督学职责

第一篇：督学职责

督学职责

一、在督导室主任领导下，依法对教育行政部门履行教育职责情况和各级各类学校教育教学工作的督导检查。

二、列席被督导单位的有关会议，向有关人员进行测试或问卷调查，听取汇报，查阅有关文件、档案、资料。

三、对被督导单位及其主要领导干部的工作提出奖惩建议。

四、维护教育机构的合法权益，对扰乱学校正常教育教学秩序等不良行为，有权要求有关部门予以制止，并提出处理建议。

五、向被督导单位和主管部门如实通报督导结果，经同级人民政府同意，可以向社会公布重大督导结果。

六、按照教育督导规定的程序，积极主动、创造性地开展督导活动，并认真做好情况记载，年终存档。

七、按照县委教育督导室召开的有关会议，实事求是地反映平时督导工作中的情况，建设性地提出加强和改进督导工作的建议和要求。

八、积极参加县人民政府教育督导室组织的综合或专项督导评估活动，认真做好相关工作。

第二篇：责任区督学的职责

责任区督学的职责：

(一)、列席被督导单位的有关会议。

（二）、开展学校发展性评价，指导学校总结教育教学工作经验和教训，确立新的发展目标，促进学校依法办学、自主发展，不断提高学校管理水平和教育质量。

（三）、了解责任区学校办学中的困难和校园周边环境；关注责任区学校的办学行为，分析和研究责任区学校办学中存在的的问题（尤其是义务教育段学校的学生课业负担问题），了解学校规范收费和学生每天1小时体育活动落实的情况。

（四）、协助教育行政部门及时有效处理和解决责任区内学校违规办学的群众来信、来访，对学校教育教学工作中群众反映较多的热点、难点问题进行调查研究，并提出意见和建议。

（五）、责任区督学要将督导评估活动中发现的、可能影响学生正常教学秩序以及违背教育规律的倾向性问题，及时向区政府教育督导室、区教育局报告并提出意见、建议。

（六）、定期提交责任区督导工作报告和随访报告。

（七）、完成上级教育督导部门交办的其他任务。

（八）、责任区督学到责任区学校督查和指导工作一学期不少于4次。随访督导和专题督导相结合，要求每学期结束前向区政府教育督导室提交一份调研报告。

五、督学责任区内学校的工作职责：

（一）、各中小学（幼儿园）要主动配合责任区督学工作，向督学及时提供学校工作资料信息，如实反映情况。

（二）、自觉接受市、区督学的工作指导，认真研究落实责任区督学提出的意见、建议，并积极加以整改。

六、各督学责任区要高度重视这项工作，把它作为今后加强和改进教育督导工作的重要举措，切实予以抓好。对在教育督导和督学责任区工作中取得显著成绩的责任区和个人，给予表彰奖励。要求从2011年起，每年7月底前向区政府教育督导室报告督学责任区的学工作总结。

