浅析石油化工工程的造价控制

第一篇：浅析石油化工工程的造价控制

浅析石油化工工程的造价控制

摘要：石油化工是目前最具发展潜力的经济产业之一，直接关系着国民经济的发展，在国民总体经济中占据着极其重要的地位。通常而言，石油化工建设项目有着工期紧迫、规模较大的特点，施工方的施工压力较大，经常会出现24小时连续施工的情况，难免导致施工安全问题或质量问题，从而导致工程造价的提高。本文中笔者主要就石油化工安装工程的造价管理进行了探讨。

关键词：石油化工；安装工程；造价控制

随着国民经济的快速发展，作为能源开发与提供的石油化工产业也获得了广阔的发展空间，在国民经济中占据的地位也越来越重要，就目前来看，石油化工产业已经成为我国国民经济发展的支柱产业之一。石油化工建设安装作为其一种主营业务，有着工期紧迫、规模较大的特点，经常存在连续24小时施工的情况，与正常有序的施工存在极大差别，这样就难免出现工程安全问题的发生，从而导致工程造价的增加。所以，对石油化工的施工安全进行有效的监督管理，对于工程的进度和质量目标实现有着极其重要的意义。下文中笔者首先介绍了石油化工工程的特点及问题，进而提出了工程造价控制应坚持的原则，并针对石油化工工程项目建设全过程的造价提出了自己的建议，旨在为促进石油化工工程施工进度，降低工程成本提供一定的理论参考。

一、石油化工工程的特点及问题

通常情况下，石油化工工程的规模较大，对施工管理水平的要求较高。随着世界范围内产业竞争的日趋激烈，石油化工装置的日趋大型化，如现有的200万吨/年以下的炼油装置、40万吨/年以下的乙烯装置等已经不能适应石化产业需求。建设一个大型的石油化工装置，往往需要很长时间，需要大规模的投资，但一般来看，往往对施工进度的要求较高，经常存在三班倒、连续24小时施工的情况，难免造成工程质量和安全问题，这就要求必须有着严密的项目进度计划，强有力的施工组织保障以及科学的现场施工指挥协调，此外，还必须建立健全的进度控制机制，以合理控制施工过程，控制工程成本。随着目前大量新材料、新技术和新设备在石油化工工程中的应用，如特殊材料的焊接、超大型设备吊装、高精密仪器的调试等的应用，往往由于操作人员或管理人员的不熟悉而进行学习的过程而造成施工进度的影响，极大的增加了工程施工的进度，增加了施工的难度和协调指挥管理的难度，难免造成工程的质量和安全问题，导致工程返工而增加工程造价。因此，在石油化工项目管理中，应该充分重视特殊的生产条件和安全要求因素。此外，石油化工装置往往运行于高温、高压的环境下，存在很多的易燃易爆或含有毒性的介质，容易发生安全问题，造成工程成本的增加。这种情况决定了工程建设的质量和安全问题必须优先考虑，以有效的施工管理来调和工程进度与质量之间的矛盾，不仅提高工程质量，实现项目进度目标，还能够在极大程度上降低工程的施工成本。

二、石油化工工程造价控制原则

1.以设计为重点的造价控制原则。在石油化工生产装置建设工程全过程中，设计阶段有着决定性的作用，只有在施工前进行科学的投资决策和设计阶段造价控制，才能从根本上控制工程造价，从而使得工程设计更加科学和规范，为石油化工施工全过程造价控制奠定坚实的基础。

2.坚持石油化工工程造价主动、动态控制的原则。在石油化工生产装置建设工程中，对工程造价的控制不但要反映出设计、发包和施工造价，而且要反映出工程造价的被动控制，而且还必须能够对投资决策形成影响，对设计、发包和施工形成影响，通过主动和动态的造价控制来实现。

3.坚持技术与经济相结合的原则。在石油化工生产装置建设过程中，充分结合技术与经济进行造价的控制更加有效。具体而言，应该从组织、经济、技术等多方面制定合理的措施。从组织方面来看，应该采取明确项目组织结构，落实造价控制的责任和义务，制定管理职能的明确分工；从技术方面来看，应该采取总体设计多方案选择，对初步设计、施工图设计、施工组织设计及相关技术领域的研究进行严格审查和监管，找出其中能够节约造价的环节；从经济方面来看，应该包括对工程造价的预算、实际值和目标值进行对比分析，严格监督各项费用支出，严格材料、设备的购置制度，并通过各种造价控制的奖惩措施结合进行。

