2006年全市民政工作会议讲话摘要（共5则）

第一篇：2006年全市民政工作会议讲话摘要

2006年，是贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的关键一年，是贯彻落实“十一五”规划的开局之年，要确保全市民政工作开好局，起好步。在新的一年，我市民政工作的总体要求是：坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领民政工作改革创新发展的大局，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学

发展观，继续深化“满意在民政”活动，扎实开展“基层建设年”活动，始终做到把维护和发展群众的根本利益作为出发点、落脚点，切实履行维护民利、解决民生、落实民权的基本职责，促进和谐社区、和谐村镇、和谐家庭建设，不断提高民政部门科学行政、民主行政和依法行政水平，努力争做构建和谐社会的主力军。具体来讲，要重点做好以下几项工作：

（一）以加强基层社会管理为重点，不断促进“和谐社区”建设

和谐的社区是构建和谐社会的基础。2006年，全市社区建设的首要工作是针对当前社区管理中存在的薄弱环节，积极争取党委政府及有关部门的支持，筹备召开全市社区建设工作会议，力争在社区服务设施建设、社区工作经费、社区居委会办公用房、社区单位服务设施开放等方面有所突破，促进我市社区管理体制的创新和完善。特别是要立足民政职能，落实和利用好市编委《关于组建街道社区服务机构的通知》（济编发〔2003〕17号），加强民政部门在社区工作的阵地建设，大力发展社区服务，争取在全市建立起完善的、便民的、数字化的社区服务网络。要继续深化“满意在社区”活动，培养和树立具有济南特色的“平安社区”、“和谐社区”等社区品牌。要以“军民共建和谐社区”活动为载体，不断推进社区双拥工作，抓好双拥政策法规的贯彻落实，协调军地双方在更大范围和更多方面加强交流和合作，确保我市全国双拥模范城实现“六连冠”。要以社区为重点，加强与业务主管部门的配合，探索建立民间组织的评估机制，积极培育发展公益性民间组织、社区民间组织，发挥民间组织提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用；同时，要加大对非法民间组织和民间组织非法活动的查处力度，提高我市民间组织的社会公信力。要以社区为平台，推进最低生活保障工作的规范化建设，制定审核标准，出台操作规程，确保阳光操作，实现动态管理；进一步完善覆盖市、县（市）区、街道（乡镇）和社区的社会捐助接收站点，形成多层次的社会救助网络；深入开展“社区减灾平安行”活动，普及防灾减灾知识，提高社区群众避灾自救能力，评选减灾示范社区；乘借中华慈善大会的东风，大力发展慈善事业，健全和创新慈善组织形式，研究制定慈善资金募集方法，并充分发挥慈善组织和慈善超市的作用，在全市营造起扶贫济困、乐善好施的良好氛围。要以社区为依托，认真贯彻落实《星光老年之家管理规定》，加强星光老年之家的后期管理和运营，使其真正成为社区福利服务的重要活动阵地。日前，市局开始对福彩公益金使用情况进行专项检查，对福彩公益金资助的星光老年之家等项目，如果发现没有按规定使用，将坚决收回资助的公益金。

（二）以建设社会主义新农村为重点，不断促进“和谐村镇”建设

建设社会主义新农村，是构建和谐社会的重点。党的十六届五中全会提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，内容丰富，内涵深刻，既注重农村经济发展，又注重农村政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设，构成了一个经济发展与社会进步相统一、外在形象与内在素质相融合的科学的完整的目标体系。如何立足民政工作职能，创造性地把“二十字”总体目标落实到具体的操作层面，落实到具体民政业务工作中，是我们面临的重大课题。当前，一是要规范和完善村民自治工作。进一步健全村务公开制度、完善民主决策制度、规范民主管理制度、严格民主监督制度，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。适当时机，市里将召开全市村务公开、民主管理工作会议，对全市村务公开和民主管理示范乡镇、示范村进行表彰。二是要进一步加强农村社会救助工作。完善以救灾工作分级负责，救灾经费分级负担制度为基础，灾害应急机制为主体，社会动员机制相配套的灾害救助体系，建立完善以灾情预警监测评估、灾害紧急救助、灾区恢复重建、灾民生活救助和应对灾害社会动员等为主的灾害救助制度。推动农村五保供养工作由集体供养向财政供养转变，完善“三级联保”财政供养模式，并继续抓好农村五保供养工作基础设施建设，力争到2006年年底，全市60的乡镇五保供养集中供养率达到75以上。三是要大力发展农村经济类协会。按照合理布局、优化结构、提高质量、协调发展的指导方针，积极争取有关部门的支持，大力培育发展农村经济协会和科技类民办非企业单位，探索一条政府搭台、科技带路、协会唱戏、农民致富的路子，使农村经济协会成为建设社会主义新农村的生力军。四是要围绕农村综合配套改革，依法做好乡镇调整合并后的整体规划编制和设标等工作，并进一步完善“