第三篇：教育督导室小学督学工作职责

教育督导室小学督学工作职责

一．小学综合督导及回访工作职责

1．预告与协商职责

⑴综合督导的前一学期未，要对被督学校进行随访，并告知下学期要对学校进行全面督导。

⑵学期未再由督导室组织督导准备会，邀请被督学校校长前来开会。议程主要是介绍综合督导的全过程、督导指标、评价等，以及学校要作的准备工作；

⑶在综合督导的前一个月，发督导通知书，让学校对参与督导人员进行确认（对学校认为要回避的人员，如理由充分，即予以调整）；

⑷在督导前研读学校《督导自评报告》及学校相关数据，确立督导的主要任务和分工。

⑸配合主任，组建督导队伍（包括兼职督学）；

2．实施综合督导的职责

对学校进行综合督导前，要组织参加督导的人员进行学习与研讨，在督导指标及方法等方面形成共识，使工作协调同步。

3．统整意见，撰写督导报告的职责

在对学校综合督导后，向学校初步反馈督评意见，然后； ⑴组织、撰写各分报告；

⑵讨论、整合各分报告，形成督导总报告（督后两周内完成）；

⑶与学校交流，征求意见；

⑷上报负责同志审批，形成正式报告（督后一个月内完成）。

4．整改与回访的职责

为实现督导要为学校发展服务的目标，共有三次回访；

⑴第一次回访：将正式报告送达学校，与校方协商，商量整改计划。让学校两周内通过集体商议，形成学校整改计划，送报督导室；

⑵第二次回访：在督后2~6个月内，对学校进行再次回访，了解学校的整改情况，评估学校的整改效应；

⑶第三次回访：在二访后的6个月内，再度回访学校，确认学校的整改情况及相应的发展。

二．其他督学工作的职责

1．随访督导的职责

每学期随访区内70%的小学，以开学检查，常规检查等形成了解，商讨，指导学校的各项工作，并主动帮助学校探求发展的途径。

2．实施“联系督学制”，负责对小学的经常性联系和随访，及时了解学校发展和依法办学的实况，向区政府及教育行政部门报告。

3．负责开展专题调研和督查，为区政府及教育行政部门决策提供依据和建议。

三．参加督政工作职责

依法对本区相关行政部门贯彻实施国家教育法律、法规和政策的情况进行监督、检查和指导。依法实施对本区各委、办、局镇人民政府、街道办事处执行《教育法》履行《目标责任书》的督政工作。

四．教育行政方面的相关职责

1．协助教育督导网页建设，栏目设置，信息及时，并将督导评估的结果以适当的方式向社会公布。

2．参与每学期负责教育局各行政部门对学校各类检查，评比的事例协调工作，制表并上网公布。

3．每年负责对各级各类学校办学绩效评估的组织工作。

4．负责本部门档案、资料管理工作。

5．完成市督导室、本区政府及教育行政部门交办的其它工作。

第四篇：监督学

一、多项选择题（历年二合一）

1.检察机关的法律监督具有如下特征(ABCD)。

A.检察机关的监督具有国家性和权威性

B.检察机关的法律监督具有专门性

C.检察机关的法律监督具有规范性和合法性

D.检查机关的法律监督具有强制性

2.刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括(ABCD)

A.一审 B.二审 C.再审D.死刑复核程序

3.行政行为具有如下特征(ABCD)。

A.行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据

B.行政行为具有一定的自由裁量性

c.行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出

D.行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为

4.二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式(ACD)

A.裁定驳回上诉.抗诉，维持原判B.上诉不加刑

c.依法直接改判D.裁定撤销原判决，发回重审

5.行政复议的程序包括(ACD)。

A.行政复议申请B.行政复议备案

c.行政复议审理D.行政复议决定

6.公民监督的特征包括(ABCD)。

A.广泛性B.基础性 c.直接性D.多样性

7.社会监督具有以下典型特征(ABCD)。

A.自觉性B.民主性 c.全面性D.间接性

8.网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点((BCD)。A.实时性B.广泛性c.交互性D.一定的隐蔽性

9.民主党派监督在方法上讲究((BCD)。

A.前瞻性B.科学性 c.代表性D.建设性

10.我国的权力监督主要包括((ACD)。

A.人民代表大会的监督B.人民政协的监督

c.行政机关的监督D.司法机关的监督

二、名词解释

1.谏谛:谏海是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏挣制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。

2.党内监督:党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。

3.刑事抗诉：刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。

4.行政审判监督：行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。

三、填空题

5.弹惩合是指监察机构将弹劫和惩戒连为一体，具有弹劫与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展。

6.执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、行政法规 性法规、上级人民代表大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监督。

7.各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和程序，对有关机关制定的法律 文件进行审查，以保证其符合宪法和法律的要求。

8.全国人民代表大会有权审查、批准国民经济和社会发展况的报告。

9.刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否违反法律规 定的诉讼程序所进行的专门法律监督。

10.刑事立案监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法律监督，是法律贼予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。

11.审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由合议庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。

12.审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督行政权的目的的一种司法监督形式。

13.我国行政系统内的行政监督机关主要包括上级行政机关以及行政监督的专门机关。

14.申请人申请行政复议，可以书面申请，口头也可以申请。

15.监督主体是由多种政治力量和社会力量构成的。

16.权力的相对性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单强的个人无所谓权力。

17.腐败是一种公权力异化的社会现象。

18.人民政协的监督是一种法定形式的监督，比自发的监督更为正式、更具组织性和政治影响力。

19.人民政协通过、视察检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中的重要一环。

20.社会监督主要包括社团监督、公民监督、舆论监督。

21.新闻舆论监督是具有人民性、公开性、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。

22.我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和诉讼类。23.德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还有对政府和官员进行监督的职能。

24.瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人 士中选出，只有议会有权罢免监察专员。

四、简答题

1.简述事前监督、事中监督和事后监督。

事前监督：是指监督主体为了预防腐败的发生，防范可能出现的违法行为和不当行为而对监督对象拟进行的活动所作的前置审查。根据审查的情况，监督主体可以准予或者不准予监督对象进行相应活动。事前监督对应的是监督的“预防功能”。