三、石油化工工程建设全过程造价控制

1.项目决策阶段的工程造价控制

在石油化工生产装置建设工程中，项目投资决策阶段就是对项目投资的可行性进行经济和技术方面的论证，通过对多种建设方案的对比分析，选择出经济和技术方案都较为合理的项目建设方案，并作出投资决策的过程。在此阶段，石油化工生产装置建设工程造价一般都成为投资估算。首先是选择科学的工程计价方法；第二是对工程建设的造价进行决策控制的过程，也就是建立石油化工生产装置建设工程造价控制的动态目标，以满足获得的最大效益目标为指标。

2.设计阶段的工程造价控制

通常情况下，一个工程的造价高低，设计阶段的影响占到了75%以上，而施工过程是按照施工图纸施工，该阶段的造价控制主要是为了降低可能增加的工程费用，而不是对投资成本进行控制。因此，不论从造价管理的系统角度，还是从投资控制或投资利用角度来看，对石油化工生产装置建设工程造价进行控制的关键都在于设计阶段。在设计过程中，可以通过对设计方案进行经济性的价值工程对比，对合理的设计加以采用，对不合理的设计提出改进意见，以成本为目标进行设计方案的选择，从而达到节约投资、控制造价的目的，这也是此阶段造价控制的主要策略。

3.招投标阶段的工程造价控制

在石油化工生产装置建设工程中，招投标阶段是造价管理的重点环节。此环节主要包括项目勘察、设计、施工、监管以及对各种材料和设备的招标，将已经确定的施工任务发包，并通过施工企业之间的投标竞争，从中选择管理水平较强、技术能力较强且社会信誉较好的单位，通过签订项目合同对其施工过程的行为进行约束。通过招投标的竞争，可以有效缩短石油化工工程的工期，并最大限度的降低工程造价，提高生产装置的质量。此外，由于招投标双方有合同为保障，双方责权明确，能够提高施工安装企业的施工积极性，充分发挥其专业化优势，促进工程经济核算，并对企业的经营方式加以改进，更好的完成建设任务。

4.施工阶段的工程造价控制

石油化工生产造价控制的根本目标是在最短的工期内，使用最低的成本，装置出质量最好的工程建设。影响石油化工对造价的控制是对对质量、成本以及工期的综合反映。三者的有机构成相互作用、互相影响，确保高质量的工程在最短时间内完成是需要实践检验的。所以，在实际的石油化工生产实施阶段的造价控制是以质量标准为前提条件，在预期的施工周期内在最大程度上降低生产装置建

设造价。这一既定目标的实现，主要是针对工程施工的变更控制欲预防处理来实现的，在石油化工生产装置建设的施工前期工作是今后石油化工造价控制展开的重要基础，我们必须从源头抓起，这就要求我们的从业人员不仅要具体丰富的实践经验与理论知识，还要学会协力合作，共同进步，确保质量好、造价低的精品工程。

5.工程后期的竣工结算控制。

石油化工工程造价的后期控制主要是对编制竣工结算和控制竣工费用实现的。工程竣工结算是衡量石油化工生产造价控制的关键指标之一，对于这部分工程价款的结算直接关系到施工工程的造价控制预算。通常情况下的工程结算书由施工单位进行拟定，通过业主委托的相关造价机构进行必要的审核。工程结算的编制是建设方与施工方利益关系的体现，是影响项目工程造价控制的重要因素。工程的结算一定要严格根据国家出台的相关政策或法律法规，坚持实事求是的原则进行编制。大量的实践表明：经审查工程项目的结算情况，往往经审查后的工程结算与编制的工程结算的价款相比较而言有一定的差距及10%左右，有的甚至达20%，对于资金的节约与控制发挥了重要作用。石油化工工程造价中，确保决算的科学合理性，确保资产的增值。参考文献

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【2】 陈建敏.石油化工建设项目工程造价控制[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2010(08)

【3】李亚洲.关于化工装置检修工程造价控制的思考[J].科技创新导报.2011(11)

【4】蔡红强论石油化工生产装置建设工程造价控制管理 [J]中国石油和化工标准与质量2011(09)

【5】卓耀辉,叶小良,李鸿歆.以工程造价控制为中心搞好项目管理[J].江西煤炭科技.2011(02)

