矿业局工作思路（共五则）

第一篇：矿业局工作思路

一、地矿方面2011年工作思路及举措

1、国家“十一五”规划

我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。“十一五”期间，国家将把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济，提高资源利用效率，加大环境治理力度，切实保护好自然生态。并将加强基础产业建设：

在能源产业方面，将强化节约和高效利用的政策导向，坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展。建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，开发利用煤层气，鼓励煤电联营。

在矿产开发方面，将加强重要矿产资源的地质勘查，增加资源地质储量，规范开发秩序，实行合理开发和综合利用，健全资源有偿使用制度。

11月10日，曾培炎副总理在国务院召开的部分省区地质工作座谈会上再次强调：一要加强重要矿种和重点成矿区带的地质勘查，努力实现地质找矿的重大突破。特别是要搞好大型煤炭基地的普查和详查，以及铁、铜等国内急需的重要矿产资源勘查，摸清资源家底，增加矿产储量。二要合理划分公益性、商业性地质勘查工作范围，发挥中央和地方两个积极性，健全矿业市场，明确企业主体，鼓励各类社会资本参与矿产勘查。三要加大对地质工作的政策支持力度。要严格依法行政，依法维护勘查投资者的合法权益。四要科学编制全国和各地地质勘查“十一五”规划。

2、我市地矿工作存在的不足

主要表现在：

（1）优势矿产的经济优势还不够突出，如××钽铌矿对本市的经济贡献率和对相关产业的拉动作用与其矿床规模不相适应。

（2）矿山集约化、规模化开采经营程度较低，特别是煤矿，小矿多，大矿少，真正有发展前景和潜力的矿山少，矿业经济稳定性不强。

（3）矿产资源开发利用效率还不高，开采回采率、选矿回收率偏低，消耗资源比较严重。如××钽铌矿选矿回收率仅有43%。

（4）非法开采、采矿权擅自转让现象时有发生，尤其是袁州区与萍乡市上栗县交界区域的非法小煤窑屡禁不止，死灰复燃现象比较严重。

（5）“大矿小开、小矿放开、有水快流”的错误做法尚没有彻底根除。如袁州区新坊乡的石粉开采加工，不仅消耗了钽铌资源，也污染了环境，目前虽有一定的经济效益，但从长远和综合来看并不合算。

（6）矿山生态环境保护治理重视不够，破坏植被造成水土流失现象比较普遍，闭坑矿山的环境治理工作在资金、措施等方面还没落实。

（7）地质勘查工作跟不上经济发展的要求，可供开发的矿产资源越来越少，制约了我市矿业可持续发展。

3、2011年工作思路

总体思路是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面提升矿产资源规划、管理、保护和利用水平，以“突出优势、控制总量、综合开发、协调发展”为原则，紧扣服务经济中心，全力抓好矿政管理和地质环境管理工作，为促进矿业经济健康快速发展、构建和谐平安××提供有利的资源保障。

4、主要措施

（1）调整市县两级矿产资源总体规划。依据国家、省、市、县“十一五”国民经济和社会发展规划、国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发XX28号）、省国土资源厅《关于做好乡镇煤矿整合规划的通知》（赣国土资字XX38号）等有关文件精神，适时调整市县两级矿产资源总体规划，使之符合我市国民经济和社会发展的要求。

（2）加强潜在优势矿产资源调查评价与勘查工作。积极联合有关地勘单位，争取国家矿产资源勘查投入，进一步查清煤、煤层气、铜、钽、金、钴等矿产资源潜力。

（3）鼓励商业性矿产资源勘查开发工作。制定优惠的政策、措施，培育和规范矿业权市场、矿业资本市场，吸引商业性资金开展矿产资源勘查开发，增加后备资源，增强经济发展后劲。

（4）切实提高矿产资源利用效率。依靠科技进步和技术创新，制定相应政策、措施，鼓励企业提高矿产资源利用效率，努力做到“三废”减量化、无害化、资源化。

（5）积极招商引资，延长矿业产业链，使优势矿产资源变为经济优势。

（6）依法行政，深入开展矿业秩序治理整顿工作。开展以打击煤炭非法开采为重点的矿产勘查开发秩序整治，坚决制止无证开采、越界开采、无证勘查、以采代探以及擅自转让采矿权的违法行为。以煤矿整合为契机，逐步实行关、停、并，引导矿山企业上规模，杜绝“大矿小开、小矿放开、有水快流”的错误做法，从根本上解决矿山正常生产秩序、矿产资源保护、自然环境保护等问题。

