社区基础知识

第一篇：社区基础知识

中公教育社区工作者考试网为大家总结了《基础知识概念汇总》，希望对广大考生有所帮助。

1.城市社区建设的基本原则是什么?

(1)以人为本的原则;

(2)区域发展原则;

(3)主体参与原则;

(4)资源共享原则;

(5)协调发展原则;

(6)党政推动原则;

(7)民主自治原则;

(8)渐进创新原则。

2.城市社区建设包括哪些主要内容?

社区组织建设、社区工作者队伍建设、社区服务建设、社区卫生建设、社区文化建设、社区环境建设、社区治安建设。

3.加强社区建设有哪些重要意义?

加强社区建设，是在社会主义市场经济条件下，强化社会主义民主法制建设和精神文明建设的重要组成部分，是实施“依法治国”方略和推进“依法治市”战略的重要内容，是构建“小政府大社会”格局的内在要求，也是党和政府履行为人民服务宗旨的实际步骤。

4.政府在社区建设中有哪些主要作用?

规划作用、指导作用、扶持作用。

5.社区单位在社区建设中的地位、职责、原则、权利及义务?

社区单位是平等参加社区自治活动的主体。应当遵守所在社区的自治章程和各项制度，参加社区的各项活动;社区单位应当本着共驻共建、资源共享的原则，支持社区工作，向社区无偿、低偿或有偿提供服务资源。社区单位有权对社区的工作进行监督。

6.今后五到十年我国城市社区建设的主要目标是什么?

(1)适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系;

(2)以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求;

(3)加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制;

(4)坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高社区居民的素质和文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。

7.社区有哪些基本权利?

一是社区自治权。

主要包括：民主选举权、社务决策权、日常管理权、财务自主权、摊派拒绝权、内部监督权。

二是社区协管权。

具有协助城建、城管、房产、卫生、公安、劳动、民政、工商、税务、环保等部门管理与社区有关事务的权力。

三是社区监督权。

维护社区成员的合法权益，代表社区成员对煤气、环卫、供水、供电、供暖等公用事

业单位的服务工作进行监督，对物业公司的工作进行监督，组织业主对物业公司进行评议。

8.社区有哪些工作任务?

(1)宣传贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规，教育社区成员依法履行应尽的义务，提倡科学，反对迷信，提倡社会公德和家庭美德，开展多种形式的社会主义精神文明创建活动;

(2)组织开展面向社区成员的各种社区服务活动，积极发展便民利民的社区服务事业，完善对老年人、残疾人、优抚对象和弱势群体的服务网络，开展群众性的互助、互济活动，帮助失业人员就业;

(3)协助政府做好居民最低生活保障和企业退休、失业人员管理和服务工作，协助有关部门维护本地区的社会治安和对流动人口的管理，开展对刑满释放、解除劳动教养人员的帮教活动，调解民间纠纷，协助政府有关部门做好征兵、计划生育等与社区成员有关的各项工作;

(4)搞好社区环境的净化、绿化、美化和生态环境的保护，协助有关部门发展社区卫生事业，开展医疗、保健、康复、健康教育和计划生育服务;

(5)维护社区成员的合法权益，对有关部门及其工作人员在社区的工作情况，对社区内的煤气、环卫、供水、供电、供暖等公共服务和物业管理工作进行监督和评议。负责联系社区内的人大代表和政协委员，及时向上级有关部门和所在地的人民政府或者派出机关提出意见和建议。

9.社区承担的基本职责?

(1)负责宣传贯彻党的路线、方针、政策，协助政府做好居民最低生活保障，退休、失业人员管理，下岗职工再就业，以及社会治安综合治理、环境美化、卫生保健、计划生育等项工作。

(2)开展面向老年人、残疾人、优抚对象等居民的社会服务工作，发展志愿者队伍，开展群众性的互助、互济活动。

(3)开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，提倡科学文化，反对封建迷信，教育居民增强社区意识、参与意识，组织开展多种形式的精神文明创建活动。

(4)代表居民对政府及有关部门进行监督评议，对物业公司的管理和服务进行监督，及时向上级有关部门反映居民的意见和要求，并提出建议。

10.社区一般设置了哪些组织机构?

一是社区主体组织：包括社区党组织、社区成员大会、社区委员会、社区协商议事委员会;

二是社区专组织：

(1)社区委员会内设保障服务、治保调解、环保卫生、文化教育、计划生育、监督协调等工作岗位;下设综合治理协会、人口计划生育协会、业主委员会、社区社会保障服务站、经常性捐赠站等组织。

(2)社区内按照人群分类，成立老年协会、青少年协会、妇女协会、残疾人协会、社区志愿者协会、文体爱好者协会、关心下一代协会等群众组织。

(3)建立大院院长、楼长、单元组长以及居民代表工作网络。

11.构成社区组织的基本要素有哪些?

组织成员、组织目标、组织规范、组织权威、组织设备。

12.社区党建工作的指导思想?

坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照江泽民同志关于“三个代表”的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和社区建设的实际，以加强社区党的基层组织建设为重点，不断扩大党在社会和基层工作中的覆盖面，充分发挥党组织在社区中的思想导向、重要决策、组织保证和行为表率作用，把广大人民群众紧密团结在党组织周围，进一步推动我市社区两个文明建设的发展。

13.社区党组织的地位和主要职责?

社区党组织在社区中处于领导核心地位，在保证社区发展方向，讨论、决策社区重大问题，加强社区精神文明建设，搞好社会治安综合治理、维护社会稳定，发展社区经济、搞好社区服务等涉及地区性、社会性、群众性方面工作负全面责任。

主要职责是：宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，团结和带领社区所属党组织和广大党员、群众，完成社区建设的各项任务;负责做好群众工作，保证社区群众自治的正确方向。社区内的各种服务机构、物业管理公司、小型民办企业、各种民办非企业单位的党组织和离退休党员、下岗超过6个月的职工党员以及尚未就业的退伍和转业军人、大中专毕业生党员等，可由社区党组织实行属地管理。党的关系不在社区的居民，应在社区登记，并参加社区党组织的活动，社区党组织应对他们进行必要的考核。

14.社区成员大会或社区成员代表大会的性质是什么?

社区成员大会是社区自治的最高权力机构。为方便自治，社区可成立社区成员代表大会，代行社区成员大会的职能。

15.社区成员大会或社区成员代表大会由哪些人组成?

社区成员大会由社区全体18周岁以上有选举权的居民和社区单位(指驻在社区的机关、部队、团体、企事业单位)的代表组成。

16.社区成员代表如何产生?任期多久?

