制和干部人事制度。
2.提高城镇化水平
按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，稳步推进城镇化，促进大中小城市和小城镇协调发展，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用。以珠江三角洲城市群、东西两翼城镇密集区、粤北城镇点轴发展区为主要聚集区域，交通运输主干线为依托轴，有规划、有步骤地引导各类企业和人口向城市、县城和中心镇集聚发展。大力发展区域性中心城市，以及由这些城市组成的产业带，带动周边地区的发展。加快中心镇发展，完善城镇公共服务设施，切实提高中心镇的建设水平，吸引农民进入城镇就业、生活。加快建立、健全推进城镇化的各项保障制度，推进户籍制度改革，形成有利于提高城镇化水平的体制和政策环境。采取切实措施解决城中村改制后社会事务管理、基础教育、社会保障等方面的问题。
3.统筹城乡建设
按照省要管到县，市要管到镇，县要管到村的要求，切实加强城乡建设规划管理。统筹城乡公共基础设施建设，推动城市基础设施向农村延伸，努力形成城乡衔接的公共交通、供水供电、邮电信息、广播电视等基础设施网络。按照统一规划、明确分工、统筹安排的原则，整合政府支农投资，集中财力，加强农业和农村公共基础设施建设，改善农民的生产生活条件。启动农村小康环保行动，积极开展创建生态文明村、镇活动，重点推进农村改水、改路、改厕、改灶和改造住房等工作。大力推广沼气利用，加强垃圾、污水等污染物处理，解决村庄环境“脏、乱、差”的问题。
4.加快农村社会事业发展
充分发挥城市文化和公共服务的优势，鼓励和引导城市社会事业向农村延伸，加强农村公共服务。把农村公益事业发展纳入各级财政支持范围，增加政府对农村教育、文化、卫生、社会保障等方面的投入，促进农村社会的全面进步。完善农村义务教育管理体制和投入机制，巩固提高普及农村九年义务教育。加大对农村高中阶段教育的扶持力度，大力开展农民职业技能培训。逐步建立农村社会保障体系，重点解决被征地农民的社会保障，并将符合最低生活保障条件的农民全部纳入保障范围。加强农村公共卫生和医疗服务基础设施建设，全面改善农村疾病预防和医疗救治条件。完善新型农村合作医疗制度，扩大覆盖面，提高保障水平。倡导科学、文明、健康的生活方式，提高农民的整体素质，培养适应建设社会主义新农村要求的有文化、懂技术、会经营的新型农民。
5.深化农村改革 以巩固农村税费改革成果为重点，全面推进农村各项改革，建立农民增收减负的长效机制。巩固和完善粮食最低收购价制度，切实保障农民务农收益。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。稳妥推进农村股份合作制改革。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制和安置机制。按照依法、平等、协商、自愿、有偿的原则，引导农村土地承包经营权流转，规范集体建设用地使用权流转。深化乡镇综合配套改革，继续推进乡镇撤并和精简机构工作。加强村民委员会建设，充分发挥村民代表大会的作用。
（六）发展教育文化和人才事业
优先发展教育，大力发展文化事业和文化产业，加强人才队伍建设，建设人才强省和文化大省。
1.推进教育现代化
促进教育全面发展。围绕“义务教育均衡化、高中教育普及化、高等教育大众化”的目标，努力建立结构优化、协调发展、具有广东特色、充满生机与活力的现代化国民教育体系和终身教育体系。高水平、高质量普及九年义务教育，把农村义务教育作为重中之重，促进城乡之间、区域之间义务教育均衡发展，从2006年秋季起在全省农村全面实行免费义务教育。加快普及高中阶段教育，大力推进优质普通高中建设，到2010年，珠江三角洲经济发达地区100%、其他地区90%以上普通高中建成市一级标准以上学校。采取切实措施，大力发展职业教育和职业技能培训，努力扩大办学规模，建立与市场需求相适应、与劳动就业紧密结合的现代职业教育体系。继续提升高等教育大众化水平，着力提高高等教育人才培养质量和整体办学水平，到2010年，全省普通高等教育本专科在校生达到130万人左右，在校研究生达到8万人。加强师资队伍建设，提高教学质量。大力发展学前教育和成人教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。推动经济较为发达、教育实力较强的地区建设教育强市。
大力推进教育改革与创新。适应教育需求迅速增长和多元化发展的要求，完善教育立法，建立政府依法管理、学校依法办学、社会参与监督的新型管理体制。调整政策和资金投向，缩小城市义务教育优质学校和普通学校的差距，使适龄儿童得到基本同质的义务教育。进一步落实鼓励民办教育发展的各项政策，促进民办教育加快发展、有序发展，形成公办教育和民办教育共同发展的多元办学格局。进一步扩大教育的对外交流与合作。深化考试、招生和学业评价制度改革，推进人才培养模式创新。
