关于开展谷竹高速公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作的通知

第一篇：关于开展谷竹高速公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作的通知

关于开展谷竹高速公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估

工作的通知

各项经部、驻地办：

为加强公路桥梁和隧道施工安全管理，提高施工现场安全预控有效性，根据交通运输部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217号）文件精神，决定在本项目实行桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度。现将有关事项通知如下：

一、评估目的

通过建立安全风险评估制度，对施工作业活动（施工区段）中的风险源普查，开展定性或定量的施工风险估测，确定重大风险源和一般风险源，明确重大风险源的监测、监控、预警措施以及应急预案，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。

二、评估依据

1、交通运输部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217号）；

2、交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》。

三、评估步骤

按照交质监发〔2011〕217号文件和评估指南的要求，风险评估工作包括制定评估计划、选择评估方法、开展风险评估、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。

四、评估工作计划安排

安全风险评估工作由施工单位具体负责，具体时间安排如下：

1、学习准备阶段（2011年12月1日至12月15日）各施工单位组织学习〔2011〕217号文件和评估指南，成立风险评估小组，制定评估计划、选择评估方法，收集相关资料。

2、组织评估阶段（2011年12月16日至2011年1月10日）评估小组遵照评估指南，开展总体风险评估、确定专项风险评估范围、开展专项风险评估、确定风险控制措施，并按规定的格式和内容，编制本标段风险评估报告。

3、报备复评阶段（2012年1月11日至2月20日）施工单位将本标段的风险评估报告经驻地办审查后向指挥部报备。指挥部对重大风险源和极高风险的施工作业，组织专家或安全评估机构论证或复评估。

4、预控实施阶段（2012年2月21日至工程结束）施工单位根据风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，制定或完善相应的专项应急预案，对施工过程实施预警预控。建立重大风险源的排查登记、公示公告、整改防范、定期报告、验收消号等工作制度，并组织实施。

施工阶段，监理单位应督查施工单位安全风险控制措施的落实情况，并予以记录，对施工中存在的重大隐患及时指出并督促整改。

五、工作要求

1、加强领导、积极响应

安全风险评估工作是一项增强风险意识、规范预案预警预控管理、有效降低施工风险的一项重要举措。开展公路桥梁和隧道安全风险评估工作是交通运输部对新建、在建公路桥梁和隧道工程安全管理工作的一项强制性措施，要求监理单位在审查施工组织设计文件、危险性较大工程专项施工方案、应急预案时，同时审查安全风险评估报告，无风险评估报告不得签发开工令。各单位要提高对此项工作的认识，主要领导亲自抓，迅速启动本标段的风险评估工作。

2、精心组织、高效实施

各单位要组织具有5年以上的工程管理经验，并有参与类似工程施工经历的人员组成评估小组开展此项工作，评估工作费用在项目安全生产费用中列支。评估人员要认真领会风险评估的方法、步骤，根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点、施工方法和施工经验，扎实开展风险源普查和分析，明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、规避或降低风险的建议措施。必要时可委托行业内安全评估机构承担相关风险评估工作。

3、信息畅通、及时沟通 各单位要严格按照指挥部的工作部署和时间安排，及时汇报工作进展，按期完成安全风险评估工作。有经验的领导和专家要积极参与风险普查、分析、制定对策措施，同时，应加强与母体公司联系，争取支持，保证更好的完成风险评估工作。

二〇一一年十二月一日

附件：

关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知（交质监发〔2011〕217号）

第二篇：关于转发交通运输部《关于开展桥梁和隧道安全风险评估的通知》（定稿）

关于转发交通运输部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工

作的通知》的通知

苏交质〔2011〕25号

为进一步加强公路桥梁和隧道工程施工安全管理，优化施工组织方案，提高施工现场安全预控有效性，交通运输部以交质监发[2011]217号下发了《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（简称《通知》），对施工阶段实行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度提出了明确要求。现将《通知》转发给你们，并提出以下贯彻落实意见：