社区成员代表大会的代表由社区居民和社区单位推选产生，每届任期3年。

17.社区成员代表应尽哪些义务?

(1)宣传、贯彻、落实社区成员大会及社区协商议事委员会和社区委员会的各项决定决议;

(2)密切联系选区成员，征求意见，并及时向社区协商议事委员会、社区委员会反映，维护社区成员正当利益;

(3)积极与驻社区各单位沟通协调，取得共建方面的支持;

(4)自觉响应社区组织的号召，动员和带动社区成员认真完成社区委员会布置的工作任务，在社区各项工作中起模范带头作用。

18.社区成员代表大会一般包括哪几项程序?

(1)推选大会主席主持会议;

(2)确认、清点并报告代表出席会议;

(3)宣布开会;

(4)宣布本次大会的主要议程;

(5)依次进行大会的各项议程;

(6)对大会有关议题进行分组讨论和审议;

(7)由各组代表将讨论、审议情况向大会报告;

(8)对需要通过的会议事项进行表决;

(9)宣布大会闭幕。

19.社区成员代表大会的主要议事范围有哪些?

(1)听取并审议社区委员会的工作报告和财务收支情况的报告;

(2)听取并审议社区协商议事委员会的报告;

(3)讨论决定本社区的社区建设规划和涉及全体社区成员利益的重大事项;

(4)制定或修改社区自治章程和居民公约;

(5)变更或撤销社区委员会不适当的决定;

(6)对社区委员会成员的工作进行民主评议;

(7)补选或罢免社区委员会成员;

(8)讨论和答复社区代表提案。

20.什么情况下才能举行社区成员代表大会?什么情况下通过会议决定?

社区成员代表大会有半数以上的代表参加才能举行，会议的决定由出席会议的代表半数以上通过。

31.什么情况下形成社区成员代表大会议案?议案如何提交社区委员会?

社区协商议事委员会或10名以上社区代表联名，可以形成社区成员代表大会议案。社区成员代表大会的议案，必须于会议召开前7天提交社区委员会。社区委员会对社区代表大会的议案，必须列入会议议程。

32.如何公布社区成员代表大会通过的决议和有关事项?

社区委员会应将社区成员代表大会通过的决议和有关事项，在社区公示板或社区显著位置张榜公布，同时报所在街道办事处备案。

33.如何复议社区成员代表大会通过的决议?

有五分之一以上的社区居民或户代表提议，可以召开社区成员大会对社区成员代表大会的决议或决定进行复议。社区成员代表大会的决定为最终决定。34.社区委员会的性质是什么?

是社区成员进行自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的基层群众性自治组织。

35.社区委员会实行自治的原则是什么?

社区委员会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治原则。

36.社区委员会一般设立哪些工作岗位?

一般可设立法律咨询、保障服务、治安调节、环境卫生、文化教育、计划生育和妇女等工作岗位。

37.社区委员会设置哪些职位?一般如何配备社区干部?

一般由主任、副主任和委员共3-9人组成。具体人数由区县市政府或街道办事处根据社区实际情况确定。

38.目前社区委员会专职成员的配备比例是如何确定?

一般每200-300户配备一人，多民族的社区，应当有适当的少数民族成员组成。

39.社区委员会选举的原则是什么?

社区委员会选举应当坚持公开、公平、公正的原则。

40.社区选举委员会如何产生?其条件是什么?

由社区成员代表大会从办事认真，有群众威望，有一定组织能力的社区成员中推选产生，其中社区党组织和社区委员会成员不得超过总人数的二分之一。

第二篇：社区基础知识

社区概念：社区是由生活在一定区域范围内的人们所形成的一种社会生活共同体。它既是人们聚集、生活的特定区域，也是社会成员参与社会活动的基本场所。

社区含义---固定地理区域内成员以居住环境为主体，行使社会功能，创造社会规范，与行政村同级的行政区域。

社区的基本属性：区位的地域性，组织的系统性，管理的自治性，管辖的区域性，参与的全员性，主体的认同性，功能的综合性和机制的协调性，核心是民主自治。

现在城市社区的六个要素：地域要素、人口要素、组织结构要素、社会心理要素、规范体系要素和物质设施要素

社区的基本权利：

一社区自治权。主要包括：民主选举权、社务决策权、日常管理权、财务自主权、摊派拒绝权、内部监督权。

二社区协管权。具有协助城建、城管、房产、卫生、公安、劳动、民政、工商、税务、环保等部门管理与社区有关事务的权力。三社区监督权。维护社区成员的合法权益，代表社区成员对煤气、环卫、供水、供电、供暖等公用事业单位的服务工作进行监督，对物业公司的工作进行监督，组织业主对物业公司进行评议。社区管理的内容：

”四性“ 地区性，社会性，群从性，公益性事务。管理的具体内容

1社区组织管理-----考评，选举，2党建管理---核心是街道党组织。3社区服务管理

4社区文化，教育管理----文化娱乐设施，开展活动 5社区环境管理--卫生，路政，建筑，防洪 6治安管理

社区建设：是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区的政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。

社区组织：是指直接从事社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动以实现自我教育、自我管理、自我服务、自我约束功能的各种组织的总称。

社区居委会的职能：

(1)管理。指自治性管理和行政协管，包括卫生、物业、计生、流动人口、治安等自治事务

(2)服务。包括社区服务、志愿者服务、各类便民利民服务、再就业服务、福利性服务和社会化服务等

(3)教育。开展法制教育、公德教育、青少年教育、职业培训等以及各种文化体育活动

(4)建设。如社区环境卫生、美化绿化、道路建设、房屋维修、医疗服务等各项内容

(5)监督。主要是代表社区居民对政府部门及其派出机构以及其他各类社会组织在社区内的各项工作进行民主监督

社区党组织的职责：

宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，团结、组织党支部成员和居民群众完 成本社区所担负的各项任务；支持和保证社区居民委员会依法自治，履行职责；加强党组织的自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。

