2014年1-4月北京市石景山区消费品市场运行情况

第一篇：2014年1-4月北京市石景山区消费品市场运行情况

2014年1-4月北京市石景山区消费品市场运行情况

1-4月石景山区消费品市场保持稳定增长态势，统计数据显示，1-4月石景山区实现社会消费品零售额68.9亿元，同比增长11.7%，增速较1-3月提升了0.3个百分点，增速在六城区中排名首位。

一、消费品市场总体情况

1-4月石景山区实现社会消费品零售额68.9亿元，同比增长11.7%，其中限额以上企业实现零售额61亿元，同比增长9.5%，占石景山区零售额总量的88.5%。拉动增长7.6%。13家超亿元企业1-4月实现零售额33.7亿元，同比增长9.9%，占石景山区零售额总量的48.9%。拉动增长4.4%。

通过对石景山区限额以上单位零售额数据分析，1-4月零售额超亿元的八个板块实现零售额56.9亿元，同比增长8.8%，占石景山区零售额总量的82.6%。八个板块呈现“五升三降”，餐饮业消费受政策影响继续低迷。

二、消费品市场运行特点

汽车零售增势喜人。汽车零售额在新增单位以及重新开业单位的拉动下，实现大幅度增长，1-4月，石景山区限额以上汽车零售企业累计实现零售额29亿元，同比增长27.6%，占石景山区零售额的42.1%，对石景山区零售额增长的贡献率达到86.5%，拉动石景山区零售额增长9.1个百分点。

超市零售同比继续下降，但下降幅度趋缓。1-4月，石景山区限额以上超市零售企业累计实现零售额14.3亿元，占石景山区零售额的20.8%，同比下降5.4%，下降幅度较1-3月减少0.4个百分点，尽管下降幅度减少，但下半年超市零售对石景山区的影响值得关注。服装百货零售业平稳增长。1-4月，服装百货零售业实现零售额

3.6亿元，占石景山区零售额的5.3%，同比增长3.7%，保持了稳定增长的态势。

机动车燃料零售稳定增长。1-4月，机动车燃料零售业实现零售额2.9亿元，占石景山区零售额的4.2%，同比增长4.7%，保持了稳定增长。

餐饮消费继续低迷。受政策影响，餐饮市场延续了去年的低迷走势，1-4月，石景山区限额以上餐饮企业实现零售额2.5亿元，占石景山区零售额的3.6%，同比下降2.1%。

日用家电设备零售下降幅度较大。1-4月，日用家电设备类商品累计实现零售额2.3亿元，占石景山区零售额的3.4%，同比下降52.2%，下降幅度明显，对石景山区零售额影响较大。

网络、邮购及电视、电话零售增势明显。1-4月，石景山区限额以上网络、邮购及电视、电话类零售累计实现零售额2.3亿元，占石景山区零售额的3.3%，同比增长1.9倍，实现了较高增长，拉动石景山区零售额增长2.2个百分点。

总体来看，1-4月石景山区消费品市场虽然增势平稳，但主要靠汽车零售拉动明显，下半年受政策影响存在汽车消费后继乏力、超市零售下降、餐饮消费继续低迷等诸多不利因素，石景山区零售额走势值得关注。

第二篇：2014年1-6月山东省莱芜市消费品市场运行情况

2014年1-6月山东省莱芜市消费品市场运行情况 1-6月份，全市全社会消费品零售总额为144.6亿元，增长12.8%，高于全省平均0.1个百分点，高于全国平均0.7个百分点；限额以上企业零售额为52亿元，增长17.1%，高于全省平均3.4个百分点，高于全国平均7.3个百分点。上半年，我市的消费品市场保持了稳步增长的运行态势。

一、消费品市场运行基本特点

（一）限额以上企业零售额增速呈逐月加快态势

从全市上半年各月累计增速看，1-2月份、1-3月份、1-4月份、1-5月份、1-6月份限额以上企业零售额增速分别为15.1%、15.8%、15.6%、16%、17.1%，高于全省平均增速1.8、2.3、2.2、2.5、3.4个百分点。除1-4月份增速稍有回落外，其他各月累计增速呈逐月加快态势。

（二）全社会住宿、餐饮企业零售额增速回升

1-6月，全市全社会批发、零售业零售额132.6亿元，增长12.9%，与全省平均增速持平，总量占全部零售额的比重为91.7%，批零市场主体地位明显，依然是全市消费品市场发展的主要驱动力量；全社会住宿、餐饮业零售额12亿元，同比增长11.3%，高于全省平均水平0.3个百分点，全市全社会住餐、餐饮企业零售额整体呈现回暖态势。限额以上住宿、餐饮企业零售额受政策影响明显，持续在低位徘徊，但限额以下企业和个体户由于消费主体变化不大，毅然保持了稳定、快速的发展态势。