一、加强学习，全面领会《通知》精神

桥梁和隧道工程施工环境复杂，施工组织实施困难，作业安全风险较大，实行施工安全风险评估制度，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险。全省各级交通运输主管部门、各工程项目要高度重视桥隧工程风险评估工作，加强对《通知》的学习，认真领会其精神要领，熟悉掌握桥隧工程施工安全风险评估的方法，为《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》的正式施行做好准备。

二、认真落实，积极开展桥隧工程风险评估试行工作

全省各级交通运输主管部门、各工程项目要认真组织开展桥隧工程施工安全风险评估，对照《通知》所划定的需进行评估的桥隧工程范围，排出桥隧工点进行试点评估；尤其是招投标工作已经完成、现场尚未全面动工的符合条件的项目，更要积极组织开展施工风险评估工作。为做好对全省公路桥隧工程施工安全风险评估工作的指导和组织，请各市交通运输主管部门、省交建局将拟进行评估的项目工点名单及组织实施方案于7月底前报厅（质监局）。

三、及时总结，加快工程安全科学化管理步伐

全省各级交通运输主管部门、各工程项目要将桥隧工程施工安全风险评估试行工作运用于目前正在开展的全省公路水运工程“平安工地”建设、以预防坍塌事故为主的工程安全隐患排查治理两项活动中，按照风险等级实行差别化管理，将有限的精力、财力投入到更加需要的地方，减少或降低突出的安全风险，探寻更加有效的工作方法和措施。开展试点工作的项目、工地要及时总结经验，对《通知》中的评估方法提出修改意见，根据评估结果编制操作性、有效性较强的施工安全专项方案，从而全面提高全省公路水运建设工程安全管理的科学化水平，为实现工程本质安全打下扎实的基础。

附件：交通运输部交质监发［2011］217号《关于开展公路桥梁和隧道施工安全风险评估试行工作的通知》

附件下载：

苏交质〔2011〕25号附件

第三篇：《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估新技术》培训报告（范文模版）

培训报告

《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估新技术》

为进一步提高贵州省省公路施工安全生产管理水平，根据交通运输部统一部署，交通运输部科学研究院于2012年 6 月 29日至7月1日在贵阳花溪举办了“公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估新技术”宣贯培训。按公司领导指示，工程技术部派遣三人参加了此次培训，现将培训学习情况汇报如下：

一、培训学习的基本情况及内容

（一）培训基本情况

举办部门：交通运输部科学研究院

培训时间：全程为期6天，培训2天（6月30日-7月1日）培训主题：公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估新技术

培训对象：省内外各市（州）交通运输主管部门及国内在建高速公路及路网项目、施工企业、监理企业、建设单位、咨询单位、质监机构分管质量安全的领导和部门负责人等

（二）培训内容

1．《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度》解读 授课老师：交通运输部工程质量监督局

肖殿良 博士

本课程主要解读了风险评估的概念、评估制度以及目前工作开展情况。首先通过风险、风险管理等行业内外解释定义，引出风险评估的概念：对风险进行辨识、估计和评价，对风险危害性及其处置进行决策。其次介绍了风险评估制度框架：4个概念、4个等级、4个判别、和4个单位。最后了解目前该项工作开展情况：各地依据该制度，制定自己的一套对应方法，已取得了不少效果，但还需加大工作开展力度。

2．全国交通建设领域安全生产形势及典型事故案例分析

授课老师：交通运输部工程质量监督局

肖殿良 博士

在本节讲解中，肖殿良博士对我国建筑行业安全生产形势做了详细分析，通过我国近年来的建筑投入、安全事故频率等统计数据展现出我国现阶段建筑行业安全生产形势的严峻性。其次对2011年交通建设领域事故做了特征分析，揭示了我国现阶段交通建设领域“技术安全风险高，较大事故上升快”、“涉及面广，事故频发” 等事故特征。其后还作了近年来交通运输建设领域典型事故案例分析。通过以上案例，肖殿良博士分析了我国交通建设行业安全形势及监管重点：我国现浇段正处于建设高峰期，工程规模大、建设资金紧、有效工期短、安全投入少等不利因素严重制约安全生产，因此需要推行安全风险评估，清楚安全监管工作的重点，完善安全监管制度体系。

