第一篇：矿产资源开发秩序集中整治方案
根据《湖南省人民政府办公厅关于扎实推进矿产资源开发秩序整顿工作的通知》的部署，为集中解决我市当前矿产资源开发秩序中存在的突出问题，确保完成今年整规工作的各项任务，市政府决定在全市范围内进一步开展矿产资源开发秩序的集中整治工作，具体实施方案如下：
一、目标任务
通过严厉打击无证勘查开采矿产资源违法行为、取缔非法矿山,全面查处超深越界、非法转让矿业权违法行为,坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山,严肃查处违规审批和国家工作人员参与办矿等行为，使矿产资源勘查开采中的各类违法违纪行为得到查处，从而优化矿山布局，基本建立规范的矿产资源开发秩序，确保完成今年整顿和规范矿产资源开发秩序工作的各项任务，顺利通过省政府组织的验收。
二、集中整治的重点矿区
这次集中整治的重点矿区为江华河路口矿区、零陵锰矿区、蓝山铁锰矿区、铜山岭矿区、东安钨矿区、宁远牛头江铀矿区。
三、重点矿区的整治措施
1、江华河路口矿区。非法矿山予以全部取缔，发证的35个矿山除3个石场、2个砂场外，其余30家矿山全部停产整顿，对破坏的环境由江华县政府责成原矿主限期恢复治理。对超深越界的矿山按有关规定处理到位，采矿许可证到期涉及采钨的矿山不予延续登记，采矿许可证在有效期内属违规发证的予以撤销采矿许可证，由市、县政府出资委托有资质的勘查单位对矿区进行储量核实和做好矿区规划，科学设置矿权，进行资源整合，并公开出让。由江华县人民政府出资，县国土资源部门组织专家对上苟坑地面塌陷的地质灾害原因进行鉴定，认定防灾责任人，并落实防灾措施。
2、零陵锰矿区。全面查处非法采矿，对零陵区锰整办违规收取非法矿机的费用一事由零陵区政府自行纠正，对在11个规划的采矿权范围内的非法洗矿机全部取缔，收缴采矿设备、没收矿产品，继续做好11个采矿权拍卖的前期准备工作，争取尽快公开拍卖。
3、蓝山铁锰矿区。全面取缔非法矿山，收缴采矿设备、没收非法矿产品，加强土状铁锰矿开发利用的科学研究，科学编制矿区规划，引进战略投资者进行规模开发，提高资源利用率。
4、铜山岭矿区。江永、江华、道县要对代管区内属于本行政辖区内的非法矿山予以取缔，切断电源、没收火工产品、查封设备、遣散人员，对屡次违法的非法矿主立案调查，涉嫌犯罪的追究刑事责任。
5、东安钨矿区。[找文章到好范文-/www.xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！]全面取缔矿区内的非法矿点，炸毁井口，追查盗采盗卖钨矿资源行为，并由当地乡镇政府为主，公安、国土、安监、环保等部门配合定期进行巡查，发现反弹及时处理，保护好国家的战略资源。
6、宁远牛头江铀矿区。由县政府组织力量炸毁井洞，密闭井口，严肃追查盗卖铀矿资源行为，并由当地乡镇政府为主，公安、国土、环保、安监等部门配合定期开展巡查，发现反弹及时处理，确保饮用水源安全。
另外祁阳、冷水滩对已关闭的10家煤矿要由有关部门按程序注销或吊销相关证照，对现有的42家煤矿根据资源整合、安全整改等措施进行整顿，对整顿后仍达不到年产3万吨生产能力、安全条件验收不合格的矿井予以关闭，注销或吊销相关证照，同时严防非法煤矿的死灰复燃。上述重点矿区以外的其他矿山由各县区政府按照法律法规和国务院、省、市关于整治工作的文件要求做好整治工作，确保整治工作任务的完成。
四、整治的时间安排
重点矿区的具体整治方案各县区要在7月20日前上报市整规办，7月底完成切断电源、收缴火工产品、查封设备等工作；8月底完成炸毁填平井口、拆除设备等清场取缔工作；9月底前全面完成整治任务。
五、整治责任分工
各县区人民政府是集中整治工作的责任主体，县区长是第一责任人，分管县区长是直接责任人，相关部门是责任部门。国土资源部门对无证勘查开采、非法转让矿业权、超深越界开采、以采代探等行为依法查处。公安部门对无证非法开采的矿山收缴火工产品并严查火工产品的来源，对非法购买火工产品、非法采矿、破坏性采矿够刑事犯罪条件的要立案查处。电力部门对非法采矿要切断电源，拆除供电设备，停止供电，对停产整顿的只供应保安用电，待整改合格后再恢复生产供电。环保部门对环保设施不完善、排放污染物不达标的责令限期整改，经整改仍不达标的，予以关闭并收回排污许可证。安监部门要严格审查矿山是否符合安全生产条件，对不符合安全条件的矿山限期整改，经整改仍不合格的提请政府关闭取缔。监察机关要对国家机关工作人员参与办矿，整治责任单位和责任部门不认真履行职责、查处不到位、以罚代管、违规收费、违法违规发放证照等不作为、乱作为的行为严肃追究责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。其他相关部门也要切实履行职责，共同维
