关于乌达区社区工作情况的调研报告

第一篇：关于乌达区社区工作情况的调研报告

关于乌达区社区工作情况的调研报告 字体大小：

乌达区政协主席刘绥峰

目前，我区经济社会发展已进入一个快速发展的重要阶段，而社区作为城市建设和管理的基础环节，作为居民群众的生活家园，作为各种社会矛盾的交汇点和聚集点，大力加强社区建设，对于实现构建社会主义和谐社会的战略目标，具有极其重要的现实意义和推动作用。为此，区政协组织有关人员开展专题调研，分别深入到各镇、街道办、民政局、城建等相关部门听取社区建设情况的汇报并进行座谈，现将有关情况综合如下：

一、社区基本情况

社区是指聚居在一定地域范围内人们所组成的社会生活共同体，目前城市社区一般指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。负责社区日常事务的管理，包括社区内居民群众的宣传教育、社会治安、计划生育、民事纠纷调解、拥军优属、扶贫帮困、老龄工作、关工和部分环境卫生等工作。

我区社区居委会整合、组建工作从2003年开始，经过 “试点、普及、深化”三个阶段，到目前全区共有一镇七个办事处，40个社区居委会和6个村委会（社区居委会：滨海6个、巴音赛6个、五虎山6个、梁家沟7个、苏海图7个、三道坎3个、新达4个、乌兰淖尔镇1个；村委会：乌兰淖尔镇6个）。现任社区（村）居委会主任总共有165人（其中：书记、主任 58人、副主任107人）。

（一）领导重视，健全机构，初步搭建起社区建设工作平台

区委、区政府高度重视社区建设工作，于2003年12月成立了乌达区社区建设领导小组，相应出台了《乌达区社区建设工作实施方案》，明确了社区建设的指导思想、基本原则、工作目标、活动内容、工作任务，初步形成了“党政领导、部门配合、社区主办、群众参与”的社区建设工作机制。相继成立了社区居民代表大会、治保调解委员会、社区低保评议委员会等机构，制定了社区成员代表大会制度、居民公约和考评等制度，做到了“一社区一支部”，基本形成了社区成员评议居委会、居委会与镇办互评机制。2005年区委、区政府与相关单位签定了《社区建设工作职能职责目标管理考核细则》。按照《乌达区示范社区居委会标准》，建成民达东路、幸福街、滨海等示范社区居委会。各镇办及相关部门也分别制定了社区建设规划、目标、实施方案和年度工作计划，形成社区建设的整体合力，使社区建设工作逐步走上了科学化、规范化、制度化轨道。

（二）不断加强社区投入力度，努力提高社区软硬件办公条件

近年来，我区在新建设规划的住宅小区中，严格按照规定建设不少于200平方米的社区居委会办公用房和活动场所1处，绿化面积不少于35%的标准，并及时引进物业服务公司。每年镇、办事处为各社区居委会拨款3000元的办公经费（个别镇办5000元）。目前，全区46个社区（村）居委会全部解决了办公用房和活动设施，基本完成了社区劳动保障平台室、卫生服务室、老年活动室、治安警务室、文化活动室等。2006年新建了巴音赛办事处幸福街示范社区、乌兰淖尔镇泽园新村农区示范村委会和三道坎办事处胡

杨社区、新达办事处胜利街社区2个标准社区；2007年新建了滨海办事处滨海示范社区；同时改扩建了五虎山街道办事处育红北路社区和沙河社区、滨海街道办事处光明路社区、苏海图街道办事处振华南路社区、梁家沟街道办事处兴华东路社区、三道坎街道办事处富强社区等6个社区，并改扩建的6个社区全部配备了室外健身器材。2008年新建新达办事处团结北路社区和温馨家园小区、巴音赛办事处公园北路社区、滨海办事处滨海小区C区等4个办公用房均在400平米以上社区。投资建设了乌达区民政社区综合信息网络平台，预计年底前全部投入使用。

