环境友好型矿山

第一篇：环境友好型矿山

全力构建资源节约型、环境友好型矿山

——晋城市三八煤矿

二○○五我矿在县委、县政府的正确领导下，始终坚持科学发展观，从企业可持续发展走新型工业化道路的长远目标出发，拓展思路、锐意改革、实现了企业经济的快速增长，企业综合实力进一步增强，为建设资源节约型、环境友好型社会做出了一定成绩。

一、强化质量标准化建设，提高资源利用率。

在建设质量标准化矿井进程中，我们从设备投入、管理制度、人员培训等方面入手，认真整改、狠抓落实。首先投资1000余万元进行了采煤、选煤、运输等设备的更新，组建了装备先进的综掘队和机采队，随着机械化程度的提高，资源回采率也由原先的37%逐步达到了85%，生产效率成倍提高；其次是完善管理，责任追究等制度，严格控制生产成本，节能降耗，确保单位成本持续降低，重点加强对煤场、各厂队材料、配件费用以及全矿燃料的考核控制。在增收创优上，我矿加大回收复用，修旧利废以及设备的自制自修力度，切实减少了大量材料的投入。另外我矿投资300余万元对机电主变增容改造，实现电脑操作以来，我矿吨煤用电仅为6度，跨入全市吨煤电费消耗最低企业行列；第三，培养职工节约意识，教育广大职工树立“以矿为家”、“矿兴我荣、矿衰我耻”的企业理念，使人人认识到了标准化矿井建设与 1

创建资源节约型、环境友好型企业的关系，增强了职工的成本意识和算账意识，使其牢固树立“过紧日子”的思想，从多方面入手严控成本支出。为我矿顺利通过了省一级质量标准化矿井初验创造了良好的内部条件。

二、积极开拓接续产业，实现煤矿多元化发展。

贯彻落实科学发展观，要求我们必须依托煤炭而不能依赖煤炭，应从挖煤、销煤的单一思维中解放出来，积极开拓接续产业、朝阳产业，促进矿井的可持续发展。一是延伸产业链条，增加煤炭附加值。根据企业发展需要、市场需求和客户要求，我们进行了60万吨洗煤厂扩建工程，进一步提高煤炭入洗率，增加煤炭附加值，为实现年产煤炭60万吨、利税6000万元的目标打下坚实的基础。二是发展非煤产业，拉动综合经济质量高效运行。在不断壮大煤炭主业的基础上，着重实施“以煤为本，煤与非煤并重”的发展战略，确立了“依托煤炭主业，适应市场变化，稳步发展壮大，逐步实现由单一生产安置型向多结构联动经营型转变”的经营思路，总投资1.45亿元进行了珏山旅游景区开发，开始了向非煤产业转变的进程。

三、加大环境治理力度，建设公园式矿山。

在促进企业经济快速增长的同时，我们把矿山环境美化作为企业全方位建设的一个主要环节来抓，全面实施煤泥，矿井水等废弃物的综合利用和绿化工程，我们洗煤产出的煤

泥出售给煤球厂，在减少浪费的同时为企业年增加二十余万元利润；在降低矿山粉尘污染方面，我们投资310万元，购进了喷淋降尘设备，将废弃的矿井水进行过滤后重新利用，改变了煤场过去煤尘飞扬的状况；另外，按照“绿色三八”的要求，我矿先后投资了46万元对矿区进行了绿化，绿化面积由原先的12%提高到现在的35%，硬化美化了矿门口停车场，通过资源的重复利用和环境整治，我矿区呈现出了环境优雅，景色怡人的美丽画卷。

今后，我们仍将立足创建资源节约型，环境友好型企业的发展方向，从井下技术装备、珏山景区建设、质量标准化矿井、职工住宅等方面不断深入工作，为泽州县创建“两型”社会再立新功。

二○○六年五月二十二日

第二篇：环境友好型学校方案

节约资源 美化环境 担起你我共同的责任 重庆市酉

阳县桃花源中学校

创建“环境友好型学校”实施方案

建设“资源节约型、环境友好型”社会是每一个公民、每一个单位义不容辞的责任。建设环境友好型学校是实现可持续发展的必然要求，也是落实科学发展观的具体体现。我校坚持引导师生从思想上牢固树立节约意识，环保意识，从我做起，从点滴做起，努力把我校建设成为资源节约型学校和环境友好型学校，保证我校各项事业全面、协调、可持续发展，根据教委、环保局统一部署，特制定我校“环境友好型学校”建设实施方案。

