2011村务公开等工作督查通知（5篇）

第一篇：2011村务公开等工作督查通知

综合减灾示范社区建设及因灾毀损房屋恢复重建工

作进行督查的通知

各县（市、区）民政局：

为了推进2011年全区各项社会事业目标的顺利实现，经研究，决定在10月上中旬对各县（市、区）村务公开民主管理、城乡社区建设、综合减灾示范社区建设及因灾毀损房屋恢复重建等工作进行督查，现将有关事宜通知如下：

一、督查时间：

从2011年10月25日起至2011年10月31日。

二、督查组人员组成：

督查组由地区民政局孟天明副局长带队，成员由地区监察局、地区民政局抽出人员组成。

三、督查方式：

督查采取听取汇报、查阅资料、实地查看的方式进行。村务公开民主管理工作采取一个县随机抽取三至五个村进行检查的方式进行，用村的工作开展情况印证乡（镇）、县的工作开展情况。对巩固“难点村”治理成果工作，主要查看2010年治理结束的黔西县花溪乡借魁村、纳雍县董地乡冷冲村、寨乐乡新桥村成果巩固情况及各地有无新增“难点村”情况，以巩固治理成果方案为依据。城乡社区建设主要了解各县（市、区）贯彻落实地委、行署《关于进一步加强城乡社区工作的意见》（毕地党发【2011】35号）情况以及工作开展情况，在村级查看社区服务中心的挂牌及各服务功能室的设置情况。综合减灾示范社区建设主要检查9月以前应完成的一个点的建设任务完成情况及后续工作。因灾毀损房屋恢复重建工作通过查阅台账、入户实地查看的方式进行检查。

四、督查结果运用：

本次督查的结果将在全区进行通报并作为全年目标工

作考核检查的评分依据之一。

毕节地区村务公开民主管理工作检查内容及方式

第二篇：村务公开等有关问题

为较好地发挥信访举报工作监督、惩处、教育职能，努力推进纪检监察信访工作与时俱进、开拓创新，管城回族区在纪检监察信访工作中切实做到“六突出、三结合”。

“六突出”即：一是在畅通信访渠道方面突出一个“广”字。广开渠道，立足于发挥信访主渠道作用，大力优化举报环境，着力于通过纪检监察信访信息员网络、纪委与公、检、法等部门的联席会、优化经济发展环境投诉举报中心、新闻媒体等，进一步畅通信访渠道。二是在筛选案件线索方面突出一个“实”字。以提高案件线索查实率为目的，积极鼓励实名举报，针对获取的案件线索，着重从线索来源的可靠性，反映问题的可信度、举报人的动机和目的，新旧举报线索的互补性等方面入手，加强综合分析，精选有价值的案件线索。三是在加强信息工作方面突出一个“早”字。早掌握、早报告，进一步规范区、乡（镇、办）、村（社区）三级信访信息网路化建设，健全有关制度，为及时收集信息和案件线索提供有力保障。四是在查办信访案件中突出一个“快”字。快审批、快查办、快结案、快答复，严格办案时限，构筑直查快办工作机制，提高工作效率。五是在落实工作责任方面突出一个“严”字。狠抓严管，从完善制度、加强管理入手，抓目标、抓管理、抓质量、抓效率，定任务、定人员、定机制、定责任，一级抓一级，一级对一级负责，明确责任，推动工作。六是在指导基层工作方面突出一个“勤”字。勤于督促，加强对基层信访举报工作的指导，进一步规范基层信访工作规程，推行基层纪检监察信访工作督察制度；对于乡镇纪委在案件初核中遇到的疑难案件，及时派人指导或参与办案等。

“三结合”即：一是要把搞好信访工作与制度建设结合起来。注重发挥办案的综合效应，着力在治本上下工夫，促进标本兼治、综合治理。二是要将惩处与教育结合起来。坚持“惩处是手段，教育是目的”的原则，在严厉惩处违纪违法分子的同时，本着教育干部、挽救干部的原则，善于用身边的案例警示、教育干部，对一些情节轻微，够不上党政纪处分的违纪案件，有效运用诫勉谈话等形式进行批评教育，从而收到了“查处一案，教育一片；处理一人，警示百人”的效果。2005年以来区纪检监察机关针对农村群众反映强烈的矛盾和问题，严肃查处了农村党员干部各类违法违纪问题59 例66人，有效的震慑了腐败分子，提升了群众对反腐工作的信心和对纪委工作的认同度。全区农村上访量呈现出逐年下降趋势。三是要将信访工作与调查研究结合起来。要特别注重通过查办案件，积极深入基层、贴近群众，既注重为群众排忧解难，又注重搞好调查研究，善于将实践经验上升到理论的高度，并用来指导实际工作。

