基层政权和城乡社区建设业务知识

第一篇：基层政权和城乡社区建设业务知识

基层政权和城乡社区建设业务知识培训提纲

各位领导、同志们：

根据局党组安排，现在由我和大家共同学习基层政权建设和城乡社区建设有关业务知识，其中基层政权建设部分学习七个问题，城乡社区建设学习十一个问题。不妥之处请提出宝贵的意见。

第一部分 基层政权建

一、关于基层政权建设的概念：基层政权建设广义指基层政权组织内部的自身建设和在本区域内与政权建设相关的各方面的建设。狭义指基层政权组织内部的自身建设和制度建设。目前我县有5镇8乡1个街道办事出，1428个村小组，6个社区居委会。

二、什么叫村委会？村级组织有哪些？村民自治适用哪些法律法规？

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定：村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村级组织包括：村党组织、村民委员会、村监督委员会以及村集体经济组织、民间组织、群团组织、中介服务组织等组织机构，健全治安调解委员会、公共卫生委员会、共青团、民兵连、村民小组等组织，人员配臵到位。

村民自治适用的法律法规有《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》。

三、什么是村民自治？村民自治就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。

四、村民自治的主要内容是什么？村民自治的主要内容就是全面推进本村的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

民主选举就是由本村有选举权的村民依照法律法规规定的程序，直接

选举村民委员会主任、副主任和委员，真正把村民群众拥护的思想好、作风好、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人，选进村民委员会领导班子。

民主决策就是凡涉及全体村民利益的事项和村中的重大问题，都要提请村民会议或村民代表会议讨论决定，按多数人的意见办理。（民主决策档案资料整理：要按照相关要求做好会议记录，详细记载会议名称、时间、地点、参会人员、应到会多少人、实到会多少人、请假多少人、缺席多少人、主持人、记录人、议题、议程，如果有决策结果的要有记录。每次召开会议时，要拍照，并将相关图片、资料存档。）民主管理就是依据党的方针政策和国家的法律法规，结合本村的实际情况，由全体村民讨论制定村民自治章程或村规民约，加强村民的自我管理、自我教育和自我服务。（其主要的职责制度包括规范的《村民自治章程》、《村规民约》及相关民主管理制度。注意：《 自治章程》和《村规民约》必须注明××村村规民约，× 年×月×日经×次村民会议通过。）民主监督，就是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都要向村民公开，村委会定期向村民会议或村民代表会议报告工作，由村民会议或村民代表会议评议村委会干部，接受村民监督。

五．村务公开应重点注意把握那些事项？

(1)、村（居）务公开的主体是全县所有村（居）民委员会，公开的对象是各村（居）民委员会的所有村（居）民。

(2)、村（居）务公开的目的是为了实现村民委员会自治中的民主决策和民主监督，倡导“事前公示”，扩大村（居）务的开放度；实行“事决公议”，提高村（居）民的参与度；坚持“事中公察”，提高村（居）民的监审度；完善“事后公布”，提高村（居）务公开的透明度。

(3)、村（居）务公开的内容是要将涉及村（居）级财务、计划生育、政务、经济及社会发展、国家政策落实五个方面的政策规定、标准对象、申报程序等内容进行全方位公开。

(4)、村（居）务公开的方式：各村（居）民委员会可以在便于群众

（居民）观看的地方设立固定的村（居）务公开栏公开；通过召开村（居）民大会或村（居）民代表会，发放“明白纸”、“告知书”、“宣传单”进行公开；通过广播、电视、网络等形式进行公开。在工作实践中要不断创新公开形式，做到实用、方便、清晰，便于村（居）民了解。

(5)、村（居）务公开的程序是：村（居）民委员会提出村（居）务公开方案——村（居）务公开监督小组对方案进行审查监督并审议签字——村党组织和村民委员会召开联席会议讨论确定——进行村（居）务公开——上报乡镇政府备案及各种资料进行整理归档。在公开过程中要及时听取和收集群众（居民）意见，做好信息反馈；解答群众（居民）疑问。

(6)、村（居）务公开的时间：每季度必须公开一次；重大村务及时公开。六、四议两公开的内容是什么？对村级重要决策、重大事务、重点工作和重点工程建设资金等村(居)级重大事务由党支部提议、“两委”会议商议、党员大会审议、村（居）民大会或村（居）民代表会议决议后，将决议结果公告，办理结果公示。

七、双述双评的内容是什么？乡镇、街道办党委政府组织召开村民代表会议，由村“两委”班子、村干部述职述廉，群众代表民主评议村“两委”班子、村干部的工作及报酬等。（村级组织班子测评结果分为满意、基本满意、不满意三个等次，个人考评结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。每年至少在年底开展一次“双述双评”会。）

第二部分 城乡社区规范化建设

一、什么是社区和社区居委会？

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（主要政策法规有：《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《甘肃省实施中华人民共和国城市居民委员会组织法办法》等。）

二、村党支部、村委会与社区三者的职能是什么？村党支部的职能

主要是发挥领导核心和决策作用；村委会的职能主要是引导群众发展农村经济，改善生产生活条件，带领群众致富奔小康；社区的职能主要是为群众提供全方位的服务。

三、我县农村示范社区的创建标准是什么？

我县农村示范社区创建有6个方面的标准，具体是：①新型社区格局发育成熟。完成了村庄整体规划，有未来10年的详规图。社区发育充分，单独形成新型社区的行政村群众居住相对集中；按照地域相邻、亲缘相近、风俗相容原则，打破村域界限形成的“中心村庄+村落”的社区格局，中心村庄必须效应明显。社区方圆3公里范围内居民户达到150户以上，社区用地实现集约化、群众居住集中化、经济社会发展区域化。②社区经济快速发展。全面完成乡镇下达的年度主导产业发展任务，牛、果、菜等主导产业规模化发展，至少有1处500亩以上的生产基地，产业大户达到社区居民总户数的50%以上，主导产业在全县范围内或与周边比较优势明显，主导产业收入占到群众收入的50%以上，社区农民人均纯收入高出全县平均水平的20%以上。③基础设施配套完善。新农村建设深入推进，集中连片建成文明生态家园100户以上。社区水、电、路、讯、林配套，村道全部硬化，自来水入户率达到95%以上，完成了“三清五改”或“五改三建”的户达到社区总户数的80%以上，群众出行方便，生产生活条件便利。电、讯、医、校、娱等设施完善，群众生活水平日益提高，新农村建设走在全县前列，面貌变化大。④服务功能显著提升。建成了以村部为场所的议事决策中心；以学校、幼儿园及远程教育基地为平台的学习教育培训中心；以广播电视及宽带网络为媒介的信息传播交流中心；以小型广场、农家书屋及各种文体设施为内容的文体娱乐活动中心；以村卫生所+计生室为主体的医疗保健服务中心；以百货、农资等小超市，食品加工、“农家乐”等餐饮，老人照料、理发洗浴等生活服务为内容，以专业经济合作组织、志愿者服务队、红白理事会和帮办公司为主体的便民服务中心；以社区警务室、矛盾纠纷调处组织、为民服务“一站式”办理机构为主体的公共事务服务中心“七大中心”，社区管理网络化、规范化，社区服务全