第二篇：工程造价控制

一、填空题

1、工程造价特点：大额性、个别性、动态性、层次性、兼容性。

2、工程计价的特点：单件性、多次性、组合性、多样性、复杂性。

3、建安工程费的组成：直接费、间接费、利润、税金

4、工业项目设计的两个阶段：初步设计、施工图设计民用建筑工程设计的三个阶段：初步设计、技术设计、施工图设计。

5、价值工程： V=F/C V为“价值”，F为功能，C为成本。

6、竣工验收程序：承包人申请交工验收→监理工程师现场初步验收→单项工程验收→全部工程竣工验收。

7、设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。

8、项目决策的程序：成果阐述、专家评估、关系方辩论、关系方商议、权益人表决、决策者九批。

二、单选

1、建设项目的组成：单项工程、单位工程（子单位工程）、分部工程（子分部工程）、分项工程。

2、工程建设其他费：土地使用费、与工程建设有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用

3、基本预备费的计价基数：初步设计及概算内难以预算的工程费用

4、机械使用费：机械安拆费、场外运费

5、涨价预备费的计算：复利计算方法

6、建筑工程保修期及保修范围：地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、其他土建工程、电器管线、上悬水管线的安装工程、供热、供冷系统工程。

7、材料费：施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。

8、流动资金估算方法：扩大指数估算法和分项详细估算法。

9、工程造价与固定资金投资在量上是（相等）。

10、FNPV≧0时项目是可以考虑接受的。

11、投资回收期：指以项目的净收益回收投资所需要的时间，一般以年为单位。投资回收期短，表明项目投资回收快，抗风险能力强。

12、建设期贷款利息的计算：总贷款分年均衡发放，13、土地使用费：指建设项目通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地征用及迁移补偿费，或者通过土地使用权出让方式取得土地使用权而支付的土地使用权出让金。

14、预算定额与施工定额的水平（平均水平）

15、保修费用的提取比例（5%）16流动资金的内容：属于流动资产投资。

17、设备离岸价：（FOB)

18、预算造价：是指在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件预先测算和限定的工程造价。

19、到岸价计算：（抵岸价－银行财务费－外贸手续费）÷（1＋关税税率）×（1＋增值税税率）。

20、教育附加费的计算基数：营业税额

三、多选

1、机械台班费的组成：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。

2、建筑安装费直接费的组成：直接工程费、措施费

3、措施费：环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费、大型机械设备进出及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、以完工程及设备保护费、施工排水、降水费

4、建筑工程投资：设备及工具、器具购置费用，建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税

5、计价的多次性：工程需要再建设过程的不同阶段进行多次计价，整个计价过程是一个由粗到细、由浅入深，最后确定工程实际造价的工程，并且各环节之间相互制约，前者控制后者、后者补充前者。

四、简答题

1、限额设计及缺点：限额设计就是按照批准的可行性研究及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。缺点：

1、限额设计的本质特征是投资控制的主动性，如果没有在设计完成后发现概预算超出限额进行设计变更，以满足限额设计要求，则会是投资控制处于被动地位，降低设计的合理性。

2、由于其设计强调了限额设计的重要性，忽视了工程功能水平的要求及功能与成本的匹配性，会出现功能水平过低而增加功能运营维修成本的情况也限制了设计人员的创造性，使一些新颖的设计不得实现。

3、限额设计对项目建成后的维修使用费、项目使用期满后的报废拆除费用则考虑少，会出现限额设计效果较好，但项目的全寿命费用不一定经济的现象。

2、价值工程设计实施步骤：

1、功能分析。功能分析首先应明确项目具体有哪些各类功能，哪些是主要功能，并对功能进行定义和整理，绘制功能系统图。

2、功能评价。其主要是比较各项的重要程度，计算各项功能的功能评价系数，作为该功能的重要度权数。

3、方案创新，根据功能分析的结构，提出各种实现功能的方案。

4、方案评价，给方案创新提出的各种方案对各项功能的满足度打分，然后以功能评价系数作为权数计算个方案的功能评价得分。

3、工程建设其他费和预备费的组成：

1、土地使用费

2、与项目建设有关的其他费用

3、与未来生产经营有关的其他费用。

1、基本预备费

2、涨价预备费

4、索赔的原因：

1、当时人违约当事人没有按照合同约定履行自己的义务

2、不可抗力事件不可抗力事件分为自然事件和社会事件自然事件是指不利的自然条件和客观障碍，如地下水，地震、地质断层等。社会事件包括国家政策、法律、法令的变更，如战争、罢工、恐怖袭击等