事中管理：是指监督主体对监督对象在得到法律授权或者某种准予之后的活动所作的监督 和管理，以确保其能够在法律规定的范围内活动。事中监督对应的是监督的“校正功能”。事后监督：是指在监督对象完成某项活动或者出现违法、违纪行为之后，对该活动进行检 查、调查、核实和鉴定，对该行为进行查处、惩戒，以纠正失误，惩戒违法。事后监督是对权力运用的阶段性监督，也是对违法违纪行为所造成的消极后果的补救性监督，既有校正和制约功能，也有惩戒、教育和警示功能。

2.简述舆论监督的方法。

(1)新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动所进行的 宣传和报道。由此使广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将国家公权力机关置于整个社会的监督之下。

(2)公开披露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作人员在履行职责过程中 出现的违法违纪行为进行公开揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力，促使有关部门对违法违纪的直接责任人员进行及时查处。

(3)表达民意。表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众来信，或者就有关国家机关 的工作向群众进行采访，听取群众的意见和要求。通过这些形式，对国家机关的工作提出意见和建议，督促国家机关更好地履行职责，纠正错误，为社会服务。

3.简述日本的行政交谈制度。

行政交谈是日本行政监察制度的特色之一。行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时，行政交谈委员有权向有关部门反映。行政交谈制度对于改进行政管理、提高行政效率、密切政府与国民的联系、进行权利救济、化解社会矛盾、维护社会稳定起到了重要作用。

4.简述清末的政党监督思想。

（1）政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。

（2）政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人 和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。

（3）政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是 公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。

5.简述南京国民政府监察制度的特点。

(1)监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置独立的监察院，将监察权与立法、行 政、司法、考试等国家权力并立划分监察区，派出监察使分赴各监察区。

(2)监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劫权和审计权，加上其他各项监察权，构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。

(3)监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多数是抄录西方国家的法规条文，在实际中始终未能真正发挥作用。

(4)南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，难以真正依法进行监察。

6.简述党内监督的主要制度

(1)集体领导和分工负责制度(2)重要情况通报和报告制度

(3)述职述廉制度(4)民主生活会制度(5)信访处理制度

(6)巡视制度(7)谈话和诫勉制度(8)舆论监督制度。

(9)询问和质询制度。(10)罢免或撤换要求及处理制度

五、论述题含案例分析题

1.请根据下列材料分析案例。

上海市电力公司系固有企业，沪北供电公司系其分支机构。被告人沈某自2 0 0 2 年1 2月 起…….答：人民法院的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员的职务犯罪行为予 以定罪量刑，从而实现监督目的的一种司法监督形式。从监督学的角度看，法院刑事审判监督的对象主要是行政单位和行政机关工作人员。人民检察院的刑事审判监督是指人民检

察院审核法院的审判活动是否遵守法律规定的程序，法院作出的刑事判决和裁定是否有错漏或偏颇等。检察院可以使用提起抗诉、派员出席法庭、检察长列席法院审判委员会会议和受理控告等方式实施监督，保证法院尽量避免冤假错案的发生。

本案的审判监督主要体现为人民法院的刑事审判监督。检察院指控沈某犯有贪污罪并向法院提起诉讼，法院经审理判处沈某有罪，体现了刑事审判监督。

从宏观角度看，本案中的监督为司法权对行政权的监督，这种监督的功能主要有二.首 先，人民法院根据公诉机关的诉求，判沈某犯有贪污罪，使国家公职人员的违法犯罪行为得到了纠正和惩处，这对于监督公权力合法、合理运用是非常必要的。其次，人民法院判“没收沈某个人全部财产，违法所得依法追缴发还被害单位，不足部分责令退赔”是对被害单位的救济，体现了监督的救济功能，使国家公职人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成的消极后果得到补救，使受害方的合法权益得以恢复。

2.民主党派监督有何特征?

(1)民主党派监督在主体上具有特定性。在中国大陆，民主党派指除执政党中国共产党以 外的八个政党，包括中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。只有民主党派作为监督主体实施的监督才是民主党派监督。

(2)民主党派监督是非权力监督，这种监督对被监督主体没有法律约束力，是一种协商式、建议式的监督，而不是强制式的权力监督，但民主党派的监督在实践中仍具有相当大的政治约束力。

(3)民主党派监督是在我国特定的政治制度之下多党合作的体现。民主党派监督的目的 是为了加强和改善中国共产党的领导，维护和巩固执政党的地位，改进政府的工作，完善和巩固人民民主政权。

(4)民主党派监督是集体的理性监督。这一特征意味着，民主党派监督不是个人的感性行 为，而是集体的理性行为，是各民主党派以参政党的名义实施的监督。这种监督不直接诉诸于社会，不直接公诸于群众，而是首先在监督者与被监督者之间进行内部的协商，直接与党政领导部门进行接触。

(5)民主党派监督是一种高层次、高质量的监督。相对于其他监督而言，民主党派监督具 有鲜明的代表性和组织性，具备政治联盟、合作议事、共同协商的特点，在监督中着眼于重大事项，着眼于大政方针和法律的贯彻实施，着眼于深层次问题。

3.什么是行政复议，行政复议的原则是什么?

