基层民主建设内容选登（本站推荐）

第一篇：基层民主建设内容选登（本站推荐）

基层民主建设内容选登

发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事务，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工程。发展社会主义基层民主，有利于坚持和巩固人民当家作主的政治地位，有利于反映和实现人民群众的意志和愿望，有利于密切党和政府同人民群众的联系，有利于调动一切积极因素为改革开放和社会主义现代化建设服务，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，有利于推动科学发展、促进社会和谐、实现国家长治久安。

一、基层民主的内涵

在社会政治生活中，民主实践是多种多样的。基层民主是民主的基础形态，基层民主越发展，较高层次的民主政治就越有可能拥有强大的物质力量和深厚的群众基础。

1、民主的概念。一般认为，民主就是多数人的统治，是人民的统治。在继承和发展以往民主成果基础上，马克思主义认为，民主就是人民自己创造、自己建立、自己规定国家制度，并运用这种国家制度决定自己的事务，即人民当家作主。

2、我国人民民主的基本内容。我国人民民主包含的内

容是不断丰富发展的。根据民主实践的历程归纳，从公共权力的产生和运用角度把握，我国人民民主的基本内容包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等。

3、我国基层民主的主要形式。从民主参与的领域和范围来看，我国基层民主主要包括党内基层民主、基层政权民主建设、城乡基层群众自治和企事业单位职工民主管理。①党内基层民主是党内民主的基础和重要切入点，发展党内基层民主，就是要尊重党员的主体地位，发挥党员的主体作用，鼓励党员和党员代表在党章规定的范围内积极参与发表意见，直接或间接地参与、决定和管理党内事务，调动党员的积极性、主动性和创造性，增强党员对党的事业的责任感。②基层政权是人民民主专政的基础组织，是国家权力的重要基础，基层政权民主建设主要体现在基层人民代表大会选举、政务公开、社会听证等方面。③城乡基层群众自治就是基层群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，其目的就是把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。④企事业单位职工的民主管理是按人们的工作范围划分的，以职工代表大会和工会为组织载体，依法享有并行使对企事业发展的决策、管理、监督等项权力。企事业职工民主管理既不同于公民对国家政治生活的管理，也不同于基层群众自治组织的民主管理。职工民主管理主要通过职工代表大会制度来实现，是以发展基层民主促进社会

主义民主的有效手段。

二、我国基层民主建设的发展

随着我国经济社会的发展和进步，党内基层民主不断扩大，基层政权民主建设不断巩固，基层群众自治和企事业职工民主管理逐步规范，公民有序的政治参与渠道逐渐增多，民主的实现形式日益丰富。

1、党内基层民主的发展。我党一直重视基层组织的民主建设，加强党内基层民主建设一直是党的建设的重大方针。党内基层民主主要表现在，一是基层党务公开。二是基层党员民主参与。三是党内基层选举。四是党内基层监督，通过畅通渠道，完善党员向党组织和党员领导询问、质询制度，充分发挥监督主体的作用。

2、企事业单位民主管理的发展。早在新中国成立前，党就在根据地的工厂中形成了早期的企业民主管理制度。随着社会主义改造任务的完成，逐渐完善成为职工代表大会制度。目前，我国企业职工民主管理主要有四项制度，即职工代表大会、厂务公开、平等协商和集体合同、职工董事和职工监事。

三、基层民主建设取得的主要经验。

1、必须坚持党的领导。多年来的实践证明，在推进基层民主建设中只有坚持党的领导、发扬基层党组织的领导核心作用，才能确保人民群众当家作主的地位得到落实。

2、坚持人民当家作主。人民民主是社会主义民主的本质，推进基层民主，就是要保证人民群众在基层政权机关、基层自治组织、企事业单位中，依法行使民主权利。

3、坚持基层民主的法制化、制度化。只有加强基层民主法治建设，完善有关法律法规，坚持依法办事和依法监督，不断增强广大人民群众依法享有政治权利的意识，基层民主才能在法治轨道上稳步发展，才能真正朝向巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面的方向不断发展。