3、合同缺陷合同文件规定不严谨甚至矛盾，合同中的遗漏或错误

4、合同变更设计变更、施工方法变更、追加或者取消某些工作、合同其他规定的变更等

5、工程师指令工程师指令承包人加速施工、进行某项工作等

6、其他三方面原因与工程有关的第三方的问题引起的对本工程的不利影响。

五、计算题

一、工期索赔

1、某工厂原合同规定分两个阶段进行施工，土建工程21个月，安装工程12个月。假定以一定量的劳动力需要量为相对单位，则合同规定的土建工程量课折算为310个相对单位，安装工程量70个相对单位。合同规定，在工程量增减10%的范围内，作为承包商的工期风险，不能要求工程补偿。在工程施工过程中，土建和安装的工程量都有较大幅度的增加，实际土建工程量增加到430个，实际安装增加到117个，计算工期索赔。不赔偿的土建工程量的上限：310×1.1=341（个相对单位）

不赔偿的安装工程量的上限：70×1.1=77（个相对单位）土建工程工期延长：21×（430÷341-1）=5.5（个月）安装工程工期延长：12×（117÷77-1）=6.2（个月）总工期索赔：5.5+6.2=11.7（个月）

第三篇：工程造价成本控制

工程造价成本控制

大的方面说主要有以下几点:

1、工期要抓紧，以最快的时间完工。（俗话说夜长梦多，工期拖的越长成本越高，比如模板脚手架、塔吊租等赁费会增加，如果土方开挖时需要降水，周期越长降水费用越高）

2、防止质量事故发生，质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等。（地下室外墙与底板防水，有无伸缩缝，伸缩缝处防水等要做好。施工蓝图下发后再施工，避免实际实施和施工图纸不一致）

3、安全要卡死，避免安全事故的发生。（地下三层土方开挖起码要十米深，开挖支护方案要选好。出地面后安全防护网和围挡也很重要）

4、做好雨季、冬季施工的准备工作，预防因突然的自然环境变化而影响施工（施工组织设计里会考虑）

5、组织签订合理的分包合同与材料合同（分包商及材料供应商应通过公开招标投标的方式确定，前提是分包商信誉要好）

6、加强生产管理，杜绝材料浪费

7、改进施工工艺，合理组织施工，要加强科技管理学习和引进先进的管理方法、技术设备、工艺，以提高人机工作效率。

8、过程中每月做一次清单（成本）核算，和成本计划逐项进行对比分析，分析变化原因，及时进行调整。

9、及时进行竣工总成本结算（工程完工后，应组织有关人员及时清理现场的剩余材料和机械，辞退不需要的人员，支付应付的费用，以防止工程竣工后，继续发生包括管理费在内的各种费用）下面我主要从材料这方面说说如何节约成本

组成工程成本的材料包括主要材料和辅助材料，主要材料是构成工程的主要材料，比如：钢材、木材、水泥等，辅助材料是完成工程所必须的手段材料，比如：氧、乙炔气、锯、砂轮片等。对施工主要材料实行限额发料，按理论用量加合理损耗的方式与施工作业队结算，超出时由施工作业队自行承担，从施工作业队结算金额中扣除，这样施工作业队就会更合理的使用材料，减少了浪费损失。

合理安排组织材料进出场。首先应当根据定额和施工进度编制材料计划，并确定好材料的进出场时间。因为如果进场过早，就会早付款给材料商，增加公司贷款利息，还可能增加二次搬运费，有些易受潮的材料可能堆放太久导致不能使用，需重新订货，增加成本；若材料进场太晚，不但影响进度，还可能造成误期罚款或增加赶工费。其次应把好材料领用关和下料关，降低材料损耗率。

把好材料价格关，多做市场询价，做到物美价廉，同时满足业主要求。

想多向业主要钱，多做变更，比如说人工材料费高，亏本做不来，要求调价，做好单价对比分析，市场价或信息价多做调查，落实到纸面上，做到既便宜又能满足质量要求。还有就是清单核算要做到起码准确，不能等到结算时再做，应该在过程中完成，做到心中有数。

尚东阳

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第四篇：工程造价控制论文

工程造价控制论文

在建筑业已普遍实行的工程招投标活动，不仅是业主选择一个信誉良好的施工企业的过程，同时也是寻求一个各方均能接受的工程“合理价格”的寻价过程。工程造价的控制与管理是一个动态的过程，市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要业主对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程。招标阶段的造价控制，上承设计阶段下启施工阶段的造价控制，是工程的预期“合理价格”浮出水面的关