建立和完善教育经费以政府投入为主的多元投入机制。各级政府财政支出要优先保证教育的需要，不断提高本级财政支出中教育经费支出的比例，确保教育投入的稳定增长。鼓励和支持社会力量、民间资金举办非义务教育。合理制定收费管理政策，完善非义务教育阶段教育成本分担机制。建立、完善城市和农村贫困家庭教育保障体系，制订长期、稳定的智力扶贫和教育资助政策，促进教育公平。
2.发展文化事业和文化产业 深化文化体制改革。适应社会主义市场经济发展的要求，逐步建立科学有效的宏观文化管理体制、富有效率的文化生产和服务的微观运行机制。健全文化市场体系，加强文化市场综合执法，规范市场运作。加强文化产品市场、要素市场、中介机构、行业组织建设，建立富有活力的文化产品生产经营体制。制定和完善促进文化发展的各项政策，加强文化立法工作，基本形成体现文化工作特点，适应法制建设总体要求的政策法规体系。拓宽对外文化交流渠道，发展海外文化交流阵地和文化实体。根据现有文化事业单位的性质和功能，区别对待、分类指导，推进文化事业单位改革，建立健全有序高效的工作运行机制、竞争约束机制和岗位目标责任制。深化文化企业改革，按照现代企业制度的要求，加快推进国有文化企业的公司制改造。
发展文化事业。发展公益性文化事业，转变文化服务观念，创新文化服务体制，形成相对完备、充满活力的公共文化服务体系。加大政府对公益性文化事业和文化基础设施的投入，财政性资金主要投向文物保护、重要文化遗产保护、优秀民间艺术保护、社会科学研究和公共文化设施等领域。鼓励社会对公益文化事业的捐赠和其他形式的投资。改进政府对文化事业的投入方式，引入竞争激励机制，采取政府采购、项目招标等方式，提高财政资金使用绩效。大力发展哲学社会科学、文学艺术、新闻出版和广播影视事业，培育广东文化品牌、锻造文化精品、造就文化名家。加强基层公共文化设施建设，繁荣群众文化。
壮大文化产业。推动文化与经济的融合，大力发展文化经济，建立起覆盖全省、结构合理、机制灵活、技术先进、优势明显并与国际接轨的文化产业体系。优化国有文化资源配置，通过政策引导，以资产为纽带，组建一批新型国有文化企业和大型文化企业集团。推进文化集团跨地区、跨行业经营，壮大规模实力。打破行业垄断，完善准入机制，建立健全文化产业多元化的投融资体系，在影视和音像制作、发行、印刷、演艺、娱乐、会展、文化中介服务等行业，鼓励社会资本在国家政策允许的文化产业领域兴办文化企业。积极推动文化产品和文化服务“走出去”，促进文化产业国际化。
3.壮大人才队伍
加快人才工作体制和机制创新。加大人才工作立法和执法力度。建立健全科学的人才评价、绩效考核、选拔使用、分配激励和人才保障机制，逐步形成促进各类人才干事创业和发展的长效机制。深化专业技术人员职称制度改革，建立科学有效的评聘制度。建立健全专业人才和技能人才的职业资格制度，完善人才户口迁徙制度和居住证制度，促进人才的自由流动。
加大培养和吸引人才的力度。实施党政人才、企业家、高层次专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、青年人才六大人才培养工程，建设一支规模宏大、结构合理、创新力强的人才队伍。建设人才服务功能区，提高综合服务能力，构建有利于人才发展的公共服务平台。拓宽人才工作视野，引进人才、留住人才与引进智力相结合，努力吸引海内外优秀人才来粤工作，增强人才综合竞争力。
推进人才资源整体开发和合理配置。以高层次、复合型和高技能紧缺人才为重点，加强人才资源能力建设，推进人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布。发展人才市场，引导人才合理流动。启动人才智力振兴山区行动计划，激活欠发达地区人才工作。加大人才开发投资力度。
（七）构建绿色广东
实施绿色广东战略，走绿色发展之路，促进经济增长方式转变，构建资源节约型和环境友好型社会。
1.加强资源节约型社会建设
建立健全有利于资源节约和合理高效利用的机制。以提高资源使用效率为核心，以节能、节水、节地、节材、资源综合利用为重点，以发展循环经济为途径，完善法规政策，建立政府主导、市场调节、公众参与的节约型社会建设机制。实行资源效率和最低技术水平准入标准，实施对高消耗及落后的技术、工艺和产品强制性淘汰制度。完善有利于资源节约的价格机制和补偿机制，建立健全促进资源节约的政策法规和评价指标体系。
大力发展循环经济。加快完善循环经济的法规和标准。以优化资源利用方式为核心，积极发展先进制造业、绿色建筑业、生态农业和环保型产业，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，形成绿色产业体系。制定鼓励废弃物回收利用的政策，促进其向产业化发展，提高资源综合开发利用和回收利用率。努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈，重点组织开发有普遍推广意义的资源节约和替代技术等“绿色技术”，实施一批节能工程，不断提高单位资源消耗产出水平。到2010年，建成一批符合循环经济发展要求的清洁生产企业、生态工业园区、生态农业县、镇，创建一批资源节约型城市。