二、科技方面2011年工作思路及举措

1、国家“十一五”规划

自主创新能力不强是当前我国科技工作的薄弱环节。“十一五”期间国家将深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。并从我国经济社会发展的战略需求出发，把能源、资源、环境、农业、信息等关键领域的重大技术开发放在优先位置。

2、我市科技工作存在的不足

主要表现在：

（1）科技投入严重不足。由于科技三项经费的缺乏，造成科技攻关项目研发滞后，直接影响科技项目的储备和今后一个时期的经济发展后劲。企业产品更新换代周期拉长，科技含量低，附加值低，产品缺乏市场竞争力。

（2）高新技术企业规模小，自主创新能力后劲不足。我市高新技术产业尚属起步阶段，各县（市、区）只是刚刚运作，加之政府引导资金投入严重不足，企业成为技术创新主体的能力差，导致高新技术企业规模小，真正左右局势的高技术项目少，企业发展后劲不足，可持续发展缺乏动力。

（3）高新技术成果转化率低。中试环节风险大，企业承担风险能力小，技术成果转化周期长，规模小，不能迅速形成产业化。

3、2011年工作思路

总体思路是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市经济发展和社会进步的战略目标开展工作，遵循社会主义市场经济规律和科技自身发展规律，大力推动科技创新，不断提高科技进步对经济增长的贡献率，为全面建设小康××提供强有力的科技支撑。

4、主要措施

（1）运用高新技术改造、提升传统产业。紧紧围绕我市业已形成的食品、机械、木竹加工、建材、医药五大支柱产业，将机电一体化、生物医药、新材料与精细化工等作为我市高新技术产业优先发展的重点领域。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化的道路，不断提升我市工业核心竞争能力，加快推进我市工业化进程。

（2）大力扶持民营科技企业的发展。制定、出台有关发展民营科技企业的优惠政策，鼓励、支持科技人员创办民营科技企业，鼓励市、县两级设立民营科技园。

（3）积极推进农业产业化进程。充分发挥我市农业生态优势、资源优势，加大农业新品种、新技术的引进、应用、推广力度，着力培育新的优势产业。大力扶持农业产业化龙头企业的发展，启动农产品精深加工科技项目，加快农业科技园区的建设，创建新的农业产业化平台。

（4）改善技术创新的市场环境，鼓励国内外的风险投资公司进行风险投资，解决科技经费严重不足的问题。加强技术咨询、技术转让等中介服务，强化服务手段，加速科技成果向现实生产力的转化。

（5）加强知识产权保护工作。加强技术标准体系建设，鼓励发明创造，促进重大关键核心技术形成专利。促进专利技术的转化应用，争取在食品安全、创新药物和精细化工等重点和优势领域建立技术标准。

（6）深化体制改革，建立适应自主创新的科技工作新机制。不断转变观念，提高科技管理服务水平，为科技人才的成长的创业创造条件，增强科技持续创新能力。

三、对做好全市和××市本级工作的建议

1、加强对我市优势矿产资源管理工作，规范开发利用行为，提高矿产资源利用效率，力争做到“三废”减量化、无害化、资源化。积极招商引资，延长矿业产业链，使优势矿产资源变为经济优势，发挥矿产资源最大效益。

2、加大对科技工作的投入。十六届五中全会把加强科技创新工作、提高企业创新能力摆上了重要位置。“十一五”期间逐步加大对科技创新的资金支持，从目前市、县两级科技三项经费占当年地方财政收入的0.1%逐步提高到0.3%。

3、要以品牌的培育与壮大来发展优势产业。通过提供必要的政策支持，加快优势产业的发展。要充分利用已有的知名品牌名牌效应，引导其它产品向名牌产品靠拢。要破除行政区域及管辖权限方面的障碍，充分发挥市场的作用，采用兼并、联合等方式，推动生产要素向知名品牌的合理流动，进一步壮大现有品牌，使名牌效应与规模效应相互促进，推动企业集团化，提高产业集中度。

4、着力打造××旅游品牌。围绕“心圈廊”谋划和布局旅游业，加强规划和研究，增强科学和文化内涵，突出开发绿色生态、温泉疗养、佛教禅宗和名人名地等旅游产品。加快重点景区景点建设，鼓励和引导民间资本开发旅游业，加大旅游宣传和市场开发力度。打破地域分割，全面整合全市旅游产业，努力扩大我市旅游影响。