4、坚持有机地融入社会主义民主政治建设的总进程。只有按照扩大社会主义民主的总体战略部署，着眼于增强社会主义民主的生机活力，发展基层民主才能在社会主义民主政治建设进程中最大限度地发挥作用。

5、坚持循序渐进。基层民主建设必须从实际出发，充分尊重历史和现实，坚持与社会发展步伐相适应，与经济社会发展水平相适应，与基层民主发展意识相适应，才能积极稳妥的推进。

总之，基层民主建设是社会主义民主政治建设的基础，反映着社会主义民主政治的水平。改革开放以来，特别是党的十六大以来，基层民主不断推进，广大基层党员群众积极参与，民主水平不断提高，取得了一些可贵的经验。但发展基层民主政治还需要在实现党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一上下功夫，还需要在制度建设、程序建设

上下功夫，还需要和基层党组织建设、基层政权建设、基层干部队伍建设紧密结合起来。我们有理由相信，不断完善进步的基层民主，会推动改革、发展、稳定的各项事业日益繁荣发展。

第二篇：基层民主建设

基层民主建设

第一节 背景导读

关键词 社会主义民主法治 自发罢免米晓东人大代表资格 扩大农民选举权

一、理论背景

基层是社会的细胞。各种社会现象都通过基层反映出来，各种社会问题都在基层最先表现出来，各种冲突也可能最先在这里酝酿、爆发。构建社会主义和谐社会，重在基层，重在基础。发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。

二、政策背景

胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。

2010年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时指出：没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。要发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的民主权利，特别是选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，让广大群众更好地参与管理基层公共事务。

三、当前状况

2010年4月15日，中国湖南省溆浦县一个选区的6444名选民，自发投票罢免米晓东的县人大代表。15天后，县人大常委会发布公告，确认选民自发投票罢免人大代表有效，终止米晓东的人大代表资格。这对于促进基层民主制度的完善、人民参政权利的落实具有重要意义。

第二节 主要形式和意义

一、基层民主主要形式介绍

我国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。广大人民在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治，已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。

（一）村民自治制度

中国13亿人口中有8亿多在农村。扩大和发展农村基层民主，使农民在所在村庄真正当家作主，充分行使自己的民主权利，是中国民主政治建设的重大问题。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是村民自治的主要内容。

民主选举。按照宪法、村民委员会组织法等法律法规，由村民直接选举或罢免村民委员会成员。村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成，每届任期三年。在选举过程中，村民委员会成员候选人由村民直接提名和参加投票选举，当场公布选举结果，做到公正、公开、公平。

民主决策。凡涉及村民利益的重要事项，都由村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定。鉴于中国农村千差万别，村庄规模大小不一，在一些人数较多、居住分散的村庄，村民会议面临难组织、难召开、难议决的实际困难，通过设立村民代表会议，较好地解决了这个问题。

民主管理。依据国家法律法规和有关政策，结合本地实际情况，由全体村民讨论制定或修改村民自治章程或村规民约。村民委员会和村民按照被形象地称为“小宪法”的自治章程，实行自我管理、自我教育和自我服务。

民主监督。村民通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作、对村干部进行离任审计等制度和形式，监督村民委员会工作情况和村干部行为。

（二）城市居民委员会制度

城市居民委员会是中国城市居民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式。如同中国农村村民自治，城市社区居民自治的主要内容也是实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

在民主选举方面，选举的形式经历了由候选人提名到自荐报名，由等额选举到差额选举，由间接选举到直接选举的变化，并打破了地域和身份的限制，民主程度不断提高。近年来，城市社区居民直选蓬勃发展。通过直选成立的社区居民委员会呈现出年轻化、知识化和职业化的趋势。