一、指导思想

深入贯彻十八大精神，以提高资源利用率和工作效率为中心，以节水、节电、节粮、节约办公用品为重点，强化节约意识，规范节约制度，培育节约行为。积极创建良好的环保文化氛围，增强师生环境意识，建立科学的环境价值观，并用以影响家庭和其他社会成员，引导师生在社区和个人生活中自觉注重环保实践，自觉遵守公民环保规范。进一步完善和规范管理制度，把建设资源节约型学校和环境友好型学校这项工作落到实处，为社会的可持续发展做出贡献。

二、领导机构

1、领导小组：

组 长： 陈德和 副组长：龚万达 陈强 组 员：徐顺河 白 倍 黄 臣 高 丹 庹汉元 田 文 田 苇 李王明

2、工作小组：

办公室：全面负责环境友好型学校的创建指导工作，红头文件。

教导处：具体负责环境友好型教育课程的安排工作和师生环境友好型教育工作。

教科室：主要负责环境友好型学校创建的科研课题工作，教师的资源、环保知识培训工作。

体艺卫：主要负责制定创建环境友好型学校的方案、计划、制定相关规章制度、校园文化建设工作和开展环境友好型学校创建的组织领导。

工会、少先队 ：主要负责开展校内外各种环境保护活动，校园环保、美化和环境友好型学校建设的宣传工作。

总务处： 主要负责学校绿化、美化工作及各种环保设备等硬件的配备工作及各项办公用品的发放与回收。

三、工作内容

（一）节约资源方面

1、节约用电

（1）杜绝长明灯、白昼灯。办公室、实验室、阅览室、教室、宿舍都要做到晴天时不开灯，人少时少开灯，人走时随手关灯；调整各处办公桌位置，尽量靠窗户，采用自然光，少开照明灯；做到公共场所有专人负责在必要时开灯、关灯。（2）在能够使用节能灯具的地方尽可能地更换、使用节能灯具。（3）减少办公设备电耗和待机能耗。合理开启和使用计算机、打印机等用电设备，下班时必须关闭电源。

（4）杜绝在宿舍、办公室等处私自使用电炉子、电暖气、电饭锅、热得快等大功率电器。

2、节约用水

（1）加强用水设备的日常维护管理，严禁跑冒滴漏，坚决避免长流水现象的发生。

（2）自觉养成节水习惯，倡导用容器盛水涮洗拖布等，尽量避免使用自来水龙头直接冲洗。

（3）校园绿化用水要采用喷灌等节水灌溉方式，禁止用自来水涌灌。

3、节约办公用品（1）积极推进校园办公系统，尽快实现无纸化办公。

（2）节约印刷、复印以及宣传用品的印制费用。印刷、复印材料，校务办公室必须严格把关，专人管理，校园内部传送的纸质材料，一律实行双面打印，防止重印、多印，避免浪费。（3）节约通讯费用。接打外线电话做到言简意赅，不打聊天电话，减少通话时间。办公室尽量减少长途电话。

（4）把好采购关，一方面减少重复和不必要的设备购入，另一方面以科学的态度，货比三家，质优价廉。尽可能使用钢笔书写，减少一次性签字笔的使用量。尽量使用陶瓷、玻璃茶杯，逐步淘汰一次性纸杯的使用。（5）及时改造、淘汰耗能大、效率低的设备；妥善处理报损与报废设备，可修可用的决不报废，可用的零部件决不出售，报废出售力争最高价格。

4、节约粮食

（1）教职工特别是学生在食堂就餐时，要杜绝剩饭剩菜，珍惜并节约每一粒粮食。

（2）食堂工作人员要强化节约意识，在食品制作过程中厉行节约、杜绝浪费。

5、综合利用资源

（1）科学地管理、调整、调配各种仪器设备。提高设备的完好率和使用率，减少闲置设备，加强设备的共享使用。（2）加强人力资源培养、引进、使用、管理，坚持人尽其才，增强用人的计划性，但求所用、不求所有。提高工作效率，提倡一专多能，压缩临时工使用。

（二）美化环境方面

1、建立健全关于环境的各项规章制度。

2、进一步完善校园整体绿化、美化工作。

3、进一步完善配置校园绿化环保警示标牌及名人名言。

第三篇：环境友好型学校申报材料

辽宁省环境友好学校申报材料

一、学校自然情况

朝阳三中始建于1968年11月，占地面积22390.5㎡、建筑面积9309.76㎡｡现有27个教学班、2000多名学生、142名在岗教职工｡多年来学校始终坚持文化引领、环境育人的工作思路，坚持环境教育与绿色学校创建相结合的工作原则，全力打造人文、绿色、和谐的文明校园｡先后荣获平安创建先进单位、教育系统软环境及行风评议先进单位、辽宁省平安和谐校园等多项荣誉称号｡