（三）城乡消费品市场同步发展

1-6月份，城镇市场社会消费品零售总额129.0亿元，增长12.5%，高于全省0.2个百分点；乡村市场社会消费品零售总额15.6亿元，增长15.1%，高于全省

0.7个百分点；我市城乡消费品市场保持同步快速发展良好势头。

（四）限额以上企业销售额总体状况有所改善

1-6月份，全市236家限额以上批发、零售企业中，销售额同比下降的企业共有91家，占比为38.6%，较去年同期下降了6.5个百分点；39家限额以上住宿、餐饮企业中，营业额同比下降的企业共有18家，占比为46.2%，较去年同期下降了17.2个百分点；全市限额以上企业的总体运营状况有所改善。

（五）刚性消费类商品销售依然旺盛，石油及制品类商品下降明显

1-6月份，限额以上企业二十大类商品零售额增幅冷热不一，刚性消费类商品销售依然旺盛，粮油、食品、饮料、烟酒类商品零售额20.2亿元，增长54.4%；家用电器和音像器材类商品零售额1.8亿元，增长39.1%，市场表情良好；汽车类商品零售额有所回升，零售额9.1亿元，增长5.9%，较1-5月份增幅提高6个百分点；石油及制品类零售额8.5亿元，同比下降12%；家俱类商品零售额7676万元，下降4.7%，金银珠宝类商品零售额1亿元，下降5.1%。

二、全市消费品市场存在的主要问题

（一）消费品市场缺乏新的消费热点

前几年，依靠石油及制品类、汽车类等热点消费品零售额快速增长的拉动，我市的限额以上零售额一直保持较快的增长速度。自去年以来，受“八项规定”和莱钢等部分企业用油量减少的影响，1-6月份，全市限额以上石油及制品类零售额下降12%；受汽车购置优惠政策退出的影响，汽车类商品零售额仅增长

5.9%；两大类商品零售额占限额以上企业商品零售额比重为34.5%，两大类商品零售额增速过低，在一定程度上影响了全市消费品市场的快速发展。

（二）部分限额以上住宿、餐饮企业转型缓慢，经营困难。1-6月，全市限额以上住宿企业营业额3096万元，下降13.3%，限额以上餐饮业企业营业额6636.8万元，仅增长8.7%。从调研的情况看，莱钢雪野湖假日酒店周一到周五的客房出租率不足一成，周六、周日的客房出租率不足三成，自建成使用，一直处于亏损状况；莱芜龙园宾馆有限公司1-6月份营业额同比下降28%，客房出租率、餐饮资源使用率明显偏低。企业营业收入大幅下降，导致企业经营困难。

（三）居民储蓄增长高于消费需求增速。由于居民在教育、医疗、住房、养老等方面预期支出的不确定性，直接影响居民当期消费热情，居民储蓄热情远高于消费。截止6月底全市个人储蓄存款余额达到457.08亿元，比年初增长39.22%。

（四）网络消费分流本地实体店销售额。随着电子商务的迅猛发展，网络零售市场交易规模的高速增长，五花八门的网络消费渠道大大吸引了年轻消费者群体，特别是对家电、服装和化妆品等传统的实体店零售行业冲击较大，分流了本地部分商品的销售额。

三、实现消费品市场快速发展的建议

（一）拓展消费领域，培育消费热点。着力扩大消费需求，加快构建扩大消费的长效机制，积极培育和发展新的消费热点。积极培育文化、体育、休闲旅游等新的商品消费，引导时尚化、品牌化消费。大力发展社会化养老、医疗保健等公益事业的服务消费，鼓励和吸引居民扩大消费领域。

（二）引导住宿、餐饮企业积极应对市场变化。住宿、餐饮企业主体要积极适应目前的政策和市场需求，及时调整经营策略，转变经营理念，在拓展商品范围、扩大消费领域、提高服务质量上下功夫，努力增强市场竞争力，积极应对市场变化；政府也要制订相应的优惠政策，鼓励指导住宿、餐饮企业转型升级；在企业用工、用电、用水、税收等方面给予帮助和扶持，共度住宿、餐饮企业寒冬。

（三）提高城乡居民消费欲望。要继续加大改善民生的力度，进一步提高居民收入，提升教育、医疗、社会保障等公共服务水平，减少居民消费的后顾之忧。进一步改善消费环境，积极营造绿色健康的消费氛围，提升城乡居民的消费品质，形成积极良好的消费循环。