在民主决策方面，社区居民是民主决策的主体，通过社区居民会议、协商议事会、听证会等有效形式和渠道，对社区内公共事务进行民主决策。

在民主管理方面，居委会依法办事，按照社区居民自治章程和规约规范工作，努力增强居民当家作主意识，实现“社区的事大家管”。

在民主监督方面，实行居民委员会事务公开，凡是居民关心的热点、难点问题和涉及全体居民切身利益的重大事务，都及时向居民公开，并通过召开居民评议会，听取居民意见，接受居民监督。

（三）职工代表大会制度建设

职工代表大会，是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。在我国，职工在企事业单位中享有的当家作主的民主权利，主要通过职工代表大会制度来实现。根据《职代会条例》和《企业法》的规定，职工代表大会享有五项职权，即审议建议权、审查同意或否决权、审议决定权、评议监督权、推荐选举权。在中国，职工代表大会具有广泛的群众基础，代表中不仅有工人，而且有科技人员、管理人员和其他工作人员，能够代表全体职工民主管理企业。当前，职工代表大会职权落实情况并不尽如人意，原因有以下几点：

首先是因为有法不依，执法不严，违法不究。虽然《企业法》等法律法规里明确了职工代表大会的五项职权，但却没有对那些不依法办事者的违法行为规定明确的惩处办法，又不追究有关违法人员应该承担的法律责任。

其次是一些企业的党委和行政不能正确认识和对待职工代表大会所享有的职权。由于这种错误认识，落实职工代表大会职权的工作，就很难得到企业党政的理解、重视和支持。

再次是企业职工代表大会受企业党委领导，而企业党委又往往尊重企业行政的意见。因此，开不开职工代表大会、何时开职工代表大会、怎样开职工代表大会等问题，并不能由职工决定。

最后是企业职工代表大会的工作机构是企业工会委员会，而工会工作人员的工资、奖金是企业行政发的，职务、职称是由企业党政管的，因此，工会干部在落实职工代表大会职权方面有后顾之忧。

二、意义

基层民主是人民群众直接行使民主权利、依法进行自我管理、自我服务和自我发展的主要形式，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。必须深刻认识发展社会主义基层民主政治的重大意义，推动社会主义基层民主政治建设不断取得新进展。

发展基层民主，有利于保障人民当家作主的地位，体现我们国家尊重和保障人权。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民当家作主。发展基层民主是实现人民当家作主的重要形式。

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是我国社会主义现代化建设的重要目标。社会主义民主的本质是人民当家作主。没有民主就没有社会主义，没有民主就没有社会主义现代化。民主是社会主义的生命。只有发展社会主义民主，才能调动广大人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，才能发挥广大人民群众的聪明才智，动员和团结广大人民群众同心同德进行社会主义现代化建设。

加强基层民主政治建设，是构建和谐社会的重要保障。构建社会主义和谐社会，重心在基层。我国的国情决定了我们不仅要发展人民代表大会制度，更要加强基层民主政治建设。只有保证人民依法直接行使民主权利，只有激发人民群众的政治参与热情，才能更好地调动一切积极因素为构建和谐社会服务。

发展基层民主，有利于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明。发展社会主义

民主政治，建设社会主义政治文明，必须把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来，党应该支持人民当家作主，因此必须努力丰富民主形式，发展基层民主，保障人民享有更多的民主权利。

第三节 对策措施

社会主义基层民主政治的实践主体是人民群众，人民群众的关心、支持、参与决定着社会主义基层民主政治建设的成效。

首先，发展基层民主需要巩固现有成果，解决现有制度运行存在的问题，加强制度适应性建设，使民主制度更公开、公正和高效。因此，推进基层民主进程，要特别重视提高质量，着重要把现有民主形式组织好，使现有的参与渠道畅通高效。

