中国石化集团公司暨股份公司2002年安全工作总结

第一篇：中国石化集团公司暨股份公司2002年安全工作总结

中国石化集团公司暨股份公司2002年安全工作总结

2002年，集团公司和股份公司各企业、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的指示精神，认真学习贯彻《安全生产法》，按照集团公司的统一布臵和要求，加大了安全生产工作力度，在落实安全生产责任制、隐患治理和推进HSE管理体系等方面做了大量扎细致的工作，实现了安全生产总体平稳。主要考核指标都控制在年度目标内，保持了生产稳定、企业稳定、职工稳定，为集团公司各项目标的实现创造了条件。

2002年，主要抓了以下几项工作：

（一）认真学习《安全生产法》，层层落实安全生产责任制，切实开展反“三违”活动。

各企业领导重视安全生产，认真学习贯彻《安全生产法》，对照《安全生产法》的有关条款，结合企业机构改革的实际情况，认真分析研究，保持了安全机构和安全管理队伍的稳定。各企业多次召开党委会、安委会、经理（局长、厂长）办公会、党政联席会等，专题研究安全生产工作。认真学习5月14日全国安全生产电视电话会议，贯彻集团公司元月份、9月份安全生产电视电话会议精神，研究部署安全工作。

针对“三违”事故多发的严峻形势、各企业认真按照集团公司的整体部署，扎扎实实开展反“三违”活动，收到了较好的效果。各企业加大安全生产责任制考核力度，对违章作业、违章指挥、违反纪律的行为严肃查处。认真进行事故处理，防止重复事故发生。

（二）大力推行HSE管理体系、不断提高安全管理

水平。

安全、环境与健康（HSE）管理体系是坚持以人为本，全员参与、关心生命的安全、身心健康和可持续发展的科学管理体系。

截止到2002年底已有广州石化、茂名石化、九江石化、江汉油田、浙江石油等25家企业开始建立HSE管理体系，并发布运行。通过全

面推行HSE管理体系，认真进行风险识别与工作危害分析，提高了全

体员工的安全意识，规范了工作程序和个人HSE行为，最大限度地减

少了事故发生，为建立安全生产的长效机制奠定了基础。广州石化高

度重视HSE管理体系实施工作，今年在公司炼化系统全面实施了HSE

管理体系，全公司范围内进行风险评估、危害识别，各岗位认真进行

工作危害分析，变事后安全环保管理为事前管理，降低了作业的危害

程度。浙江石油突出以人为本、全员参与、预防为主的思想，以具有

代表性的油库、加油站为重点，在全省范围内同步进行HSE管理体系的建立和实施工作。

（三）各企业进一步加强了关键装臵要害部位安全

监控和反事故演练。

各企业进一步加强了对关键装臵要害部位的监控管理，落实领导干部定点联系（承包）制度和各专业安全检查制度，开展事

故预案演练，加强操作人员巡回检查的监督考核，并定期组织工艺、设备、电气、仪表等专业人员对关键装臵要害部位进行安全检查，保

持处于严密受控状态。金陵石化健全、完善了监控档案和标准，汇编

了《关键装臵要害部位安全防范措施》，形成了自上而下的安全管理

网络。仪征化纤建立了设备故障登记消缺管理程序，实行闭环管理，及时消缺，广州石化、金陵石化、安庆石化等单位生产厂区封闭化管

理已经实施。

（四）注重设备安全管理维护。

各企业加强了设备的安全管理，完善各项管理制度并认

真执行。加强了关键设备特护管理和压力容器、安全阀的定期检测校

验。对常压钢储罐定期清罐检查的认识有了进一步提高，加快清罐检

查的进度。高桥石化每年拨出设备科研专项资金用于设备消除瓶颈和

提高设备技术含量，压力容器和安全阀定检率都达到到了100%。茂

名石化对新建装臵的合金管材100%做材质分析。上海石化在乙烯改

造过程中，运用定量色谱分析仪对管线、法兰等8000多点进行材质

确认，消除安全隐患。金陵石化建立了《防腐工作周报》制度，每周公布监测分析结果，进行考核监督。江苏石油制定《车船安全评价标

准》，对所有车船进行严格鉴定，不合格的严禁继续运营。西南石油

局投资更新钻井及井控设备，大大提高了深井钻井的安全性。中原油

田加快淘汰更新了十几套旧设备。

（五）进一步规范直接作业环节安全监督管理。各企业高度重视直接作业环节的安全管理，补充完善直

接作业环节安全管理制度，并认真监督执行。针对外来施工队伍管理

水平参差不齐，事故多发的特点，各企业从入厂管理、施工现场安全

监督等方面加强了外来施工队伍管理。金陵石化制订了承包商管理程

序，实施工作结算安全审签制，对屡次违章者，暂停与其签订安全合同，提高了外来施工人员遵章守纪的自觉性。扬子石化在65万吨/年乙烯改造过程中，票证签发坚持“五不签”，保证了施工安全。西北局（分公司）严把施工作业队伍准入关，严格施工过程控制，做好一年一度的施工队伍核查，严把工程安全验收关，5%工程合同款与安全挂钩，实施安全否决权。

（六）高度重视积极开展隐患治理工作。2002年是集团公司隐患治理资金投入最多的一年，一批重大隐患得到治理，在安全设施和装备上有了很大改善。很多企业抓紧治理，取得成效。仪征化纤、高桥石化实行隐患治理项目责任制，全年隐患治理项目已全部完成。南化公司加强隐患治理资金管理，加大了现场脏、乱、差的治理力度。江苏油田每年职代会审定安措项目，安措计划运作程序规范。销售企业第一批隐患治理项目全面完成。

（七）开展企业消防达标活动，消防整体水平明显提高。

各企业认真贯彻集团公司《企业消防达标标准》，不断提高企业消防水平。

2002年消防水系统改造投入了资金，整体水平有了明显提高。临时高压和稳高压消防水系统改造进展迅速，取得实效。上海石化、沧州炼厂在扑灭火灾事故中，改造后的稳高压消防水系统发挥了关键作用，控制了事态的扩大。各企业气防设施管理得到加强。大部分企业的气防设施配备齐全、状态完好。

各企业根据装臵、罐区大型化的实际情况，重新修订完善消防灭火承案，并认真组织演练。扬子石化、金陵石化、仪征化纤完善了灭火预案，并定期开展演练。西北局（分公司）消防队，实战灭火能力有了较大提高。

加强消防队伍建设，队伍素质不断提高。各企业注意加强消防队伍建设，严格管理，加强消防战备值班。扬子石化消防支队被评为全国消防岗位练兵先进集体。燕山石化、胜利油田、茂名石化、广州石化、镇海炼化消防队管理有序，队伍素质比较高，消防演习过程中，消防车能迅速赶到现场，站位合理，冷却和灭火的战术指挥正确，气防站救人及时，演习成功。

（八）坚持开展安全大检查，督促企业抓好安全生产。

去年集团公司共组织3次安全大检查。国务院5月14日安全生产电视电话会议后，集团公司立即组织了安全大检查，8月份进行了安全检查回访。10月份组织了年度安全大检查。年度安全大检查由安全环保局会同油田经营管理部、油田部、炼油部、化工部、销售部和工程部，组织了122人，分成11个检查组，从10月27日至11月17日，共检查了58个油田、炼化、销售和施工企业及其下属的395个二级单位、766个车间（装臵、作业队）、141座油库、180个加油站，对4066名干部进行了安全考试，对730名职工进行了现场安全知识的防护器材使用考核，进行了103次消防演习、84次事故应急预案演练、50次夜间查岗。各企业对安全大检查高度重视，认真按照集团公司要求，开展自查自改，对安全大检查查出的问题积极组织整改，暂时无法整改的，都制订了整改计划和防范措施，有力地促进了集团公司的安全生产。

第二篇：中国石化集团公司发布安全管理手册

中国石化集团公司发布安全管理手册

从今年1月1日起，《集团公司安全管理手册》正式发布施行。中国石化集团公司董事长王玉普表示，该手册是集团公司强化安全管理、实现安全发展、建设世界一流能源化工公司的重要保障，是安全管理的纲领性、强制性文件，是各级管理者和全体员工在生产经营活动中必须遵循的准则。

手册提出，集团公司安全理念为：第一，安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。第二，谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。第三，上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。第四，任何人有权拒绝不安全的工作，任何人有权制止不安全的行为。第五，所有事故都可以避免，所有事故都可以追溯到管理原因。第六，尽职免责，失职追责。安全方针是：生命至上、安全发展、预防为主、综合治理、领导承包、全员履责。安全目标是：零缺陷、零违章、零事故。

手册分为三部分，第一部分包括：安全组织、安全责任、安全培训、安全风险与隐患管理、变更管理、职业健康管理、应急管理、事故管理。第二部分包括：建设项目“三同时”管理、生产运行安全管理、施工作业过程安全控制、设备设施安全管理、危险化学品储运安全管理、承包商安全管理、油气资产安保与反恐管理。第三部分包括：安全观察与安全检查、安全审核与安全评估、安全考核、持续改进。（刘建中）

国家安监总局巡视广东石油油库安全工作

12月26日，国家安全监管总局巡视组到广东石油泽华油库进行安全生产大检查。广东省、惠州市、大亚湾区安监、港务等部门主要领导陪同。巡视组现场检查了油库储罐区、码头等作业现场，重点检查了油库自查发现的事故隐患整改落实情况，油库值班制度，特殊作业制度的落实情况，询问并了解现场操作人员掌握安全生产和应急知识情况。巡视组现场检查时长达2个多小时，未提出整改问题，对泽华油库现场安全生产管理工作给予充分肯定。巡视组要求油库要认真学习当前发生的一些事故案例，吸取教训，时刻保持清醒状态，确保油库安全生产责任制落实到位。