键阶段。

1.计价方式变革给工程造价控制带来的影响

作为我国工程造价管理改革的一个里程碑，2003年7月1日开始实施“工程量清单”计价方法。这是我国成为世贸成员国后，建筑业作为率先承诺对外开放的行业之一，与国际管理接轨的必然要求。这种计价方式的变革，给业主在施工招标阶段的造价控制带来几方面的影响。

（1）对业主的工程造价专业能力提出了更高的要求。招标中采用工程量清单计量，则是由业主提供清单，承包商再根据清单报价，而工程量清单本身的错漏风险将由业主承担。

（2）采用无标底招标方式时，如果由于设计阶段的造价控制不理想，或是出现几个投标人恶意围标的情况，将会发生中标价与业主的预期价格出现较大差距，给工程的后续工作带来隐患。一些大型工程项目和装饰工程的招标尤其如此。其结果是合同签订、执行过程中一波三折；或是施工阶段业主频繁变更，以降低造价；甚至造成工程流标，需重新进行招标。给业主带来较大风险。

（3）采用“最低价中标”的评标方式时，在我国市场体制尚不完备的现阶段，低于成本价竞争的问题将难以避免，它将直接导致“恶意低标”。有的工程项目因其规模和条件很吸引人，个别投标人追求业绩的最大化，往往出现饮鸠止渴、低价掠标情况，与他们签订施工合同后履行不了合同承诺，让业主骑虎难下、进退两难，直接影响工程质量和工期目标。

（4）工程量清单计价招标中所允许的承包商不平衡报价，是指承包商在保持总价不变的情况下，调低某些分项的单价，同时提高另外一些分项单价，以期达到在施工中运用高索赔策略追加更多工程造价或尽早收回工程款的目的。这样的报价策略有可能使施工中的变更对造价的影响形成异常波动，例如，投标报价时基础土方开挖一项，很容易被承包商猜测为施工中可能增加工程量，而采取高报价策略。而实际施工中由于地质情况的不确定，此项绝大多数情况也确实属于调增项。问题是这样的不平衡达到多大程度时是业主不能接受的，比如工程量实际上增加超过一倍，单价如再在投标时超报一倍，业主将承担高于实际价值一倍的额外费用，当工程量基数较大时，这个额外费用是惊人的。同时在现行的清单计价规范内，若投标人压低措施项目报价，提高实体清单分项报价，这种不平衡报价是否违规？

2.对工程造价失控的防范措施

招投标活动是一个选择能合理运用业主建设资金的承包商的环节1.针对以上情况，精明的业主必须在招标过程中做好以下几方面的工作，以防止工程造价的失控。

2.1 招标文件的编制

招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦和纠纷，引起索赔。例如有关设计变更增减工程如何结算，如果招标文件没有提到，在施工合同中也没有明确约定，就会在竣工结算时发生争议，甚至成为承包商追加工程款的突破口。为此起草招标文件时必须注意以下几点：

ａ）工程造价及相关费用约定应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。

ｂ）对于可能在施工中增加较多的单项工程量，应约定当工程量增加超过ａ%后，该项单价下调ｂ%.ｃ）工程量清单所列分项外的可预见的变更情况，须约定一个可操作的安排，如提前或拖延工期的奖励惩罚办法等。

ｄ）对于市场价格差异较大的设备、装饰材料的功能、型号、技术要求、外观色彩应尽量做到详尽描叙、可约定一个上限价，要求承包商在施工前必须提供样品，在业主确认后才能施工。并保留如所提供样品市场价达不到上限价时，业主有相应调低价格的权利。

2.2 工程量清单的编制与调整

工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招投标制度下，多数业主是委托中介机构编制工程量清单和标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确完整，应做到分项不错不漏、不留缺口。招投标阶段产生的清单单价，将成为施工阶段造价控制的重要工具。尽管造价师暗含着要求运用其拥有的专业技术能力来确保工程量清单的质量，但他仍无法做到工程量清单绝对完美，必须建立纠错机制来确保不因清单的错漏形成造价失控。应建立以下机制：ａ）建立工程量清单报价澄清制度。一些大型工程项目和装饰装修工程，特别是施工方案优劣直接影响报价的工程，在评标中往往会因为投标单位采用先进的施工工艺和优质材料，出现各家报价相差悬殊的现象。易造成采用了先进技术工艺、材料的投标单位失标甚至废标，使评标有失公平合理。因此，应参照国际惯例，建立工程量清单报价澄清制度，让投标单位在评标时有一个解释澄清的机会。主要是澄清投标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性。