第二篇：全市民政工作会议讲话摘要

文章标题：全市民政工作会议讲话摘要

2006年，是贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的关键一年，是贯彻落实“十一五”规划的开局之年，要确保全市民政工作开好局，起好步。在新的一年，我市民政工作的总体要求是：坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领民政工作改革创新发展的大局，深入贯彻党的十六大和十六

届四中、五中全会精神，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，继续深化“满意在民政”活动，扎实开展“基层建设年”活动，始终做到把维护和发展群众的根本利益作为出发点、落脚点，切实履行维护民利、解决民生、落实民权的基本职责，促进和谐社区、和谐村镇、和谐家庭建设，不断提高民政部门科学行政、民主行政和依法行政水平，努力争做构建和谐社会的主力军。具体来讲，要重点做好以下几项工作：

（一）以加强基层社会管理为重点，不断促进“和谐社区”建设

和谐的社区是构建和谐社会的基础。2006年，全市社区建设的首要工作是针对当前社区管理中存在的薄弱环节，积极争取党委政府及有关部门的支持，筹备召开全市社区建设工作会议，力争在社区服务设施建设、社区工作经费、社区居委会办公用房、社区单位服务设施开放等方面有所突破，促进我市社区管理体制的创新和完善。特别是要立足民政职能，落实和利用好市编委《关于组建街道社区服务机构的通知》（济编发〔2003〕17号），加强民政部门在社区工作的阵地建设，大力发展社区服务，争取在全市建立起完善的、便民的、数字化的社区服务网络。要继续深化“满意在社区”活动，培养和树立具有济南特色的“平安社区”、“和谐社区”等社区品牌。要以“军民共建和谐社区”活动为载体，不断推进社区双拥工作，抓好双拥政策法规的贯彻落实，协调军地双方在更大范围和更多方面加强交流和合作，确保我市全国双拥模范城实现“六连冠”。要以社区为重点，加强与业务主管部门的配合，探索建立民间组织的评估机制，积极培育发展公益性民间组织、社区民间组织，发挥民间组织提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用；同时，要加大对非法民间组织和民间组织非法活动的查处力度，提高我市民间组织的社会公信力。要以社区为平台，推进最低生活保障工作的规范化建设，制定审核标准，出台操作规程，确保阳光操作，实现动态管理；进一步完善覆盖市、县（市）区、街道（乡镇）和社区的社会捐助接收站点，形成多层次的社会救助网络；深入开展“社区减灾平安行”活动，普及防灾减灾知识，提高社区群众避灾自救能力，评选减灾示范社区；乘借中华慈善大会的东风，大力发展慈善事业，健全和创新慈善组织形式，研究制定慈善资金募集方法，并充分发挥慈善组织和慈善超市的作用，在全市营造起扶贫济困、乐善好施的良好氛围。要以社区为依托，认真贯彻落实《星光老年之家管理规定》，加强星光老年之家的后期管理和运营，使其真正成为社区福利服务的重要活动阵地。日前，市局开始对福彩公益金使用情况进行专项检查，对福彩公益金资助的星光老年之家等项目，如果发现没有按规定使用，将坚决收回资助的公益金。

（二）以建设社会主义新农村为重点，不断促进“和谐村镇”建设

建设社会主义新农村，是构建和谐社会的重点。党的十六届五中全会提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，内容丰富，内涵深刻，既注重农村经济发展，又注重农村政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设，构成了一个经济发展与社会进步相统一、外在形象与内在素质相融合的科学的完整的目标体系。如何立足民政工作职能，创造性地把“二十字”总体目标落实到具体的操作层面，落实到具体民政业务工作中，是我们面临的重大课题。当前，一是要规范和完善村民自治工作。进一步健全村务公开制度、完善民主决策制度、规范民主管理制度、严格民主监督制度，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。适当时机，市里将召开全市村务公开、民主管理工作会议，对全市村务公开和民主管理示范乡镇、示范村进行表彰。二是要进一步加强农村社会救助工作。完善以救灾工作分级负责，救灾经费分级负担制度为基础，灾害应急机制为主体，社会动员机制相配套的灾害救助体系，建立完善以灾情预警监测评估、灾害紧急救助、灾区恢复重建、灾民生活救助和应对灾害社会动员等为主的灾害救助制度。推动农村五保供养工作由集体供养向财政供养转变，完善“三级联保”财政供养模式，并继续抓好农村五保供养工作基础设施建设，力争到2006年年底，全市60的乡镇五保供养集中供养率达到75以上。三是要大力发展农村经济类协会。按照合理布局、优化结构、提高质量、协调发展的指导方针，积极争取有关部门的支持，大力培育发展农村经济协会和科技类民办非企业单位，探索一条政府搭台、科技带路、协会唱戏、农民致富的路子，使农村经济协会成为建设社会主义新农村的生力军。四是要围绕农村综合配

