关于开展2018年度安全风险辨识评估工作的实施方案

第一篇：关于开展2018年度安全风险辨识评估工作的实施方案

××煤矿安字„20××‟×××号

关于开展2018年度安全风险辨识评估工作的实施方案

公司各部门、各队组：

为认真贯彻落实•山西省煤炭厅关于全省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知‣（晋煤执发„2017‟293号）和•潞安集团关于落实†山西省煤炭工业厅关于全省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知‡的通知‣（潞矿安字„2017‟409号）文件精神，根据•煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）‣，结合我公司实际，现决定开展2018年度安全风险辨识评估工作，特制定本方案。

一、工作目标

全面开展安全风险辨识评估工作，认真辨识安全生产过程中的风险区域、关键因素和薄弱环节，评估安全生产过程中风

工作，通过开展培训，进一步强化安全风险辨识评估理论知识，规范年度安全风险辨识评估过程中术语应用，有力保障年度安全风险辨识评估工作顺利开展。

2.排查风险点（12月××日-12月××日）。排查风险点是开展风险辨识评估的基础工作，也是重点环节，各部门专业技术组及专业技术人员要切实结合公司实际，根据作业场所和具体作业情况，全员、全过程、全方位排查公司可能导致事故发生的风险点，排查结束后，及时将排查结果于12月××日前报送至安全部，安全部对风险点进行筛查、审核，并汇总，做好风险辨识前准备。

3.风险辨识（12月××日-12月××日）。风险辨识是一项非常重要、基础的工作，同时也是一项耗时耗力的工作，涉及面广，是关系到安全风险分级管控工作是否落地的关键因素之一。各部门专业技术组及人员在开展风险辨识工作前，要将风险点内作业活动的作业步骤进行划分，划分完成后，根据作业步骤，以工作危害分析法（JHA）为中心（设备设施辨识以安全检查表（SCL）为中心），采用查阅资料、询问交谈、现场检查等方法，辨识每一步骤存在的危害因素和导致事故的类型。各部门辨识完成后，于12月××日前，将辨识结果报送至安全部，安全部对辨识结果进行筛查、审核、汇总，做好风险评估前准备工作。

4.风险评估，确定风险等级（12月××日-12月××日）。风险评估是评估风险等级以及确定风险是否可容许的全过程，公司风险评估主要采用作业条件危险性分析法，即LEC法。各部门专业技术组及技术人员根据前期风险辨识出的所有结果，

五、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要高度重视本次年度安全风险辨识评估工作，部门负责人要亲自抓起，积极组织、认真安排，同时各队组负责人要紧密配合生产业务部室风险辨识评估工作，向生产业务部室提供在风险辨识评估工作中必要的参考资料，确保年度风险辨识评估工作取得实效。

（二）强化工作推动。各部门严格按照工作计划，根据工作职责范围，如期开展风险辨识评估工作，并按期向安全部报送，确保年度安全风险辨识评估各阶段工作高效率、高标准、高质量完成。

（三）注重联动配合。各部门在开展年度安全风险辨识评估工作过程中要互相配合、互相沟通，辨识评估过程中，出现流程上的问题，要及时与安全部联系，安全部做好协调、指导工作，营造互相促进、密切配合的氛围。

（四）发挥经验特长。年度安全风险辨识评估工作是一项线长面广的工作，各生产业务部室在辨识评估过程中，要充分听取各队组内有经验的员工建议和意见，确保风险辨识工作全面覆盖、不留死角。

（五）严格考核问责。各部门、队组必须严格按照工作要求和目标，如期开展风险辨识评估，并做好统计、上报工作。本次年度安全风险辨识评估工作结束后，安全部按照工作开展期间各部门及专业技术组组织开展、辨识评估结果以及各阶段报送等情况进行综合考评，具体如下：

1.对年度安全风险辨识评估工作中落实到位，能高标准、高质量、高效率完成工作的集体和个人进行奖励：

第二篇：关于开展2018安全风险辨识评估的工作方案

关于开展2018安全风险辨识评估工作的实施方案

为认真贯彻落实《山西省煤炭厅关于全省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(晋煤执发(2017)293号)的文件精神，结合《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》的内容和我矿的实际情况，现决定开展2018安全风险辨识评估工作，特制定本方案。

一、工作目标

全面开展安全风险辨识评估工作，认真辨识安全生产过程中的风险区域、关键因素和薄弱环节，评估安全生产过程中风险区域、关键因素和薄弱环节中的各类风险,确定各类风险等级,制定科学有效、切实可行的管控措施,建立完善安全风险分级管控体系,实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防、有效管控。通过深入开展安全风险辨识评估工作,进一步完善事故隐患排查治理工作各项内容,确保2018年实现安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制标谁化、信息化,从根本上防范事故发生,构建公司安全生产长效机制。

二、组织机构

为加强安全风险辨识评估工作的组织领导,确保安全险辨识评估工作取得实效,特成立“安全风险辨识评估”工作组,对安全风险辨识评估工作全面指导和检查。

组 长：矿 长

副组长：安全矿长 技术矿长 生产矿长 通风矿长 机电矿长

通风副总 地测副总 机电副总 成 员：技术科长 执行科长 机运科长 地测科长 安监站长

监控主任 调度主任 回采队长 掘进队长 机电队长

通风队长 运输队长 探水队长 机修车间队长 工作组下设安全风险辨识评估办公室,办公室设在安监站,办公室主任由安监站长担任,负责安全风险辨识评估工作协调、审核、统计、汇总等工作。

三、工作计划

1、开展培训(12月20日)。为切实做好安全风险辨识评估工作,由安监站牵头,围绕“安全风险分级管控概念及逻辑关系”和“安全风险辨识评估流程”两方面重点内容,组织各部门及队组管理人员开展安全风险辨识评估技术培训工作,通过开展培训,进一步强化安全风险辨识评估理论知识,规范安全风险辨识评估过程中术语应用,有力保障安全风险辨识评估工作顺利开展。

2、排查风险点(12月21日-12月22日)。排查风险点是开展风险辨识评估的基础工作,也是重点环节,各部门专业技术组及专业技术人员要切实结合公司实际,根据作业场所和具体作业情况,全员、全过程、全方位排查公司可能导致事故发生的风险点,排查结束后,及时将排查结果于12月23日前报送至安监站,安监站对风险点进行筛查、审核,并汇总,做好风险辨识前准备。

3、风险辨识(12月23日-12月25日)。风险辨识是一项非常重要、基础的工作,同时也是一项耗时耗力的工作,涉及面广,是关系到安全风险分级管控工作是否落地的关键因素之各部门专业技术组及人员在开展风险辨识工作前,要将风险点内作业活动的作业步骤进行划分,划分完成后,根据作业步骤,以作业条件危险性分析法(LEC),采用查阅资料、询问交谈、现场检查等方法,辨识每一步骤存在的危害因素和导致事故的类型。各部门辨识完成后,于12月25日前,将辨识结果报送至安监站,安监站对辨识结果进行筛查、审核、汇总,做好风险评估前准备工作。

4、风险评估,确定风险等级(12月25日-12月27日)。风险评估是评估风险等级以及确定风险是否可容许的全过程,公司风险评估主要采用作业条件危险性分析法即LEC法。各部门专业技术组及技术人员根据前期风险辨识出的所有结果,一一对应进行评估工作,参与评估人员务必认真、严谨,充分考虑所有因素,听取所有参与评估人员的意见,由风险发生的可能性和可能造成的损失评定分数,对于出现不确定情况的分数,可以对照表格给分数进行集体讨论确定,依次确定重大风险、较大风险、一般风险和低风险。各部门专业技术组及技术人员在风险评估结東后,于12月28日前,将评估结果报送安监站,安监站对评估结果进行筛查、汇总,做好制定管控措施和分级管控准备工作。