二、校园环境建设

校园是环境教育的活教材，优美的校园环境，能够增强学生爱护环境、保护环境意识，树立爱护地球从身边做起的环境观｡本着这一宗旨，学校将环境建设和文化建设、绿色生态打造有机结合起来｡几年来学校在环境建设方面，注入大量资金用于美化、绿化、人文化校园建设｡建成240平方米的水冲厕所，铺设草坪2000平方米，栽植各种树木180棵，硬化地面达9580平方米，放置景观石2块，修建田径场地一块，篮球场地4块｡

三、文化育人氛围

学校着力构建以办学宗旨为主题的校园文化，全力打造以三年任期规划为目标的人文环境｡校门口红色的大理石，镶嵌着熠熠生辉的“朝阳市第三中学”七个金光闪闪的大字，校园内一尊镌刻着“博文约礼”高大景观石巍然屹立，四周分布着错落有致的苍松、云杉，甬路两旁有精致的宣传橱窗，还有精心设计的草坪、花坛、树木｡教学楼顶矗立着“为学生一生奠基，为民族未来负责”的办学宗旨，雨达正前方悬挂“以人为本，科学管理谋发展，务实创新，和谐进取创名校”的三年规划目标｡进入教学楼首先映入眼帘的是艺术雕塑，其他楼层正面布置的是艺术版画｡一楼中厅东侧墙面张贴着学校的校训、校歌、干部行为准则，西侧墙张贴着中学生守则、教师职业道德规范，两侧墙面底部还摆放着学校常年进行、定期更换，以安全教育、环境教育、心理健康教育、卫生健康为主要内容的四块宣传板，让来者首先感觉到浓郁的校园文化气息｡楼梯缓步台墙面镶嵌着明亮的墙镜，专门为方便师生整理衣着而设计，走廊里到处悬挂着教育警言、名人画像、学习指导、心理疏导方法、教育名句等｡二楼中厅是学校多年来办学取得的各项荣誉展厅，东侧厅是朝阳城市经济发展成果展示｡三楼中厅两侧墙面是古代教育家的文章板雕，正中间摆放着艺术鱼缸，游动的金鱼象征着生命不息、勃勃生机，东侧厅是朝阳四大文化的张贴画｡教学楼走廊窗台上摆着盛开的鲜花，两侧镶嵌着国家领导人教育语录和名人教育真言，真正达到了让每一面墙说话，发挥文化育人的教育作用。

四、创建主要工作

1、学校高度重视环境友好学校创建工作，成立以校长为组长的领导小组｡

组长:黄桂华(校长)王守权(书记)

副组长:唐宏伟 于清泽 贾文军 刘凤杰

组员:冉海清 王树文 吕永芳 刘铁钧 侯艳华 赵玉革 于海江韩继卓

领导小组统一领导环境友好学校创建工作｡各部门按照友好学校创建工作领导小组统一部署，负责落实本部门应承担的工作｡

2、领导小组负责制定规划、实施步骤｡学校各部门齐抓共管、统筹安排，开展一系列综合整治工作｡学校生态环境基本达到控制标准，污水排放全部入市政管网，无烟尘排放，垃圾集中回收并分类投放，校园内无噪声现象，所有教学过程产生的危险污染物一律统一由专人处理，水房、厕所等主要用水处均采用节能器具，学校有明确的用电规章制度，水电节能器具应用率超过30%，基础公共设施得到基本完善，生态绿化实现率超过90%｡

3、学校领导班子高度重视生态环境建设，并严格按照制定的建设规划执行｡环境友好学校建设资料档案齐全，生态建设立项项目评估实现率达100%师生和公众对学校生态环境满意率达98%以上，环保志愿团队组建率、科普宣传普及率、技能教师资格培训率等各项指标均达到或超出规定标准｡

五、工作目标实施途径

中学环境教育是一项综合性强的学校教育，学校在环境教育方面采取了多渠道、全方位的形式进行｡主要形式有:

1、立足环境教育课

环境教育课目标定位在四个方面｡一是使学生获得环保的基本知识和观点，了解人类与自然之间的简单关系；二是从小培养学生的环保意识和责任感，规范日常行为；三是使中学生懂得最基本的环境伦理，培养中学生“保护环境光荣，污染环境可耻”的环境道德观念；四是使学生懂得家庭和自己怎样以实际行动保护环境，并能在实际生活中表现出一些爱护环境的行为，对一些有害环境的行为加以制止，积极参加一些环境保护活动｡

2、强化学科教学渗透

中学各学科教材中都包含了一些环保内容，学校要求学科教师要做到充分重视，要在对课本内容进行分析、归类的基础上，选出有关环境保护的篇目，适当进行补充和扩展，把学科知识教学与环境教育有机地结合在一起，明确目标、确定环境教育渗透内容、制订教育计划、灵活实施环境教育｡

3、创设环境教育情境

一是倡导学生群体阅读有关环境保护方面的书籍，组织学生参加以各类环保为主题的征文比赛，激发学生热爱自然，热爱环境的情感｡二是组织学生参加学校组织的校外德育基地环保综合实践活动，针对学生开展扎实有效的宣传、教育｡三是通过共青团组织科普环保特色教育活动｡每年的植树节、世界环境日、世界水日、世界无烟日，都由共青团牵头组织有关环保绿色行动，通过实践体验，激学生对美好环境的渴求，提高人人参与意识，强化学生环保行为｡

4、抓好主题班团教育

坚持开展“绿色与生命”、“绿色与健康坚持”为主题的环保教育班团会，强化校内的宣传行为｡经常性的开展形式多样、内容丰富的环保知识竞赛、征文、手抄报评比活动，进一步培养学生对环境的参加意识和社会责任感，确保学生群体环保知晓率｡

5、拓展实践体验渠道

学校充分利用劳动教育课和校园清理整洁活动，以及感恩社会体验活动，改变说教的形式，采用直观的教育方式，加大学生对环保的参与和渗透力度，创设情境，强化在环境中教育效果｡学校还利用校园广播、宣传栏等多种途径，展示学生在实践体验中的成果，营造人人爱护环境、亲近绿色的浓厚氛围｡

近年来，学校生态公共安全状况良好，无环境危害事故发生，无一起投诉现象｡学校美化、绿化、彩化、香化及文化建设得到市教育局的高度评价，校园园林建设受到市委市政府的一致好评和表奖，被授予朝阳市绿色学校，2004年被辽宁省授予依法治校示范校、2005年获得素质教育实践基地活动先进学校、2005年被授予朝阳市艺术教育工作先进集体、2005年在全民健身活动中荣获先进单位称号、2009年学校被评为省级平安和谐校园、2009年在辽宁省举办的“千校万人大会操”活动中荣获一等奖、2009年在教育系统软环境及行风评比中荣获先进单位称号、2009年被市委市政府授予文明单位称号、2011年被授予心理健康先进单位、2011年被授予朝阳市内保先进单位｡

现在学校的绿色教育活动正在向着序列化、经常化、制度化方向良好地发展，学生的绿色情感体会也在不断的地加深，环境教育已经成为一个品牌融入到德育活动当中，环保理念正在植入人心，环保文化正在逐步形成，绿色环境已初成规模，一所校园环境清洁、优美，环境教育规范、有特色的学校，正在向着环境友好学校目标和谐地迈进｡

朝阳市第三中学

2012年3月5日

辽宁省环境友好学校申报材料

朝阳市第三初级中学

第四篇：资源节约型、环境友好型社会

改革开放以来，中国经济航船一路高歌猛进。但无法回避的是，为实现这一发展，我国付出了很大的资源能源消耗。

十届全国人大四次会议审议通过的“十一五”规划纲要首次以国家规划的形式，将建设“资源节约型、环境友好型社会”确定为我国国民经济和社会发展中长期规划的一项重要内容和战略目标。

什么是资源节约型、环境友好型社会？资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。环境友好型社会，则是指一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。资源节约和环境友好既是渐进的动态的概念，又相辅相成，互为补充，充分体现了科学发展的精神，即消耗的资源越少越好，产生的污染越少越好，前者就是资源节约，后者就是环境友好。与资源节约型社会相比，环境友好型社会更加强调生产和消费活动对于自然生态环境的影响，强调人类必须将其生产和生活强度规范在生态环境的承载能力范围之内，强调综合运用技术、经济、管理等多种措施降低经济社会的环境影响。