第三篇：中国石化化工集团公司安全管理手册

中国石化化工集团公司安全管理手册

中国石油化工集团安全纲领性文件

日前，中国石油化工集团公司发布了《安全管理手册》，强制性要求集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司、控股公司、中国石化作为作业者或管理者的参股公司均要按照手册要求不断完善和改进安全管理，为整个集团公司建立统一、规范的安全管理体系制定了标准，有利于进一步推动中国石化集团公司落实企业安全生产责任，值得有关企业借鉴。中石化安全理念1.安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。2.谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。3.上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。4.任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的行为。5.所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。6.尽职免责、失职追责。

中石化安全方针生命至上

安全发展预防为主

综合治理领导承包

全员履责

中石化安全目标零缺陷

零违章

零事故

中石化安全手册目录第一部分1.1 安全组织1.1.1 安全生产委员会1.1.2 安全监管部门1.1.3 安全督查大队1.2 安全责任1.2.1 安全主体责任1.2.2 安全监管责任1.2.3 岗位安全责任1.3 安全培训1.3.1 各级领导的安全培训1.3.2 管理人员的安全培训1.3.3 操作人员的安全培训1.3.4 安全分享与安全告知1.4 安全风险与隐患管理1.4.1 安全风险辨识1.4.2 安全风险控制措施1.4.3 安全隐患排查和治理1.5 变更管理1.5.1 变更控制1.5.2 变更流程1.5.3 变更监督1.6 职业健康管理1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划1.6.2 职业病危害标识与告知1.6.3 职业病危害监测与控制1.6.4 职业健康体检与个体防护1.7 应急管理1.7.1 应急预案1.7.2 应急演练1.7.3 应急处置1.8 事故管理1.8.1 事故报告1.8.2 事故调查1.8.3 事故问责1.8.4 事故整改和教训汲取第二部分2.1

建设项目“三同时”管理 2.1.1 可行性研究阶段 2.1.2 基础设计（初步设计）阶段2.1.3 试生产与竣工验收2.2 生产运行安全管理2.2.1 生产过程安全控制2.2.2 生产过程变更风险控制2.2.3 开工和停工安全管理 2.2.4 现场安全管理2.3 施工作业过程安全控制2.3.1 作业安全分析（JSA）2.3.2 作业许可2.3.3 作业过程安全监护和监督2.4 设备设施安全管理2.4.1 采购安全控制2.4.2 建造与安装安全控制2.4.3 设备运行安全管理2.4.4 设备变更风险控制2.5 危险化学品储运安全管理2.5.1 危险化学品储运资质核实2.5.2 危险化学品信息管理2.5.3 安全监控和安保2.6 承包商安全管理2.6.1 承包商安全资质审查2.6.2 承包商安全培训2.6.3 承包商安全监管2.6.4 承包商安全考核和评价2.7 油气资产安保与反恐管理2.7.1 公共安全风险管控2.7.2 信息沟通与报告2.7.3 安全防范第三部分3.1 安全观察与安全检查3.1.1 安全观察3.1.2 安全检查与安全督查3.1.3 整改与跟踪 3.2 安全审核与安全评估3.2.1 安全管理体系审核3.2.2 安全管理评估 3.3 安全考核3.3.1 集团公司对企业的安全考核3.3.2 企业对部门和基层单位的安全考核3.3.3 企业对员工的安全考核3.4 持续改进3.4.1 目标与计划3.4.2 总结和改进

手册正文：第一部分1.1 安全组织1.1.1 安全生产委员会1.1.1.1 直属企业（以下简称企业）应设立安全生产委员会（或 HSE 委员会，以下简称安委会），安委会主任由企业主要负责人（董事长或总经理）担任。1.1.1.2 安委会办公室主任由安全总监担任，办公室设在安全监管部门。1.1.1.3 安委会应根据本单位实际,下设生产、设备、工程等专业安全分委员会，分委员会主任由企业相应业务分管领导担任，办公室设在相应职能部门。1.1.1.4 安委会至少每季度召开 1 次全体会议，听取安委会办公室和各专业安全分委员会的工作汇报，研究、决策重要安全事项。1.1.1.5 安委会办公室负责对各专业分委员会、职能部门和二级/基层单位进行安全考核并提出考核意见。1.1.2 安全监管部门1.1.2.1 企业和二级单位必须设立安全监管部门,负责本单位安全生产监督管理工作。1.1.2.2 安全监管部门每月召开安全会议，对各部门、二级/基层单位安全生产工作情况进行讲评和考核。1.1.2.3 企业配备专职安全总监，二级单位配备专职或兼职安全总监，基层单位配备安全工程师或安全员，班组配备兼职安全员。1.1.3 安全督查大队1.1.3.1 企业设立专职安全督查大队，在安全总监和安全监管部门的领导下,对企业生产经营和施工现场进行全覆盖、全天候的安全督查。1.1.3.2 安全督查大队每周通报安全督查情况，每月进行督查专题分析。1.1.3.3 安全督查大队有停工、处罚和奖励权。1.2 安全责任1.2.1 安全主体责任按照谁的业务谁负责，谁的属地谁负责的原则，各职能部门和各二级/基层单位（业务单元）对所管辖业务、区域的安全负责。1.2.1.1 规划、计划部门——对新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目工艺路线的安全可行性负责。——对制定适合装置安全生产的原料采购、生产计划负责。1.2.1.2 设计管理部门和设计单位——对建设项目、所设计装置（设施）的合规性负责。——对建设项目、装置（设施）的设计本质安全性终身负责。

——对所设计的设备（设施）制造技术要求负责。1.2.1.3 生产、技术管理部门——对生产指挥协调的安全负责。——对突发事件的应急处置负责。——对生产、技术管理制度的制、修订和适宜性负责。——对操作规程和开停工方案的有效性负责。——对新技术应用的安全负责。——对生产隐患的排查和治理负责。1.2.1.4 机动设备管理部门——对机械设备、电气、仪表和建（构）筑物等的安全运行负责。——对设备检维修过程的作业安全负责。——对设备隐患的排查与整改负责。——对租赁和处置资产的安全管理负责。——对设备安全管理制度、技术规程的制、修订和适宜性负责。——对安全仪表的功能安全负责。1.2.1.5 工程建设管理部门——对工程建设项目风险评价和安全措施的落实负责。——对工程建设项目承包商、分包商的资质审查负责。——对工程建设项目的施工质量和施工安全负责。——对工程建设项目承包商、分包商的安全监管负责。——对工程建设项目安全管理制度的制、修订和适宜性负责。1.2.1.6 采购、销售部门——对采购设备设施、备品备件、原辅材料的质量负责。——对危险化学品、剧毒品、易制毒品、放射性物品采购、销售过程的合规性负责。——对承运商的安全资质审查负责。——对危险化学品仓库的安全负责。1.2.1.7 财务管理部门——对安全生产费用提取、使用的合规性负责。——对隐患治理费用的资金落实负责。1.2.1.8 其他职能部门——对所管辖业务和区域范围内的安全负责。1.2.1.9 二级/基层单位（业务单元）——对区域范围内的生产经营安全负责。——对区域范围内的作业活动安全负责。——对区域范围内的职业病危害因素防护负责。——对规程、方案和管理制度的执行负责。1.2.2 安全监管责任1.2.2.1 安全监管部门——对安全管理体系的推进实施负责。——对安全制度的有效性负责。——对安全综合监管的有效性负责。1.2.2.2 安全督查大队——对生产经营和施工现场的安全督查负责。——对督查问题整改的跟踪验证负责。1.2.3 岗位安全责任1.2.3.1 企业党政主要负责人——对企业的安全生产工作负主要领导责任。——对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。1.2.3.2 分管业务领导——对分管业务安全生产负直接领导责任和管理责任。——对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。1.2.3.3 分管安全领导——对企业的安全生产负综合协调和监管责任。——对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。1.2.3.4 安全总监——对健全企业安全生产责任制，督促安全责任的落实负责。——对安全管理制度体系的完整性负责。——对企业安全管理体系的完整性负责。1.2.3.5 职能部门负责人——对管辖业务的安全负直接管理责任。——对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。1.2.3.6 二级/基层单位（业务单元）负责人——对管辖区域内的生产安全负责。——对管辖区域内的作业安全负责。——对管辖区域内突发事件的初期处置负责。1.2.3.7 员工——对岗位业务活动的安全负直接责任。——对负责设备设施的安全操作负责。——对责任区域内的作业安全负责。——对岗位操作规程和制度的执行负责。——对岗位应急处置和劳动保护措施的执行负责。1.3 安全培训1.3.1 各级领导的安全培训1.3.1.1 各级领导干部的安全培训以贯彻法律法规、强化安全意识、增加安全知识为主要内容。1.3.1.2 集团公司党组管理的领导干部至少每 2 年接受 1 次集团公司组织的安全培训。1.3.1.3 企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门负责人和二级单位负责人任职 1 年内必须参加 1 次脱产的安全培训，以后每 2 年至少培训 1 次。1.3.1.4 企业专职安全总监、安全监管部门负责人和安全督查大队负责人任职 1 年内必须参加 1 次集团公司组织的安全培训，以后每年至少培训 1 次。1.3.2 管理人员的安全培训1.3.2.1 管理人员的安全培训以强化责任意识、掌握安全管理方法、增强安全技能为主要内容。1.3.2.2 企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门的管理人员应至少每 2 年参加 1 次本企业组织的安全培训。1.3.2.3 企业安全监管部门管理人员应至少每 2 年参加 1 次本企业组织的安全培训。1.3.2.4 二级/基层单位（业务单元）管理人员应至少每 2年参加 1 次本企业组织的安全培训。1.3.3 操作人员的安全培训1.3.3.1 操作人员的安全培训以强化安全意识和提升风险识别能力、安全操作能力、应急处置和自救互救能力为主要内容。1.3.3.2 企业应建立安全实训基地和仿真模拟培训基地。操作人员安全培训应主要采用仿真模拟、体验式培训和实操培训等方式。1.3.3.3 企业必须对新上岗、转岗人员进行安全培训并经考试合格，方可安排上岗。1.3.3.4 特种作业人员和特种设备作业人员必须接受专门的安全作业培训，取得相应资格后方可上岗作业。1.3.3.5 采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对相关生产、作业人员进行专项安全培训。1.3.4 安全分享与安全告知1.3.4.1 企业应利用会议、网络、简报等多种形式开展安全分享。1.3.4.2 各操作、作业班组每月至少开展 2 次班组安全活动，活动时应有安全分享内容。1.3.4.3 各作业班组在接班前应进行安全告知。1.3.4.4 访客和临时外来人员应有正式的安全告知方式。

