关于开展建设项目环境信息公开和环境影响评价社会稳定风险评估工作的通知鲁环办〔2014〕10号

第一篇：关于开展建设项目环境信息公开和环境影响评价社会稳定风险评估工作的通知鲁环办〔2014〕10号

各市环保局：

为贯彻环境保护部办公厅《关于当前环境信息公开重点工作安排的通知》(环办〔2013〕86号)和省环保厅《山东省环境保护厅关于开展重大建设项目环境事项社会稳定风险评估工作的意见》(鲁环发〔2013〕172号)精神，从源头上预防和化解环境保护工作中可能引发的社会稳定风险问题，现就有关事项通知如下：

一、开展建设项目环境信息公开和社会稳定风险评估

(一)加强建设项目环境影响评价信息公开。按照环境保护部

有关规定，公开一般类建设项目环境影响评价文件审批(验收)的受理情况、拟作出的审批(验收)意见、作出的审批(验收)决定。在公开环境影响报告书(表)简本的基础上，自2014年1月1日起，实行环境影响报告书(表)全本公开。公开建设项目环境影响评价和竣工环境保护验收批复文件，公开建设单位或地方政府作出的环境保护措施承诺文件，在全省环保部门实行环评受理、审批和验收全过程公开。

(二)开展建设项目环境影响评价社会稳定风险评估。在环境影响评价文件编制过程中，对项目的规范性、相融性、可控性等社会稳定风险内容进行分析预测，对因环境保护问题而涉及群众自身利益等可能影响社会稳定矛盾隐患的情况必须进行社会稳定风险评估，并作为审批的必备要件。未进行社会稳定风险评估的建设项目，一律不予审批。

二、基本程序

(一)建设项目环境影响评价信息公开程序。1.涉及国家秘密(涉及国家安全的军事设施、军工企业、核设施、能源交通等重要设施的位置等涉密的原始数据)不能公开的，由建设单位提出，评估单位审核，审批部门确定；涉及商业、个人等秘密不能公开并由建设单位书面提出申请的，由评估单位组织专家论证确认。2.经评估核实环境影响评价文件内容属于核心秘密的，由环评单位负责编制电子版的报告书(表)公开本，评估单位或审批单位进行审核，研究确定公开本内容，由审批部门负责公示。

(二)建设项目环境影响评价社会稳定风险评估程序。1.在建设单位对建设项目社会稳定风险发生可能性的综合分析评估基础上，由环评单位在编制环境影响评价文件时，独立设置社会稳定风险评估专章，并对内容的真实性负责。2.由评估单位对建设项目申报材料中的社会稳定风险评估章节进行评估，确定评估等级，并对相关措施提出建议。3.审批部门根据评估意见，按照审批程序提交相关会议研究讨论。属省环保厅审批的建设项目，低风险的由处务会研究评估并提出措施、建议；中风险的提交厅长专题会议研究；高风险的提交厅务会议研究。属各市环保局审批的建设项目应当参照执行。

三、社会稳定风险评估等级及结果运用

(一)评估等级分为三级

按照鲁环发〔2013〕172号文件要求，自环境影响评价文件编制、技术评估、审批、环境监理、试生产和环保验收各个环节予以落实。对可能引发社会稳定风险评估的建设项目，必须设立社会稳定风险评估专章，进行相关评估工作。