三、村干部违纪违法的原因

一是综合素质较低，工作责任心不强。从受理举报和立案查处的村干部来看，大多数文化程度较低，法律意识淡薄，政治素质不高，服务宗旨淡化，工作中被动应付，敷衍塞责。今年有5名村干部工作不负责任，因计划生育和信访稳控工作中失职受到查处。

二是财务管理混乱。近年来，我县各乡镇实行了“村帐乡（镇）管”等制度，对整治农村财务帐目混乱状况、规范村级财务管理发挥了积极作用。但农村帐目管理还存在一些不容忽视的问题：一些乡镇财务人员只负责给村里做帐，不去审核、监督村里的收支，只要有票据就入帐，使一些不合理的开支合理化，也使白条报帐现象在农村财务管理中屡见不鲜。此外，还有少数村，由于班子成员调整频繁，未及时办理财务交接，导致村级账目混乱，甚至出现几年不做帐的现象，使得一些村干部有空可钻，从而出现贪占挪用集体资产，侵害群众利益等现象。如木王镇纪委查处的长坪村村委会主任陈远军贪污案，该陈2006年任村会计，2008年选任村主任，之后长期不交接村财务手续，将2470元集体资金归个人所有。

三是村务公开不规范。近年来我县村务公开工作逐步完善，逐步规范，但还有少数村避重就轻，只公开成绩，不公开问题，只公开结果，不公开过程，特别是对经费支出不如实公开、不及时公开，没有起到公开的真正作用。

四是对村干部惩处力度不够。由于村干部违纪违法行为呈现量多、面广、涉案金额小的特点，有的乡镇认为农村党员干部的违纪违法问题无关大局，没有把查处村干部违纪违法问题作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要工作来抓，对村干部违纪违法问题有的视而不见，瞒案不报；有的查而不处，久拖不决；有的查处不严，失之于软。这在一定程度上助长了少数村干部违纪违法歪风的蔓延。

四、村干部违纪违法的危害

（一）、给集体经济造成损失。少数村干部以权谋私、贪污受贿、侵占、私分、挪用公款的行为，其后果是坑害集体、损害群众、肥了自己。杨泗乡纪委查处的平安村村干部将集体退耕还林列在私人名下，然后将退耕还林资金私分的问题就是目前比较典型的侵占集体资金现象。还有个别“村官”发生违纪违法行为或不再担任职务后，不交出手中保管的集体资金就外出打工，虽金额不大，但由此造成的经济损失却难以追回。

（二）、引发群众上访，影响农村稳定。由于村干部不廉洁、玩忽职守不作为等问题，导致群众信访举报增加，甚至发生越级上访，牵扯各级党委、政府领导的很大精力，甚至投入很大人力物力来解决问题，直接危害农村稳定，干扰和破坏了正常的生产和工作秩序。如3月查处的青铜镇冷水河村村干部失职渎职案件，群众群体性赴省上访，造成很大的社会影响。

（三）、直接损害党群政群关系，影响基层政权的巩固。村干部工作在最基层，同群众的接触最直接、最广泛，代表着党和政府的形象，村干部的违法违纪行为，群众看得最清楚，也最痛恨。村干部的问题不能及时得到解决，久而久之，群众对党和政府就会失去信任，严重损害党在人民群众的形象和威信，直接影响到农村基层政权的巩固。木王镇纪委查处的某村党支部书记借林权制度改革乱收费案件，涉案金额虽然只有三千多元，但涉及的农户数达七十多户，民愤很大，引起集体上访，影响是很突出的。

村干部又称“村官”是社会最基层的农村干部，他们是贯彻落实党的农村方针政策的组织者、推动者和实践者，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，村干部的行为直接关系到农村的稳定和发展。近年来，广大村干部兢兢业业、无私奉献，为维护农村稳定，推动农村发展作出了重要贡献，但仍有少数村干部作风不实，为政不廉，影响了村干部乃至党和政府在村级事务管理中的地位和威信，阻碍了农村各项工作的开展。现将我县三年来查处的村干部违纪违法案件予以分析，并偿试性提出防治村干部违纪违法的对策和建议，为加强村干部廉洁自律，全面推进农村基层党风廉政建设提供参考。