5、加快特色工业园区建设。对各县（市、区）的工业园区发展重新定位，每个工业园区确定1—2个主导发展产业。由市委、市政府成立全市招商引资协调办公室，统一协调、调配全市各县（市、区）的招商引资项目。同时，注重产业链建设，使各个开发区项目形成互补性强的产业链，从而改变目前各自为战的局面，最大限度降低开发成本，提高投资回报率，引导园区走集群化和特色化的发展路子。

6、加大金融和财政对县（市、区）的支持力度。信贷资金缺乏、财政支出紧张，是当前县（市、区）存在的一个突出问题，已严重制约了经济发展。在金融方面，要加大金融支持县域经济发展的力度，积极落实扶持中小企业发展的信贷政策，适当下放贷款权限，改进和完善适合中小企业特点的评级和授信制度，增加向县域中小企业的放贷额度等。在财政方面，逐步理顺县级财政体制，进一步调动县（市、区）增收节支的积极性等。

7、改进对县（市、区）工作的评价办法。根据新形式，抓紧研究和建立新的考核指标体系。对县（市、区）工作的考核，必须注重考核经济发展的速度、效益与后劲，对一些经济指标的考核要注重人均水平，以激励县（市、区）聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

第二篇：矿业公司工作总结及工作思路

公司2007年工作总结及2008年工作思路

一、2007年工作总结

（一）2007年生产经营完成情况

1—10月份，公司累计生产矿山铜6948.48吨，完成年计划的81.17%，其中丰山3080吨，完成年计划的72.30%，**3434吨，完成年计划的90.37%，鑫马434.48吨，完成年计划的86.90%；生产硫精矿3756.76吨，磷肥38452吨，硫酸63128吨，发电299.71万kwh。

1—10月份，公司累计销售矿山铜6338.21吨，磷肥39802.49吨。

1—10月公司实现利润总额1.33亿元，预计全年实现利润总额1.61亿元。

（二）2007年主要工作

1、加强生产组织，确保完成主要产品产量

一是加强生产组织，确保完成年初制定的矿山铜产量目标。各矿山单位对生产经营指标及时进行分解、细化。丰山公司克服主溜井垮塌等不利因素，**公司、鑫马公司排除周边环境差等困难，实现了产品产量达到时间进度要求。二是加大增收节支工作力度。有关单位和部门要找准突破口，围绕降低综合能耗、提高选矿回收率等经济技术指标、设备综合利用率等，组织技术攻关，提高了各项经济指标水平。加强合作单位的资源管理，采取硬措施，使资源不要外流，确保公司全年的产品产量完成。三是抓紧进行改造扩能和探矿工作，为明年生产作好准备。**公司选矿改造工程正在抓紧实施，预计08年初，改造后的选矿处理能力从现有的80余万吨增加到120万吨。抓好边深部探矿，扩大现有矿山规模。丰山公司、鑫马公司等矿山单位加强矿山边深部及外围的接替资源找矿工作并取得了一定进展。

2、夯实基础管理工作，提升企业管理水平

2007年公司通过实施iso9000管理模式，促进企业的标准化建设，夯实企业各项基础管理工作。上半年公司在**公司实施iso9000管理模式的试点工作，目前以取得了实质性进展和较好效果。通过这项管理活动，进一步推动了企业安全标准化、预算管理、成本管理、计量管理等基础性工作。

针对去年安全生产事故频发的实际，公司今年开展安全标准化管理活动，全面实施企业安全生产工作的规范化和标准化，各子公司针对本单位安全管理基础差、人员素质参差不齐、管理制度不健全或不落实、违章作业时有发生的现象，进一步提高了对开展安全标准化活动的认识，通过开展安全标准化活动，扎实抓好全员思想、组织、纪律、作风整顿，促进企业落实安全生产责任制，改善安全生产条件，建立安全管理长效机制，实现安全生产形势的根本好转。截止今年10月份，公司安全生产态势较为平稳。

继续推行全面预算管理。在去年初步搭建的预算管理框架的基础上，今年公司及各子公司一是配备好预算管理的机构和人员，不断增加预算管理工作中的人力、物力的投入，在组织上确保这项工作按要求开展；二是采取措施做好定额管理、信息化管理和班组建设等基础工作；三是各子公司结合自身实际制订了预算控制、管理办法、程序，发挥预算对财务收支、成本费用控制、资金管理的作用；四是加强预算管理工作与目标利润管理、内部经营承包、资金控制、成本控制等各项管理工作的结合与协调。通过实施预算管理，逐步发挥了预算管理在计划、沟通协调、分配资源、控制收支成本、评价业绩和激励上的作用，促进了公司整体管理水平的提升。