3．《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》宣贯 授课老师：交通运输部公路科学研究员

李伟 博士

风险评估指南区别于风险评估制度，它主要介绍的是“什么是风险和工程风险”、“为什么进行风险评估”、“如何开展桥隧施工安全风险评估”，是一个方法论的概念。通过李伟博士风险评估指南的讲授，我们可以更进一步的了解对于安全问题，我们应该如何着手实施风险评估，进而做到最大限度降低生产安全隐患。

4．现场安全问题分析

在本次课中，李伟博士通过大量现场安全照片，结合上述理论，分析现场安全问题，更深入阐述了建设领域安全的重要性，风险评估的方法及科学性。

二、培训体会及总结

本次培训的主题是“公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估新技术”，单就主题来看这只是针对公路桥梁和隧道工程而言，其实不然。该项新技术的作者从公路桥梁和隧道安全施工中总结出风险评估这一概念，进而衍化出各种制度和指南，这是一个一对一得出的映射结果，但是它的逆映射却应该是一对多的。安全无处不在，不管是哪一个领域，只要涉及到安全，就存在风险、风险评估这一概念，我们可以根据该项评估技术并适时加以变通，寻找到恰当的评估方法，从而对各种安全因素进行防范。

公路养护亦是如此。在公路养护中最不容忽视的就是交通安全问题，车祸、交安设施损坏、山体落石、道路坍塌、桥梁垮塌等都是影响交通安全的罪魁祸首。在日常养护中养护人员的人身安全问题，养护车辆安全问题；高速公路上的专项工程可能引发的安全问题；道路桥涵质量状况引发的安全问题等，这些都是养护工作必须考虑的一环。我们可以应用上述所说的各项评估技术，统计出各种可能存在的安全风险隐患，再应用风险评估方法对每一个隐患进行排查或防范，或者出了安全问题第一时间作出应对，将损失降到最低。

所谓安全重于泰山，责任高于一切。从这一句话可以体现出：人，才是主导。绝大部分安全问题都是由人而发，如果我们做得够好，小心规避，我想应该也能做到由人而绝。一个更为严重的问题是，责任高于一切，本来说的是每个人防范安全的责任，但是在这个社会，人们对它理解已经发生了质的改变：他们认为是先出现安全问题，再谈责任。比如某某地方出了重大安全事故，然后某些调查人士就跳出来了：这是某某临时工的责任！孰不知，这只是一个自己打自己脸、自欺欺人的笑话罢了。

第四篇：浙江省高速公路桥梁和隧道工程施工预防坍塌事故专项整治工作实施方案

浙江省高速公路桥梁和隧道工程施工预防坍塌事故

专项整治工作实施方案

一、整治目标

通过专项整治，进一步推进“平安工地”建设活动深入开展，切实加大行业监管力度，强化企业主体责任，夯实企业安全生产双基工作，解决高速公路桥梁和隧道工程施工安全生产的突出问题和薄弱环节，降低地质条件复杂地区高速公路施工风险，遏制重特大事故发生，控制较大事故，努力实现2011年我省高速公路坍塌事故死亡人数下降幅度不低于5%、力争不发生较大及以上坍塌事故的目标。

二、整治范围内容和整治措施

（一）整治范围。

地质条件复杂地区高速公路桥梁和隧道工程。其他工程可参照执行。

（二）整治重点内容。

1、桥梁工程：深基坑支护与监测，临时支架和脚手架的搭设与拆除，大型模板的安装、保养及验收，挂篮施工，梁板吊装、架设及固定，箱梁移动模架施工，高墩柱和索塔的爬模施工，跨线桥施工。