覆盖、均等化。⑤社区生活文明和谐。社区环境整治取得成效，实现生活垃圾集中集纳和无害化处理，用水安全，生活污水、农药、化肥残留以及其它废弃物等面源污染有效遏制，村容整洁，生态环境良好。社会主义核心价值体系深入人心，各类群众性文体活动深入开展，“和谐五星”创评工作持续深化，星级农户达到总户数的80%以上，四星以上占到40%以上，邻里和睦，家庭和谐。农村弱势群体利益得到妥善维护，生产生活得到有效保障。矛盾纠纷调处及时，各类利益关系协调。普法守法教育经常化，综治维稳工作成效明显，无不安全事故及违纪违法乃至犯罪事件，建成了平安村、文明村，社区稳定祥和，群众安居乐业。⑥党建工作持续加强。建成“五好”村党支部和县级党建示范村，党建特色明显，至少创建命名1个县级以上的党建工作、党组织或党员品牌。“两委”班子坚强有力，领富带富能力强，在党员群众中威信高，各项工作居本乡镇前列。严格落实党员“三卡”管理制度，开展设岗定责和致富竞赛活动，党员队伍整齐，管理有序，作用充分发挥。积极创新党组织设臵模式，党组织有活力。村级民主管理持续推进，能够严格按照“四议两公开”工作法民主议事决策，落实村干部“双评双议”和党建“两述一评”制度，深入开展“四强三争促跨越”等载体活动，党群干群关系密切，党组织的凝聚力、创造力和战斗力强，领导核心作用突出。

四、我县农村示范社区建设模式和主要内容是什么？

农村示范社区的主要功能定位是管理与服务，我县农村示范社区建设模式是按照“一村一社区”及“中心+村落”建设模式。

主要内容是建强四类社区组织（社区党组织、社区群众自治组织、工、青、妇、兵等群众组织、社区服务组织）、完善八项基础设施（社区办公设施、小康乐居设施、道路交通设施、文体娱乐设施、医疗卫生设施、教育教学设施、生产生活服务设施、治安保卫设施）、建成五类服务站、构建五大服务体系（即建成社区生产生活服务站，构建完善的社区生产生活服务体系；建成社区文化服务站，构建完善的社区文化服务体系；建成社区医疗卫生服务站，构建完善的社区医疗卫生服务体系；建成社区综治安

保站，构建完善的社区社会治安服务体系；建成社区互助救助服务站，构建完善的社区互助救助服务体系。）。

五、农村示范社区五个服务站的服务内容是什么？

（1）生产生活服务站的服务内容：开展果树、养殖、蔬菜等实用技术培训；组织志愿者进行果树栽植、管理，科技养殖，蔬菜种植，旱作农业推广等技术服务；开展致富、劳务、农产品销售等信息提供、咨询服务；协调辖区内各个体门店为社区群众提供化肥、农药、籽种、生活日用品等物资供应服务；组织志愿者进行下水道疏通、用电线路维护等水电暖维修服务；定期组织卫生服务队清扫、清理、保洁，做好疫情监控处臵和消毒工作。

（2）文化服务站的服务内容：经常开放社区图书室，为群众提供学习服务；组织社火、秧歌、秦腔自乐班、文艺演出队进行演出；开展篮球、象棋、兵乓球等文体活动，丰富社区群众文化生活；组织开展“和谐五星”创评活动。

（3）医疗卫生服务站的服务内容：一是开展医疗卫生知识宣传、普及。宣传卫生知识，提供健康教育、咨询等服务；二是开展儿童计划免疫，为新生儿、婴幼儿及儿童免费发放糖丸、疫苗注射，健全儿童免疫档案；三是开展计划生育服务。宣传计生政策，提供优生优育、生殖保健、妇女病普查等服务 ；四是协调社区内医疗卫生网点、个体药店开展常见病、多发病的诊断治疗，急重症病人救护、转诊，慢性病及恢复期病人的治疗、康复、心理疏导等服务。

（4）综治安保服务站的服务内容：一是开展法律知识宣传普及。宣传党在农村的路线、方针、政策和法律法规，教育群众遵规守法；二是开展民事纠纷调解。调解邻里庄基、地畔、琐事及家庭、婚姻等纠纷；三是两释人员帮教。协同公安干警对两释人员进行帮教、疏导工作；四是开展法律援助。针对社会弱势群体开展法律援助，解决其困惑及问题。

（5）互助救助服务站的服务内容：一是组织志愿者、党员开展互助养老服务；二是对留守老人儿童开展帮扶、帮困服务，解决其生活问题；

三是组织群众帮耕、帮种，开展邻里互帮互助服务；四是开展低保、医疗救助、临时救助的审核上报工作；五是开展养老保险评定。做好宣传动员并办理社区群众社会养老保险参保工作。

六、什么是农村社区全覆盖？

农村社区全覆盖是按照“一村一社区”及“中心村庄+村落”建设模式和建强四类组织、完善八项基础设施、建成五类服务站、构建五大服务体系的要求，以乡镇为单位，在全县农村开展社区建设，实现全县行政村社区建设全覆盖。

七、农村社区全覆盖创建标准是什么？ 农村社区全覆盖创建标准具体是：

①领导协调机制全覆盖。县乡（镇）建立党委政府领导、有关部门协调、社会力量参与的农村社区建设领导体制和工作机制，把农村社区建设纳入党委政府重要议事日程，纳入本乡（镇）经济社会发展规划。县直各有关部门按照在农村社区建设中的职责，制定具体措施，村级建立相应的协调共建机制。②社区建设规划全覆盖。县乡（镇）要结合本乡（镇）实际，按照既能满足农村社区化管理服务的新要求，又能与本乡（镇）经济社会发展和新农村建设规划有机结合的整体思路，确定明确的指导思想、工作原则、目标任务和保障措施，制定功能定位合理、范围划分明确、服务设施齐全、投资方式合理的社区建设规划，并按要求开展农村社区建设实验工作。③社区综合服务设施全覆盖。农村社区全部建有社区服务中心，初步形成以综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务站点为补充的社区服务设施网络。综合服务设施布局合理、功能齐全、使用方便、利用率高，能够为农村居民提供安全、方便、就近、快捷、实用的生产生活服务。④社区各项服务全覆盖。初步建立社区基本公共服务、志愿者服务和互助服务相衔接的农村社区服务体系。以生产生活、文化、医疗卫生、综治安保和互助救助为主要内容的公共服务全面覆盖农村社区，群众性的志愿服务和互助服务活动普遍开展。建立有利于农民生产生活、方便农民消费需求的农资供销、农产品经营、农村金融、农业科技、医疗卫生、日

用品供应、文化娱乐、综治安保类社区服务网点，农民群众对社区服务功能和服务质量满意。⑤社区各项管理全覆盖。建立以村“两委”成员为主体的农村社区服务中心，建强社区党组织、社区群众自治组织、工、青、妇、兵等群众组织、社区服务组织四类农村社区组织，并充分发挥在社区管理中的作用。推行社区志愿者登记注册制度，初步形成一支较为稳定的志愿者队伍。鼓励驻在农村社区的机关、学校、企事业单位和外来人口参与社区管理与服务，建立多种形式的资源共享、共驻共建机制。