3、以薪酬、机构、用人改革为重点，继续推进公司内部改革

深化人事制度改革。根据公司生产运行保障的实际需要，优化劳动组织结构，科学设置工作岗位，合理配置人力资源，提高全员劳动生产率，做到人尽其责、人尽其才。进一步完善人事管理考核制度，以素质，以实绩论人才，疏通管理人员“出口”，拓宽选拔人才的渠道，打破干部员工的身份界限，管理人员实行竞聘上岗、能上能下，把民主推荐和竞聘选拔有机的结合起来，促进内部优秀管理人员的有效开发。

深化用工制度改革，建立健全动态的定岗、定编制度，实行员工公开招聘、动态管理、动态考核、末位淘汰等制度，做到员工能进能出，合理流动，实现改革为广大员工“量体裁衣”的目的，使员工找到更能为企业作贡献和更好地发挥自身潜能的岗位。建立完善员工考核和人才分类管理工作。积极探索建立人才科学分类管理办法，在相关岗位推行专业技术任职资格持证上岗。

深化内部分配制度改革。建立工资分配的激励和约束机制，以分配制度改革为核心，按照按劳分配为主、效率优先、兼顾公平的原则，根据员工实际贡献、岗位责任大小以及技术等级合理拉开分配档次，关键、重要岗位与一般岗位的收入拉开差距，实行量化考核、易岗易薪。今年下半年我们对各子公司部分岗位进行测评，根据岗位特征、工作强度、贡献大小，合理确定岗位系数，解决了公司与公司之

间、岗位与岗位之间因岗位系数设置的不匹配所造成的内部收入分配的不公平性。

4、股权改造工作顺利完成根据大冶公司的意见，公司先后两次对包括本公司及下属子公司的股权结构进行了改造。各级领导干部认真做好股东和出资人的思想政治工作，从全局出发，积极支持股权改造工作。公司及三家矿山公司的股权回购工作分别于8月、9月

完成。丰山公司控股子公司富丰公司的股权回购工作于10中旬完成，**公司控股子公司泰兴公司的股权回购工作于10底完成。

5、矿区周边环境治理取得进展

一段时间以来，子公司矿区周边环境较差，盗采乱挖现象严重影响了矿山的正常生产。经过多方努力，10月初，由黄石市、阳新县两级公安、国土、安监等部门组成的联合执法组对鑫马公司周围越界非法开采的23个非法采矿点进行了炸封；今年以来，黄石市、大冶市有关部门也针对**公司周边的非法采矿，盗挖尾砂坝、排土场等行为进行了打击。

6、打造企业品牌，加快推进企业文化建设

今年，公司加快推进企业文化建设步伐：一是做好企业文化理念的征集。积极组织员工参与讨论，吸取广大员工的智慧和力量，并提炼出有公司特点的企业理念，用共同的企业标识塑造形象，用共同的价值观统一思想，用共同的企业精神凝聚力量，用共同的行为准则指导行动，使企业价值观、企业精神转化为广大员工的价值认同和自觉行动；二是明确总体目标，着力构建具有公司特色的企业文化规划。在与大冶公司同步的基础上，初步制定出公司企业文化建设规划；三是牢牢把握员工队伍建设这个根本，切实提高员工队伍素质。通过内化于心、固化于制、外化于行等工作，引导员工养成良好的职业道德和行为习惯；四是继续巩固现场管理和环境卫生整治成果，积极做好委级文明单位申报。

7、关心员工生活，多办实事好事

一是坚持不懈地抓好环境整治工作。今年，丰山公司、**公司投入了部分资金对矿区进行了绿化、美化治理，为员工及家属创造良好的工作和生活环境，不断增强企业的向心力和凝聚力。二是积极妥善解决各种关破遗留问题，关心离退休职工生活。各级单位高度重视关破遗留问题，能予以解决的尽快给予落实，不能解决的积极做好解释工作，不将矛盾激化，影响到公司的生产和稳定。今年我们对关破单位退休人员发放了生活补贴。

二、2008年工作思路

2008年是鑫诚公司发展、改革、稳定的关键之年，公司将认真贯彻大冶公司发展战略规划，通过管理创新和内部改革，全面提高公司的生产经营水平、管理水平、技术水平和竞争能力；弘扬“团结、诚信、务实、创新”的企业精神，努力把公司发展成为具有较强盈利能力、竞争能力和可持续发展能力的一流企业。