5、明确管控措施,实施分级管控(12月28日-12月29日)。根据风险辨识评估的结果,各部门专业技术组及技术人员按照标准要求,从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施和应急处臵措施五个方面方面,制定科学有效切实可行的管控措施,管控措施制定完成后,于12月30日前报送安监站,安监站对管控措施筛查、审核后,按照风险类别等级,逐一实施分级管控(公司、部室、队组、班组、岗位)。

6、编制安全风险清单,进行风险公告警示(12月30日-12月31日)。安全风险辨识评估结束后,安监站对所有辨识评估出的安全风险,编制公司安全风险清单,并将风险清单进行公布,让每名员工都了解风险点的基本情况、防范措施以及应急措施,同时根据辨识评估结果,更新岗位风险告知卡。

四、职责分工

（一）、领导组职责

1、制定安全风险分级管控工作制度，制定工作方案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容。

2、制定安全风险辨识的程序和方法（通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的划定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析）。

3、指导、督促各专业科室和队组开展安全风险分级管控工作。

（二）、办公室职责

1、办公室负责安全风险分级管控检查、督促安全风险分级管控工作的实施。

2、组织相关人员对全矿安全风险分级管控实施情况进行检查、考核。

3、承办上级部门和矿安全风险分级管控工作领导组交办的其他工作。

（三）、职责分工

1、矿长是安全风险分级管控的第一责任人，对安全风险分级管控全面负责。对安全风险分级辨识评估工作进行总体牵头和安排，并按照矿井安全风险评估辨识结果应用于确定安全生产重点工作，指导和完善生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案，对安全风险评估辨识的危险因素，按管控措施要求，进行安全管控措施的安排。

2、技术负责人对安全风险辨识评估工作提供技术指导，并对评估分级结果和管控措施进行技术审核。

3、安全矿长负责对安全风险分级管控实施的监督、管理、考核。

4、各副矿长具体负责实施分管系统范围内的安全风险分级管控工作。

5、各副总及业务科室负责具体实施专业系统的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。

6、各队负责人负责本作业区域和工艺工序的安全风险管控措施的落实。

7、班组长负责本作业区域的安全风险辨识管控，岗位人员负责安全风险管控工作的具体承办，对安全风险辨识评估工作的后续落实，进行现场跟进，负责本岗位的安全风险管控措施的实施。

8、安监站负责安全风险分级管控工作的具体开展，督促各专业及业务科室，定期对矿井所有范围内的危险因素进行排查辨识评估等级，及时更新完善矿井安全风险相关内容，对现场风险管控措施落实情况进行监督检查，建立风险分级管控管理档案。

9、瓦斯防治中心负责全矿范围内瓦斯、煤尘、通风系统、压风自救和供水施救系统、瓦斯监测系统、防灭火监测系统及主要回风巷等地点安全风险辨识评估分级工作，并编制落实相关管控措施。

10、监控中心负责通讯广播系统、信息传输系统、地面机房和信息传输设备、电子显示屏等安全风险辨识评估分级工作，并落实相关管控措施。

11、机运管理中心负责井上下大型机械设备、运输及地面机电检修房、风机房、配电室、井下变电所、水仓、水泵房等安全风险辨识评估分级工作，并落实相关管控措施。

12、水害防治中心负责地质构造、水灾等安全风险辨识评估分级工作，并落实相关管控措施。

13、技术科负责井下各作业地点顶板、巷壁、支护等风险辨识评估分级工作，并落实相关管控措施。

14、安监站负责办公区域、宿舍楼、炸药库、材料库、检身房、充灯房等安全风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。

五、工作要求

(一)加强组织钡导。各部门要高度重视本次安全风险辨识评估工作,部门负责人要亲自抓起,积极组织、认真安排,同时各队组负责人要紧密配合生产业务科室风险辨识评估工作,向生产业务科室提供在风险辨识评估工作中必要的参考资料,确保风险辨识评估工作取得实效。(二)强化工作推动。各部门严格按照工作计划,根据工作职责范围,如期开展风险辨识评估工作,并按期向安监站报送,确保安全风险辨识评估各阶段工作高效率、高标准、高质量完成。

(三)注重联动配合。各部门在开展安全风险辨识评估工作过程中要互相配合、互相沟通,辨识评估过程中,出现流程上的问题,要及时与安监站联系,安监站做好协调、指导工作,营造互相促进、密切配合的氛围。

(四)发挥经验特长。安全风险辨识评估工作是一项线长面广的工作,各生产业务科室在辨识评估过程中,要充分听取各队组内有经验的员工建议和意见,确保风险辨识工作全面覆盖、不留死角。

(五)严格考核问责。各部门、队组必须严格按照工作要求和目标,如期开展风险辨识评估,并做好统计、上报工作。本次安全风险辨识评估工作结束后,安监站按照工作开展期间各部门及专业技术组组织开展、辨识评估结果以及各阶段报送等情况进行综合考评。

第三篇：安全风险辨识评估报告

安全风险辨识评估报告

阜新市双山煤矿

2017年5月

前 言

为切实贯彻落实国务院安委会办公室《关于标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办[2016]3号）、辽宁省《标本兼治遏制重特大事故工作实施意见的通知》（辽安发[2016]4号）、辽宁省安委办《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（辽安办发[2016]113号）和恒泰集团《关于印发煤矿安全风险分级管控工作实施方案的通知》文件要求，进一步推进煤矿安全生产标准化中煤矿安全风险分级管控标准化建设工作。为高质量地搞好安全风险分级和辨识评估工作，我公司成立了以董事长为组长的评估专家组，对公司井上下所有主要作业场所和相关作业范围，进行全面排查和分级，针对水、火、煤尘、瓦斯、顶板等主要灾害和运输系统、构造、大型机械设备、电气设备等可能导致事故发生的至灾因素，进行了全面的辨识和分级评估，通过全方位、全过程对事故多发的重点区域、重点部位、重点环节以及生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行排查、分级和评估，建立安全风险数据库、绘制空间分布图，制定相应的防控措施，提升全体员工的风险意识，强化各级管理人员对风险的管控能力，从而确保安全生产，有效防控重特大事故。第一章 安全风险分级辨识评估专家组构成及职责

一、专家组构成

组

长：李宪军

职务：公司总经理

技术负责人：金庆和 职务：公司总工程师 工作负责人：卢

峰

职务：公司副总经理

成员： 赵树军 职务：地质测量科科长、生产技术科科长 张

军 职务：生产矿长

赵振海

职务：机电矿长

郭维臣 职务：安全矿长

刘福才 职务：后勤矿长

安全风险分级辨识评估工作办公室设在安全监察科，由分管矿长具体负责，安全风险分级评估和管控工作的日常开展。

二、职责分工

组长：对安全风险分级辨识评估工作进行总体牵头和安排，并按照矿井安全风险评估辨识结果应用于确定安全生产重点工作，指导和完善生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案，对安全风险评估辨识的危险因素，按管控措施要求，进行安全管控措施的安排。

技术负责人：对安全风险辨识评估工作提供技术指导，并对评估结果和相关内容进行技术审核。

工作负责人：负责安全风险辨识评估工作的日常开展和具体承办，对安全风险辨识评估工作的后续落实，进行现场跟进，安排各部门按安全风险辨识评估内容进行管控措施的落实。

安全监察处：负责安全风险辨识评估工作的具体开展，组织各业务部室，定期对矿井所有范围内的危险因素进行排查，及时更新完善矿井安全风险相关内容，对现场风险管控措施落实情况进行监管，建立风险分级管控管理档案及相关制度。

通风部：负责瓦斯、煤尘、主要回风巷、瓦斯抽放泵站等地点安全风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。

调度生产指挥中心：负责采掘作业地点顶板、大型机械设备、小巷运输等安全风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。

机电运输部：负责地面机电检修厂区、降压站、风机房、井上下配电室、水仓、大巷运输、排矸线路等安全风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。