套改革，依法做好乡镇调整合并后的整体规划编制和设标等工作，并进一步完善“地名公共服务工程”，提高区划地名管理工作服务经济发展和群众生活的能力。

（三）以保障和维护群众的切身利益为重点，不断促进“和谐家庭”建设

家庭和谐是社会和谐的根本。立足民政工作职能，促进“和谐家庭”建设，首先要做好城乡困难家庭的救助工作。在最低生活

保障实现应保尽保的前提下，扩大救助领域，加强医疗、教育、住房、司法等专项救助，进一步完善与我市经济社会发展水平相适应的城乡社会救助体系。特别是要进一步扩大农村最低生活保障的覆盖面，积极推进农村合作医疗工作，着力解决农村困难群众的生活、医疗等问题。二是要将维护好老年人和儿童的合法权益放在建设“和谐家庭”的重要位置。积极开展社会化养老示范活动，逐步推行社区养老、居家养老服务，采取有力措施鼓励社会各界力量开展日间照料等养老服务。在依法行政的前提下，坚持一切为了孩子的原则，积极推进收养工作和流浪儿童保护工作。继续规范孤残儿童农村家庭寄养工作，同时推动这项工作向城市社区延伸，在城区符合条件的家庭中开展寄养工作。三是要将婚姻登记、殡仪服务列入“和谐家庭”建设的重要内容。婚姻登记是一个家庭的起点，这要求我们必须依法进行婚姻登记，进一步规范婚介服务市场，提高管理和服务水平。人亡离世是每个家庭都必须面对的现实，这要求我们以人为本、亲情服务，提高殡仪服务质量，降低服务对象支出，同时加大对非法公墓和运尸车的查处力度，保障当事人的权益。四是要落实、保障好优抚对象的合法权益。要结合纪念长征胜利70周年，开展丰富多彩的拥军优属、双拥共建活动，切实落实抚恤优待政策，保障优抚对象、复退伤残军人的合法权益，并做好退役士兵和随军家属安置、子女入托入学等工作。同时，加快推进军休工作融入社区的改革步伐，研究探索军休干部分散安置管理的新路子，以维护社会稳定。

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第三篇：全市民政工作会议讲话

在全市民政工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是，认真贯彻落实党的十八大及市委十届六次全会和第十七次全省民政会议精神，安排部署我市今后一个时期的民政工作。刚才，会议表彰了全市民政工作先进集体和先进个人；**个县市区作了典型发言，他们的经验源于实践，实在管用，希望大家相互学习借鉴，共同

促进民政工作健康发展。******副市长对过去五年全市的民政工作作了全面总结，对当前及今后一个时期的民政工作进行了安排部署，我完全赞同。下面，我就做好新形势下民政工作讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好民政工作的责任感使命感

党的十八大指出，要在改善民生和创新社会管理中加强社会建设，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，到2020年全面建成小康社会。这对民政工作提出了新的更高的要求。要实现这个美好前景，还有很长的路要走，还有很多工作要做，要求我们必须牢牢把握形势任务，以更强烈的责任感使命感，以更加昂扬的精神状态谋划工作，狠抓落实。

（一）要从工作得失中强化责任，增强使命意识。近年来，全市民政系统坚持以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，务实重干，开拓进取，集中力量办了一批惠民生、暖民心、解民忧的实事好事，各项民政事业取得了显著成绩。五年来，我市覆盖城乡的社会救助体系基本建立，基本民生保障水平显著提高，基层民主和城乡社区建设有序推进，优抚双拥工作卓有成效，社会管理服务能力不断增强，在服务发展、促进公平、增进和谐、维护稳定等方面做出了突出贡献。特别是解放区和谐社区建设、全市农村敬老院规范化建设及双拥优抚工作等做法在全省乃至全国产生了较大影响。这是大家履职尽责，真抓实干，用辛勤的劳动和汗水换来的。同时，我们更应清醒地看到工作中还存在一些不容忽视和无法回避的问题，比如：一些困难群众还难以得到有效救助，涉军群体的利益诉求难以满足，有的是政策层面的原因，有的是程序层面的原因。但作为我们也要扪心自问，我们的责任是不是尽到了，工作是不是主动去做了，需要我们深入思考，用实际行动作出回答。正反两方面的经验告诉我们，事业成败、工作好坏关键在于责任心强不强，有没有强烈的使命意识。

（二）要从发生的问题中反思责任，增强使命意识。去年冬天以来，兄弟省市相继发生了几起民政对象意外死亡事件，在社会上造成了极其恶劣的影响。这些问题的发生应引起我们高度警觉，它至少说明两个方面的问题，一个是民政工作已成为社会媒体关注的****点、热点、敏感点，稍有不慎就会被推到风口浪尖上；另一个是我们工作中还有不细不实不到位的地方，如若发生了问题，纵使有千万个理由，有天大的委屈，也难脱干系。对此，我们要有敏感性，民政工作做不好，发生事故，发生死人的事，我们无法向上级交待，无法向社会交待，无法向广大人民群众交待，更难以对得起自己的职责和良心。其它地方发生的问题，我们绝不能当故事听、当故事讲，而应引以为戒，敲响警钟，反思是否尽责，查找工作不足，提升工作标准，切实履职尽责，不辱工作使命。