（四）利用电子商务开拓市场。当前，电子商务正逐步渗透到社会经济的各个层面，作为一种新型的经济业态和贸易方式，以其独特的经营方式逐步成为经济增长的新引擎。电子商务经过十几年的发展壮大，具备了良好的外部条件和发展空间，国家互联网建设高速增长，网民数量、网站数量呈几何级增长态势，电子商务的认证、资金支付系统、物流渠道、网民信用等环境建设已基本完善，我们的批零住餐企业要开拓思路，充分开展认识电子商务的重要性、必要性，掌握电子商务销售的新方法，通过第三方平台，把莱芜的产品卖到市外、省外、国外，做大做强企业。

第三篇：2014年1-2月山东省淄博市消费品市场运行情况

2014年1-2月山东省淄博市消费品市场运行情况

近年来，受国内外经济环境的影响，消费品市场出现理性回调，但在扩大内需特别是消费需求政策的引导下，全市消费品市场仍保持较好发展态势。2014年1-2月份，全市限额以上企业实现零售额141.28亿元，按可比口径计算，增长11.4%；其中1月份实现零售额77.38亿元，增长15.5%。消费品市场整体呈现出“货丰、价稳、人气旺、销售增”的良好局面，市场实现了平稳开局。

一、消费品市场运行的主要特点

(一)社会消费品零售总额增速放缓。2003年以来，淄博市商贸流通领域平稳增长，2008年增速达23%，随后理性回归，近年来出现放缓迹象。预计2014年1季度实现社会消费品零售总额405亿元，比上年同期增长12.4%左右，零售总额增速降至10年来最低消费水平，低于2008年(最高年份)10.6个百分点，与2013年也相差了1个百分点。

(二)中小型商贸企业为我市消费市场注入活力。1-2月份全市销售额前20名的限上批零企业实现零售额71.16亿元，占限上零售额的50.4%；增长9.1%，增幅低于限上单位增速2.3个百分点。营业额前20名的限上住餐企业实现零售额

1.19亿元，增长3.2%，低于限上单位增速8.2个百分点。

(三)商品市场领跑消费市场。受节日购买力集中释放因素推动，1－2月份，全市限额以上批发和零售业零售额增长较快，消费品市场实现商品零售额137.65亿元，按可比口径计算，增长11.7%；餐饮市场实现零售额3.63亿元，按可比口径计算，增长2.8%。

(四)企业运营质量和效益有涨有落。从限额以上批发零售业主要经济指标统计调查看，1-2月份全市限额以上批发零售企业实现销售额352.83亿元，增长12.4%；限额以上住宿餐饮企业实现营业额4.41亿元，增长4.0%。限上贸易企业在经营运行质量和效益上有涨有落。从税务部门提供贸易业实征税收看，1-2月份，批发零售业上缴增值税3.67亿元，增长14.2%，住宿餐饮业上缴营业税0.3亿元，下降32%。

二、正确看待当前消费市场增速趋缓现象

当前，在国际金融危机的巨大冲击和影响下，我国经济也逐渐步入回调通道，在外需萎缩内需不足的大环境下，我市消费品市场运行趋势与全国、全省同步，也呈现出热点消费品降温，市场发展逐渐回落态势。在此大背景下，我们更需要科学分析和理性判断今年以来我市消费品市场呈现的新变化。

(一)周期性回调是大趋势，结构性调整是主旋律

1.市场同步回调是大趋势。从消费品市场运行看，虽然全市总体仍将保持两位数的增长，但增长速度已由2010年同期的18.9%、2011年的18.0%和2012年的15.0%调整到当前的13.0%，全国则由18.3%回调到12.7%，全省由18.6%回调到13%。目前增幅虽已创近年来新低，但消费品市场仍是拉动全市经济较快发展的正能量。

2.商品消费结构趋于均衡。从销售比重占前五位的商品看，汽车类、服装鞋帽针纺织品类、粮油食品饮料烟酒类、家用电器和音像器材类、石油及制品类商品均保持稳定增长，实现零售额111.23亿元，占限上零售额的78.7%，这几类商品是零售额增长的主要拉动力，继续保持稳定的发展格局。

(二)消费品市场长期向好的发展格局没有打破

尽管消费品市场增幅连续几年回落，但从宏观和微观层面上看，仍有许多保持稳定发展的有利因素。

1.政策层面，国家将继续坚持“稳中求进”的总基调。进一步处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，增强扩大消费政策的针对性和灵活性，促消费、稳增长、控物价、调结构、惠民生的政策及累积效应将有效释放，这将为消费品市场稳定发展创造更为有利的宏观环境。

2.市场供给充裕，供给结构更加优化。2013年，全市规模以上工业增加值同比增长11.3%，高出GDP增速1.8个百分点，其中，轻工业增长8.0%，企业效益呈现恢复性增长，为消费品市场稳定发展提供了充分的物质基础。