八、我县城市社区建设的主要目标是什么？

我县城市社区建设的主要目标是：通过努力，力争到2013年底，全县50%的社区达到“七好”要求；到“十二五”末，全县所有社区普遍达到“七好”要求。真正把社区建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美的文明和谐社区。①党建好。把社区党建工作放在突出位臵，以党组织建设为核心，引领带动社区各类组织配套建设。②自治好。社区居民在基层经济、政治、文化和社会事务中当家作主，民主程序完善，形成党领导下充满活力的居民自治机制，成为“民主社区”。③管理好。社区依法管理，各类组织体制合理、职责明确，民情反映、民主协商、矛盾调处等机制健全，工作制度完善，社区单位共驻共建，成为“法治社区”。④服务好。社区服务设施齐全、服务机构完备、服务队伍健全、服务内容多样、服务手段创新，能为社区居民的个性化需求提供多样化优质服务，成为“惠民社区”。⑤治安好。社区安全防范体系完善，社会治安综合治理各项工作落实，社区秩序井然，居民群众安居乐业，成为“平安社区”。⑥环境好。社区内建筑、设施、能源、绿化等符合环保要求，环境卫生整洁，居民普遍具有较强的环保意识和节约意识，人与自然和谐相处，成为“生态社区”。⑦风尚好。社区居民崇尚学习，群众性精神文明创建活动普遍开展，文化生活丰富，健康、科学、文明的生活方式蔚然成风，人与人和谐相处，成为“人文社区”。

九、我县城市社区建设的主要内容是什么？

我县城市社区建设的主要内容是科学、合理地划分社区；建立健全社

区组织；理顺社区管理体制；建立健全社区民主管理制度；加强社区居委会干部队伍和办公用房等设施建设；拓展社区服务；发展卫生事业；繁荣社区文化；美化社区环境；加强社区治安。

十、城市社区建设中“民情流水线工程”主要指什么？

民情流水线工程是以服务群众为根本，以“12345工作法”为核心，以一系列便民利民措施为载体的社区管理服务体系。

十一、民情流水线工程中的“12345工作法”主要内容是什么？ 民情流水线工程中的“12345工作法”主要内容是：打造一个平台（即在城市社区安装“三维数字社区”信息管理系统，建设社区服务管理平台）；贯穿两条主线（实行社区对居民提供服务，居民对服务进行监督，实现社区服务与社会监督两条主线相互促动）；建立三个中心（建立“民情通”呼叫中心，居民事务代办中心和信访代理中心）；规范四项流程（在城市社区建立社区服务站，按照畅通民情、办理民事、公示反馈、跟踪监督的流水线工作方式，为居民提供“一站式”服务），健全五项机制（一是实行社区党组织、社区居委会、社区服务站“三位一体”社区管理机制；二是推行以楼院长为主体，社区警务、司法调解员、城市执法员、物业管理员、环保监察员共同参与的“六位一体”楼院管理机制；三是建立助老、助幼、助残、济困、就业服务等弱势群体帮扶机制。四是建立社区党建联席会制度，整合社区党建资源，开展“共建共管”活动，构建区域化党建工作格局，对辖区党员实行“双向共管”，组织引导辖区党员参与社区建设。五是健全社区干部管理机制，建立社区干部周检查、月评比、年考核的长效机制、社区领导向居民公开述职述廉民主会议机制，激发社区干部队伍为民服务的积极性和主动性）。

谢谢！

第二篇：基层政权和社区建设工作总结

按照上级部门对基层政权和社区建设工作的要求，我局基层政权和社区建设工作有序开展，现将我局基层政权和社区建设2010年上半年工作总结如下：

一、上半年我县基层政权和社区建设工作开展情况

1、开展援建新农村图书室活动。

为丰富广大农村群众文化生活，提高农民科学文化水平和综合素质，加快致富奔小康进程，推进社会主义新农村建设。市局积极筹措资金，在全市援建了68个新农村图书室，我县的11个新农村试点也位列其中。09年春节假期刚过，我局就将省下拨的132箱、8000余册图书及统一制作的援建图书室牌子发到了全县的11个试点村，平均每个村700多册。为了管理好这批图书，发挥在农村生产、生活中的重要作用，我局已督促各乡镇和村屯要完善制度，加强管理，还将定期对其进行监督检查。

2、开展我县社区居委会史料征集工作

按照黑市社办发[2010]2号，《关于开展社区居委会史料征集活动的通知》要求，我们迅速行动起来，组织召开了宣传会，组成由主管局长为组长、街道主任为副组长的征集小组，全面开展此项工作，并安排专人走访了县宣传部、妇联、团委、县志办、档案局、广播电视局等10余家县直各单位，寻找到了有关反映我县居委会社区发展和建设历程的重要资料、文件、照片、视频影音资料和街道办事处在各社区征集到的有关资料总计60余份，使此次史料征集工作圆满的完成了。

3、对社区2010年基础工作规范化建设进行了考评。

我局于5月5日与县组织部共同组成考评组，对我县各社区2010年基础工作规范化建设进行了考评。按照《黑河市2010年社区基础工作规范化建设考评表》的内容，本着公平、公正、公开的原则，严格标准，逐项打分。最后确定光明社区为优秀、商茂、新华社区为良好、其它3个社区为达标（这只是在我县内相对比较而言）。

4、加强社区宣传工作

一是加强了信息上报工作。将信息上报工作列入2010年社区工作目标考评加分项目，充分调动广大社区干部的积极性，实行全员上报信息。每个社区每个月至少向县民政局上报一篇信息。也可直接向《黑河日报》、《黑龙江省日报》等报刊或《黑河社区博客网》、《黑河民政信息网》、《黑龙江省民政信息网》、《黑河市政府门户网站》等网站投稿。

二是建立社区博客网站。为了使我县基层政权和社区建设工作各乡镇、各社区在工作中有一个能够互相交流、互相学习的平台，也能够使县委、县政府到最基层的群众都能非常清楚的了解到我县的基层政权和社区建设工作的开展情况我局建立了“基层政权和社区建设工作博客”。按照上级部门要求，每个社区也在6月20日前组织创建了“社区博客”，使“社区博客”成为了我县社区与居民最便捷的沟通交流平台，成为我县社区重要的宣传阵地。居民也将通过“社区博客”更加了解社区、认识社区、主动参与到社区建设中来。

三是建立我县各社区与县民政局的“信息通报”制度。民政部门作为城市社区建设工作的牵头部门，要随时掌握社区工作动态。根据市局要求，各社区要把各种类型主题活动，群众文化活动，面向弱势群体的爱心活动，面向老年人的热心活动、面向失业下岗人员的关心活动、面向驻区单位和不同层次居民需求的诚信活动作为主要工作信息来源。社区服务、社区文化、社区保障、社区计生、民政、党建、综合、妇联等工作，在每月月末前向县民政局上报一篇时效性强并且质量高的社区工作信息，使我局能够及时掌握我县各社区工作动态。

5、开展社区为老服务工作。

按照黑市民字[2010]30号《黑河市民政局关于在全市深入开展社区为老服务工作的意见》要求，组织各社区开展“为老服务”工作。一是要进行了广泛细致的调查摸底，掌握老人迫切需要的服务项目和有效形式，有针对性的开展服务工作。二是掌握辖区范围内所有60岁以上老年人的基本情况。对已经建立的60岁以上老年人档案进行细化，建立孤寡老人、空巢老人、80岁以上高龄老人、不能自理或半自理老人和经济困难老人5种分类档案，并实行分类管理。三是各社区制定了本社区的为老服务方案，提出工作目标措施。四是我局将结合各社区实际，确定我县商茂社区为“为老服务”试点社区，制定试点社区为老服务实施方案。

6、进一步推进我县农村社区建设试点工作

开展农村社区建设是今后推进农村经济社会快速协调发展的又一重要内容和努力方向。按照黑市社建字[2010]6号《关于进一步推进农村社区建设试点工作的通知》精神，我县制定了《农村社区建设试点工作实施方案》和《实施细则》，确定市级试点村4个：奋斗乡小架子村、阿象山村；卧牛河乡卧牛河村、赵地营子村。县级试点村16个：沿江乡四季屯村、胜利屯村；辰清镇辰清村、核心村；西兴乡平度村、兴南村；孙吴镇永胜村、兴川村；腰屯乡红光村、红跃村；奋斗乡奋斗村；红旗乡红旗村；清溪乡清溪村；卧牛河乡新发村；正阳山乡泉山村；群山乡富山村。

