贵州省农村社区规范化建设基本标准

第一篇：贵州省农村社区规范化建设基本标准

贵州省农村社区规范化建设基本标准

（试行）

为加快推进农村社区建设，规范农村社区运作，切实提高服务水平，促进农村社区化服务工作健康深入开展，特制定本标准。

一、农村社区建设模式

推行以“一村一社区”为主导的农村社区建设模式。同一县（市、区、特区）域内农村社区建设标准应基本一致。

二、农村社区建设规划

推进农村社区建设要坚持统筹规划，既能满足农村社区管理服务的新要求，又能与当地经济社会发展和新农村建设规划有机衔接，做到指导思想、工作原则、目标任务和保障措施具体明确，设置模式、空间布局、功能定位、投入方式和服务设施合理完善，农村社区建设步骤切实可行。

三、农村社区空间布局

坚持便于服务管理、尊重群众意愿和最大限度集约利用公共资源的原则，兼顾农村地域特点、历史沿革、农民生活习惯和少数民族生活习俗等因素，综合考虑撤乡建镇、迁村并点、集中居住区建设和农业区域化发展等情况，科学设置社区空间布局，完善社区公共基础设 1

施，合理确定社区服务范围。以社区综合服务中心为圆点，服务半径一般为2—3公里，农民群众步行到社区服务中心一般不超过40分钟。

四、农村社区基本功能

农村社区不是一级行政组织，其功能定位是服务，主要包括：

（一）为社区居民提供基本公共服务和生产生活服务。

（二）受政府和社会团体的委托，进行必要的社会管理和服务，寓管理于服务之中。

（三）发挥社区载体作用，促进当地经济、政治、文化和社会发展。

（四）推动社区服务不断完善和提高，逐步向“自我服务、自我管理、自我教育、自我监督”方向发展。

五、农村社区服务设施

（一）社区综合服务中心选址。按照基础设施好、交通便利、聚集效应强、发展潜力大的原则确定社区综合服务中心选址。

（二）社区综合服务中心。社区综合服务中心一般应设立“一站式”服务大厅、卫生室、警务室、计生服务室、图书阅览室、文体活动室、环境管理室、志愿者服务室、购物超市（慈善超市）等服务项目。社区综合服务中心面积要满足功能要求，配备必要的办公服务设

施，落实建设和维护社区综合服务设施所需的资金、人员，保障农村社区服务中心正常运转。

（三）社区服务设施网络。整合利用资源，采用新建、改建、共建等形式建设农资供销、农产品经营、农村金融、农业科技类社区服务站点，形成以综合服务中心为主体、专项服务设施为配套、各类涉农服务站点为补充的社区服务设施网络。

六、农村社区服务体系

坚持从农民生产生活实际需求出发，以农村社区服务中心为平台，初步构建起基本公共服务、市场化服务、志愿和互助服务相衔接的农村社区服务体系。

（一）社区公共服务。促进政府服务资源向社区延伸，重点开展社会保障、社会福利、社区就业、社区环境保护、医疗卫生、文教体育、人口计生、社区治安、法律事务、社会救助等方面的服务，社区公共服务达到较高水平。公共服务事项原则上纳入“一站式”服务大厅集中办公，实行“一站式”服务。

（二）社区市场化服务。坚持“谁投入、谁所有、谁受益”的原则，通过投资入股、合作经营等形式，在社区逐步兴办起便民超市、农资供应、农技服务、邮政通讯、金融保险、幼儿园等服务项目。

（三）社区志愿和互助服务。倡导、支持驻辖区单位、社区居民和社区志愿者参与社区建设，经常开展邻里互助等群众性自我互助服务活动。推行社区志愿者登记注册制度，初步形成一支较为稳定的志愿者队伍。

（四）社区环境保护应急减灾服务。开展社区防灾减灾、环境保护宣传教育活动，为社区居民提供防灾减灾知识宣传教育资料，组织开展社区内灾害风险隐患排查、编制社区灾害风险图，制定社区综合灾害应急救助预案，开展社区灾害风险评估，开展防灾减灾演练，组织社区居住人员和驻社区组织开展防灾减灾活动，设立减灾避难场所，配备必要的应急物资。