1.4 安全风险与隐患管理1.4.1 安全风险辨识1.4.1.1 按照谁的业务谁负责、谁的属地谁负责的原则，各职能部门和二级/基层单位（业务单元）应采用 HAZOP 和 JSA 等方法组织开展风险识别和评估。1.4.1.2 企业应根据风险辨识结果进行分级管理，建立各级风险清单，每半年更新 1 次。发生重大变化或变更后应及时更新。1.4.2 安全风险控制措施1.4.2.1 针对辨识出的风险,企业应确定所采取的控制措施，包括工程技术措施、管理措施、应急措施和个体防护措施。1.4.2.2 风险控制措施要向相关人员告知。1.4.3 安全隐患排查和治理1.4.3.1 隐患排查与日常检查相结合，分为定期排查和不定期排查，各专业部门应每季度组织 1 次专业排查，企业至少每半年组织 1 次综合排查。1.4.3.2 企业应重点排查：——海（水）上作业和“三高”油气田的勘探开发； ——构成重大危险源的装置、罐区、仓库；——含硫原油（天然气）处理装置、LNG 装置；——国家重点监管的危险化工工艺；——油气输送管道等。1.4.3.3 企业应对排查出的隐患进行评估、分级，列入隐患治理台账，同时定整治方案、防护措施、资金、整治期限和整治责任人。1.4.3.4 能够立即治理的隐患必须立即组织治理，不能立即完成治理的必须有强化的管控措施。1.4.3.5 隐患治理完成后，应组织隐患治理效果后评估，并建立隐患治理档案。

1.5 变更管理1.5.1 变更控制按照谁主管谁负责、谁变更谁负责、谁审批谁负责的原则，各变更管理部门应对变更从严控制，杜绝不必要的变更。1.5.2 变更流程1.5.2.1 变更流程包括变更申请、变更风险评估、变更审批、变更效果评估和变更告知。1.5.2.2 变更申请包括：变更原因、变更范围和变更方案等内容。1.5.2.3 变更审批前必须进行风险评估，评估由专业小组进行，并出具变更风险评估结论。未经评估不得予以审批。1.5.2.4 变更实施后，批准部门应组织变更效果评估，并记录评估过程和结论。1.5.2.5 变更涉及的文件和资料应及时更新，并传达到相关岗位人员。1.5.3 变更监督1.5.3.1 各变更管理部门对分管业务的变更实施过程进行监督。1.5.3.2 安全监督部门对变更的流程符合性进行监督。

1.6 职业健康管理1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划1.6.1.1 企业应每年对职业病危害因素识别和评估 1 次，并建立职业病危害因素清单。清单中列出产生职业病危害因素地点、浓（强）度和所采取的控制措施。1.6.1.2 企业每年应制定职业病防治的工作计划和实施方案。1.6.2 职业病危害标识与告知1.6.2.1 企业应在可能产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备设施的醒目位置设置警示标识。1.6.2.2 企业在与员工签订劳动合同和分配工作岗位时告知其工作过程中可能存在的职业病危害及后果、工作过程中个人应采取的防护措施和应急措施。1.6.3 职业病危害监测与控制 1.6.3.1 企业应按不低于法规要求的频次对存在职业病危害的工作场所和作业环节进行职业病危害因素监测，动态掌控职业病危害因素浓（强）度水平。1.6.3.2 企业应对职业病防护设施进行检查、维护和维修，确保其完好投用。1.6.3.3 企业应将超标场所纳入隐患进行治理。1.6.4 职业健康体检与个体防护1.6.4.1 企业应安排从事接触职业病危害作业的人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康体检，并建立个人职业健康监护档案。1.6.4.2 未进行上岗前职业健康体检，不得安排从事接触职业病危害的作业。在岗期间不进行职业健康体检，不得继续上岗作业。1.6.4.3 企业不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业。对检查出指标异常人员，应及时安排复查、诊疗和调岗。1.6.4.4 企业应为员工配备符合要求的防护用品，不得在没有防护用品的情况下安排员工在超标场所工作。1.6.4.5 岗位人员应清楚本岗位接触的职业病危害因素，掌握职业病防护设施操作方法，应能够正确使用防护用品。凡不按规定佩戴或使用防护用品的人员不得上岗作业。

1.7 应急管理1.7.1 应急预案 1.7.1.1 企业应识别出可能发生的突发事件，编制与上下级单位、当地政府及相关部门相衔接的应急预案。应急预案应明确规定应急响应级别，明确各级应急预案启动的条件。1.7.1.2 企业应针对油气输送管道、危险化学品储罐、关键装置、特殊危险介质可能发生的泄漏、火灾、爆炸等重大突发事件，制定企业级专项应急预案。1.7.1.3 企业在应急预案中应明确不同层级、不同岗位人员的应急处置职责、应急处置方法和注意事项。1.7.1.4 企业应根据现场处置方案编制岗位应急处置卡，明确紧急状态下岗位人员 “做什么”、“怎么做”和“谁来做”。1.7.2 应急演练1.7.2.1 应急演练以不预先通知的方式为主，演练只明确演练科目，不宜编制演练方案。1.7.2.2 应急演练结束后，必须对演练过程进行评估，形成评估报告。并针对暴露出的问题从完善预案、修订制度、加强培训等方面制定整改措施，明确整改责任，限期全部整改。1.7.2.3 企业、二级/基层单位应建立预案演练档案，档案至少包含演练内容、存在问题和整改完成情况。1.7.3 应急处置1.7.3.1 企业应严格执行突发事件信息上报制度。1.7.3.2 企业应急预案启动后，应第一时间成立现场指挥部，由专业分管领导或授权人员担任现场指挥，开展现场应急处置。1.7.3.3 应急预案启动后，应第一时间进行现场隔离和紧急疏散，与应急处置无关的人员应迅速撤离。1.7.3.4 对可能影响周边企业、公众安全的突发事件应及时向地方政府、周边企业和公众发出预警信息。

1.8 事故管理1.8.1 事故报告1.8.1.1 发生事故后，基层单位（业务单元）应立即逐级上报企业安全监管部门。1.8.1.2 企业发生集团公司级事故，必须第一时间如实向集团公司报告。1.8.2 事故调查1.8.2.1 事故调查组至少包括管理组和技术组。管理组重点调查分析事故发生的管理原因，技术组重点调查分析技术标准、技术方案、操作规程等方面存在的缺陷。1.8.2.2 事故原因应分析出直接原因、管理原因和根本原因，重点是管理原因和根本原因，事故调查组应对事故原因分析和责任认定负责。1.8.2.3 调查报告中的事故防范措施应由事故调查组和事故单位商定后提出。1.8.3 事故问责1.8.3.1 根据事故级别，按照谁主管谁负责、管业务必须管安全，失职追责、尽职免责的原则，重点对属地单位、业务主管部门、业务主管领导或企业主要负责人进行问责。1.8.3.2 集团公司对以下情况进行提级问责：——发生事故后，造成重大社会影响的；——本企业 2 年内连续发生上报事故的；——集团公司事故通报后 1 年内再次发生同类事故的；——发生事故后隐瞒不报、迟报、谎报的。1.8.3.3 发生上报集团公司事故，企业主要负责人到集团公司做检查。1.8.4 事故整改和教训汲取1.8.4.1 企业应根据事故调查结果，从设计、技术、设备设施、管理制度、操作规程、应急预案、人员培训等方面分析、提出事故整改措施，包括:——针对本次事故的整改；——举一反三的整改。企业应跟踪和验证事故整改措施的落实情况。1.8.4.2 上报集团公司级事故的整改落实情况由事故调查主管部门负责跟踪验证。1.8.4.3 事故发生单位制作事故视频，编写事故案例，上报集团公司安全监管局。1.8.4.4 对上报集团公司级事故，安全监管局应在事故发生1 个月内通报。企业对通报事故应组织学习，从中汲取经验教训，并保存学习记录。