3.连续多年城乡居民收入的快速增长，积累了巨大的消费潜能。自2000年以来，我市城乡居民收入年均分别增长12.5%和和11.8%；人均储蓄4万元左右。2013年，全市城市居民人均可支配收入31515元，增长11.8%；农民人均纯收入

13932元，增长12.6%，财富的积累为消费品市场发展奠定了雄厚的资金基础。总体来看，国家、省宏观调控政策和我市多年来经济社会发展的基础,将有利于消费品市场的长期向好。但是，目前供给扩张与内需不足之间矛盾比较突出，市场运行表现出来的一些问题和困难不容忽视。

1.受国内大环境影响，市场需求回升缓慢。受经济总体下滑因素影响，居民即期消费难以得到有效释放，刚需性消费增速减缓，消费市场增长拉动力减弱，加之各类刺激消费政策的退出，而新一轮的刺激消费的大政策尚未出台，难已形成新的消费热点。另外，网络购物的快速发展，分流了相当一部分购买力，对传统消费品市场形成冲击，在一定程度上制约了传统消费品市场的快速发展。

2.城乡市场发展不均衡，农村市场有待进一步拓展。由于大中型商场过于集中在城市，而农村市场网点布局不尽合理，目前超市、连锁分店等新兴业态很少进入农村市场。1-2月份，全市限上企业中，位于农村的只有86家，仅占全市限上单位数的8.8%；实现零售额5.94亿元，占全市限上零售额的4.2%。近年来，虽然农村居民人均收入不断提高，消费潜力得到了释放，但农村消费市场的发展状况仍然滞后，制约了农村消费品市场的发展。

3.住宿、餐饮业经营情况不容乐观。中央“八项规定”出台后，各种会议明显精简，公款餐饮消费也得到了遏制。1-2月份，全市限上住宿、餐饮业营业额仅比上年分别增长5.8%和3.1%;全市221家限上住宿餐饮企业中，三成企业营业额同比下降。

4.大型企业零售额增速下滑。2月末，全市共有761家限上批零企业。零售额排名前10位的企业实现零售额70.83亿元，占全市限上零售额比重的50.1%，同比增长8.5%，较上年同期回落11.5个百分点，大型企业增速下滑严重影响全市消费市场的快速增长。

从目前形势看，短期内国际经济环境难以明显好转，国内经济形势情况复杂，影响市场平稳运行的不确定性因素增多。但随着消费环境、市场秩序、居民收入、社会保障日益改善和物价水平的回落，居民的消费信心必将得到进一步提升，保持消费平稳较快增长的基础依然坚实。全年全市社会消费品零售总额增速仍会在12%-13%左右，继续平稳增长，不会有大的波动。

第四篇：2014年1-6月上海市宝山区消费品市场运行情况

2014年1-6月上海市宝山区消费品市场运行情况 今年以来，在国民经济健康发展的总体格局下，我区商业市场呈现出繁荣健康的增长趋势，城市化建设项目的推进，更为全区商贸产业带来了新的活力，维持消费品市场持续快速增长的后劲正蓄势而发。上半年我区社会消费品零售额保持了11.1%的平稳增长态势，为全年目标任务的完成奠定了基础。

一、消费品市场运行的主要特点

1、消费品市场平稳增长，呈现高开走低又逐步趋稳向上态势 从上半年趋势看，尽管有诸多节庆假日，但在全社会奉行勤俭节约之风积极倡导下，全区的高档消费、集团消费减少，高端零售和住宿餐饮业相比往年依然出现一定幅度回落。上半年全区实现社会消费品零售额为269.3亿元，同比增长11.1％。其中 1月份由于春节因素，实现的当月零售额48.6亿元和累计增幅13.8%均为上半年最高，至2月份回落至39.2亿元和10.8%，4月份至6月份，累计增幅呈现稳定的11%。

2、镇级市场发展迅速，街道区域相对稳定

从全区消费的区域结构看，主城区仍占绝对优势，但随着镇级基础设施进一步完善，中心城区消费容量趋于饱和与稳定，外围市场则呈现快速发展之势。全区九个镇实现零售额212.9亿元，增长13.5%，占社会消费品零售总额的79.1%，镇级消费仍占市场绝对主导；三个街道实现社会消费品零售额52.9亿元，增长1.4%，低于镇级增幅12.1个百分点。从增长速度看，淞南镇增速最高，达到24.5％，顾村镇与高境镇次之，分别为16.1%和14.3%；从实现的零售绝对额来看，大场镇最大，为54.3亿元，庙行镇与淞南镇次之，分别为49.9亿元和34.3亿元。