加强资源开发利用等各个环节的管理。在生产、建设、生活等各领域，广泛推行节约各种资源活动，特别要加强对重点行业的能源、原材料、水和土地等资源的消耗管理。大力节约和集约利用土地，实行更加严格的土地管理和保护制度，设定区域绿地和环城绿带。全面推行清洁生产和绿色消费，从源头减少废弃物和污染物的产生。鼓励使用“热电冷”联产、洁净燃煤发电等节能、环保发电技术，提高能源利用效率。在各行各业推行节水措施，鼓励水资源的再生利用。加强节约资源的宣传教育，在全社会树立节约意识。
2.加强环境综合治理
综合防治水污染。强化饮用水水源保护和产业污染控制，加大城镇污水收集管网和集中处理设施建设力度，综合控制面源污染。以珠江综合整治为重点，继续加大对一批重点污染河段的整治。到2010年，城镇生活污水处理率达60%以上，主要江河水质保持良好，局部有所改善。
强化大气污染防治。加快燃煤燃油火电厂脱硫，2008年以前全省基本完成现役12.5万千瓦以上火电厂（含在建）脱硫治理，新建燃煤电厂必须同步配套建设脱硫装置。研究开发和推广清洁燃烧技术及烟气脱氮氧化物技术。提高机动车污染物排放标准，加强机动车尾气污染治理，有效削减大气中二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物排放量，减少酸雨频率，改善空气质量。
加强固体废物和危险废物的处理处置。强化源头控制，减少废物产生量。建立健全固体废物分类收集和回收体系，到2010年城镇生活垃圾无害化处理率达到80%以上，工业固体废物综合利用率达85%.建设核安全与辐射环境保护设施和监测管理网络，实现辐射源的安全监控，确保核与辐射环境安全。
优化环境保护管理机制和政策环境。严格执行建设项目环境影响评价制度和环保设施“三同时”制度，严把环保准入关。从区域环境容量和资源保障能力出发规划产业布局和工业项目建设。加快建立跨区域、流域的环境保护协作机制，积极探索制定合理的排污费征收和使用政策。开展绿色国民经济核算体系试点工作。加大环保投入力度，促进环保投入的多元化、社会化。加强绿色生态标志的推广和管理，倡导绿色消费，形成健康、文明的消费方式。积极开展创建绿色城镇、绿色学校、绿色社区、生态示范区等活动。
3.加强生态保护
加快建设林业生态省。保护和培育森林资源，加快林种树种结构调整，加强自然保护区建设和管理，保护野生动植物和湿地资源。建设以生态公益林为主体的国土生态安全体系。抓好主要江河流域水源涵养林建设，提高森林涵养水源的生态防护功能。加强矿山地质环境恢复治理工作。
加强水资源保护。禁止在饮用水源保护区域布点建设排放污水项目，严格限制在重要集水区布局排放污水的项目，加强对饮用水的监测，切实保障饮用水安全。采取工程措施和生物措施相结合，继续开展小流域水土流失综合治理。按照国家统一部署，建立生态补偿机制。
保护海洋生态环境。强化海域使用管理，加强珠江出海口以及全省主要干流入海河口水域、滩涂的管理，处理好海洋开发和防洪、船舶通航的关系。加强海洋资源环境的保护和海洋灾害的防御。对海岸带、防护林以及红树林、珊瑚礁等生态系统实施重点保护，建立一批海洋生态自然保护区。
改善农村生态环境。加强对土壤污染的防治，推广使用高效、低毒、低残留农药化肥和可降解农膜，加强对农业环境监测预警，保护农业生态功能区。
（八）适度超前发展基础设施
优化布局，完善网络，加强以交通、能源、水利为重点的基础设施建设，推进基础设施现代化。
1.完善交通运输网络
大力推进综合交通基础设施建设，重点加强高速公路及县乡公路网、轨道交通网、高等级航道网、集装箱运输系统、能源运输系统和民用航空运输系统等“三大网络、三大系统”的建设。到2010年，全省公路通车里程达14万公里，其中，高速公路达5000公里左右；公路密度达到78公里/百平方公里。铁路营运里程达约2900公里，地铁达到300公里以上。民航机场旅客吞吐能力达到9000多万人。港口吞吐能力达12亿吨，其中集装箱吞吐能力达5000万标箱。
加快完善“三大网络”。（1）高速公路、国省道与县乡公路网。加强与周边省区连接的出省高速公路通道的建设，提高连接泛珠三角区域出省高速公路通道能力。到2010年，建成通往邻省区的主要高速公路通道。提高国省道路面质量。加快粤北山区和东西两翼农村公路建设，提高路网整体质量和服务水平，完成镇通村（建制村）公路路面硬化工程。完善公路站场建设。（2）轨道交通网。以建设出省铁路通道和珠三角城际轨道交通为重点，构建“三纵二横”铁路干线骨架，基本实现全省地级以上市通铁路。加快广州、深圳地铁建设。（3）航道网。建设由西江水运主通道和珠江三角洲“三纵三横”三级及以上骨干航道组成的高等级航道网，浚深沿海主枢纽港出海航道和整治内河深水航道，提高内河航运水平。
加快建设“三大系统”。（1）集装箱运输系统。以沿海主枢纽港为重点，形成以深圳港、广州港为干线港，珠海、虎门、湛江、汕头等港为支线港，中山等其它港口为喂给港，并与铁路、公路集装箱运输相衔接的集装箱运输系统。加强枢纽港内集疏运系统的衔接配套，推动多式联运的发展。（2）能源运输系统。加快煤炭运输系统的建设，基本形成以电厂专用码头和广州港为主的煤炭接卸系统。充分利用现有油气码头能力，合理布局建设新的油气码头。完善油气运输系统，建设珠三角液化天然气运输系统。（3）民用航空运输系统。加强机场建设，拓展航空运输网络，优化整合运输资源，提升航空运输水平，构筑以广州新白云国际机场为枢纽、干支结合的机场体系。