一、总的指导思想和工作思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻党的十七大精神，围绕一个工作中心，抓好两项重点工作，推进三支队伍建设，建好四项重点工程，促进五个提高。

围绕一个工作中心：即生产经营中心，在科学发展观和和谐理念指导下，在大冶公司的领导下，努力打造“效益鑫诚”和“和谐鑫诚”。

抓好两项重点工作：

1、深化全面预算管理工作。要将预算管理工作与经营承包考核相结合，逐步细化预算考核指标，把主要材料定额消耗作为责任指标与经营责任挂钩考核。下半年公司将组织编制预算考核手册，明年试行预算考核代替经营承包考核。

2、完善安全标准化管理工作。以安全标准化管理体系建设为核心，继续修订完善好各项安全管理制度，健全安全生产标准体系，提高安全管理水平。大力宣传公司安全文化理念，促进安全生产的长效管理。

推进三支队伍建设：

1、推进领导班子和干部队伍建设；深入开展“四好”班子创建活动，切实加强领导班子建设，促进领导干部全面落实科学发展观，全面提高素质和能力，努力做到靠得住、有能力、能干事、干成事。坚持德才标准、业绩导向的用人制度，优化企业领导班子结构，增强整体素质和能力。

2、推进党员队伍建设。继续不断完善党支部量化考核和党员量化考核两个评价体系，深入开展党支部“堡垒杯”和党员“先锋杯”竞赛活动。发挥企业党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、推进员工队伍建设。贯彻落实科学人才观，全面实施公司“十一五”人力资源发展规划，加强人力资源开发机制建设，加大人力资源优化配置力度，继续加强员工培训，完善专业技术人才和技能人才考核评价体系。

建好四项重点工程：

1、**公司接替工程

**公司接替扩能工程要开始动工建设，初步完成地面工程的布置和地下公路的建设。针对老尾砂坝的整改情况和选矿扩能的实际，着手进行新尾砂坝的选址工作。

2、丰山公司深部开拓工程

丰山公司要抓紧完成深部开拓工程的项目设计、项目资金和进度计划等系统方案的审定工作，并在明年年内启动开工。

3、抓好铜绿山矿深部开拓工程

鑫力公司要加快铜绿山矿副井延深工程和深部开采工程剩余工程的施工进度，确保该工程2009年6月30日能投产。

4、抓好边深部找矿工程

抓好边深部探矿，扩大现有矿山规模。三家矿山单位要继续加强矿山边深部及外围的接替资源找矿工作并努力取得进展。有关部门和单位要在大冶公司有关部门的指导下，组织好对各矿山的资源勘探工作，并尽快形成报告，尽早组织实施。

促进五个提高：即促进员工队伍整体水平提高；促进企业管理水平提高；促进企业赢利能力提高；促进企业竞争力提高；促进企业可持续发展能力的提高。

第三篇：国土资源局工作思路

2006年我局将在区委、区政府和市局的正确领导下，认真学习、深刻领会十六届五中全会及中央经济工作会议精神，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，深入贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，正确处理资源保护与保障的关系、土地资源保护与利用的关系、依法管理与提高服务的关系，为加快××区经济建设和社会进步作出新的贡献。

工作目标：为满足全区经济社会发展和重点工程建设项目用地需求，争取土地利用计划指标××亩，完成供地批复××亩，收缴土地出让金××亿元；深化经营性用地清理工作，收回土地亩，补交土地出让金××万元；继续加大解决农村无房户和困难户宅基地问题工作力度，基本完成全区农村无房户和困难户宅基地（平房）的审批工作；完成××平方公里的1：500城镇地籍权属调查、地籍测量工作；推进矿产资源总体规划、地质灾害防治规划实施，提高地矿行政管理和地质灾害防治工作水平；强化国土资源执法监察，从严从快查处各类国土资源违法行为；加强基础业务和干部队伍建设，保障全年各项工作任务圆满完成。重点做好以下工作：

一、积极拓展发展空间，为全区经济社会发展提供资源保障

（一）通过土地利用总体规划修编，拓展发展空间。要在完成全区1：1万土地利用现状调查的基础上，积极开展规划实施评价、基础调查、资料收集、课题研究等土地利用总体规划修编的前期工作，结合“四查清、四对照”（即查清规划期内新增建设用地总量，与国民经济和社会发展规划确定的发展目标对照检查；查清闲置土地和低效用地数量，与规划确定的节约用地挖潜目标对照检查；查清耕地和基本农田保有量，与规划保护目标对照检查；查清违法用地数量和处理情况，与违法用地的处理要求对照检查）工作的要求，实现我区土地利用总体规划与“十一五”规划及其他专业规划的衔接与配套。