一、基本情况： 2008年元至2010年10月，镇安县纪委共查处违纪违法案件54件，党纪政纪处分67人。其中查处妨害管理秩序案19件19人，占立查案件总数的35.18%；失职渎职案12件19人，占立查案件总数的22.22%；贪污贿赂案12件17人，占立查案件总数的22.22%；破坏经济秩序案3件3人，占立查案件总数的5.56%；违反廉洁自律案2件3人，占立查案件总数的3.7%；侵犯党员权利公民权利案2件2人，占立查案件总数的3.7%；违反财经纪律案2件2人，占立查案件总数的3.7%；严重违反社会主义道德行为案2件2人，占立查案件总数的3.7%； 查处村干部违纪违法案件25件，32名村干部受到纪律处分。处分的村干部人数占处分总人数67人的47.76%。

在查处的25件32人村干部违纪违法案件中，贪污贿赂案11件16人，占此类案件总数的91.67%；妨害社会管理秩序案5件5人，占此类案件总数的26.32%;失职渎职类案4件6人，占此类案件总数的33.33%；破坏经济秩序案3件3人，占此类案件总数的100%;侵犯党员权利公民权利案1件1人，占此类案件总数的50%；违反廉洁自律规定1案1人，占此类案件总数的50%。

二、村干部违纪违法的特点

从来信来访和所查办的案件来看，村干部违纪违法存在以下特点：

（一）、村干部违纪违法呈逐年上升趋势。我县近三年查处村干部违纪违法案件数逐年上升：2008立案查处村干部违纪违法案件4件5人、2009年立查10件12人、2010年10月前立查11件14人。

（二）、贪污贿赂、妨害社会管理秩序和失职渎职类违纪行为是村干部违纪的重点。2008年至今，15名村干部因贪污贿赂受到纪律处分，占受处分村干部总数的48.39%；6名村干部因玩忽职守失职渎职受到党纪处分，占受处分村干部总数的19.35%；5名村干部因妨害社会管理秩序受到纪律处分，占受处分村干部总数16.13%;贪污贿赂案件主要是村组干部侵占、挪用集体资金等问题；妨害社会管理秩序类案件主要表现为违反计划生育政策强怀超生；失职渎职类案件主要是计划生育、信访稳控工作失职渎职以及借林权制度改革乱收费等。

（三）、一案多人较多。三年来，我县立查的25件村干部违纪违法案件中一案多人的有5件，占村干部违纪违法案件总量的20%。从查处的案件来看，村支书、主任、村文书往往利用职务便利，共同中饱私囊，或者在工作中推诿扯皮，失职渎职贻误工作。

（四）、被查处人员绝大多数是村级组织主要负责人。2008年以来查处的32名村干部中人，村支书14人、村主任7人、组长8人，分别占被查处村干部总数的43.75%、21.28%和25%。

（五）、违纪手段简单、直接。村干部违纪违法手段较简单、直接，主要的方式有伪造单据虚报冒领、挪用款项谋取私利、利用职权冒领截留群众资金等。

三、村干部违纪违法的原因

一是综合素质较低，工作责任心不强。从受理举报和立案查处的村干部来看，大多数文化程度较低，法律意识淡薄，政治素质不高，服务宗旨淡化，工作中被动应付，敷衍塞责。今年有5名村干部工作不负责任，因计划生育和信访稳控工作中失职受到查处。

二是财务管理混乱。近年来，我县各乡镇实行了“村帐乡（镇）管”等制度，对整治农村财务帐目混乱状况、规范村级财务管理发挥了积极作用。但农村帐目管理还存在一些不容忽视的问题：一些乡镇财务人员只负责给村里做帐，不去审核、监督村里的收支，只要有票据就入帐，使一些不合理的开支合理化，也使白条报帐现象在农村财务管理中屡见不鲜。此外，还有少数村，由于班子成员调整频繁，未及时办理财务交接，导致村级账目混乱，甚至出现几年不做帐的现象，使得一些村干部有空可钻，从而出现贪占挪用集体资产，侵害群众利益等现象。如木王镇纪委查处的长坪村村委会主任陈远军贪污案，该陈2006年任村会计，2008年选任村主任，之后长期不交接村财务手续，将2470元集体资金归个人所有。

三是村务公开不规范。近年来我县村务公开工作逐步完善，逐步规范，但还有少数村避重就轻，只公开成绩，不公开问题，只公开结果，不公开过程，特别是对经费支出不如实公开、不及时公开，没有起到公开的真正作用。