手册正文：第二部分2.1 建设项目“三同时”管理2.1.1 可行性研究阶段2.1.1.1 企业需获得政府相关主管部门出具的建设项目安全条件审查或安全评价报告、职业病危害预评价等报告批复（备案）文件，方可向集团公司相关主管部门办理报批。2.1.1.2 企业建设项目在政府相关主管部门审批或备案后，发生重大变更的，应重新办理相关手续。2.1.2 基础设计（初步设计）阶段2.1.2.1 企业建设项目安全设施、职业病防护设施设计需经政府安全生产监督管理部门审查。2.1.2.2 建设项目安全设施、职业病防护设施设计未取得政府安全生产监督管理部门批准的，不得开工建设。2.1.3 试生产与竣工验收2.1.3.1 试生产（使用）前，工程管理部门应当组织相关行业工程技术、安全、职业健康管理等方面的专家对试生产（使用）方案进行审查，组织对安全、职业健康条件进行确认。2.1.3.2 建设项目投料前，应取得政府主管部门消防验收和试生产（使用）方案备案手续，未得到审批，禁止投料。2.1.3.3 企业应在建设项目竣工投入生产或者使用前，根据建设项目的管理权限，组织对安全设施和职业病防护设施进行竣工验收，取得验收批复意见。2.2 生产运行安全管理2.2.1 生产过程安全控制2.2.1.1 企业应按装置（设施）生产能力组织安排生产任务。2.2.1.2 企业应建立书面的操作规程，明确装置、设备的操作步骤、工艺控制参数、正常操作范围和异常操作限值，经审核、批准后发布实施。2.2.1.3 岗位操作应严格执行操作规程，企业应每月对操作规程的执行情况进行检查。2.2.1.4 设置工艺报警、安全报警的企业应建立报警的报告、分析制度，明确报告处置的流程和责任。2.2.1.5 采用 DCS 控制系统的企业，应建立现场仪表和 DCS数据比对分析制度，及时发现和消除工艺控制误差。2.2.1.6 企业应对生产装置每 3 年开展 1 次危险与可操作性（HAZOP）分析，并完成相应的整改工作。2.2.1.7 企业应对生产装置每 3 年开展 1 次安全仪表系统安全完整性等级（SIL）评估,并落实整改措施。2.2.1.8 涉及危险化学品重大危险源的企业应建立重大危险源管理制度，并建立重大危险源档案。2.2.2 生产过程变更风险控制2.2.2.1 原料、药剂及介质变更、工艺流程变更、操作步骤、操作参数和报警联锁值等发生变更应办理变更手续。2.2.2.2 设立联锁保护的装置，未经风险评估和审批，不得擅自停用、拆除联锁。2.2.3 开工和停工安全管理2.2.3.1 企业应在项目开工前或装置开、停车前，组织风险评估，编制和审查项目开工方案或装置开、停车方案。2.2.3.2 企业应在新改扩建项目开车前组织编制开车前安全检查表，进行开车前的安全检查（PSSR）和整改消缺。2.2.3.3 企业应在现役装置停工交出前对装置进行处理，达到安全条件后，方可组织检修前的验收并履行交接手续。2.2.3.4 企业应在现役装置检修全部结束后组织装置开车前的安全验收并履行交接手续。2.2.4 现场安全管理2.2.4.1 生产经营和工程建设现场实行封闭化管理。2.2.4.2 岗位员工应按时进行巡回检查，并做好记录。2.2.4.3 生产现场、工程建设项目现场应设立视频监控系统，实现全天候的安全监控。2.2.4.4 应在生产装置、仓库、罐区、装卸区、危险化学品输送管道等危险场所和位置设置警示标志。2.2.4.5 禁止在生产装置、检维修项目现场设立临时办公、休息场所。

2.3 施工作业过程安全控制 2.3.1 作业安全分析（JSA）2.3.1.1 所有施工作业都要在作业前运用 JSA 等方法进行危害识别及风险分析。2.3.1.2 按照谁安排谁负责、谁作业谁负责的原则，由现场作业负责人组织作业人员和相关人员进行 JSA 分析。2.3.2 作业许可2.3.2.1 凡涉及用火、进入受限空间、高处作业、临时用电、动土、起重和盲板抽堵等作业必须实行作业许可证管理。2.3.2.3 作业许可的审批人、作业监护人等应经过作业许可管理培训，培训合格后方可上岗。2.3.2.4 许可证审批人在许可证签发前应结合 JSA 组织现场安全确认，对交叉作业要指定项目现场协调人。2.3.2.5 作业区域应进行隔离，并予以标识。对存在能量或危险物质意外释放可能导致中毒、窒息、触电、机械伤害的设备设施应采取能量隔离与挂牌上锁措施。2.3.2.6 现场作业负责人在作业前应将作业内容、作业风险及防范措施、作业中止和完工验收要求向作业人员交底。2.3.3 作业过程安全监护和监督2.3.3.1 现场高风险作业应实行属地和承包商双监护。2.3.3.2 实行许可要求的作业必须全程视频监控。2.3.3.3 作业范围和内容发生变化后需重新申请作业许可，作业人员不得随意改变作业范围和作业内容。

2.4 设备设施安全管理2.4.1 采购安全控制2.4.1.1 企业应遵循全生命周期安全可靠经济的原则，在选择物资或设备时，要关注安全和质量要求，规避价格陷阱。2.4.1.2 企业应按照谁采购谁负责、谁验收谁负责的原则明确责任部门，建立采购物资或设备的检验方法、验收标准。2.4.2 建造与安装安全控制2.4.2.1 设备设施建造和安装过程必须严格遵守设计要求，明确质量目标、进行全过程质量控制。2.4.2.2 按照谁安装谁负责、谁验收谁负责的原则进行设备设施验收。未组织验收或验收不合格的不得投入使用。2.4.3 设备运行安全管理2.4.3.1 设备安装后须进行试运行，试运行过程中应安排专人监护、记录，发现异常立即处理。单机试运结束后，建设单位应组织设计、施工、质检、监理等人员验收并保存记录。2.4.3.2 企业应监控、分析设备运行参数，禁止设备带病运行、超负荷运行和超期服役。2.4.3.3 企业应确定关键的设备设施，并进行有计划的测试和检验，以便及早识别设备设施存在的缺陷，并进行修复或替换。2.4.3.4 禁止使用明令淘汰和报废的设备。2.4.4 设备变更风险控制2.4.4.1 设备设施更换型号、材质等变更应办理变更手续。

2.4.4.2 设备设施联锁保护摘除、联锁值修改等应办理变更手续。

2.5 危险化学品储运安全管理2.5.1 危险化学品储运资质核实2.5.1.1 危险化学品储存或运输的企业应取得相应资质。2.5.1.2 企业从事危险化学品装卸的管理人员和操作人员应取得相应的资格证书。2.5.1.3 企业应核实危险化学品（危险货物）承运商的资质，核实承运商车辆、罐体等设施和人员相关资质，并确保在有效期内。2.5.2 危险化学品信息管理2.5.2.1 企业应分级建立危险化学品目录和台账，动态监控使用和储存危化品的品种、数量和存放地点。2.5.2.2 企业应建立化学品活性反应矩阵表，明确不同化学品的储存要求、储存方式、泄漏处置和应急措施。2.5.2.3 企业应收集或编制化学品安全技术说明书，并发放到使用岗位。2.5.3 安全监控和安保2.5.3.1 储存危险化学品的场所（罐区、仓库等）和设施不得随意变更储存的物质，不得超量储存。2.5.3.2 对危险化学品储罐区、仓库实行封闭化管理，并设置防止人员非法侵入的设施。2.5.3.3 对危险化学品的储罐区和装卸区应进行视频监控。严格控制装卸区域的人员和车辆。2.5.3.4 保持危险化学品储罐区、仓库的报警和联锁系统完好、投用，保持消防系统完好有效。

2.6 承包商安全管理2.6.1 承包商安全资质审查2.6.1.1 企业应按照谁选用谁负责的原则，对承包商（含承运商、技术服务商）的安全资质和专业资质进行审查确认，合格后方可入围。2.6.1.2 企业应将承包商的分包商视同承包商进行管理。2.6.2 承包商安全培训企业应对所有的入场（厂）承包商人员进行安全培训，考试合格后办理入场（厂）证。2.6.3 承包商安全监管2.6.3.1 禁止总包单位将主体工程分包，禁止分包项目再分包，禁止违法转包。2.6.3.2 企业应安排专业人员对承包商作业机具、设备等进行入场（厂）前检查，合格后张贴标识方可入场（厂）。2.6.3.3 企业应核实承包商特种作业人员、特种设备作业人员的特种作业证是否有效。2.6.3.4 企业应对承包商现场作业进行检查监督，并记录和反馈检查监督结果。2.6.4 承包商安全考核和评价2.6.4.1 承包商应向企业提交安全运行报告，报告安全体系运行情况，包括安全绩效、组织机构和人员变动、安全管理和安全技术措施等，并附证明材料。2.6.4.2 企业应对承包商实施安全积分管理，根据积分进行考核、奖惩，并与以后的工程量挂钩。2.6.4.3 企业应建立承包商黑名单制度，实行企业内部信息共享。禁止使用列入黑名单的承包商。2.7 油气资产安保与反恐管理2.7.1 公共安全风险管控2.7.1.1 企业应对油气资产被盗及涉及公共安全的风险进行排查与评估，实行分级管理，并制定相应的“三防”措施。2.7.1.2 企业应对停运、闲置、封存、报废的输油气管道等设施进行排查、清理和巡护，采取必要的安保措施，防止发生被盗案件和安全事故。2.7.2 信息沟通与报告2.7.2.1 企业应建立情报信息收集网络，加强与政府部门的沟通。2.7.2.2 企业应严格遵守相关信息报告制度，确保对突发事件的上情下达。2.7.3 安全防范2.7.3.1 企业应按照地方政府的要求和标准配备必要的防护装备，按照分级管理及时调整和动态部署反恐防范力量。2.7.3.2 重点区域（部位）全面应用电子门禁、周界报警、电视监控和防闯入系统。2.7.3.3 管道巡护工作实现卫星定位技术全覆盖。2.7.3.4 企业应加强警企联动，主动与公安、司法机关开展联巡、联护和联治。手册正文：第三部分3.1 安全观察与安全检查3.1.1 安全观察3.1.1.1 安全观察应包括现场观察和与被观察者沟通。3.1.1.2 安全观察频次—— 企业领导班子成员至少每 3 个月进行 1 次。—— 职能部门负责人至少每 2 个月进行 1 次。—— 二级单位负责人至少每月进行 1 次。—— 基层单位（业务单元）负责人至少每周进行 1 次。3.1.1.3 安全观察应填写观察卡，由安全监管部门进行统计、分析，分析结果每季度进行通报和分享。3.1.2 安全检查与安全督查3.1.2.1 岗位操作人员每天要做好交接班安全检查和岗位安全巡查。3.1.2.2 基层单位每周组织 1 次综合性安全检查。3.1.2.3 二级单位每月组织 1 次综合性安全检查。3.1.2.4 生产、技术、设备、工程等专业部门每月组织 1 次专业安全检查。3.1.2.5 督查大队对现场安全管理和作业活动进行全覆盖、全天候安全督查。3.1.2.6 检查、督查结果要向被检查、督查单位反馈，同时在每月的安全例会上汇报。3.1.3 整改与跟踪3.1.3.1 各被检单位应对安全检查和督查发现的问题进行分析，查找管理原因，制定整改措施，明确责任人和完成时间。3.1.3.2 安全监管部门每月将问题的整改跟踪情况在安全例会上通报。3.1.3.3 对存在未及时整改或发生重复性问题的单位和个人要进行问责和处罚。