其次，要稳步扩大基层民主。这是社会发展的需要，也是我们党发展基层民主的一贯要求。在巩固完善现有民主制度的同时，将民主活动引向社会生活更多领域，特别是那些群众高度关注、发生利益冲突比较多的领域。应该逐步扩大参与主体、开拓参与途径、增加参与领域，满足人民群众日益增长的参与需求。要围绕群众高度关心、与群众利益密切相关的问题和重要事项，开展多种形式的民主参与活动，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。最后，推进决策科学化、民主化，深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。以保障公民“四权”为着眼点推进制度建设，这是一个新的要求。保障公民“四权”，是扩大公民有序政治参与的需要。随着改革开放和现代化建设的发展，公众对国家政治和社会生活的参与意识、对权利和利益的保护要求、对自身能力的发挥和自身价值的追求，将呈现出越来越积极的发展趋势。人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高。积极主动地适应这一发展趋势，在不断满足人民群众日益增长的物质文化需要的同时，维护好实现好发展好人民当家作主的各项权利，是发展社会主义民主政治的客观要求，是新时期提高党的执政能力的客观要求，也是加强社会建设、促进社会和谐的客观要求。

第四节 命题预测

基层民主政治建设是社会主义民主政治建设的重要组成部分。保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程，因此对于基层民主政治的考查可以从以下几个角度进行命题：

一是单纯从加快基层政府职能转变，加强和改进党的基层组织建设的角度进行命题。这可以与当前我国很多省份的基层民主建设创新结合起来。

二是从化解社会利益冲突，维护社会稳定的角度进行命题。这与我国处于社会转型期，社会矛盾频发联系起来。

考生除了掌握以上有关基层民主建设的内容外，可以从以下方面重点复习：

一是从协调好基层组织的领导和基层群众自治组织的关系，健全党的基层组织体系，扩大党的工作覆盖面，改进工作方式，不断增强基层党组织的社会影响力的角度。

二是从开展党务公开、村务公开、厂务公开、完善基层群众的参与权、监督权，让群众监督的角度，化解利益冲突，维护社会稳定。

第三篇：浅议基层民主建设

浅议基层民主建设

民主是指多数人的统治，人民的统治。包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。

基层民主主要表现为党内的民主，民主政权建设，城乡群众自治，企事业单位职工民主管理。

我国已经形成了人民代表大会制度、多党合作制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。那么为什么那些“官民”矛盾时常见诸于报刊杂志呢？ 追其原因我认为有以下几点：

1、分配不公是矛盾的根源性问题

分配不均是当今中国普遍存在的问题，不仅存在于中国的广大农村，城市里也有这个问题。基本生活保障制度已经在许多城市开始逐步推行，但是在农村，由于诸多原因的影响，基本生活保障制度还迟迟得不到落实。这当然要引起群众的不满。这种情况矛盾就产生了，各种诉求、上访事件也就产生了。这就要求我们干部在行使群众授予的权力的时候，公平、公正。

2、基层民主的实施还缺乏经济基础

农村各项基础建设之所以难以实施，原因是多方面的。农民缺乏参政的习惯、基层政府的执政水平还有待提高、群众和干部都还缺乏相应的法律意识等等。但是，究其根源，经济发展的水平没有达到一定的程度才是基层民主之所以实施起来无比艰难的根源。如果逐步推行，势必会在群众中产生很多矛盾，所以各项保障制度则推行很难。所以基层建设还是应当边建设经济边建设民主，在有经济承受力的基础上建设民主，在建设民主的过程中发展经济，两者相辅相承。

第四篇：基层民主建设调查报告

基层民主建设调查报告

【引言】：基层群众自治制度”，是依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度。在新中国成立后的民主实践中逐步形成的，并首先发育于城市。中共十七大将“基层群众自治制度”首次写入党代会报告，正式与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度一起，纳入了中国特色政治制度范畴。胡锦涛同志《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》指出：“人民代表大会制度是根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等是基

本政治制度。”