社区党组织在社区发挥作用的途径：

(1)社区党组织的领导作用主要是通过与各主体组织的职能分工来完成的。社区党组织在社区中发挥领导作用的方式主要体现为领导、支持、监督、协调。

(2)社区党组织的作用应该通过制度化的途径，通过一套行之有效的运行机制和监督约束机制进行

(3)应该强调社区党员的先锋模范作用，通过示范效应发挥党的领导作用(4)探索社区党组织在新形势下的新的运行思路和机制

社区民主选举的主要原则包括：(1)双过半原则(2)一人一票原则(3)差额选举原则(4)秘密选举原则(5)无记名投票原则(6)公开当场计票原则

社区工作主要目标---社区需要

社区工作具体目标1推动居民参与2提高居民社会意识3善用社区资源，满足社区需要4培养相互关怀和社区照顾美德。

社区的特征1社会的缩影2聚落的承载体3多功能集合体4可持续发展的

社区的功能

1协管功能--协助政府做基层工作，治安，调节纠纷，公共事务，公益事业，做群众思想政治工作，社会的稳定

2民主自治功能---自己管理，教育，服务------推进“政企、政社、政事”分离，实现“小政府地，大社会”

3监督功能----居民参与社区管理，选举人民代表，选举社区工作者。4文化功能---发展教育，组织文化娱乐，体育活动，精神文明建设 5场域功能--求学，发明，成家立业等生存与发展提供机会和舞台

社区形成的要素1地域2人群（第一要素）3组织机构4认同感5社区文化

发展邻里关系是社区重要职能

社区结构分类

1经济结构-----包括生产力结构和生产关系结构，社区生活中起主导作用 政治结构----社区居民在政治活动中形成的关系，反映居民利益和地位分化 文化结构-----多层次，多种多样，按社区功能分--1经济2政治3文化4军事5特殊 按社区空间分---1法定社区2自然社区3专能社区 按社区内部组织形成分 1整体2局部 按社区规模分 巨大型，大型，中，小，微 按生产力水平传统，发展中，现代社区 社区的基本类型 1乡村社区---农业生产为主，血缘和地缘关系 特点有：1地域依赖强2人口密度低3经济简单4家庭发挥多种作用。2集镇社区---介于乡村和城市之间，3城市社区----以非农人口为主，特点有1高密度、大规模的人口2人口异质化程度较高3空间领域形成了物质外貌，社会群体，人文生态环境不同的功能区。

按职能分城市分三种1综合性城市2经济职能为主城市政3特殊职能城市（历史文化，边境）

社区管理--在社区范围内，由政府主导，社区职能部门，社区单位和居民为维护社区的整体利益，推进社区全方位发展，对社区公共事务和公益事业进行的有效调控和自我管理。

自治，是社区管理的最终目的。

社区管理的原则，1全体利益原则2自治和自助原则3组织和教育原则4协调性原则5前瞻性原则。

街道办事处 是社区的基层行政组织 变更和撤销由政府向市民政局提出 作用，1主持城市社区工作的组织，协调与管理工作，是行政职能

2主持社区工作的规划与操作，是事业职能 3主持社区工作的资源开发，是经济组织职能。

居委会的功能1社会治安维护者2安居乐业服务者3意愿的传递者4自我管理的组织者

社区管理 的运作机制

1党和政府的主导机制2社会化发展机制3市场化运作机制4互助合作机制5民主自治机制

第三篇：社区基础知识

1、社区的基本概念

社区就是在一定地域内发的社会活动和社会联系，有特定的生活方式并具有成员归属感的人群所组成的独立的社会生活同休。

2、社区基本构成的要素

社区作为一定的地缘群体和区域社会，基本构成要素有四个方面，限地域区位、人口、结构和社会心理。

    一个相对稳定的人文区位意义上的地域。

一定规模和具有同质性的人口。

以横向颁布和联系为主要特征的组织结构。

有一定程度共同性的文化心理和方式。

3、社区基本特征

社区作为一个地域性社会同体，具有以下几个总体特征：

    社区是人类社会活动高度聚集的社会空间，这以聚落作为自己的依托或物质载体； 社区是具有相对完整意义和相对独立意义的社会单位；

社区是社会的构成单位，是一个具体的、有限制的地域社会共同体；

社区是社区成员参与社会生活的基本场所。其社会性质较为突出，社区是包括人口、地域及社会关系的社会实体；社区是一种社会组织单位；一个社区是一个社会实体；社区是一种社会组织单位；一个社区是一个社会体系；社区是一个心理文化单位。

4、社区基本类型

  按照社区基本定义可以氢社区划分为地缘型社区、单元型社区、功能型社区等类型。

按综合标准可把社区划分为农村社区、城市社区。

5、社区与社会关系

 坐范围上看，社区是社会的组织部分。社区是居住在某一地方的人们所构成的社会生活共同体。它们的人口是社会总人口的一部分，它们的地域和各种设施是社会条件的一部分，它们的管理机构属于整个社会管理系统的一部分，整个社会是由若干个不同类型的社区所构成。

 从内容上来看，社区是社会的缩影，是具有相对完整意义的社会实体。与社会某一部门、某一行业不同，社区反映的并非社会一个侧面，而是一个相对完整的社会结构体系。社区是一定的人口、一定的地域、一定的生产和生活服务设施、一定的管理机构和文化现象以及人们的思想意识等所构成的，具备社会的主要因素。不仅如此，一个社区还包含人们的多种社会关系，多种社会群体和社会组织、多种社会活动，是一个“小社会”

6、城市社区工作的对象

现阶段的中国城市社区工作，由于具有民政工作与社会工作重叠交叉的特点，加上承担了企业改革、行政改革转移出来的职能任务，因而实际工作过程中遇到不同部门、不同方式传递过来的事务，需要面对不同种类、不同标准的工作对象。

o 狭义的对象：狭义的社区社会工行对象主要是指在社区生活因某些原因而陷入困境的贫弱者。这些人由于受到生理、心理、天灾人祸等各种不幸因素的影响，成为肢体残缺，或者智能缺损、久病无业、游离失所的人。他们正常参与社会生活的能力会有不同程度的减弱，导致他们在教育、就业、婚姻、医疗、娱乐及衣食住行等方面出现一些困难。这些困难往往凭着个人有限的能力是难以克服的，必须靠着社会的力量给予扶持和资助。这一部贫弱人士是社区工作者的重点服务和帮助对象。

o 广义的对象：广义的对象包括社区全体成员。由于现代社会生活节奏的加快，社会变迁的影响加深，人人对社会的依赖程度也不断加大。人们在适应社会生活的变化方面，能力有强有弱，不同程度地受到诸多社会因素的影响，各种关系之间的失调都有可能给个人、家庭、团体和社区造成困扰。在现代化社会条件下，即使普通社会成员，在日常生活中也会遇到各种各样的社区服务，如生活设施网点、家庭劳务、安全防范等，同进也要参加一些社区活动，如社区教育、文化娱乐、社区环境卫生等等，这些方面均和大多数居民有着密切的关系。这些工作不可能全部由社区工作者包揽。但是毫无疑问，社区工作在这面可能起到协调、组织、管理、指导和服务的作用。在当代社会生活中的每一个人，都有可能在不同的时间地点，需要接受社区工作者的帮助和指导。