（二）通过争取用地指标，拓展发展空间。为切实保障全区建设用地，缓解土地供需矛盾，要依靠项目争取用地指标，通过与区发展改革局、区招商局及各街道的紧密联系，确保招商引资项目的顺利落户；要依靠项目质量积极争取用地指标，通过严格用地标准，重点落实好××拓展区、××组团概念性规划区域的用地；要结合全区城市化改造和宅基地问题争取用地指标，通过落实人员、保障经费，积极主动地协调市、省、国土部，切实加大农转用和土地征收报件审批工作的争取力度。

（三）通过盘活挖潜，节约集约用地，拓展发展空间。为促进节约集约用地，要继续做好闲置土地清理工作，严禁“晒地”，对于闲置土地要依法处理，并通过加强与建设、规划等单位协调，贯彻“布局集中、用地集约和产业集聚”的原则，鼓励和引导企业依法转让或出租闲置厂房，使现有土地能够充分、合理、有序地利用；要严格用地标准，通过制定××区土地集约利用控制指标和××区工业建设项目用地控制指标，明确限定建设用地的投资强度、容积率、建筑系数，严把项目的预审、用地审批、供地关，进一步提高土地集约利用程度。

二、加大市场配置土地资源力度，创造规范有序的用地环境

（一）做好各类重点建设项目供地。要扎实围绕项目建设用地，搞好供地服务，提前介入做好相关工作，优先保证市、区重点急需建设项目、高科技大项目和符合国家产业政策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目用地。

（二）扩大土地使用权出让范围。严格执行《划拨用地目录》，从严控制划拨供地范围，通过全面推行土地有偿使用，全面落实经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度。积极探索工业用地市场配置机制，研究探讨工业用地等非经营性用地以招标、拍卖、挂牌方式出让，提高土地的市场配置化比例。

（三）进一步规范划拨土地决定书和土地出让合同。要完善划拨土地决定书，完善土地出让合同条款内容，将土地用途、容积率等使用条件的约定和工业项目用地投资强度、开发进度等控制性要求纳入土地出让合同，做到严格按土地划拨决定书、土地出让合同和补充协议的约定，依法供地。

（四）加强建设用地批后管理。要强化项目竣工的复核验收工作，对未达到土地出让合同或划拨决定书确定的用地控制指标和其它相关条款的，必须按照合同约定或决定书规定的相关条款追究土地使用者违约责任。

三、强化工作措施，不断深化经营性用地清理工作

（一）对需要办理退款补偿和需要补交差价完善手续的经营性用地，要逐宗进行清理并形成报告，提出进一步处理的建议，为区政府决策提供依据；要妥善处理经营性用地清理工作中出现的各类矛盾和问题，积极争取上级业务部门支持和相关单位配合。

（二）对国土资源部查处的土地逐宗落实有关处理情况，形成工作报告，上报国土资源部；对××旅游度假村开发建设指挥部所签订的××宗土地合同（协议），要依法提出清理意见。

四、强化矿产资源管理，做好地质灾害防治工作

（一）全面展开整顿和规范矿产资源开发秩序工作。要按照上级关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的部署和要求，加大巡查力度，对各类违法勘查开采矿产资源行

第四篇：局科技工作思路

根据省委、省政府《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的实施意见》、市委、市政府《关于加快高新技术产业发展的意见》及全市高新技术产业改革发展暨科技奖励工作会议等各级有关会议文件精神，结合县域经济社会发展实际、部门职能职责和分管工作情况，围绕“2011年科技工作干什么，科技工作怎么干”这一主题，各抒己见，畅所欲言。通过激烈讨论，最终敲定了明年的科技工作思路。

1、提高全民科技创新意识。通过开展“科技活动周”、“科技下乡”、科技培训等活动加大科技宣传普及力度，营造科技创新氛围；科学编制“十二五科技发展规划”，并切实抓好落实，推进科技进步；制定政策，完善奖惩机制，细化目标责任状，严格考核兑现，激发科技创新热情，全面提高科技创新意识。