（三）要从面临的形势中看清责任，增强使命意识。在新时期、新形势下，社会建设和社会管理领域面临着很多新情况新问题。人口老龄化加剧，养老问题日益突出；社会阶层结构不断变化，利益冲突越来越大；困难弱势群体生活相对困难，期望越来越高；涉军群体各种历史遗留问题和新生矛盾交织叠加，不稳定因素、不和谐因素显著增多。同时，随着经济社会的发展进步和持续转型，传统的民政工作的思想理念、管理体制、工作机制、保障手段等难以适应新形势的需要,有的甚至已成为制约民政事业持续健康发展的“瓶颈”。面对这些困难和问题，我们必须从维护人民群众根本利益、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定的高度，充分认识做好新形势下民政工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步解放思想，改革创新，加强社会建设，不断提升社会管理和公共服务的能力和水平，加快民政事业发展步伐，尽可能满足社会发展需要和人民群众日益增长的合理需求。

二、扎实推进，改革创新，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用

全国第十三次民政会议提出“要充分发挥民政在社会建设中的骨干作用”，这是对新时期民政工作地位作用的新概括新定位，为更好地发挥民政在社会建设中的作用指明了方向。实现这个目标，各级民政部门要全面贯彻国家和省民政会议精神，突出工作重点，采取有效措施，多办惠民利民实事好事，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，努力推动我市民政事业持续健康发展，为经济转型示范市建设提供有力支撑。

（一）着力构筑基本民生保障网，在保障和改善民生上见实效。保障和改善基本民生，是全面建成小康社会，构建社会主义和谐社会的根本要求。全市各级民政部门要站在党和政府工作大局的高度，多谋民生之利，多解民生之忧

第四篇：民政工作会议讲话

市政府召开全市民政工作会议，主要任务是贯彻落实全省民政工作会议和全市经济工作会议精神，回顾总结XX年及“xxx”工作成绩，安排部署今年的各项工作任务。前面，满局长全面总结了“xxx”时期及XX年民政工作开展情况，并对今年的工作讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真抓好落实。各县区就民政特色工作进行了交流发言，表彰奖励了完成XX目标任务的先进单位、全市乡镇（街道）民政工作站先进集体和先进个人，在此，我代表市政府向受到表彰奖励的先进单位和个人表示祝贺！希望大家认真领会今天的会议精神，对照目标责任书要求，以先进为榜样，锐意进取，扎实工作，全面开创“十二五”民政事业发展新局面。下面，我讲四个方面的意见。

一、认真总结，更加坚定加快全市民政事业发展的信心

“xxx”时期，全市民政事业紧密结合定西实际，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，扎实工作，各项工作都取得了显著成效，为推动全市经济社会发展作出了积极贡献，实现了健康、高效、跨越式发展。XX年，全市民政工作认真贯彻市委、市政府的决策部署，真抓实干，奋力拼搏，民政事业取得了较好成效。一是制度体系建设基本形成。“xxx”期间，全市民政部门出台了一系列行之有效的制度办法，全市社会救助、社会福利、社会管理、防灾减灾、双拥优抚安置等制度体系已经基本形成，为推进民政事业科学发展奠定了坚强的基础。二是组织机构更加健全。全市121个乡镇（街道）民政工作站全部建立并规范运行，市新社会组织党工委挂牌成立，全市民政组织机构设置更趋合理，功效发挥更加明显。三是民政基础建设再上台阶。“xxx”时期是改革开放以来全市民政公共服务设施投入力度最大、建设速度最快、成效最为明显的时期。通渭、陇西、渭源、漳县和岷县社会福利中心按期建成，市流浪未成年人救助保护中心工程建设正在抓紧进行，新建和维修的59所敬老院（五保家园）全部启用入住，市老年活动中心正式投入运营，这一系列民生重点工程不仅提升了服务水平、惠及了广大群众，而且打造了民政亮点、扩大了民政影响。四是民生保障水平进一步提高。城乡低保连续4次进行提标扩面，重点提高了老弱病残和在校大中专学生保障标准，XX年实施了“调、减、免”措施，城市低保标准提高10%，保障人数达56933人。农村低保对象达到51万多人，新增17万多人。农村五保集中供养达到10%，城乡医疗救助效果明显提升，城乡临时救助全面实施。五是防灾减灾能力不断提升。“xxx”期间全市共发放救灾资金2.51亿元，救助灾民206万人(次)，旱灾、暴洪灾害影响有效降低，灾区群众生活得到妥善安排。在“5.12”汶川地震、青海玉树地震和甘南舟曲泥石流灾害中，全市民政系统共接收捐赠1051万元，有效支援了灾区群众生产生活。XX年市上筹集资金642万元连续第四年开展了普惠制慰问活动，全市困难群众的吃、穿、住、医得到较好解决。同时，双拥优抚安置政策全面落实，基层民主政治建设不断推进，各项社会事务管理进一步加强，社会组织管理、地名公共服务，以及边界、殡葬管理水平不断提高。