2、隧道工程：掌子面与洞口开挖，超前地质预报与监控量测，锚杆与拱架施工，初期支护，二衬浇筑进度和强度。

3、特种设备：架桥机，塔吊，龙门吊，挂篮，移动模

架、滑模爬模系统，施工电梯。

（三）整治措施

1、加强架桥机、塔吊等大型特种设备的管理。严格执

行特种设备的检测检验、检查验收制度。建立特种设备操作、检查、维修和保养制度，指派专人操作和管理，确保特种设备高效安全运转。

2、加强工程施工安全技术管理。完善各类桥梁隧道危

险性较大工程安全专项施工方案编制内容，规范审批程序；加大危险性较大工程沉降、位移和应力监控量测等重要工序的技术管理力度；落实各项施工安全技术措施，加大安全生产费用投入，保证现场安全措施落实到位。

3、继续深入推进“平安工地”建设活动，提高施工现

场安全生产五个“标准化”程度，即安全防护、警示标识标准化，临时施工设施标准化，机械设备管理标准化，施工人员上岗标准化，关键工序、工种操作标准化，努力提升安全生产管理水平。

4、强化对工程项目的应急处置能力。开展施工安全风

险评估，分析辨识桥梁隧道施工中的重大坍塌安全危险源，针对性编制完善各类应急预案，定期组织应急演练，提高工程单位在应对突发事件时的应急处置能力。

5、加强对工程项目安全生产条件的核查和督查。要根

据交通运输部整治工作方案要求，加强对安全生产条件的核查，坚持“五查”，对不符合安全生产条件的施工现场要限期整改到位。对整改不合格的，由有关职能部门进行处罚，并建议暂扣或吊销施工单位的安全生产许可证，直至降低或吊销相关施工资质。

6、努力提高安全生产科技含量，鼓励引进、采用先进的监测、监控、定位技术，更新、改进施工装备和工艺，推进安全生产信息化管理，坚决淘汰、限制落后的施工装备和工艺。

三、实施步骤与工作任务

专项整治活动分三个阶段进行：

第一阶段：自查自纠阶段（即日起至2011年9月）。

各市交通运输主管部门应针对本次专项整治工作重点，结合本地区工程特点，加强指导，制定专项整治工作实施方案，进一步细化自查自纠内容、标准和工作要求。

自查自纠工作由工程项目建设单位牵头组织，形成自查自纠报告。按照施工单位自查、监理单位核查、建设单位组织全线检查的方式，全面排查桥梁隧道施工中存在的安全问题，提出改进措施，限期做好整改落实。对自查自纠走过场、不深入的建设项目，各地交通主管部门应当予以通报批评。

第二阶段：检查督导阶段（2011年8月至10月）。各市交通运输主管部门要集中组织对重点地区、重点企业和重点项目进行督查和抽查，发现存在突出问题和重大隐患的，要及时停工，责令整改，并严肃处理。对不符合安全生产条件的建设项目要通报批评，对不具备安全生产条件的施工企业要予以清退。省厅将适时对部分地区和项目专项整治工作进行抽查。

第三阶段：活动总结阶段（2011年11月至12月）。各市交通运输主管部门要全面评估总结已开展的工作，研究提出进一步完善施工安全预控的意见与建议，形成专项整治工作总结，于2011年11月28日前报省厅。

省厅将对本专项整治工作进行全面总结。对整治工作不力且存在较大问题的项目和地区要求限期整改，将整治中发现的问题纳入建设市场信用评价体系中，并研究提出进一步做好防范坍塌事故的措施和意见。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