行政复议是行政复议机关依公民、法人或者其他组织的申请，对引起争议的具体行政行为进行审查并作出裁决的一种行政行为，是行政监督的法定途径之一。

根据《行政复议法》的规定，行政复议的原则为合法、公正、公开、及时、便民、有错必纠。合法是指行政复议机关必须依据法律规定的职责权限和程序，对申请复议的具体行政行为进行审查;

公正是指行政复议机关在复议活动中应保持对双方当事人的不偏不倚，并以事实为根据，准确地适用法律;

公开是指行政复议应充分体现行政司法特色，向复议双方当事人和社会舆论开放;及时是指行政复议应在法定时限内进行，不得拖延耽搁;

便民是指行政复议应尽量采取方便申请人的方式方法，以确保申请人能有效行使各项权利；有错必纠是指行政复议机关对于违法或不当具体行政行为必须依法予以撤销或变更。

4.试述人民代表大会监督的特征。

(1)民主性。人民代表大会的产生与组成机制，体现了中国政治制度的民主性，反映了我国 一切权力来自于人民的本质属性。通过民主选举产生的人民代表大会实施的监督，也具有民 主

性的特征。人民代表大会监督的民主性不仅体现在监督主体本身的构成之上，还体现在其 运行机制上。民主性是人民代表大会监督首要的特性。

(2)根本性与全局性。人民代表大会的工作需要从全局的眼光人手，解决根本性的、全局化 性的问题。人民代表大会的监督也需要站在全局的高度，紧紧围绕党和国家工作大局，抓住关系改革、发展、稳定的重大问题，抓住和群众切身利益密切相关、社会普遍关注的重大问题进行监督。

(3)权威性。人民代表大会是国家权力机关，所实施的监督，是代表国家和人民进行的监督，是最高层次的监督，也是具有法律效力的监督，因而具有权威性。其他国家机关的监督尽管也具有相应的法律效力，但这种法律效力来自法律的授权，来自于人民代表大会的授权，因而是第二层面的监督，人民代表大会的监督比其它国家机关的监督更具权威性。

(4)公开性。公开性是指人民代表大会的监督应该是公开的、透明的，除了法律规定的特别情况之外，人民代表大会应向社会公布与监督有关的所有信息，而不能隐瞒相关的监督信息。只有让人民群众充分了解人民代表大会行使职权的情况，才能确保人民对权力机关的控制，确保国家权力机关按照人民的意志和利益行使监督权。

(5)多样性。多样性指人民代表大会的监督根据监督对象、监督内容和监督目的的不同，采取灵活多样的方式进行监督。与其他机关特别是司法机关的监督相比，人民代表大会的监督在方式上更具多样性，可以有针对性地进行监督，以取得最佳的监督效果。

第五篇：监督学（范文模版）

监督学作业1

题目：香港廉政公署的成功经验有何借鉴意义？

形式：小组讨论。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1.个人的讨论提纲2.小组讨论后形成的提纲。

答：以下为小组讨论记录：

老师：我们来讨论一下香港廉政公署的成功经验值得借鉴的意义

同学1：廉政公署的建立。香港曾被英国占领一百多年，在其发展的初期与中期，腐败曾经盛行一时，贪污成为日常生活的组成部分。早在1897年，香港已有法例明文禁止贪污贿赂，1973年10月港督麦里浩宣布建立一个独立的、不隶属于任何政府机关的、专门从事肃贪倡廉工作的机构取代反贪部。1974年，港英当局颁布了《总督特派廉政专员公署条例》（简称《廉署条例》），随后于2月15日正式成立了廉政公署。

同学2：廉政公署不隶属于任何政府机关，起初直接隶属于总督，现直接隶属于特区行政长官。廉政专员起初由总督委任，现由特区行政长官委任，向特区行政长官负责。廉政公署实行四级编制，在廉政专员之下，设立行政总部和执行处、防止贪污处、社区关系处等三个处级业务部门。

同学3：廉政公署重视对职员进行专业培训，除在本港培训外，还有每年与海外同类机构互派人员交流的计划。廉政公署实行高薪制，其工作人员的薪酬高于政府部门同级公务员。廉政公署的经费由政府在每年的预算案中单独列支。