1.高风险：大部分群众持有强烈反对意见，可能引发大规模群体性事件，或者影响到社会稳定。

2.中风险：部分群众持有反对意见，可能引发局部矛盾冲突，或者产生一定社会负面影响。

3.低风险：大多数群众理解支持但少部分群众持有不同意见，但通过实施有效措施可以防范和化解矛盾。

(二)结果运用

1.对符合国家政策、经过科学论证、法律手续完备、社会风险较低或无风险的项目，同意审批。

2.对经过科学论证，有利于本地区经济社会发展长远规划，但当前多数群众不理解、不支持，存在一定社会稳定风险的项目，应当暂缓审批。

3.对于法律法规和政策相冲突、损害群众合法权益、有很大社会稳定风险的事项，不予审批。

四、强化建设项目审批备案制度

建设项目环境信息公开和社会稳定风险评估工作自2014年3月1日起实施。不符合上述要求的环境影响评价文件，全省各级环保部门不得受理审批。

为加强省环保厅委托审批建设项目的规范化管理，按照《山东省环境保护厅关于建立建设项目环评审批联动机制的通知》(鲁环函〔2013〕410号)要求，我厅决定完善和加强建设项目审批月备案制度。各市环保局于每月5日前将辖区内上月建设项目环评审批、环境监理、竣工环保验收和违法项目查处情况报我厅备案，备案内容为各市行政区域内由县级以上环保部门审批的建设项目情况，重点是新建各类园区的规划环评审批情况、省环保厅委托的建设项目审批、验收情况、建设项目限批联动制度和建设项目社会稳定风险评估制度执行情况等。各市环保局要组织各县(市、区)环保局按时填报，严禁瞒报和弄虚作假。对于瞒报、漏报和弄虚作假行为，一经查实，将依照有关规定严肃处理。

山东省环境保护厅办公室

2014年2月21日

第二篇：山东开展重大建设项目环境事项社会稳定风险评估解读

规范性 相容性 可控性-----

其中，“规范性”即项目是否符合中央和部、省制订的规范性政策文件，是否符合环境法律法规，是否符合法定程序；“相融性”即项目是否经过充分论证，是否符合大多数群众的意愿和利益，所需人力、物力和财力是否在可承受范围内且有保障，建设时机、条件是否成熟等；“可控性”即项目建设是否存在可能引发群众集体上访的不稳定因素，是否有相应的风险规避、防范、化解措施和应急处置预案，可能影响社会稳定的矛盾隐患是否在可控范围内。

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中环报山东新闻---

第三篇：关于印发安徽省建设项目社会稳定环境风险评估暂行办法的通知

关于印发安徽省建设项目社会稳定环境风险评估暂行办法的通知！

关于印发安徽省环境保护厅建设项目社会稳定环境风险评估暂行办法的通知

发布时间：2011-2-15 信息来源：政策法规处（宣传教育处）点击：253 字体大小：[大 中 小] 环法〔2010〕193号

关于印发安徽省环境保护厅建设项目社会稳定

环境风险评估暂行办法的通知

各市环保局：

根据省维护稳定工作领导小组办公室的要求，现制定《安徽省环境保护厅建设项目社会稳定环境风险评估暂行办法》，印发给你们，请遵照执行。

二○一○年十二月三十一日

安徽省环境保护厅

建设项目社会稳定环境风险评估暂行办法

第一章 总则

第一条 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《环境影响评价公众参与暂行办法》、《国家环境保护总局关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 建设项目社会稳定环境风险评估是环境影响评价的重要组成部分，是防范环境风险的一项重要措施，是对建设项目在规划、开发期间及开发后可能发生危害社会稳定的环境因子进行分析确认，评估发生危害社会稳定的概率和程度，对不同的地理区域的环境风险进行管理，确认适合的开发策略，做好危害预防及计划准备工作，采取切实可行措施防范、降低、消除危害社会稳定的环境风险。

第三条 建设项目社会稳定环境风险评估的主要任务是识别建设项目带来的环境风险和社会稳定风险；评估风险概率和可能带来的负面影响；确定人群和社会承受风险的能力；确定风险防范、消减和控制的优先等级；推荐风险消减对策。

第四条 建设项目社会稳定环境风险评估的主要目的是强化各级环境保护部门做好环境影响评价及建设项目社会稳定环境风险评估工作，预防及减轻开发行为对环境造成的不良影响，从源头上正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境权益，坚持科学发展，加强环境保护，维护社会稳定,构建和谐安徽，促进经济社会又好又快发展。

第五条 建设项目社会稳定环境风险评估坚持科学发展、构建和谐社会的原则；坚持属地管理、分级负责的原则；坚持民主法治、公平公正的原则；坚持群众至上、便民高效的原则。

第六条 建设项目社会稳定环境风险评估的适用范围是化工石化类，垃圾填埋（处理）场、电磁辐射基站、危险废物处理处置及其他产生有毒有害物质，群众敏感、反映强烈，易引发社会稳定环境风险的建设项目。