地质测量部：负责地质构造、水灾等安全风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。生产技术部：负责井下各作业地点煤与瓦斯突出情况的风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。

选煤部：负责南北煤台、各选煤车间、筒仓、运输皮带等安全风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。

综合办公室：负责食堂、澡堂、办公区域、宿舍楼等地点安全风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。

经营管理部：负责油库、材料库等地点安全风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。党群工作部：负责人员密集场所、火药库等安全风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。

第二章 安全风险辨识评估基本内容

一、安全风险辨识评估范围

根据专家组对公司井上下所有作业地点进行排查，按照危险源、至灾因素、设备运转影响范围等，确定双山煤矿井上下安全风险辨识评估地点共包括96处，其中地面34处，井下62处。（具体范围见安全风险辨识清单）

二、安全风险辨识评估方法和主要内容

（一）风险辨识 1.重大危险源

依据辽宁省煤炭工业厅《关于进一步加强和规范全省井工煤矿重大危险源辨识评估和监控管理工作的通知》（辽煤执发[2013]1745号），根据重大危险源存在的危险性大小、发生事故的难易程度、事故危害程度等因素，对存在的重大危险源按照煤与瓦斯突出、瓦斯、煤尘、煤层自燃、水文地质、机械危险性、电气危险性、采掘工作面顶板、其它自然因素等种类进行划分评估，定性定量排查各煤层、采区、存在危险源的作业场所、地点。

2.隐蔽致灾因素

按照隐蔽致灾因素的普查要求对采空区、废弃老窑（井筒）、不良钻孔、断层、裂隙、褶曲、陷落柱、瓦斯富集区、导水裂缝带、地下含水体、河床冲刷带等不明、不清的隐蔽致灾因素进行排查，明确可能存在安全风险的作业场所、地点。3.生产作业中的关键环节

按照采、掘、机、运、通、地测防治水等专业划分，对具体作业场所、地点的关键时段、关键区域、部位、关键单位、关键环节可能出现安全风险进行摸排。

（二）风险评估

对找出的风险点进行安全风险评估，明确管控的重点。安全风险评估采用D=LEC公式计算风险分值（单位：分），其中：

D — 作业地点、关键环节等存在的安全风险 L —事故发生的可能性 E — 人员接触危险环境的频率 C — 发生事故产生的后果 表1：L值的确定

（三）风险等级

按照安全风险评估结论可能造成的危害后果，将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标注警示。同时，及时关注风险源的动态变化情况，随时对警示等级进行变更。

1.红色风险：发生事故将难以控制，会造成多人伤亡和巨额财产损失，社会影响恶劣，需集团公司和公司各级部门制定严格的制度、措施，重点管控。

2.橙色风险：发生事故较难控制，会造成多人伤害或发生死亡事故，后果严重，需公司各级部门严格执行相关规定要求，重点管控。

3.黄色风险：有发生严重伤害事故的风险，需部门、队组逐级落实措施、重点防控。4.蓝色风险:有发生伤害事故的风险，需班组及岗位操作人员加强防范、正规操作。

（四）管控措施

各部门要根据安全风险的特点和评估、分级结论，从组织、制度、技术、应急等方面制定措施，通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、监控设施等办法，对风险源进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。同时对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一明确管控层级（公司、部门、队组、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施。

（五）风险公告

对存在的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，在醒目位臵和重点区域分别设臵安全风险公告栏，制作岗位安全风险卡片，标明安全风险可能引发事故的隐患类别、事故后果和管控措施、应急措施及报告方式等内容。让每一名员工了解风险点的基本情况及防范、应急对策。

三、安全风险辨识、评估、管控工作流程

第三章 安全风险辨识评估结论和管控措施

一、评估结论

双山煤矿按国家、省和集团公司要求，积极开展安全风险辨识和分级管控工作，组织各部室相关人员，成立专家组，召开三次专题会，对井上下所有范围内的作业地点和场所进行了全面排查，目前已完成初步的风险分级排查工作，共排查风险作业地点96处，其中地面风险地点34处，井下62处，其中地面主要包括油库、材料库、机电厂区、排矸运输线、风井、压风机房、瓦斯泵站、选煤厂主要运输皮带、筒仓、车间、运煤路线、锅炉房、煤气贮藏场所、宿舍楼等人员密集场所；井下主要包括主要运输大巷、皮带大巷、猴车巷、火药库、水仓、机电硐室、移动瓦斯抽放泵站、主要回风大巷、煤仓和各主要采掘作业地点等区域；共排查出各类风险161个，其中地面34个（红色2个、橙色3个、黄色8个、蓝色21个）；井下127个（红色11个、橙色10个、黄色71个、蓝色35个）。

二、安全风险辨识清单及管控措施 见附表

三、安全风险辨识成果

通过对公司井上下全覆盖的安全风险辨识评估工作开展，对公司范围内所有存在的危险因素进行了辨识和评估，并制定了基本的安全管控措施，使公司广大员工和各级领导干部，清楚明了公司目前存在的各类安全风险因素，同时了解了相关的现场管控措施，特别是各作业地点人员，对自己作业过程中所接触的安全风险因素有了更明确的认识，进而能够加强在作业过程中，从安全意识上增强了该方面的管控行为，从而大大降低了作业过程中由于认知不到位，导致现场管控措施落实存在漏洞引发事故发生的几率。同时由于安全风险公告栏的设臵，使进入该区域的人员，能够很清楚的知道，区域安全风险因素，从而一方面避免由于对现场认识不足，导致事故的发生。另一方面，便于安全管理人员对现场安全风险管控措施落实情况的排查。通过安全风险辨识评估工作的日常开展，我公司安全保障能力得到了很大的提升，从实施以来未发生重大隐患事故和人身伤害事故。

第四篇：危险因素安全风险辨识评估报告.

危险因素安全风险辨识评估报告

一、指导思想

为认真贯彻落实总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志 关于安全生产一系列重要指示批示精神, 全面贯彻落实 《煤矿安全生产标准 化考核定级办法(试行 》 和 《煤矿安全生产标准化 基本要求及评分办法(试 行 》(煤安监行管 [2017]5 号文件精神。切实做好煤矿全煤矿安全风险辨识 工作, 查找煤矿生产过程中存在的主要安全风险和各类隐患, 全面提升矿井 管理水平和安全生产保障能 力。

二、工作部署

(一我矿于 2017年 10 月 20日,由矿长组织矿井安全管理人员,主 持开展煤矿 2017 年安全风险辨识活动,重点对容易导致群死群伤事故的危 险因素进行安全风险辨识评估。

(二具体要求:按照专业要求,共分为四个评估小组: 安全管理组: 组长:夏新君

成员:王如发、龙必友、徐强、张普俊

主要负责:安全管理制度、从业人员培训持证情况、矿井各类隐患排查 治理情况、应急救援及职业病防治情况等方面进行安全风险评 估。

“一通三防”组: 组长:袁明刚

成员:张松、黄威、邹发财、耿礼喜

主要负责:各项管理制度、安全技术措施及掘进工作面的通风管理、地 质灾害防治等进行安全风险评估。

生产管理组: 组长:耿文元

成员:费克江、杨树坤、王华

主要负责:掘进工作面和采煤工作面现场各项管理制度、作业规程、施 工工艺、顶板管理等进行安全风险评估。

机电运输管理组: 组长:洪深

成员:冯灿、余友平、黎德胜

主要负责:煤矿井上、下机电、运输设备管理及作业现场的安全供电、防尘设施等进行安全风险评估。

三、矿井主要灾害类型和等级: 水城县鸡场霖源煤矿存在的主要灾害类型有 水、火、瓦斯、煤尘、顶 板事故。

1、水灾事故:矿井水文地质类型为简单偏中等类型, 由于矿井周边存 在有已关闭的老矿井,可能存在有老空区、老窑积水,如果探放水不到位, 可 能造成工作面突水、钻孔导水及主要生产场所进水等。因此矿井的水 灾 事故是目前矿井安全生产的较大隐患。