o 以不同标准划分的对象。以实际开展社区工作的要求出发，不可将社区工作的对象按不同的标准加以划分。

①按年龄标准划分的社区工作对象，可以有儿童、青少年、老人等几种特殊工作对象。

②按职业标准划分的社区工作对象，可以有工人、农民、知识分子、工程师等几种特殊工作对象。③以工作方法为划分社区工作对象，可以分为上人或家庭、团体或单位、整个社区。

7、社区建设内涵

所谓建设是对社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程。

8、社区建设基本要求

     伴随着市场经济机制的形成“单位体制”逐渐衰落，从而要求基层社区进一步发挥整合、服务和管理功能。

伴随着市场经济的发展和经济类型的多元化以及人口老龄化，游离于单位以外的居民增多，客观上要求基层社区进一步发挥管理、服务乃至教育、培训功能。

快速发展的工业化、城镇化、给我国城市基层社区带来了一系列的压力，从而要求全方位强化社区功能。

我国城镇“小康型”生活方式的来临，客观上要求基层社区全面改善居住环境，全面发展社区服务、社区文化、社区教育等。

社会主义精神文明建设的深入，迫切要求开展基层社区建设活动。

9、社区建设特点

 综合性：社区建设涉及到社区内的千家万户，各行各业，因而具有综合性的特点。就建设内容而言，既包括物质文明建设，也包括精神文明建设；而就建设条件而言，则既涉及到自然地理因素，也涉及到经济因素和社会历史因素，尤其是社区建设的后果不仅会影响社区本身的发展，而且会影响到整个城市和社会的发展。所以，社区建设必须综合考虑，统筹兼顾。

  独特性：社区建设必须根据各个社区的经济发展水平、自然地理条纹、社会历史条件、因地制宜地进行，突出社区的独特风貌，体现社区的个性和特点，避免于千篇一律的模式。

长期性：社区建设不是一朝一夕的事情，而具有长期性的特点，需要经过若干年的努力，才能把社区建设好。所以，社区建设既要讲效率，又要尊重客观规律，而绝不能急于求成。否则，欲速则不达，贻害无穷。

 群众性：社区建设是一项群众性的活动，需要广大居民积极参与，投身到社区建设中去，为搞好社区建设献计献策，将社区建设当作自己的事情，贡献自己后份力量。同时，社区组织也要注意调动居民参与社区建设积极积性，充分发挥广大居民的聪明才智，在社区建设中，做到科学决策，民主决策。

10、社区建设的重要意义

社区建设涉及城市基层社会管理方方面面，是城市基层工作的永恒主题。搞好社区建设对于实现党的十五大提出的建设富强、民主、文明的社会主义国家的目标，具有重要意义。

   它有利于扩大基层民主，实现城市社区居民的自我教育、自我管理、自我服务，提高社区管理水平，促进社区的发展。

它有利于发挥城市的功能，提高城镇的现代化管理水平，促进城市的发展。

它有利于整修社会的进步，促进社会的发展。

11、社区建设应理顺三个关系。一是理顺政府指导和社区自治的关系。二是理顺依法办事和社区居民的自治关系。三是要正确处理好社区组织内部关系。

12、社区建设应明确四项权利

一是社区自治权。是指民主选举权和罢免权、社会事务决策权、日常管理权、财务自主权、内部事务监督权。

二是不合理摊派拒绝权。是指对末经政府统一安排的非正常性工作，或有关部门和单位向社会进行的不合理摊派。社区组织气绝。

三是主义监督权。是指对政府及其派出所机关和工作人员进行评议监督的权力，社区有向有关部门举报和反映问题，并要求作出答复的权力。

四是相关工作协管权。是批对公安、劳动、环保、房管、计划生育、工商、税务、卫生等部门履行行政职责能提供协助权力。

13、社区组织基本概念

社区组织是社区建设的核心。主要是指社区党的组织、社区自治组织和社区中介组织。

14、社区服务基本概念

社区服务是指在政府的倡导下和扶持下，为满足社区成员的各种需求，依托街道和社区居委会，发动和组织社区内各方面的力量，为社区成员提供物质生活和精神文化生活所必须的各种福利保障和服务。

15、社区服务功能

社区服务的核心功能在于联系着一定的组织群体。民众也正是通过一组织形式的参与(给予)或将得到(被给予)满足的服务而融洽于社区生活，所以社区服务在社区生活中发挥着独特而又丰富的功能。

o 满足生活需求的功能。依托各类别专业化分工的社区服务组织和服务设施，满足社区各成员日常衣食住行以及文化生活等需求。

o 社会协调和融合的功能。社区以及一系列的规范制度，循序与管理机构调适社区成员之间的社会关系，既确定相互交流和解决问题的正确方式，也确定越轨者宽窄和限度。

o 社会参与功能。社区的组织结构有助于领导和鼓励人们参与广泛的社会交往和社会服务活动，有利于形成主意识和家园归属感。

o 社会互助功能。社区中大量存在着以社会公益性和福利性事业为目标的工作，依托这一互助体系，使社区内的人们互相帮肋、互相支援，以形成文明高尚的人际关系。

o 稳定社会安定功能。企业结构调整，造成一批人员待岗，发挥社区服务作用为国家和企业分忧，想方设法为他们解难，缓解社会矛盾，为维护社会稳定作出应有贡献。

16、社区服务特征

社区服务宏观上讲与其他各类的社区服务一起成为社会经济生活的整体，社区服务是社会服务的重要组成部分。从微观上看，社区服务又是社会化服务体系中一个比较特殊的服务行业。社区服务又是社区服务具有以下四个特征： 一是社区服务的公益性； 二是社区服务的广泛性； 三是社区服务的互助性； 四是社区服务经营管理的复杂性。