【调查结果】通过走访调查了解基层民主建设状况，总结了以下几点。居民委员会的任务重而且繁多；工作条件差、待遇低；没有经济实力，缺乏必要的经济基础，无法实行居民的自治；干部结构不合理。根据有关资料，我们可以看出基层民主建设存在众多问题。据不完全统计，目前，城市居民委员会的任务一般都有50项之多，有的甚至达上百项。特别是在一些大城市中，大多数居民委员会扮演着“上管天文地理，下管鸡毛蒜皮”，“既管公婆打架，又管夫妻离和”，“上面千条线，下面一根针”的角色。一些城市基层政权组织把本来不属于居民委员会职权范围内的事务都交给居民委员会办理，有的甚至将居民委员会当成其下属机构来对待。许多地方的居民委员会处于“三无”状态，即无固定的办公用房、无必需的办公设备、无必要的活动经费，严重地影响了居民委员会干部的工作积极性。大多数居民委员会都是靠出租办公场地或者是街道办事处的拨款来勉强维持日常开支。目前居民委员会的干部大多数都是老年人，年轻人由于不愿意做居民委员会日常事务中那些婆婆妈妈的繁琐事情，一旦有年轻人来居民委员会工作，便立刻成了新闻媒体追逐的对象。当前，在执行村民委员会组织法过程中，也存在一些问题，表现在，村民委员会是农村村民实行“自我管理、自我教育、自我服务”的基层群众性自治组织，但是，在实际中，有的乡镇政府仍视村民委员会为其当然的下属机构，按照行政管理方式来对待村民委员会，一般都是通过对村民委员会发布各项指令和进行具体的工作指导来领导村民委员会的工作。

【调查分析】总书记强调，推进基层民主建设，更加有效地落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。基层行政机关处于社会治理、服务群众的一线。面对改革发展中利益格局深刻调整、社会新旧矛盾相互交织、思想观念日益多元多样的新形势，基层行政机关必须以民主集民智、解难题，以民主暖人心、理情绪，以民主强监督、树形象，以民主求善治、促发展，不断提高行政能力，从而夯实国家治理基础。尽管基层民主建设有问题，但优势突出。第一，我国的基层群众自治与人民群众的切身利益密切相关，能够直接反映人民群众的利益诉求。在自治的内容上，群众自治的事务涉及群众方方面面的切身利益，人民群众能够获得看得见、摸得着的利益，能够表达自己的利益诉求，能够保护自己的权利不受侵犯。基层群众自治有利于调动人民群众参与的积极性，增强民主的广泛性和真实性，使之成为广大人民群众学习民主、实践民主的成本低、效益高的大学校，有利于培养具有公民意识的现代公民。第二，我国的基层群众自治在党和政府的主导下进行，能够坚持正确的方向并稳定有序地发展。我国基层群众自治制度的建设与实践活动是在党和政府的主导下开展的，这是我国社会主义民主政治的一大特点，也是发展社会主义民主政治的一大政治优势。实践证明，基层群众自治制度较好地解决了我国人民民主发展问题，使得亿万人民群众广泛参与的民主政治建设健康有序地发展，成为推动社会进步的巨大力量。第三，我国的基层群众自治能够与经济社会发展相适应、相促进。农村村民自治制度是适应农村经济体制改革需要而产生的，对化解农村社会矛盾、解决三农问题、提高政府管理水平和农民素质，都起到了重要作用；城市社区居民自治制度则是适应城市基层社会管理和居民生活需要的产物，在解决城市社会发展中的矛盾和问题等方面发挥了重要作用。总之，我国的基层群众自治是一条发挥群众主体作用与国家主导作用有机统一的民主自治之路，是一条适应经济社会发展需要与为经济社会发展服务有机统一的民主自治之路，是一条发展的渐进性与发展的创新性有机统一的民主自治之路，是一条培育人民的民主意识与维护人民的实际利益有机统一的民主自治之路，是一条实体性民主与程序性民主有机统一的民主自治之路。我们党在准确把握社会主义民主政治发展规律的基础上，把基层群众自治制度提升为我国政治制度的一项基本内容，顺应了时代潮流，符合党心民心，必将产生深远的影响。【建议】随着村民自治的深入发展和国家“三农”政策的落实，有必要对村民委员会组织法作相应修改，完善民主选举程序，补充民主决策、民主管理、民主监督等有关内容，以适应农村基层民主政治建设和新农村建设的需要。居委会、村委会今后的各项工作有望进一步民主化，特别是在两部组织法修改中有望进一步发挥城市居民和农村村民在参与集体决策中的作用，逐渐引进居民自治、村民自治的概念，由原来的居民委员会、村民委员会在基层群众自治工作发挥主要作用向居民和村民直接通过行使民主权利来发挥自身的积极作用过渡。在居委会、村委会中进一步明确基层党组织与居委会、村委会之间的关系，通过加强对基层党组织的民主监督，有机地协调基层党组织与居委会、村委会之间的关系，进一步发挥多种群众自治团体和自治组织的作用，不仅在企事业单位中要进一步发挥职工代表大会、工会的作用，而且还要充分发挥社会团体、业主委员会等群众性社会组织在基层群众自治工作中的作用，形成一个比较全面和系统的基层群众自治工作网络，进一步扩大基层群众自我管理、自我服务的能力。居委会、村委会的工作进一步公开化、透明化，居民和村民有望享有更多的实行民主监督的权利，同时还会在法律制度上进一步强化对居委会、村委会工作的合法性监督，以法律来保障基层群众自治的合法权益。