七、农村社区运行机制

（一）农村社区建设经费。社区建设经费列入县（市、区、特区）财政预算，单独列支、专门核算、划拨、监管。建立以财政投入为主，各类涉农资金、部门帮扶资金、无偿捐助、商业投资为补充的多元化投入机制。建立政府财政投入的持续增长机制。严禁借社区建设名义，变相向农民和企业摊派。

（二）农村社区内部运行机制。按照规范化、标准化要求，通过建立办事流程、服务标准、服务承诺等服务规范，强化业务培训、绩效考核；建立健全激励约束机制，不断满足人民群众的物质文化生活需要。

八、农村社区管理体制

（一）农村社区与村级党组织之间的关系。村级党组织全面领导本地的农村社区建设工作，重点在执行党和国家的方针、政策、法律法规等方面进行领导、指导和监督管理。充分激发农村党员的先锋模范作用，在社区建设的各个方面切实发挥骨干作用。

（二）农村社区与村委会的关系。村委会与农村社区是指导和被指导的关系，两者共同为社区群众服务。社区侧重于服务，村委会侧重于组织好村民自治。

（三）农村社区与社区社会组织、经济合作组织的关系。社区侧重于平台建设，为社区社会组织、经济合作组织提供支持和帮助；社区社会组织、经济合作组织借助社区平台，开展各种服务和组织有关活动。

（四）农村社区与驻区单位的关系。社区积极开展面向驻区单位的社会化服务，驻区单位积极参与和大力支持社区建设。

第二篇：农村和社区“五个基本” 基础性建设规范化标准

一、农村和社区“五个基本” 基础性建设规范化标准

(一)阵地建设规范

1、有一栋办公楼（悬挂四块匾牌，即党组织、自治组织、集体经济组织和党员群众服务中心的匾牌分别悬挂于办公活动场所大门口）。

2、有一面国旗。在办公活动场所显著位置设置旗杆，升挂国旗。

3、有一个党员群众服务大厅（室）：室内墙壁应张帖以 “服务范围、服务项目、服务流程、值班人员”为主要内容的公示栏，配备必要的服务设施，认真开展“一站式”、“一条龙”服务，做好服务记录和建档工作。

4、有一个党员活动室（党员电化教育室）：室内墙壁上应悬挂一面党旗、入党誓词，张贴村党组织设置网络图、村党员彩色照片和设置党员“设岗定责、服务承诺”栏、荣誉栏，开通党员干部现代远程教育站点，配备必要的学习、议事、电教设备（电视机、投影仪等），张贴相关制度、活动规划（计划）等。有条件的村可单独设立“广播室”。

5、有一个维稳联动室（说事室）：有条件的村（社区）可单独设立“村民说事室”和“治安调解室”，配备必备的服务设施。也可与党员群众服务中心合署办公，加挂相应门牌。

6、有一个图书室（农家书屋、阅览室）：配备一定数量的农村生产生活需要的图书、报刊和电子音像制品，室内墙壁上应张贴相关制度，明确专人管理，做好借阅登记。

7、有一个卫生室（计划生育辅导室）：每个村应按照国家有关要求规范建成一个卫生室。村卫生室一般应依托村级组织办公活动场所设置；或设置在村民居住比较集中的地点，以方便村民就近就医。

8、有一个综合服务社（农资超市）：一般应依托村级组织办公活动场所设置；或设置在村民居住比较集中的地点，以方便村民生产生活。

9、有一个宣传公开栏。公开栏要求设置在显著位置，有防雨设施，包括六大块内容，要求经常更新：⑴党务公开：主要公开“三三制”模式、“五个基本”和“七大体系”建设标准、村“两委”干部分工、发展党员及后备干部队伍建设规划、民主评议党员情况以及党组织开展活动情况。⑵政务公开：主要公开党和政府有关政策规定、村级组织