7、认真开展村务公开民主管理“难点村”治理工作

为落实好《黑河市村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案》，我局要求各乡镇按照《黑龙江省村务公开民主管理“难点村”参考标准》认真进行自查，确定1个“难点村”，形成自查情况和“难点村”基本情况报告，我局将根据各乡镇的自查情况，认真做好排查，摸清我县“难点村”的具体情况，并对其进行综合分析。制定了《孙吴县村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案》，全面有序的推进了此项工作。

8、认真落实“市政府关于充分发挥社会自治功能的意见”

按照黑市民函[2010]22号文件要求和市民政局关于重点查找落实《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》，加重村委会、社区居委会负担的行为的问题的要求，我局分别针对各乡镇、社区向村两委班子成员、党员、村民代表和社区工作者发放了“征求意见表”，重点查找和梳理出了一些“不得要求群众自治组织承担依法应当由政府及部门履行的职责”的工作，并进行了分析，提出了采取的办法和措施，形成了“关于影响和制约我县基层群众自治组织建设和发展问题的调查报告”上报了市局。

9、召开了我县“民政工作会议”。

我局于6月1日召开了由各乡镇民政局助理和各社区主任参加的“民政工作会议”。在会议第二项，由莫志军副局长针对2010年我县基层政权和社区建设工作，在如何认真贯彻落实市局基层政权和社区建设工作业务会议精神的同时重点从“加强社区宣传工作”、“开展和谐社区创建活动”、“ 2010年社区建设目标考评工作”、“ 深入开展社区为老服务工作”、“ 推进我县农村社区建设试点工作”、“做好村务公开民主管理示范乡镇、示范村的评选表彰工作”、“开展村务公开民主管理“难点村”治理工作”、“建立我县基层政权和社区建设工作定期通报制度”等八个方面部署了2010年我县基层政权和社区建设工作。

二、下半年我县基层政权和社区建设工作思路

1、开展和谐社区创建活动

为提升我县社区知名度，促进我县社区建设工作向更好更快发展，为落实省、市关于和谐社区创建活动的通知要求，按照市局要求，我县社区硬件设施建设相对完善，要组织申报“省和谐社区建设示范县”，组织我县城区街道办申报“省和谐社区建设示范街道”。组织各社区按照市局文件要求，对照创建标准进行自查，填写“和谐社区建设示范单位”申请报表，认真分解细化解读相关文件，逐项落实、逐条对标、自检自查，明确实现和谐社区创建目标的对策措施，并形成自评报告，做好材料上报等各项工作。

2、做好村务公开民主管理示范乡镇、示范村的评选表彰工作

按照黑市社办发［2010］9号文件精神，给我县2个市级“村务公开民主管理示范乡镇”名额，4个“示范村”名额。我局将协调县组织部、纪检委、农委等部门，严格按照《黑河市乡镇政务公开目录》有关要求，对所有乡镇开展一次联合专项检查，指导督促我县“两公开”工作的开展。指导各乡镇对所属村进行检查，按照《黑河市村务公开目录及验收标准》和《孙吴县村务公开操作规范》要求，推进村务公开工作规范开展。根据检查整改情况，每个乡镇要择优推荐上报一个“村务公开民主管理示范村”。我局将在7月份组织有关部门开展考核评选和申报工作，再优中选优，确定我县2个申报“示范乡镇”和4个申报“示范村”名单。

3、建立我县基层政权和社区建设工作定期通报制度

为提高工作效率，方便工作联系，组织各乡镇、街道、社区要设立基层政权和社区建设 “业务工作邮箱”。我局将通过“业务邮箱”及时与各乡镇、街道、社区针对基层政权和社区建设各项工作情况进行沟通，要求定期上报工作进展情况，各级有关文件、材料、表格和通知等也将通过业务邮箱传送。

4、巩固深化我县村务公开民主管理工作。

要组织开展我县村务公开目录编制工作，进一步加强村务公开和民主管理规范化建设，广泛开展村务公开民主管理示范单位创建活动，适时组织督查调研活动，并着手命名表彰全县先进典型。采取请进来、走出去、培训班等各种方式，加强对农村基层干部，特别是村级干部的培养。使其增强执行党的政策和法律法规的自觉性，成为农

第三篇：基层政权社区建设工作总结

.基层政权和社区建设科2012年上半年 工作总结和下半年工作计划

根据2012市局工作目标及我局总体工作计划，基层政权和社区建设科积极谋划，严密组织，坚持高标准起步，突出民政特色，全力推进，目前已取得初步成效。现将2012年上半年主要工作情况和下半年年工作计划汇报如下：

一、上半年主要工作

（一）基础设施建设工作。按照民生项目建设指挥部总体要求和安排部署，积极推进2012年社区基础设施建设任务。通过“大代小”，“一带多”，“中心辐射周边”等多元化方式，进一步满足居民的各项民生需求。

（二）社区建设工作。一是对全区18个街道办事处进行日常考核和年终联合考核评估。本次对各街道办事处社会管理和公共服务工作考核内容共四大方面63项内容，按照考细、考真、考实的原则，在考核工作中采取考绩和考责相结合、日常考核与年终考核相合、领导带队和群众评议相结合、定性和定量相结合的方式，平时考核占60%，年终考核占40%。按照《哈尔滨市道里区人民政府办公室关于印发道里区加强街道办事处社会管理和公共服务的指导意见的通知》要求，根据各考评责任单位平时考评和年终考评的得分，采取加权平均的方法求出得分，分10万元、8万元、6万元三个档次给予奖励。通过本次考核，各街道办事处都能够认真贯彻落实区委、区政府2011年3月10日召开的全区 街道社区工作会议精神。把抓社会管理和公共服务工作摆到了重要工作日程，做到思想统一、步调一致、细化职能、工作扎实，在环境卫生、治安、服务等方面加大了管理力度，取得了明显成效，使全区公共服务和社会管理工作更加细化、到位。基本实现了居民小事不出社区、大事不出街道，逐步形成“居民需求服务变为我为居民送服务”。二是落实社区包烧费。进行社区包烧费的审核和核算工作，为道里区146个社区拨付冬季取暖费171.22万元。三是召开全区街道社区暨党风廉政建设会议。3月20日，召开“道里区街道社区暨党风廉政建设工作会议”，对社会管理和公共服务优秀街道办事处、社区居民委员会主任标兵、十佳社区网格督导员、百名优秀社区网格管理员、百名优秀社区网格志愿者进行表彰，并出台了《道里区加强街道办事处社会管理和公共服务的实施意见》、《2012年道里区街道办事处社会管理和公共服务目标考核标准》和《道里区关于社区居民评议居委会成员的实施方案》，将民生保障、城市环境、安全维稳和综合管理四大方面近百项工作职责进行目标分解，建立奖惩机制，实施目标考核，将考核结果作为街道办事处二级班子提拔重用的重要指标之一。四是继续开展“五百”工程主题活动。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）、《哈尔滨市社区服务工作站管理暂行办法》（哈社区办发 [2008]3号）和《中共哈尔滨市委办公厅 哈尔滨市人民政府办公 厅关于实行社区网格化管理服务的意见》（哈办发[2011]14号）要求，进一步加强和创新基层社会管理工作，加快推进和谐社区建设，我区继续开展“五百”工程主题活动。五是开展“城乡社区互联，结对帮扶共建”活动。结对共建，交流社区建设经验，探索农村社区健康发展途径，推进公共服务均等扩面，实现城乡社区协调发展。结对共建社区建设要上水平，均达到星级社区标准。共建活动开展有实效，为促进区域经济发展创造良好环境，提供有力支持。六是接受省市领导对我区社区建设工作的检查指导及调研活动十余次，接待全国各地同仁来我区参观学习二十余次。