根据《湖南省人民政府办公厅关于扎实推进矿产资源开发秩序整顿工作的通知》的部署，为集中解决我市当前矿产资源开发秩序中存在的突出问题，确保完成今年整规工作的各项任务，市政府决定在全市范围内进一步开展矿产资源开发秩序的集中整治工作，具体实施方案如下：
一、目标任务
通过严厉打击无证勘查开采矿产资源违法行为、取缔非法矿山,全面查处超深越界、非法转让矿业权违法行为,坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山,严肃查处违规审批和国家工作人员参与办矿等行为，使矿产资源勘查开采中的各类违法违纪行为得到查处，从而优化矿山布局，基本建立规范的矿产资源开发秩序，确保完成今年整顿和规范矿产资源开发秩序工作的各项任务，顺利通过省政府组织的验收。
二、集中整治的重点矿区
这次集中整治的重点矿区为江华河路口矿区、零陵锰矿区、蓝山铁锰矿区、铜山岭矿区、东安钨矿区、宁远牛头江铀矿区。
三、重点矿区的整治措施
1、江华河路口矿区。非法矿山予以全部取缔，发证的35个矿山除3个石场、2个砂场外，其余30家矿山全部停产整顿，对破坏的环境由江华县政府责成原矿主限期恢复治理。对超深越界的矿山按有关规定处理到位，采矿许可证到期涉及采钨的矿山不予延续登记，采矿许可证在有效期内属违规发证的予以撤销采矿许可证，由市、县政府出资委托有资质的勘查单位对矿区进行储量核实和做好矿区规划，科学设置矿权，进行资源整合，并公开出让。由江华县人民政府出资，县国土资源部门组织专家对上苟坑地面塌陷的地质灾害原因进行鉴定，认定防灾责任人，并落实防灾措施。
2、零陵锰矿区。全面查处非法采矿，对零陵区锰整办违规收取非法矿机的费用一事由零陵区政府自行纠正，对在11个规划的采矿权范围内的非法洗矿机全部取缔，收缴采矿设备、没收矿产品，继续做好11个采矿权拍卖的前期准备工作，争取尽快公开拍卖。
3、蓝山铁锰矿区。全面取缔非法矿山，收缴采矿设备、没收非法矿产品，加强土状铁锰矿开发利用的科学研究，科学编制矿区规划，引进战略投资者进行规模开发，提高资源利用率。
4、铜山岭矿区。江永、江华、道县要对代管区内属于本行政辖区内的非法矿山予以取缔，切断电源、没收火工产品、查封设备、遣散人员，对屡次违法的非法矿主立案调查，涉嫌犯罪的追究刑事责任。
5、东安钨矿区。[找文章到好范文-/www.xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！]全面取缔矿区内的非法矿点，炸毁井口，追查盗采盗卖钨矿资源行为，并由当地乡镇政府为主，公安、国土、安监、环保等部门配合定期进行巡查，发现反弹及时处理，保护好国家的战略资源。
6、宁远牛头江铀矿区。由县政府组织力量炸毁井洞，密闭井口，严肃追查盗卖铀矿资源行为，并由当地乡镇政府为主，公安、国土、环保、安监等部门配合定期开展巡查，发现反弹及时处理，确保饮用水源安全。
另外祁阳、冷水滩对已关闭的10家煤矿要由有关部门按程序注销或吊销相关证照，对现有的42家煤矿根据资源整合、安全整改等措施进行整顿，对整顿后仍达不到年产3万吨生产能力、安全条件验收不合格的矿井予以关闭，注销或吊销相关证照，同时严防非法煤矿的死灰复燃。上述重点矿区以外的其他矿山由各县区政府按照法律法规和国务院、省、市关于整治工作的文件要求做好整治工作，确保整治工作任务的完成。
四、整治的时间安排
重点矿区的具体整治方案各县区要在7月20日前上报市整规办，7月底完成切断电源、收缴火工产品、查封设备等工作；8月底完成炸毁填平井口、拆除设备等清场取缔工作；9月底前全面完成整治任务。
五、整治责任分工
各县区人民政府是集中整治工作的责任主体，县区长是第一责任人，分管县区长是直接责任人，相关部门是责任部门。国土资源部门对无证勘查开采、非法转让矿业权、超深越界开采、以采代探等行为依法查处。公安部门对无证非法开采的矿山收缴火工产品并严查火工产品的来源，对非法购买火工产品、非法采矿、破坏性采矿够刑事犯罪条件的要立案查处。电力部门对非法采矿要切断电源，拆除供电设备，停止供电，对停产整顿的只供应保安用电，待整改合格后再恢复生产供电。环保部门对环保设施不完善、排放污染物不达标的责令限期整改，经整改仍不达标的，予以关闭并收回排污许可证。安监部门要严格审查矿山是否符合安全生产条件，对不符合安全条件的矿山限期整改，经整改仍不合格的提请政府关闭取缔。监察机关要对国家机关工作人员参与办矿，整治责任单位和责任部门不认真履行职责、查处不到位、以罚代管、违规收费、违法违规发放证照等不作为、乱作为的行为严肃追究责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。其他相关部门也要切实履行职责，共同维[page_break]护好矿产资源开发秩序。