第七条 建设项目社会稳定环境风险评估体系，包括建设项目社会稳定环境风险评价、技术评估和审批决定。

建设项目社会稳定环境风险评价是建设项目环境风险评价的重要组成部分。

应进行社会稳定环境风险评价的建设项目，无社会稳定和环境风险评价内容或社会稳定和环境风险评价内容不完善的建设项目，其环境影响评价文件不予受理审批；经论证，建设项目社会稳定和环境风险评价内容不完善或者存在重大社会稳定和环境风险隐患的，其环境影响评价文件不予审批。社会稳定和环境风险应急预案和事故防范措施不落实的，不得进行建设项目“三同时”验收。

第二章 组织领导

第八条 省环境保护厅成立建设项目社会稳定环境风险评估领导小组，厅长任组长，分管建设项目环境影响评价工作的厅领导任副组长，核与辐射安全处、污染防治处、环境影响评价处等处室、事业单位负责人为领导小组成员。

对重大或有重大环境隐患的建设项目社会稳定环境风险评估结论应经省环境保护厅建设项目社会稳定环境风险评估领导小组审议。

第三章 项目评价

第九条 新建建设项目社会稳定环境风险评价的主要内容，除根据《建设项目环境风险评价技术导则》等相关要求外，还应包括以下内容：

（一）分析建设项目产品、中间产品和原辅材料的规模及物理化学性质、毒理指标和危险性等；

（二）针对项目运行期间发生事故可能引起的易燃易爆、有毒有害物质的泄漏，或事故产生的新的有毒有害物质，从水、气、环境安全防护等方面考虑并预测环境风险事故影响范围,评估事故对人身安全及环境的影响和损害；

（三）提出环境风险应急预案和事故防范、减缓措施，特别要针对特征污染物提出有效的防止二次污染的应急措施。

（四）分析建设项目可能带来的社会稳定风险，评估负面影响，明确人群和社会承受风险的能力。

第十条 对扩建及技改项目，应补充对原有工程的社会稳定环境风险评价，针对存在的环境风险，提出“以新带老”、整改、搬迁及关闭等改进完善措施。

第四章 技术评估内容

第十一条 建设项目社会稳定环境风险技术评估结合环境影响评价文件，其主要内容包括建设项目概况；周围环境现状；对环境可能造成影响的分析、预测和评估；环境保护措施及其技术、经济论证；对环境影响的经济损益分析；实施环境监测的建议；突发环境事件应对机制；社会稳定风险防范措施；社会稳定风险评价结论。

第五章 基本程序

第十二条 建设单位按照环境保护部公布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。其中，对按规定编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目，建设单位应当委托具备有环境影响评价资质的机构编制。

第十三条 依法需要省环境保护厅审批的建设项目环境影响评价文件，建设单位应当向省环境保护厅提出申请，提交下列材料，并对申报材料内容的真实性负责。

（一）建设项目环境影响评价文件报批申请书1份；

（二）建设项目环境影响评价文件文字版一式10份，电子版一式2份；

（三）建设项目建议书批准文件（审批制项目）或备案准予文件（备案制项目）1份；核准制项目，应提交行业主管部门预审意见文件1份；

（四）依据有关法律法规规章应提交的其他文件。

第十四条 省环境保护厅对建设单位提出的申请和提交的材料，根据情况分别作出是否受理的决定。

（一）申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回执；

（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，不予受理，并一次告知建设单位需要补正的内容；

（三）按照审批权限规定不属于省环境保护厅审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关机关申请。

第十五条 省环境保护厅在“安徽环境热线”网站（网址：www.xiexiebang.com）公布受理的建设项目信息。国家规定需要保密的除外。第十六条 环境影响评估机构对建设单位提交的环境影响报告书（表）进行技术评估，组织专家评审，出具评估意见，并对评估结论负责。

第十七条 有关市级环保部门应向省环境保护厅提交对项目环评文件的预审意见，并符合当地污染物总量控制指标要求。

第十八条 省环境保护厅主要从下列方面对建设项目环境影响评价文件进行审查。

（一）是否符合环境保护相关法律法规。建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的，应当符合国家有关法律法规该区域内建设项目环境管理的规定；依法需要征得有关机关同意的，建设单位应当事先取得该机关同意。