管理有关法律条文和相关制度，村级经济社会发展规划及计划实施情况，新型养老保险和医疗保险政策。⑶事务公开：主要公开计划生育情况，涉及村民切身利益的重大事项、重要信息，公益事业的发展规划及实施情况、“一事一议”筹资酬劳情况。⑷财务公开：主要公开村级财务收支情况、干部待遇发放情况、“三老”人员补贴发放情况、项目资金使用情况及惠农资金落实等情况。⑸服务公开：主要公开党员干部服务承诺事项、村级为民服务代理事项、服务事项办理情况、远程教育播放内容以及有关通知。(6)点题公开：村民要求公开的其他内容应及时答复或公开。

要根据办公活动场所建筑（使用）面积和结构，合理安排办公、活动房间，标明门牌，完善配套功能。办公活动场所面积较大的，可以单独设立各类功能的办公室；面积较小的，可以按照功能相近原则进行整合，合署办公，但要标示清楚。

(二)制度建设规范

1、制度的内容规范。主要分为四大类：

(1)村党组织的基本工作制度。主要包括：党组织任期目标责任制、党组织工作制度、党组织书记工作职责、“三会一课”制度、村党组织领导班子民主生活会制度、民主评议党员制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、无职党员设岗定责制度、党员联系服务群众制度、党员电化教育工作制度等内容。

(2)自治组织的基本工作制度。主要包括：村规民约、村（居）委会任期工作目标责任制、新农村建设规划、主任工作职责、村（居）民议事会、村（居）民代表会议、“三会治事”、民主评议村（居）干部、村（居）务公开、精神文明创建、科普宣传教育、治安调解、计划生育、“三资”管理制度等内容。

(3)集体经济组织或社会服务组织工作制度。主要包括各自章程、运行机制、财务管理等内容。

(4)群团和武装组织的基本制度。主要包括：妇代会工作职责、妇代会主任工作职责；团支部工作职责、团支部书记工作职责；民兵连工作职责、民兵连长工作职责、民兵活动制度、民兵政治教育制度等内容。

此外，地方创新工作和特色工作制度也应汇编成册或悬挂在适当位置。

2、制度的制作和悬挂规范。

所有制度按照类别归并，全部汇编成册。对需要上墙的内容进行精减、统一、规范。需要上墙的制度要少而精，要管用，对省市重点工作部署的相关制度要确保上墙。制度悬挂与各办公室、活动室的功能相一致，与室内整体布局相协调。村（社区）党组织办公室一般应悬挂的基本制度有：党组织工作职责、党组织书记工作职责、民主生活会制度、党建工作责任制。村（居）委会办公室一般应悬挂的基本制度有：村（居）委会任期工作目标责任制、村委会主任工作职责等。党员活动室的布局一般应考虑：正前方中央悬挂党旗，党旗左边悬挂入党誓词，党旗右边悬挂党员先进性标准；活动室的正后方一般悬挂新农村建设总体规划和经济社会发展目标；活动室的左右面应分别悬挂党员形象公示栏和密切联系群众制度、“三会一课”制度、发展党员工作制度、无职党员设岗定责制度、党员电化教育制度以及村规民约等制度。

集体经济组织、社会服务组织和群团组织的基本制度要悬挂在相应办公室。

图书室、说事室、党员群众服务中心的有关制度分门别类，各归其位。

(三)档案资料规范

按照七大类进行归类整理。

1、文件类。包括上级及本级制定的所有文件。

2、制度类。本单位制定出台的所有制度。

3、记录类。包括村党组织、自治组织及其它组织的工作记录，学习实践科学发展观、创先争优、无职党员“设岗定责”和承诺服务、“三会治事”、“五议五公开”、远程教育播放收看、党内帮扶和“双建双带”活动、民主生活会、民主评议党员、社区共驻共建、社区志愿者及地方特色活动记录等。要规范活动记录，要有会议记录簿（活动记录簿）、说事及信访调解记录簿（党员群众服务中心记录簿）、民主决策记录簿、远程教育记录簿等，每个基层单位记录簿不多于5个，全市统一印制。

4、台帐类。包括基本组织的相关台帐，即：“三位一体”组织设置网络图，党组织、自治组织、集体经济组织（服务组织、专业合作社、专业协会等）、共青团、妇代会、民兵连、工会等组织的领导班子成员名册；基本队伍的相关台帐，即：党员、流动党