2.加快能源基础设施
建设加强电源、电网、天然气网等能源基础设施建设，增加西电、核电、液化天然气、可再生能源等优质清洁能源的供应，建立能源储备，构建稳定、经济、清洁的能源供应体系。
加快电源建设。充分接收西电，加快发展核电，优化发展煤电，适度发展天然气发电和抽水蓄能发电，积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源，加快“上大压小”电源结构调整，形成以大型骨干电源为主，多种电源并举的结构。在沿海和内陆沿江进一步选址建设核电站，在东西两翼沿海建设大型煤电基地和风电场，在珠三角等负荷中心建设调峰性能好的天然气电站，按照能源布局建设抽水蓄能电站。到2010年，全省电力装机容量约9500万千瓦（含西电东送2238万千瓦），其中清洁电源所占比重达到53%，比2005年提高13个百分点；单机容量30万千瓦及以上大型机组占省内装机容量的比重达到66%.加强电网和天然气网建设。加强省内电网和西电东送电网的建设，形成便于接受外区送电和省内电力交换，满足用电需要的安全稳定、结构合理的广东电网。建设液化天然气站线工程、南海天然气上岸工程，形成贯穿珠江三角洲地区的多气源U型管网。开展粤东液化天然气接收站和输气管网的选址等前期工作。
3.加强水利基础设施建设
以实现水利现代化为总目标，继续推进水利基础设施建设，建立人水协调的防洪除涝与防风暴潮体系和持续优化的水资源配置体系。
加快建设防洪减灾体系。因地制宜，合理安排各类防洪工程措施。积极推进城乡水利防灾减灾工程，完善重点防洪工程布局。加强对水库的除险加固、维护和管理，确保水库安全运行，提高水库综合防灾减灾能力与水资源综合调度效益。进一步强化非工程措施建设，完善全省三防指挥系统。
优化水资源开发利用和配置体系。加强水资源调蓄和配置工程建设，实现以流域为单元的水资源统一管理、合理配置。合理开发利用东江、西江地表水及岩溶石山地区和雷州半岛地下水等优质水资源。加强统一调度，协调城乡生活、生产和生态用水，逐步构建经济社会发展与水资源、水环境承载能力相协调的水资源配置体系。抓紧开展研究治理珠三角的咸潮问题。
加快农村水利事业发展。加强农村水利基础设施建设，保障山区防洪安全、农村饮水安全、农业灌溉用水安全和农村水环境生态安全。改善农田排灌基础条件，增强农田抗旱排洪能力。在解决农村180万人饮水困难问题的基础上，逐步推进农村饮水安全工程建设。大力推进以灌区续建配套节水改造等为重点的节水灌溉，提高用水效率和效益。
（九）深化体制改革
以政府行政管理体制改革为重点，加大改革力度，力争在若干重点领域和关键环节取得新的突破。
1.推进政府行政管理体制改革
建设服务型政府。加快政府职能转变，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开和社会事业领域的管办分离。加强政府在宏观调控、统筹协调、规划引导、制度建设、政策研究和制定等方面的职能。强化社会管理和公共服务职能，增强政府在公共服务方面的主导作用。努力提高市场监管水平，创造和维护公平竞争的市场环境。
完善行政管理体制。按照精简、统一、效能的原则，完善政府机构设置，优化组织结构，减少行政层级，理顺职能分工，逐步实现政府职能、机构和编制的科学化、规范化和法定化。进一步深化行政审批制度改革，完善审批方式，加强后续监管。积极推进政务公开，强化社会舆论监督。大力发展电子政务，实施电子政务畅通工程，建立信息公开制度，提高行政效率，提升政府服务水平。注重节约行政成本。全面实施公务员法，健全公务员的激励和约束机制。
深化投资体制改革。全面实施企业投资项目核准制和备案制。进一步落实企业的投资自主权，及时发布产业政策、行业规划、投资信息和市场准入标准，引导企业投资。改革政府投资管理制度，合理界定政府投资范围，明确划分政府投资管理权限，规范政府投资行为，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资后评价制度和责任追究制度。加快推行政府行政性、公益性投资项目代理建设制。
深化财政体制改革。加快公共财政体系建设，依法界定各级政府的事权范围，明确省以下各级政府的财政支出责任。全面实施部门预算，加快推行国库集中收付制度和省级财务核算集中监管制度。扩大政府采购规模和范围。推行财政支出绩效评价制度。进一步规范财政转移支付制度，加大对欠发达地区公共服务和社会事业的投入。加强政府债务管理，注意防范政府债务风险。
2.分类推进事业单位改革