（二）是否符合国家产业政策和清洁生产标准或者要求。

（三）建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。

（四）项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。

（五）拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求；涉及可能产生电磁辐射、放射性污染的，拟采取的防治措施能否有效预防和控制电磁辐射、放射性污染。

（六）拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。

（七）是否符合国家环境保护总局《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2005〕152号）对区域或规划环评的要求和项目风险评价的相关要求。

（八）是否符合原国家环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》相关要求。

报告书（表）相关章节和结论中，应明确无误回答上述8个问题。

第十九条 经审查通过的建设项目，省环境保护厅作出予以批准的决定，并书面通知建设单位。对不符合条件的建设项目，省环境保护厅作出不予批准的决定，书面通知建设单位，并说明理由。

第二十条 省环保厅在受理建设项目环境影响报告书后，在“安徽环境热线”网站公示环境影响报告书的相关信息，公示时间不少于10日。在作出审批决定后，在网站上公告审批结果。

第六章 督察和责任追究

第二十一条 各级人民政府对本地建设项目社会稳定环境风险负责。各级环保部门主要领导是本地本部门建设项目社会稳定风险评估工作第一责任人；分管建设项目环境影响评价的领导、负责建设项目社会稳定环境风险评估专家对审批审查、评估工作负直接责任。建设单位是建设项目社会稳定环境风险责任主体。

在排查和环境风险后评价过程中发现有越权审批、严重失察等行为的，评估单位有敷衍塞责、疏于审查等行为的，或者未按社会稳定风险评估要求落实，并造成严重后果的行为，须依法追究相关责任人的责任。

第二十二条 省环境保护厅加强对环境影响评价文件的监督检查，以建设单位正式提交的环境影响报告书（表）为考核依据，对不足以支撑项目环境可行性的环境影响报告书（表），省环境保护厅将以书面形式直接退回建设单位，并向环保部提出对编制单位的处罚建议。

第二十三条 评价单位有隐瞒事实、弄虚作假等行为的，省环境保护厅将如实向环保部报告，建议环保部暂停或取消相关责任人的从业资格，并对该单位进行相应的处罚，情节严重的将吊销其环评资质证书。

第二十四条 建设单位未按社会稳定环境风险防范要求开展相关工作的，环保部门应责令其限期改正。逾期未改正的，报请当地人民政府责令停止建设、生产或关闭。

第七章 附则

第二十五条 各市环境保护行政主管部门应参照本办法开展建设项目社会稳定环境风险评估工作。

第二十六条 本办法自公布之日起执行。

第四篇：开展社会稳定风险评估工作经验交流材料

以项目为载体 以民生为主线 大力推行社会稳定风险评估工作

——阿图什市社会稳定风险评估工作经验材料

自开展社会稳定风险评估工作以来，阿图什市把社会稳定风险评估工作作为深化平安建设的务实之举，积极探索建立社会稳定风险评估机制，大力推行稳定风险评估工作，切实从源头上预防和减少不稳定因素和公共安全事件的发生，实现了由被动保稳定到主动促稳定的转变，由事后化解到事前防范的转变，保障了经济社会又好又快的发展。

一、健全机构，加强领导，狠抓落实。市委、市政府切实加强各级、各部门评估机制建设，配齐配强人员。在市一级建立了以市委副书记、政法委书记、公安局长为组长，各相关职能部门负责人为成员的社会稳定风险评估工作领导小组，领导小组下设办公室，组织协调相关职能部门对决定的重大工程项目做好“事前、事中、事后”各项的监督工作，具体部署组织开展评估工作。同时，各乡、街道,相关责任部门也成立了社会稳定风险评估工作领导小组，结合实际，制定和落实针对性、操作性强的专项稳定风险评估制度和配套办法，从源头上筑牢坚实防线。进一步明确了职责，做到了组织机构、人员落实到位，使社会稳定风险评估工作常抓不懈。各级各部门高度重视，精心组织，扎实推进，使这项工作迅速在全市铺开。