员、入党积极分子、村（居）民代表、后备干部、实用人才、大学生村官和社区志愿者队伍花名册；基本保障的相关台帐，即工作和活动经费、村（社区）“两委”干部工作报酬、农村党组织书记生活补贴（市、县两级财政）、主职干部养老保险、离任村主职干部省财政生活补贴、离任干部生活补贴、“三老”人员生活补贴等落实情况等。

5、人事类。包括干部（后备干部）档案、党员（入党积极分子）档案、农村（社区）实用人才档案，逐步建立村（居）民信息档案。

6、财务（合同）类。包括村级财务收支情况，“三资”管理档案，村民土地、林地及其它集体资源、资产承包经营合同等。

第三篇：社区规范化建设标准

社区场所规范化建设标准

一、队伍建设

（一）抓好社区“两委”班子建设。通过选派、选拔、选举等方式，全面规范社区“两委”成员的职数设置和选配标准。（社区党（总支）支部委员会一般设委员5名，设书记、副书记各1名，对党员人数较多的可设副书记2名。社区居委会一般设委员5名，设主任、副主任各1名，主任是党员的社区可以实行党组织书记与居委会主任“一肩挑”，“两委”成员可交叉任职）。特别要选优配强社区党组织书记。要把社区党组织书记选配与培养锻炼年轻干部、后备干部有机结合起来，使社区党组织书记岗位成为干部成长进步的重要平台。

（二）抓好社区工作者队伍建设。社区工作人员配备和待遇落实工作，重点从吸收消化超编人员、分配事业单位考录人员、服务期满重新安置人员三个方面，为专职工作人员不足20人的社区选拔事业人员，使每个农村社区正式工作人员配备达到市县要求，同时要继续做好社区公益性岗位工作人员的报酬待遇落实和养老金、失业金缴纳工作。相关乡镇党委在做好社区办公场所建设、内部配设方案制订的同时，还要注重做好对社区工作人员的培训工作，鼓励社区工作人员参加社会工作资格认证，逐步推行持证上岗，使社区工作人员达到“一人多岗、一专多能”。并制定社区工作人员日常管理办法，细化岗位职责，实行统一管理，不断提高服务居民的质量和效率。

二、外观门头及标识

三、室内场所

（一）便民服务大厅（60㎡）

装修格调及颜色搭配：整体空间以清爽明快的色调进行搭配，运用黄绿色给人们予以绿色通道。墙面干挂800x 400爵士白瓷砖，3、服务平台。建立较为完备的网络基础材料信息库，依托县行政审批中心统一平台实现政务服务事项的电子化运行（各镇（街道）、社区便民服务中心不再单独建设信息化业务系统）。建立网上虚拟办事大厅，办事群众可进行网上申报，网上审批。

4、服务制度。按照村社级便民服务中心制度和村社级便民服务中心政策解读内容，统一进行汇编设计印刷，放置在大厅内，方便群众取阅及监督。

5、印章管理。群众办事中涉及的各类印章，采取以“印章加编号”的形式，分授到各个社区便民服务中心，同时，加强印章管理，建立印章使用审批、登记、备案、管理制度。

三、大厅布局

1、背景墙

2、厅内布置：服务大厅内要放置办事群众填写、休息桌椅（填写桌及休息条椅为黄绿色）、报纸杂志架、饮水机、壁挂电视机（大厅侧墙悬挂）等。

3、服务引导台与柜台其他窗口区别设置，材质与柜台材质相同。

（二）多功能室（60㎡）

一、硬件标准：

1、标识：××社区多功能室

2、功能：功能室内一般设社区学校、人口学校、法制学校、老年大学、党员远程教育等多媒体教育培训机构，主要为党组织开展活动、居民议事、学习培训提供场所。

3、面积：60㎡，有条件的社区可适当增加。

4、配套设施：电脑、投影仪（悬挂式）、远程教育设备终端、话筒音响设备、广电宽带机顶盒（宽带接通，可播放中央地方电视台节目）、饮水机、主席台会议桌座椅若干（根据功能室实际情况设置）、防”（防火、防盗、防潮、防湿、防虫、防鼠）设施配套。