按照“统筹规划，分类管理，精减机构，优化结构”的要求，推进事业单位改革。对行政性事业单位，将行政管理职能划归行政机关；对经营性事业单位，推动其改制转企，进入市场；对公益性事业单位，在精简机构的基础上，加大政府的资金扶持力度，完善内部管理。改革事业单位投融资体制，积极引入市场竞争机制，逐步推进社会事业投资主体多元化，建立和完善利用各种社会力量共同发展社会事业的管理体制。改革事业单位的经费支持和保障制度，根据事业单位类别建立不同的保障机制。改革事业单位内部管理体制，建立新型的事业单位法人治理结构。改革事业单位国有资产管理体制。建立严格、规范、有效的事业单位监管体系。
3.深化国有企业改革
完善国有资产监管体制。建立完善的出资人制度，规范国有资产管理部门的监管责任。加快以财务监管为核心的国有资产监管制度建设。建立健全科学的国有资产考核分配、国有资产收益、国有产权管理、国有资本经营预算、国有企业领导人管理和企业重大决策失误追究等制度。规范国有产权交易行为。深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，加强对垄断行业的监管。
推动产权制度改革。积极推行股份制，实现企业产权多元化。国有中小企业实行整体改制，鼓励企业员工、经营者和社会投资者参股、控股。积极推进股权分置改革，大型国有企业要有计划分阶段地放开国有股权限制。对关系国计民生的重点企业实行国有控股。积极引进战略投资者改造和优化基础性、垄断性领域企业的产权结构。深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。
健全和完善现代企业制度。按现代企业制度的要求，进一步规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权利和责任，建立各负其责、运转协调、有效制衡的激励和约束相统一的企业法人治理结构。加快培育职业经理人市场。探索现代企业制度下职工民主管理的新模式。
4.探索地方金融体制改革
积极推进金融机构股份制改革，鼓励社会资金参与中小金融机构的设立、重组与改造，稳步发展多种所有制金融企业。推动金融企业加快建立现代企业制度，完善证券公司、保险公司、基金管理公司等非银行机构的公司治理结构和内控制度。加快地方金融机构产权改革步伐。协调推进城市商业银行改革。积极推进农村金融体制综合改革，加快农村信用社管理体制和产权制度改革。完善金融监管体制，防范和化解地方金融风险。通过深化改革营造广东省金融业发展的良好环境。
5.健全现代市场体系
进一步规范和发展产权、资本、土地、技术和劳动力等要素市场。发展壮大资本市场，建立规范的股票、债券、基金、保险和产权交易市场，拓展中小型企业直接融资渠道。发展和规范各类市场中介服务机构和行业协会。进一步完善公共产品、公共服务和稀缺资源的价格形成和监督机制。完善行政执法、审计监督、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。规范市场经济秩序，健全产品质量监管机制，严厉打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税等行为。清理整顿对企业的乱收费、乱罚款和各种摊派。加快建设政府、企业和个人信用体系，以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，建立健全信用监督和失信惩戒制度，营造诚实守信的社会环境。
（十）促进社会和谐发展
坚持以人为本，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的要求，努力促进社会和谐发展。
1.促进就业和健全社会保障体系
积极促进就业。实行积极的就业政策，扩大就业渠道，努力创造更多的就业机会，“十一五”期间每年新增城镇就业岗位100万个。进一步完善和落实促进再就业的扶持政策，完善对困难群众的就业援助制度。消除政策性障碍，鼓励自主创业。加强公共就业服务体系建设。加快建立和完善城乡并重的就业制度和统一开放的劳动力市场，不断优化农民进城务工经商的政策环境和体制环境，“十一五”期间每年转移农业劳动力80万人。加强劳动力技能培训，提高劳动力素质，缓解就业结构性矛盾。加快区域人力资源交流平台、劳动力市场信息系统和远程招聘系统的建设。
健全社会保障体系。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，合理确定保障标准和方式，建立健全与经济发展水平相适应的多层次、广覆盖的社会保障体系，努力提高社会保障的覆盖率。进一步健全城镇职工社会养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度。以非公有制企业从业人员为重点，加快将灵活就业人员、个体工商业者纳入社会保险覆盖范围，加快制定实施外来务工人员和被征地农民社会保险制度。扩大基本医疗保险覆盖范围，尽量将没有参保的群体纳入医保体系。健全各项管理制度，提高医疗保险基金的保障能力。强化社会保险共济功能，健全省级调剂金制度，积极推进社会保险省级统筹。完善社会保险基金监督管理制度。进一步提高社会保险服务水平，基本实现企业退休人员社会化管理。不断完善城乡最低生活保障制度，巩固应保尽保，并根据经济发展水平，逐步提高低保标准和补助差额。大力发展社会福利、社会救济、社会互助、社会养老和社会慈善事业，建立比较完备的社会救助体系，做好双拥和优抚安置工作。鼓励有条件的企业建立补充保险。积极发挥商业保险在多层次社会保障体系中的作用。
