基层政权和社区民主建设工作规划内容

第一篇：基层政权和社区民主建设工作规划内容

基层政权和社区民主建设工作“十一五”规划

主要目标：

------全面提升城市社区建设水平，建立健全与社会主义市场经济体制相适应，符合城市现代化要求的社区工作管理体制、运行机制和组织体系，努力构筑社会主义和谐社区。

------村务公开、民主管理工作由示范到普及提高，村民自治水平全面提升，农村基层民主政治建设得到巩固、完善和提高。

“十一五”期间的主要任务：

（一）建立健全社区组织，加快发展社区服务事业，全面推进社区建设。

抓好社区组织建设，理顺社区各种关系，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区建设管理体制和运行机制。积极培育社区自治意

识，增强社区自治功能，按照“四个民主”要求，不断提高社区自治的制度化和规范化水平。加强工作者队伍建设，逐步改善社区居委会的工作条件和工作人员待遇。针对社区内不同层次服务对象的需求，不断拓展社区服务功能和服务领域，提升服务档次，扩大社区服务覆盖面，重点加强“为民、利民、便民”的基础性服务。加强社区基础设施建设，提升社区服务管理功能。到2006年底，辖区社区基础设施达标率100%，在全市率先进入“全国社区建设示范城市”。三县于2008年底前全部达标。

（二）切实抓好村民自治工作，全面推进基层民主政治建设进程。

认真贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神，继续理顺

农村管理体制工作。加强村委会的规范化管理，全面推进村民自治，规范和完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村级民主制度，村务公开、民主管理工作由示范到普及提高。搞好第七届村民委员会换届选举工作，在提高按期换届率和选举成功率上有新的突破，在最大限度提高村两委成员交叉任职比例，精简干部职数上有新的进展。

三、实现“十一五”规划的主要措施

（一）加强组织制度建设，完善管理体制和运行机制。

积极谋求各级党委、政府的支持，加强与有关部门的横向联系

和配合，进一步统一思想、统一协调，努力形成党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、基层组织主办、社会力量支持、群众广

泛参与的推动基层工作的整体合力，不断探索基层党组织为核心、以基层自治组织为主体、社会力量为补充的立体发展思路。

进一步完善城市基层管理体制，加强社区工作制度的制定和实

施，积极探索社区工作申报准入制度，着力解决社区行政化倾向问题；进一步完善社区民主制度，统一和规范社区民主选举制度，大力增强社区自治功能。进一步强化队伍建设，提高社区工作者的整体素质。

以制度建设为主线，以健全机制为重点，以扩大民主为目标，进一步提高村民自治工作的整体水平。加强各级村务公开、民主管理工作的领导机构和工作机构，增加市级村务公开、民主管理领导小组办公室编制1至2名，切实解决“有人办事”的问题。

（二）增加财政投入，确保合肥市基层政权和社区建设工作与城市经济社会发展水平相适应。

05年，区级财政拨付资金1500万元，区级财政安排配套资金，作为市辖区未达标社区基础设施达标创建专项经费。同时，逐年加大社区建设的经费投入力度，力争2008年底前县城社区基础设施全部达标。积极鼓励社会力量参与社区建设，建立起政府投入为主、全社会广泛支持、多渠道筹集资金相结合的社区建设投入机制，从06年起，市财政每年拿出600万元专项资金，用于社区建设“以奖代补”。市县（区）两级财政建立村务公开、民主管理工作专项经费，从06年起，市财政每年拿出100万元，纳入每年财政预算，用以开展村务公开、民主管理试点、培训工作，用以召开村务公开、民主管理工作现场会、座谈会以及对各级优秀工作者的表彰。

（三）以实体化、产业化、社会化为方向，建立充满生机和活力的社区服务体系。

进一步加大财政投入，多渠道、多形式筹集资金，加快社区服务业基础设施建设。区财政每年安排200万的专项资金，采取“以奖代补”的形式，对社区服务开展比较好的县区予以扶持。进一步拓宽服务领域、拓展服务内容、扩大覆盖面，建立健全以社会投入为主体，实体化、产业化运营为支柱，专业化、规范化管理为手段的社区服务体系，形成社会共同参与，功能齐全，多种经济成份并举，服务质量和管理水平较高，经济效益和社会效益较好的社区服务网络。进一步加强社区服务专、兼职队伍建设，充分发挥社区服务在改善居民生活、扩大就业机会等方面积极作用。进一步深入开展社区服务示范活动。“十一五”期间，广泛开展创建社区服务示范区、示范街道和示范社居委的活动，通过典型引路，做到点面结合，促进共同发展。