（四）社区警务室（20㎡）

一、硬件标准

1、标识：警务室建筑外观形象和外观标识与派出所建筑外观形象和外观标识一致，名称统一为“XX派出所XX社区警务室”。、2、面积：20㎡，有条件的社区可适当增加。

3、功能：主要为社区民警、治安联防队开展户籍管理、社区矫正、禁毒工作、纠纷调解、法律咨询等提供场所。

4、人员配备：城市社区1+2(1名民警2名辅警)，农村社区以1+1（1名民警1名辅警）为最低标准配备警力。

5、配套设施：配备电脑并联入公安网、互联网，设置档案柜、装备柜、办公桌椅、便民桌椅、饮水机、打印机、电话等用品。配备警棍、警绳、防刺背心、防割手套、警务通、照相机、现场勘察箱、执法记录仪、指纹采集核验仪等警用装备以及入户访查所需的交通工具（电瓶车或摩托车1台）。

二、功能室布局

内部布设：警务室门口或内部规范设置民警公示牌、警务宣传栏、警务公开栏、民警岗位职责、警务区示意图、警民联系箱等，在全县范围内做到统一规范。

（一）警务公示牌。警务公示牌内容包括民警的姓名、警号、照片、联系方式、社区民警接待群众时间表和纠纷调解等警务公开规定及监督投诉、服务预约电话。悬挂在警务室门口合适位置。

（二）警务宣传栏。警务宣传栏应定期不定期宣传党的中心工作、可防性案件发破案动态、安全防范对策、重要警务工作成果、政策法律知识、道德规范以及居民群众参与维护治安的先进事迹等。悬挂在警务室门口合适位置。

等医疗设备，有条件的社区可设立配餐室，配备必要的厨具，为需要日间照料的老人提供午餐服务。

二、功能室布局

社区老年人日间照料中心建设应满足日托老年人在生活照料、保健康复、精神慰藉等方面的基本需求，做到规模适宜、功能完善、安全卫生、运行经济。功能室设置在建筑一层，相对独立，并有独立出入口。二层以上的社区老年人日间照料中心应设置无障碍坡道。

（六）文体活动中心（100㎡）

一、硬件标准

1、标识：“××社区文体服务中心”

2、面积：文体服务中心室内活动场所面积要求不少于100平方米，有条件的社区的适当增加。

3、功能：主要为社区居民开展文化、体育、娱乐活动提供场所。

4、配套设施及器材：书画用的笔、砚、纸不少于5套，乒乓球桌、球拍、乒乓球不少于2套，各类乐器、棋牌器材不少于4套，室内体育活动器材不少于5套。

二、功能室布局

为照顾社区内老年人的活动方便，文体活动中心要设在大楼的低楼层内，根据房间实际设置书画、健身、乒乓球、棋牌、排练等器材，配备必要的消防及医疗救助器材。

四、户外场所

（一）室外宣传长廊或公告栏(10m以上)

1、标识：××社区宣传长廊

2、长度：根据社区实际设定，一般长10m以上

3、宣传或公告内容： ①情况简介、党组织设置图示

第四篇：社区个体诊所规范化建设标准

南京泰常医院管理有限公司

社区个体诊所规范化建设标准

2012年版

社区个体诊所必须遵守国家卫生法律法规和医疗卫生规范，坚持预防为主的办医方向，全心全意为群众提供基本的医疗服务。

一、从业人员

至少有一名具有执业医师以上资格的医生； 至少有 1 名执业 护士。从业人员执业期间必须统一着装（白大挂），配戴统一格式的胸卡。（两人均需执业注册）

二、业务用房

业务用房面积不少于 60平方米，诊室、治疗室、药房、消毒供应室、处置室五室必须各自相对独立，诊室应位于前排，五室布局合理，并有统一规格的醒目标志牌。五室应与家庭生活区分开独立设置，各室的地面、内墙要硬化防潮、保持卫生，消毒供应室应保持密闭无菌。

三、基本设备

1、诊室：至少有检查床 1 张、诊断桌椅 1 套、资料柜 1 个、候诊椅 2 张、听诊器 1 付、血压计 1 台、身高体重计 1 个、出诊 箱 1 个、有盖污物桶 1 个、紫外线消毒灯 1 台，以及满足需要的 体温计、压舌板。