四是对村干部惩处力度不够。由于村干部违纪违法行为呈现量多、面广、涉案金额小的特点，有的乡镇认为农村党员干部的违纪违法问题无关大局，没有把查处村干部违纪违法问题作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要工作来抓，对村干部违纪违法问题有的视而不见，瞒案不报；有的查而不处，久拖不决；有的查处不严，失之于软。这在一定程度上助长了少数村干部违纪违法歪风的蔓延。

四、村干部违纪违法的危害

（一）、给集体经济造成损失。少数村干部以权谋私、贪污受贿、侵占、私分、挪用公款的行为，其后果是坑害集体、损害群众、肥了自己。杨泗乡纪委查处的平安村村干部将集体退耕还林列在私人名下，然后将退耕还林资金私分的问题就是目前比较典型的侵占集体资金现象。还有个别“村官”发生违纪违法行为或不再担任职务后，不交出手中保管的集体资金就外出打工，虽金额不大，但由此造成的经济损失却难以追回。

（二）、引发群众上访，影响农村稳定。由于村干部不廉洁、玩忽职守不作为等问题，导致群众信访举报增加，甚至发生越级上访，牵扯各级党委、政府领导的很大精力，甚至投入很大人力物力来解决问题，直接危害农村稳定，干扰和破坏了正常的生产和工作秩序。如3月查处的青铜镇冷水河村村干部失职渎职案件，群众群体性赴省上访，造成很大的社会影响。

（三）、直接损害党群政群关系，影响基层政权的巩固。村干部工作在最基层，同群众的接触最直接、最广泛，代表着党和政府的形象，村干部的违法违纪行为，群众看得最清楚，也最痛恨。村干部的问题不能及时得到解决，久而久之，群众对党和政府就会失去信任，严重损害党在人民群众的形象和威信，直接影响到农村基层政权的巩固。木王镇纪委查处的某村党支部书记借林权制度改革乱收费案件，涉案金额虽然只有三千多元，但涉及的农户数达七十多户，民愤很大，引起集体上访，影响是很突出的。

五、防、治村干部违纪违法的对策与建议

（一）、加强村干部思想政治教育。当前，一些村官的政治思想素质不高，宗旨观念淡薄，甚至一切向钱看，见利忘义。各基层党组织要采取定期培训、送法下乡、警示教育等切实有效措施，加强对广大农村党员干部的理想信念、宗旨意识、党纪法规教育，全面提高村干部的综合素质，以增强其道德修养，使他们真正树立起正确的世界观、人生观、价值观，自觉遵纪守法，全心全意为人民服务。

（二）、加强村级规范化管理。要逐步完善配套措施，将现有制度真正落实到位，有计划、有步骤地实施村级规范化建设，使村级组织建设、财务管理、土地承包、村民自治以及精神文明建设逐步纳入制度化、规范化、民主化的轨道。当前重点是建立和完善三项制度：一是村务公开制度。要从群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡是村里的重大问题、群众关心的热点问题都应采取定期或不定期的形式向群众公开，公开的内容要真实可靠，绝不能搞假公开、半公开。二是村级财务管理制度。主要包括出纳会计分设制度、预决算制度、村民理财小组制度、村帐乡审（管）制度等。三是试行村主要领导向全村党员和村民代表报告工作的制度。主要报告村上工作目标任务完成情况、财务收支情况、债权债务增减情况，并由党员、村民代表进行民主评议，以促进村两委改进工作、提高效率、搞好服务。

（三）、加强乡镇监管力度。乡镇党委和政府要加强对农村党员干部的监督管理，克服重使用、轻管理的倾向。特别是针对村干部经济违纪违法较多的问题，要开展村级干部任期经济责任审计工作，对村级领导班子和主要干部在任期内履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行审查核实，并作出真实、客观的评价以便及时发现和查处少数干部违纪违法甚至经济犯罪行为，促进干部作风的转变。

（四）加大执纪执法力度。各基层党委政府要把查处农村党员干部严重违纪违法案件作为加强党风廉政建设、密切党群干群关系、维护农村社会政治稳定的大事来抓。特别是随着新农村建设的进一步推进，党和国家惠农政策的不断加大，纪检监察机关和司法机关要严厉打击侵害群众利益的突出问题，严肃查处弄虚作假、不规范执行惠农政策、利用职务之便贪污挪用集体资金、以权谋私等违纪违法行为。在查处中要突出重点，对典型案件及时曝光，达到查处一个，教育一片的效果