2、火灾事故:

(一 井下内因火灾:我矿煤层贵州省煤田地质局实验室鉴定 为 II 类 自燃煤层,具有自然发火倾向性,必须按照自燃煤层进行设 计和管理。(二井下外因火灾:井下电气事故引发的火灾,雷电引入井 下引起火 灾,人为造成的火灾,机械碰撞、摩擦引发的火灾。矿井火 灾事故属于我矿 一般隐患。

3、煤尘事故:我矿煤尘经贵州省煤田地质局实验室鉴定为具有爆炸性, 粉尘主 要来自掘进工作面、回采工作面、运输巷转载点。如果防护不当可以 造成尘肺病及煤尘爆炸, 这两种危害因素都会危及人身健康和生命安 全。生产过程中应加强综合防尘制度的落实,及时清除矿尘,消除事 故隐患。

4、瓦斯燃烧和爆炸事故: 我矿属于瓦斯矿井,尽管瓦斯含量较低,如果通风管理不善,采煤工作 面上下隅角很容易造成积聚瓦斯,遇到火源,可能会造成瓦斯燃烧和爆炸事 故。矿井已建立严格的瓦斯检查和请示汇报制度,加强通风管理和对盲巷和 密闭的管理,及时消除事故隐患。

5、顶板事故:主要是在采煤、掘进过程中发生的事故,发生的主要原因 是遇到 地质构造变化、安全技术措施有缺陷、顶板支护工程质量差、空顶作 业、违章操作等造成。顶板事故会造成堵人、埋人等重大人身伤亡事故,严 重影响煤矿安全生产。由于矿井周边存在有已关闭的老矿井,存在老空区和 老窑积水,可能存在顶板破碎,因此顶板管理是我矿安 全管理的一个重点, 必须严格按照《煤矿作业规程》要求进行安全操 作,确保采、掘工作面一面 一规程。采煤工作面初采、过断层、过老 巷、初次放顶、停采撤面、顶板破 碎,掘进工作面开门、施工、透巷、过巷、掘各类小峒室、巷修区回撤、修 复等都必须有专项安全措施, 确保施工安全。经辨识评估我矿两个掘进工 作面主要存在老空水透水 和顶板破碎带冒顶两种危险因素。因此生产安全 过程中可能会造成重 大事故的灾害情况有:井下掘进工作面老空水灾事故 和工作面冒顶事 故等，四、主要灾害原因分析及针对性措施(一、透水风险灾害原因分析、针对性措施

透水事故是指矿井在建设和生产过程中, 由于防治水措施不到位而导致地 表水和地下水通过裂隙、断层、塌陷区等各种通道无控制地涌入矿井工作面, 造成作业人员伤亡或矿井财产损失的水灾事故,通常也称为透水。

透水事故发生的原因:

1、客观原因

(1、积水范围不清,盲目开采引发水害事故 煤矿整合重组后, 矿井 井田内不同程度有多个已关闭的小煤矿存 在。以前这些小煤矿大都不是正规 开采,没有可靠的实测图纸资料, 甚至还存在超层越界现象, 所以对过去 已开采巷道和采空区以及空区积水范围很难确定。在没有进行水文地质补充 勘探的情况下盲目采 掘,势必引发透水事故。

(2、矿井水文地质条件变化的复杂性,容易引发水害事故随着矿 井产 能迅速提升,开采深度不断延深,矿井水文地质情况变的更加复 杂,相应受 水威胁的程度也愈加严重。如果不及时对矿井进行有效地 预防和治理,将会 发生不可预见的突水事故。

(3、预测预报不精准,引发水害事故 水害预测预报是一个非常复杂的 工程, 由于煤矿防治水技术力量 薄弱,探测手段比较单一,提前所做的预 测预报精准度不是很高,有 时可能还造成误报,错失了防治的最佳时机而引 发水害事 故。

2、主观因素

(1、安全意识淡薄探放水制度不落实,违章指挥、违章冒险作业。矿 井建立健全了各项管理制度和防治水机构, 强化了安全生产责 任制, 组建 了专业防治水队伍, 配备了物探、钻探设备, 并组织实施。但在执行过程 中如果出现干部职工对水害认知度不高,安全意识淡 薄,存在侥幸心理,为 超额完成任务,赶时间、抢进度,急功近利,不坚持探放水原则,视法律法 规与不顾,违章指挥、违章冒险作业, 盲目生产,最终可能导致事故发生。(2、防治水力量薄弱,水害预测预报不精准。煤矿防治水工作专 业性 强、责任大、风险高, 愿意从事此项工作的人员越来越少, 特别是地质专业、水文地质的技术人员少之甚少,几乎成为“矿宝”。很多矿因缺少专业技术 人员和先进的物探设备, 导致防治水技术力量极 其薄弱。另外由于矿井井 田勘探程度低, 整合后又没有进行补充勘探, 造成矿井井田水文地质不清, 采空区积水不明,水情水害预报不准,甚至产生误区,错失水害治理最佳时 机而引发水害事故发 生。

(3、没有建立联防预警机制,雨季汛期隐患排查不到位,不按规 定与 当地气象、防汛部门和相邻矿井签订预警和联防预警合同,不储备足够防洪 救援物资,甚至在暴雨前后不对地面废弃关闭井口、泄洪渠和排水河道进行 全方位的排查,或者排查不到位、隐患治理不及时,导致在暴雨后大量洪水 从地面裂缝和塌陷区溃入井下造成水害事故。

(二 矿井透水事故针对性预防措施

1、加强矿井水文地质工作,摸清采掘区域内断层、含水层赋存状况 及 准确位置、标高情况,及时做出水文地质分析报告,制定防范措施,不失时 机的做好防治水工作。

2、坚持执行“预测预报、有掘必探, 先探后掘, 先治后采”的原则, 工

作中要制订出安全可靠的探放水措施,报总工程师批准,并报生产 科、安全 科审核后执行。特别是巷道内的出水点,都必须建立测水台 帐。经常观察井 下涌水变化情况,发现水量增大或异常时,要及时向 总工程师汇报,并查明 原因,采取措施。、下山巷道掘进中,必须配排水设备,并经常检修,保证正常使用。

4、接近可能发生灾害水源时, 必须查明水头压力和充水情况, 根据 煤、岩硬度系数,确定合理的防水煤岩柱尺寸;

5、遇到下面任何一种情况必须进行探放水:(1 接近含水层;(2 接近水文地质条件不清楚的构造。如:断层、密集裂隙带 等;(3接近地 质钻孔, 特别是封闭不好的地质钻孔;(4 接近可能积水采空区、老巷;(5 有透水预兆采掘工作面。探放水钻孔的布臵要科学合理,全部工作要有专门 施工组织设计,放水阀、止水塞必须满足要