2、治疗室：至少有紫外线消毒灯 1 台、注射台 1 张、注射凳 1 条、敷料碗 2 只、敷料槽 1 个、敷料镊 2 把、止血钳 1 把、手术剪 1 把、有盖方盘 2 只、有盖污物桶 1 个，及满足需要的冷 藏设施、一次性注射器、输液器等器械物品。

3、药房：中、西药品柜（橱）至少 1 个（不得沿街设置透 明药柜）。

4、消毒供应室：高压灭菌锅 1 台、密闭式无菌物品存放柜 1 个、紫外线消毒灯 1 台。

5、处置室：有满足需要的有盖医疗垃圾存放桶、紫外线消 毒灯 1 台。

6、配有灭火器、固定电话，以及其它与开展诊疗科目相应 的其它设备。

四、药品管理

在依法核定的诊疗范围配备药品，进药渠道合法，药品明码标价，无过期、淘汰、变质等假劣药品。

五、门面装饰

1、室外：按照卫生行政部门核定的名称、执业科别，制作风格统一、式样一致，内容规范的个体诊所招牌和灯箱标示。

2、诊室：配有统一规格的卫生宣传栏和收费公开栏，悬挂高度适中，便于群众查阅；卫生宣传栏内健康教育宣传材料张贴 整齐美观，每月至少更新一次；收费公开栏内药品价格和医疗服务收费标准字迹应工整清晰，收费标准符合规定；统一制作的有关制度牌应上墙，且张贴整齐美观。

六、规章制度

统一汇编制定各项规章制度、人员岗位责任制和国家制定认可的医疗护理技术操作规程，汇编成册后，统一下发各诊所。各诊所同时应配有统一格式的处方、门诊日志等医疗及药品管理文书资料。

（一）基本制度

1、个体诊所任务

2、个体诊所医德规范

3、个体诊所医疗管理制度

4、个体诊所药品管理制度

5、个体诊所消防安全制度。

（二）卫生防疫专项制度及表、簿、卡 ：

1、制度：传染病疫情报告制度，消毒隔离制度，突发公共 卫生事件流程图。

2、表、簿、卡：传染病报告卡、登记簿、疫情报告单；健 康教育处方、健康宣传栏本底资料。

（三）医疗管理专项制度及相关资料 ：

1、制度：门诊登记制度、处方管理制度、查对制度、消毒 工作制度。

2、技术操作规程：消毒隔离操作规程、清创缝合操作规程、无菌操作规程、常用试敏药物操作规程表、急诊抢救示意图。

3、相关资料：门诊日志、出诊登记本、门诊病历、处方、紫外

线消毒登记本。

（四）药品（药械）管理专项制度及相关资料 ：

1、制度：药品不良反应监测管理制度、重大质量问题与质 量事故的报告与处理制度、药品购进管理制度、药品采购员责任、药品储存管理制度、质量信息管理制度；医疗废物管理制度。

2、相关资料：药品购进质量验收登记本、临近有效期药品 验收情况登记本、药品不良反应/事件报告表、一次性使用无菌 医疗器械验收记录本、医疗废物处置登记本、医疗废物消毒记录、医疗废物回收登记本。

七、卫生环境

环境美化，地面平整无垃圾杂物，墙壁清洁无乱贴乱画，门 窗洁净无蛛网浮尘，诊具整齐无灰尘，器械干净整洁，物品摆放 有序，所内有卫生间。

八、注册资金

注册资金不少于 5 万元。

第五篇：布尔津县农村(社区)警务室规范化建设

7月13日 政法

美丽的布尔津，一个拥有人间天堂喀纳斯的地方。小城中，宽阔整洁的白山布广场，繁华热闹的河堤夜市，别具特色的欧式建筑，四季如画的梦幻景色，各族群众幸福欢乐的笑脸，聚合成一幅和谐、平安、团结、奋进的壮美画卷。纯朴、智慧、勤劳的布尔津人，用友爱、互助、奉献的行动，共同铸就了一座和谐之城、平安之城。