市委、市政府已将矿产资源开发秩序整治工作列入政府年度目标考核内容，市委、市政府督查室将组织督查组定期对此项工作进行督查。对这次集中整治工作措施不力、工作不到位，10月份验收未能通过的，暂停受理其国土资源方面的审批事项，并对政府领导和相关部门领导及责任人进行责任追究。
第二篇：关于印发全市矿产资源勘查开发秩序集中整治行动方案的通知
张国土资发[2012]386号
张掖市国土资源局关于 印发全市矿产资源勘查开发秩序 集中整治行动方案的通知
各县国土资源局、甘州区分局，市局各相关科室、事业单位：
为进一步规范全市矿产资源勘查开发秩序，大力整治各类矿产资源违法勘查和开发行为，加强矿产资源的有序开发和合理利用。根据《张掖市人民政府办公室关于印发张掖市安全生产集中整治行动方案的通知》（张政办发〔2012〕282号）精神，并结合全市国土资源系统工作实际，特制定《全市矿产资源勘查开发秩序集中整治行动方案》，现印发你们，请认真抓好组织实施。
附件：
1、全市矿产资源勘查开发秩序集中整治行动方案；
2、全市矿产资源勘查开发秩序集中整治行动领导小组成员名单；
3、矿产资源勘查开发秩序集中整治行动勘查项目执行情况检查表；
4、矿产资源勘查开发秩序集中整治行动矿山企业开发情况检查表；
5、矿产资源勘查开发秩序集中整治行动违法违规行为排查情况明细表；
6、矿产资源勘查开发秩序集中整治行动违法违规行为查处情况明细表；
7、矿产资源勘查开发秩序集中整治行动违法违规行为查处情况统计表。
二〇一二年九月十四日
主题词：国土资源
矿产秩序
集中整治
通知 抄送：市政府办公室、市安委会办公室 张掖市国土资源局 2012年9月14日印发
共印20份 附件1：
张掖市矿产资源勘查开发秩序
集中整治行动方案
为深入贯彻落实张掖市人民政府办公室《关于印发张掖市安全生产集中整治行动方案的通知》（张政办发〔2012〕282号）精神，进一步规范全市矿产资源勘查开发秩序，大力整治各类矿产资源违法勘查和开发行为，加强矿产资源的有序开发和合理利用，及时消除矿产资源勘查开发领域的事故隐患，促进矿业经济的持续发展，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，以确保安全发展为目标，认真履行国土资源部门监督管理职责，集中开展矿产资源勘查开发专项整治，规范矿产资源勘查开发秩序，着力构建规范有序的矿产资源管理长效机制，督促矿山企业全面落实安全生产主体责任，促进矿业秩序根本好转，实现矿山企业规范生产、安全生产。
二、整治重点
这次全市矿产资源勘查开发秩序集中整治行动涉及全市所有矿山企业。重点突出以下检查内容：
（一）煤矿整治。重点检查是否持有采矿许可证；是否委托有资质的单位编制开采方案，并已经国土资源部门备案；是否按批准备案的开采方案进行生产；是否存在超层越界行为；是否按 3 规定测制井上下对照图，是否委托有资质的单位施测；整合矿山在整合期间是否停止生产；关闭矿山是否存在采矿行为等。
（二）非煤矿山整治。重点检查是否持有采矿许可证；是否委托有资质的单位编制开采方案，并已经国土资源部门备案；是否按批准备案的开采方案进行生产；是否存在超层越界行为；是否按规定委托有资质的单位测制井上下对照图或采掘工程平面图；关闭矿山是否存在采矿行为等。
（三）勘查项目整治。重点检查是否持有勘查许可证；是否委托有资质的单位编制勘查设计方案，并已经国土资源部门备案；是否按照批准备案的勘查方案和勘探方式组织勘查；是否存在越界勘探、圈而不探、以采代探行为；是否完成最低勘查投入等。
三、时间安排及方法步骤
根据市政府统一部署，全市矿产资源勘查开发秩序集中整治行动分四个阶段实施。
（一）自查整改阶段（9月12日—9月30日）。各县区国土资源局要按照市上集中整治行动要求，迅速召开会议，扎实安排好本辖区集中整治行动，严格督促和组织辖区矿山企业，对照依法划定的矿区范围，依法批准的开采方案、勘查方案等进行全面自查，在自查中，地下开采矿山企业必须委托有资质的勘测单位测制井上下对照图，露天开采矿山和勘查单位必须对照开采方案提交开采或勘查工作说明，无证勘查开采、以采代探、超层越界开采以及越界勘查的必须立即停止非法探采活动。对排查出的违法违规行为和事故隐患逐一认真进行登记造册，建档立案，切实抓好督促整改。能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要 确定专人严格进行监控，限期进行整改。对危及群众安全、一时不能整改的要采取果断措施立即停产停业整改，坚决将事故消灭在萌芽状态。特别是针对自查当中梳理出的突出问题，要研究解决事故隐患的具体措施。