3、大型企业贡献突出，私营及个体支撑明显

按经营规模来分，2014年上半年零售额在500万元以上的企业共有157家，实现零售额136亿元，占全区零售额的50.5%。其中零售额在500万至5000万元的企业共有86家，实现零售额19.6亿元；

5000万至1亿元的企业共有40家，实现零售额29亿元；1亿元至2亿元的企业共有18家，实现零售额24.1亿元；2亿元以上的企业共有13家，实现零售额63.3亿元，占157家企业实现零售额的比为46.5%。可见，1亿元以上企业实现零售额达84.4亿元，对全区零售额贡献突出。

上半年，私营及个体经济表现活跃，实现社会消费品零售额193.4亿元，占全区零售额的比为71.8%，同比增长11.2%，高于国有经济实现的零售额累计增幅18.3个百分点。

二、消费品市场较快发展的影响因素

1、供需两旺、市场繁荣

2014年上半年纳入正常统计范围的商品交易市场共有120家，涉及市场类别除集贸市场外，还有建材类、服装类、小百货类、花卉市场等，共实现成交额150.2亿元。亿元以上交易市场共有15个，实现成交额125.3亿元，占全区市场成交额的83.4%，支撑全区交易市场的快速发展。

2、商品消费热点突出

从商品零售类值看，在限额以上零售企业中，多类商品保持增长，实惠消费、大众消费、可持续消费成为今年以来主流消费模式。一是家居类商品快速增长。五金、家具及室内装修材料专门零售企业实现零售额4.4亿元，同比增幅1.2倍；二是基本生活类商品继续增长。食品、饮料及烟草制品专门零售企业实现零售额2.3亿元，同比增幅

22.4%；三是改善型商品消费需求依然旺盛。文化、体育用品及器材专门零售企业实现零售额3亿元，同比增幅1.1倍。

3、餐饮业呈回暖迹象，限下单位为主要支撑

2012年底，党中央出台了“八项规定”，在经历了一年多的缓冲期后，我区餐饮企业通过转型升级调整经营模式，主打大众消费，着力提升产品和服务的品质，今年行业整体上出现回暖态势。上半年，我区餐饮业实现零售额16亿元，增长17.2%，增幅较去年同期回升26.2个百分点。大型餐饮企业借助上半年节假日消费旺季，打出“平价牌”、“婚宴牌”吸引普通顾客，业绩显著提升。监测显示，上半年我区限额以上餐饮企业实现零售额8.2亿元，增长8.7%，较去年同期的-8.3%的增幅提高了17个百分点。限额以下餐饮业实现零售额

7.8亿元，同比增长27.6%，是全区餐饮业逐步回暖的主要支撑因素。

三、消费品市场问题及对策

1、传统商业面临消费分流

随着电子商务等新渠道的快速发展，加之网络媒体新兴的团购、电视电话购物以及跨境交易模式等，在一定程度上分化了本地居民的消费需求。新型渠道具有价格低廉、方便简捷等优势，吸引了不少消费者，传统商场面临着较大的经营压力。监测显示，上半年我区主要16家电卖场（苏宁、永乐等）合计实现零售额3.9亿元，同比降幅为11.8%；16家主要连锁超市（易买得、世纪联华等）实现零售额9亿元，同比增长0.7%，扣除物价因素，几无增长。因此，必须要创新拓展流通新模式，除了继续大力发展电子商务这一新型流通业态之

外，商业综合体和社区微型商业作为新型的商业业态在我区也应得到合理开发和布局。同时传统商贸企业应苦练内功，加快提升产品和服务品质，提升购物体验，细分市场，吸引顾客流量，实现多层次、多业态、多元化共同发展。

2、缺乏新的市场热点

我区消费品市场增长主要是依靠汽车零售和互联网零售来拉动，2012年和2013年，汽车零售和互联网零售类增长对我区零售额的拉动幅度分别为4.7、7.3和3.0、5.0个百分点，而今年上半年由于“限牌政策”、“企业兼并”等因素的影响，汽车零售和互联网零售类对全区零售额增长的贡献率分别为1.0和1.3个百分点，远远低于前两年。因此在当前形势下，应着力引导消费结构的转型升级，促进新型商业模式发展，如电子商务、旅游产业、文创产业等，加大与传统商业的相融合，从而达到整合资源，打响品牌，提升品质的效果，更好地满足消费者需求。同时针对我区现有消费结构和上海市人口结构，结合国家加快发展健康服务业、养老服务业政策，积极拓展健康养老消费市场，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济效益显著的阳光产业。

3、收入增速放缓与居民购买力的分流，制约着区域消费品市场的发展

收入是消费的基础，收入的增加是扩大消费的重要支持因素。近年来，在物价较高增长以及楼市、股市低迷所导致的财富下降的双重“侵蚀”下，2012年和2013年城市和农村家庭的人均可支配收入增