17、社区服务意义

    有利于推进家务劳动社会化进程，提高市民生活质量； 有利于密切和政府与人民群众的联系；

有利于缓解社会矛盾，促进社区稳定；

有利于改善人际关系，推动精神文明建设；

18、社区志愿者服务特点

   政府搭台，民政牵头，各方参与，居民互助；

志愿者服务与社区服务相结合；

精心组织志愿者服务网络，使志愿者服务长期化。

19、社区服务主要内容

城市社区服务的内容非常广泛，涉及到居民的“婚、生、幼、教、孤、残、抚、贫、难、老、病、丧”等各方面，可以说，居民生活全部历程都能得到社区服务的照顾。目前，我国的城市社区服务开始由零散的、自发型的服务向相对固定的、有组织的、自觉型的服务转变；由只为常住人口提供单一服务向为常住人口、暂住人口、流动人口，提供提供多层次服务转变；由单纯的民政服务和范围较窄的便民服务向适应城市经济文化发展的。面向全社会全方位的转变；由无偿的福利性服务向低偿、有偿的经营性服务转变；由政府民政部门单独包办向政府办、社会办、个人办、合资办、股分合作办等多样化转变。具体说，社区服务的内容主要包括以下几下几个方面： 一是社区养老服务； 二是社区助残服务； 三是社区家政服务； 四是社区医疗卫生服务； 五是社区就业服务；

第四篇：综合社区基础知识

综合社区基础知识试题

综合社区充分挖掘社区资源，以宣传“法律法规、科普知识、时事政治”等内容为主题，以最活跃、最具吸引力、最易为人接受的方式开展宣传、教育和文化活动，建立友谊、友情，培养居民的公民意识、社区意识、学习意识、法制意识、参与意识、自治意识。充分发挥宣传橱窗、黑板报等宣传阵地的作用。

一、填空题

1、社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的（社会生活共同体）。

2、党的十七大报告指出：要把城乡社区建设成为（管理有序）、（服务完善）、（文明祥和）的社会生活共同体。

3、社区组织机构由（社区党支部）、（社区成员代表大会）、（社区议事委员会）和（社区居民委员会）组成，任期均为（三）年。

4、社区居民委员会根据日常工作需要可下设（民政事务）、（治安调解）、（服务保障）、（计生妇女）、（经济发展）等工作委员会。

5、社区成员代表包括（社区居民代表）、（社区单位代表）、（驻社区的各级人大代表、政协委员）。

6、根据《西安市社区换届选举工作规程》的有关规定，社区居委会换届选举的方式主要有三种，分别是（全体有选举权的居民参加选举方式）、（户代表选举方式）和（居民自愿登记选举方式）。

7、“社区义工制”是指在规定范围内的工作人员和其他公民，根据自身特长和专业，在（不索取任何物质报酬）的情况下，为改善（社区服务），促进（社会文明进步），促进人的全面发展，自愿每完成定量社会义务服务的工作制度。

8、社区“31365工作法”是一项系统工程，也是我区全面提升社区服务水平和质量的具体措施。其中社区“31365工作法”中的第一个“3”指“三位一体”，即（社区党支部）、（社区居委会）和（社区工作服务站）。

9、社区工作“三必查”指：（社区基层组织建设）、（社区民情民意）、（政府公共服务）

10、社区服务“六必访”指：（流动党员）、（生病住院）、（红白喜事）、（邻里纠纷）、（刑满释放）、（家庭困难）；

11、社区走访“五必问”指：（孤寡老人）、（下岗失业）、（失学儿童）、（流动人口）、（残疾人员）；

12、社区事物“五必记”指：（居民意见）、（新L访接待）、（安全防范）、（重大事项）、（好人好事）；

13、社区“三有一化”，是加强社区建设的重要措施，其内涵是：加强社区工作队伍建设，做到（有人管事）；加强社区工作经费保障机制建设，做到（有钱办事）；加强社区办公用房和活动场所建设，做到（有场所议事）；整合社区资源，构建（城市基层区域化党建）格局。14、2010年我区深入实施“一网一话一册”社区便民工程。其中的“一网”指的

是（碑林社区网）；“一话”指的是（碑林区便民服务热线、党员服务热线 88890100）；“一册”指的是（碑林区便民服务手册）。15、2010年碑林区在全区开展“星级社区”创建和考评活动。其目标任务是：力争到2015年全区（40）% 的社区达到“五星级”，（60）% 的社区达到“四星级”，（80）% 的社区达到“三星级”标准。

16、所谓“双拥”工作，就是地方党委、政府的（拥军优属）和军队的（拥政爱民）两项活动紧密结合、相互促进的简称。

17、民政优抚工作是指（优待）、（褒扬）、（抚恤工作）的统称。

18、现役军人死亡一次性抚恤金的标准是：烈士（40）个月工资，牺牲军人（20）个月工资，病故军人（10）个月工资。

19、民政工作中提出的“三无对象”指的是（无生活来源）、（无劳动能力）、（无法定赡养或抚养人）。

20、《老年法》是在（1996）年8月29日，由第八届全国人大常委会第（二十一）次会议通过的，自1996年（10）月（1）日起施行。

21、《老年法》规定的赡养人是指老年人的（子女）以及其他（依法负有赡养义务的人）。包括老年人合法收养的（养子女）和有抚养教育关系的（继子女）等。

22、“六个老有”的具体内容是（老有所养）、（老有所医）、（老有所教）、（老有所学）、（老有所为）、（老有所乐）。

23、老年人持西安市老年优待证，可享受优待条件。其中65岁至69岁老年人可（半价）游览省、市旅游景点和公园；70岁以上老年人可（免费）游览省、市公园和旅游景点，就医免缴（挂号费）。

24、西安市90周岁以上老年人保健补贴的标准为90—99岁老年人每人每月（80）元，100岁以上老人每人每月（210）元。

25、碑林区“夕阳关爱工程”作为政府的“十件好事”，每年为 200户（“鳏寡孤独病残”）的高龄贫困老人提供家政扶助服务。

26、目前西安市城六区的最低生活保障金的标准为每人每月（230）元。

27、《城市居民最低生活保障条例》规定:持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员月人均收入低于（当地城市居民最低生活保障标准的），均有资格申请城市居民最低生活保障的救济。

28、办理城市低保的时限是：民政部门自接到申请人提出书面申请之日起（30）日内结束。

29、临时救济是指本区常住人口的低收入家庭因（重大疾病）、（突发性事件）或者不可抗力等原因，造成基本生活困难，政府为其提供的临时救助措施。

30、医疗救助分为（大病（住院））救助和慢性病（门诊）救助两种。

二、判断题

1、社区建设是前提，社区自治是主题，社区服务是目的。（∨）

2、推进社区建设是党中央、国务院做出的重大决策。（∨）

3、异地入伍的义务兵不予优待（∨）

4、大灾、特大灾害由区政府直接负责救灾工作。（×）

5、最低生活保障线是指能够维持城市居民在正常条件下的最基本生活需要的平均支出水平，它表现为人们只购买绝对必需的生活资料。（∨）

6、无特殊原因，不按期领取保障金超过三次的保障对象，视为自动放弃保障资格，停发最低生活保障金领取证。（×）7、70岁以上的老年人可以到指定的部门办理老年证，60岁以上的老年人可以办理优待证。（∨）