这些成绩的取得离不开市委、市政府的正确领导，离不开各县区和相关部门的大力支持，更离不开全市民政系统广大同志的不懈努力。面对新的形势和要求，我们更要认真总结，认真分析，以更加坚定的信心，更加务实的举措，进一步增强搞好民政工作的责任感和紧迫感。由于受自然灾害、地理条件以及因病丧失劳动能力等因素的影响，加上失业、失地城乡居民的增加，全市仍然有近4万城乡群众生活还十分困难。由于地方财力有限，对民政事业的投入不足，民政福利基础设施建设滞后，不能完全满足经济社会发展的需要。城乡低保档案信息化管理手段滞后，农村敬老院、五保家园管理服务质量不高，规范化管理水平较低。城镇退役士兵安置难度大，部分重点优抚对象在住房、治病等方面面临着一定实际困难。民政干部队伍素质与新时期民政工作的要求相比还亟待进一步提升等等。这些困难和问题需要各县区、各部门认真研究，在今后的工作中努力解决。

二、分析形势，积极抢抓加快全市民政事业发展的机遇

民政工作一头连着“民”，一头连着“政”，充分体现着党和政府“立党为公、执政为民”的根本宗旨。进入“十二五”，民政工作出现了许多新的变化，呈现出许多新的特征，面临着许多新的机遇。首先，从执政理念看，党的xx大将以改善民生为重点的社会建设提到了前所未有的高度，党的xx届五中全会更是把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，特别是去年出台的国办《意见》和《民政部关于进一步支持和促进甘肃民政事业发展的意见》进一步表明，党和政府已经把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生提上了重要工作日程，对发展民政事业的重视程度日益提高，对弱势群体的关爱前所未有，对民政部门寄予了很高期望。第二，从执政行为看，一方面随着市场经济的不断完善，介于政府与市场之间的很多管理服务任务将转由民政部门来承担，民政工作的内容将进一步拓展，民政服务的领域将更广，民政服务的内容将更多。另一方面随着经济转型升级步伐的加快，原有利益平衡格局被打破，困难人群有可能增加，社会救助压力会进一步增大,社会不稳定因素会进一步增多，民政工作的难度和复杂程度进一步加大。第三，从执政体系看，各级政府在城乡社会救助、优抚安置及社会专项事务管理等方面出台了一系列政策措施，建立了与经济发展相适应的增长机制，这些机制的建立与运作、政策效应的发挥与放大，必将对民政事业发展形成强大推动力。第四，从执政资源看，随着经济社会的快速发展，我国开始逐步向福利型国家转变，各级政府将会更加重视对民政事业发展的投入，公共财力用于民生的比例将会逐年增加。第五，从执政环境看，全市各级党委、政府高度重视、大力支持民政工作，始终把民政工作摆在重要位置，为加快推进民政事业更好更快发展形成了良好的工作氛围。这些是我们做好民政工作的信心和力量所在、是资源和环境所在、更是动力和决心所在，因此我们一定要倍加珍惜、倍加努力，抢抓机遇、善抓机遇，借势而为、奋力作为，以实际工作成效回报于人民、回报于社会。

三、突出重点，大力提升加快全市民政事业发展的水平

今年，省委、省政府决定将城市低保保障标准提高10%，农村低保标准由850元提高到1096元纳入为民办的27件实事中，确定由民政部门承办。刚刚召开的全市经济工作会议，提出了今年全市经济社会发展的目标和任务，对关系民生的工作更是确定了具体的任务和措施。市政府就各项民政重点工作与各县区政府签订了责任书。各县区和各相关部门要按照市委、市政府的安排部署，切实抓好工作落实，努力推动各项民政事业健康发展，为“十二五”发展打好基础。

一是切实提高城乡社会救助规范化建设水平。各县区和民政部门要继续把加强城乡社会救助规范化建设作为今年全市民政工作的重点,精心组织实施“低保宣传规范年”和“城乡低保规范建设年”活动，切实提高城乡低保规范化工作水平。要继续巩固城乡低保提标扩面成果，严格按照省上关于提高城市低保和农村低保标准的政策，认真抓好提标工作，确保6月底前完成城市低保标准再提高10%、农村低保标准由850元提高到1096元的任务。要严格规范各类救助申请审批程序，规范档案管理，认真落实民主评议和公示制度，确保阳光操作、公平公正。要在试点的基础上，逐步推行低保听证评议制度，从制度上解决保障对象不准确、补差金额不平衡、工作程序不规范等问题。通过加大培养典型，以点带面，推动成立低保规范化管理工作上台阶、上水平。要继续加大城乡医疗救助工作力度，逐步扩大救助覆盖面，制定符合实际的补助标准，在确保救助对象准确的前提下，进一步加大医前和医中救助的比例，更加受宜于广大群众。要积极稳妥的推行城乡居民临时救助制度，不断完善临时救助办法，切实提高低收入群体、特殊群体的救助水平。要切实抓好农村敬老院和五保家园规范化运行管理，在保证集中供养率10%的基础上，进一步提高集中供养水平，确保此项工作的长期性、有效性，确保五保老人住得好、吃得好、管理好、经费足。