2.维护社会公平
加强利益协调。完善利益分配和协调机制，兼顾不同地区、不同方面群众的利益，促进权利公平、机会公平、规则公平和分配公平，依法逐步建立社会公平保障体系。按照广覆盖、均等化原则，合理配置公共服务资源，健全并公平地分配公共服务，逐步缩小城乡、地区间公共服务的差距。增加政府对公共服务的投入，提高公共服务的公平性，逐步实现人人享有基本公共服务。加大对困难群体的帮扶力度，提高各级政府对社会救助的财政支出，以救助为主，优惠减免为辅，在大中城市全面建立困难群众医疗、教育、住房、法律等专项救助制度。创新扶贫开发机制，抓好产业扶贫、教育扶贫、旅游扶贫，以产业化扶贫和技能培训为切入点，扶持贫困户发展生产和转移就业。加强残疾人事业，帮助残疾人康复、上学和就业，创造残疾人平等参与社会生活的条件。完善维护劳动者合法权益的长效机制，逐步改革义务教育、医疗、社会保障等基本公共服务与户籍挂钩的制度，保证有稳定职业和住所的外来工在子女入学、劳动就业、生活保障方面依法享有应有的权益。做好外来工的普法教育和法律援助工作。加强劳动关系调节工作，促进劳动关系和谐稳定。
合理调节收入分配。通过增加公共支出、加大转移支付、强化个人所得税征管等措施，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入差距扩大的趋势。逐步提高最低工资标准。加大对垄断行业工资分配的监管力度，控制和调节垄断性收入。
3.加强卫生体育和人口工作
加强公共卫生服务。合理调整和优化卫生资源配置，深化医疗卫生体制改革，全面加强公共卫生体系建设，努力解决城乡基层群众“看病难、看病贵”问题。加强对艾滋病、流感、结核病等重大传染病的防治和研究工作，提高对突发公共卫生事件的应急处理能力。大力支持薄弱地区农村卫生设施建设，完善农村卫生服务网络，提高农村医生的业务水平，强化农村卫生服务体系的预防保健和卫生监督功能。加强对动植物疫病的预防与控制工作。加快社区卫生服务体系和公益性医疗机构建设，加强对各类医疗机构的监管，规范和引导民营医疗机构健康发展，促进医疗服务的多样化。加强医德医风建设。大力发展中医药事业，建设中医药强省。加强妇幼保健工作。深入开展爱国卫生运动。
发展体育事业。开展全民健身运动，发展公益性社区健身服务。发展竞技体育，加强体育场馆和社区体育设施建设，健全业余体育训练网络。支持广州做好2010年第十六届亚运会的承办工作。发展体育产品，扩大和引导体育消费，鼓励社会资本兴办体育产业，推进体育产业发展。
抓好人口和计划生育工作。完善人口与计划生育目标管理责任制，严格控制出生人口数量。综合治理出生人口性别比失衡问题，优化人口结构。普及婚育指导，全面提高出生人口素质。严格实行流动人口计划生育属地化管理，促进人口的有序合理迁移和流动，引导人口的合理分布。建立健全计划生育利益导向机制，落实农村计划生育家庭奖励制度。积极应对人口老龄化问题。
促进妇女儿童发展。进一步落实男女平等的基本国策，坚持儿童优先原则，继续实施妇女儿童发展规划，切实保障妇女儿童的合法权益。促进妇女平等就业，提高妇女社会参与程度。实施妇女儿童困难救助工程，重点解决贫困、特殊妇女儿童的安居、就医和儿童的失学、辍学问题，努力改善欠发达地区农村妇女儿童的发展状况。
4.保障公共安全
完善公共突发事件应急体系。建立和完善以预防为主，预防、处置、救援相衔接，统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和应急体系，提高政府应对公共突发事件的能力。加强对防洪体系、重点水土流失区、地下水超采区、生态脆弱区、地质灾害多发区、地下矿物开采区的综合治理。加强地质灾害调查、监测和防治。开展多种形式的减灾活动，突出抓好对珠三角和大中城市的防震减灾工作。完善城乡灾害救助体系。
提高安全生产水平。落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，健全安全生产监管体制，严格执行重大安全生产事故责任追究制度。重点加强矿山和危险化学品、爆炸品、放射性物质的生产、运输、储存的安全管理。建立健全安全生产法律法规、技术支撑、监督管理、应急救援、宣传教育体系，建立安全生产长效机制。到2010年，单位生产总值安全事故死亡率下降35%，工矿商贸企业生产安全事故死亡率下降25%.加强国防动员建设。贯彻执行国防建设与经济建设协调发展的方针，加强国防动员组织体系和国防动员能力建设，提高平战转换能力。加快国防动员基础设施建设。加强现代国防教育，增强全民国防观念。
加强对重要物资储备和食品药品安全管理。建立健全粮食安全预测预警体系和应急机制，完善地方粮食储备和风险基金制度，加强粮食基础设施建设，增强政府对粮食的宏观调控能力，确保粮食安全。积极配合国家建设石油储备体系。加强对食品药品安全生产，强化食品药品监管，抓好食品放心工程建设，确保人民生命健康安全。