8、我区城市居民的最低生活保障标准已经调整为260元。（×）

9、救灾工作的原则是实行政府领导，统一管理，分部门负责。（∨）

10、赡养人对老年人应当履行经济上供养、生活上照顾、精神上慰藉等主要义务。（∨）

11、对于在最低生活保障核查收入过程中遇到的如存款数量无法明确，隐性收入无法核定，有高档消费品的家庭，尽管人均收入低于当地居民生活保障标准，但实际生活水平明显高于当地最低生活水平的不应予保障。（∨）

12、我区低保工作的总体要求是：实行“民主评议、阳光管理、文明服务”，实现动态管理下的“应保尽保、应出即出”。（∨）

13、居民代表大会每年召开一至二次。（∨）

14、居民自治的内容由居民委员会的性质及其任务所决定。（∨）

15、社区建设既不是一种单纯的政府行为，也不是一种单纯的民间活动，而是各类社区主体、各种社会力量共同参与的过程。（∨）

三、单项选择题

1、我国的优抚工作制度是（A）

A、国家、社会、群众三结合； B、政府、单位、群众三结合；C、企业、政府、个人三结合。

2、什么是在乡老复员军人（A）

A、1954年10月31日前入伍的，复员后国家未安置过工作的；

B、1949年10月1日前入伍的，复员后国家未安置过工作的；

C、1945年8月8日前入伍的，复员后国家未安置过工作的。

3、根据《城市居委会组织法》，政府及其派出机关与社区居委会之间的关系是：

（B）

A、管理与监督； B、指导与被指导；

C、领导与被领导； D、监督与被监督。

4、社区居委会的设立、撤销和规模调整，可由哪个部门决定：（B）

A、民政部门； B、不设区的市、市辖区的人民政府；

C、不设区的市、市辖区的人民政府或其派出机关；

D、上级人民政府的派出机关。

5、社区居民委员会的性质是：（D）

A、地方性自治组织； B、社区居民的管理、服务和教育组织；

C、社区居民的群众性非正式的自治组织；

D、党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。

6、社区建设的核心是（A）

A、社区居民委员会的自治管理； B、社区居民委员会的自我服务；

C、社区居民委员会的自我教育； D、社区居民委员会的自我监督。

7、社区建设重点解决好（A）的关系和衔接问题。

A、政府依法行政与社区民主自治； B、驻街企业与居民群众；

C、物业公司与业户； D、居民自我服务与自我监督。

8、对（B）岁以上的老年人发放优待证。

A、60； B、70； C、80； D、90。

9、救灾法律制度属于行政管理法律制度的范畴，在民政工作中属于（A）

A、社会保障类； B、救灾救济类； C、最低生活保障类。

10、我区城市居民最低生活保障标准为（A）。

A、230元； B、240元； C、250元； D、260元。

11、办理城市低保，须在申请人提出之日起（C）日内办结审批手续。

A、10； B、20； C、30； D、40。

12、我国管理民间组织的基本方针是（A）

A、一手抓培育发展，一手抓监督管理； B、严格审批，严格管理；C、自然发展，宏观管理。

13、社区民间组织应当履行哪些程序（B）

A、提出申请、准备资料、民政登记B、提出申请、民政备案

C、提出申请、准备资料、事业单位登记局登记

第五篇：社区理论基础知识

社区理论基础知识

一什么是社区？它由哪些要素构成？社区的类型有哪些？

社区一词源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密伙伴的关系。最早将社区一词做为一个专有名词提出的是德国社会学家滕尼斯。社区一词从滕尼斯提出到现在，其涵义发生了很大的变化。现在我们所谓的社区是指聚集在一定地域中人群的生活共同体。

具体而言社区是在一定地域内发生各种社会关系和社会活动有特定的生活方式并具有成员归属感的人群所组成的一个相对独立的社会实体。做为一个社会实体，社区由以下一些基本要素构成：

1它有以一定的社会关系为基础组织起来的，进行共同生活的人群。

2它有人们赖以从事社会活动的具有一定界限的地域。

3它有一整套相对完备的生活服务设施。

4它有自己特有的文化。

5它的居民对自己所属的社区在感情和心理上产生了一种认同感，即

我是某一个地方的人的观念。

社区可以划分为不同类型。

按照社会生产力水平高低可划分为发达社区、不发达社区；

按照社区所发挥的社会功能，可分为工业社区、政治社区、文化社区、军事社区等；

按照社区的地理环境，又可分为平原社区、山区社区、牧区社区等。总之，社区的分类不一而足。

社区研究中最基本、最主要的分类方法，是以经济结构、人口密度和人口聚集规模的多元标准把社区分为城市社区、城镇社区和农村社区。

二、社区发展的目标和原则是什么？社区发展的工作准则有哪些？

社区发展的目标分为直接目标和终极目标两种。直接目标为：

（１）认识社区居民的共同需要；

（２）改善社区物质、文化生活条件；

（３）开发和利用社区资源；

（４）开展社区各种

服务及支援互助工作等。终极目标包括：

（１）经济发展，即提高社区的经济发展水平和经

济收入水平；

（２）社会发展，即建立良好的社区内部人际关系和合理的社会结构；

（３）政

治发展即发展社区居民的民间团体和组织培养居民的民主意识和自治互助能力；（４）文化发展，即提倡有利社区进步的伦理、道德；发展科学、教育、文化事业。社区发展若想实现这些目标，需遵守一些重要原则：