推进警务战略 打造优秀平安布尔津

－－布尔津县农村（社区）警务室规范化建设

暨城镇“网格化”巡逻防控常态化工作纪实

2012年以来，在阿勒泰地委、行署的正确决策部署下，布尔津县认真贯彻落实中央、自治区、地区三级政法工作会议精神，以前所未有的动力和激情，继续谋划着巩固自治区平安县创建成果、争创自治区优秀平安县、维护社会政治大局稳定的宏图方略和创新之举。县财政投入1960余万元优先保障政法综治维稳经费，占县财政收入的13.15%。其中投入887万元用于农村(社区)警务室建设、协警招录、城镇“网格化”巡逻防控常态化建设等工作的保障经费，为全力维护布尔津县社会和谐稳定提供坚强保障。

布尔津县委、政府结合实际，在平安建设工作中，走出了一条以农村（社区）警务室建设和城镇社会面网格化巡逻防控为核心的“平安之路”。

加强基层警务室建设筑牢社会治安防控基石

警务室建设是推动基层基础建设的重要抓手、是加强社会管

7月13日 政法1

理的重要手段、是构建和谐警民关系的重要途径。布尔津县委、政府高度重视农村（社区）警务室建设，召开专题会议，对警务室建设、网格化巡控、协警招录、资金筹措等方面进行了研究，会议决定，资金全额保障，软件、硬件并重，高标准、高起点、高规格建设农村（社区）警务室。今年，全县67个村(社区)新建警务室24个、改建13个，借助村委会办公阵地设置30个。目前，已有43个村（社区）警务室投入使用。农村（社区）警务室按照“一警三协六民兵”进行了人员配备，现有协警213名。

强化警务室装备建设，投入190万元，按规范化标准，为67个警务室配备了办公桌椅、电脑、对讲机、二代身份证阅读器等办公设备、警用装备及生活用品。

警务室实行全天24小时备勤，警务室成了驻村（社区）民警工作的落脚点，给他们开展工作提供了一个平台和处所，使民警真正沉下去，能够长期扎根农村和（社区）；警务室运行以来，在收集社情民意、服务群众、实有人口管理、巡逻防范、管控重点人员、查处非法宗教活动、及时发现并果断处置各类违法犯罪和群体性事件等方面发挥了积极作用。

警务室的建成，充分发挥了群众家门前调解矛盾纠纷的“小法庭”、抓好安全防范的“小调度室”、便民利民服务的“小办事处”和收集治安信息的“小信息库”等作用，是警力下沉最实之招，为群众提供了“零距离”的服务。

（同期声 窝依莫克乡哈台村村民：“县上把警务室建到了我们村里，民警在村里上班，村民递个户口申请，办理居住证，解决个邻里纠纷，方便多了，民警、协警、民兵走村串户搞安全防范，村里的案件也少了，我们的安全感强多了。”）

巡逻防控网格化构筑百姓平安网

布尔津镇依托社区（村）的行政区划，将城镇划分为1个二

级网格、7个三级网格、119个网点，细化了二级、三级网格巡控路线和任务，在全县范围内形成面、线、段、点结合，巡、查、控并举的“网格化”防控机制。

在“面”上，组织公安民警10人、武警20人、协警30人组建徒步巡逻队，配备了巡逻车4辆，按照“1警3协2内卫”的要求，在城镇二级网格主要街道、河堤夜市、美食一条街等人员密集场所编成10个组开展昼夜交叉巡逻，采取白天以步巡为主、车巡为辅，晚上以车巡为主的巡逻模式，加大巡逻密度和频次，强化街面防控工作。

在“线”、“段”上，在城镇7个三级网格内，修建了15座治安岗亭，4处交巡警执勤点，设置了17个巡逻路段，为社区警务室配备了巡逻车7辆，工商、城管、文化、卫生等专业执法力量与抽调机关干部、社区民警、协警、治安巡逻员共计255人，分成51个小组，从早晨9点至凌晨零时，分三个时段，实行“三班三运转”、“五小时工作时”、“一小时巡查圈”巡控模式，夜间采取“人停车不停”，开展24小时不间断车巡。