（三）深入开展“八进社区”活动，进一步提高社区服务水平

以深入开展“八进社区”活动为契机，把新达办事处民达东路社区作为“八进社区”试点，积极向全区社区进行推广。各有关成员部门分别组织开展了“无毒社区”、“绿色社区”创建活动和科技、法律、卫生、计划生育进社区活动等，成立了领导小组，制定了活动实施方案、考核标准和评价标准，目前已完成“无毒社区”32个，占社区总数的71.1%，民达东路社区达到了“绿色社区”标准。仅2008年全区举办了广场艺术节（参加人5000余人）、歌咏比赛、秧歌比赛等各类社区文化艺术活动20余场次，极大丰富了社区居民的精神文化娱乐活动。另一方面，为适应社区建设的需要，针对社区居委会委干部文化水平和业务水平参差不齐的现状，不断加强社区居委会委干部文化和业务水平的培训。先后组织社区居委会工作人员进行培训（培训10多次、人数达到1200多人、培训覆盖率100%）。2006年社区换届选举时通过组织下派、公开招聘、竞争上岗的方式选拔了新一届社区班子及干部队伍。进一步提高社区居委会干部的自我管理、自我教育、为民服务的思想认识和业务素质。

二、社区建设中存在的主要困难和问题

（一）工作开展不平衡。新建立的社区尤其是基础设施较好的社区各项工作开展得较为全面，而一些社区办公活动服务用房属于较早建立的住宅小区，在建设时就缺少规划，达不到用房标准，导致相应的管理与服务项目没有跟上，还有一些新建的小区由于社区用房设施规划建设不到位或挪作他用，社区的办公用房和活动场所不能达标，群众对此意见很大，严重影响了社区建设的推进。

（二）服务功能不健全。目前社区工作人员普遍短缺，一般只配备3—5名社区干部，需履行社区党建、教育、服务、文化、卫生、治安、环境等七方面工作职能，要完成计划生育、低保、生产统计、消防、城建、外来人口管理等近30类100余项工作任务，并且突击性事务较多，社区活动相当频繁。镇、办事处设定的社区工作职能与社区实际联系不紧密，除完成日常工作外，其余均是镇、办事处的临时性工作，工作没有抓手。社区没有具体的工作协调机构，社区对辖区内单位和居民反映的一些问题，没有能力解决，缺乏统筹安排。由于社区干部忙于应付面上行政性事务，大多数社区干部的工作均在超负荷运作，因此没有更多的精力投身到社区最基本的公共秩序、环境卫生、安全保障等方面急需服务的正常性工作之中去。

（三）经费待遇无保障。由于社区居委会无经济依托，经营社区能力弱，多元化投入机制尚未建立，社区普遍存在运转困难的现象。目前我区多数社区居委会除了办事处每年给

予的3000元补助外，再无其他收入。许多社区工作者在节假日不得不去驻区单位拉些赞助。同时社区干部目前承担了计划生育、综合治理、社会保障、环境卫生、违法整治、工商税务协管、代收费用等多项工作任务，而社区干部的待遇与其工作量和付出来比，相对偏低。据调研，目前我区社区工作者的财政性生活补贴普遍在560—580元之间。社区工作者交纳完社保，医疗费用后，剩余可支配收入只有两三百元。导致社区干部普遍思想不稳定，严重影响工作的积极性和主动性。

（四）权利义务不统一。根据有关法律规定履行法定任务，社区居委会协助人民政府及其派出机关推进城市社区建设的群众性自治组织。可在实际工作中，党政职能部门仍习惯以行政命令向社区居委会下派大量硬性任务，把社区当作一个“筐”，什么都往里装。从而导致了社区居民委员会职责模糊，功能错位，不得不完成街道下派大量任务。普遍存在有“事”无“费”，有“责”无“权”的现象。近几年来，一些涉及经济利益的收费项目先后由部门收回或由部门主张从街道转入别处。具体包括：婚姻登记改为由区民政局婚姻登记处统一办理；街道计生站收费由计生局统一管理；街道派出所收费由公安局统一管理等等。许多职能部门都通过街道相关科室把工作推给了社区，相应的职能、权利却没有明确，没有落实“权随责走，费随事转”的政策。这些工作都由行业主管部门掌握主动权，社区在工作中只有责任，没有相应的权力。而且还要对社区居委会的完成情况进行检查，并将完成情况作为考核社区居委会成员的依据。