二是扎实推进防灾减灾能力建设。要积极组织实施市本级和通渭、陇西、临洮、漳县、岷县救灾物资储备库工程建设以及县区级减灾救灾教育培训基地和避难场所工程建设，切实提高我市的救灾物资储备能力和应对突发灾害能力水平。要加强各个层面的沟通衔接，建立健全齐抓共管、人人有责的工作机制，做到逐级分解任务，层层落实责任，确保各项救灾工作责任落实到位。要高度重视灾情，把冬春期间灾民生活救助摆在突出位置，做好农村受灾户、特困户缺粮和缺少衣被的调查摸底、统计、登记造册等基础性工作，确保困难灾民得到及时有效救助，尤其要密切关注当前通渭旱情，确保群众生产、生活不受到较大影响。同时，各县区要继续加大防灾减灾知识的普及、宣传，进一步提高广大居民的安全防范意识和自我护能力，各县区财政要足额列支自然灾害救助资金，确保救灾工作及时有效开展。

三是不断加强基层民主政治和社区建设。要按照建设社会主义新农村的总体要求，紧紧抓住村务公开和民主管理这条主线，强化村民自治功能，健全财务公开制度，形成村党组织领导和充满活力的村民自治机制。要全面开展村务公开和民主管理“难点村”治理转化工作，做好农村基层民主发展研究和正面宣传工作。要积极抓好城乡示范社区创建活动，以强化社区服务功能为核心，合理整合和充分利用社区资源，努力打造管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。要深入开展和谐社区创建活动，继续推进社区基础设施建设，提高社区干部素质，拓展社区服务内容。

四是认真落实拥军优抚安置政策。要继续深入开展军地援建“双十工程”活动，进一步完善援建计划，全面落实援建任务，并保证全年援建项目、投入资金和人力、物资比上年增加8%以上。要认真落实好优抚对象的各项抚恤优待政策，坚持教育、引导和落实政策相结合，努力做好退役士兵的安置工作。要将重点优抚对象全部纳入医疗保障范围，落实各级配套优抚医疗补助经费和分散供养的1-4级残疾军人护理费，6月底前制定出台《优抚对象医疗保障办法实施细则》。要精心做好涉军维稳工作，按政策规定解决好涉军人员的具体问题，正确引导和处置涉军人员群体性上访、非正常上访。陇西县要保质保量按期完成陇西军供站维修改造项目建设。

五是不断加强社会福利和社会专项事务管理工作。要积极推行社区养老、机构养老、居家养老，逐步实现养老服务的专业化、多元化、社会化。积极开展“解救乞讨儿童回归家庭”行动，保护未成年人健康成长。要继续加强福利院、敬老院、五保家园等社会福利机构的建设管理，规范各项制度，提高服务水平，确保安全有效运转，避免重建设、轻管理的问题。要认真抓好临洮、陇西和岷县流浪未成年人救助保护中心项目建设征地及前期准备工作。通渭、陇西、渭源、漳县和岷县社会福利服务中心年内必须投入使用，临洮社会福利服务中心项目要在年内开工建设并完成主体。要加快殡葬救助保障制度建设，年内出台县区级惠民殡葬政策，减轻困难群众的殡葬负担。要加大对社会组织的行政执法监察工作力度,依法取缔非法社会组织，查处和打击社会组织的违法行为，推进社会组织专项治理工作有效开展。要抓好社会工作者、社会工作管理人才的培训，并制定出台中长期社会工作人才发展规划。要继续抓好县区级界线联检和平安边界创建活动。

四、开拓进取，不断树立全市民政亲民为民的良好形象

民政事业光荣而神圣、民政工作艰巨而繁杂，我们选择了民政这个职业、从事了民政这个工作，就必须不折不扣地抓好落实，全力以赴地抓好推进。一要热爱民政事业。民政工作很苦，这里面有辛苦，也有清苦；民政工作很难，这里面有工作的难处，也有不被理解的难处。但是越是苦，才越能体现我们对民政事业的热爱；越是难，才越能磨炼我们难中求进全力为民的心志。大家一定要清醒地认识到，组织上把我们安排到这个岗位，我们就要勇敢地挑起这份担子，愉快地担起这份责任。我们要把对民政事业的这份热爱，体现在对民政各项政策的掌握和运用上，既要认真吃透政策，做政策的宣传员和讲解员，又要善于运用政策，做政策的执行者和实践者，原汁原味地把政策交给群众，为群众解难事、办实事、做好事。二要不断调整工作思维方式和工作方法。要树立科学的思维方式，找准民政工作与经济社会发展全局的结合点和着力点，运用科学的工作方法既在服务全局中推进民政工作，又在民政事业发展中解决好党委、政府高度关心和社会各界普遍关注的问题。三要真心服务群众。“以民为本、为民解困、为民服务”是民政工作的核心理念。要把民政工作对象当作自己的亲人，将群众呼声作为第一信号，将群众需求作为第一选择，将群众满意作为最高标准，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实做到以民为本、为民解困、为民服务，决不让工作在民政部门延误，决不让差错在民政部门发生，决不让不良风气在民政部门出现，决不让服务对象在民政部门受气，决不让民政部门的形象受到损害。四要高度关注基层。民政工作的对象在基层，民政工作的根基在基层，民政工作的实效体现在基层。各县区要进一步加强对民政工作的领导和支持，尤其是对乡镇(街道)民政工作站的支持，坚持思想上更加重视基层、感情上牢牢贴近基层、工作上紧紧依靠基层、方法上经常深入基层，解决基层工作力量薄弱、工作经费缺乏、工作积极性不高的问题。要从政治上、工作上、生活上关心基层民政干部，充分调动基层同志的工作积极性，切实发挥基层民政干部在推进民政事业发展中的重要作用。