3.2 安全审核与安全评估3.2.1 安全管理体系审核3.2.1.1 企业每年至少组织 1 次安全管理体系内部审核，审核安全管理体系是否符合本手册和集团公司相关制度的要求，是否得到有效实施。审核的过程和结果应予以记录。3.2.1.2 集团公司对企业每 3 年至少组织一次安全管理体系审核，审核结果纳入对企业的安全考核。

3.2.2 安全管理评估集团公司根据企业管理的复杂程度、风险和安全绩效等情况，对企业每 5 年组织一次安全管理量化评估。

3.3 安全考核3.3.1 集团公司对企业的安全考核3.3.1.1 考核指标包括结果性和过程性指标。结果性指标包括事故指标、职业健康指标和行政处罚等，过程性指标包括管理和实施性指标，如培训合格率、隐患治理完成率、监测合格率等。3.3.1.2 集团公司对企业的安全考核结果纳入对企业的经济责任制和对企业领导班子的考核。3.3.2 企业对部门和基层单位的安全考核3.3.2.1 企业在年初以签订目标责任书的形式与职能部门和基层单位明确考核指标。3.3.2.2 考核结果纳入对各职能部门、二级单位和基层单位的经济责任制考核。3.3.3 企业对员工的安全考核3.3.3.1 全员签订安全承诺书，分级签订目标责任书，对员工进行月度安全考核。3.3.3.2 考核结果与员工晋升、晋级、评先和奖惩挂钩。3.4 持续改进3.4.1 目标与计划3.4.1.1 企业应确定安全管理目标和重点改进方向，制定工作计划。3.4.1.2 目标应分解到职能部门、基层单位（业务单元），工作计划应明确工作内容、责任部门和完成时间。3.4.2 总结和改进3.4.2.1 生产、工程、设备等专业分委会应每季度总结各专业安全管理情况，并向安委会汇报。包括：——安全目标指标完成情况；——工作计划完成情况；——下一步改进的建议等。3.4.2.2 安全总监应每季度总结企业安全管理工作，并向安委会全体会议汇报。3.4.2.3 安委会对以上内容进行审议，并讨论决定下一步改进方向。3.4.2.4 企业相关部门应对安委会确定的改进方向制订改进计划，并明确责任人、实施办法和完成时限。

第四篇：中国石化集团公司印发普法规划

中国石化集团公司印发“七五”普法规划

为贯彻落实中央“七五”普法要求，结合国务院国资委法治央企建设的总体要求和集团公司“十三五”法治工作部署安排，近日，中国石化印发《中国石油化工集团公司开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016~2020年）》。

规划以全面推进依法依规从严治企、打造法治央企为主线，以落实“谁的业务谁普法”责任制为抓手，以增强全员法治观念为导向，以严格执行党纪党规、法律法规和企业管理制度为重心，牢固树立“严从细中来，实在严中求”的治企理念。

规划指出，要通过五年的努力与实践，使纵向层级责任清晰、执行顺畅，横向分工明确、协同推进的长效机制日益完善；“谁的业务谁普法”工作责任制执行到位；“制度落地、责任生根”的导向作用充分激发，法治宣传教育的渗透力和影响力日益增强。

规划要求坚持围绕中心，服务大局，紧紧围绕中国石化“转方式调结构、提质增效升级”中心工作开展法治宣传教育；坚持业务驱动，协同推进，将法治宣传教育全面融入企业决策运营各个环节，覆盖各业务领域、各管理层级、各工作岗位；坚持学用结合，普治并举，分板块、分专业加强重点领域、重点岗位和重点对象的法治宣传教育，突出依法治理、依法合规经营、依法规范管理。

规划安排了六项主要任务：一是深入学习宣传总书记关于全面依法治国的重要论述和党内法规；二是深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；三是深入学习宣传中国石化管理制度；四是全面推进多层次多领域依法治理；五是全面推进企业法治文化建设；六是全面推进道德教育。

规划把集团公司全体员工及与中国石化有业务往来的企业外部人员、厂区周边村民、企业驻地社区居民作为法治宣传教育对象。在法治宣传教育工作中明确和落实了依法治企领导小组的领导责任、集团公司有关部门的管理责任、企业的实施责任和基层单位的执行责任，通过健全完善普法考评机制、学法用法机制、资源共享机制、沟通交流机制与工作创新机制来最终保障规划的顺利实施。深入开展“七五”普法，既是实施国家“四个全面”战略布局的重要任务，又是集团公司全面推进依法依规从严治企的现实需求。全系统上下要扎实推动法治宣传教育与法治实践的创新融合，努力提升企业依法治理、依法经营和依法管理水平，以法治思维和法治方式推动改革发展，为中国石化全面推进和实施“十三五”发展规划提供坚实的法治保障。

第五篇：中国石化集团公司HSE工作会议报告

股份公司高级副总裁 章建华

在中国石化集团公司HSE工作会议上的报告

同志们：

根据会议安排，我代表集团公司HSE委员会，向大会作工作报告，总结2012年HSE工作，分析HSE问题和形势，部署2013年HSE任务。

一、2012年HSE工作简要回顾

2012年，面对严峻的生产经营形势和复杂的安全环保局面，集团公司全面推进绿色低碳战略，认真落实“四个让位于”HSE工作的要求，牢固树立“安全高于一切、生命最为宝贵”的理念，层层落实HSE责任制，全面加强重点薄弱环节监管，继续加大隐患治理力度，切实加强应急能力建设，强化各项HSE措施，总体实现了安全生产、清洁生产，为集团公司生产经营任务的全面完成提供了坚实有力的保障。

（一）深化责任落实，HSE管理目标全面实现

按照“谁主管、谁负责”、“一岗双责”原则，完善HSE责任体系，党组将安全环保职责纳入班子分工，为全员落实HSE责任树立了榜样。全面推行领导“两特”带班和下基层督查安全规定，各级领导深入现场，协调解决安全问题。健全完善责任落实机制，层层签订责任状，加强监督考核，严肃事故问责，总部对2011年发生事故的企业领导班子实施了最为严格的经济考核，有力地促进了HSE目标的全面实现。

全年，集团公司在实现“五个避免”的基础上，较好地完成了各项HSE控制指标。安全方面，全年共计10个月未发生上报事故，累计发生上报集团公司级事故3起、死亡3人，分别较2011年同期下降72.7 %和57.1 %，比2010年下降75%和50%，实现了年初制定的“在2010年基础上双减半”的目标，创集团公司历史最好水平。环保 方面，工业取水量上升0.37%，外排废水COD排放量下降3.67%，二氧化硫排放量下降3.75%，氨氮排放量下降4.18%，氮氧化物排放量上升0.4%，危险化学品和“三废”妥善处置率达到100%。职业健康方面，从业人员职业健康体检率达到98.7%，作业场所职业危害因素检测率达到97.8%，实现了控制目标。

(二）重视基础工作，安全管理水平不断提升

制度标准与时俱进。集中关注安全管理的重点和薄弱点，适应新形势和新要求，制定了《炼油化工危险工艺过程安全管理规定》、《空分装置安全技术要求》、《关于规范员工工作时间手机管理的通知》等10多项安全管理制度、技术标准，规范和指导安全生产。针对上半年连续发生承包商高处作业事故的现状开展专题研究，细化、强化高处作业安全要求，推行“错时错位硬隔离”等措施，有效遏制了高处作业事故多发态势。在炼化企业全面推行基层安全总监制度，强化现场作业安全监管。目前已有461名炼化基层安全总监在岗。

培训教育持续加强。将培训教育作为提升员工HSE素质的最根本措施，分层次、多形式开展HSE培训。总部层面，举办了企业高层管理人员、油田企业承包商、油品销售企业分管工程建设负责人等各类HSE培训班31期，培训专业人员1226人（次）。翻译出版了《美国炼油与化工安全管理事故分析》，积极跟踪国际石油石化企业年内发生的典型事故并及时下发三期通报，在全系统吸取事故教训，学习借鉴先进经验，改进自身安全管理。

文化建设迈出新步伐。对标国际一流，立足公司实际，积极探索并初步形成了中国石化特色安全文化建设的基本思路。培育胜利油田、江苏油田、华北油田、镇海炼化、长岭炼化、浙江石油、北京石油、十建公司等8家安全文化典型企业，在石化报上进行系列宣传报道，以点带面、辐射全局，推动全系统安全文化建设。按照“国内一流、行业领先”的水准，建成并投用中国石化胜利油田安全文化教育 基地，创新了安全文化教育方式。积极开展安全文化活动，中国石化被全国“安全生产月”活动组委会评为“安全生产幸福感企业”。

（三）着力超前预防，安全生产风险有效受控

重点监管服务机制保障有力。协调和配合政府部门，完成了广西、天津及青岛LNG，元坝气田以及日照至仪征原油管线等一批重点建设项目的安全预评价和安全设施设计审查，落实“三同时”要求，从源头确保项目本质安全。安排专门力量对扬子石化、金陵石化、武汉石化等企业检修和新建、改扩建项目施工现场进行安全检查督导。各企业通过完善安全施工方案，强化现场安全监管，全年重点工程项目和全厂大修工程均实现了安全施工、安全投产。采取专业指导、检查督导等方式，对河南油田、南化公司等10家企业进行督导和帮扶，同时就巴陵石化和高桥石化重复发生事故召开事故现场会、事故汇报会，促进了重点服务企业的HSE整体水平明显提升。落实现场作业“七想七不干”要求，强化直接作业环节安全监管，各企业丰富内涵、创新做法，现场安全监管水平有了新的提高。密切关注灾害天气，督导企业落实防灾减灾措施，确保了灾害天气下的人员及生产安全。同时，积极做好安保基金理赔工作，支持受灾企业尽快恢复生产，全年支付赔款2.52亿元，同比增加1.52亿元。