2、明确科技扶持重点。加快五大特色产业基地建设，着力培植五个重点科技型企业，为经济社会发展增强后劲。“五大特色产业基地”即肚倍、茶叶、蔬菜、郧巴黄牛、竹山大鸡等特色产业基地。“五个重点科技型企业”即天新医药化工公司、林产化工实业公司、中强钒业公司、鑫源皂素公司、秦巴钡盐公司等科技型企业。

3、抓住有力时机加快项目建设。围绕建设创新型国家这一大好时机，加大科技项目的调研、申报、争取、实施力度，加快科技项目建设，培植高新技术产业。全年力争争取市级以上科技项目3个，组织实施市级以上科技项目5个，组织实施县级科技项目20个以上。

4、强化科技成果管理。进一步加大专利执法力度，保护专利权人的合法权益，增强人们自我保护意识。全年力争组织申请国家专利50项以上，登记科技成果2项以上。

5、大力实施产学研结合专项行动。力争在保持与原有产学研合作的基础上，鼓励企事业单位与大专院校、科研院所开展新的科技合作项目。

6、大力实施科技特派员专项行动计划。积极配合省派科技特派员开展工作的同时，抓好县选派的20名科技特派员的服务、管理和考核工作。

7、努力完成县委、政府交办的各项工作任务。切实抓好党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、社会主义新农村建设、移民安置、招商引资等各项工作任务。

第五篇：**局2005年工作思路

**局2005年工作思路

2005年，是全面完成“十五”计划的最后一年，也是抢抓机遇，乘势而上，实现东明“率先突破”的关键一年。发展计划局党组以开展先进性教育活动为契机，以十六届三中、四中全会精神为指导，以更好地履行综合经济部门的参谋、协调、服务职责为己任，围绕充分发挥计划工作的总体指导和综合协调作用，促进东明经济快速、和谐、全面发展，提出以下工作思路：

一、夯实基础内强素质，完善制度外树形象。

（一）抓好政治学习。每一名计划工作人员，不仅要熟练掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的基本原理，学会运用辨证、唯物的观点去分析问题、解决矛盾，更要密切结合当前形势，研究分析党和国家出台的各项新政策、新法规，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉遵守和贯彻党的各项路线方针政策，确保政令畅通，为我们做好经济工作提供有力的政治保障。

（二）强化业务学习。市场经济条件下经济形势瞬息万变，知识更新日新月异，因此工作中要注意把握本县、全市、全省乃至全国的经济发展动态，有的放矢的学习现代市场经济、现代科技、现代管理、现代金融等业务知识，开阔眼界，拓宽思路，提高综合素质，树立新思维，适应市场经济对计划干部的新要求，为做好经济工作提供坚实的业务保障。

(三)完善规章制度。以提高效率、优化服务、规范管理为重点，建立和完善学习、卫生、财务、纪律、奖惩等各项具有很强操作性的规章制度，做到规范从政、制度理政，为做好经济工作提供健全的制度保障。

（四）创建和谐机关。全面贯彻以人为本的原则，形成团结、和谐、协作的有机整体。科室之间、同志之间，按照分工要求，既要各司其责，又不能各自为政、各行其是，遇事多通气、多商量、多汇报，确保全局一盘棋，切实发挥好综合部门的整体功能，为全面做好工作提供具有整体合力的力量保障。

（五）提高服务水平。一要牢固树立公仆意识，全心全意服务发展、服务基层、服务群众。二要努力掌握和执行国家法律法规和方针政策，克服三盲（法盲、科盲、外盲）现象，提高服务经济工作的能力和水平。三要自觉遵守廉洁勤政制度，规范个人行为，廉洁自律，树立良好的机关形象。

二、献计献策当好参谋，调查研究用活政策。

要牢固树立大局意识，结合县情、围绕领导、盯紧基层，发挥综合部门的参谋辅助作用，为领导和部门依法行政、科学决策提供可靠依据。

（一）做好计划和中长期规划的制订工作。

1、计划的制订一要立足实际去编制，二要正确分析有利条件和不利因素，三要搞好方方面面的结合和沟通，四要研究可操作性和实用性，五要搞好监测预警，及时发现问题，调整工作思路和工作措施，保障经济的健康运行。