幅分别为11.3%、11、9%和10.3%、10.5%，呈下降趋势，扣除价格因素，实际增长仅个位数，对未来支出不确定性的增加，使得居民消费倾向降低，当期消费减少，使消费需求的增长缺乏有效支撑。

长期以来居民收入的很大比重用于住房、医疗及教育方面的开支，导致了部分居民即使有消费欲望也没消费能力，这在一定程度上抑制了我区消费品市场的发展。如今在政府宏观政策的引导之下，加强了医疗、教育方面的保障，使居民手中的可支配收入有所提高，可鼓励区域内的商业企业多搞促销、商品也推陈出新，进一步刺激居民的消费欲望，使之变成切实的消费行为。

四、宝山区下半年消费走势判断

上半年全区消费保持稳步增长，消费市场较为活跃，餐饮业增势明显，但同时也呈现出消费增长点单一，增长乏力等问题。下半年在股市、房市等诸多不确定性因素的影响下，经济增长将有可能进一步回落，消费需求将面临居民收入增速放缓、物价仍然处在高位以及政府继续压缩经费开支等各种不利因素的影响。但从积极因素考虑，下半年宝乐汇、长江商贸等商业地产的开发建成以及历来传统的车市黄金周期，还有假日经济和婚庆经济的消费带动、社会保障力度的加大，这些有利因素都将促进全区消费需求的不断扩大。通过以上综合判断，下半年全区消费将继续保持稳步增长，消费将成为拉动全区经济增长的主要动力。初步预计，全年社会消费品零售额将保持11.8%左右的增长。

第五篇：北京市石景山区业余大学[最终版]

北京市石景山区业余大学

石业大[2005] 8 号

签发人：王松

北京市石景山区业余大学暨石景山社区学院

2005—2010年发展规划

（2005年6月27日石景山区业余大学第二届

教职工代表大会第三次会议通过）

为了全面贯彻首都教育大会和石景山区教育大会精神，紧抓机遇，大 力推进教育创新和教育改革，实现学校跨越式发展，更好地为建设 “现代、绿色、文明”的石景山服务，根据《中共北京市石景山区委、石景山区人民政府关于优化教育发展环境，提高区域教育质量，实现教育均衡发展的决定》和《石景山区2004——2010年教育发展规划》精神，制定本规划。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，全面落实《石景山区2004——2010年教育发展规划》对我区成人高等教育和社区教育改革发展的部署，以发展办学为主题，以深化改革为主线，以培养人才为宗旨，以创建高职学院为目标，坚持教育创新、发展兴校、人才强校、质量立校、面向市场、服务社会，全面提高办学规模、质量和效益，在构建终身教育体系和学习型城区建设中充分发挥龙头和骨干作用，力争实现学校由成人高校向高等职业学院的跨越式发展。

二、发展目标：

（一）总体目标：

到2010年，力争将学校建设成为集高等职业教育、成人高等教育、电大开放教育、职业培训、社区教育一体，办学功能完备、办学条件基本达到国家规定的高等职业学院办学标准，适应终身教育体系和学习型城区建设需求的新型地区综合性高等学校。

（二）具体目标：

1、教职工队伍。

专任教师达到70人以上，其中研究生学历教师达30%以上、副高级以上职称教师达20%以上；行政人员与专任教师比接近1：1，行政人员中本科以上学历人员达50%以上。学校教职工队伍的人员结构、年龄结构、学历 1

结构、职称结构更加合理，政治与业务素质优良。

2、专业建设。

进一步加强专业调整和专业建设，按照首都和区域经济、社会发展需

求，以就业市场为导向，大力调整专业结构，加强新专业的开发和老专业的改造，学校的专业设置能够满足本地区经济建设和社会发展及求学者对人才培养的需求。

3、在校生规模。

紧密结合国家、市、区经济建设和社会发展需要，拓展办学内容，调

整办学结构，确立办学规模发展新思路，为社会各类人员接受终身教育提供教育服务。到2010年，高等职业教育、成人高等教育、电大开放教育、中等职业教育等本科、专科、中专等学历教育（含合作办学项目）在校生规模应达到5000——6000人，其中全日制在校生规模600——1000人，各类社区教育和短期培训应达到年20000人次以上。