有几点政策措施的建议。第一，依靠科技创新，建设资源节约型和环境友好型社会。要实现新型工业化，以信息化带动工业化，使传统工业尽快走向先进工业，需要依靠科技进步，不断提升科技自主创新能力，加快科技成果的转化，这是我国实现走新型工业化道路最重要的支撑力量。国家和社会必须大大增加科学研究和开发的经费投入，还必须努力将发明和专利转化为生产力，为此必须致力于人才培养和人力资源的开发，否则节约型社会就难以实现。

第二，对重点领域制定节约和环境友好指标，实施相应的对策措施。比如，对建筑物应该在设计和建筑材料的选用规范上有严格的要求，设置一些新的技术标准，保证资源和能源的节约，而且随着科学技术的进步，资源节约的指标和相关的建筑规范，应该逐年改进。又如对汽车，在不同的时期，应该对国内生产和进口汽车每公里消费的燃料规定上限，超过这个标准的，一律不允许生产或者进口。与此同时，作为推动节约燃油的措施，还应该考虑增收累进制的汽车燃油消费，由消费者承担。第三，加强宣传教育和法律监督。要建设资源节约型和环境友好型社会，只有全社会达成共识，全民一起动手才能取得成效。为此，开展对全民的宣传，树立节约观念，实在是我们现在当务之急。要使大家认识到，我们整个世界都面临着资源全面短缺的严峻现实。所以要选择正确的发展模式和生活方式，发扬勤俭节约的美德，唾弃浪费的行为，才能建设文明节约的社会。在立法执法方面，国务院各级政府应该对公款请客送礼、购买豪华车辆、超标准建立办公楼等问题加大治理力度，真正做到令行禁止。同时，还应该考虑严格制定奢侈品的标准，开征购买奢侈品的消费税，在经济上限制奢华的不良风气。

第五篇：设资源节约型、环境友好型

建设资源节约型、环境友好型社会? 建设资源节约型、环境友好型社会? 党的十六届五中全会制定的“十一五”规划建议中提出，要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发 展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的 突出的环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。因此，“十一五”时期，建设资源 节约型、环境友好型社会就成为经济社会发展的重要内容。?

一、建设资源节约型、环境友好型社会的重大意义? 在我国经济社会发展进入新的历史阶段，中央明确提出建设资源节约型、环境友好型社会，就是要在社会生 产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利 用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益，这是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，是具有全局性和战略性的重大决策，意义重大。? 1．加快建设资源节约型、环境友好型社会，是贯彻科学发展观的必然要求? 科学发展观是我们党对我国现代化建设指导思想的重大发展。贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要 处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系。在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展，促进人与自然和谐相处，提高人民生活水平和生活质量。在发展经济的同时，加强环境保护和治理，让人民群众 喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产和生活，因此，必须加快建设资源节约 型、环境友好型社会。? 2．建设资源节约型、环境友好型社会，是全面建设小康社会的必然选择? 全面建设小康社会的目标，是包括物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明在内的总体性的目 标，是一个全面、协调、可持续发展的目标。我国在全面建设小康社会进程中，经济规模将进一步扩大，工业化 不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源需求持续增加，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。解决这些问题的根本出路在于节约资源。加快建设节约型的经济发展模式，既是当前保持经济平稳较快发展的迫 切需要，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。因此，走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环 经济之路，是全面建设小康社会、加快现代化建设的必然选择。? 3．加快建设资源节约型、环境友好型社会，是由我国基本国情决定的? 人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。今后一个时期，人口还要增长，人均资 源占有量少的矛盾将更加突出。能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”，淡水和耕地紧缺是中华民族的心腹之 患。目前，我国的生态环境问题相当突出。从总体上看，生态系统呈现出由结构性破坏向功能性紊乱演变的发展 态势，局部地区生态退化的现象有所缓和，但生态退化的实质没有改变，趋势还在加剧，生态系统更不稳定，生 态服务功能持续下降，生态灾害在加重。这种基本国情，决定了我国必须走建设节约型社会的路子。? 4．建设资源节约型、环境友好型社会，是走新型工业化道路的内在要求 ? 全面建设小康社会，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发 挥的新型工业化路子。从循环经济的理论和一些发达国家及我国的实践看，发展循环经济符合国情，反映了走新 型工业化道路的内在要求，将从根本上减轻经济增长对环境的压力，实现环境与资源对经济建设的持续支撑。之 所以作出这样的判断，是因为与传统经济模式相比，循环经济要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理 过程，其本质是一种生态经济。? 5．建设资源节约型、环境友好型社会是应对新贸易保护主义的迫切需要? 在经济全球化的发展过程中，关税壁垒作用日趋削弱，包括“绿色壁垒”在内的非关税壁垒日益凸显。近几 年，一些发达国家在资源环境方面，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包 装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求，对我国发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的 影响。我们要高度重视，积极应对，尤其是要全面推进清洁生产，大力发展循环经济，逐步使我国产品符合资源、环保等方面的国际标准。? 6．加快建设资源节约型、环境友好型社会，是保障经济安全和国家安全的重要举措? 解决我国现代化建设需要的资源问