（五）物业管理仍需加强。物业服务公司、居委会、居民、业主委员会是社区建设的最基础力量，随着我区城区规模的扩大，他们相互之间的矛盾也日趋凸显。目前尚未形成有效的统一体，因职责分工不明确，各自为政，导致工作中出现职责交叉，在管理上“撞车”和“真空”并存的现象。遇到矛盾和意见分歧无法及时沟通、协调，形不成合力，影响了社区建设和发展。此外，城市管理要求提高，物业管理和服务相差甚远。小区居民的生活习惯、日常爱好、文化素质均有差异，导致各种矛盾时有发生，使社区的管理任务和难度不断加重、增大。

三、加强社区建设的几点建议

(一)广泛宣传指导，努力提高认识。在社区居民中广泛宣传“社区是我家，建设靠大家”的主题思想，增强群众的自治意识，形成人人参与、共驻共建的良好氛围。要切实提高对社区建设重要性的认识，加强社区建设的领导，定期分析研究社区建设工作，及时协调和解决社区建设中存在的困难和问题。建立健全与公共服务相适应的公共财政体制，切实解决社区工作中的人力（编制）、财力（待遇）、物力问题。各镇办和民政部门要建立相应的组织机构，专门管理指导社区工作。各有关部门单位需进一步明确职责，各司其职，与相关部门密切配合，主动抓好建设和谐社区工作，发挥综合协调和监督检查的职能作用，形成齐抓共管局面。

（二）积极协调，形成推进社区建设的整体合力。要调动方方面面力量共同推进社区建设。形成党政组织负责、社团和中介组织协助、自治组织和广大群众积极参与的社区建设工作机制。各相关部门应进一步转变职能，调整服务重点和方式方法，把本职工作和社区工作结合起来，为建设和谐社区创造良好的发展环境。各街道办和民政部门要加强社区人才队

伍建设，加大镇办和社区干部的培训力度，抓好社区志愿者队伍，切实提高社区的管理和服务水平。

（三）注重投入，努力改善社区的工作条件和人员待遇。区、镇街道二级组织要高度重视社区建设，实行政策倾斜，加大投入力度，逐步改善社区工作环境。借鉴其他先进地区的社区建设经验，尽快建立单位、个人捐资捐助的多渠道筹资机制。社区办公和服务用房建设经费可纳入财政预算计划，对已建但未达标的社区可通过购买、置换物业等方式来解决办公用房，按计划、分步骤地改善社区办公服务用房。对开发建设单位不愿提供场所或提供场所过小、社区无法使用的，按照提供的社区配套用房面积折算予以资金补偿，上缴财政，作为建设社区办公服务用房的专项资金，专款专用。实行社区工作量化考核制度，对城市街道、社区、相关部门在工作中的表现要进行考核，考核由镇、办事处统一组织，注意充分听取基层群众的意见。要充分吸收和借鉴外地社区工作的先进经验和做法，逐步提高社区工作者待遇，充分调动社区干部工作的主动性和积极性。

（四）推进信息化建设，全面构建数字化安保城市。切实采取措施加强物业管理工作，加强和提高社区居民安全文化素质教育，使之具备安全知识、安全思维、安全行为和安全保护的技能常识。各相关部门应相互配合，逐步建立起信息化系统和网络，按照全区统一的规划、技术规范要求实现与数字化城市管理信息系统的互联互通和信息资源共享。加快推动社区管理的信息化、数字化进程、社区安全保障及社区的法制建设的投入，将传统的服务方式与现代信息技术相结合，提高社区的服务质量和管理水平。对条件成熟的社区，可以安装和更新社区安全监测、预防设备等。强化社区治安队伍管理，提高保安人员的素质，建立科学的安全防范管理制度，实行考核奖惩激励机制。