同志们，进入“十二五”全市民政工作又站在了新的历史起点上，实现民政工作新跨越，再创民政工作新辉煌是我们肩负的共同历史使命和光荣职责。我们要进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，努力推动民政事业“十二五”新发展，努力为人民群众谋取更多的福祉，努力为定西跨越发展做出新的更大的贡献。

第五篇：全县民政工作会议领导讲话

X X同志

在全县民政工作会议上的讲话

（2011年2月28日）

同志们：

今天召开全县民政工作会。刚才，XX同志作了主题报告，总结了过去一年的工作，确立了今年工作的总体思路、工作目标、工作重点和工作措施，希望大家认真贯彻落实。下面，我就做好民政和残疾人工作讲以下几点意见。

一、关于民政工作意见

“以民为本，为民解困，为民服务”是民政工作的根本宗旨，也是建设和谐社会的具体体现。建县一年多来，我县经济社会各项事业取得了长足的发展，各主要经济指标增长率超过省市平均水平，人民生活有了很大改善，但经济总量仍然很低，制约经济社会发展的深层次矛盾仍然没有得到根本解决，经济社会发展仍存在许多障碍。公共服务平台建设基础薄弱；社会事务管理跟不上经济社会发展；社会救助面窄，救助标准低；社会福利保障条件还跟不上需求等等，这些都事关人民群众的切身利益，需要各级民政部门在探索和实践中认真加以解决。