监督检查实效进一步增强。坚持开展HSE大检查。按照“两个必查”原则，总部对67家直属企业的749个基层单位进行了抽查。针对查出的问题，对11家重点企业进行了整改情况的检查回访。认真开展井控和海（水）上石油作业专项检查，发现各类问题和隐患349个。各油田企业高度重视问题整改和风险管控，截至目前，已经分别连续3年和2年没有发生井喷和海(水）上石油作业上报事故。

隐患排查治理成效显著。按照“突出重点、分级监管”的原则，实施隐患治理项目分级挂牌和后评估制度，推进隐患排查治理的常态化、规范化和科学化。全年分三批共下达隐患治理资金18.90亿元，重点治理了海上油气设施、井控装置、液态烃球罐、油库消防系统、热油泵密封等隐患，有效改善了本质安全水平。总部考核企业的第一批隐患治理项目465项、投资12.54亿元，完成项目461项、投资12.43亿元，项目和投资完成率分别为99.14%、99.12%。

（四）践行绿色低碳，环保工作取得明显突破

绿色低碳战略深入推进。组织编制《“十二五”环境保护规划》和《环境保护白皮书》，并成功举办《环境保护白皮书》发布会，向全社会宣示了中国石化绿色发展的创新理念和务实行动，引领中国企业界之先河。与南京化学工业园区签订了共建国家级生态园区框架协议，共同制定实施环保行动计划。与美国环境保护署及国际GMI组织积极磋商加入“全球甲烷行动”，并开始在胜利、中原、华北三家油田进行甲烷气体回收技术试点。积极参加联合国“里约+20”论坛，展示了中国石化绿色低碳、环境保护的成功案例。

环保监管措施不断强化。坚持从严治内，注重对外沟通，普光气田、镇海乙烯等一批重点项目获得国家环评批复或通过国家环保竣工验收。组织专家对河南油田、塔河分公司、洛阳分公司等企业开展环保现状评估，帮助企业排查整改环保问题。对江苏油田等企业进行清洁生产评估验收，持续提升清洁生产整体水平。开展全系统环境安全大检查，总部组织对16家重点企业进行抽查，促进了企业环境风险防控。

环保隐患治理力度加大。全年集团公司投资5.39亿元用于环保隐患治理，重点实施了油田污水治理、异味治理、节水减排、油气回收等专项治理。加强环保科技攻关，2012“十条龙”攻关项目“炼厂尾气综合治理技术”顺利“出龙”，“镇海炼化催化裂化烟气脱硫脱硝项目”成功投产。继续跟踪督导南化公司环境综合整治、催化剂分公司氨氮污水处理、广州石化建设项目环保管理等重点环保问题，取得 阶段性成效。按照环保部的要求，分解落实“十二五”主要污染物减排指标，落实减排责任和措施，列入计划的减排项目工作进程明显加快。

（五）悉心关爱员工，职业健康工作稳步推进

职业病防治措施深入落实。组织开展了苯及噪声、粉尘、灌装作业岗位的职业危害调查，进一步强化对重点现场及岗位的职业健康监管，有效防范了新增职业病发生。加强新修订的《职业病防治法》的宣贯，制定了《承包商职业健康管理规定》，规范承包商职业健康管理。各企业积极实施密闭采样、密闭注剂、密闭装车等职业病危害因素防控措施，现场作业条件得到有效改善。

劳动保护条件进一步改善。组织制定了《中国石化劳保服装管理规定》，配套编制了《中国石化劳保服装制作手册》，规范和指导企业开展劳保服装的“换装”工作。集团公司实现了30年来劳保服装的统一规范。完善外派人员保险工作，提高派往高风险国家（地区）人员的保险责任限额，全年组织各派出单位为约5000人次外派人员按新标准投保，充分体现了党组对员工的关爱。

心理健康干预工作有序开展。全面开展心理健康状况调查，完成了《中国石化职工健康状况调查报告》、《中石化国内员工身心健康状况调查报告》、《中石化海外员工身心健康状况调查报告》，为全面有序开展心理健康干预提供了基础依据。各企业大力实施“员工帮助计划”，为员工提供心理咨询、压力测试等健康服务，营造快乐工作、健康生活氛围，提升了员工身心健康水平。

（六）优化措施手段，应急综治工作扎实有力

应急管理工作不断加强。适应新形势和潜在的重大风险，修订完成了《中国石化重特大事件应急预案（2011版）》，进一步增强了预案的可操作性。成功组织了中国石化胜利海上综合应急演练，达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。加强应急能力建设，完成了总部应急指挥中心的升级改造。积极申报中央国有资本经营预算 安全生产保障能力建设专项资金，6家企业的消防队共获批资金2.67亿元。

综合治理工作积极推进。研究制定了平安油区和平安管道建设管理工作检查考核标准，及时开展培训宣贯和检查考核，油区和管道两个“平安建设”深入推进。企地携手，共建联防，油区环境有效改善，全年发生涉油刑事案件和打孔盗油次数同比2011年均下降5％。按照“重点活动重点保障，特殊时期特殊措施”的要求，全面部署和开展环北京企业专项检查，圆满完成了“中国-亚欧博览会”和十八大期间的安保任务。

以上成绩的取得，得益于集团公司党组的正确领导，得益于各单位、各部门的履职尽责，得益于全体员工的共同努力。在此，我代表集团公司HSE委员会，向所有关心、支持、推进HSE工作的广大干部员工表示衷心的感谢！

二、HSE工作中存在的主要问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，石油石化作为安全生产的高危行业，HSE工作是永远的主题、永远的薄弱环节，永无止境、永无终点，我们始终不能满足、不能放松、不能懈怠。回顾一年来的工作实践，HSE工作主要存在以下问题和不足,需要在今后的工作中不断改进和加强。

（一）承包商事故不降反升，监管力度需要进一步加大

虽然近两年经过各方面的共同努力，我们有效遏制了承包商事故多发的势头，但与建设世界一流能源化工公司的要求相比，我们的绩效指标还存在较大差距。2012年集团公司发生承包商事故11起、死亡11人。同比2011年，事故增加2起，死亡上升1人。事故主要有三个方面特点：一是违章作业是全部事故的直接原因。11起承包商事故，均为典型直接作业环节违章事故。二是高处作业环节事故多发。6起事故发生在高处作业环节，占事故总数的55%。三是境外 安全事故仍有发生。一些企业境外项目安全监管力量薄弱，随着境外炼化工程业务量的增加，境外队伍自主管理能力无法满足要求。南京工程公司承包商发生“8.4”境外安全事故，必须引起我们的高度重视。

任何事故的背后都有管理的原因。上述事故的发生暴露了部分企业在承包商管理上存在一些问题和不足：一是认识不到位，监管责任缺失。总包、业主单位安全监管职责不明确，监管责任不落实，存在“以包代管、包而不管”的现象，没有体现“强势管理”、“一体化管理”的要求。二是承包商队伍准入标准不高，监管不严。承包商队伍“散、小、弱”的问题严重，存在短期行为、侥幸心理，缺乏长期合作的战略承包商。三是层层分包，安全责任缺失，管理层层弱化，现场安全监管出现“真空”。

（二）清洁发展不平衡，环保工作存在差距

一是总量减排任务艰巨。部分企业存在结构调整力度不够，工程减排项目投入不足，氮氧化物不降反升，加油站、油库等相关污染防治工作进度缓慢，环保基础工作薄弱等问题。二是环境违法现象时有发生。部分企业领导不重视，认识不到位，制度执行不严，现场管理不善，被地方政府挂牌督办、约谈、行政处罚的环境违法情况时有发生，在粤三家企业在全国环境安全百日大检查过程中甚至被央视等主流媒体曝光，教训深刻。三是建设项目环保管理问题依然突出。未批先建、不履行变更手续、久试未验、环保“三同时”措施不落实的问题仍然较多。四是部分企业的发展受到环保前置条件制约的问题越来越突出。随着国家环境保护的新政策、新标准和新要求的不断出台，企业所在地环境功能区划及发展布局的调整，加上企业本身长期积累的环保历史欠帐，部分企业出现超标排放和卫生防护距离达不到要求等问题，随着生产任务量的不断增加，生产发展与保护环境的协调难度将进一步加大。

（三）职业健康工作新问题凸显，基础支撑有待加强 随着《职业病防治法》的修订实施及其配套规章的相继出台，职业病防治法制环境发生显著改变，应给予高度重视。集团公司职业健康工作新问题集中表现在：一是职业健康管理基础较为薄弱，部分企业存在职业卫生责任制不落实、作业现场职业病危害因素不达标、健康监护措施不落实等问题。二是个别企业出现了新诊断职业病激增的苗头。职业病诊断与鉴定制度做出调整后，以往一些存在“隐蔽性”、“滞后性”的职业病问题会“显性化”。三是内部职业卫生技术支撑力量不足，专业技术人员缺乏，国家石油化工职业健康技术研究院建设尚在筹划之中。

三、2013年HSE主要目标和任务

安全发展是国家战略，环境保护是基本国策。党和国家高度重视安全环保工作，对中央企业履行安全环保主体责任的要求不断提高。安全、环保、职业健康法律法规密集出台，执法监管力度持续加大。随着社会的发展进步和人民生活水平的不断提高，民众的安全环保意识日益增强，对安全环保问题空前关注。党的十八大报告将科学发展观列入党的指导思想，要求“更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场”、“强化企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”，第一次设专章系统论述生态文明，同时首次提出建设“美丽中国”，将生态文明建设提升到中国特色社会主义事业“五位一体”的战略高度做出全面部署，这为我们做好HSE工作指明了方向，我们要认真学习，深刻领会，并在新的一年HSE工作中加以贯彻落实。