求,放水时 应按放水试验所预计 的涌水量准备好排水设施;(6 采掘工作面穿越破碎带时, 应制定专门措施, 确定合理的施工 工艺和支护方式;(7锚喷巷道的工作面必须有可靠的临 时支护,支柱必须支在实底 上,支柱间要有撑杆以增强其整体性;碹胎的拆 除要满足规程及规范 的要求;(8承压含水层存在时,隔水层厚度所能承 受的水头值小于实际水 头值时,必须进行疏放降压的专门水文地质工作,将 水压降至安全水 头以下后,方可进行采、掘工作;(9疏水降压钻孔应布 臵在富水地段。钻孔孔口的固定方法及安全 控制等要进行工程设计,做到安 全疏放水;放水巷道要修建必要的防 水闸门和排水设施。(10在巷道穿过含 水断层时,要确定探水警戒线,探水超前距离要 大于 30m。当穿过断层时要 加强支护, 严防冒顶;穿过后, 应及时进行永久支护、灌浆, 防止“滞后突水”。(11在工作面接近透水构造或隔水煤、岩柱前,要核查防隔水煤岩 柱的可 靠性。(12各采掘工作面人员,必须熟悉各地区的避灾路线,掌握透水征 兆时, 若遇到巷道或煤壁发潮、“挂汗”、发暗、挂红;发生雾气、水叫、顶板淋水加大;用手触摸煤层时有发凉的感觉、空气变冷;出现 压力水流、裂 隙发生涌水;工作面有害气体增加、水味发涩或有臭鸡 蛋味或其它异状时, 必须撤出所有受水威胁地点的工作人员。(13雨季到来前,要充分做好防 汛工作,对排水设备(包括水泵、管路、供电路线 进行一次全面检查,保证 水泵台台完好,管路趟趟 管用,截水门个个灵活可靠,备足防汛物资。井田 和工业广场内要做 好疏排水工作。(14定期清理水仓和检修排水设备, 确保水仓的有效容量和排水能 力。总之煤矿水害防治工作是一项艰巨而漫 长的工作, 任重而道远。为此 必须按照“管理、装备、培训”三并重的原则, 常抓不懈、持之以恒, 才能抓出成效, 防患于未然, 最终实现零事故, 确 保矿井长治久安。

二、顶板事故风险灾害原因分析、针对性措施

(一巷道顶板灾害指在井下采、掘、修施工过程中由于矿山压力或 支 护不当造成巷道内冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒等顶板事故。灾害 的发生主要受下列因素的影响:

1、地质构造:由于地质构造的作用造成的 断层、褶曲发育、挤压、破碎带、冲 刷、节理、裂隙。使煤层的赋存状况极 为复杂以上地质构造特征使巷 道处于不稳定状态容易引发顶板事故。

2、巷 道围岩状况 :巷道围

岩状况包括围岩岩性结构、围岩移动、巷道断面、服务 年限 等。巷道状况发生变化引起岩石的强度降低等导致了顶板事故的不安 全因素。

3、开采深度:开采深度较大会使巷道支撑压力增加从而造成巷道 变形。

4、煤层倾角:煤层倾角大的地段由于重力作用使围岩倾斜下推力增 大巷道出 现鼓帮、底板滑落及顶板冒落等形式的破坏。

5、管理人员对防治 顶板灾害工作管理不到位,防治顶板灾害投入的 人力、物力不足及预防管理 制度落实不到位、培训不到位等组织管理 因素也可能导致巷道顶板事故的发 生。

(二 灾害原因分析:顶板事故是矿井五大自然灾害之一。矿井事故中, 顶板事故占有相当大的比例,因此必须引起高度重视。任何事物的发展变化 都有一 个过程,顶板冒落也是如此,任何冒顶发生之前总要出现各种各样的 预兆,只要我们仔细观察,认真辨别,根据各种预兆,采取相应措施,就能 把事故苗头消灭在萌芽之中。

1、顶板冒顶(1采煤工作面大冒顶的预兆,采煤工作面不断向前推 进,采空区面积逐步增大。当厚度不大的直接顶逐渐垮落,坚硬的老顶大面 积悬 露时, 工作面顶板岩层形成一处自然压力拱, 煤壁受压发生变化, 造 成 工作面压力的增大,工作面顶板、煤帮、支架都会出现冒顶前的各 种预兆。(2 顶板连续发生断裂声由于直接顶垮落使老顶失去支撑, 形成悬梁状态 , 并 随着采空区增大而急剧下沉切断 发生不均的断裂声。(3顶板连续掉 落顶板大面积来压时,在破碎顶板处有粉碎末下落。(4采空区不断听见闷 雷声 因直接顶随采动影响逐步垮落,老顶暴露面积增大,这时老顶和 上方 岩层产生离层,沿煤壁或切顶线发生断裂。(5煤层支柱直接断裂下沉 顶板 来压时,支柱受压变形,压缩量急剧增加。(6采空区信号柱弯曲折断 使用 木支柱支护的工作面顶板来压时,支柱大量压损折断,底板 软时支柱穿底下 沉。(7煤壁片帮增加。由于顶板来压下沉煤壁受压而产生下沉。(8 瓦斯涌出量增加,有淋水的采面淋水增大。

2、掘进工作面冒顶的原因与预防:掘进工作面冒顶的原因主要有以下几 种:地 质构造突然变化;巷道支护没有到位及支护质量差;巷道失修严重;矿车掉轨引起撞倒支架等。为此,须采取以下的预防措施:(1加强对所有 工作面的地质构造的分析,以达到预防为主的目的;(2严格作业规程的贯 彻执行,搞好巷道工程质量的管理;(3

加强巷道的安全检查与管理,加强 巷道的敲帮问顶工作;(4对支架巷道,必须强制使用前探梁;(5合理布 臵巷道,尽量避开地质构造带等。

3、局部冒顶局部冒顶预兆遇到工作面顶板松软、破碎、易冒落的煤层时, 如果没有及时加以支护或支护不符合要求，没有及时进行敲帮问顶，都 有可 能发生冒顶事故，冒顶前一般均有各种预兆出现：(1顶板岩石有缺口或缺 口处产生新的裂口。顶板脱层产生裂隙。有时稍作震动就会冒落；(2顶板 断裂时，裂隙内长有活矸。当顶板沿裂缝向下错动时，裂缝内活矸就会掉落；(3棚梁在支柱上偏移，棚梁、棚腿背部有响声。(4支架变形，棚腿移动，有推梁危险。

（三）针对性预防措施：

1、掌握好回采工作面顶板压力变化规律。正 确选择采面放顶距、支护形式、控顶距和切顶方式。加强采面管理及时回柱 放顶。确保顶板按要求冒落，否则要采取必要措施直至强制放顶。严禁手工 回柱放 顶。

2、严格执行敲帮问顶制度，及时处理危石、浮矸。顶板破碎时 要及 时进行支护，禁止空顶作业，支架巷道坚持使用前探梁。

3、严格把好 工程质量关，做到一步到位，对不合格工程要及时责令 整改，消除隐患。

4、采掘工作面必须严格按作业规程进行施工，不得随意更改支护形 式和施工方 法，所有巷道必须先加强支护后才能开口。

5、采掘工作面遇到难施工地段，必须派有现场实践经验的老同志跟 班指导，确保施工顺利进行。

6、采掘工 作面和在用巷道出现断梁折柱要派人及时修复，巷道修复 必须由外及里逐架 进行。

7、发现冒顶预兆时，要组织人员立即加固工作面，同时采取必要措 施 控制工作面，如果加固来不及，应立即把受灾区域人员撤至安全地 点。

（四）冒顶事故处理 ：

1、冒顶事故发生后，现场人员应积极组织处理。如果有人遇难，应 尽快抢救遇难者，并派人迅速报告矿井调度室。遇难人员 应根据实际 情况积极自救。

2、矿井调度室接到报告后，要立即通知有关人 员以便迅速组织应急 抢救。

3、遇险者如果被堵在巷道里面或采面某一个角 落时，应定时发出信号，以便抢救人员知道遇险情况和有方向地进行处理，并设法解决风 水问题和运送食物。有风水管的出事地点应打开风水管，以供 遇险者 使用。如果冒顶严重，处理时间较长，遇险者应平静等待不能乱** 叫，以免消耗体力和氧气。如果冒顶不严重在短时间可处理好，条件 许可，遇险者应积极配合