第五篇：基层民主建设情况调查研究

基层民主建设情况调查研究

本次调查以我村河畈村为调查对象，黄陂区姚集镇河畈村位于姚集镇东部，东与红安县接壤。河畈村现有20个村民小组，587户，2572人，耕地面积2040亩，山场面积1800亩，水面360亩。2007年，人平纯收入2079元。

农村基层民主政治建设作为上层建筑，涵盖了除农村经济建设之外的全部内容。主要包括民主选举、民主决策、民主监督、民主管理。

民主选举，村委会选举实现了由“指定”到“海选”的跨越。选举制度是民主政治制度的核心。建立什么样的选举制度，由什么人以何种方式选举领导人，决定着基层民主政治建设的基本走向。河畈村村委会选举由初期的委派任命到现在的海选，选举方式上有很大的提升，但是在选举操作上有一定的缺陷，有些坏的现象需要提出来，首先是选举公平问题，很多候选人因为选举竞争不惜通过各种手段来收买选民，有花钱收买的，有语言威胁的，还有诋毁其他候选人，这些做法严重干扰了选举制度的实施，选上的村主任及委员有很大的水分，并不是民意的结果，最近一次的选举就因为某些候选人的原因而导致选举现在被搁置，希望上级部门强化职能监管，任由基层选举乱象发展，为民办实事才是关键，好的制度实施了却不加以监管一样枉然，坚决要把这些在选举中作乱的人剔除，还选民一个良好的选举环境，本村除了候选人的一些不良作风之外，其他都还算正常，至于领导干部的学历问题，一般都为高中学历，受制于当地的物质条件，蛮

多大学生都不愿前往，政府可以在干部素质方面加大一些投入，提高基层干部的素质，更好的造福于广大人民，民主决策，建立健全了以村民会议或村民代表会议为主体的议事决策制度。村里小组的事情一般有小组开会决定，如果有涉及到整个村的大事则要开村民代表大会来决定，日常办公事务直接村委会内部开会决定，对村务决策提出了“四符合”的要求，即符合群众意愿、符合本村实际、符合政策法规、符合长远规划。农村税费改革以后，着重以一事一议为重点，致力于规范村务重大事项决策程序；着力增强村务决策的民主性；着力增强村民的主体地位和民主权利；着力消除村委会工作中存在的行政化弊端，消除那些以村民觉悟低、文化水平低为借口，排斥群众参与村级重大事务决策的做法。