近年来，伴随国家强农惠农政策力度的不断加大，各级财政和各级部门投入村级各类建设资金不断增加，农村经济蓬勃发展，农民生活水平日益提高，农村基层民主政治建设也不断向前推进。村干部作为农村改革与发展最基层的“领头雁”，是党的方针政策和国家各项法律在农村的最终贯彻者、宣传者和执行者，农村干部的一举一动，直接影响着农村各项改革发展措施的实施。村干部违纪违法行为的频频发生，各种矛盾引发的群众集体上访等问题，严重影响了区域经济发展和社会稳定。一些村干部在改革发展的浪潮中，抵挡不住诱惑，走上了违纪甚至违法犯罪的道路，影响了村干部乃至党和政府在村级事务管理中的地位和威信，从而阻碍了农村各项工作的开展。因此，有效预防农村党员村干部违纪违法行为，是实现率先突破发展，建设陕南经济强县目标亟待解决的突出问题。

一、基本情况和特点

2002年以来，我县纪检监察机关受理农村干部违纪的信访反映102件，立案70件，涉及人数78人，党政纪处分72人，挽回经济损失64.93万元。2004年以来，我县纪检监察机关查办农村干部违纪案件共23件，违纪类型主要表现为贪污、挪用、失职渎职和破坏社会主义经济秩序。违纪违法行为的特点主要表现为：一是主体集中化。村干部违纪违法主要集中在村两委会主要领导，村党支部书记和村委会主任成了村干部职务违法犯罪的最主要主体。二是手段简单化。村干部职务违法犯罪智力因素参与较少，手段简单、直接，最主要的有四种方式，即：弄虚作假虚报冒领、为争取资金行贿、贪污挪用、利用职务便利谋取私利。三是对象固定化。村干部职务犯罪的对象较为固定。主要是在土地整理、拆迁安置、道路修建、小城镇建设、基础设施等工程建设和集体资产发包过程中行贿，贪污、挪用、虚报冒领土地征用款、补偿费、房屋拆迁费等。

二、原因分析

近几年来，我县农村干部职务违法犯罪的原因是多方面的。从村干部自身来讲，最根本的是世界观、人生观、价值观出了问题，思想觉悟不高，廉洁意识不强，经受不住物欲的考验。从外部因素讲，一些不法分子为了得到一己私利，千方百计用物质与村干部的权力做交易，有些达到防不胜防的地步。从组织角度讲，对村干部的教育、管理、监督方面还存在薄弱环节。具体说主要有以下几个方面：

（一）少数村干部思想道德素质发生蜕变

在被查处的村干部当中，虽然大多数已担任村的领导干部多年，但由于平时不注意加强学习，不重视加强党性锻炼和道德修养，致使私欲膨胀，人生目标扭曲，法纪意识淡薄。他们有的认为担任村干部就是“为了能多捞几个钱”；有的把自己得到的与自己为村集体及村民所作的贡献作简单的比较，认为自己多吃一点、拿一点也是应该的，心理渐渐失衡，最终走上犯罪道路。如原乾佑镇石镇村村委会委员张某利用职务便利，采取重领、骗取手段贪污土地补偿费1.6万元，被司法机关判处有期徒刑一年六个月，被纪检监察机关给予开除党籍处分；凤凰镇某村党支部书记汪某与村主任、村文书合伙私分建校工程款1.2万元，被留党察看处分等等。

（二）村务公开还不够规范。

村务公开和民主管理工作是加强农村基层民主政治建设的有效载体，是社会主义新农村建设的重要内容，也是保障人民群众知情权、决策权、参与权、监督权的重要途径。但在发案村中，有些村公布村务不及时、不全面、不真实、不规范，如要求按月公布的内容甚至超过半年才公布；为争取项目建设资金请客送礼；争取到的资金“暗度陈仓”不公示；村级公务招待费的“招待事由”统为“上级来人”；有的公开表面的东西多，具体的内容很少；有的采用虚假的办法来公开帐目，欺骗村民。

（三）权力过分集中。

在一些村里，权力主要集中在村党支部书记和村委会主任等个别人或少数人手中，一些村干部作风霸道，村内大小事务均由村支书一个人说了算，致使村支书的行为无法得到有效监督。