（四）加强理论研究，创新工作方法。

一是从实际出发、从解决具体问题入手，广泛地开展调查研究，真正为解决发展中的瓶颈问题找出答案，重点探索新形势下面临的新情况，注重研究政策法规的执行情况，各项工作的落实情况。

二是紧密结合实际，结合自身的区域特征和当前的社会经济发

展，紧紧依靠专家学者的研究成果，加强与其他城区和省市的交流，不断探索总结社区建设自身发展的策略。

三是坚持发展的观念，创新的观念，开展政策理论研究，特别注重其应用性和理论成果的效益性，注重研究成果的转化。

第二篇：社区民主建设与管理规划内容

….社区居委会民主建设与管理

规 划

为进一步推进和深化全市城市社区建设，构建和谐流

美，根据党的十六大精神和省委、省政府的要求，特制定本规划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以抓基础设施建设为重点，以发展社区服务为龙头，以方便群众生活、提高居民生活质量为宗旨，进一步整合社区规模，健全管理体制，完善工作机制，强化服务保障，推进基层民主，维护社会稳定，促进社区建设健康发展。

二、基本原则

（一）以人为本，服务居民。不断满足社区居民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度，把为社区居民和单位服务作为社区建设的出发点和落脚点。

（二）扩大民主，社区自治。科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

（三）资源整合，共驻共建。整合社区资源，充分调动辖区单位和社会力量广泛参与，形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势。

（四）责权统一，管理有序。健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于服务中，逐步增强社区凝聚力。

（五）因地制宜，循序渐进。坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有计划有步骤地实现社区建设的发展目标。

三、主要内容

（一）健全社区组织体系。

1、完成新型社区的构建。按照“便于管理与服务，便于

开发和整合社区资源，便于社区居民自治”的原则，实行“社区居民委员会”管理体制。

2、加强社区党组织建设。确立社区党组织作为社区组

织和社区各项工作的领导核心地位，根据《中国共产党章程》和有关规定，所有社区都应建立党的基层组织。充分发挥社区党组织在社区各项工作中的战斗堡垒作用和社区党员在居民群众中的先锋模范作用。建立健全社区党组织联席会议和社区单位党组织共建制度，形成社区党建工作的合力。建立健全社区党员学习和参加社区活动制度，逐步把企业离退休党员、社区失业人员中的党员的党组织关系转移到社区，探索建立起一套社区党员管理的新机制。

3、加强社区自治组织建设。按照有关法律、法规和政

策规定，建立健全社区居民会议、社区居民代表会议、社区

居民委员会、社区议事协商委员会等自治组织体系。规范和完善以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为特征的社区基本管理制度，健全社区居民自治机制，强化社区依法自治功能。

4、积极发展社区服务性组织。大力培育和发展公益性、服务性的社会团体和民办非企业单位，使其逐步承接从政府部门中剥离出来的部分社会职能，承办各类社区服务，满足社区居民多层次需求。

（二）加强社区工作者队伍建设。

1、规范用人机制。加强教育，严格管理，积极探索建

立社区居委会干部依法进出、优胜劣汰的用人机制，以适应社区工作者队伍向知识化、年轻化、专业化发展的需要，积极推进社区党组织领导班子成员和社区居委会成员交叉兼职。

2、树立先进典型。积极开展争做“优秀社区工作者”活动，营造“热爱岗位、情系社区、乐于奉献、积极向上”的良好氛围，充分调动广大社区工作者的工作积极性。

（三）拓展社区服务领域。

1、深化改革，健全体系，规范管理，拓展服务，加快发展。建立和完善面向失业人员的社区就业服务，面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户的社会救助和社会福利服务，面向社区居民的便民利民服务和面向辖区单位的社会化服务

网络，逐步实现老有所养、幼有所托、孤有所抚、残有所助、贫有所济、难有所帮、需有所应。

2、引入市场机制，实现社区服务管理和作业相分离。

大力兴办多种所有制形式的社区服务行业，积极引导医疗、金融、保险、邮政单位和大型商业、服务业企业进社区设点，鼓励辖区单位服务设施和服务项目面向社会开放，促进社区服务向网络化、产业化、社会化方向发展。

3、广泛开展科技、文体、法律、卫生、计生进社区活

动，建立社区居民、辖区单位干部职工与志愿者参加相结合的社区服务队伍，促进社区服务的党员参与率、居民参与率和辖区单位参与率明显提高。

4、积极推进社区信息化建设。在硬件建设上，多渠道

筹集资金，在政府领导下，有效整合社区信息资源，为社区居民群众提供更加方便、快捷、优质的服务。

（四）发展社区卫生服务、搞好社区计划生育工作。

1、做好社区卫生服务机构规划，调整、利用现有卫生

资源，实行行业管理。引导医疗卫生机构进行结构调整和功能转型，鼓励社会团体、企事业单位、个体投资者发展社区卫生服务，构建城市综合医院、专科医院和社区卫生服务新体系。满足广大居民群众的基本医疗保健需求，努力提高居民健康水平。