ｂ）业主在正式确定中标者前，对得分最高的一、二家中标候选人的标函进行质询的机制。意在对投标函中有意无意的不明确处、遗漏项、错项和其他对招标文件有关要求规避行为进行剖析及质询，以确保各方的利益都不受损害。

ｃ）中标后的工程量清单的复查机制。例如《杭州市建筑工程施工招标实物工程量报价的技术性规定》中就规定：“开标前，任何单位和个人都无权对工程量清单作变动、补充和修改。中标通知书发出后，中标人应对招标人提供的工程量清单进行复核，如与施工图的实际工程量不符，双方应在中标后一个月内完成核对；确因工程量较大，一个月内无法完成核对而要求延期的，应提出要求，经市招标办同意后最长不得超过三个月。双方超过核对期限后视作无异议。若双方对工程量有异议时，应在核对期限内提交市建设工程造价管理站审核。审核后，因工程量变化累计造成中标合同价格变化百分之一以上的，招标人应对工程量进行按实调整，并把调整结果报市招标办，以调整中标价格。”但这一机制本身是有缺陷的，它为中标后开了一道“重新核算工程量”的缺口，难以保障业主的利益。

ｄ）是否允许投标人调整措施项目清单内容，应在招标文件中明确约定。因措施项目清单与施工方案密切相关，业主如允许投标人调整，且自主报价，则需规定此部分报价包干，不因实体分项清单的变化而调整。

3.科学的评标方法及标底在评标中的权重

传统的百分制评标法是由业主计算出一个标底，作为重要的评标指标，投标各家报价均以是否最大程度接近标底，评为一项造价分。一般造价分占整个标函总分值的50%～75%，这种方式的不合理性显而易见，无法得到严格审查和质询的标底作为硬性指标。成为是否中标的决定性因素。也易出现人为控制，滋生腐败。

在招投标中是否设标底，主要取决于两个方面，即建筑市场的成熟程度和项目非常规技术含量，其主要方面是市场成熟程度。最早上海深圳从2000年7月开始试行“无标底招标”，2003年下半年成都、南宁等全国各地开始推行无标底招标，工程量清单计价的推行，被业内人士视为将在全国建设工程招投标领域推行“无标底招标”的一个重要信号。

所谓无标底招标，通常的说法是指招标人不编制标底，不设投标报价有效幅度，投标人根据招标文件规定自主报价的招标方式2，这种招标方法的变动说到底是评标标准的变革。部分省市现行的“无标底招标”评标方式，则是以各家报价去掉最高标和最低标以后的算术平均值作为评标基准价，以基准价判断某个报价是否属于合理最低价的方式来评定商务标3.其实这个基准价又是一种变相的“标底”，看起来公开公平，却不具有科学性。国际工程招标中普遍采用的评标方式是“最低价中标法”，才是“无标底招标”的合理内核。最低价中标法体现了公平的市场竞争原则，但它在我国适应不良、水土不服的关键原因是建筑领域的市场化程度较低，企业还没有成为严格意义上的完全独立的市场主体。无法避免“价格大战”式的恶性竞争。但只要对“什么是低于成本价报价”进行详细界定，恶意低标是完全可以防治的，如杭州市《关于防止在招标投标活动中以低于成本价报价竞标的若干规定（试行）》规定，对安全生产、文明施工、环境保护等项目

仅有措施而无费用报价，又不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会可以认定其低于成本价竞标。对投标人的报价明显低于其他投标报价（一般指低于次低报价5%以上的），如其不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标。

同时，最低价中标法需要相关的游戏规则的确立，如资格预审，它以企业资金（包括企业自由资金和第三方担保资金）为主要考核标准（即施工的支付和赔付能力）。对于业主来说其好处是，可以证明企业现实的经济实力，省去很多担心和麻烦。对于建筑市场的发展其好处，一是支持了有实力企业的发展；二是防止企业盲目扩张而引起的过度竞争；三是提高了企业对信用的重视程度。评标以最低标价为基本选择。简化程序，节约市场运作成本，也从制度上抑制了腐败。

标底在评标中参与程度为零，并不表示标底完全可以消失，标底被认为是业主对工程项目的一个“预期价格”，如业主可提前约定低于标底价ａ%，或高于标底价ｂ%为不能接受的报价，当所有投标人报价均在此范围之外时，将视为业主前期工程造价控制失败，可以拒绝所有投标，重新组织招标。