建设世界一流能源化工公司，HSE工作是基础、前提和保证。当前，集团公司面临的生产经营形势十分严峻，保安全、保稳定、保增长、保效益的任务非常繁重，HSE工作面临更大的压力和挑战。我们要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全环保工作的一系列指示精神，按照集团公司工作会议的部署要求，充分认识HSE 工作的重要性、复杂性、长期性和艰巨性，凝聚共识、落实责任，强化措施、从严监管，持续提升HSE水平，努力确保集团公司安全发展、清洁发展。

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。2013年HSE工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神，深入落实科学发展观，始终坚持以人为本原则，牢固树立安全发展理念，大力实施绿色低碳战略，全面落实HSE责任制，持续加强HSE风险管控，积极推行清洁生产，注重加大环保投入，切实推进职业健康，系统提升应急管理，加快建设中国石化特色安全文化，不断开创HSE工作新局面，为建设世界一流能源化工公司提供有力保障。

2013年HSE工作的总体目标是：努力实现“五个避免”，即避免重大人身伤亡、重大井喷失控、重大火灾爆炸、重大环境污染和重大公共安全责任事故。

具体指标是：

——在2012年的基础上，进一步降低事故起数和死亡人数，事故起数和死亡人数控制在个位数，百万工时可记录伤害率和损失工时伤害率达到国内同行先进水平，力争向国际先进水平看齐。

——工业取水量下降2%，COD和二氧化硫排放量分别下降2.5%，氨氮和氮氧化物排放量分别下降2%，外排污水综合合格率确保大于96%、力争达到100%，危险化学品和“三废”妥善处理处置率达到100%。

——从业人员职业健康体检率和作业场所职业危害因素检测率确保大于96%、力争达到100%，职业危害合同告知率和警示标识设置率达到100%。——输油气管道运行（建设）“安全保护工作同步运行机制”审查合格率达到100%，新建输油气管道“零占压”，已建输油气管道无新增违章占压。

——新建、改扩建工程项目HSE“三同时”执行率达到100%。

——外派人员人身意外及雇主责任保险投保率达到100%。

围绕上述目标任务，要重点做好以下工作：

（一）加强组织领导，持续推进安全生产责任落实

一是强化决策层安全意识。各级“一把手”要强化“第一责任”、“第一任务”意识，将“安全第一”的理念真正纳入顶层设计，贯穿生产经营管理的决策流程。分管领导要落实“谁主管、谁负责”原则，提升各系统的安全管理水平。各级领导干部要全面落实《干部值班安全管理规定》、《企业领导下基层安全督查管理规定》、《领导承包安全生产关键装置、要害部位管理规定》，做“有感领导”，充分发挥在安全生产中的表率、示范和督导作用。启动第二轮直属企业主要领导和分管领导HSE培训，进一步增强企业领导的HSE责任和素质。

二是落实管理层安全责任。扎实开展管理提升活动，进一步完善管理制度，优化管理流程，推进安全生产管理提升。总部层面明确2013年重点抓好承包商安全管理、建设项目“三同时”管理、HSE信息化应用、井控安全管理四项管理提升任务，各企业也要结合实际开展相应的管理提升活动。结合集团公司管理体制改革，加快修订完善安全生产责任制和HSE管理体系，进一步明晰各综合管理部门、事业部和专业公司的安全监督管理职责，强化各专业、系统的安全管理。树立“大安全”理念，生产经营、市场准入、物资采购、工程设计、项目建设、工艺技术、设备动力、产品储运等主管部门，要按照法律、法规、标准、制度的要求，对安全资质、标准、质量等进行严格把关，真正实现安全生产齐抓共管。三是加强执行层安全监管。各生产经营单位作为安全生产的责任主体，要强化自我管理、自我监督、自我约束，将安全标准、要求不折不扣地落实到每一个操作岗位、每一项作业过程，切实提高安全生产保障能力。要认真贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，加快实现“四个100%”（高危行业企业主要负责人、安全监督管理人员、特种作业人员100持证上岗，以劳务工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗），同时做好国家安全生产监管总局和集团公司共建安全教育培训基地的工作。通过安全教育培训，并严肃劳动纪律、工艺纪律和操作纪律，引导全员树立“我的岗位我负责”、“我当班我负责”、“人人都是安全员”、“人人处处保安全”的理念，主动落实安全责任，自觉规避安全风险。

（二）突出监管重点，有效控制安全生产风险

油田板块，加强井控和海（水）上安全风险管控。强化井控安全意识，加强高压、高产、高含硫“三高”油气井的井控管理，避免井喷失控和硫化氢中毒事故。按照“四个必封”（高含硫化氢井必封、应急抢险困难井必封、环境敏感地区井必封、井口控制装置先天不足井必封）原则，对一批高风险的报废井有计划地进行封井。进一步明确和落实海（水）上安全监管组织机构，全面加强海（水）上石油作业安全监管。强化源头风险控制，建立完善管理制度，在液化天然气业务快速发展的同时，确保新建LNG码头、接收站和储运系统的本质安全。加强境外项目HSE管理研究，加大监管力度，确保境外项目发展安全平稳。集团公司继续组织开展井控和海（水）上安全专项检查，督导企业持续提升井控和海（水）上安全管理。

炼化板块，加强炼油化工危险工艺风险管控。严格执行《中国石化炼油化工危险工艺过程安全管理规定》，加强危险工艺的过程安全管理，不断完善自动化控制措施和长效管理机制，切实提高炼油化 工危险工艺本质安全水平。全面推行危险和可操作性分析（HAZOP），试行仪表功能安全管理系统，强化炼油化工危险工艺和安全仪表联锁系统的风险评估和控制。2013年起，所有新建、改扩建项目都要进行HAZOP分析，在役一级危险工艺装置每五年分析一次。

销售板块，加强油库和加油（气）站安全风险管控。加强油库和加油（气）站安全监管，全面排查治理事故隐患，夯实安全管理基础。适应加气站快速发展的实际，年内重点制定完善加气站HSE管理制度，分层次开展HSE知识培训，为加气站安全建设、安全运营创造条件。继续采取帮扶措施，提升区外销售企业的HSE管理水平。加强设备维护保养，严防油气“跑、冒、滴、漏”，规范防雷防静电设备设施安装、保养与维护，防范油气着火爆炸事故。

工程建设板块，加强重点建设项目安全风险管控。积极应用新工法、新技术、新装备，全面推行“标准化设计、标准化采购、模块化建设”，加强工厂化预制及模块化施工，切实改变传统、落后、高风险的作业模式，有效降低现场施工作业安全风险。试行重点工程建设项目安全总监制,强化项目HSE监督。组织举办工程企业项目负责人、HSE管理人员培训班，全面提升项目HSE管理水平。

（三）抓住薄弱环节，努力提升HSE整体管理水平

一是强化直接作业环节安全监管。持续完善高处作业、施工用火、受限空间、临时用电、吊装作业等高危作业管理，升级管理程序，提高标准要求，强化监管措施，为现场作业提供可靠的安全保障。开展高处作业专项检查，全面督导高处作业安全措施的落实。深入推行现场作业“七想七不干”做法，进一步落实“禁令”、狠反“三违”，防范各类安全事故。加强基层安全总监的配备、使用和考核，开展系统性培训，加快提高技能，充分发挥基层安全总监的职能作用，切实加强现场作业安全监督管理。二是强化承包商安全监管。强化对承包商（含承运商）的安全监管责任，将承包商、分包商纳入甲方HSE监管体系，统一要求、统一管理、严格考核，严禁“以包代管”、“以罚代管”和违法分包、转包及挂靠资质等行为。完善承包商队伍准入和考核机制，推行队伍资质分级管理，实施安全业绩备案制度，将承包商的HSE业绩与工程量挂钩，促进承包商完善自身HSE管理。着力培育战略承包商，积极培养企业忠诚度高、员工素质好的承包商队伍。举办销售和工程板块承包商HSE培训班，全面改进和加强承包商HSE管理，力争2013年承包商事故出现明显下降。

三是强化对重点企业的HSE服务。组织开展HSE大检查，全面掌握生产企业HSE管理现状。继续对基础薄弱、出现事故苗头、存在重大隐患的企业进行重点服务和特别监管，2013年确定东北石油局、南化公司、巴陵石化、高桥石化、青岛炼化、南京工程公司、宁波工程公司等10家企业为重点服务对象。安全环保局将会同总部有关部门深入企业，帮助企业查找安全管理短板，落实风险防控措施。积极开展HSE领域的“比学赶帮超”活动，培养标杆企业，总结成功经验，开展互帮互学，全面提高企业HSE管理水平。

（四）坚持预防为主，不断夯实安全清洁发展基础

一是加强源头管控。以合法建设投产为底线，严格建设项目安全环保管理，规范和优化“三同时”管理流程，确保建设项目本质安全、本质环保。从严技术标准，对照行业规范，加强建设项目全生命周期风险管理，严禁项目带“病”投产，避免装置带“伤”运行。组织开展建设项目环保“三同时”专项检查，完善重点项目环保“三同时”预警机制，推进建设项目环境监理，推动现有“未批先建”、“久试未验”问题力争在年内、最迟两年内完成整改，全面提高环保“三同时”水平。

二是加强隐患治理。深入开展“查找身边的十大薄弱环节”活动，专业排查与全员排查相结合，实现隐患排查常态化、全员化。严格执 行安全环保法律、标准、规范，完善重大隐患排查、认定、治理和监管长效机制，落实隐患项目“四不立项”原则和“三个强化”措施，继续实施分级督办和后评估制度，从严管理、从严考核，实现隐患治理的科学化、长效化。2013年第一批安全隐患治理项目计划安排427项、资金12.21亿元，对海（水）上、井控、液态烃球罐、长输管道、油库、高处作业、粉尘及噪声等隐患进行重点治理。计划安排环保专项资金7.1亿元，重点开展污水回注、回用及提标改造、油库加油站油气回收改造、危险废物妥善处理处置措施建设、在线监测系统建设等一般性环保隐患治理。