民主管理，建立健全了以村规民约和村民自治章程为主体的民主管理制度。在推进村级民主管理过程中，致力于加强农村的法制宣传，增强农村干部群众的法制观念，学法、知法、守法，把村规民约、村民自治章程置于法律的保护和规范之中。从各地情况看，现行村规民约和村民自治章程的内容十分广泛，基本上囊括了村民自治和村务管理的各个方面。有些村民自治理章程还增加了社会福利、社会保障、农业科技教育、法律知识教育等方面的内容。这些年来，我省各级民政部门在指导村民制定村民自治章程和村规民约的工作中，注重把好三关：一是法律关。必须符合宪法及其他法律法规和国家政策，不得有违反法律、法规和政策的内容；二是程序关。必须由全体村民参与

制定，不得由少数人说了算。三是实用关。必须符合本村的实际，突出自己的特点，可操作性强。

民主监督，建立健全了以村务公开为主要内容的民主监督制度。一直把抓好村务公开工作作为农村工作的重中之重。1997年，省委、省政府下发了《关于建立村务公开制度，进一步推进村民自治工作的意见》。1998年以来，中央相继下发了中办发[1998]9号、中办发

[2002]14号、中办发[2004]17号等重要文件。进行了深人的贯彻。特别是17号文件下发后，省委办公厅、省政府办公厅下发了贯彻17号文件的通知；民政厅发出了贯彻意见，厅党组成员赴各地宣讲；各新闻媒体在重要版面、黄金时段进行了大量报道，掀起了贯彻高潮；各市、州党委、政府召开专门会议进行部署；各县市区举办培训班。村务公开得到了创新和发展。一是在过程上，由事后公开向村务活动全过程公开；二是在内容上，由有针对性的公开向全方位公开；三是在程序上，由随意操作转向程序化公开；四是在形式上，由会议、小黑板公开向统一公开栏等多形式公开。除抓好村务公开之外，我省大力开展民主评议村干部活动，推行“双向评议”，发挥村民监督作用，增强村民的民主意识、法制意识、监督意识，对于村民提出各种意见和建议，村干部都认真听取和改正，尽量做到最好，一旦发现有村干部重大违纪事件，村民代表大会会开会座谈，村民代表提出罢免要求。镇政府会严查相关案件，任免责任人。

大力发展经济，让一部分带头人先富起来，再带动另一批人致富，符合国家的发展政策。产业现状：受传统农业的影响，目前，我村主导产业是以种植粮食为主的种植业，农户从事粮食种植是以家庭为单位自主经营，种植什么粮食品种全凭农户的经验来决定。另外，大部分农户养有少量的鸡，一般农户养有1-2头猪产业发展存在的问题：第一，农业基础设施不够完善，农业生产条件较差，抗旱、排涝能力及抵抗自然灾害的能力不强。第二，农业产业规模不大，处于分散的、小而全的经营状况，缺乏规模经营；传统产业模式仍占很大比重，而优势特色产业很少，缺乏对优势特色产业的精加工和深加工。第三，缺乏龙头企业带动，优势农产品的种植和畜禽养殖都只停留在农户自产自销的基础上。第四，缺乏专业合作经济组织，产业的发展是盲目地自然地发展，缺乏对产业的资金扶持、技术指导、信息服务、销售服务等方面的服务措施。由政府牵头的帮扶政策也在很好的实施，我村帮扶的对象为武汉科技馆，实时组织一批村民去武汉科技馆参观，了解先进的技术，增长见识，武汉科技馆也会派出重要骨干下村进行考察，提出好的建议帮助村发展，在经济上也给予一定的帮助。通过龙头企业的带动，建成存笼6万只鸡的蛋鸡养殖基地，引导带动我村50%以上的农户从事蛋鸡养殖这一主导产业，为我村农民提供一个比较明晰的致富门道，保证我村农民有一个稳定的增收渠道，到2008年末，力争我村农民人均纯收入增加10%，达到2290元的目标。