（二）集中整治阶段（10月1日—11月10日）。各县区国土资源局要在组织矿山企业开展自查整改的基础上，抽调懂业务、责任心强的干部组成检查组深入各矿山企业，立即进行全面检查，对企业自查整改情况进行复查。在检查中，要求矿山企业依法提供井上下对照图、开采或勘查工作说明，填写检查台帐。检查组对现场检查发现的问题和隐患要立即现场交办、督促企业按期整改，对整改不力或无视监管指令的，要从重依法予以处理。同时，把这次集中整治行动和当前正在开展的打非治违工作紧密结合起来，围绕重点整治任务，督促矿山企业认真做好整改，着力解决一些影响安全生产的突出问题，切实杜绝重特大事故发生。在此期间，市局将组织督查组不定期地对各县区集中整治行动进展情况进行重点抽查，督促和协助解决重大问题。
（三）检查处理阶段（11月11日—11月20日）。针对集中整治行动中发现的问题，依法集中进行处理。重点对无证勘查开采、超层越界、不按开采和勘查方案生产、开采和勘查造成矿产资源严重破坏、资源整合期间非法盗采资源、关闭矿山非法恢复生产等行为依法作出处理，该立案查处的，一律立案查处；该关闭取缔的，一律关闭取缔；该经济处罚的，一律按规定上限予以经济处罚；该停产整顿的，一律停产整顿；该追究法律责任的，一律严格追究法律责任。全面落实提请关闭一批，大额处罚一批，停产整顿一批，公布一批“黑名单“，曝 光一批案例，宣传一批典型的工作措施，确保集中整治行动取得实效。
（四）整章建制阶段（11月21日—12月5日）。集中开展专项整治行动总结，健全完善管理制度，形成规范矿产资源勘查开发，促进安全生产的长效机制。一是认真查找各级国土资源管理部门在矿业权审批、矿权配置、日常监管等方面存在的问题，健全完善管理制度，明确各级国土资源部门监管的职责，实现监管到位。二是建立健全监督网络。完善市、县、乡、村级监管网络，强化乡镇国土资源所的监管职责，充分发挥村级国土资源协管员的职责，建立违规违法案件举报、矿产资源执法动态巡查等制度，前移执法关口，及时发现和防范违法行为，变被动执法为主动执法。三是落实各类矿山企业安全生产主体责任。督促各类矿山企业、勘查单位认真编制开采方案和勘查方案，认真组织方案审核，监督矿山企业按照开采方案组织生产，勘查单位依照勘查方案安排勘探活动，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转。四是依法查处违法行为。对无证开采、越层越界开采和破坏环境、污染严重、不按照开采方案开采、无证勘查、以采代探、圈而不探、越界勘探、没有完成最低勘查投入，对非法转让探矿权、采矿权以及不具备安全生产条件的矿山以及整合期间组织生产、关闭矿山偷采资源等，依法予以查处。
各县区国土资源局务必于12月5日前将开展矿产资源勘 查开发秩序集中整治行动工作总结报市局办公室和市局矿产资源勘查开发秩序集中整治行动工作领导小组办公室。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各县区国土资源局要充分认识规范矿产资源勘查开发秩序对扭转当前安全生产面临的严峻形势和开展集中整治行动的重要作用，站在深入落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立规范管理、安全发展的理念，把规范矿产资源勘查开发秩序作为促进安全生产，保障科学发展，维护人民群众生命财产安全和社会稳定的重要政治任务，始终保持高度的警觉和清醒的头脑，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，全面开展矿产资源勘查开发秩序集中整治行动，依靠整治促进安全生产，通过规范勘查开采活动防范和有效遏制重特大事故发生，全力扭转全市安全生产不利局面。