努力维护社会稳定。坚持依法治省，维护法律权威，加大对各类不安定因素的预防和控制力度。坚持打防结合、预防为主，实行群防群治，完善社会治安综合治理工作机制，建设覆盖全省城乡的社会治安防控体系，提高安全防控能力，严厉打击各种刑事犯罪活动，保障人民群众的生命财产安全。着重解决信访突出问题，积极预防和妥善处理群体性事件。
5.加强精神文明建设
繁荣发展哲学社会科学，加强对重大理论和实践问题的研究，构建具有广东特色的哲学社会科学理论创新体系。加强和改进宣传思想工作。深入推进“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，培养良好的道德品质和文明风尚，全面提高广大群众的思想道德素质。进一步加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。大力弘扬民族精神、时代精神和“敢为人先，务实进取，开放兼容，敬业奉献”的新时期广东人精神。以创建文明城市为龙头，以创建“平安和谐社区”为切入点，以在珠三角地区创建一批高标准文明村镇、在东西两翼和山区创建生态文明村为重点，大力推进群众性精神文明创建活动向城乡基层辐射延伸，提高城乡文明程度。广泛开展科普活动，反对封建迷信，取缔邪教，遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强思想政治工作，有针对性地解决不同社会群体的思想问题。加强全社会的诚信建设。
6.加强民主法制建设 全面推进依法治省。加强和改进政府法制工作，建立和完善立法顾问制度和后评估等制度，推进民主立法、公开立法，进一步提高立法质量。全面推进依法行政，建立健全科学、民主、依法决策机制和决策跟踪反馈、评价及责任追究制度，完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，推进综合执法试点，落实行政执法责任制，加快建设法治政府。深入开展法制宣传教育，增强全民的法制观念，在全社会形成学法、守法、用法的良好氛围。
加强基层民主政治建设。完善农村村民自治组织，推进社区居民自治，推动企事业单位民主管理，搞好县乡政务公开、厂务公开、村务公开。全面贯彻党的民族和宗教政策，继续做好侨务工作。
四、重大工程
按照政府配置资源的重点应在基础设施、公共服务，以及重大基础产业等领域的要求，重点建设“十大工程”。规划建设重大项目237项，估算总投资约16000多亿元，“十一五”期间投资约12000多亿元。项目筹资坚持政府引导、市场主导、社会参与的原则。
（一）综合运输工程
规划建设综合运输重大项目62项，估算总投资约5500亿元，“十一五”期间投资约4320亿元。
高速公路。重点建设出省高速公路和完善省内高速公路网，如云浮至广西苍梧（平台）、三水至广西贺州、连州至湖南永州、韶关至江西赣州、梅州至福建龙岩等出省高速公路（广东段）和珠三角外环、广珠西线、广深沿江、汕梅等省内高速公路。“十一五”期间，新增高速公路约2000公里。
轨道交通。重点建设武广客运专线、洛湛、厦深沿海、赣韶等出省铁路，广珠、广深四线、广湛复线等省内铁路，以及广州、深圳地铁项目。建成广州—珠海、广州—深圳的珠江三角洲城际快速轨道交通主轴线和广佛线。“十一五”期间，新增铁路营运里程1100多公里，城际轨道交通270公里，地铁262公里。
港口航道。重点建设广州、深圳、珠海、湛江、汕头等5个主枢纽港的集装箱、油气、铁矿石等专业化码头，配套发展沿海及内河中小港口。疏浚主枢纽港出海航道及整治千吨级及以上骨干内河航道。
机场。重点建设新白云机场二期工程。扩建深圳机场。适时开工建设潮汕民用机场。完善各机场空管及安全保障设施建设。
（二）能源保障工程
规划建设能源重大项目21项，估算总投资约3290亿元，“十一五”期间投资约2330亿元。
电源。重点建设岭澳核电站二期、阳江核电站一期、台山核电站一期，争取建设陆丰核电站及第一个内陆沿江核电站。建设一批沿海大型火电基地和抽水蓄能电站，以及一批燃气电厂。开发建设沿海大型风电场。建设集中供热、热电（冷）联产电厂项目。
电网。积极推进珠三角外环网建设，完善中部内环网和各电压等级电网以及城乡低压配网建设。“十一五”期间，新增220千伏以上电网线路约14142公里，变电容量11243万千伏安。
天然气供气网。重点建设珠海液化天然气接收站一期工程，建成珠三角输气主干线。到2010年，力争珠三角城市居民天然气使用率达到50%.（三）水利建设工程规划
建设水利建设重大项目22项，估算总投资约450亿元左右，“十一五”期间投资380亿元。
防洪安全体系。建设县级以上城市防洪工程，包括西江、北江、东江、韩江干堤治理工程在内、捍卫农田5万亩以上的江海堤围达标工程，列入国家规划和珠江流域近期防洪建设规划的大中型水库除险加固工程。重点建设北江大堤加固达标、珠三角五大堤围工程，争取开工建设乐昌峡水利枢纽、湾头水利枢纽等防洪控制性重大工程。推进建设珠江河口整治工程。