同学5：廉政公署拥有广泛的调查、逮捕、搜查、检取权。当发现有人涉嫌违法时，廉政专员可书面授权调查人员进行调查。

同学4：廉政公署在无人举报的情况下，如果认为任何政府官员有贪污或其他违法行为，也可进行调查。

同学2：廉政公署有一套完整的工作程序，举报中心24小时接受市民的举报，执行处接到举报后，将资料分类并立即立案调查，如果要终止某项调查，必须经有关的委员会批准，对于调查结果，要整理成书面报告呈交有关部门，在可能时还要向举报人通报。廉政公署还有一套有效的保密措施。

同学1：廉署作为独立的反腐机构，并获得政府高层一如既往的坚定支持，是廉署取得巨大成功的重要保证。《解密香港廉政公署》一书的作者、凤凰卫视言论部副总监何亮亮的《暸望东方周刊》表示，廉政公署在香港成为一种制度、一种体制，受世界关注，关键在于它的独立性。在香港，廉署是完全独立的，它直属于行政长官，不从属于政府，其成员的待遇比照政府官员，不受政府其他部门的牵制与干扰，可以不受干扰的独立办案，能够充分行使其反贪工作的权力，而廉署人员也不会有后顾之忧。”

同学3：反腐肃贪坚决彻底，发动全民反腐是廉政公署克以制胜的法宝。在廉署里有两句话：一句是：“贪一块钱也不行”。大贪小贪都是贪，本质上都与廉洁相对立，对“小贪”也严加整肃，防止小贪发展为大贪。强调“贪一块钱也不行”，不仅显示着反腐肃贪的决心，起着敲山震虎的作用，而且提醒所有人们要防芽遏萌，杜微防渐，勿以恶小而为之。另一句是：“零度容忍”。就是说，对贪污恶行不能有丝毫的姑息容忍，要让贪污腐败陷入千夫所指的局面。在香港，许多腐败案件都由市民及时检举揭发而暴露。据统计，在初期举报人中，匿名占60-70%，如今，具实名举报的人已达75%而且都自愿配合调查。同时，廉署还利用不同的宣传方法传播肃贪倡廉的信息，使市民认识到贪污的危害，引发他们对肃贪倡廉的兴趣，进行全民反腐。

同学5：廉署反腐败成功经验告诉我们，要确保反腐败成功，必须要精兵简政，兵贵精不贵多，要保证每个部门都各司其职，不会互相扯皮，发挥出其最大效能。同时廉署选择职员的要求非常严格，只有那些最合格的人才被征募到该机构。一旦被雇佣，他们就必须遵守严格的纪律规范，并接受内部监督小组的反腐败检查，职员的薪金高于其他部门同级公务人。“集合各部门的反腐力量”人大代表孙桂华说。中央既下决心反腐败，就必须有刮骨疗毒、置之死地而后生的勇气，伤其十指不如断其一指,原有反腐部门有卓越才能的人可以充实到国家预防腐败局，但绝不应该是“集合各部门的反腐力量”，国家预防腐败局这个新兴部门必须要新鲜血液，必须起用大批高素质的社会人士，绝不能染上官僚的腐朽之气，这是决定这个未来部门是否有效的关键。

同学4：加大对反腐部门的制约，是确保将来国家预防腐败局有序运行的重要条件。权力需要监督与制约。廉政公署大权独揽，如果没有受到很好的制约，也难以保证独善其身。为防止其成为“第二警察部队”，香港设计了几十种重要的监督方式，并成立投诉机构，处理市民投诉廉署滥用职权有关事宜。成立后的国家预防腐败局，其权力必须要得到监督，特别是对权力运行要进行全过程的监督。要增强透明度，加强人大监督、社会监督、制度监督、群众监督和舆论监督，确保权力不会滥用，权力在阳光下运行。一个反面例子就是明代的东厂西厂，原本是监督监察机构，但由于其权力无限膨胀，缺乏制约，逐渐演变成为臭名昭著的特务机构，把持朝政，其首脑人物称“立皇帝”，满朝风声鹤唳，人心惶惶，其本身也成为最大的腐败机构。

个人讨论的提纲：

香港廉政公署的成功经验借鉴意义：

1、廉政公署的建立

2、全民反腐的开展

3、精简机构，各司其职

4、加大对反腐部门的制约

监督学作业2

关于党内监督的调查报告

党内监督是指党内政治生活中，党员之间、组织之间，党员与组织之间按照党章党纪的有关规定，从思想、纪律等方面，对党组织和党员执行党的路线、方针、政策和党规党纪情况的监督和督促。党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。搞好党内监督，才能保证党内民主，从而不断地巩固党的执政地位。