2、健全计划生育管理服务体系。完善社区计划生育工

作网络，配备好社区专（兼）职计生干部，落实好计生工作责任制，开展经常性的计划生育和生殖保健咨询服务。建立健全社区计划生育协会和协会小组，组织社区群众实行计划生育居民自治。加强社区新型生育文化建设，树立科学、文明、进步的生育观。加强对流动人口的计划生育管理和服务。

（七）加强社区治安，美化社区环境。

1、规范社区警务运作机制，健全专群结合的社区安全

防范体系。加大社区警务改革力度，按照“一区（社区）一警（警务室）”的要求设立社区警务室，结合实际调整民警责任区，实行“一区（责任区）一警（警察）”、“一区两警”或“一区多警”，实现警务前移，警民携手，共创安全社区。加强以治保会为主体的群防群治工作，加强对刑释解教人员、流动人口和暂住人口的管理、服务，切实预防和减少案件的发生。

2、积极开展安全社区创建活动，提高创建水平。深入

开展“四五”普法教育，落实普法措施，建立流动普法站，开展经常性、群众性法制教育，有条件的基层法律服务组织要在所辖社区设立接待站，为社区居民提供便捷的法律服务。

3、积极开展“美化人居环境，改善生活质量”活动，培养社区成员的环境意识、公德意识，逐步实现生活垃圾分类收集、运输、储存和无害化处理，广泛发动群众治理“脏、乱、差”，不断改善社区居民的生活环境。

4、加强市容、环境治理。落实社区环境绿化养护管理制度，扩大公共绿地面积，优化美化社区环境。

五、保障措施

（一）加强组织领导。社区建设工作领导小组根据本规划精神，制定工作计划，加强对本规划实施情况的指导、监督和检查，定期召开会议，不断总结经验，促进本规划的全面落实。也要尽快建立健全社区建设工作领导(协调)机构，充分发挥在社区建设中统揽全局、宏观管理的领导职责，根据本规划研究制定本地区的具体实施计划，明确责任，加强指导和督促检查，确保本规划目标如期实现。城区政府要建立有效的工作机制，把社区建设作为今后几年城市工作的重点，统筹安排，统一实施，务求实效。

（二）加强协作，齐抓共管。社区建设工作领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，充分利用社区这个工作平台，把各项工作落实到社区，服务于社区，服务于群众。努力形成党委、政府领导，民政部门牵头，有关部门配合，合力推进社区建设的良好局面。市社区建设工作领导小组各领导成员及其成员单位实行定点联系社区制度，做到“帮扶有目标，活动有计划，内容有落实，成果有体现”。

（三）完善有关法规，制定相关政策。广泛开展调查研究，不断完善社区服务各项优惠政策，推动社区服务向产业化、专业化方向发展。积极鼓励和支持失业人员创办各种便民利

民的社区服务实体，努力实现失业人员的自谋职业和再就

业。研究制定相关配套政策，逐步实现社区建设制度规范化、管理法制化，把政策引导、行政监督、指导管理落到实处。

第三篇：社区民主建设工作总结

西府社区民主建设工作总结

健全完善社区公开和民主管理制度是适应当前社区发展新形势，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来，在汾阳市委和文峰街道党工委的高度重视下，社区进一步建立健全了组织机构，明确了工作职责，提高民主管理水平。

一、完善公开制度。

1、完善了公开的内容，定期公开社区事务、党务；

2、规范了社区公开的形式、时间和基本程序。在形式上除了在固定的公开栏上实行公开外，还根据本社区的实际，利用在人群密集的地方设立临时开公栏。

二、完善民主管理制度。通过完善民主管理制度，实现了权力下移，还权于民，由过去一个人或少数人说了算变成了群众参与，集体决策，保证了居民的权利，调动了民主管理积极性，居民对社区的建设和管理提出了很多合理化建议，解决了一批群众反映强烈的热点问题。并且，加大社会治安综合整治力度，有效地减少了偷、盗、抢现象，增加了群众的安全感，社会治安秩序明显好转。