在“点”上，城镇三级网格内，在行政企事业单位、封闭小区、人员密集场所设置了119个网点，网点长、副网点长、治安巡逻员等群防群治队伍共449人，开展内部单位型、居民小区型、重点部位型巡逻防控。

积极探索和推行网巡。今年，投入275万元用于技防建设，对公安视频监控后台进行了升级改造，新增视频监控76个和3个公路卡口，全县现有视频监控297个。在县公安局指挥中心，12名民警分成3个小组，每组4人，负责查巡200个探头；在城镇派出所勤务综合指挥中心，6名民警分成3个小组，每组2人，负责查巡97个探头，每天24小时分三个时段巡逻，同时，充分发挥公安部门视频监控和城建部门数字化城管系统的互补

作用，实现了对城镇24小时全方位监控。遇到警情，第一时间上报县公安局指挥中心并通知格内巡控力量2分钟内赶到现场处置。

为全面落实巡控工作，制定了《巡控工作规范》、《巡逻执勤制度》、《巡逻防控工作考评细则》等规章制度，将网格化巡逻防控工作与各企事业单位的社会管理综合治理、精神文明考核挂钩。自布尔津城镇社会面“网格化”巡逻防控开展以来，现场发现并制止摩托车盗窃、入室盗窃案件5起，为群众提供救助、帮扶37次，为各族群众提供便民服务400余次，收到锦旗5面。上半年，全县刑事案件、治安案件与上年同期相比分别下降34.5%、15.6%。

（同期声 社区居民：“我们县上执行“网格化”巡逻防控工作以来，街面上的警察多了，见警率提高了，小偷小摸事情少了，我们老百姓感到更加安全了，生活变得更加美好了！”。）

强化治安岗亭建设形成巡防堵控圈

每当夜幕初下，华灯初上，布尔津公安民警、巡警、治安巡逻员和岗亭上闪烁的警灯一同守护着这座西部边城的安宁，成为城区夜间一道亮丽独特的风景。

今年以来，结合城镇社会面“网格化”巡逻工作，布尔津县经过实地调研，在人口流动量大、治安状况复杂、出城路口、各中小学建立治安岗亭15座，其中新建木质岗亭4座。同时利用商贸城保卫室、中小学值班室、居民小区值班室设置治安岗亭11座。统一外观标识，配备了实战装备，安装了固定式警灯，真正做到了对城区的高密度覆盖，大大提高了见警率。岗亭充分履行服务群众、及时处置警情、巡逻人员的休息和出警等职责，切实对违法犯罪分子产生威慑，将城镇街面及道路完全置于公安机关的管控之中，让群众真切感受到“警察就在眼前，平安就在身边”。治安岗亭运作以来，直接抓获犯罪嫌疑人5人，救助群众13人，为群众提供服务400余次。

加强自卫联防队组建 发挥群众自治自保作用

为预防和减少人员密集场所违法犯罪活动，消除各类安全隐患，提高群众预防突发事件能力，布尔津县在大型商场、超市、商贸城、美食一条街、河堤夜市、中小学校、医院、客运站等14个人员密集场所组建了自卫联防队，实行了封闭式、半封闭式的单位化管理。

按照 “谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，结合人员密集场所实际，采取建立十店联防、相邻店铺守望、组建 “红袖标”看护等方式，加强防范和安全检查，配备了物防设施和安保力量，落实了联动联保责任，制定相应的防范应急方案，明确场所内每个人、每个商铺在每个时段的岗位、职责和任务，遇有警情有条不紊，联手应对。县公安局对自卫联防组织队伍进行培训，组织演练，不断提高防范能力。

（同期声 县商贸城个体工商户：“我们这些卖菜的个体户，现在嘛，白天经营，晚上不收摊，货物没有丢失过，这个商贸城安装了16个监控探头，和公安联网，对我们经营的活动情况进行了24 小时监控，每天晚上10点钟后，这个市场进行全封闭管理，我们做生意感到很安全”。）

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！”布尔津县沐浴着平安和谐的春风，踏着时代的节拍，朝着实现跨越式发展和长治久安的两大目标，阔步向前、昂首迈进！