（四）监督管理还不够到位。

一方面对涉农资金使用的监督检查不够。绝大部分农村项目建设由业务主管部门负责业务、技术上指导，项目实施单位负责具体施工，监督部门难以监管，如财政部门负责资金拨付，但在项目实施的各环节，缺乏监督途径。有些村委会以基础设施建设、小城镇建设、拉自来水、修路架桥等项目建设为名从省市相关部门、县直部门单位多头索取资金，而这些部门和单位本着支持新农村建设的宗旨，采取直投到村的方式将资金扶持到村，致使这部分资金逃避了财政和相关部门的监督监管，间接的为少数村干部贪污挪用、挥霍浪费等腐败行为提供了便利条件。其次，近年来，农村专项工程项目点多面广，审计部门难以应对，项目竣工后不审计或漏审计现象普遍存在；另一方面一些村干部法律法规意识淡漠，乡镇对村干部的监督也不够到位，对村支部书记和村委会主任存在一些“迁就思想”，把放任当关爱，缺乏严格的监督。一些村干部对村民委员会组织法和其他法律、法规、规章、国家政策不宣传、不贯彻，群众也不知道自己享有哪些权利，不能和不敢依照法律赋予自己的权利去监督村干部。

三、对策和建议

当前，我县农村建设需要良好的发展环境，更需要廉洁的村务管理环境。因此，纪检监察机关、司法机关、审计机关在农村建设中，要积极发挥职能作用，在坚持依法打击村干部职务违法违纪犯罪的同时，更要主动做好村干部违纪违法行为的预防工作，保护好村干部，为我县新农村建设提供良好的纪律保障。

（一）加强教育，强化“不想犯”的意识

1、要加强业务知识培训。依托县党员干部廉政教育基地，有计划、有针对性地对村干部进行文化知识、财务知识、法律知识培训，改变目前部分农村干部学历相对偏低、财务知识不懂、法制观念淡薄，难以适应新形势的现状，不断提高其政策水平和法律意识，让其明白自己手中的权力来自人民，属于人民，应服务于人民。

2、要广泛开展警示教育。利用新闻媒体及时曝光一批违法违纪村干部，起到震慑作用。深入剖析典型案例，组织村干部进行讨论，使他们从中吸取教训。同时，也要认真总结和大力宣传村干部中的先进典型，宣传他们的优秀事迹，使广大村干部学有榜样，赶有目标，做有准则。

3、要有针对性地开展谈心活动。对村干部在工作中出现苗头性、倾向性问题，乡镇纪委和乡镇主要领导要及时找其谈话谈心，及时提醒、敲警钟，不能无原则地满足其要求、照顾其情绪、放纵其缺点。

4、要规范党内组织生活。农村基层党组织落实有关规定，定期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，使农村党员干部在思想上自我预防。要进一步强化村干部的宗旨意识，确立高尚的人生追求和健康向上的生活情操，做到不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染，不法之行不干，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（二）健全制度，创建“不能犯”的机制

1、强化村务公开。完善村民会议和村民代表会议议事规则，规范决策程序，实现重大村务由全体村民或村民代表民主决策，促进村务决策民主化、科学化。必须坚持每月向村民公示村级政务、财务和重大事务，真实、全面地向村民公布全村的重大信息，给村民一个明白。乡镇要制定村务公开制度和相应的责任追究制度，民政专干负责村务公开的检查、督察，对不严格按照村务公开制度公开的相关责任人，提交乡镇纪委按照责任追究制度追究责任。

2、严格村级财务管理。目前我县村级财务实行“村财乡管”制度，较好的杜绝了财务违纪。必须进一步强化村级财务管理，推广实行“五笔会签”和村级财务收支“六有”原则，即：有正规发票，有经办人签字，有用途说明，有财务人员审查，有主管领导审批，大额支出应有村民理财小组的审核意见，杜绝违规操作。

3、建立健全涉农资金管理制度。政府要建立一套符合实际，便于操作，程序合力，分工明确的制度，用制度来管理和约束县直部门直投行为。既要明确主体单位的责任，还要明确资金监管单位的责任。同时要制定严格的责任追究办法，防止上级与下级，单位与单位之间推诿扯皮。建立台账。涉农资金拨付单位和拨入单位都要建立一套完整的涉农资金台账，明细项目列到组到类别，以便于监督部门核查。

4、完善村民选举程序，健全村级民主选举制度。近年来，反映村干部换届选举的问题较多，选举过程中弄虚作假的违法违纪行为时有发生。某些村干部在支部书记、村长的选派和选举上，有违反选举原则和选举精神的问题。那些试图通过不正当手段获选的人，他们心里面想的决不是老百姓，这些人一旦走上领导岗位便滥用职权，大肆谋取私利。因此，要把好选举关，保证村民真正按照自己的意志行使选举权。其次要健全村级民主选举制度，坚持公平、公开、公正原则把群众信得过的人推选为村干部。同时，建立健全换届选举违纪工作人员责任追究规定，加大对村干部换届选举工作中的违法违纪行为的查处力度，确保村级换届选举健康、规范运行。