（二）加强领导，落实责任。为扎实搞好这次集中整治活动，市局将成立以局主要领导任组长、分管领导任副组长、县区国土资源局局长、市局各相关科室负责人为成员的集中整治行动领导小组，并组成督查组，对各县区国土资源局开展集中整治行动进行督查。要严格落实谁检查、谁签字、谁负责，谁督查、谁签字、谁负责的制度。一旦发生事故实行责任倒查，严肃追究检查、督查人员责任。各县区要结合各自工作实际成立相应领导小组，加强对集中整治行动的组织领导，切实按规定履行好安全生产属地监管职责，并针对本辖区工作的重点、难点，认真研究部署，明确目标责任，强化检查落实。要抓紧成立相应的组织机构，确保组织有力、责任落实、工作到位，务求集中整治行动取得实效。县区国土资源局要认真履行监管职责，切实加强对本辖区矿产资源勘查开采活动的监管管理，组织力量，深入一线，认真开展隐患排查整治，坚决做到关口前移、重心下移，措施不落实不罢手、隐患不整改不回头。市局把这次集中整治活动开展情况列入今年目标责任书考核内容，严格进行考核。
（三）强化措施，务求实效。各级国土资源执法监察机构要加大执法力度，认真组织执法巡查，切实做好隐患排查整治工作。要严格落实国土资源执法巡查责任制和责任追究制，加大执法力度，依法严厉查处各类违法、违规行为，重点打击证照不齐、无证开采、破坏资源、非法转让、越界开采、以采代探、破坏环境等非法开采行为；查处政府机关违规干预审批办矿，违规越权审批及监管不力等行为，使非法开采和违法审批现象得到有效遏制。要按照矿产资源管理法律法规、政策及有关制度的要求，依法行政，依法审批，依法实施监督管理。要充分发挥执法监察队伍和国土资源协管员队伍的作用，建立监管责任体系和考核体系，规范矿产资源开采行为，维护矿产资源勘查、开采的正常秩序。
（四）加强配合，形成合力。全市国土资源系统在认真组织开展专项整治的同时，要加强与上级业务主管部门以及相关部门的协调沟通，对涉及多个部门和行业的事故隐患要建立联合执法机制，重点整治。对重大疑难问题，要紧紧依靠政府领导，会同发改、安监、公安、监察、工商、环保、电力等部门开展联合执法。对检查中发现的问题，要登记造册、建立台账，明确整改责任单位、责任人、整改时限、整改措施，跟踪监控，确保各类违法行为和事故隐患整治到位，尽快遏制事故多发、频发势头，为全市经济社会率先实现转型跨越发展创造安全稳定的环境。
附件2：
张掖市矿产资源勘查开发
秩序集中整治行动领导小组成员名单
组 长：何格经 市国土资源局局长 副组长：尤国新 市国土资源局纪检组组长
梁新民 市国土资源局副局长
王金龙 市国土资源局执法监察支队支队长
满旭峰 市国土资源局副局长、甘州区分局局长 成 员：郭永杰 肃南县国土资源局局长
陈东星 山丹县国土资源局局长
曹延鑫 高台县国土资源局局长
刘 伟 民乐县国土资源局局长
许克勇 临泽县国土资源局局长
王志刚 市国土资源局甘州区分局副局长
祝鹏先 市国土资源局办公室主任
王 军 市国土资源局宣传教育监察科科长
尉若男 市国土资源局执法监察支队案件调查科
科长、资环科负责人
陈万锦 市国土资源局资环科科长、矿管科负责人
申 军 市国土资源局干部
领导小组下设督查室和办公室，督查室设在局监察室，王 军同志兼任督查室主任。办公室设在市国土资源局矿管科，陈万锦同志兼任办公室主任，具体承担日常工作。
第三篇：矿产资源开发秩序治理整顿实施方案
矿产资源开发秩序治理整顿实施方
案
矿产资源开发秩序治理整顿实施方案
为进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实《矿产资源法》和省、河东市政府矿产资源开发秩序治理整顿工作要求，从树立和落实科学发展观的高度，打击非法、违法开采矿产资源行为，规范矿业权的审批和管理，维护正常的矿产资源开发和管理秩序，合理使用、节约和保护矿产资源，为推动全市经济可持续发展奠定基础。
二、组织领导
为确保这次治理整顿工作的顺利进行，市政府成立河东市矿产资源开发秩序治理整顿工作领导小组。组长由市政府副市长于安居担任；副组长由市国土资源局局长张文彬担任；成员单位由市经贸局、公安局、劳动局、工商局、国土资源局、环保局、水利局、城建局、林业局等单位组成。领导小组办公室设在市国土资源局，办公室主任由国土资源局副局长李延平担任。办公室具体负责治理整顿日常工作。
三、治理整顿工作内容
1、未取得合法的探矿权、采矿权擅自勘查、开采矿产资源的，坚决依法予以取缔，没收采出的矿产品和非法所得，并处罚款；造成矿产资源破坏的，依法移送司法机关，追究刑事责任。
2、对越界开采矿产资源的，坚决依法予以纠正，责令其退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处罚款；对拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，依法吊销其采矿许可证，移送司法机关，追究刑事责任。
3、对不按地质勘查设计施工，持勘查许可证非法采矿的，吊销其勘查许可证，以无证采矿处理。