二、健全制度，完善措施，确定等级。为了加快推进稳评工作制度建设，形成健全有效地预防和约束机制，使“关口”前移，变被动化解为主动预防，形成改革、发展、稳定的良心互动。市委、市政府相继出台了《关于建立阿图什市社会稳定风险评估机制的实施意见》，明确了社会稳定风险评估的基本原则、工作范围和主要内容、决策程序和责任追究等事项。印发了《关于对重点项目进行社会稳定风险评估的通知》和《关于做好社会稳定风险评估工作的通知》，转发了《克州2011年重大事项社会稳定风险评估工作流程图》，制定了《加强建设领域管理减少社会稳定风险的实施方案》和《建立了社会稳定风险评估制度》等一系列规范性文件，今年来，市评估办及时召开稳定风险评估工作领导小组会议，推进稳评工作，对评估任务和责任进行了细化和分解，各稳评责任部门结合各自行业特点，紧密联系当前 项目建设和改革事项的实际情况，也制定了符合本部门、本行业实际情况的，可操作性的社会稳定风险评估办法、规范程序、步骤，做到了综合评估，科学决策。建立预警机制，确定风险等级。对现行风险、潜在风险和可能诱发风险的因数事前进行综合分析，建立四级预警机制，分类处置，即：存在严重稳定风险，可能引发重特大涉稳事件的为一级预警，不准实施；存在较大稳定风险短期内难以解决的为二级预警，暂缓实施；存在一定风险但可以控制的为三级预警，分步实施；稳定风险较小的为四级风险，准予实施。阿图什前两年，因电瓶三轮车在城市载人拉客引发的出租车车主上访事件，对是否取缔非营运电瓶三轮车在城市载人拉客这一问题事前进行了社会风险评估，考虑到此事涉及数百人的谋生问题，如贸然采取“取缔”措施，将会引起该群体的极大不稳定，经研究决定，将其定位在一级风险。为降低稳定风险，我们按照社会稳定风险评估的工作流程，首先确定了该评估项目，明确了市公安交警大队为项目评估的责任主体，负责项目的牵头和具体组织实施稳评工作；并研究制定了评估方案，在责任领导、组织形式、时间和工作步骤上进行了统筹安排，同时将方案 报请了市政府及社会稳定风险评估领导小组征得同意后组织实施。其次，市公安交警大队针对项目内容、牵涉面、涉及范围、项目情况进行了综合分析，预测稳定风险。通过组织专题座谈，组织干部、群众，人大代表、政协委员等人员进行座谈，预测风险；发放调查问卷，在社会面开展抽样调查，听取民意；组织实地查看，请城建、交通、运管等部门和出租车、电瓶三轮车司机及群众代表到城市街面进行实地查看，分析可行性，预测风险；广泛公示公告，在项目涉及和影响的范围内，在广播电视台、克州日报进行15天公示公告，让群众有充分的知情权、参与权和话语权，得到了群众的认可和好评。再次，对项目进行听证论证，由市委政法委、综治办组织协调召开公安、城建、交通、运管、信访、法制办等部门和干部群众代表听证会，对项目的稳定风险进行了论证，为稳评工作的科学评估提供了可靠的依据；同时，广泛征求人大、政协以及维稳、信访和公安等部门意见和听取基层意见和相关利益群体代表（出租车、电瓶三轮车司机）的利益诉求，综合分析，综合各类意见、建议进行分析，预测可能存在的稳定风险；制定应对措施，市公安交警大队根据评估综合出来的稳定 风险，制定了有效防范化解措施和应急预案。最后，形成评估报告，由市公安交警大队对可能引发的各种社会稳定风险逐项进行分析预测后，形成《社会稳定风险评估报告》，对稳定风险作出风险很大、较大、较小的评价，并报请市稳定风险评估领导小组审定；审查评估报告，由市评估办召开评估领导小组会议，对市公安交警大队提交的《评估报告》进行综合分析，作出重大事项可实施、暂缓实施和不实施决定，并向责任主体反馈。市公安交警大队根据反馈意见，形成可行性报告，提交市政府由市政府形成文件下发，最后决定由“取缔”改为“限载”，确保了新政策出台后没有引发不稳定问题。