（五）探索创新，完善相关配套政策。一是建议区委、区政府出台《关于驻辖区机关、团体、学校、企事业单位参与社区建设管理的实施意见》和《驻镇街单位联席会议制度》，要求各相关单位自觉遵守、积极参与、热情支持所在社区的社区建设管理，主要包括驻区单位的文化、体育、科研设施向社区居民开放，实行无偿（低偿）服务和资源共享。配合社区相关工作，支持社区的公益事业建设，参加社区组织的志愿者队伍和志愿者活动，通过联席会集中解决镇街道和驻街单位工作中的突出问题。二是建议区委、区政府尽快出台《社区工作准入制度的意见》。任何部门和单位，凡拟将其组织机构、社区挂牌、考核评比、办班培训、专项调查等事项以及社区职能以外工作进社区的，应持上级有关文件和具体实施意见，报区委、政府批准后，按“权随责走，费随事转”原则，委托给社区，否则，社区有权拒绝或不执行。

第二篇：社区工作调研报告

社区工作调研报告

一、社区建设是社会管理的根本

随着城市社会建设和管理的深入开展，社区作为城市的基层，所承担的社会管理事务越来越多，社区是城市居民生活的共同体，需要提供的服务也越来越多，如何向着更好服务社区居民、造福社区居民的目标而努力，是新时期、新形势下社区建设发展的新要求与挑战。

在社区建设实际工作中，特别强调的是，要把握住工作必须是以党和国家的大政方针为指导，贯彻从居民群众的需求中来，再回到居民群众的满意中去的工作原则，这样才能满足居民群众的实际需求，从而促进社区建设，增进社区的和谐与发展。

二、社区建设的重点在社区服务

在对社区的蹲点学习和调研过程中，深刻感受到社区建设工作中社区服务所占的比重及其对创建和谐社会所起的重要作用。社区服务是今后社区工作的重点，培育社区服务体系，完善服务设施，开展社区服务是社区建设的主要任务之一，不同类型的社区所需求的社区服务也不尽相同，如老旧小区的居民对法律服务、文化服务、为老服务及生活服务有较强的需求，居民希望社区有法律援助、图书阅览室、社区医疗卫生服务站、社区生活服务网络、健身场所等。

（一）社区服务的需求

社区与企事业单位不同，是居民的生活共同体，生活着

23生等，充分体现老有所养的人文精神。二是社区医疗服务——为方便社区居民，尤其是老人和儿童能就近看病拿药、打针等，希望政府能扶植一些正规及小型的医疗机构。三是社会保障服务——随着社会人员流动日益广泛性，目前，流动人员不仅包括劳动年龄范围的人员，还包括了随子女居住的退休老人，这部分人的异地社会保障服务急需建立和完善。四是法律援助服务——为有效使社区内出现的矛盾化解在萌芽状态，并随着社区居民维权意识的不断增强，有必要加大社区法律援助服务工作力度，一方面，能帮助社区工作者提高依法开展调解工作的能力，另一方面，切实帮助居民解决对法律的实际需求。

第三篇：社区工作调研报告

社区工作调研报告

一、社区建设是社会管理的根本

随着城市社会建设和管理的深入开展，社区作为城市的基层，所承担的社会管理事务越来越多，社区是城市居民生活的共同体，需要提供的服务也越来越多，如何向着更好服务社区居民、造福社区居民的目标而努力，是新时期、新形势下社区建设发展的新要求与挑战。

在社区建设实际工作中，特别强调的是，要把握住工作必须是以党和国家的大政方针为指导，贯彻从居民群众的需求中来，再回到居民群众的满意中去的工作原则，这样才能满足居民群众的实际需求，从而促进社区建设，增进社区的和谐与发展。

二、社区建设的重点在社区服务

在对社区的蹲点学习和调研过程中，深刻感受到社区建设工作中社区服务所占的比重及其对创建和谐社会所起的重要作用。社区服务是今后社区工作的重点，培育社区服务体系，完善服务设施，开展社区服务是社区建设的主要任务之一，不同类型的社区所需求的社区服务也不尽相同，如老旧小区的居民对法律服务、文化服务、为老服务及生活服务有较强的需求，居民希望社区有法律援助、图书阅览室、社区医疗卫生服务站、社区生活服务网络、健身场所等。