4、非法承包、转让矿业权的，由市国土资源局按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处以罚款，吊销勘查许可证、采矿许可证。
5、加强矿山安全生产管理，对不符合基本安全生产条件或整改无效的矿山企业，坚决予以关闭。
6、对欠缴矿产资源补偿费和拒缴采矿权使用费的单位或个人，一律限期缴纳，逾期未缴纳的，依照有关规定，吊销采矿许可证。
7、继续清理自然保护区、高速公路和省级以上公路两侧直观可视范围内、重要风景区和景点所在地、重要河流堤坝两侧一定距离内的矿山企业，该关闭的关闭，该取缔的取缔。
8、对无主体矿山、未征用土地、无尾
矿库、污染环境、破坏耕地、河道和植被的矿山企业，坚决依法取缔。
9、全面清理已颁发的矿产资源勘查、开发的有关证照，对五证不全、内容不一致的，坚决予以纠正，并追究违法发证的发证机关及相关人员的责任。
10、清理党政机关及其工作人员以入股等方式参与办矿的行为，严肃查处支持和包庇非法探矿、采矿，进行权钱交易等违法违纪问题。
11、清查矿权审批权限和程序，严格执行《行政许可法》、《矿产资源法》及其配套法规规定的权限和程序审批矿权。
12、科学制订矿产资源勘查和开采的规划，加快矿权市场建设进程，做到整合资源与优化配置相结合，提高资源利用效率。
13、各职能管理部门对违法行为不制止、不处罚的，要追究有关领导和当事人的责任。对于贪污受贿、贪赃枉法、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，要一查到底，坚决处理，绝不姑息。该追
究行政责任的，要依法追究行政责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
四、治理整顿工作步骤
全市矿产资源管理秩序治理整顿工作分两个阶段进行：
第一阶段：自查自纠阶段。
国土资源局组织治理整顿成员单位和各乡镇政府，结合实际，对照有关法律法规，进行自查自纠。
第二阶段：整改验收阶段。
市矿产资源开发秩序治理整顿工作领导小组对自查自纠阶段存在的问题进行整改验收，对整改不合格的，坚决予以取缔。同时，要认真总结这次治理整顿工作的经验，完善各项管理制度，提高矿政管理水平。
五、工作要求
1、加强领导。各乡镇主要领导要对本地区矿产资源开发秩序整顿工作负总责，落实目标责任制。国土资源、经贸、公安、劳动、工商、水利、环保、林业等部门要明确责任，各司其职，相互配
合，共同做好这次治理整顿工作。
2、深入宣传。认真宣传《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法律法规，为治理整顿工作营造良好社会氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对典型违法案件进行曝光，推动治理整顿工作的顺利进行。
3、依法办事。严惩违法违纪行为。对干扰、阻挠整顿工作的单位和个人，依法惩处；对在治理整顿中领导不力、失职渎职、营私舞弊的国家工作人员，坚决予以查处。
4、标本兼治。对治理整顿中做出的各种处理决定的执行情况，要确定专人督促落实。对治理整顿中发现的带有普遍性、倾向性的问题，要认真总结经验教训，及时采取措施。对管理工作中的存在的漏洞和问题，坚决纠正，并尽快完善相关规章制度。对治理整顿中遇到的重大问题，要及时向市矿产资源管理秩序治理整顿工作领导小组报告。
第四篇：整顿和规范矿产资源开发秩序
六国土资通„2011‟42号
六枝特区国土资源局
关于成立矿产资源开发秩序专项整治工作
领导小组的通知
机关各股、室、站、所、大队、中心、各国土资源所：
为进一步整治我区矿产资源开发秩序，有效保护矿产资源，保障全区经济社会又快又好、更好更快发展，根据•关于转发†六盘水市社会治安“两打三治”治理矿产资源开发秩序专项行动工作方案‡的通知‣（市国土资通„2011‟114号）精神要求，经局党组研究决定，特成立六枝特区国土资源局矿产资源开发秩序专项整治工作领导小组，组成人员如下：
组 长：连家华
副组长：邓家林 赵黔明 朱晓黔
成 员：晏毓尧 吴崇迅 刘正明 李龙祥 聂瑜平赵秀华 王明艳 各国土资源所负责人
一1一 领导小组办公室下设在执法监察大队，负责监督指导各国土资源所矿产资源开发秩序专项整治工作业务的开展，办公室主任由朱晓黔担任。
二○一一年八月一日
附：六枝特区国土资源局矿产资源开发秩序专项整治工作方案
主题词：经济管理 资源 整治 机构 通知
抄报：六枝特区人民政府办公室，特区安全委员会 六枝特区国土资源局办公室 2011年8月1日印发