党内监督严格地说来是一种自觉的、主动的过程，是在党内组织内部范围内，依靠党自身的力量实行的自我约束和完善，强调的是通过党自身的力量解决自身的问题。党内监督就其政治含义而言，它是一种预防的机制，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要手段。

加强党内监督是反腐倡廉的关键环节。我们党是执政党，执政党的党内监督，关系到执政权力的正确行使，人民的根本和人心向背，党的阶段基础和群众基础的不断巩固。提高党的执政能力，很重要的是要通过加强党内监督，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝集力和战斗力，提高党的领导水平和执政能力。

同时，我们也应该看到，近几年虽然党内监督的力度不断加大，也取得了实实在在的效果。但在党内监督上，还存在着一些问题。

一是一些领导缺乏党内平等的民主意识，自持位高权重，凌驾于党组织之上，只许自己监督别人，不许别人监督自己。而腐败现象又恰恰发生在这些领导干部的身上。

二是监督不了。一些领导干部往往是决策权、执行权和监督权集一身，“党的领导”变成“个人领导”，最后的结果必然是“绝对的权力导致绝对的腐败”。

三是无力监督。现行的纪检监察机关是实行双重领导体制，作为上级监督下级容易，而下级监督上级就很难。就出现人们常说的上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督太软，法纪监督太晚，舆论监督太泛的现象。极易造成失监、失察、失真的现象，甚至出现所谓的监督“真空区域”。

四是监督渠道不畅。如在一些部门办事公开透明度不高，权力运作、重大事项决策、干部选拔等工作公开性不强，公开范围不广泛，干部群众获取信息还存在不对称问题，致使在行使知情权、参与权、选择权方面受到限制。针对上述所存在的问题，应采取积极的应对措施。

一是要加强宣传教育，增强党内监督意识，努力营造主动监督、乐于监督、支持保护监督的浓厚氛围。

二是突出监督重点，强化监督的综合效果。要突出党的各级领导机关和领导干部，特别是领导队伍负责人是党内监督的重点，要通过合理的分权，强化内部制约，变“集权”为民主决策，杜绝少数大包大揽，个人说了算现象。同时要强化对腐败多发部位、环节和重点领域的监督，积极探索、寻求规律，完善制度，防止因垄断等而引发权力滥用问题。要在领导干部权力运行的全过程中实施监督，把事前事中事后监督有机地结合起来。

三是要完善监督体制，提高监督的内在权威。首先积极报开展巡视工作，实现巡视监督与信访监督的相互结合，巡视情况与干部考察的相互勾通，巡视成果与廉政档案的综合利用，推进巡视工作的规范化。其次要积极探索建立以上级纪委监察机关领导为主，同级党委领导为辅的体制，保证纪检监察机关相对独立地实施监督检查权。同时要进一步扩大纪检监察机关的职权范围，改变纪委对科级以上领导干部的违纪只有初核权、没有立案权的现状，真正赋予纪检监察机关对违纪案件独立的立案权，检查权和处分权，不断增强纪检监察工作的权威性、独立性。监督学作业3

把群众监督当作联系群众的桥梁

紧紧依靠人民群众，强化群众监督，是党的群众路线在惩防腐败中的重要体现。自2002年5月市城市管理行政执法局成立以来，按照市纪委、监察局、市人民政府纠风办等部门的有关要求，市、区两级行政执法局相继建立了向社会公布开通群众投诉举报热线、设立中队执法政务公开栏、聘请由各界群众代表组成的行风监督评议员等一系列群众监督制度。两年多来，在这些群众监督举措的保障下，广大行政执法干部不断开拓前进，积极改进自身不足，克服困难，勇于奉献，为维护城市良好地生产、生活秩序做出了贡献。但是，在行政执法工作中，如何充分发挥群众监督作用，把群众监督由被动接受向主动需要转变，由单向监督向双向互动转变，使群众监督真正

成为推动广大行政执法干部依法行政、文明执法、勇于执法的动力，成为广大行政执法干部展现政府形象的窗口，成为行政执法局深入宣传城市管理法规的渠道，成为代表政府密切联系群众，为各族群众排忧解难，更好地为市民服务的通途„„这还有待我们进一步实践、思考。