4、校园基础设施和教学设备建设。

达到高职学院建校初期标准，校园占地面积达到100亩左右，建筑面

积达到3万平米以上，适用教学设备总值600万元以上，适用图书8万册以上。

三、主要任务及措施：

(一)、实施学院管理创新工程。

1、不断深化学院内部管理体制改革。按照高职学院标准，结合学院办

学发展需要，科学调整和健全学院内部管理和教学机构设置，完善学院各项规章制度，坚持依法办学、依法治校、院务公开，增强决策民主化程度，发挥学院党组织政治核心和政治保证作用，完善学院教职工代表大会制度，使学院管理更加规范化、科学化。

2、不断深化人事制度改革。加强学院编制管理，按照“精干、高效”的要求，实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理，实现由身份管理向岗位管理的转变，进一步完善学校岗位聘任制和考核办法，建立起公开、公平、竞争、择优的用人机制。

3、不断深化内部分配制度改革。坚持按劳分配原则，效率优先，兼

顾公平，向优秀人才和关键岗位倾斜，以岗定薪，岗变薪变，加大吸引各类优秀人才的力度，建立起完善的激励机制。在努力提高办学效益的基础上，不断提高教职工待遇。

4、大力推进办学模式创新。构建学历教育与非学历教育同步发展，专科为主、本科、中专、职业技能培训、社区教育并举，长班、短班、寄宿、走读、全日制、业余、自办、联办等多种形式，学习培训与就业紧密衔接的办学模式。建立健全学生就业服务机制，做好学生的就业服务。

（二）实施人才强校工程。

1、加快教师队伍建设，建立一支数量、年龄、学历、职称、能力结

构合理，师德高尚、教育观念新、创新意识强、专业水平高、适应职业教

育、成人教育、社区教育发展需求的师资队伍。制定并实施2005-2010教师队伍建设规划。按照“培养提高、引进充实、择优聘任”的方针，加强师德建设，提高教师队伍的政治思想素质和职业道德水平。加强对学科带头人、骨干教师和“双师型”教师的选拔和培养。鼓励教师通过在职方式攻读硕士研究生，提高学历层次，鼓励教师提高职称层次。积极引进高学历、高素质教师。抓好对教师的高层次培训，开展现代教育理论和现代教育技术业务学习及职业技能培训。开展学术、科研、教学等对外交流活动，促进教师拓展视野，提高水平。

2、建设一支适应学院改革、发展的高素质干部队伍。完善公开、公

平、竞争、择优的干部选拔、聘任制度，打破干部终身制，形成能上能下，能进能出的良性用人机制。健全干部考核和激励制度，吸引更多的优秀人才进入中层以上管理岗位。完善教研室主任的选拔、聘任和考核制度，加强教研室主任队伍建设。培养和选拔既能教学又能管理的“双肩挑”干部。逐步实行干部轮岗制度，提高干部全面、综合的管理素质。加强后备干部的培养。首次新聘任的中层干部都应达到国民教育系列本科以上学历。

3、进一步提高学院管理人员的政治业务素质、工作能力、工作效率

和管理水平。加强管理人员作风建设，强化服务意识，提高管理人员的创新和研究能力。建设一支精简、高效、懂教学、善管理、服务意识强的管理人员队伍。逐年引进硕士研究生充实管理队伍，改善学院管理人员的学历结构。

4、开展学习型学院建设。完善干部、教师及管理人员学习培训制度，建立教职工终身学习体系，加快提高干部、教师和管理队伍素质。通过在职攻读学历、学位和业务进修等多种形式，提高教师和管理人员学历层次和知识结构。同时要创造条件搞好干部、教师及管理人员的继续教育，促进教职工终身学习和发展。

（三）实施深化教学改革工程。

1、大力推进教学改革。不断更新教育教学思想观念，树立以人为本、以学生为主体、全面体现素质教育的现代教育观念，以“生产、管理、服务一线的高素质应用型人才”为培养目标，实施学历证书加职业证书的“双证书制教学”。进行教学内容、课程体系的改革，注重培养学生的综合职业能力、实践能力、发展能力、创业能力和创新精神。课程内容既要体现综合性、实用性和先进性，又要与技能等级标准、职业资格标准接轨，加强实践教学环节，提高教学质量，努力培养应用型高素质人才。

2、健全科学化、规范化的“校本教研制度”。加大教科研力度，提高

教科研水平。完善教科研工作考核、学术活动管理、教科研课题管理等制度。鼓励教师开展课程体系、课程内容、教学方法、教材体例等各方面的研究，积极推进实验、实践教学改革，修订实验、实践教学大纲和计划，规范实验、实践教学内容，不断加大综合性实验和设计性实验的比例。鼓励教师结合教科研编写“校本教材”，将研究成果运用于教学实践。将教科研绩效纳入对教师职务聘任和考核体系中。