共印30份
一2一 附件
六枝特区国土资源局 矿产资源开发秩序专项整治方案
为进一步整治我区矿产资源开发秩序，有效保护矿产资源，保障全区经济社会又快又好、更好更快发展，根据•关于转发†六 盘水市社会治安“两打三治”治理矿产资源开发秩序专项行动工 作方案‡的通知‣（市国土资通„2011‟114号）精神要求，结合 我局实际。制定本方案：
一、指导思想
充分认识加强矿山秩序治理管理对平安建设、维护稳定、安 全生产、经济发展，以及基层政权建设的重要作用和积极意义，切实增强工作责任感和紧迫感，进一步分析原因，找准症结，按照“铁腕治乱，正本清源”的思路，抓关键、抓切入、抓突破，彻底整治突出的问题，有力推动全区矿山秩序整治工作。
二、工作目标
通过全面开展矿产资源开发秩序整顿和治理行动，加大严格 执法依法行政力度，健全各项管理制度，规范行政管理行为，做到制度完善、责权明确、管理规范、秩序井然。使矿产资源违法行为得到有效遏制，矿山秩序明显好转，矿山安全事故明显减少，矿山生态环境明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高，矿产资源开发利用与保护监管到位。实现矿产资源的
一3一 科学规划、严格管理、有效保护和合理利用，促进矿业经济持续、协调和健康发展。
三、主要任务
（一）继续保持高压态势，加大执法力度，严厉打击矿产资源开发中的违法违规行为。重点查处无证或持过期失效许可证勘查开采、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”等违法违规行为；要采取联合执法和专项治理行动的方式，严厉查处盗采矿产资源的行为。
（二）加快推进矿产资源开发整合工作。要以治小、治散、治乱为总目标，坚决关停生产规模小、生产不规范、存在安全隐患和污染严重的矿山；坚持开发与保护并重，加快推进资源整合规划的落实；坚持规模生产、环保生产的原则，依据我区矿产资源规划和经济社会发展需要，合理制定矿业权设置方案，提高准入门槛，加大科技投入，从根本上减少矿山企业数量，真正实现规模生产、集约生产和环保生产，在开发利用矿产资源的同时，保护生态环境，促进矿业经济又好又快发展。
（三）加强对生产和关闭矿山的安全检查。要统一部署，统一组织有关职能部门对矿山企业进行全面安全检查，对存在安全隐患的矿山，要坚决停产整顿。凡停产整顿的矿山，一律收回采矿许可证；凡未通过整改验收的矿山，一律注销或吊销相关证照，坚决关闭；对通过整改验收的，要按照程序办理相关手续。对已
一4一 关闭的矿山要进行全面调查，对发现存在危岩体和容易造成安全事故的关闭矿山，要设置防护区，设立警示标志，防止人员进入造成伤害。
四、工作步骤
第一阶段：动员部署阶段（2011年5月）
统一部署、采取措施，广泛宣传，营造环境。充分发挥社会媒体的舆论导向和监督作用，广泛宣传全面整顿和规范矿产资源开发秩序的重大意义，多渠道、多方式宣传先进典型，实事求是曝光违法违规案件，在社会上营造良好的舆论氛围。
第二阶段：组织实施阶段（从2011年6月-2011年11月）组织开展打击非法采矿专项行动，对无证采矿、违法违规采矿的发现一起、查处一起，对符合立案标准的要坚决立案查处，对涉嫌犯罪的要移送司法机关处理；完成矿业权非法转让情况、矿业权审批登记情况和关闭矿山的清理工作；对查出的各种违法违规行为，要做到处理到位、落实到位.第三阶段：组织实施阶段（从2011年12月）
各所要认真总结矿产资源开发秩序专项整治工作开展情况，并于12月5日前向局执法监察大队报送工作总结
一5一
五、工作要求
真正把矿产资源的开发利用与管理纳入工作日程，创新工作思路，创新工作方法，坚持治本原则，建立健全长效机制。进一步完善联合执法与各部门配合实施专项治理行动的联动机制；严格责任追究制度，对监管不到位、查处违法违规采矿行为不力的，要逐级追究责任。通过建立健全长效机制，真正做到合理开发、秩序正规、查处及时，依法保护，全面提升矿产资源管理水平。
一6一
第五篇：矿产资源开发秩序治理整顿实施方案（模版）
为进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实《矿产资源法》和盛河东市政府矿产资源开发秩序治理整顿工作要求，从树立和落实科学发展观的高度，打击非法、违法开采矿产资源行为，规范矿业权的审批和管理，维护正常的矿产资源开发和管理秩序，合理使用、节约和保护矿产资源，为推动全市经济可持续发展奠定基矗
二、组织领导