三是加强科技支撑。树立“向科技要安全，向科技要环保”的理念，以控制重大危险源，治理重大隐患为主线，积极推广应用先进适用的安全环保科技，追求生产过程的本质安全和环境友好。各科研院所要密切跟踪国际HSE领域科技发展动向，发挥科技的先导作用，为破解HSE难题提供科技支撑。2013年，安全方面要重点围绕川东北技术套管环空带压和抗内压强度不足、浅层稠油区注汽热采井控安全、井控装置气密封试压、炼化装置安全仪表系统管理、炼化危险工艺安全分析等技术难题开展研究攻关。环保方面，要围绕聚合物污水、氨氮污水、恶臭治理、烟气脱硝等治理难题开展技术攻关，争取实现突破；同时要抓好2013“十条龙”科技攻关项目“南化公司废气达标治理成套技术”攻关，确保早出成果。继续推进HSE管理信息系统建设，年内完成第二期工程验收；启动第三期工程实施，力争年内完成系统建设。

（五）坚持环保优先，深入推进绿色低碳战略

绿色低碳战略是绿色发展理念、思路、措施和行动的有机体。一年来的经验教训再次证明，环境保护和清洁生产已经关系到企业的生死存亡，作为最大规模的国有企业，务必提高思想认识，增强责任 意识，提升管理理念，加强统筹规划，切实采取行动，深入推进绿色低碳战略实施，在建设生态文明和美丽中国进程中当先锋、做表率。

一是提升环保管理理念。按照生态文明建设的总要求，树立“环境是最稀缺资源，生态是最宝贵财富”的环境价值观，自觉做到：“凡是环境保护需要投资的钱一分不少，凡是不符合环境保护的事一件不做，凡是污染和破坏环境的效益一分不要”，切实改变高耗能、高污染的传统产业形象，着力打造清洁发展、环境友好的美丽石化新形象。贯彻落实环保优先的方针，正确处理环保与发展的关系，坚持“环境代价小、经济效益好、污染排放低、发展可持续”的绿色发展模式，坚持“环保与发展同行，清洁与生产同步”的绿色发展路径，坚持“推进生态文明、建设美丽石化”的绿色发展目标，确保环境保护与生产经营统筹协调、相融共进。自觉坚守生态伦理道德，尊重自然、保护自然，遵循生态规律，从严内部管理，自觉接受外部监督，建设资源节约型、环境友好型能源化工公司，做生态文明的积极推动者、绿色发展的主动引领者、美丽石化的优秀实践者。2013年，要结合《环境保护白皮书》的宣传和落实，组织举办“美丽中国、绿色石化”环保知识竞赛，将“绿色低碳”环保专题教育推向深入，全面提升全员环保认识水平。

二是强化污染防治措施。污染防治是一项系统工程，要系统抓、综合抓，通过不断优化产业规划布局、优化产品设计生产、优化工艺装置运行，从根本上提高清洁发展水平。要按照《“十二五”总量减排目标责任书》和《“十二五”环境保护规划》的要求，加强环保管理，加大环保投入。要优先安排，加快推进今后三年环保治理项目与投资计划实施。高度重视总量减排，统筹减排计划，优化减排方案，强化监督考核，确保主要污染物总量减排目标任务实现。加快销售企业油气治理工作进度，全年改造油库100座、加油站5800座。进一步完善废水总排口和废气排放口的在线监测仪，建立在线监测网和监测预 警系统，实现外排废水、废气24小时监控。有计划、按步骤推动企业全面实施清洁生产，持续开展现状评估，不断提高资源利用效率，切实减少污染物排放。贯彻落实国家环境保护的新政策、新标准和新要求，对标国际一流环保指标，按照高于国家、地方标准的原则，全面完善环境保护制度、标准体系，进一步规范和提升环保基础管理。

三是切实防范环境风险。组织制定《中国石化环境安全体系建设指导意见》，强化环境风险识别、评估和控制，及时排查和消除环境安全隐患，完善环境突发事件应急预案，加强环境安全设施建设和应急物资配备，提高环境事件预防和应对能力。加强长输管线、海底管道等重点部位以及中心城区、饮用水源地等重点区域的环境风险防控，重点开展化工异味整治、中心城区LDAR推广和VOC治理、固废集中治理、地下水污染防治以及生态修复，避免重特大环境污染和生态破坏事件发生。从严监管、从严考核，对超标排放、发生环保事故（事件）、列入地方政府挂牌督办的企业进一步加大处罚力度。

（六）坚持以人为本，切实加强职业健康工作

一是深入贯彻《职业病防治法》。按照新修订的《职业病防治法》及其配套规章的要求，完善职业健康管理制度、技术标准，全面落实职业病防治主体责任，强化职业健康监督管理。建成投用集团公司职业病防治中心新基地，加快国家级石油化工职业健康技术支撑机构建设，完善内部职业卫生技术服务网络体系和外部机构准入机制，提升职业卫生技术支撑能力。严格执行《承包商职业健康管理规定》，防范外用工职业病事故。

二是全面落实职业病防治措施。全面实施职业病危害因素监测、检测，采取有力措施，及时消除职业危害隐患。组织开展涉苯作业、粉尘作业专项督查，推进化验室标准化建设，切实改善现场作业条件。加强职业健康监护和体检，将职业禁忌症人员及时调离原岗位。全面实施劳保服装制作规定，充分利用集团公司劳动防护用品检测中心和 青岛安工院的专业力量，开展劳保服装质量检测，规范劳保服装配备、使用与管理。

三是关心员工身心健康。党政工团齐抓共管，大力实施“员工帮助计划”，加强员工心理健康知识培训，开展心理健康服务活动，优化工作环境，倡导快乐工作，舒缓员工心理压力。组织开展积极向上的文化活动，鼓励员工发展兴趣爱好，崇尚文明、健康的生活方式。高度关注驻外、海上、偏远野外作业人员等群体的工作和生活状况，帮助解决实际困难，全面促进员工身心健康。

（七）坚持防患未然，系统提升应急管理和综合治理

一是加强应急管理。坚持“预防和应急并重，常态和非常态结合”的方针，加强应急管理，重点推进总部和企业应急指挥系统建设，增强陆上9个联防区域联动互保能力，完善企地联动机制，建设三大石油公司应急联动体系和联防机制，提升重特大事件预防和应对水平。按照国家应急中心的要求，抓好中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设专项资金项目的实施。组织开展长输管道溢油应急演练，进一步提高应急反应和处置能力。

二是加强油区和管道安全保护。落实油区和管道两个“平安建设”检查办法要求，组织开展专项检查，促进平安创建深入发展。突出抓好特殊时期的防恐安保工作，推进防恐工作与HSE工作同部署、同落实、同检查、同考核。加快实施镇海石油商业储备基地反恐怖防范系统项目，迎接国家反恐办七月份验收。运用好部际联席会机制，将其延伸到地市、区县和乡镇各级政府，推动各级地方政府联席会议实施分级挂牌督办制度，不断优化油区和管道安全运行环境。

三是加强危险物品管理。高度重视剧毒物品、火工器材、放射源等危险物品的监控管理，从采购、保管、使用、废弃等环节严格把关，严格管理，确保危险物品时刻处于有效受控状态。高度重视沿江 临水危化品生产、运输的安全环保监管，严格承运商资质审查，采取先进监控手段，切实提高安全生产和水体环境风险防控能力。

（八）继承创新并重，加快建设中国石化特色安全文化

安全文化是安全生产的灵魂。要以提升全员安全文化素质为根本，以理念文化、管理文化、行为文化建设为重点，面向世界、融汇中西，立足继承、着力创新，建设中国石化特色的安全文化，为建设世界一流安全业绩提供强有力的思想保证和精神支撑。

一是建设中国石化特色安全文化理念体系。要坚持以科学发展观为统领，以安全发展理念为指引，以建设世界一流HSE业绩为共同目标，大力倡导优良传统和时代精神兼备的新时期安全精神，精心培育“安全高于一切，生命最为宝贵”的安全价值观，“风险可以控制，违章可以杜绝，隐患可以消除，事故可以避免”的安全预防观，“共担安全责任，共保安全发展”的安全责任观，“领导率先垂范，全员遵章执行”的安全行为观，“安全健康是最大的幸福”的安全幸福观，形成“为生命安全健康和家庭幸福而工作”的精神追求，成为全员做好安全生产工作的强大动力。

二是建设中国石化特色安全管理文化。要结合形势的变化，不断创新管理思路、管理方式，着力推进安全管理从经验管理向科学管理、从人治管理向人文管理、从事故管理向风险管理、从粗放管理向精细管理转变，不断提高安全管理水平。全面推行OSHA事故统计，加强对小事故和未遂事件的统计分析，推进事故（事件）管理的精细化和科学化。各事业部、专业公司要加强OSHA统计分析，正面鼓励员工上报事故，调动全员力量防范事故。按照国家和地方政府有关要求，深入推进安全生产标准化，年底前所有非煤矿山企业要全部达标，同时实现安全生产标准化与HSE管理体系建设的相容并进。

三是建设中国石化特色安全行为文化。要以“珍爱生命、重视健康、同创共享、安全发展”为基本要求，分层次建设覆盖全员的安全 行为准则。大力推行作业标准化，实现安全、优质、高效作业。加强安全行为管理，消除习惯性违章，杜绝“三违”，养成安全操作的行为习惯。关心员工八小时之外的生活，确保员工在岗工作时良好的精神状态，避免因精力不集中导致操作失误甚至引发生产安全事故。各企业要组织开展安全文化进企业、进社区、进班组、进家庭“四进”活动，推进安全文化建设落地生根，不断夯实安全生产基础，确保安全生产长治久安。

同志们，集团公司正处在全面贯彻落实党的十八大精神、加快建设世界一流能源化工公司的重要时期。让我们在党组的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以安全发展理念和绿色低碳战略为指引，敢于负责、勇于担当，扎实工作、开拓进取，打造世界一流HSE业绩，为集团公司持续稳定发展创造良好环境、提供坚强保障！