3、完善教学评估制度。健全课程建设质量评估、专业教学水平评估、课堂教学质量评估、教考分离等约束机制，实现目标和过程管理的有机统一。加强教学的督导和评估工作，强化对教学质量的管理，建立各层次的教育教学评价标准和指标体系，对教学的全过程进行监控。充分发挥学术委员会、教务处、教研室对教师教学和科研工作的指导、监督和考评作用。

4、完善教学管理制度。建设具有高等职业技术教育特色的教学管理

制度。规范教务管理，完善各项教学管理文件和规定，加强对教学各环节的常规管理，使教学管理制度化、规范化，提高教务管理水平。加强教学管理队伍建设，建立现代化教学管理体系。

5、加强对高等职业教育、远程教育、社区教育理论的研究。有规划、有组织、有计划地对学院办学的特点、规律、教育方法、教学管理、教学手段、课程建设等问题进行研究。采取有效措施对研究成果进行有效的交流和推广，定期编辑出版研究成果文集。

（四）实施专业建设创新工程。

1、创建门类多样，布局合理，特色鲜明的职业教育、成人教育专业

体系。坚持专业建设和发展与首都和石景山区产业调整相适应，为区域经济培养和输送人才的原则，主动适应社会经济发展和人才需求的动态变化，调整专业结构，灵活设置专业方向，建设一批重点专业和特色专业。

2、以就业市场为导向，对专业设置进行动态管理。在不断调整原有专

业的基础上，及时增设区域经济发展所急需的热门专业，并不断加强专业自身改造和专业间的渗透与沟通，夯实专业基础，增强专业的市场竞争力。

3、依托优势行业，拓展专业布局。根据首都和石景山区的经济发展、产业政策和人力资源的需要，按照技术领域和职业岗位的实际要求，重点发展与高新技术产业和支柱产业相适应的对口专业。

4、坚持学历教育与职业培训相结合的原则。学院的专业建设和发展

要与学院的办学任务相适应，既能承担高等职业教育的办学任务，又具备岗位职业培训功能，以满足国民终身教育、在职人员继续教育和转岗职业培训的社会需求。

5、紧密结合专业设置和人才培养目标，建立专业教学实验、实训基地。

（五）实施发展社区教育工程。

1、充分发挥社区学院在社区教育中的龙头和骨干作用，大力实施“立

足社区，服务社区，构建学习化社区行动计划”，为社区居民提供各种教育服务，建设学习型城区，达到“学习型先进城区”标准。

2、大力开展高、中、初多层次和多类型短期培训，对社会团体和个人

提供社区教育培训服务，为区域经济培养更多应用型、复合型、开放型人才。大力开展国家职业资格证书、岗位资格培训和各类人员继续教育培训，提高各类在职人员的岗位适应能力。根据就业形势和社区建设的实际需要，认真做好下岗职工再就业培训，外来人员适应城区社会生活培训等，3、大力推进市民培训。开展丰富多彩的市民道德教育、法制教育、礼

仪教育、科普教育、奥运英语教育、健康教育、各种社会文化生活教育等

培训活动。办好老年大学，开展各种适合老年人特点的教育培训活动。努力满足社区居民对多样化教育培训的需要。

4、搞好社区教育教材建设和社区教育理论研究。加强实践性课题研

究，创新具有石景山特点的社区教育模式，5、发挥市民学校作用，强化三级办学网络，完善石景山区社区教育网

络体系。社区学院作为石景山区市民总校，要进一步加强对全区各街道市民学校中心校和社区居委会市民学校的指导、支持和帮助，使市民学校成为提高市民综合素质，加强社区文明建设的重要途径和有效载体。

6、做好石景山区社区教育志愿者协会的管理工作，加强对社区教育

志愿者的培训和组织，充分发挥志愿者协会在社区教育中的作用。

（六）实施校园设施达标工程。

1、在区委、区政府和区教委统筹规划下，利用我区教育资源进行优化 调整的时机，完善学院的资源配置，争取区政府和区教委的支持，尽早落实学院100亩左右的规划用地，尽早列为区政府和区教委重点建设项目，尽早实施并完成新校园和校舍建设。

2、完善教学设备、设施条件和校园、校舍条件。根据高等职业教育和 远程教育的教学特点及要求，充实、更新、完善教学设备和网络设施，加强高职专业实践性教学实验室、实训基地建设，实现教学的现代化、网络化、职业化，努力建设一个教育设施现代化、教育环境优化、美化的高等学院。

3、加强校园文化建设。开展丰富多彩，积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，丰富校园文化生活，增加校园文化生活的知识性、思想性和娱乐性，形成高雅凝重、讲学术、重理性、有特色的校园文化。

二00五年六月二十七日

主题词：五年发展规划报：区教委主管主任、职成科

发：各处室、教研室石景山区业余大学2005年6月 27日

共印35份