（三）强化监督，落实“不敢犯”的制约

1、切实落实党风廉政建设责任制。严格按照中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》要求，落实党风廉政责任制度。明确乡镇党委书记为乡镇范围内廉政建设的第一责任人，村党委（支部）书记为村范围内廉政建设的第一责任人，一旦发生腐败问题，应追究第一责任人的责任。村党委（支部）书记每年要把执行廉政纪律的情况向村民大会或村民代表会议进行述职，接受监督。

2、真正发挥村务监督小组的作用。对村级政务、财务中的重大问题进行监督，以保障村民行使法律赋予的知情权、决策权、参与权和监督权。

3、加强群众监督。在各村设立举报箱，公布举报电话，方便群众进行检举或提意见。

4、加强审计监督。严格按照《柞水县村级干部任期和离任经济责任审计暂行办法》，坚持定期或不定期对村级财务进行监督检查，特别是对重点开发项目、土地征用补偿收入等要列为重点检查审计内容。

（四）重视预防，形成“不会犯”网络

1、加大办案力度。对农村基层干部腐败已构成犯罪的，应依照刑法，严加惩罚。通过打击村干部职务犯罪，使腐败必严惩的信息辐射到社会，对广大村干部和其他公民会产生儆戒效应。

2、协调各方关系。纪检、监察、检察、法院、审计等部门要加强合作，坚持打防并举的方针，遏制村干部犯罪的上升趋势。当前特别要把征地拆迁、小流域治理、小城镇建设、农村基础设施建设过程中村干部职务犯罪作为预防、打击的重点，减少农村干部违纪违法行为的发生。

第三篇：2012党风廉政建设工作督查通知

新党发[2012]71号

关于对党风廉政建设工作进行督查的通知

各村党支部：

根据镇纪委的工作安排，经镇党委研究决定对各村2012年党风廉政建设工作进行督查，现将有关事宜通知如下：

一、时间

6月27日——29日

二、内容

1、听取各村年初制定的风险点及防范措施落实情况的汇报；

2、查看开展系列活动的档案资料；

3、与群众开展谈心活动，了解掌握对村党风廉政建设工作中存在的问题和发现的问题。

三、参加人员

镇党风廉政建设领导小组全体成员。

四、几点要求

一是各村要做好准备工作，完善好档案资料。

二是督查组成员要熟悉今年党风廉政建设工作的相关内容。三是对各村的党风廉政建设工作要有针对性地提出一些意见和建议。

中共新堡镇委员会

二0一二年六月二十四日

第四篇：半年工作督查通知

通 知

XX通〔2013〕12号

XXXXXX

关于2013年工作督查的通知

xxxxxxxx：

围绕省委、省政府中心工作，结合省工作会制定的目标任务，经研究，决定对2013年工作进行督查。现将有关事宜通知如下。

一、督查项目

根据工作实际，2013年工作督查分州市工作、厅局企业工作和高校工作三部分进行。

二、督查方式

（一）年中，成立督查领导小组，组织各州市、厅局企业、高校互相进行交流督查，按照督查评分表所列项目以及分值进行交叉评分；

（二）年底，各地各单位根据督查内容做好工作总结，按照督查评分表的项目和计分说明进行自评分；同时，根据各地各单

位的工作总结，结合平时重点工作落实情况进行评分；

（三）根据各地各单位综合评分进行表彰奖励。

三、工作要求

各地各单位要高度重视，以工作督查为契机，按照要求扎实抓好今年的各项工作。

联系人：xxx;联系电话：

— 2— xxxxxxxxxxxxxxxx 2013年2月5日

第五篇：社会治安综合治理等三项工作督查

威教创字[2011]14号

威宁县教育系统

2011年社会治安综合治理工作督查通报

6月10日威宁县教育局成立社会治安综合治理督查组对全县各学校社会治安工作进行了督查，督查采取听汇报、查阅资料、走访群众、召开座谈会及实地查看的方式，对各校维护社会稳定工作和教育工作进行了全面督查。本次督查及时汇报局党委领导。局党组书记社会治安综治理领导小组组长岳明亮同志要求各校严格按照年初签定责任状精神，进一步落实以上工作，及时整改存在的问题，进一步推进教育工作开展情况，现将督查情况通报如下：