处理以便尽快脱险。

4、采面冒顶或采准巷冒顶不严重，应采用整修采面或采准巷办法处 理。如果采面冒顶或采准巷冒顶严重无法整 修处理，且有人被堵在里 面时，应重开切眼方法救人。

5、掘进工作面或巷 道冒顶应采用整修巷道办法处理，如果冒顶严重 无法处理又有人遇险的应根 据实际情况，采取首先救人的有效措施进 行处理。

6、抢救出的遇险人员，应根据伤势情况进行现场救护或立即送医院 抢救。

（五）措施落实情况

1、顶板管理自检情况：为了抓好顶板管理工作，落实顶板管理责任，落 实顶板隐患的排 查和治理，现场工作中真正把顶板管理措施、制度落实到实 处，确保 实现安全生产，由总工程师在调度室会议室组织各专业科室，技术 科、地测科、调度室、安全科、机电科等科室部门及各生产、技术员对井 下 各施工现场对照规程措施进行自检。

2、顶板管理隐患的排查和治理情况 成立矿井隐患排查治理领导小组，健全由总经理牵头的事故隐患排查治理责任体系，明确隐患治理责任，及时 排查分析分管范围内的重大隐患和薄弱环节，突出顶板管理工作重点，总工 程师坚持每月组织排查一次，在生产调度会上通报落实；安全科、调度室坚 持每天排查一 次，做到项目、措施、资金、时间、责任“五落实”，根据排 查隐患，生产单位、生产科室、安全科及专业副总共同制定有针对性的隐患 治 理措施，生产单位严格按照隐患治理措施落实到现场，安全科严把隐 患 销号制度，安排复查、验收，直至消除隐患，切实确保矿井的安全 生产。

3、规程措施的编制制度 严格按照《煤矿作业规程》样本和要求进行了 编制，确保采、掘工作面一面一规程，坚持一工程一措施，采煤工作面初采、过断层、过老巷，初次放顶、停采撤面、顶板破碎，掘进工作面开门、施工、透巷、过巷、掘各类小峒室、过断层、顶板破碎，巷修区回撤、修复 等都专 门编制了专项措施，作业规程会审严格坚持由生产技术科牵头，总工程师主 持，分管副总、地测、安全、通风、机电等技术人员 参加的制度，总工程师 牵头组织技术、地测、安全、调度等部门对全矿在用作业规程和措施进行检 查，查出问题，并由技术部分专业对照问题进行整改，经复查，每条问题都 整改到位。及时补充分析意见或补充措施，确保规程措施能够符合现场、指 导现场。

4、规程措施在现场的落实情况 每个采掘工作面、每一个施工地点都配 臵了安全员，严格要求各 施工地点严格按照规程措施进行施工，每天每班 都有科室人

员盯班或下井检查，能够严格检查规程措施在现场的落实情况，对不按规程措 施施工的现象，由于检查力度的加大及处罚力度的加大，各施 工地点 按规程措施施工的现象较好。

5、现场工程质量和职工正规操作情况 矿下井检查人员逢人必提问，班 前会每会必提问，积极引导职工 “学规程、用规程、正规操作、干标准活”，使职工自觉做到正规操作、按章作业。通过教育与引导，现场工程质量达到 了《煤矿质量标 准化标准及考核评级办法》要求，达到了规程措施要求，但 局部还有待提高。针对可能出现的灾害情况计划制定福泉市仙桥乡茶园煤矿 水 灾事故和顶板事故两个专项预案，并贯彻学习到位。

第五篇：危险因素安全风险辨识评估报告

危险因素安全风险辨识评估报告

一、指导思想

为认真贯彻落实总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产一系列重要指示批示精神，全面贯彻落实《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化 基本要求及评分办法（试行）》（煤安监行管[2017]5 号文件精神。切实做好煤矿全煤矿安全风险辨识工作，查找煤矿生产过程中存在的主要安全风险和各类隐患，全面提升矿井管理水平和安全生产保障能 力。

二、工作部署

（一）我矿于 2017年10 月20日，由矿长组织矿井安全管理人员，主持开展煤矿 2017 年安全风险辨识活动，重点对容易导致群死群伤事故的危险因素进行安全风险辨识评估。

（二）具体要求：按照专业要求，共分为四个评估小组： 安全管理组： 组长：夏新君

成员：王如发、龙必友、徐强、张普俊

主要负责：安全管理制度、从业人员培训持证情况、矿井各类隐患排查治理情况、应急救援及职业病防治情况等方面进行安全风险评 估。

“一通三防”组： 组长：袁明刚

成员：张松、黄威、邹发财、耿礼喜

主要负责：各项管理制度、安全技术措施及掘进工作面的通风管理、地质灾害防治等进行安全风险评估。

生产管理组： 组长：耿文元

成员：费克江、杨树坤、王华

主要负责：掘进工作面和采煤工作面现场各项管理制度、作业规程、施工工艺、顶板管理等进行安全风险评估。

机电运输管理组： 组长：洪深

成员：冯灿、余友平、黎德胜

主要负责：煤矿井上、下机电、运输设备管理及作业现场的安全供电、防尘设施等进行安全风险评估。

三、矿井主要灾害类型和等级：

水城县鸡场霖源煤矿存在的主要灾害类型有 水、火、瓦斯、煤尘、顶板事故。

1、水灾事故： 矿井水文地质类型为简单偏中等类型，由于矿井周边存在有已关闭的老矿井，可能存在有老空区、老窑积水，如果探放水不到位，可 能造成工作面突水、钻孔导水及主要生产场所进水等。因此矿井的水 灾事故是目前矿井安全生产的较大隐患。

2、火灾事故：

（一）井下内因火灾：我矿煤层贵州省煤田地质局实验室鉴定 为 II 类自燃煤层，具有自然发火倾向性，必须按照自燃煤层进行设 计和管理。

（二）井下外因火灾：井下电气事故引发的火灾，雷电引入井 下引起火灾，人为造成的火灾，机械碰撞、摩擦引发的火灾。矿井火 灾事故属于我矿一般隐患。

3、煤尘事故： 我矿煤尘经贵州省煤田地质局实验室鉴定为具有爆炸性，粉尘主 要来自掘进工作面、回采工作面、运输巷转载点。如果防护不当可以 造成尘肺病及煤尘爆炸，这两种危害因素都会危及人身健康和生命安 全。生产过程中应加强综合防尘制度的落实，及时清除矿尘，消除事 故隐患。

4、瓦斯燃烧和爆炸事故：

我矿属于瓦斯矿井，尽管瓦斯含量较低，如果通风管理不善，采煤工作面上下隅角很容易造成积聚瓦斯，遇到火源，可能会造成瓦斯燃烧和爆炸事故。矿井已建立严格的瓦斯检查和请示汇报制度，加强通风管理和对盲巷和密闭的管理，及时消除事故隐患。

5、顶板事故：主要是在采煤、掘进过程中发生的事故，发生的主要原因是遇到 地质构造变化、安全技术措施有缺陷、顶板支护工程质量差、空顶作 业、违章操作等造成。顶板事故会造成堵人、埋人等重大人身伤亡事故，严重影响煤矿安全生产。由于矿井周边存在有已关闭的老矿井，存在老空区和老窑积水，可能存在顶板破碎，因此顶板管理是我矿安 全管理的一个重点，必须严格按照《煤矿作业规程》要求进行安全操 作，确保采、掘工作面一面一规程。采煤工作面初采、过断层、过老 巷、初次放顶、停采撤面、顶板破碎，掘进工作面开门、施工、透巷、过巷、掘各类小峒室、巷修区回撤、修复等都必须有专项安全措施，确保施工安全。经辨识评估我矿两个掘进工作面主要存在老空水透水 和顶板破碎带冒顶两种危险因素。因此生产安全过程中可能会造成重 大事故的灾害情况有： 井下掘进工作面老空水灾事故和工作面冒顶事 故等，四、主要灾害原因分析及针对性措施

（一）、透水风险灾害原因分析、针对性措施

透水事故是指矿井在建设和生产过程中，由于防治水措施不到位而导致地表水和地下水通过裂隙、断层、塌陷区等各种通道无控制地涌入矿井工作面，造成作业人员伤亡或矿井财产损失的水灾事故，通常也称为透水。