（一）社区服务的需求

社区与企事业单位不同，是居民的生活共同体，生活着

23生等，充分体现老有所养的人文精神。二是社区医疗服务——为方便社区居民，尤其是老人和儿童能就近看病拿药、打针等，希望政府能扶植一些正规及小型的医疗机构。三是社会保障服务——随着社会人员流动日益广泛性，目前，流动人员不仅包括劳动年龄范围的人员，还包括了随子女居住的退休老人，这部分人的异地社会保障服务急需建立和完善。四是法律援助服务——为有效使社区内出现的矛盾化解在萌芽状态，并随着社区居民维权意识的不断增强，有必要加大社区法律援助服务工作力度，一方面，能帮助社区工作者提高依法开展调解工作的能力，另一方面，切实帮助居民解决对法律的实际需求。

第四篇：社区工作调研报告

社区工作调研报告

一、社区建设是社会管理的根本

随着城市社会建设和管理的深入开展，社区作为城市的基层，所承担的社会管理事务越来越多，社区是城市居民生活的共同体，需要提供的服务也越来越多，如何向着更好服务社区居民、造福社区居民的目标而努力，是新时期、新形势下社区建设发展的新要求与挑战。

在社区建设实际工作中，特别强调的是，要把握住工作必须是以党和国家的大政方针为指导，贯彻从居民群众的需求中来，再回到居民群众的满意中去的工作原则，这样才能满足居民群众的实际需求，从而促进社区建设，增进社区的和谐与发展。

二、社区建设的重点在社区服务

在对社区的蹲点学习和调研过程中，深刻感受到社区建设工作中社区服务所占的比重及其对创建和谐社会所起的重要作用。社区服务是今后社区工作的重点，培育社区服务体系，完善服务设施，开展社区服务是社区建设的主要任务之一，不同类型的社区所需求的社区服务也不尽相同，如老旧小区的居民对法律服务、文化服务、为老服务及生活服务有较强的需求，居民希望社区有法律援助、图书阅览室、社区医疗卫生服务站、社区生活服务网络、健身场所等。

（一）社区服务的需求

社区与企事业单位不同，是居民的生活共同体，生活着

23生等，充分体现老有所养的人文精神。二是社区医疗服务——为方便社区居民，尤其是老人和儿童能就近看病拿药、打针等，希望政府能扶植一些正规及小型的医疗机构。三是社会保障服务——随着社会人员流动日益广泛性，目前，流动人员不仅包括劳动年龄范围的人员，还包括了随子女居住的退休老人，这部分人的异地社会保障服务急需建立和完善。四是法律援助服务——为有效使社区内出现的矛盾化解在萌芽状态，并随着社区居民维权意识的不断增强，有必要加大社区法律援助服务工作力度，一方面，能帮助社区工作者提高依法开展调解工作的能力，另一方面，切实帮助居民解决对法律的实际需求。

第五篇：云岩区社区工作调研报告

云岩区社区工作调研报告

一、社区的概念、职责

社区是指聚居在一定地域范围内人们所组成的社会生活共同体，目前城市社区的范围，一般指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。随着城市政治经济改革的不断深入，政府承担的社会职能不断转移，企业的许多社会职能也逐步剥离，一部分原本由政府企业承担的城市管理、服

务职能下移到社区，与此同时，越来越多的人走出“单位群落”成为社会人，大量农村人口涌入城市，社会流动人口增加，其管理、教育、服务等职责历史性回到了社区。由此可见，社区是城市居民工作学习和生活的场所，也是城市活力所在，它已成为政权建设，社会稳定，群众安居乐业的重要基础。由于社区的工作领域，工作职能，工作内涵均发生了较大变化，使得社区居委会这个群众性自治组织面临新的挑战，尤其是在加强社区建设的过程中，居委会是载体，是基础，是保证，是党和政府联系广大居民群众的桥梁和纽带，对城市改革、发展、稳定等方面起着积极的作用。《中华人民共和国城市居委会组织法》明确规定，居委会的任务是：宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；办理本地区的公共事务和公益事业；调解民间纠纷；协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作，向人民政府或者它的派出机构反映居民的意见，要求和提出建议。