4.造价控制风险的评估

由于市场价格随时都处于变化之中，这对按工程量清单计价招投标的业主和承包商来说，所面临的造价控制风险都是不可低估的。对此双方有一个风险合理分担的问题。所谓造价控制风险，包括如下内容：

（1）工程量清单错漏风险；（2）设计图纸失误风险；（3）因天气、地形地质等自然条件的不确定，为了保证工程顺利进行，采取一些招标时的施工方案中未有的临时措施而增加费用风险；（4）承包商失误（或有意）导致报价错误风险；（5）市场人工、材料、机械价格波动风险；（6）国家政策法规变动引起的工程造价波动风险。

业主在编制招标文件，本着风险共担的市场法则，对以上的风险须有个明确的约定，其实国际工程所用的ＦＩＤＩＣ合同条款对此均有详细安排，我国的施工承包合同范本也存在急需修订的问题。建立相应的工程担保制度也是很重要的，涉及投标保函、履约保函、预付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免税进口材料物资用税收保函等。

5.“以人为本”的有效控制系统

“以人为本”是众多业主方所强调的一个管理理念，在工程造价管理中，人的因素更显重要。尽管业主可能具有相当不错的管理模式，但由于各人的业务能力和责任心的差距，也会使得工程造价出现漏洞，给单位带来难以觉察的巨大损失。工程造价控制涉及多个环节和专业，如前期规划、勘察设计、招标投标、施工管理、竣工结算等。那个环节都需要具有相应水准的人去高质量地完成，他们工作中的任何失误，都会最直接地令业主“合理合法”效益递减。人才的竞争，才真正是业主在市场经济中的残酷竞争。要提高工程投资效益，业主就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上，重视“以人为本”，强化激励和约束机制。

6.结束语

工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准，必须要有相应的法律法规来配合和约束。加强监管和规范工程项目造价计价行为，完善工程量清单计价体系和评标体系的政策法规，以工程量清单计价为基础的招投标工作才能得以顺利推行。同时业主须针对市场环境变化出现的新情况新问题，在投资控制管理工作上必须有新的思路和办法。

第五篇：浅析电力工程造价控制

浅谈电力工程造价控制

摘要：在迎接电网建设飞速发展的同时。合理配置资源，优化设计，在电网建设从决策到拆除的全寿命周期管理中，贯彻造价控制理念。真正做到项目资源节约、环境有好、以人为本，用最小的投资发挥最大的效益。

关键词：电力工程 造价控制

在迎来“十二五”电网规划开局之年，伴随着我国电力事业的飞速发展，最近两年项目和投资数量不断刷新历史新高。在飞速发展的电网建设中，造价工作任务显得更加重要、繁重。在我们积极应用“基建造价标准化管理规定”、“三通一标”、“两型一化”等标准化建设成果，贯彻落实“三节约”方针的同时，也应创新思路、主动控制工程造价、实现“结算不超概算、概算不超估算”的造价管理要求。

结合在基建管理中的一些收获，现就电力工程在造价控制的投资可行性分析、优化电力工程设计、合理确定电力工程造价、有效控制电力工程造价等方面做一些浅析。

1、强化项目决策的合理性

建设项目进行合理选择，是对国民经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。决策阶段是在项目的投资前期，对拟建项目进行全面、系统的技术经济分析和论证，从而对建设项目进行合理选择。项目投资决策阶段的造价控制是项目投资控制的起点，也是造价控制最重要的一环。投资决策过程是一个由浅入深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。如投资机会及项目建议书阶段，是初步决策阶段；而详细可行性研究阶段是最终决策阶段。另外，由于在项目建设各阶段中，即决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、招标发包阶段、竣工阶段等分别形成相应的投资估算、初设概算、施工图预算、承包合同价、结算价。这些造价形成之间存在前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。按照“前后控制”的制约关系，意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用，作为限额目标。因此可见，只要加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，保证投资估算打足，才能保证其他阶段的造价控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。

另外，建设项目综合市场、技术、环境等因素确定的建设标准也是直接影响项目工程造价多少的决定因素。标准水平订得过高，会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价；标准水平订得过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。在电网建设方面，应坚持经济、安全、适度超前的原则。项目标准的各项要求，能采用国网公司“三通一标”、“基建造价标准化管理规定”、“两型三新”、“两型一化”进行定量的，应强制执行；不能定量的，也要有定性的原则要求。