开展专项整治是继续深化“安全生产年”活动的重要

举措。省厅成立高速公路桥梁和隧道工程施工预防坍塌事故专项整治领导小组，分管厅长为组长，相关处室、部门有关人员参加，领导小组办公室设在厅质监局，具体负责

整治活动各阶段工作的安排、检查和总结等。

各市交通运输主管部门要高度重视专项整治工作，要

成立由分管领导牵头的专项整治活动领导小组，明确具体负责部门和工作职责，做到组织落实、措施落实、时间节点落实。

（二）突出重点，标本兼治。

各市交通运输主管部门要结合本地工程建设特点，梳理辖区内施工坍塌事故易发、多发的工程项目和施工环节，集中治理、重点突破、标本兼治、抓出成效。同时要加强重点时段、敏感时期的隐患排查和应急值守，组织到位，责任到位，形成制度。

（三）统筹协调，有序推进。

各市交通运输主管部门要将专项整治工作与继续深化

“安全生产规范年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”和“平安工地”创建活动等工作有机结合起来；要与日常安全管理，健全制度，完善标准，推进安全生产长效机制建设有机结合起来，统一部署，统筹兼顾，相互促进，有序推进。

（四）加强考核，强化监管。

各市交通运输主管部门要将高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作作为今年安全生产工作的主要

考核内容，对整治工作不力的，要予以通报批评，严肃处理；对检查中发现的安全隐患和问题，必须限期整改，跟踪落实；对涉及重大安全隐患的，必须停工整改，组织专项验收，并实行重大隐患问责制；对造成安全事故的，要依法严肃处理，追究相关单位和人员的责任。

（五）加强信息交流，开展宣传教育。

各市交通运输主管部门要畅通信息渠道，及时掌握活动开展动态，定期分析研究，加强横向交流，组织区域性交流，加强活动全过程的监督指导。要做好跨行业的信息沟通，相互配合，共同研究，形成合力，对一些重点、难点问题可组织联合检查，集中研究解决。要加强舆论宣传和群众监督，充分利用各种媒体，广泛宣传专项整治工作的目标、内容、要求及阶段性工作成效，宣传先进典型，曝光落后单位（项目）。

（联系人：林军，联系电话：）0571-83782836

第五篇：关于进一步开展桥梁和隧道工程专项整治活动的通知

晋豫鲁铁安泽指[2011]039号

关于进一步开展桥梁和隧道 安全质量专项整治活动的通知

管段内各参建单位：

进入二季度以来，我管段各单位一方面狠抓施工要素配套，平稳有序加快施工进度，另一方面按照铁道部和公司部署，狠抓安全质量专项整治，取得了一定的成效。但由于我管段黄土和软弱围岩隧道众多，即将贯通和进入正洞隧道较多，施工队伍力量薄弱等因素，目前安全质量形势依然非常严峻。2011年5月28日20:25左右，由中交一航局ZNTJ-8标三分部施工的干阳沟隧道进口开挖仰拱处(DK362+216—+219)发生坍塌。本次塌方经监理、施工单位现场确认，未造成人员伤亡。

根据当前安全质量形势，为进一步强化安全质量管理，确保安全质量目标顺利实现，指挥部决定从即日起到六月底开展桥梁和隧道工程安全质量专项整治活动。具体安排如下：

一、整治目标

通过专项整治，进一步推进安全文明工地建设活动深入开展，强化施工单位的主体责任，夯实安全生产基础工作，解决桥梁和隧道工程施工安全生产的突出问题和薄弱环节，降低施工风 1

险，遏止各类事故发生，努力实现2011年公司既定的安全生产目标。

二、整治范围和重点内容

（一）整治范围。

管段内所有开工的桥梁和隧道工程。

（二）整治重点内容。

1.桥梁工程：深基坑支护与监测，临时支架和脚手架的搭设与拆除，大型模板的安装、保养及验收、跨线桥施工等。

2.隧道工程：掌子面与洞口开挖，超前地质预报与监控量测，锚杆与拱架施工，初期支护，安全步距等。

3.特种设备：塔吊，龙门吊。

4.内业管理：各单位安全质量制度建立、体系运转、质量安全技术措施落实情况、现场安全质量控制、安全隐患排查、安全质量问题整改、闭环管理等情况。

5.公司下发的《黄土隧道及软弱围岩地段隧道安全施工强制性规定》、《桥梁施工安全强制性规定》。

三、实施步骤与工作任务 专项整治活动分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（即日起至６月６日）。