（1）民主自治原则；

（2）基层自发和由

下而上的原则；

（3）大众参与原则；

（4）社区合作原则；

（5）有针对性满足需要原则；

（6）

重视预防原则；

（7）全面规划与注重社区发展的顺序原则；

（8）切实解决问题的原则；

（9）注重教育与社区动员的原则；

（10）自力更生原则；

（11）注重培养社区领袖原则；

（12）物质与精神发展并重、经济与社会协调发展的原则；

（13）坚持以改进社区的社会经济文化条

件与状况为原则的社区发展方针。

除此之外社区发展还需要遵循一定的工作准则：

社区发展要从发现社区问题入手将解决

不满情绪导入行动针对社区居民共同感受的问题进行系统交流讨论。

建立具有代表性的工

作组织并加强社区内部的沟通了解各团体和阶层的文化背景利用社区感情推动社区工 作。

对社区发展的具体方案进行详细策划注意长期规划的制定充分动员和利用社区内部 的经济、社会资源，谋求社区发展与整合。

三、社区工作包括哪些方面的内容？如何开展社区工作？社区工作者应当充当什么样的角 色？

社区工作是以社区为单位建立机构组织和动员社区内的各种力量参与社区建设解决

社区问题，提高社区居民的生活质量，改善社区环境，社区工作是社区组织、社区发展、社 区服务三方面内容的统一体。

社区组织是开展社区工作的前提和组织保障；

社区发展是社区

工作的目标；社区服务则是社区工作的具体内容。它包括社会福利、社会保障、公共救助卫生保健、环境美化、心理咨询、就业指导、家政服务、娱乐休闲、社区教育、价值引导文化建设、组织规划、物业管理等内容。做好社区工作，需把握三方面的重要环节。

首先，必须有明确的政策、法规支持社区工作，社区工作需要政府的行政督导。其次，社区 工作必须依据科学的方法指导按照科学的社区规划进行。

第三社区工作必须坚持群众路

线充分发动社区群众的力量在专业社区工作者的引导下开展进行。

我国社区工作者的角

色应是：宣传者、组织者、协调者、促进者、辅导者、方案实施者与服务者。社区工作者要 具有相应的政治觉悟和政治理论及政策水平还必须具备较全面的行政管理知识和较强的行 政管理能力；

必须通晓社会工作的基本方法具有综合运用这些方法的能力通晓社区中心

和社会福利院所的管理方法。

同时由于我国的现实情况社区工作者不能不参与经济活动提高和培养经济知识和能力。

四、什么是社区服务？社区服务的指导思想是什么？如何建立一个完善的社区服务体系？ 社区服务是一项社会区域性的便民措施。

就城镇而言社区服务是指在地方政府倡导下以

街道居民委员会等基层性质社区组织为依托为满足社区成员的多种需要解决社区问题开 展起来的具有社会福利的新兴事业。社区服务要贯彻

大服务、大福利，政府办；小服务小福利，社区办的指导思想，将社区服务业引入经济社会发展计划和城市建设发展规划加快综合性多功能的社区服务中心建设。

在资金方面充分发挥街道社会福利企业和社会福

利基金会的作用进一步完善社区社会福利服务大力发展以家庭服务为重点的便民利民服 务开拓帮助企业卸包袱的社会服务形成以社区服务为中心的基本阵地市场手段与非市 场手段相结合，无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合的较为完善的社区服务体系。具体而言又可进一步演绎为七个方面。

（1）使社区服务成为有活力的自运转系统。

它可分为三个层次：福利性服务、行政事业属性服务和商业性服务（2）在街道一级普遍建立功能

齐全、设备先进、规模较大的社区服务中心，作为开展社区服务的基地和载体。

（3）建立和完善市、区、街道、居委会四级社区服务网络，初步形成行业雉形。

（4）大力推进符合群众

需要的有偿服务项目使社区向第三产业方向发展。

（5）普遍建立街道社会福利基金会作为统筹社区服务资金的蓄水池。

（6）开展社区工作专业教育，培训社区服务工作人员，推

动社区服务工作向专业化方向发展。

（7）建立社区服务工作评价指标体系和目标管理体系。

五、社区组织的职责是什么？如何进行社区组织建设？

社区组织原本是指社区中的各种社团组织。

在我国社区组织往往由行政组织和社团组织构

成。在众多社区组织中，社区发展组织和社区服务组织是核心。做为一种社会工作的过程社区组织活动的职责在于教育民众协助社区人民认识并解决其他的共同的需求扩大和发 展社区人民互助合作的态度和实践保持社区资源与社会福利和社会发展间的平衡动员和 利用社区资源解决社区问题促进社区民主自治促进社区组织系统与团体间的协调并 与专家学者共同努力，实现社区管理的和谐与社区生活的进步，社区整体的协调发展。发展社区服务与社区组织需做好几个方面的工作：

（1）深化社区管理体制的改革调整组织结构，改变企业办社会，政府抓经济的体制，建立 小政府，大社会的社会管理与组织体系提高社区服务与社区发展组织工作的社会化水平。

（2）以社区经济建设为核心带动社区组织、文化、教育、卫生等方面的建设，增强社区凝聚力，形成社区发展的综合效应。

（3）本着社区协调发展的组织工作原则，培养与培训一批真正的社区组织与社区工作者建立一支结构合理的工作队伍；

（4）加强社区建设理论的研究与宣传唤醒和培养基层社区组织工作者的科学服务意识，培养社区成员的社区意识；

（5）搞好社区组织工作的规划制定适宜的发展战略通过社区服务与社区发展组织的工作谋求社区及其成员的全面协调发展。

六、社区规划包括哪些内容？

社区规划的目标是维系社区赖以生存和发展的物质体系维系社区赖以存在发展的精神文化体系和社区内外部各方面的相互关系。具体而言，包括（1）制定本社区经济发展的目标和经济发展的各项政策。

（2）制定文教卫生等组织的发展目标具体改革措施以及新增组织与群体的政策规定和管理。

（3）根据社区人口增减流动变化趋势以及人口变化所引起的对社区各种设施的需求，确定本社区的规模、性质和居民点的布局，保护和治理生态环境保护文物、改善和美化生活环境。

（4）对社区内各种经济实体、居民点、商业网点、文化娱乐场所绿化点进行合理的布局对各种能源生活服务基础设施的地理分布及社区交通线路、运输工具进行合理规划。

（5）设计与社区发展总目标一致的舆论导向、精神文明建设改变陈规陋习，树立新风尚、新观念、新道德，拟定社区规划中各项指标完成所需的法律法规、方针和政策。

（6）协调好社区内各单位、组织、个人之间的关系，以及本社区与其它社区在经济、文化、社会发展各方面的关系。社区规划的制定须经过全面系统周密客观的调查研究。社区规划通常分为下列几个步骤。