2、加大设计阶段的造价控制

工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般不足建设工程全寿命周期费用的1%，但正是这少于1%的费用对工

1程造价的影响度占到75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的造价控制是至关重要的。长期以来我们总是将控制造价的主要精力放在施工阶段——严格审核预算、结算。这样做虽然有一定效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事半功倍的事。要有效控制建设工程造价，就应将控制重点放在建设前期阶段。

2.1、严格执行国家和国网公司招标管理规定，择优选择设计单位

根据国家《招标投标法》和国家电网公司关于印发《国家电网公司输变电工程设计、施工、监理招标集中管理规定（试行）》的通知》。建设项目在决策确定以后应积极推行设计招标方法，采用多家竞投，组织有关专家综合评比。这样既可优选出好的设计单位，又可节约设计采购费用。

2.2、技术与经济相结合，严格执行国网标准化管理规定，开展限额设计，有效控制造价

国网公司针对目前电网建设的技术与经济现状，推出了“三通一标”、“基建造价标准化管理规定”、“两型三新”、“两型一化”等标准化要求。设计单位在贯彻以上要求的同时，还应把价值工程运用到具体设计中去。设计人员应对建筑功能进行分析、分解，剔除多余功能，把建筑工程材料选择、设备选型与建筑工程的功能和经济寿命综合起来考虑，寻求最佳的功能造价比，获得最佳设计。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握工程预算、概算定额及费用定额，熟悉材料价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及施工图预算。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。

2.3、强化合同管理，有效控制造价

设计合同，作为合同双方认可和遵循的最高准则，在合同中应强化经济条款，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例时，则扣罚一定比例的设计费(设计质保金)。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

3、严把项目招标关

项目招标过程中的造价控制，包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标选择施工单位或设备材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。随着国网公司SG186系统对物资流程的规范管理和对招标的严格规定并强制推行，招标已作为一种确定供应商的常态行为。

3.1、遵循“三公”原则，把好标书编制

在招标过程中造价控制，应注意与加强以下几点：(1)招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“不够级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象。(2)做好招标文件的编制工作，造价管理人员应积累、筛选和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、分析，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

3.2、做好合同的签定工作

应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的舍同条款。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。

4、严格执行合同，做好项目成本控制

4.l、抓好合同管理，减少工程索赔。

针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出。

4.2、从管理模式上着手，建立建设监理制

追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。

4.3、从技术措施上展开项目投资的有效控制

对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等。据统计，线路工程材料费一般占直接工程费的50％左右，变电工程设备材料费更占到工程投资的80%以上。由此可见，设备材料节约1%都会对项目投资造成很大的影响。

5、不能忽视安全对造价控制的影响

建设项目施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其主要目的是减少事故，促进生产。但对项目经济上的节约，也不容忽视。至《国家电网公司输变电工程安全、文明、环境、职业健康管理标准化工作规定》试行以来，施工合同几乎都采用双合同制来约束施工单位对安全、文明的投入。只有建立一个健全的安全管理组织机构，并落实安全管理责任制，加强操作人员安全管理相关的教育和培训。才能降低安全风险，降低工程造价。

6、提高工程造价专业队伍素质

作为工程造价管理者，在专业素质、知识结构、执业技能、职业操守等方面必须加强训练和培训。要使自己适应新的形势，经受新的考验，抵挡社会方方面面的侵蚀，实现自我价值。还要加强继续学习，密切关注建筑领域的新工艺、新材料、设备，为控制造价服务。除业务能力之外，还应加强外语与计算机水平，以适应业务要求。

7、竣工结算阶段的管理

该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证

费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。

结束语

电力工程造价的控制是一门博大的学问，要想做好造价控制，就要在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的控制方法和措施，将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内，以求合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资收益。

参考文献

[1]戴金林：《工程设计阶段的土木成本控制》，《浙江建筑》，2007年 第05期

[2]李全云：《建设工程项目管理》，河南人民出版社，2009年：43-50.[3]王洪连：《价值工程与建筑企业成本管理》，河南人民出版社，2009年：43-50.[4]李旭亮：《建筑工程施工中安全管理论述》，中国新科技新产品，2010年：07.作者简介：

钟明帅（1975-），男，四川人，大学本科，经济师。2004年毕业于四川农业大学资源经济与管理（资金方向）；目前攻读电子科技大学自动化管理专业（工程方向）工程硕士。主要从事电力工程造价管理。Zms688_ld@163.com