（三）开展农村社区建设工作。一是开展“城乡社区互联，结对帮扶共建”活动。为提高我区城乡社区建设水平，发挥好社区在“社会管理、服务群众、维护稳定、促进发展”中的积极作用，在道里区开展了“城乡社区互联，结对帮扶共建”活动。二是印发《道里区村务公开和民主管理档案目录设置参考模板》文件。为进一步提高我区村务公开和民主管理工作的制度化、规范化水平，按照《民政部关于做好村务公开目录编制工作的指导意见》（民发[2007]136号）要求，我区出台《道里区村务公开和民主管理档案目录设置参考模板》并在42个行政村全面开展此项工作。三是在我区4个镇展开关于对《黑龙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》立法调研工作。

二、下半年工作计划

（一）继续加强基础设施尤其是中心社区建设。拟建设复合 型主题中心社区6-8处，实现每个街道办事处都建有复合型主题中心社区的目标。

（二）继续做好社区建设工作

一是落实社区“两委”成员待遇提标。将社区工作经费、社区党组织活动经费落实到位，为离岗居委会成员发放生活补贴提标。二是拨付社区“两委”成员“五险”资金。预计拨付230万元左右。三是做好社区工作者培训工作。我区已将社区专职工作者培训工作纳入区委党校培训规划，并设立专项培训经费，每年由区委党校开展为期一周的政策、技能等方面培训，全面提高社区专职工作者的能力素质和工作水平。四是举办社工节文化活动月大型系列活动。根据今年年初出台的《“社工，你好！”——道里区社区专职工作者协会成立暨社工节文化活动月大型系列活动实施方案》（哈里社建办发[2012]号）文件要求，分为五个部分：

1、举办有奖社工服务成果征集大赛。（1）作品征集分为有奖征文，有奖dv、摄影作品征集，书法、绘画、手工制作等作品征集。（2）作品以街道办事处为单位报送，不限数量。

2、举办文艺演出活动。

（1）节目要求把握主题、突出特色，采取歌曲、舞蹈、器乐、相声、小品、杂技、地方戏、诗朗诵等形式，创作出群众喜闻乐见的作品。（2）《道里区社区之歌》征集。（3）报送要求及时间：以街道办事处为单位，报送《道里区社区之歌》自创作品的词、曲，并报影像资料。同时报送2-3个自创节目影像资料。

3、举办技能比拼竞赛。比赛要求：（1）参赛人员以街道办处为单位，选送3 名不同岗位的社区专职工作者；（2）预赛采取笔答形式，按照各街道办事处3人总分取前6名街道办事处参加决赛。

4、举办团体趣味运动项目比赛。比赛为六人七足跑、投篮比赛、跳大绳比赛、拍球往返跑接力等项目。

5、举办社区建设成果展。成果展全面展示近两年我区社区建设工作所取得的辉煌成果。全区统一为每个街道办事处制作两块展板。此次活动预算资金为35万元。五是开展社区创新项目评选工作。按照今年年初出台的《道里区社区创新项目评选办法（试行）》（哈里社建办法[2012]3号）文件要求，每年11月中旬全区社区申报本年创新项目，创新项目申报材料必须准确、真实，并涵盖所申报项目的全部内容。项目申报内容要详略得当、准确精练、通俗易懂、表述清楚，重点介绍所申报项目的内容、举措和效果，充分体现项目的组织性、创新性、实效性、时效性要求。六是创建“百姓满意星级社区”活动。根据今年年初出台《道里区“百姓满意星级社区”创建活动实施方案》（哈里社建办发[2012]2号）要求，“百姓满意星级社区”分为五个级别，即五星级、四星级、三星级、二星级和一星级，最高为五星级,“创星”工作实行申报制，由区社区建设领导小组进行评审。实行“千分制”管理，统一规则、统一标准、统一考核。区有关部门对社区的单项或综合考评全部纳入全区“百姓满意星级社区”考评体系，不在单独进行。星级考核实行动态管理，一年一评。每年根据实际得分结果，调整并确定“百姓满意星级社区”等级。考核结果作为考核街道办事处二级班子的重要指标之篇二：基层政权工作总结(上传)深化幸福内涵 推动转型升级

努力夯实社区建设基础工程

——2013年基层政权社区建设工作总结 2013年，我区社区建设工作在市委、市政府的正确领导下，在市相关职能部门的倾力指导下，紧紧盯住全国一流水准，秉承“和谐幸福是社区建设的终极目标，民意是评价和谐幸福的唯一标准”，坚持不懈地抓基础规范和内涵提升，大胆地进行社区建设管理体制和运行机制的探索创新，形成了“基础扎实、规划科学、标准严格、机制合理、体系完善”的社区建设工作局面。

一、绩效目标办理情况

1、扎实推进幸福社区创建。围绕市级12个老旧社区幸福社区创建、区级29个幸福社区创建目标，紧密结合和谐社区建设、社区惠民项目工作和各项社区建设主题活动，大力开展“六推六创”，创新了社区服务格局，提高了社区文明风尚、保障了社区和谐平安、强化了社区自治管理。29个幸福社区创建全部达标，各项创建任务已完成100%。

2、社区服务中心提档升级。围绕区级新增6个1000平方米以上区域性社区服务中心的目标，加大投入、多措并举，6个区域性社区服务中心已全部建成并投入使用，完成率100%。

3、社区规范化建设。在30个社区中将社区规范化建设与幸福社区创建工作结合起来，统筹实施，取得了社区组织建设规范化、社区工作者队伍管理规范化、制度建设规范化、设施建设规

范化、工作机制规范化成果。

4、流浪乞讨救助工作。制定了流浪乞讨人员联动救助机制及社区临时救助服务点工作内容及标准，城市流浪乞讨人员救助率100%，救助对象非正常死亡率及流浪乞讨救助对象投诉率均为零，共救助流浪乞讨人员22人。

5、即开型福利彩票销售工作。挑战任务73万，上半年共领票67万，现销售已过半。

一、抓项目，促民生

我区坚持以社区党建为引领，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以文化活动为载体，以维护稳定为基础，以促进和谐为根本，积极探索推进幸福社区创建，全区31个幸福社区创建已成效显著。

1、以打造“十分钟生活圈”为目标，深化拓展社区服务功能。2013年，我区大力拓展社区服务功能，在社区服务中心一站式服务的基础上，结合各类有效载体，按照“十分钟生活圈”的理念，积极规划实施社区商业布局，大力引进包含早餐店、菜市场、便利超市、经济餐馆、洗衣店等在内的各类社区服务业态，构建社区服务新体系，全面提升服务效率和便捷程度，使得居民在“十分钟步行范围内”获得基本的生活服务。

2、以“幸福100”为主题，营造充满活力的社区文化氛围。充分利用社区学校、社区广场以及社区单位的各类文化设施，在各街道、各社区开展“幸福100”系列活动，用丰富多彩、健康有益、喜闻乐见的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动，丰富

居民群众的精神文化生活，陶冶情操、提升素质。同时，注重改善社区文体设施条件，设立社区“千册图书室”、街道“万册图书室”，在各社区设立室外体育健身点、社区文化广场等文体设施，添置报刊、杂志和体育器材，将其建成居民公共社交场所和娱乐场所，满足居民休闲、健身、学习和人际交流的需要。