透水事故发生的原因：

1、客观原因（1）、积水范围不清，盲目开采引发水害事故 煤矿整合重组后，矿井井田内不同程度有多个已关闭的小煤矿存 在。以前这些小煤矿大都不是正规开采，没有可靠的实测图纸资料，甚至还存在超层越界现象，所以对过去已开采巷道和采空区以及空区积水范围很难确定。在没有进行水文地质补充勘探的情况下盲目采 掘，势必引发透水事故。

（2）、矿井水文地质条件变化的复杂性，容易引发水害事故随着矿 井产能迅速提升，开采深度不断延深，矿井水文地质情况变的更加复 杂，相应受水威胁的程度也愈加严重。如果不及时对矿井进行有效地 预防和治理，将会发生不可预见的突水事故。

（3）、预测预报不精准，引发水害事故 水害预测预报是一个非常复杂的工程，由于煤矿防治水技术力量 薄弱，探测手段比较单一，提前所做的预测预报精准度不是很高，有 时可能还造成误报，错失了防治的最佳时机而引发水害事 故。

2、主观因素（1）、安全意识淡薄探放水制度不落实，违章指挥、违章冒险作业。矿井建立健全了各项管理制度和防治水机构，强化了安全生产责 任制，组建了专业防治水队伍，配备了物探、钻探设备，并组织实施。但在执行过程中如果出现干部职工对水害认知度不高，安全意识淡 薄，存在侥幸心理，为超额完成任务，赶时间、抢进度，急功近利，不坚持探放水原则，视法律法规与不顾，违章指挥、违章冒险作业，盲目生产，最终可能导致事故发生。

（2）、防治水力量薄弱，水害预测预报不精准。煤矿防治水工作专 业性强、责任大、风险高，愿意从事此项工作的人员越来越少，特别是地质专业、水文地质的技术人员少之甚少，几乎成为“矿宝”。很多矿因缺少专业技术人员和先进的物探设备，导致防治水技术力量极 其薄弱。另外由于矿井井田勘探程度低，整合后又没有进行补充勘探，造成矿井井田水文地质不清，采空区积水不明，水情水害预报不准，甚至产生误区，错失水害治理最佳时机而引发水害事故发 生。

（3）、没有建立联防预警机制，雨季汛期隐患排查不到位，不按规 定与当地气象、防汛部门和相邻矿井签订预警和联防预警合同，不储备足够防洪救援物资，甚至在暴雨前后不对地面废弃关闭井口、泄洪渠和排水河道进行全方位的排查，或者排查不到位、隐患治理不及时，导致在暴雨后大量洪水从地面裂缝和塌陷区溃入井下造成水害事故。

（二）矿井透水事故针对性预防措施

1、加强矿井水文地质工作，摸清采掘区域内断层、含水层赋存状况 及准确位置、标高情况，及时做出水文地质分析报告，制定防范措施，不失时机的做好防治水工作。

2、坚持执行“预测预报、有掘必探，先探后掘，先治后采”的原则，工作中要制订出安全可靠的探放水措施，报总工程师批准，并报生产 科、安全科审核后执行。特别是巷道内的出水点，都必须建立测水台 帐。经常观察井下涌水变化情况，发现水量增大或异常时，要及时向 总工程师汇报，并查明原因，采取措施。、下山巷道掘进中，必须配排水设备，并经常检修，保证正常使用。

4、接近可能发生灾害水源时，必须查明水头压力和充水情况，根据 煤、岩硬度系数，确定合理的防水煤岩柱尺寸;

5、遇到下面任何一种情况必须进行探放水：（1）接近含水层;（2）接近水文地质条件不清楚的构造。如：断层、密集裂隙带 等;（3）接近地质钻孔，特别是封闭不好的地质钻孔;（4）接近可能积水采空区、老巷;（5）有透水预兆采掘工作面。探放水钻孔的布臵要科学合理，全部工作要有专门施工组织设计，放水阀、止水塞必须满足要求，放水时 应按放水试验所预计的涌水量准备好排水设施;（6）采掘工作面穿越破碎带时，应制定专门措施，确定合理的施工 工艺和支护方式;（7）锚喷巷道的工作面必须有可靠的临时支护，支柱必须支在实底 上，支柱间要有撑杆以增强其整体性;碹胎的拆除要满足规程及规范 的要求;（8）承压含水层存在时，隔水层厚度所能承受的水头值小于实际水 头值时，必须进行疏放降压的专门水文地质工作，将水压降至安全水 头以下后，方可进行采、掘工作;（9）疏水降压钻孔应布臵在富水地段。钻孔孔口的固定方法及安全 控制等要进行工程设计，做到安全疏放水;放水巷道要修建必要的防 水闸门和排水设施。（10）在巷道穿过含水断层时，要确定探水警戒线，探水超前距离要 大于 30m。当穿过断层时要加强支护，严防冒顶;穿过后，应及时进行永久支护、灌浆，防止“滞后突水”。（11）在工作面接近透水构造或隔水煤、岩柱前，要核查防隔水煤岩 柱的可靠性。（12）各采掘工作面人员，必须熟悉各地区的避灾路线，掌握透水征 兆时，若遇到巷道或煤壁发潮、“挂汗”、发暗、挂红;发生雾气、水叫、顶板淋水加大;用手触摸煤层时有发凉的感觉、空气变冷;出现 压力水流、裂隙发生涌水;工作面有害气体增加、水味发涩或有臭鸡 蛋味或其它异状时，必须撤出所有受水威胁地点的工作人员。（13）雨季到来前，要充分做好防汛工作，对排水设备(包括水泵、管路、供电路线)进行一次全面检查，保证水泵台台完好，管路趟趟 管用，截水门个个灵活可靠，备足防汛物资。井田和工业广场内要做 好疏排水工作。（14）定期清理水仓和检修排水设备，确保水仓的有效容量和排水能 力。总之煤矿水害防治工作是一项艰巨而漫长的工作，任重而道远。为此 必须按照“管理、装备、培训”三并重的原则，常抓不懈、持之以恒，才能抓出成效，防患于未然，最终实现零事故，确保矿井长治久安。

二、顶板事故风险灾害原因分析、针对性措施

（一）巷道顶板灾害指在井下采、掘、修施工过程中由于矿山压力或 支护不当造成巷道内冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒等顶板事故。灾害的发生主要受下列因素的影响：

1、地质构造：由于地质构造的作用造成的断层、褶曲发育、挤压、破碎带、冲 刷、节理、裂隙。使煤层的赋存状况极为复杂以上地质构造特征使巷 道处于不稳定状态容易引发顶板事故。

2、巷道围岩状况 ：巷道围岩状况包括围岩岩性结构、围岩移动、巷道断面、服务年限 等。巷道状况发生变化引起岩石的强度降低等导致了顶板事故的不安 全因素。

3、开采深度： 开采深度较大会使巷道支撑压力增加从而造成巷道变形。

4、煤层倾角：煤层倾角大的地段由于重力作用使围岩倾斜下推力增大巷道出 现鼓帮、底板滑落及顶板冒落等形式的破坏。

5、管理人员对防治顶板灾害工作管理不到位，防治顶板灾害投入的 人力、物力不足及预防管理制度落实不到位、培训不到位等组织管理 因素也可能导致巷道顶板事故的发生。

（二）灾害原因分析：顶板事故是矿井五大自然灾害之一。矿井事故中，顶板事故占有相当大的比例，因此必须引起高度重视。任何事物的发展变化都有一 个过程，顶板冒落也是如此，任何冒顶发生之前总要出现各种各样的 预兆，只要我们仔细观察，认真辨别，根据各种预兆，采取相应措施，就能把事故苗头消灭在萌芽之中。