（1）勘察。调查、了解社区有关地理、资源、人口、社会、经济的历史与现实资料。

（2）确定目标。一般而言，要创造出一个最好的经济、社会和物质环境。但不同的社区，同一社区发展的不同阶段以及每一个具体的规划其目标都是不同的。

（3）资料分析。根据掌握的资料就本社区可利用的资源存在的问题解决的办法以及具体的分项目标拟定社区规划。

（4）制定草案。

（5）确立方案。确立方案需经过从多个草案中选择方案、听取民意、修改草案、审议通过、公布方案等几个步骤最终完成。

七、现代性社区管理的特点和基本原则是什么？如何通过社区管理推动社区发展？社区管理的特点首先是它的区域性其次是综合性这不仅涉及社区管理内容的综合性还涉及社区内部、外部各方面关系的协调、配合，强化有效管理；第三是微观化与个案化。要求落实到每个具体的个人和单位。第四是直接面对管理实体与社区成员没有中间协调机构。第五是服务性。社区管理体制工作应遵循的基本原则是：

（1）系统性原则：

（2）综合性原则：

（3）统一性原则；

（4）实践性原则；

（5）民主集中制原则（6）自主性原则；

（7）客观性原则；

（8）具体性原则；

（9）发展性原则；

（10）规划性原则。社区管理是社区发展的必要条件，它通过几个方面来推动社区发展。首先社区管理可促进社区组织系统与社区组织工作的发展并通过社区组织改革与创新实现社区发展。其次社区管理可以通过解决社区冲突与社区矛盾协调社区关系和社区利益集体间的关系从而推进社区发展。再有通过人的需要动机和激励因素，建立社区激励机制，发挥社区成员的潜能，积极投身于社区发展。另外，通过科学的决策过程、决策准则，实现发展，通过监督、控制，防止问题的出现，将不利因素减少或转化从而创造有利于发展的环境与秩序保证发展的持续性。最后通过建立社区指标体系描述社区的生活条件评价社区的生活条件指导社区生活质量的提高和改善工作引导社区发展。

八、社区文化教育在社区建设中的重要意义是什么？如何开展社区文化建设工作？新时期的社区文化工作是一项十分重要的工作。这是因为：

第一加强社区文化工作是适应我国城乡居民解决温饱开始向小康型社会迈进的需求。

第二加强社区文化工作是适应深入持久地进行社会主义精神文明建设的需要。

第三加强社区文化工作是适应改革开放和建设社会主义经济体制的需要。

第四加强社区文化工作是适应社区建设的需要。社区文化本身所具有的传承功能、导向功能、规划功能、整合功能、娱乐功能。使得社区文化在社区建设中具有不可替代的重要作用。进一步加强社区文化工作必须做好以下几方面的工作。第一加强社区文化工作必须首先加强社区文化设施的建设。应根据社区经济和实际可能有计划有步骤和因地置宜地把馆、站、院、园、室等文化设施建立起来。第二，加强社区文化必须建立健全社区文化工作的组织制度和配备专职干部。只有配备专职干部建立相应的组织和健全必要的规章制度社区文化工作才可能规范化与制度化而不是流于形式或搞一阵子花架子。

第三加强社区文化必须因地置宜地确定文化活动内容和方式不断扩大覆盖面使尽可能多的居民群众参与和受益。第四加强社区文化工作还必须妥善解决经费不足的问题。现阶段靠国家调拔充足经费是不现实的。重要的途径是自力更生变社区工作的封闭系统型为开放型，改变经费的单渠道。

九、随着社会经济的发展，社区卫生工作的重点发生了哪些变化？社区卫生工作中存在哪些问题，它的对策是什么？现阶段社区卫生工作的重点将发生如下变化：由以社区医疗为主转为以社区保健为主；由以生理疾病的治疗为主转向以社区群体的治疗为主；由以特殊和特定的社区群体为主转向以普遍的和一般的社区群体为主；由社区治疗社区康复为主转为以社区疾病预防和社区健康教育为主；由单一初级的社区卫生计划转为以综合高级的社区卫生计划为主；注重社区卫生计划的实施也注重社区卫生计划的评价与监测。从目前全国城乡开展社区卫生工作情况来看，都普遍存在下面几个问题：

（1）卫生工作运行不配套。

（2）经济效益与社会效益不平衡。

（3）社区单位参与不同步。

（4）社区资源利用不充分。

（5）医德医风建设不理想。针对上述情况，为了促进我国城乡初级卫生保健的社区卫生事业，我们应采取如下几条措施：

（1）建立相应组织机构，全面实施初级卫生保健。

（2）增加卫生事业投入确保卫生事业经费到位。

（3）积极推行有偿服务，增强卫生保健工作的能力。

（4）提高社区参与程度，明确各自的职责。

（5）统筹利用卫生资源，促进卫生保健事业发展。

（6）加强医德医风建设，努力提高服务质量。

十、我国社区建设与发展的历史与现状。

我国早期的社区建设，可追溯到本世纪20、30年代出现的乡村建设运动，其发起倡导者以梁漱溟和晏阳初最为有名。到90年代初期，在民政部的大力推动下，具有时代特色的以全面提高居民生活质量为特征的建设工作开始在我国兴起。载止1992年底，我国已有4000多个城市街道开展了社区服务工作，占全国城市街道总数的70%，全国城市社区服务设施已达到1.2万个。1992年国家科委体改委和国家计委正式提出建立社区发展试验区的设想。1994年，已发展到国家级试验区划15个，省市级实验区30个左右。目的是通过区域改革实验，逐步建立新的社会事业管理机制，依靠科技进步，解决人口、资源、生存环境等方面的问题，促进社区社会与经济协调发展。1995年，民政部多吉才让在全国社区服务经验交流会上做了提高认识，加强领导，推动社区服务业全面发展的总结讲话。我国社区服务工作

进入了大力发展，快速进步的阶段。涌现出了上海市卢湾区天津市和平区大连市沙河口区宁波市汇东区青岛市四方区等一系列社区建设与社区服务的模范典型。截止到1995年5月，我国已公布了民政部《关于加快发展社区服务的意见》以及贯彻落实文件的通知安徽江苏吉林上海天津四川北京、哈尔滨、大连、武汉、济南等省市纷纷制定了相应的政策文件。与之相应，社区发展与建设的理论研究也方兴未艾大量的研究课题与科研成果在此期间产生：例如中国人民大学社会学系完成的新乡地区与温洲地区社会发展比较研究，天津社科院社会学所完成的《发展区街服务与减轻企业非生产性负担》，天津万村调查、天津经济开发区人口研究等。已出版的理论专著有《社区服务研究》（吉林）《社区研究论文集》（广东）《社区服务研究论文集》（天津）《社区康复》（北京）等等。