3、以“社区治理”为重点，不断完善社区基础建设。社区环境是居民群众关注的热点，是提高居民群众生活质量的重要方面，是构建幸福社区的重要内容。针对不同区域社区现状特征，结合今年的“创卫”老旧社区综合整治工作，大手笔地实施社区综合整治改造，推进社区出新，使老社区在硬件条件、美化绿化、设施配套等方面都实现明显改观，极大地提升了社区的基础条件。2013年，用于社区综合治理的经费约300万元。此外，各社区均按《“中国社区”标识规范应用手册》，实施“中国社区”标识规范化建设，社区居委会全面推行“一站式”服务，执行 “一校两站三栏四室五有六统一”的功能设定标准。目前，全区社区基本达到规范化标准。

二、抓基础，促保障

1、推进社区党建。我们及时调整充实党组织的设置，加强城市最基层的党组织建设，并在社区普遍建立了“一会一站一中心”，即“党员议事会”、“党员服务站”和“党员服务中心”。在社区推广社区党委、支部、党小组、楼栋长、单元长、党员六级管理模式，探索成立了隶属于社区党组织包括业主、居民在内的联合党支部，同时以街道党员服务中心、社区党员服务站、社区党员评议会为平台，建立健全社区党建服务体系，建立了“爱心超市”、“惠民驿站”、“党员义务医疗队”等党员服务创新载体。

3、坚持制度建设。一是规范社区自治制度。建立社区听证会、评议会、协调会的“三会制度”，继续深入开展社区成员代表会议，进一步增强居民的民主法制意识，使社区居民最大限度地参与社区生活，共同建设幸福社区。二是发展社区志愿者者。成立了覆盖全区的“时间银行”，存储爱心，支取快乐，综合协调“党员义务医疗服务队”、“惠民驿站”等其它志愿者组织，义务为群众提供医疗卫生、助老助残、房屋维修等服务；组建了“市民大讲堂”和“居民讲坛”，由高水平的社区志愿者自已主讲。三是加强社工与居民的交流。在全区全面加强社工组织队伍建设的同时，推行“社工走访居民全覆盖制度”，进一步增强社区工作者中专业社工服务居民的意识，提高服务居民的能力，通过优质、周到的服务，进一步拉近了社区和居民的距离。

三、抓创新，促发展

1、培育发展社会组织，创新幸福社区创建主体。通过宣传和实践，xx区逐步形成了对于社会组织的“伙伴意识”，逐步树立了“为社会组织提供发展空间是构建幸福社会必由之路”的理念。xx区将政府购买公共服务费用纳入区社区建设经费预算，使社会组织承接政府职能成为可能，为社会组织的生存发展创造条件。只要社区社会组织真正能为群众提供公益性服务，社区在服务中心为它们妥善安排好活动场地，有些更是将场地直接交由社区社会组织自行管理使用。

2、建立民情收集机制，创新幸福社区创建程序。在幸福社区建设中，我们引入幸福社区创建质量管理理念，精确履行“制定创建方案、执行创建方案、检查创建成果、纠正创建偏误”4个环节，特别是长期以来作为难点的“检查、纠正”两个环节，以和谐示范社区建设、幸福社区创建为社区工作主线，注重民生，关注民意。专门成立了信息收集工作小组，开始实行社区民情民意收集反馈制度，实现了从“由上向下”到“自下而上”、从“领导说了算”到“由群众评判”的方式转变，实现了上下推动、社会互动、居民齐动的创建格局。

3、搭建网上xx社区，创新幸福社区建设手段。xx社区在线是我区社区建设工作最主要的交流平台，2013年，自有信息条目已超过20000条。通过xx社区在线，每个社区的幸福社区常见成果都实现了“阳光展示”。xx社区在线作为xx社区工作篇三：基层政权和社区建设股工作总结

社政股工作总结

一是参与新的村民委员会组织法修订的调研工作，根据我县的实际，提出了切合实际、操作性强的意见和建议，为第九届村民委员会的换届选举工作提前做好了准备工作。二是积极学习外地社区居民委员会建设的经验和做法，按照我县城区人口和区域规划初步拟定成立四个社区居委会，并对社区的工作人员队伍配置、经费来源、办公用房、服务设施、组织建设等按照省、市关于城市社区建设的实施意见和会议精神，结合我县实际提出了具体的操作性强的实施意见。三是完成了对第一次地名普查资料和有关文件的收集，第二次地名普查已全面开展，已初步完成信息采集工作。四是积极培养社会组织，落实《民间组织备案制度》，大力培育发展行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会和社区民间组织。五是集中治理了社团“小金库”问题，并建立起社团防治“小金库”的长效机制。

明年工作计划

一是下大力抓好我县社区居委会建设全面启动工作，建立社区居委会的组织体系，配齐社区居委会办公用房和服务用房等基础设施建设。二是高标准完成第九届村民委员会换届选举工作。三是做好第二次地名普查工作，组织人员按照地名管理法规、地名普查工作规程及有关文件和技术规范，全面 开展地名普查信息微机输入、地名设标及做好迎接上级验收工作。四是做好普查区划地名界线管理工作。继续搞好城乡地名标志设置和地名规范工作。加强对地名数据库资料的更新和利用，深入开展平安边界创建活动，做好边界联检工作，妥善处理边界纠纷，促进边界地区和谐稳定。四是加强对各类社会团体和民间组织的审批、监督、管理工作，完成社会组织年检工作。加大对社会组织日常监管和执法力度，有效查处社会组织违法行为。篇四：南浔区2010年基层政权和社区建设工作总结

关于进一步加强村务公开民主管理

规范化建设的情况汇报 2010-9-25 近年来，在区委、区政府的正确领导和高度重视下，我区扎实推进基层民主政治建设，全面推行村务公开民主管理规范化建设工作，健全“3621”系统工程，即村级党务、事务、财务公开实行“三入户”、村招待费管理等实行“六项制度”、村级集体资产实行清产核资、清帐理财 “两清”、每个行政村都建立一个村务监督委员会。通过多年来的努力，我区基层民主政治建设得到了明显加强，其中村务公开“三入户”制度的推行，更是走在了前列，并成为全区基层民主政治建设中的创新亮点。

一、基本情况

从2004年开始，我区采取“先试点，后推开”的办法，在“湖笔之乡”善琏镇进行先行试点的基础上，进一步强化宣传、健全机构、营造氛围，并逐步在全区进行推广。截止2008年，全区221个行政村，已有217个村达到村务公开和民主管理规范化建设标准，基本实现规范化建设全覆盖，其中南浔镇的灯塔村、练市镇的水口村、和孚镇的荻港村和善琏镇的车家兜村达到村务公开民主管理规范化建设省级示范村标准。2006年10月，我区被省评为全市唯一的省级村务公开民主管理规范化建设示范区。从2009年开始，根据省市要求，我区又开展了村务公开民主管理规范化示范镇（村）的建设工作，并在全区选择了具有示范意义的2个镇和9个村，率先完成了示范化建设，顺利通过了市局验收。今年我区将创建示范镇2个，示范村7个。

二、主要做法

（一）适应新的形势，不断丰富和拓展村务公开内容。根据农村改革发展的新形势、新情况和群众的意愿，及时丰富和拓展村务公开内容。从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，对凡属群众关心的热点、难点问题，以及村里的重大事项都向村民公开。并对“三务”公开的基本内容进一步作出明确，确定了本村概况、管理架构、办事指南、政策法规、信息服务、党务工作、干部职责、财务状况、工程建设、承包合同、宅基土地、转工转居、计划生育、农民负担等14项为公开的基本内容。除此之外，农民群众要求公开的其他事项，也应公开。