题，着眼点和立足点必须放在国内。近年来，我国石油、矿产等重要资源 进口越来越多，对国外市场依赖程度越来越大。过多地进口资源，不仅耗费大量资金，而且会加剧国际市场供求 矛盾，带来一系列经济、政治、外交方面的问题。加快建设节约型的经济发展模式，控制和降低对国外资源的依 赖程度，对于确保经济安全和国家安全有着重要意义。我国必须加强建设环境友好型社会，因为它也是国家安全 的重要保障，由于我国粗放型经济增长方式的影响，生态环境开始急剧恶化，尤其是自然灾害，造成人民的生命 和财产的巨大损失，给社会造成不安定的因素，因此，我们必须保持人与自然的和谐，给国民经济和社会发展创 造一个安定的环境。?

二、建设资源节约型、环境友好型社会，要大力发展循环经济? 建设资源节约型、环境友好型社会，要大力发展循环经济? 友好型社会 大力发展循环经济是落实科学发展观的生动体现，要建设节约型经济就要积极发展循环经济。传统经济的生 产模式是“资源—产品—废物”，经济发展速度越快，付出的资源环境代价就越大，最终将丧失发展的基础和后 劲。循环经济的生产模式是“资源—产品—再生资源”，以最小的资源和环境成本，取得最大的经济社会效益，是经济发展与环境保护的有机结合。建设资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济，做好以下几个方面的工 作：? 1．以科技进步为支撑，积极发展循环经济? 一是着力提高自主创新能力。实施科技创新战略，建立一批一流的科技研发机构； 大力培养科技创新型人才，造就一支高素质的科技人才队伍；加强原始性创新，着力提高国家和企业选择研发主攻方向、配置研发资源的能 力，不断提升科技创新水平。? 二是加快构建科技创新体系。整合现有的电子与信息产业基地、高新技术产业开发区、软件产业基地、科技 企业孵化器、大学科技园和高新技术企业等科研资源，建立资源共享、合理利用的公共科技创新平台，加强科技 创新的基础建设，形成比较完备的科技创新体系。三是建立科技创新机制。出台激励科技创新的政策，加大对科技创新的投入，加快科技创新成果的转化，抓 好科技型中小企业技术创新工作。? 四是完善科技创新服务体系。重点培育一批专业化服务水平高、组织协调能力强的生产力促进中心、高新技 术创业服务中心、工程技术研究中心和重点实验室，以及科技评估和风险投资中介、技术产权交易中心等科技中 介机构，形成高等院校、科研院所、企业、科技中介服务机构和政府部门有机结合的科技创新服务体系。? 五是整合科技资源，实施重点突破。我国经济基础薄弱，缺乏全面发展科技特别是高科技的资金、技术和人 才，但如果选准科技发展的方向和突破口，集中有限的科技资源在某个方面实现重点突破，就能形成后发优势，实现跨越式发展。?

2．以转换机制为动力，积极发展循环经济? 发展循环经济，必须转换机制，完善政策法规体系，建立符合循环经济要求的社会经济体制。当前建立和完 善促进循环经济需要着重做好这样几项工作：? 第一，抓好规划编制和宏观指导，把加快建设节约型社会和发展循环经济作为国民经济和社会发展中长期总 体规划以及其他各类专项规划的重要内容。特别是要尽快制定循环经济发展的规划，明确战略目标、总体规划、产业规划、区域规划和各阶段分步实施的计划。规划先行，政策和制度配套，形成建设节约型社会的机制。? 第二，制定和完善相关的政策和制度，建立节约资源和发展循环经济的体制、机制和政策体系，鼓励、支持 循环经济发展，引导全社会节约。加强政策引导，完善产业、价格、财税、投资及政府采购目录等方面的激励政 策体系，抓紧制定促进资源有效利用的法规、规章，使节约资源有法可依。如，对企业综合利用资源，包括利用 “三废’ ’等取得的收人，给予适当的减免税优惠，等等。目前，国家正在制定和陆续出台相关法规和政策。地 方政府要积极落实，并制定配套政策、制度和措施。? 第三，实行宏观和微观控制，防止资源的过度开发和资源的浪费、流失。能源、资源的浪费，与不合理占有 体制和不科学的使用方式有关。要按照市场经济的要求，明晰资源占有、开发、使用的权限。同时，建立健全资 源节约监督管理制度，完善管理体制，加强节能执法工作。实施公开、公正、及时、有效的依法监督，严肃查处 各种浪费资源的做法和行为。建立严格的资源使用效率的责任追究制度，通过奖惩手