三、加强督察

推进公开和民主管理是民主政治建设的的一项长期任务，只有不断通过检查、督促、完善的方法，才能逐步规范民主法治社区建设。同时要经常接受上级的检查、监督，督促班子提高对社区公开和民主管理认识，促进社区干部在思 想上引起高度重视，转变以往的为难想法，深刻认识到社区事务公开和民主管理是当前和今后社区工作的一项重要任务，能否贯彻落实直接影响到基层民主政治建设的推进、善和纠正工作中的不足之处，才能巩固社区事务公开和民主管理工作的成果。同时为进行有效的监督，还设立了专门的意见箱和举报电话，完善了监督举报的有效途径。

西府社区在今后的工作中将继续以社会主义新农村建设为主题，紧紧围绕保障民众民主权利，不断推进和深化社区事务公开民主管理规范化工作，求真务实，开拓进取，把社区公开民主管理规范化工作推向新的台阶。

西府社区党支部 2010年12月10日

第四篇：社区民主建设工作总结

西府社区民主建设工作总结

健全完善社区公开和民主管理制度是适应当前社区发展新形势，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来，在汾阳市委和文峰街道党工委的高度重视下，社区进一步建立健全了组织机构，明确了工作职责，提高民主管理水平。

一、完善公开制度。

1、完善了公开的内容，定期公开社区事务、党务；

2、规范了社区公开的形式、时间和基本程序。在形式上除了在固定的公开栏上实行公开外，还根据本社区的实际，利用在人群密集的地方设立临时开公栏。

二、完善民主管理制度。通过完善民主管理制度，实现了权力下移，还权于民，由过去一个人或少数人说了算变成了群众参与，集体决策，保证了居民的权利，调动了民主管理积极性，居民对社区的建设和管理提出了很多合理化建议，解决了一批群众反映强烈的热点问题。并且，加大社会治安综合整治力度，有效地减少了偷、盗、抢现象，增加了群众的安全感，社会治安秩序明显好转。

三、加强督察

推进公开和民主管理是民主政治建设的的一项长期任务，只有不断通过检查、督促、完善的方法，才能逐步规范民主法治社区建设。同时要经常接受上级的检查、监督，督促班子提高对社区公开和民主管理认识，促进社区干部在思 想上引起高度重视，转变以往的为难想法，深刻认识到社区事务公开和民主管理是当前和今后社区工作的一项重要任务，能否贯彻落实直接影响到基层民主政治建设的推进、善和纠正工作中的不足之处，才能巩固社区事务公开和民主管理工作的成果。同时为进行有效的监督，还设立了专门的意见箱和举报电话，完善了监督举报的有效途径。

西府社区在今后的工作中将继续以社会主义新农村建设为主题，紧紧围绕保障民众民主权利，不断推进和深化社区事务公开民主管理规范化工作，求真务实，开拓进取，把社区公开民主管理规范化工作推向新的台阶。

西府社区党支部 2010年12月10日

第五篇：社区民主建设工作总结

西府社区民主建设工作总结

健全完善社区公开和民主管理制度是适应当前社区发展新形势，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来，在汾阳市委和文峰街道党工委的高度重视下，社区进一步建立健全了组织机构，明确了工作职责，提高民主管理水平。

一、完善公开制度。

1、完善了公开的内容，定期公开社区事务、党务；

2、规范了社区公开的形式、时间和基本程序。在形式上除了在固定的公开栏上实行公开外，还根据本社区的实际，利用在人群密集的地方设立临时开公栏。

二、完善民主管理制度。通过完善民主管理制度，实现了权力下移，还权于民，由过去一个人或少数人说了算变成了群众参与，集体决策，保证了居民的权利，调动了民主管理积极性，居民对社区的建设和管理提出了很多合理化建议，解决了一批群众反映强烈的热点问题。并且，加大社会治安综合整治力度，有效地减少了偷、盗、抢现象，增加了群众的安全感，社会治安秩序明显好转。

三、加强督察

推进公开和民主管理是民主政治建设的的一项长期任务，只有不断通过检查、督促、完善的方法，才能逐步规范民主法治社区建设。同时要经常接受上级的检查、监督，督促班子提高对社区公开和民主管理认识，促进社区干部在思 想上引起高度重视，转变以往的为难想法，深刻认识到社区事务公开和民主管理是当前和今后社区工作的一项重要任务，能否贯彻落实直接影响到基层民主政治建设的推进、善和纠正工作中的不足之处，才能巩固社区事务公开和民主管理工作的成果。同时为进行有效的监督，还设立了专门的意见箱和举报电话，完善了监督举报的有效途径。

西府社区在今后的工作中将继续以社会主义新农村建设为主题，紧紧围绕保障民众民主权利，不断推进和深化社区事务公开民主管理规范化工作，求真务实，开拓进取，把社区公开民主管理规范化工作推向新的台阶。

西府社区党支部 2010年12月10日