一、让群众监督成为提高行政执法队伍自身“拒腐免疫力”的内在需要。

加强群众监督既是党对政府职能部门廉洁、勤政的外在要求，也是我们提高自身“拒腐免疫力”的内在需要。市行政执法队伍建立两年多来，通过群众监督的各种渠道，我们不断发现自身在工作中存在的各种问题。市、区两级行政执法局在有关部门的配合下，对其中已经构成违纪、违规事实的执法干部进行了及时、有效地处理，对广大执法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我们及时从中反思，建立健全各项廉政、勤政制度，加强队伍思想道德和职业教育，从而提高了自身“拒腐免疫力”。试想，如果没有群众监督的渠道，我们就不能及时发现问题，更谈不上及时纠正和改进了。问题积少成多，性质积轻成重，其结果必将是严重的。因此，我们要自觉地把群众监督视为提高自身“拒腐免疫力”的内在需要，需做是广大人发群众对行政执法干部最深切的爱护，真心实意地切实加强群众监督，使群众监督成为促进行政执法队伍健康成长的重要力量。

二、把群众监督变为深入宣传城市管理法规的重要渠道。

群众监督的各种渠道既是群众反映问题、提出意见的渠道，也应当成为行政执法部门对各族群众宣传城市管理各项法规的生动课堂。我们在接受群众监督的同时，也应充分利用这一时机，及时向群众宣传其所反映问题、意见中涉及的城市管理行政执法的职责、法规、程序等相关内容，变单向监督为双向互动，消除误解，转化矛盾，让群众更多地了解城市管理行政执法这一新生事物，以点带面地宣传、教育群众自觉维护城市管理的各项法规，从而提高市民群众城管法规意识，更加理解、支持执法干部依法行政。

三、使群众监督成为密切行政执法干部与市民群众联系沟通感情、相互理解、相互帮助的桥梁。

群众监督的各种渠道是执法干部与群众密切联系的重要途径。城管执法部门接受群众监督的时刻也是与市民群众沟通感情的重要时刻。在接受群众监督时，每一位执法干部的言行举动都是执法形象的体现，它直接影响着市民群众对城管执法干部队伍的思想感情。执法干部的热情服务、文明执法带来的不仅仅是群众的交口称赞，还有他们衷心的认可和内心的敬意，这种认可和敬意的积累会不断地转化为对行政执法工作的深深理解与热情支持，它不仅密切了执法干部与市民群众之间的雨水关系，也奠定了支持维护城市管理的坚实群众基础，从而为行政执法工作创设了良好的社会氛围。

群众监督是座促进高效完成城市管理行政执法工作的“金桥”。我们应更充分地发掘和利用这座“金桥”，不断带动我市城市管理行政执法工作再上新台阶。

监督学作业4

一、名词解释

1.监督：是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公权力的活动所进行的监察、督查活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。

2.人民主权理论：是指国家的合法性来自于人民的认可，人民才是真正的国家统治者，是历史发展的决定者，国家只是人民权利的外在表现形式。

二、填空题

1、监督的内容是（被监督）对象行使公共权力的各项活动。

2、监督是一种法制监督，以（法律）为基础而不是以监督主体的正义感、道德感为基础。

3、无论腐败行为表现为何种形式，其实质都是滥用（公权力）谋求私人利益。

4、（分权制衡）理论所提倡的一些基本原则对西方资产阶级国家政权体系的产生和发展起了重要作用，是监督的最直接的理论依据之一。

5、（政治原罪）是指在原罪的权利和原罪的人结合之后，人在夺取权力和行使权力的过程中会生出种种罪行。

6、中国古代（监察）制度的确立，是对君主廉政与勤政的有限度的监察。

7、人民代表大会的监督亦称国家（国家权力）机关的监督，简称人大监督。

8、（绩效）监督是指人民代表大会对行政机关、审判机关和检查机关及其组成人员履行法定职责业绩、效率、效能情况进行的监督。

9、人民代表大会监督的内容是法律监督和（工作）监督。

10、为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律赋予监察专员充分的调查权、（视察权）建议权和起诉权。