段，让当事人承担使用成本 来集约合理地使用资源。? 3．要积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造? 对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策。在经济结构战略性调整中，大力推进循环经济。在工业经济结构调整中，要以提高资源利用效率为目标，降低污 染物排放强度，优化产业结构，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境和落后的工艺、设备和企业，用高新技术和 生态技术改造能耗高、污染重的传统产业，大力发展节能、降耗、减污等高新技术产业；在农业经济结构调整中，要大力发展生态农业和有机农业，建立有机食品和绿色食品基地，大幅度降低农药、化肥使用量。以生态链为纽 带统筹规划工业与农业、生产与消费、城市与农村，建设循环型社会。? 建设资源节约型社会，加大能源等战略资源的开发和利用?

三、建设资源节约型社会，加大能源等战略资源的开发和利用? “十一五”时期，我国要积极做好开源工作，又优先做好节约工作，应该成为解决我国能源资源问题的基本 思路。在我国经济社会快速发展的今天，保障国家经济安全的重大战略。按照科学发展观的要求来探讨我国的能 源安全战略，“十一五”时期主要思考和把握以下几个问题：? 1．实施可持续发展的能源战略，贯彻“开发与节约并重、把节约放在首位”的方针? 坚持把开源与节流结合、节约放在首位作为解决中国资源问题的根本出路。在推进工业化的过程中，我们将 把节约资源放在更加突出的位置，加快转变经济增长方式，调整和优化经济结构。我们要按照建立节约型社会的 要求，认真贯彻《节约能源法》，落实《节能中长期专项规划》，组织实施好重大节能工程，推广使用先进、高效 的节能设备和器具，推进工业、交通运输、建筑、商用和民用节能。? 2．努力使用多种能源，有效开发替代能源? 开发替代能源，不仅可以增强中国能源系统的抗风险能力，而且可以保证在未来的国际能源产业竞争中占得 一席之地。新的替代能源还可以满足广大农村地区人口的能源需求。? 3．坚持把立足国内作为解决中国资源问题的基本方针? 中国既是资源消费大国，也是资源生产大国。从能源看，中国煤炭资源丰富，煤炭是中国能源的主体。未来 中国国内能源供应的潜力仍然很大。从重要矿产资源看，中国资源比较丰富，探明铁、铜、铝、镍、铬、钾矿石 基础储量分别居世界第 4 位与第 12 位之间。因此，我们有条件主要依靠国内来保障资源供给。我们采取综合措 施，加大国内资源勘探力度，不断增加资源有效供给，保持较高的自给水平。? 4．坚持把开发利用可再生资源作为解决中国资源问题的重要途径? 从能源看，中国有丰富的水电资源，仅经济可开发水电资源就达 4 亿千瓦，我们将在重视生态建设和环境保 护、认真做好移民安置工作的基础上，继续发展水电。中国有取之不尽、用之不竭的风能宝库，可开发利用的风 能约 10 亿千瓦，我们要加快发展风电。中国有良好的太阳能利用条件，2／3 的国土面积每年日照时间超过 2000 小时，我们要加快太阳能发电的产业化步伐。中国是世界沼气生产和利用大国，我们要进一步推动农村沼气建设。总之，“十一五”时期努力为可再生能源的市场开发、技术进步和产业化创造良好的政策环境，逐步提高优质清 洁可再生能源在一次能源消费总量中的比重。?