（二）注重实际效果，规范村务公开的形式、时间和民主决策机制。依据公开内容的时效特点，及时或定期公开。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。不断创新村务公开的有效形式和手段。我区全部统一以书面的形式公开到户。具体是由村民委员会统一印制设臵规范、项目具体明确的“三务”公开表，并在公开表上加设意见反馈回执栏，由村民小组长负责将公开表发放到户。“三务”公开确定每季度定时公开一次，即每季首月的15日被确定为“公开日”，并根据公开事项的具体情况，在确保农民群众能看得清楚的前提下，要求村级事务逐项进行公开，财务收支逐笔核实进行公开，真正做到贴近群众，贴近实际。

（三）健全组织网络，加强对村务公开工作、民主管理工作的监督。一是设立村务公开监督小组。村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。委员会的建立，更有效地整合了“三

入户”、“六项制度”、“财务审计”等村务监督形式，健全完善了以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会充分发挥监督作用的村民自治机制。二是加强村民民主理财小组建设。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。通过民主理财，理顺财务收支关系，进行财务审查监督。三是建立党员、村民小组长例会制度，通过党员、村民小组长例会，处理村民反馈的意见和建议，协调各方面关系。四是健全民主恳谈、民主听证、民主评议等制度，通过多方沟通与意见征求，广泛听取了群众反映和要求。

（四）加强组织领导，切实把村务公开民主管理的各项工作落到实处。一是年初区村务分开民主管理工作领导小组办公室下发了《南浔区2010年村务公开民主管理工作要点》（浔村办发[2010]1号）文件，对全年工作作出规划，明确今年目标任务和工作要求。二是在1月全区召开了由区经委、区组织部、区民政局、区农林局以及各镇（开发区）村务公开民主管理工作小组组长参加的专题会议。会议上对前期工作进行了回顾总结，同时针对存在的问题进行了全面分析，为进一步做好工作打好基础。三是8月区民政局于和孚镇召开了村务公开民主管理规范化示范镇（村）建设现场会，今年创建的单位负责人全部到场。会议针对建设中的重点工作。特别是四个一即：“一栏一薄一册一档”进行了详细讲解和规范，确保今年的创建工作顺利完成。四是明确了一个专项检查，即在市局对我区创建工作验收前，我区经委、组织部、民政局、农林局等相关部门进行一次联合检查，并建立检查考核机制，把村务公开情 况纳入对乡镇工作的考察。五是坚持典型示范。通过典型的示范带动作用，推动村务公开、民主管理工作向纵深发展。对推进村务公开、民主管理工作有突出贡献的单位和个人，区委、区政府及各镇党委、政府给予表彰宣传，以期达到良好的教育推动氛围。

三、下步打算

（一）以深化“双带双创”为重点，进一步完善党务公开。加强组织引导，强化典型示范，通过党员干部带头、带领村民创业创新为内容的“双带双创”活动，充分发挥党员干部在基层的先锋模范作用，通过技术联带、资金联扶、信息联通、劳力联帮，带领群众共同创业致富。

（二）以强化“6＋1”为重点，进一步完善村务公开。“6+1”工作法是以报告、审核、听取民意、反映意见、组织回复、做出处理六步监督程序和一项报告为内容的村务监督方法，是进一步完善村务公开制度的有力保障。主要是做到“四个坚持”：一是坚持对人监督与对事监督相结合。通过对村干部的培训和管理，进一步规提高村务公开和财务公开水平；通过对村级事务和财务的规范和监督，进一步强化村干部的责任心。二是坚持日常监督与年终监督相结合。村监委会定期对“三入户”情况进行监督，每季末组织民主理财，年终通过村民代表会议对村民委员会及其成员进行民主评议。三是坚持一般监督与重点监督相结合。除了做好常规性监督外，村监委会对涉及群众利益的重大决策、重大开支等项目进行重点监督，对不合政策法规的及时提出修改意见。四是坚持主动监督与被动监督相结合。一方面村民委员会、村干部定期主动向村监委会提供村务开展情况和自身廉洁自律情况，另一方面村监委会依法对村务和村干部进行监督，对老百姓关心的问题予以答复，切实 做好干部群众的“连心桥”和村务工作的“监督人”。

（三）以试行“二推广”为重点，进一步完善财务公开。财务公开一直以来都是所有村务公开内容中老百姓最为关注的问题，为此我区将进一步探索以推广村级财务“先理财后报帐”理财法和推广村级财务“流水帐”公布法为主要内容的“二推广”工作方法，进一步完善财务公开。一是试行“先理财后报账”理财法，完善财务报账审批程序。也就是所有开支项目需先经村民主理财小组审核，由村民主理财小组全体成员签名后方可报账，对内容不规范、情况不清楚的，需进一步规范后再由村民主理财小组审核后报账。同时充分发挥村民主理财小组的监督作用。村民主理财小组定期对资金使用情况进行检查，并定期在村民代表会议上向全村村民代表汇报本村的财务情况，确保村级财务理财的民主性。二是试行村级财务“流水账”公布法，进一步拓展财务公开内容。通过制定固定格式、统一事项的村财务公开汇总表，以流水账形式每月在村务公开栏中逐笔公示，切实提高村级财务管理透明度。同时及时解答群众相关疑问。村财务流水账公开后，对群众不理解、不清楚、不明白的事情，村民主理财小组还需进行梳理，分析，对群众意见和建议进行汇总，反馈给村班子，并组织解答工作，确保监督的有效性。

第四篇：基层政权和社区建设汇报

xxx市基层政权和社区建设工作

汇报材料

xxx市加强和完善城乡社区治理工作起步较早，在国家民政部、省民政厅和市民政局的关心和指导下，也做出了一定的成绩，也取得了一定的经验，2013年省委办公厅《快报》刊载《xxx市村级“四权建设”工作机制值得借鉴》，对邳州村居工作也予以肯定。现将工作开展情况汇报如下：

一．全市社区建设基本情况

近年来，根据市委、市政府工作部署，各镇、街道把社区建设作为统筹城乡发展、促进基层和谐的重要抓手，动员群众有序参与社区管理，推动基层民主建设，不断提升社区服务功能，形成了社区建设新格局，和谐社区建设上迈上新台阶。2012年2月，我市顺利通过“全国农村社区实验全覆盖示范单位”验收评估，被民政部正式确认为“全国农村社区实验全覆盖示范单位”，是苏北唯一一家通过验收的单位，全市现有城市社区28个、农村社区12个、村450个，共490个村（居）。其中有46个社区被认定为省、市“和谐社区”示范单位，275个社区达到和谐社区示范标准。

基础不牢，地动山摇。市委、市政府把社区建设列入民

活资料购买、生产资料购销等服务。帮扶手牵手打造“一社区一特色”。发挥产业协会等社会组织服务作用,依托本地支柱产业成立各类社会组织。服务面对面,开通“民生大篷车”。坚持上下联动,了解群众民生需求,组建便民服务队,为群众提供法律法规等信息服务,受理和解决群众反映的优抚安置、管理抚恤、特殊困难群体福利救济政策、低保对象审批和供养、救灾救济等问题,实现群众点名服务与面向群众服务的“双向互动”。