一、社会治安综合治理工作成效

总的来看，今年以来，各校在局党组的正确领导下，紧紧围绕维护社会稳定、促进经济发展这一目标，认真贯彻落实县政法综治工作的一系列安排部署，加强组织领导，整合综治资源，靠实工作责任，狠抓任务落实，确保了社会治安综合治理各项工作措施在基层的全面落实，使全县各学校的社会治安综合治理工作呈现出了新的发展态势。

主要特点有：

1、各学校对综治工作进一步重视。一是各学校对综治工作的认识有了进一步提高，普遍认为综治工作已不再是一种“虚”工作，感到维护社会稳定、促进经济发展是当前工作的两大主题，形成了抓社会稳定、促经济发展的共识。至目前各各学校都普遍召开了2次以上专题会议，对综治的全局性工作和阶段性工作进行了研究部署。落实了包案领导，化解了矛盾纠纷；坚持每一月召开一次综治工作会议，认真分析本校维稳形势，及时研究部署工作，形成了常抓不懈的工作机制。

2、全县综治工作会议精神得到认真贯彻落实。各学校通过召开专门会议，层层传达了县综治工作会议精神，确保了工作措施的落实。制订了综治、禁毒等《工作要点》，进一步明确了工作任务。召开会议对综治先进集体和个人进行了表彰奖励，增强了基层工作人员积极性。

3、矛盾纠纷排查调处工作扎实，治安隐患和不稳定因素减少。各各学校进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制，坚持每月召开一次会议，认真排查矛盾，全面分析形势，解决实际问题，使各类矛盾纠纷化解在了基层。同时，坚持把重大矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会稳定的关键性措施，按照一个问题，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底的要求，实行了包案调处和建档制度，及时消除了不稳定困素。

4、机关单位的治安防范工作进一步加强。按照县综治委的要求，健全完善了各项治安防范制度，并严格执行领导带班、工作人员值班制度，明确了带班、值班人员的工作职责，制定了责任追究制度，做到了看好自已的门，管好自已的人。1—6月，没有发现刑事案件。

5、以宣传教育为重点，在加强对本单位职工普法教育、狠抓青少年和重点人员的管理教育的同时，各校与学生签订了《禁毒承诺书》36000多份，筑牢了师生员工的拒毒防毒意识。认真开展“六五”普法启动工作，制订了《五年规划》和计划，为普法依法治理工作顺利开展奠定了基础。

二、存在的问题

一是综治工作发展不平衡。个别学校对综治工作仍存在讲起来重要，做起来次要的现象；有的学校在综治制度建设上不从本单位实际出发，机械生搬硬套，可操作性差。

二部分学校，刑事案件仍时有发生。个别学校不能够很好地坚持社会治安综合治理属地管理的原则，对牵头部门在综合治理方面的安排部署不能认真执行。

四是综治宣传和调研力度不大。目前还没有一个学校领导上报过综治工作调研文章，个别没有上报综治工作信息。

三、督查建议

针对以上薄弱环节，今后，全县各学校要进一步巩固禁毒及“五五”普法工作取得阶段性成果。各学校要以贯彻自治县政法工作会议精神，切实加强领导，狠抓工作落实，努力为全县经济又好又快发展创良好的社会环境。

一是要进一步强化认识，明确责任。各学校主要领导不仅要从思想深处牢固树立“发展是第一要务，维护稳定是第一责任”的政治意识，也要从行动上认真实践“为官一任，保一方平安”的政治责任，自觉地把抓综治、保稳定当成大事，加强领导，强化措施，切实把社会治安综合治理各项工作措施落实在基层。

二是要进一步强化矛盾纠纷排查工作，确保社会稳定。切实加强情报信息工作，及时发现苗头性、预警性的信息；进一步健全完善矛盾纠纷排查调处工作制度，发挥人民调解的作用，努力把不和谐不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态。

三是要进一步健全网络，提高防控能力。要切实落实综治专职干部，保持工作的连续性；严格各单位内部制度，以责任查究促工作落实；进一步健全基层组织网络，加强民调组织建设，发挥好十户联防、值班巡逻、内部保卫等“人防”组织的作用，增强社会治安防控能力。要着力开展“六五”普法宣传活动，提高全民依法办事的能力和水平；着力开展综治调研和宣传活动，积极动员全社会关心支持和广泛参与政法综治工作，努力创造稳定和谐的社会环境。

威宁县教育局

二0一一年六月十八日

主题词: 教育综治督查通报

威宁县教育局办公室2011年3月27日印发

共印70份