四、建设环境友好型社会，加大生态环保力度? 建设环境友好型社会，加大生态环保力度? 发展循环经济，建设节约型和环境友好型社会，必须加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影 响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题。生态环境保护是功在当代、惠及子孙的伟大事业和 宏伟工程。建设资源节约型、环境友好型社会必须加强生态环境的保护。? 1．加强领导和协调，建立生态环境保护综合决策机制? 建立和完善生态环境保护责任制。要把地方各级政府对本辖区生态环境质量负责、各部门对本行业和本系统 生态环境保护负责的责任制落到实处。明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任。实行严格的考核、奖罚制 度。对于严格履行职责，在生态环境保护中作出重大贡献的单位和个人，应给予表彰、奖励。对于失职、渎职，造成生态环境破坏的，应依照有关法律法规予以追究。要把生态环境保护和建设规划纳入各级经济和社会发展的 长远规划和计划，保证各级政府对生态环

境保护的投入。建立生态环境保护与建设的审计制度，确保投入与 产出的合理性和生态效益、经济效益与社会效益的统一。? 2．积极协调和配合，建立行之有效的生态环境保护监管体系 国务院各有关部门要各司其职，密切配合，齐心协力，共同推进全国生态环境保护工作。环保部门要做好综 合协调与监督工作，计划、农业、林业、水利、国土资源和建设等部门要加强自然资源开发的规划和管理，做好 生态环境保护与恢复治理工作。在国家确定生态环境重点保护与监管区域的基础上，地方各级政府要结合本地实 际，确定本辖区的生态环境重点保护与监管区域，形成上下配套的生态环境保护与监管体系。西部地区各级政府 和有关部门要把搞好西部地区的生态环境保护和建设放在优先位置，确保国家西部大开发战略的顺利实施。? 3．加强法制建设，提高全民的生态环境保护意识? 加强立法和执法，把生态环境保护纳入法治轨道。严格执行环境保护和资源管理的法律、法规，严厉打击破 坏生态环境的犯罪行为。抓紧有关生态环境保护与建设法律法规的制定和修改工作，制定生态功能保护区生态环 境保护管理条例，健全、完善地方生态环境保护法规和监管制度。? 形成资源节约的增长方式和健康文明的消费方式?

五、形成资源节约的增长方式和健康文明的消费方式? 加快建设节约型社会，就必须在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。在当前和今后一个 时期，要重点抓好五个方面的工作。? 1．在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率? 对矿产资源开发要统筹规划，加强共生、伴生矿产资源的综合开发和利用，实现综合勘查、综合开发、综合 利用；加强资源开采管理，健全资源勘查开发准人条件，改进资源开发利用方式，实现资源的保护性开发；积极 推进矿产资源深加工技术的研发，提高产品附加值，实现矿业的优化与升级；开发并完善适合我国矿产资源特点 的采、选、冶工艺，提高回采率和综合回收率，降低采矿贫化率，延长矿山寿命。大力推进尾矿、废石的综合利 用。? 2．在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率? 加强对钢铁、有色、电力、煤炭、石化、化工、建材、纺织、轻工等重点行业的能源、原材料、水等资源消 耗管理，实现能量的梯级利用、资源的高效利用和循环利用，努力提高资源的产出效益。电动机、汽车、计算机、家电等机械制造企业，要从产品设计入手，优先采用资源利用率高、污染物产生量少以及有利于产品废弃后回收 利用的技术和工艺，尽量采用小型或重量轻、可再生的零部件或材料，提高设备制造技术水平。包装行业要大力 压缩无实用性材料消耗。? 3．在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用? 加强对冶金、有色、电力、煤炭、石化、建材、造纸、酿造、印染、皮革等废弃物产生量大、污染重的重点 行业的管理，提高废渣、废水、废气的综合利用率。综合利用各种建筑废弃物及秸秆、畜禽粪便等农业废弃物，积极发展生物质能源，推广沼气工程，大力发展生态农业。推动不同行业通过产业链的延伸和耦合，实现废弃物 的循环利用。加快城市生活污水再生利用设施建设和垃圾资源化利用。充分发挥建材、钢铁、电力等行业废弃物 消纳功能，降低废弃物最终处置量。? 4．在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源? 积极推进废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧家电及电子产品、废旧纺织品、废旧机电产 品、包装废弃物等的回收和循环利用；支持汽车发动机等废旧机电产品再制造；建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收、加工、利用体系；在严格控制“洋垃圾”和其他有毒有害废物进口的前提下，充分利用 两个市场、两种资源，积极发展资源再生产业的国际贸易。? 5．在社会消费环节，要大力提倡绿色消费? 树立可持续的消费观，提倡健康文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费方式；鼓励使用绿色产 品，如能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品等；抵制过度包装等浪费资源的行为；政府机构要发挥 带头作用；把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性用品的使用逐步变成每个公民的自觉行动。? 总之，要大力加强宣传教育，动员全社会力量广泛开展多种形式的能源资源节约活动，努力营造建设节约型 社会的良好氛围，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约、与国情相适应的节约型消 费方式。?