三、多项选择题

1.人民代表大会监督的范围包括（ABCD）

A对行政机关进行的监督

B对司法机关的监督

C对本级人大常委会的监督

D对下级人大及其常委会的监督

2、根据《全国人民代表大会议事规则》和《监督法》等法律的规定，质询的程序包括（ACD）

A质询的提起B质询的审核

C质询案的提交D质询案的答复

3、我国的权力监督主要包括：（AC）

A人民代表大会的监督B人民政协的监督

C司法机关的监督D行政机关的监督

4、民主党派监督的内容主要包括以下几方面（ABCD）

A国家宪法、法律和法规的实施情况

B中国共产党和政府重要方针、政策的制度和贯彻执行情况

C中共党委依法执行方面的情况

D中共党员领导干部履行职责、为政清廉方面的情况

5、舆论监督的特征包括（ABCD）

A人民性B公开性C及时性D权威性

四、简答

1、简述国际间反腐合作体系的基本架构与特点

答：

（一）国际反腐败合作组织及相关机构

1、经济合作与发展组织

2、透明国际

3、国际金融组织的反腐败行动

4、其他地区性组织的反腐败行动

（二）国际反腐败会议

1、国际反贪污大会

2、国际廉政道德会议

3、政府间廉政工作国际会议

2、简述政府财务审计

答：政府财务审计是财务审计的一种，是指审计机关依法对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的会计资料及其所反映的财政（财务）收支活动的真实性以及合法合规性所进行的审计。

具体内容包括：建章立制情况；经费预算；财务决算；规范收入；预算外资金管理；财务结算；工资福利；公务费；会议费；基建预决算；业务费；专项拨款；集资捐资管理；固定资产管理；经济责任审计；财务公开审计。

3、简述违法行政行为的认定

答：违法行政行为是指行政行为不具备合法要件。一般来说，行政行为应具备以下合法要件，否则即视为违法。

1）主体合法2）内容合法3）程序合法

五、论述题

1、什么是党内监督？党内监督有什么特征？

答：中国共产党的党内监督简称为“党内监督“。党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内规章制度的规定，对党组织和其他党员的活动进行的监督。党内监督的特征：

1）广泛性

党内监督的广泛性指党内监督作为一种监督制度，它的监督主体、监督对象和监督内容范围广阔，具体体现在监督主体的广泛性；监督对象的广泛性；监督内容的广泛性。

2）有限性

党内监督尽管在主体、对象和内容方面都十分广泛，但这种广泛形式受到必要限制的。党内监督只能在党内进行只能由党内监督主体对党内监督对象进行监督；党内监督在手段上是有限的，任何监督都要采取一定得手段。

3）强制性

监督的目的在于通过监察和督促，使监督对象改变或规范自己的行为，使其行为符合监督规范的要求。要达到这个目的，就必须赋予监督者以一定的强制权，否则监督目的就难以达到。也就是说，任何监督，在某种意义上讲，都是具有一定得强制性的，党内监督也同样如此。

4）目的性

党内监督的目的性指党内监督的确定和实施，都具有特定的目的，这就是：发展党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，坚持党的先进性，始终做到立党为

公、执政为民。

5）先进性

党内监督的先进性指的是，党内监督的标准高于一般政党和社会团体对其组织和成员的监督。

2、试述检查机关在监督体系中的地位与作用

1）纪律检查机关的地位

党的纪律检查机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违纪党组织和党员执行纪律处分的职能机关。党的纪律检查委员会是由党的代表大会选举产生的重要机构，向党的代表大会报告中作。党章有关党的纪律检查委员会的组成与领导体制的规定表明了纪律检查委员会的重要地位。《党内监督条例》第8条规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关，中央纪委在中央委员会领导下，党的地方各级纪委和基层纪委在同级党委和上级纪委领导下，履行党内监督职责。这一规定确立了党纪律检查委员会作为党内监督的专门机关的地位。

2）纪律检查机关的作用

党的纪律检查机关通过行使监督、检查、调查、建议、处分等职权，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严肃性，在党的建设和党的各项事业中发挥着重要的作用。这种作用体现在： 第一，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。党的纪律检查委员会对党组织和党员特别是党员领导干部，是否认真贯彻执行党章和其他党内法规、正确运用赋予的权力进行监督，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。第二，保证党的纯洁性与先进性。党纪律检查委员会按照党关于坚持和健全民主集中制的要求，监督党员干部尤其是党员领导干部严格遵守民主集中制的各项规章制度，是党内的政治生活得以正常和健康地开展，通过加强对党员的教育，促进党员树立正确的世界观、人生观和价值观，保证党的纯洁性与先进性。

第三，查处违纪案件，维护党的纪律。党的纪律检查委员会负责按照从严治党的方针，依据党章和其他党内法律，查处党员的违纪案件，维护党的纪律的严肃性，维护党中央的权威，协助党的委员会加强党风建设廉政建设。第四，保护党员的民主权利不受侵犯。党员在履行党员义务的同时，在党内享有特定的权利，党章对党员的权利作出了明确的规定。对党员的权利，任何一级党组织和党员领导干部都无权擅自剥夺。各级纪律检查机关在工作中，按照党章和《中国共产党党员权利保障条例》的规定，负责保护党员享有的党员权利。