2、中长期规划。目前即“十一五”规划，是关系到全县今后几年乃至更更长时间发展战略的重大问题，要全力以赴投入该项工作，一要做好各项准备工作，包括思想准备、工作方案、人员部署、资料收集等，二要正确分析“十五”期间经济和社会发展的成绩、经验和问题，三要正确预测今后的形势、发展环境、有利和不利因素，四要科学制订指标体系，体现科学发展观的要求和经济社会的协调发展，五要科学推断经济结构的构成和区域经济布局，引导经济结构向合理化、优质化、健康化、有序化发展，六要搞好关于经济发展强力支撑的重点行业规划，特别是围绕支柱产业和基地建设，作好项目策划和包装，七要拿出保障规划目标实现的工作保障措施和建议，八要组织好专家、领导和社会各界人士的意见征求和集思广益工作，提高规划的科学化和周密化。

（二）认真研究和利用好国家政策。当前我国正处在政策适时调整和体制转轨期，对此必须予以认真研究和准确把握，以便更好的指导经济工作。一是土地政策。要关注土地流转制度的改革内容，关注土地承包经营政策、建设用地政策，做好以地生财、以地养城的文章。二是环保政策。上项目，没有环保部门的认可不行，要从落实科学发展观、人与社会、自然和谐发展的角度去研究、应用环保政策。三是财税政策。尤其对于税收的分成、税种、税负等事关地方经济利益的财税政策和知识一定要研究深、研究透，利用好财税政策实现地方利益的最大化，利用好财税经济杠杆引导好地方经济和社会的发展。四是金融政策。引导企业如何建立信用等级、如何利用好融资主渠道，在当前的紧缩政策下突破瓶项把资金贷过来。五是产业政策。根据国家发改委发布的产业目录，熟练掌握国家鼓励、支持发展的产业，限制发展的产业，禁止发展的产业，引导产业结构的调整优化，培植支柱和朝阳产业，促进优势企业的迅速膨胀。六是改革政策。包括投资体制改革、粮食流通体制改革、财税体制改革等，建立起适应体制改革需要的工作运行机制。

（三）认真搞好调查研究。做好上情下达、外情内达、下情上达的文章。一是注意研究政策、把握政策，做好上级政策和本地实际相结合的文章。二是及时掌握市场信息、外地信息，做好为我所用的文章。三是积极发现、挖掘和反映东明的实际情况和特色优势，做好与上沟通、争取政策的文章。四是围绕社会热点、难点问题，增强调研的实效性，做好整改和提高的文章。

三、综合协调加强沟通，相互配合形成合力。

发展计划局的工作涉及到方方面面，搞好综合协调是我们必须行使好的基本职能。

（一）加强与上级部门的沟通与协调，充分利用上级业务部门工作面宽、项目管理的优势，及时把握信息，有的放矢的寻求支持。

（二）要搞好与产业主管部门的沟通与协调。协同农业、工业、服务业、社会事业、基础产业等部门，共同搞好规划，共同论证项目，共同争取资金。

（三）要搞好与投资相关部门的沟通与协调。财政、建设、环保、土地、水利、审计、监察等部门都有投资的相关职能，要密切配合，确保投资工作顺利进行和善始善终。

（四）搞好内部沟通、协调与信任，形成强大的整体合力，共同克服前进道路上的困难与障碍，显示出计划部门的团队精神和良好风貌。

四、发

争取项目和资金是发展计划部门的一大职能优势，在当

前国家“有保有压、有促有限”的宏观政策下，尽可能争取项目和资金，为我县经济发展注如入活力，增强发展后劲，更是我们义不容辞的责任。因此必须在项目策划和建设、资金筹措和管理等方面做好工作。

（一）搞好项目策划和建设。项目策划要结合东明实际，要与国家、省市的十一五规划相衔接，要和招商引资相吻合，搞好对接，力争策划的项目进盘子、进笼子能引资，同时要结合大项目建设年活动，积极搞好大项目建设。对重点项目落实好政策、项目、责任、措施和目标。

（二）积极筹措资金，广开融资渠道。一是积极争取农业、工业、文教卫生、基础产业等政策性资金，二是争取银行资金，要与银行搞好衔接，提高企业信用等级，争取银行最大支持。三是启动民间资本，四是直接融资，策划、包装上市公司，直接融资。五是抓好招商引资，充分利用好亲朋好友、同学、老乡等关系渠道，灵活应用坐地招商、以商招商、资源招商、项目招商、大企业招商、委托招商等多种形式，搞好招商引资工作，力争超额完成任务。

（三）加强资金管理。一是由国家投资的审批制项目，要严格按照国家颁布的资金使用程序，加强管理和监督，确保资金使用的安全性。二是需要银行贷款、贴息贷款的核准制项目，按有关规定搞好监管。三是民间投资备案制项目，搞好引导、支持。