各施工单位应针对本次专项整治工作重点，结合本标段工程的施工特点，进一步细化专项整治方案、标准和工作要求，通过 2

在本标段范围内开展宣传活动，使全体人员认识到安全生产的重要性。

第二阶段：检查整改阶段（６月７日至６月26日）。

各监理、施工单位主管领导要亲自带头，按照施工单位自查、监理单位核查的方式，全面排查安全隐患、安全责任主体管理缺位等问题，提出改进措施，限期做好整改落实。对自查自纠走过场、不深入的施工单位，一经指挥部发现，将有关责任人提出严肃批评。

安泽指挥部集中组织对重点单位、重点隧道、风险隧道和重点项目进行督查和抽查，发现存在突出问题和重大隐患的，立即停工，责令整改，并严肃处理。对不符合安全生产条件的项目要通报批评。

第三阶段：活动总结阶段（６月27日至６月底）。

各施工单位要全面评估总结桥梁隧道施工整治情况，研究提出进一步完善施工安全预控的意见与建议，形成专项整治工作总结，于６月底报指挥部。

指挥部将对本次专项整治工作进行全面总结，对整治工作不力且存在较大问题的施工单位要求限期整改，将整治中发现的问题纳入二季度考核评价中，并在月底研究提出进一步做好桥梁、隧道安全生产管理的措施和意见。

四、工作要求和主要措施

（一）加强领导，落实责任。

开展专项整治是指挥部继续深化公司“三整治一提高”活动的重要举措。指挥部成立指挥长为组长、副指挥为副组长，其他相关专业人员参加的专项整治领导小组。安质部具体负责专项整治活动各阶段工作的安排、检查和总结。

各监理、施工单位要高度重视专项整治工作，成立由主管领导牵头的专项整治活动领导小组，明确具体负责部门和工作职责，做到组织落实、措施落实、时间节点落实。

（二）突出重点，重在治本。

各施工单位要结合本标段工程建设特点，紧紧抓住桥梁、隧道施工坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，重点突破、标本兼治，重在治本，抓出成效。

一是要加强重点时间段、敏感时期的隐患排查和值守，组织到位，责任到位，形成制度。

二是加强安全生产条件的核查，坚持“四查”。一查危险性较大工程专项施工方案及安全技术交底情况；二查隐患排查治理验收销号台账、应急预案及落实情况；三查工程实体，重点查结构强度，各类危险性较大工程的沉降、位移和应力监控量测；四查塔吊、龙门吊等设备检测验收及特种作业人员持证上岗情况。

三是要大力推进安全生产标准化，重点包括安全防护、警示标识标准化，机械设备管理标准化，施工人员上岗标准化，关键工序、工种操作标准化，努力提升安全生产管理水平。

（三）严格进行整改。要根据现场检查发现的问题，及时制定整改措施，切实做到边检查，边整改，对于一时不能完成整改的，要采取安全措施，制定整改计划，明确责任人及整改期限，切实消除质量缺陷和安全隐患。并加强警示教育，防止类似问题再次发生，有效地促进安全关键性、倾向性问题的整改。

（四）加强考核，强化监管。

各单位要将此次专项整治工作作为二季度安全生产工作的主要考核内容，实行一票否决制，对整治工作不力的，指挥部予以通报批评，严肃处理；对检查中发现的安全隐患和问题，必须限期整改，跟踪落实；对涉及重大安全隐患的，必须停工整改，组织专项验收，并实行重大隐患问责制；对造成安全事故的，指挥部将提级严肃处理，追究相关单位和人员的责任。

安泽指挥部 二〇一一年六月二日