（一）提高思想认识，牢固树立“民政为民”的思想观

念

一是民政工作关系到人民群众切身利益。民政部门是政

府“保障民生、改善民生”任务的操作者和落实者。我们从

事民政工作的同志，要充分认识到做好民政工作的重要性和

迫切性，要从落实党和政府“保增长、保民生、保稳定”的大局出发，采取切实有效措施，把工作抓紧抓实抓好。要紧

密联系全县民政工作实际，始终把主要精力放在解决社会各

届最为关注、人民群众要求最为迫切的热点难点问题上来，放在最能体现人民群众根本利益的事务上来。重点做好优抚

安置工作，保障优抚对象合法权益，大力发展社会福利，维

护好困难群众孤寡老人及其他特殊群体的基本生活权益。

二是民政工作关系到社会建设和发展。随着工业化和城

市化建设进程的加快，如何实现城乡二元经济结构向现代经

济结构的转换，促进城乡协调发展，这就需要民政部门不断

提高社会管理和公共服务的能力和水平，积极发挥城乡基层

自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社会

组织及中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这

也是社会转型期间转变政府职能、加强社会管理、完善公共

服务的必然途径。做好了这些工作，也就能更好地规范社会

事务管理，促进服务型政府的建设。

三是民政工作关系到社会稳定。当前，我县发展的总体

形势是好的，但也存在一些影响社会稳定的因素。伤残复退

军人、对越自卫还击退役军人、涉核人员等群体，时常集会

或聚众上访。这些事件处理起来比较复杂，难度很大，多数

诉求因现行政策和发展水平限制无法在短期内解决，这就需

要强化社会救助和社会保障，落实优待抚恤、安置就业政策，有效改善民生，正确处理和协调新形势下的社会矛盾和利益

关系。此外，民政部门要不断通过抓好城乡社区建设和村民

自治建设，进一步健全处理人民内部矛盾的机制，把大量社

会矛盾化解在基层和萌芽状态，发挥好社会“稳定器”的作

用。

（二）围绕工作重点，切实把各项民政工作落到实处

民政工作涉及20多类100多项，各级民政部门要紧紧

围绕着改善民生、维护民利、落实民权努力开展工作，为人

民群众办实事、做好事、解难事。

1.围绕改善民生，确保各项惠民政策落到实处。建县以

来，县委、县政府对困难群众和特殊群体的生活问题非常关

心，高度重视。2010年，全县城乡低保人数已达xx万人，为xx万人次实施了医疗救助，对xx人次实施了突发性困难

救助，使城乡困难群众和特殊群体生活得到基本保障。今年，各地要按照“单项突破、系统完善，点上突破、面上拓展”的思路，从关心群众疾苦出发，切实抓好这项“亲民、爱民

工程”，落实好各项社会救助工作。城乡低保管理要以争取

指数、严格动态管理、完善低保标准科学调整机制和推进建

立家庭收入核查信息分享机制和比对机制为手段，打造“阳

光低保”，为“应保尽保”创造宽松环境；五保供养要认真

落实提标政策，着力改善五保老人生活质量和水平。要在提

高福利院管理水平和提升福利院软硬件档次上下功夫，为五

保老人营造一个温馨的生活环境；在救灾救济方面，要紧紧

围绕《救灾应急预案》，健全自然灾害救助应急平台，完善

重大自然灾害应急值守机制、应急联动机制、灾情信息收集

机制和灾情会商机制建设等，有效应对突发性自然灾害，最

大限度地降低灾害损失。

2.围绕维护民利，努力解决群众最关心的利益问题。一

是着力发展社会福利事业。要以社会福利社会化为发展方

向，广泛动员社会力量多渠道、多形式兴办社会福利机构，逐步提高民办福利机构参与的比重；要把老龄服务业纳入社

会发展规划，对社会化养老问题进行深入研究和探索，争取

有所突破。今年重点要做好我县城市社会福利院的开工建

设，确保在年底接收首批“三无”对象。二是要认真落实各

类民政对象的待遇，及时将政策、资金落实到位。要着力抓

好“涉军”群体解困维稳工作，加大矛盾排查化解，防范不

稳定事件发生。要抓住国家再次提高优抚群体保障水平的有

利时机，推动优抚工作再上新台阶。三是坚持培育发展与监

督管理并重的方针，加大扶持力度，重点培育与市场经济相

适应的社会组织，发挥社会组织在引导群众致富方面的积极

作用。同时，要注重学习和吸收其它地区成功的管理经验，严厉查处非法社会组织和社会组织非法活动，切实提高我县

社会组织管理的规范性。四是要大力推进城乡社区建设，合理配置和利用社会资源，加强社区居民自治组织和公共服务

平台建设，不断完善社区服务功能、提升服务质量，创建管

理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利的新型

社区。五是在区划地名、婚姻登记、殡葬改革等专项社会事

务管理工作中，要注重程序的规范性，确保服务质量和水平，不断满足人民群众需求。同时，要加快相关民政服务设施建

设，统筹规划，多途径、多渠道解决民政设施建设和项目建

设资金等问题，不断打造我县民政事业发展平台。

3.围绕落实民权，不断健全基层民主自治体系。扩大基

层民主，保障人民群众依法管理自己的事，是社会主义民主

最广泛的实践。今年将开展我县的第一届村委会换届选举工

作，各地要认真贯彻落实《村民委员会组织法》，高度重视，精心组织，结合新农村建设实际，围绕落实基层群众的知情

权、决策权、管理权和监督权，进一步健全“两票制”、“两

会制”，丰富民主形式、拓宽民主渠道，确保换届选举工作

顺利进行。

（三）加强机制建设，推动民政事业的全面发展

一是要完善民政工作的运行机制。民政工作涉及多个部

门、多个领域和社会多个方面，做好民政工作离不开各级党

委、政府的领导、有关部门的协作和社会力量的参与，各地

党委、政府要把民政工作摆上重要议事日程，纳入当地经济

社会发展规划，纳入政府工作计划，要成立由行政“一

把手”负总责、分管领导具体抓、民政部门主办和相关职能

部门负责同志参加的民政工作领导小组，明确工作目标和工

作责任，建立工作目标和岗位职责考核体系，为民政事业的发展提供强有力的组织领导保证。同时要严格落实奖惩，引

导转变工作作风，创建积极向上的工作氛围，推进民政系统

效能建设。在民政系统综合评先中既要褒扬先进，又要严格

落实信访工作、退伍士兵一次性安置补偿金和殡改工作“一

票否决”制，促进民政工作的全面健康发展。

二是要严格对民政资金使用的监管。救灾救济款、五保

金、低保金、抚恤补助金、农村特困群众危房改造资金等民

政专项资金是城乡困难群众的“养命钱”，各地必须严格遵

守和执行专款专用的规定，确保使用范围得当，发放对象准

确，经得起审查和审计，严禁拆借和挪用。要坚持“谁违规、谁负责、处理谁”的管理原则，把有限的民政专项资金管好、用好。

三是要规范民政行政执法工作。要以健全和完善民政执

法“两制”为主线，进一步明确执法主体、执法内容、执法

责任以及责任追究的范围、追究的程序和追究的方式，使执

法“两制”工作在形式和内容上达到高度统一。在行政执法的过程中，要切实做到依法执政、依法行政、依法维护当事

人的合法权益，力避行政行为不当而引起行政诉讼或行政复

议，树立民政部门依法行政的良好形象。在行政许可、行政

确认以及行政给付等方面，要逐步向服务型转变，努力探索

新形势下民政部门依法行政的新途径，提高依法行政的整体

水平。

同志们，新时期党和政府对我们委以重任，人民群众对

我们寄予厚望，我们一定要紧紧围绕和谐发展的奋斗目标，以更加蓬勃的朝气，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，振

奋精神，扎实工作，不断创新发展思路，不断提高服务质量

和水平，努力实现我县民政和残疾人事业新的跨越！