三、创新思路，科学部署，强势推进。2010年，阿图什市开始推行社会稳定风险评估工作，由市委政法委、综治办牵头，先后在建设、教育、水利、农业等部门确定了4个评估项目，作为我市社会稳定风险评估试点项目。并对已经评估并付诸实施的事项，坚持全程跟踪并做好后续工作，及时预测、发现和化解遇到的矛盾问题，确保政策、决策的正确执行和改革举措、项目建设的顺利进行。今年来，我市已在确定的13个评估项目中，对4个项目进行了社会稳定风险评估，以市建设 局为责任主体的菜窖路改扩建、城市保障性住房、农村安居富民、廉租（公租）房建设项目在实施前，公开重大工程建设项目，深入群众，广泛宣传发动，开展民意调查、设置意见箱、举报电话、走村入户、召开群众座谈会等形式，广泛征求群众意见和建议，得到了群众的认可和好评。按照重大事项社会稳定风险评估工作十七项流程，分别从项目合法性、合理性、可行性，环境影响，抵制拆迁，社会稳定五个方面可能存在的稳定风险进行了分析和评估。为确保整个工程的顺利进行，我们将安置、拆迁、补偿、回迁等事项的风险评估贯穿工作的始终，确定了市四套班子领导负责两天一调度，由责任主体部门负责逐项化解涉稳风险。经不懈努力，所有涉稳风险均得以有效化解，未发生影响社会稳定的事件，目前，各项目正在稳步实施中。

四、创新方法，规范运作，初显成效。市委、市政府明确了重大事项的决策部门或重大项目的实施部门是稳评工作的责任主体，市评估办是考核验收的责任主体。全市逐步形成了“风险评估五步工作法”,要求第一步确定评估对象，组建工作班子，全面熟悉掌握有关情况；第二步深入调查研究，收集各方反映，要求对拟 定的每个重大事项，必须通过收集相关文件资料、问卷调查、民意测验等方式掌握评估对象基本情况；第三步预测风险等级，评估风险，要对事项实施后可能出现的不稳定因素，可能引发的矛盾冲突所涉及的人员数量、范围作出准确预测；第四步分析评审，履行审批程序，在分析论证基础上，形成评估报告，与决策建议、政策草案、项目报告、改革方案一同研究商定；第五步根据评估结论，作出实施、暂缓实施或暂不实施的决定，同时做好全程跟踪，保障了事项顺利实施。自稳评工作开展以来，阿图什市大力推行社会稳定风险评估及试点工作，赢得了广大群众对重大事项进行稳定风险评估的支持，及时预防化解社会矛盾50余起，征集群众意见200余条，整改建议30余条。通过大力推行社会稳定风险评估工作，从源头上预防和减少了社会不稳定因素和群体性上访事件的发生，为全市大建设、大开发、大发展营造了良好的社会治安环境，确保了重大建设项目的顺利实施，促进了全市经济社会又好又快的发展。

中共阿图什市政法委员会 2011年11月1日

第五篇：社会稳定和信访风险评估工作自查报告

团县委社会稳定和信访风险评估工作

“回头看”活动自查报告

根据县维稳办《关于开展重大事项社会稳定和信访风险评估工作“回头看”活动的通知》精神要求，团县委安排专人积极开展了社会稳定和信访风险评估自查工作，现将自查报告汇报如下。

通过自查，团县委系统内不存在影响社会稳定的安全隐患和信访问题。

下一步，团县委将狠抓日常工作，全力做到防患于未然。一是抓预防，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制。加强对重点部位以及重点时段涉稳问题的预测预警预报，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，切实增强群众工作的超前性、系统性、预见性和科学性。

二是抓排查，建立健全不稳定因素定期排查和信息调研机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，坚持对重大矛盾纠纷和不稳定因素实行一旬一排查，一月一研。加强社会信息收集汇总分析，及时收集群众普遍关心的热点、难点和苗头性、倾向性问题，一般问题常规分析、突发问题及时分析、重大问题定向分析。

三是抓疏导，建立健全群众利益诉求表达机制。充分发挥青少年维权热线12355的作用，确定专职工作人员值班解答来电，对来访和办事群众统一接待登记，当时能办的及时办，当时不能办的汇报领导后再按程序及时办理。