二、民政部门的工作重心

民政部门作为政府的职能部门，肩负着指导社区建设和贯彻实施社区工作的各项方针政策的重要职责，近年来，区民政局在区委、区政府的领导下，始终把社区建设工作作为民政工作的主旋律，本着从实际出发，调整工作思路，依靠社会合力，同心协力，搞好社区建设，形成强大的社区建设氛围，开创了社区建设的新局面。

一是成立了由区委、区政府主要领导任正、副组长，有关职能部门和各街道办事处主要领导为成员的“云岩区社区建设工作领导小组”，并鼓励辖区企事业单位、机关、团体和个人以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式参与社区建设，走服务设施共建，社区资源共享的路子。区委、区政府还结合我区实际，先后出台了《关于推进社区建设加强城市基层基础工作的实施意见》、《关于整合社区居委会的实施意见》、《关于进一步深化社区服务加快社区建设的实施意见》、《关于实施云岩区城市形象建设工程的意见》，这些政策措施的出台，有力地推动了我区社区建设工作。

二是科学合理地调整原有居委会的规模。结合实际，于2001年初分三批对全区原有居委会逐步进行整合，使我区基层组织布局、规模趋于合理，职能得到加强，社区干部队伍的整体素质明显提高。全区由原来的241个居委会整合成114个社区居委会，总量减少53.9％，社区居委会委员的人数由原来的1687人减为944人，总量减少44％，委员的平均年龄38岁，高中以上文化程度占95％，党员占63％。过去居委会规模过小、地域上相互交叉等问题基本得以解决，新的社区普遍以主要的街、巷、路为界，充分体现了以地缘的内在联系和居民的认同感、归宿感等因素为纽带的原则

三是以落实“星光计划”为重点，带动社区服务及社区文明程度的提高。九九年，我们紧紧抓住国家部署实施“社区老年福利服务星光计划”的有利时机，结合我区实际。在全区贯彻落实“星光计划”，把其作为民心工程，功德事业来抓，经过定点、选址、报批等程序，到2002年，全区共建“星光计划”老年人服务设施22个。在具体兴建过程中，我们严格按照上级要求，统一标牌，统一标准，结合各街道社区的实际，因地制宜设制服务项目，服务项目既有图书阅览、戏曲娱乐、歌舞健身，康复医疗、还有棋牌书画、谈心聊天等，大大丰富和满足了社区老年人的文化娱乐生活需求，受到老年人的普遍赞扬，得到社会的充分肯定。为进一步提高老年人福利服务档次，2001年，我们积极与贵州三力房开公司联合，全力打造全省一流的、集生活服务、娱乐健身、医疗保健为一体的功能齐全的云岩区夕阳老年公寓，不久将投入使用。

四是以创建社区建设示范区、示范街道、示范社区为载体，强化宣传，激发各社区争先创优的积极性。全力打造管理有序、服务完善、生活便利、治安良好、环境优美、人际关系和谐的文明社区。2002年，我区被评为“全国社区建设示范区”，2003年，我区又被命名为“全省社区建设示范区”，黔东办事处、普陀办事处被命名为社区建设示范街道，和平路社区、陕西路社区被命名为社区建设示范社区。今年，我区又申报6个街道和21个社区参加贵阳市社区建设示范街道和示范社区的评比，充分发挥先进典型的示范带头作用，推动我区社区建设工作向纵深发展。

五是社区基础设施日趋完善，从2003至2004年，市委、市政府切

实加强城市基层基础工作，把改善社区居委会办公用房作为为民兴办的实事。我区抓住这一契机，共解决81个社区居委会的办公用房，使全区社区办公用房平均面积达80平方，所有社区实现了微机办公。与此同时，区委、区政府把建立社区信息网络平台作为今年的实事，通过网络平台的搭建，把社区综合服务中心与各街道（镇）分中心和社区的服务站联通起来，建立四通