水资源配置。争取开工建设鉴江河口水利枢纽，建立东江、韩江、北江水资源监控系统。继续建设珠江三角洲主要城市优质供水网。积极进行“西水东调”、“西水南调”和地下水资源开发利用的战略研究。开展城市供水第二水源的规划建设。抓紧开展雷州半岛改水治旱综合治理的前期研究工作。
（四）自主创新工程规划
建设自主创新重大项目26项，估算总投资约770亿元，“十一五”期间投资约630亿元。
自主研发工程。重点建设消费类电子、生物医药、重大装备、先进制造、软件与集成电路、新材料、节能与新能源、环保与资源综合利用、现代农业、消化吸收创新等自主创新专项工程。新建一批国家级、省级研究开发院、工程技术研究开发中心、企业技术中心和重点实验室。建设高新技术产业基地（园区）、专业镇技术创新示范工程和行业创新中心。
公共支撑平台。重点在一些关键领域、重点产业建设国家级、省级自主创新公共服务平台；建设一批面向全社会的基础性、公益性的信息数据库，以及全省通用的电子数据共享与交换平台、地理空间基础信息平台、信息安全认证中心、电子商务平台和现代物流信息平台。
（五）现代重化工程
规划建设重化工业重大项目13项，估算总投资约3580亿元，“十一五”期间投资约2480亿元。
装备制造基地。重点建设造船基地、重型装备制造基地以及环保设备项目等一批重大项目，形成以广州南沙为中心的珠江三角洲造船、能源、环保、工程机械等装备制造基地。建设广州汽车产业基地及配套设施项目等，到2010年，新增汽车生产能力100万辆左右。
石化基地。规划建设以大亚湾石化基地、广州石化基地、茂湛石化基地、汕潮揭石化基地、崖门口石化基地为结点的沿海石化产业带。重点建设南海石化1200万吨炼油、广州80万吨乙烯、大型炼油一体化和现有炼厂扩建等。到2010年，炼油能力达到6300万吨/年，乙烯生产能力达到380万吨/年。
钢铁基地。新建湛江东海岛千万吨级钢铁基地和南沙高档板材深加工基地。
（六）服务业工程规划
建设服务业重大项目19项，估算总投资约350亿元，“十一五”期间投资约290亿元。
重点建设广州联邦快递亚太转运中心、深圳盐田港国际物流园、华南粮食物流中心等一批物流项目，广州国际会展中心二期等会展项目和韶关丹霞山风景区等一批旅游项目。
（七）农村建设工程规划
建设农村建设工程重大项目11项，估算总投资约490亿元，“十一五”期间投资约310亿元。
农村基础设施建设。加快农村公路、电网、供水等基础设施建设，重点建设农村饮水安全工程、农村公路、农网改造工程和村镇综合整治工程等。
农业基础设施建设。重点建设大中型灌区的骨干渠道及配套工程、中低产田改造工程、农产品质量检测体系工程、动物疫病预防与控制工程、畜禽良种繁育体系工程、农村沼气示范工程及国家级重点渔港、国家和省级基本农田示范区等。
（八）环保生态工程规划
建设环保生态工程重大项目22项，估算总投资约690亿元，“十一五”期间投资约490亿元。
环境保护。继续推进治污保洁民心工程，重点建设珠江两岸、珠江流域、广州市河涌水系和练江、漠阳江等综合整治工程。完成现役燃煤火电厂脱硫工程建设。加快建设城镇污水处理设施、城镇生活垃圾处理设施、集约化禽畜养殖场废物处理工程和危险废物处理设施。
生态环境建设。重点建设“四江”（东江、西江、北江、韩江）流域生态公益林体系、红树林和沿海防护林体系、自然保护区、绿色通道和农田林网、水源保护区、人工渔礁、生态农业系统，以及水土流失综合治理等工程。
（九）文化发展工程规划
建设文化发展重大项目22项，估算总投资约770亿元，“十一五”期间投资约720亿元。
教育体系。重点建设义务教育学校标准化工程、普及高中阶段教育工程、中等职业教育工程和高校建设工程等。
文化体育设施。重点建设省博物馆新馆、广东科学中心、中山图书馆改扩建工程和海上丝绸之路博物馆等项目，以及全民健身设施和2010年亚运会比赛和训练场馆。
（十）平安保障工程规划
建设平安保障重大项目19项，估算总投资约110亿元，“十一五”期间投资约100亿元。
指挥、监测和信息系统。重点建设应对公共突发事件和自然灾害的综合协调指挥系统，以及突发事件、防空、防灾应急指挥决策系统。建立健全土地、水利、气象、地震、地质灾害、农业生物灾害、疫情以及社会治安、交通、人防、核应急、环境污染、粮食安全、能源安全等监测系统、预警预报系统和信息服务系统。建设安全生产应急救援体系。
就业与社会保障体系。重点建设百万农村青年技能培训工程、社会保险集中式信息及容灾系统、敬老福星工程、省救助安置中心改扩建工程、工伤康复中心等。
公共卫生体系。重点建设全省农村卫生服务体系和疾病预防控制体系、卫生监督体系、医疗救治体系、突发公共卫生事件应急指挥决策系统和疫情监测系统、妇幼安康等公共卫生工程。
重要物资储备体系。加强自然灾害多发地区的救灾物资储备体系建设。加强粮食储备体系建设，建设适应宏观调控需要的粮库网络，完善提升“珠江粮食走廊”功能。加强药品储备体系建设。建设原油、成品油储备设施。
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