三．党建引领社区治理情况

四．“政社互动”、“减负增效”、“三社联动”情况。市委专门建立了“政社互动”和社区“减负增效”等城市社区治理工作领导协调机制，下发了《关于成立“政社互动”工作领导小组的通知》（邳委〔2014〕50号）和《关于在全市开展政社互动工作的指导意见》（邳委发〔2014〕47号）。通过在运河街道、炮车街道、官湖镇、陈楼镇、碾庄镇等五个镇（街道）开展工作试点，2015年在全市推开，目前各镇（街道）“政社互动”运行机制建设覆盖率100%。在做好上述工作的同时，领导小组办公室指导各镇村居召开村（居）民代表会议，围绕村（居）实际提出需要完善《村规民约》、《居民公约》的具体事项，在征求各方意见后，提交村（居）民会议讨论通过。修订完善后的《村规民约》、《居民公约》等制度体现了合法性、针对性更具有操作性，能够解决当前本村存在的突出问题，达到规范和约束村民行为的目的。

五．社区网格化治理情况

六．社区政务服务和公共服务信息化建设情况。为完善政务服务平台建设，我市打造网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的政务服务平台；目前各镇均建有民政、人保、农经、司法等多家单位入驻的便民服务中心，老百姓足不出镇就可以办理多项业务，缩短了来回跑的路程，也解决了百姓办事难的问题。同时，各镇服务中心还推行零距离、一站式办结的服务模式，真正让群众感受到方便、享受到实惠。

七．深化社区民主协商情况。

为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。xxx市社区开展了以议事规则的运用与社区治理相结合的社区治理探索，充分的民主讨论，允许大家发表不同意见。在决策执行过程中，同样要走群众路线，继续倾听群众的呼声，及时补充和完善原有的决策，纠正各种偏差；充分发挥各种渠道，保障当前党内民主渠道的畅通。充分听取广大党员的意见，使党员充分行使民主权利。探索出一条“我定规、我来议，我作主、我来办”的城市社区“协商民主、议治共融”新路径，形成了协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的基层协商民主新局面。公开制定规则是基层协商民主的前提。由居民代表共同制定规则。社区每月召开一次居民代表大会，居民代表代表社区成员的意愿参与社区议事，行使表决权，有带头执行社区居民代表议事大会决议的义务，有了解社区居民委员会财务收支、民

第五篇：民政局基层政权和社区建设工作总结

二00九年我局基层政权和社区建设工作，按照省、市、县对基层政权和社区建设工作的总体要求，结合深入学习和实践科学发展观活动，进一步加大了工作力度，积极推进我局基层政权和社区建设工作。现将我局基层政权和社区建设2012年工作总结如下：

一、认真贯彻全市基层政权和社区建设工作会议精神

二、围绕“健全机制、完善制度，保障村民民主权利”的思路，进一步推进和深化村务公开民主管理工作。

三、围绕“巩固提高，延伸拓展”的思路，进一步推进和深化社区建设工作。

二是以做好社区宣传工作为发展，拓展社区服务领域，完善社区服务。为做好社区宣传工作，我局制定“社区宣传工作方案”。首先，加强信息上报工作。为充分调动广大社区干部的积极性，实行信息的全员上报制，在每月月末前各社区要向我局上报一篇时效性强并且质量高的社区工作简报，工作信息可随时随地上报并将信息上报工作列入2012年社区工作目标考评加分项目，每个社区也可直接向《黑河日报》、《黑龙江省日报》等报刊或《黑河社区博客网》、《黑河民政信息网》、《黑龙江省民政信息网》、《黑河市政府门户网站》等网站投稿。其次，抓好宣传阵地，明确主题，营造舆论氛围。在原有的基础上进行详细的布局规划，按照方案整体实施。在社区办公室范围内新增宣传画,在社区显眼处制作了宣传标语，对原有的社区黑板报、宣传栏、社区信息栏进行翻新。第三，开辟新的宣传阵地与栏目。如“公民道德点评栏”、“深入学习科学发展观”宣传栏、“五好文明家庭公布栏”、“社区建设栏”、卫生工作“周比月评栏”、“法制广角栏”等栏目，内容丰富多彩。第四，为让全县人民及时了解我县基层政权和社区建设工作的开展情况，我局于09年5月份创建“基层政权和社区建设工作博客”。通过“工作博客”及时发布一些工作中的重要文件通知，各乡镇、各社区的同志也通过“博客留言”提出许多好的建议和意见，也会通过博客中的“风采展示”专栏发布一些各乡镇、各社区的同志在基层政权和社区建设工作中好的经验和做法，为我县从事基层政权和社区建设工作的同志提供一个展示风采、互相交流的渠道，从而推动我县基层政权和社区建设工作的加快发展。各社区也先后开通“社区博客”，并在博客中发布一些社区信息、求职信息、刊登一些科普知识、社区服务指南、社区居民人物风采等专栏内容，使居民在浏览博客时就能很清楚详细的了解到各种实用的知识和信息，从而通过网络这个载体让全县人民及时了解我县社区建设工作的开展情况，也给了一个民政部门和社区、社区和群众之间互相交流和沟通的平台，构建一个我县由上而下的“社区服务的信息化网络”，使之不仅成为了我县社区宣传工作的重要阵地，而且使社区服务能够在网络中对群众有一个较好的拓展和延伸，也基本形成了我县社区建设工作多层次、全覆盖的宣传网络。更多关于民政局基层政权和社区建设工作总结的文章 >>到 单位工作总结 栏目查看更多内容 >>

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三是充分利用社区文化资源，愉悦老百姓业余文化生活。为让社区居民能够以充沛的精力、智力、体力投身于工作生活中，我县各社区把社区活动的开展作为一项重点工作，充分利用社区文化资源，如秧歌队、舞蹈队、扇子队、象棋队等开展丰富多彩的文体活动，2012年8月7日新华社区在人民广场举办了第四届邻居节综艺活动，在居民中反响热烈，效果显著。八月十四日，全县城区各社区在县人民广场举办了“祝福祖国”—庆祝建国六十周年专场文艺演出，我县各社区居民自编、自导、自演的，文艺节目形式多样，既歌颂了党，歌颂了祖国，又唱出了全县人民的爱国热情。居民们在表达对祖国热爱的同时，也展示了孙吴人与时俱进、昂扬向上的精神风貌。社区文化活动的开展既丰富了社区居民业余文化生活，又提升了社区知名度。

四、按照上级部门要求，立足本职，努力完成其它相关工作。

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五、明年基层政权和社区建设工作思路

一是加大村务公开民主管理工作的指导力度，逐步建立起规范的乡镇政务公开和村务公开工作机制；二是加强社区工作者队伍建设。加大对社区工作者的管理力度，规范社区干部档案建设；三是利用社区宣传的各种手段积极引导居民参与社区建设；四是进一步完善我县各社区“社区博客”的使用，使其充分发挥信息平台的作用，探索“社区宣传”工作的新方式；五是多渠道筹集社区建设资金。探索建立由政府资助、社会捐助及有关服务收费为主要来源的多元化社区发展筹资新机制；六是充分挖掘、合理利用社区资源。实现资源利用的合理化；七是充分发挥我局社区建设职能部门作用，加快推进社区基础设施建设。

二00九年我局以求真务实的工作太度，完成了基层政权和社区建设的各项工作，做出了较大的努力，也取得了一定的成绩，但离上级领导和广大人民群众的要求还有一定的差距。2012年我们将以真抓实干的工作热情和善于创新的工作激情全面完成此项工作，使我局的基层政权和社区建设工作抓出特色，实现创新。更多关于民政局基层政权和社区建设工作总结的文章 >>到 单位工作总结 栏目查看更多内容 >>