八达、覆盖全区的社区服务体系，为群众提供全方位、多层次、便捷高效的服务。

三、社区工作中存在的问题

一是职能错位，社区居委会负担过重。我国的城市管理体制，长期以来受计划经济体制的影响造成政企不分、政事不分、政社不分，政府包揽一切，使社区居委会这个自治组织成了政府的下属机构。用行政和交办方式，把政府职能部门的工作、街道办事处的工作都压在居委会的头上，而居委会的情况是责任大，权利小、事情多、经费少、干部待遇低，力量弱，整个被任务压得喘不过气来，疲于应付，80%的精力在为政府做工作。市、区、街有关部门工作都要进社区，都要挂牌子，居委会变相地成为一个行政组织，使之开展社区自治及社区服务工作受到相应的制约。

二是社区委员生活补贴待遇低。2002年完成社区整合后，有一批优秀年青同志进入社区，极大充实了社区工作者队伍，增强社区领导班子的生机和活动。社区居委会委员补贴现是人均每月300元，按贵阳市最低工资标准他们都达不到。社区居委会委员的工作繁杂，而待遇却很低，一部分工作能力强、文化程度高，同时社区补贴养家糊口的社区委员难以安心工作，造成社区人才大量流失。

三是社会保险等后顾之忧无法解决。社区工作者在承接政府大量工作的过程中，难免会遇到受伤害的情况发生，同时，随着年龄的增长，劳动能力的下降，当他们退出社区舞台时，养老保险、医疗保险等问题才是他们真正关心的问题，社区委员的社会保险问题不能有效解决，是影响社区工作者队伍稳定的重要因素。

四是社区居委会应有的社会地位难以体现。社区是最基层的群众自治组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，各级政府和职能部门以及辖区单位应对社区居委会的工作给予指导、支持和帮助。然而部份辖区单位及政府的职能部门对社区干部缺乏应有的尊重，把请求社区协助工作变为安排、吩咐、指使社区完成任务。有的甚至对社区干部进行人身攻击，社区居委会的法律地位难以体现。

五是政策扶持力度不够。《居委会组织法》第四条规定，居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，可以兴办有关的服务事业。然而到目前为止，我市还没有出台对街道、社区兴办便民利民服务项目，对社区文化、体育等活动的设施在申请办场地、租金、税费以及多渠道引资方面的扶持办法及措施，社区服务业举步维艰。

四、下一步工作思路

为使我区社区工作适应新形势、新情况的挑战，上一个新的台阶，下一步要着重研究解决以下问题：

一是认真落实“ 权随责走，费随事转”的原则。《居民委员会组织法》第二条规定：居民委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。然而在实际工作中，居委会“协助开展”的职责已变为“直接参与”，并以目标任务的形式接受上级有关部门的考核。这与《组织法》发生冲突。要解决这一突出矛盾，就要按照“ 权随责走，费随事转”的原则，保证社区组织在自治活动中有职、有钱、有权，使社区自治落到实处。

二是提高社区居委会委员生活待遇，解决委员不安心社区工作的问题。委员的生适待遇不应低于贵阳市最低工资标准，要积极探索把社区工作作为一种“岗位”、一种“职业”，设立委员职务等级工资制度和按晋级制度，使工资待遇(级别)与工作职务、工作年限、工作能力挂钩。同时，引入竞争激励机制，完善奖励制度，逐步实现社区居委会工作职业化、规范化。

三是大力推进信息化建设，创建信息化社区。按照“互联互通、资源共享”原则，大力推进社区信息化工作，并以此加速信息化城市的建设。将传统的服务方式与现代信息技术相结合，提高社区服务的质量和社区管理的水平，为社区经济发展提供保障。

四是促进社区共建，实现资源共享。积极主动与驻辖区机关、团体、学校、企事业单位协调，充分利用、挖掘其文化、教育、体育和娱乐设施及场地等服务性设施向社会开放，变单位资源为社区资源和社会资源，逐步形成资源共享、共驻共建的局面

云岩区社区工作调研报告