1、顶板冒顶（1）采煤工作面大冒顶的预兆，采煤工作面不断向前推进，采空区面积逐步增大。当厚度不大的直接顶逐渐垮落，坚硬的老顶大面积悬 露时，工作面顶板岩层形成一处自然压力拱，煤壁受压发生变化，造 成工作面压力的增大，工作面顶板、煤帮、支架都会出现冒顶前的各 种预兆。（2）顶板连续发生断裂声由于直接顶垮落使老顶失去支撑，形成悬梁状态，并 随着采空区增大而急剧下沉切断 发生不均的断裂声。（3）顶板连续掉落顶板大面积来压时，在破碎顶板处有粉碎末下落。（4）采空区不断听见闷雷声 因直接顶随采动影响逐步垮落，老顶暴露面积增大，这时老顶和 上方岩层产生离层，沿煤壁或切顶线发生断裂。（5）煤层支柱直接断裂下沉 顶板来压时，支柱受压变形，压缩量急剧增加。（6）采空区信号柱弯曲折断 使用木支柱支护的工作面顶板来压时，支柱大量压损折断，底板 软时支柱穿底下沉。（7）煤壁片帮增加。由于顶板来压下沉煤壁受压而产生下沉。（8）瓦斯涌出量增加，有淋水的采面淋水增大。

2、掘进工作面冒顶的原因与预防：掘进工作面冒顶的原因主要有以下几种：地 质构造突然变化；巷道支护没有到位及支护质量差；巷道失修严重； 矿车掉轨引起撞倒支架等。为此，须采取以下的预防措施：(1)加强对所有工作面的地质构造的分析，以达到预防为主的目的；(2)严格作业规程的贯彻执行，搞好巷道工程质量的管理；(3)加强巷道的安全检查与管理，加强巷道的敲帮问顶工作；(4)对支架巷道，必须强制使用前探梁；(5)合理布臵巷道，尽量避开地质构造带等。

3、局部冒顶局部冒顶预兆遇到工作面顶板松软、破碎、易冒落的煤层时，如果没有及时加以支护或支护不符合要求，没有及时进行敲帮问顶，都 有可能发生冒顶事故，冒顶前一般均有各种预兆出现：(1)顶板岩石有缺口或缺口处产生新的裂口。顶板脱层产生裂隙。有时稍作震动就会冒落；(2)顶板断裂时，裂隙内长有活矸。当顶板沿裂缝向下错动时，裂缝内活矸就会掉落；(3)棚梁在支柱上偏移，棚梁、棚腿背部有响声。(4)支架变形，棚腿移动，有推梁危险。

（三）针对性预防措施：

1、掌握好回采工作面顶板压力变化规律。正确选择采面放顶距、支护形式、控顶距和切顶方式。加强采面管理及时回柱放顶。确保顶板按要求冒落，否则要采取必要措施直至强制放顶。严禁手工回柱放 顶。

2、严格执行敲帮问顶制度，及时处理危石、浮矸。顶板破碎时要及 时进行支护，禁止空顶作业，支架巷道坚持使用前探梁。

3、严格把好工程质量关，做到一步到位，对不合格工程要及时责令 整改，消除隐患。

4、采掘工作面必须严格按作业规程进行施工，不得随意更改支护形 式和施工方法，所有巷道必须先加强支护后才能开口。

5、采掘工作面遇到难施工地段，必须派有现场实践经验的老同志跟 班指导，确保施工顺利进行。

6、采掘工作面和在用巷道出现断梁折柱要派人及时修复，巷道修复 必须由外及里逐架进行。

7、发现冒顶预兆时，要组织人员立即加固工作面，同时采取必要措 施控制工作面，如果加固来不及，应立即把受灾区域人员撤至安全地 点。

（四）冒顶事故处理 ：

1、冒顶事故发生后，现场人员应积极组织处理。如果有人遇难，应 尽快抢救遇难者，并派人迅速报告矿井调度室。遇难人员应根据实际 情况积极自救。

2、矿井调度室接到报告后，要立即通知有关人员以便迅速组织应急 抢救。

3、遇险者如果被堵在巷道里面或采面某一个角落时，应定时发出信号，以便抢救人员知道遇险情况和有方向地进行处理，并设法解决风 水问题和运送食物。有风水管的出事地点应打开风水管，以供遇险者 使用。如果冒顶严重，处理时间较长，遇险者应平静等待不能乱** 叫，以免消耗体力和氧气。如果冒顶不严重在短时间可处理好，条件 许可，遇险者应积极配合处理以便尽快脱险。

4、采面冒顶或采准巷冒顶不严重，应采用整修采面或采准巷办法处 理。如果采面冒顶或采准巷冒顶严重无法整修处理，且有人被堵在里 面时，应重开切眼方法救人。

5、掘进工作面或巷道冒顶应采用整修巷道办法处理，如果冒顶严重 无法处理又有人遇险的应根据实际情况，采取首先救人的有效措施进 行处理。

6、抢救出的遇险人员，应根据伤势情况进行现场救护或立即送医院 抢救。

（五）措施落实情况

1、顶板管理自检情况：为了抓好顶板管理工作，落实顶板管理责任，落实顶板隐患的排 查和治理，现场工作中真正把顶板管理措施、制度落实到实处，确保 实现安全生产，由总工程师在调度室会议室组织各专业科室，技术科、地测科、调度室、安全科、机电科等科室部门及各生产、技术员对井 下各施工现场对照规程措施进行自检。

2、顶板管理隐患的排查和治理情况 成立矿井隐患排查治理领导小组，健全由总经理牵头的事故隐患排查治理责任体系，明确隐患治理责任，及时排查分析分管范围内的重大隐患和薄弱环节，突出顶板管理工作重点，总工程师坚持每月组织排查一次，在生产调度会上通报落实；安全科、调度室坚持每天排查一 次，做到项目、措施、资金、时间、责任“五落实”，根据排查隐患，生产单位、生产科室、安全科及专业副总共同制定有针对性的隐患治 理措施，生产单位严格按照隐患治理措施落实到现场，安全科严把隐 患销号制度，安排复查、验收，直至消除隐患，切实确保矿井的安全 生产。

3、规程措施的编制制度 严格按照《煤矿作业规程》样本和要求进行了编制，确保采、掘工作面一面一规程，坚持一工程一措施，采煤工作面初采、过断层、过老巷，初次放顶、停采撤面、顶板破碎，掘进工作面开门、施工、透巷、过巷、掘各类小峒室、过断层、顶板破碎，巷修区回撤、修复 等都专门编制了专项措施，作业规程会审严格坚持由生产技术科牵头，总工程师主持，分管副总、地测、安全、通风、机电等技术人员 参加的制度，总工程师牵头组织技术、地测、安全、调度等部门对全矿在用作业规程和措施进行检查，查出问题，并由技术部分专业对照问题进行整改，经复查，每条问题都整改到位。及时补充分析意见或补充措施，确保规程措施能够符合现场、指导现场。

4、规程措施在现场的落实情况 每个采掘工作面、每一个施工地点都配臵了安全员，严格要求各 施工地点严格按照规程措施进行施工，每天每班都有科室人员盯班或下井检查，能够严格检查规程措施在现场的落实情况，对不按规程措 施施工的现象，由于检查力度的加大及处罚力度的加大，各施工地点 按规程措施施工的现象较好。

5、现场工程质量和职工正规操作情况 矿下井检查人员逢人必提问，班前会每会必提问，积极引导职工 “学规程、用规程、正规操作、干标准活”，使职工自觉做到正规操作、按章作业。通过教育与引导，现场工程质量达到了《煤矿质量标 准化标准及考核评级办法》要求，达到了规程措施要求，但局部还有待提高。针对可能出现的灾害情况计划制定福泉市仙桥乡茶园煤矿水 灾事故和顶板事故两个专项预案，并贯彻学习到位。