为确保这次治理整顿工作的顺利进行，市政府成立河东市矿产资源开发秩序治理整顿工作领导小组。组长由市政府副市长于安居担任；副组长由市国土资源局局长张文彬担任；成员单位由市经贸局、公安局、劳动局、工商局、国土资源局、环保局、水利局、城建局、林业局等单位组成。领导小组办公室设在市国土资源局，办公室主任由国土资源局副局长李延平担任。办公室具体负责治理整顿日常工作。
三、治理整顿工作内容
1、未取得合法的探矿权、采矿权擅自勘查、开采矿产资源的，坚决依法予以取缔，没收采出的矿产品和非法所得，并处罚款；造成矿产资源破坏的，依法移送司法机关，追究刑事责任。
2、对越界开采矿产资源的，坚决依法予以纠正，责令其退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处罚款；对拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，依法吊销其采矿许可证，移送司法机关，追究刑事责任。
3、对不按地质勘查设计施工，持勘查许可证非法采矿的，吊销其勘查许可证，以无证采矿处理。
4、非法承包、转让矿业权的，由市国土资源局按照xx地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处以罚款，吊销勘查许可证、采矿许可证。
5、加强矿山安全生产管理，对不符合基本安全生产条件或整改无效的矿山企业，坚决予以关闭。
6、对欠缴矿产资源补偿费和拒缴采矿权使用费的单位或个人，一律限期缴纳，逾期未缴纳的，依照有关规定，吊销采矿许可证。
7、继续清理自然保护区、高速公路和省级以上公路两侧直观可视范围内、重要风景区和景点所在地、重要河流堤坝两侧一定距离内的矿山企业，该关闭的关闭，该取缔的取缔。
8、对无主体矿山、未征用土地、无尾矿库、污染环境、破坏耕地、河道和植被的矿山企业(癣洗矿厂)，坚决依法取缔。
9、全面清理已颁发的矿产资源勘查、开发的有关证照，对”五证”不全、内容不一致的，坚决予以纠正，并追究违法发证的发证机关及相关人员的责任。
10、清理党政机关及其工作人员以入股等方式参与办矿的行为，严肃查处支持和包庇非法探矿、采矿，进行权钱交易等违法违纪问题。
11、清查矿权审批权限和程序，严格执行《行政许可法》、《矿产资源法》及其配套法规规定的权限和程序审批矿权。
12、科学制订矿产资源勘查和开采的规划，加快矿权市场建设进程，做到整合资源与优化配置相结合，提高资源利用效率。
13、各职能管理部门对违法行为不制止、不处罚的，要追究有关领导和当事人的责任。对于贪污受贿、贪赃枉法、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，要一查到底，坚决处理，绝不姑息。该追究行政责任的，要依法追究行政责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
四、治理整顿工作步骤
全市矿产资源管理秩序治理整顿工作分两个阶段进行：
第一阶段：自查自纠阶段（～年4月-5月）。
国土资源局组织治理整顿成员单位和各乡镇政府，结合实际，对照有关法律法规，进行自查自纠。
第二阶段：整改验收阶段（～年5月-12月）。
市矿产资源开发秩序治理整顿工作领导小组对自查自纠阶段存在的问题进行整改验收，对整改不合格的，坚决予以取缔。同时，要认真总结这次治理整顿工作的经验，完善各项管理制度，提高矿政管理水平。
五、工作要求
1、加强领导。各乡镇主要领导要对本地区矿产资源开发秩序整顿工作负总责，落实目标责任制。国土资源、经贸、公安、劳动、工商、水利、环保、林业等部门要明确责任，各司其职，相互配合，共同做好这次治理整顿工作。
2、深入宣传。认真宣传《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法律法规，为治理整顿工作营造良好社会氛围。要充分发挥新闻媒体的～监督作用，对典型违法案件进行曝光，推动治理整顿工作的顺利进行。
3、依法办事。严惩违法违纪行为。对干扰、阻挠整顿工作的单位和个人，依法惩处；对在治理整顿中领导不力、失职渎职、营私舞弊的国家工作人员，坚决予以查处。
4、标本兼治。对治理整顿中做出的各种处理决定的执行情况，要确定专人督促落实。对治理整顿中发现的带有普遍性、倾向性的问题，要认真总结经验教训，及时采取措施。对管理工作中的存在的漏洞和问题，坚决纠正，并尽快完善相关规章制度。对治理整顿中遇到的重大问题，要及时向市矿产资源管理秩序治理整顿工作领导小组报告。
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