总铺社区经济发展纪实（精选）

第一篇：总铺社区经济发展纪实（精选）

心 齐 风 正 好 扬 帆

——大龙山镇总铺社区经济发展纪实

大龙山镇总铺社区北至合安高速路口，南到集贤关，是安庆主城区到北部新城的入口。社区面积5.6平方公里，22个居民组，总人口3700人。辖区内有10多家企事业单位。近年来，大龙山镇总铺社区牢固树立“富民、利民、惠民、为民”的工作观念，将社区党建工作与发展社区集体经济紧密结合起来，努力把社区基层党组织建设成为推动发展的战斗堡垒，走出了一条以党建工作的实践创新推动社区经济快速发展的路子。2010年实现工贸销售收入 1.2亿、利税1200万元，居民人均收入7800元。社区党总支被区委授予“五个好”社区党组织，社区还先后被评为全市“充分就业社区”、区 “五好”关工组织。社区总支书记祁明龙还被评为市级优秀共产党员。

不断壮大集体经济持续增强发展活力

发展是硬道理。社区两委一班人清楚地认识到：只有不断壮大集体经济，才能有效解决社区其他矛盾问题，实现和谐共进。上世纪九十年代，时任总铺社区主任的祁明龙就大胆提出做活社区山水文章、壮大集体经济的发展思路，盘活了石门湖和总铺山场资源，每年给集体创收数十万元。

随着安庆城市区划调整和城市的扩张、新城建设步伐的加快，总铺社区进一步抢抓北部新城建设的历史机遇，在服务新城建设的同时，大力发展社区集体经济。2009年，在多次调研和广泛征求意见的基础上，总铺社区投资1200万元建设总铺商贸综合大楼近万平方米。如今，大楼正在对外招租中。总铺商贸综合大楼投入运营后，将每年给社区集体增收50万元，增加就业岗位100多人。现在，总铺社区又在超前谋划新建标准化厂房和商贸服务区建设，充分盘活集体资金，以财生财。

坚持鼓励创业就业加快居民增收步伐

自2006年以来，总铺社区完成了近3000亩征地任务，拆迁房屋620户，16余万平方米，占社区总数60%以上。随着失地居民的急剧增加，社区两委一班人想方设法引导帮助失地居民实现二次创业和就业，不断加快居民增收步伐。

总铺社区内先后开工建设重点工程二十多个。社区两委一方面积极配合上级部门依法维护施工环境，另一方面有序引导一些能人组建施工队伍，承揽房屋拆除、建筑施工中的土方、挖掘机、铲车、材料运输等业务。近几年来，总铺社区通过工程建设催生各类工程小老板近20人，带动失地居民就业200多人。

总铺社区还利用背靠山场、水源充足的地理优势，鼓励居民大力发展养殖业。居民潘大军就是在社区的帮助下从一个普通农民发展为年产值为5000万元的特色养殖大户。刚开始，潘大军资金不足，社区党总支书记祁明龙帮助他多方筹款资金100余万元，发展特色家禽养殖。随着养殖场规模的扩大，祁明龙又帮助他承包了附近2000多亩的山场作为养殖基地。现在，潘大军的产品销售到武汉、浙江、上海等地，并带动了周边10多户群众发展养殖业。

社区还积极开展居民就业和创业培训，提高居民的就业创业技能，先后举办了五期再就业培训班，培训转移失地农民300余人。五年来，该社区百分之九十五以上的剩余劳动力完成了就业和再就业。

努力夯实基层基础切实增强内生动力

社区两委十分注重自身素质的提高，按照高标准、严要求、重实效、谋突破的原则，通过外出考察、定期开展座谈、集体研学等方式，加强工商、经贸、税务等方面的法律、法规和政策的学习，培养良好的业务素质和工作作风，提高班子成员的综合素质，提升服务经济建设的能力和水平。社区还不断吸收懂经营、会管理、善开拓、品质好的居民为入党积极分子，增强社区基层党组织的整体功能。

社区两委不定期的把一批责任意识强，带动能力强的党员和群众邀请到社区开展座谈会，共同为社区发展建言献策，号召广大党员干部深入开展科学发展观和创先争优活动。社区71名党员一一进行双向承诺。党员们热心履职，全心全意服务北部新城建设，帮助调解拆迁、征地中种种矛盾；为困难群众解决生产生活方面的难题。这些做法使全社区广大党员群众创业致富的干劲日益高涨。

人心齐，泰山移。在社区两委带领下，总铺社区广大居民扬帆破浪用智慧和汗水谱写更加美好辉煌的新篇章。

第二篇：总铺社区2011年民政工作总结

总铺社区2011年民政工作总结

2011年即将过去，回顾总铺社区的民政工作，在大龙山镇党委、政府的关怀与指导下，在镇民政办和总铺社区两委班子的正确带领下，开展的各项民生工程工作，坚持以人为本、求真务实，认真落实民政低保工作、残疾人救助、医疗救助等各项民生救助的方针政策。做到民生对象有进有出、应保尽保、不漏保、不虚报，充分把党和政府的关怀及时送到困难居民家中。认真地履行社区民政工作职责，使我们社区民政民生工作做得有声有色，圆满了完成了今年的各项民政民生工程工作任务。具体工作汇报如下：

截止2011年12月，总铺社区现有低保户141人，其中五保户18人，另外三人为重点优抚对象。现有低保户中： 享受A类低保有28人，其中五保户18人每人每月享受低保金280元，其他享受83元，占低保户的19.8%；享受B类低保有69人，每月享受低保金67元，占低保户的48.9%；享受C类低保有41人，每月享受低保金50元，占低保户的29%。我们认真准确地填写低保档案，一户一档，从而对社区享受低保人员有了更准确详细的了解。今年我们用在低保重新认定审核工作中汲取的工作经验和方法，指导全年的民政民生工程工作，做到了领导重视、积极主动、工作有序、阳光透明。对新申请的低保户我们采用了每户必需入户调查、邻里访问等方式，对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行详细调查核实。严格按照“户主申请－入户调查－低保评审会议－张榜公布”程序，有效地提高了社区低保工作的透明度，堵塞了优亲厚友的不良现象，并依照程序进行社会化发放。我们对享受城市最低生活保障家庭待遇的人口状况、收入情况和实际生活水平，坚持经常性入户调查。逐步推进社区居民最低生活保障工作的程序化、信息化、社会化管理。

2011年春节期间，在大龙山镇党委、政府统一部署下，总铺社区给社区内贫困的低保户和困难户都送去了慰问金；端午节、中秋节社区都安排给镇敬老院的五保户送去节日的问候，陪他们一起过节，一起吃饭，让他们感受党的关怀，家的温暖。

存在的问题及整改措施

对社区居民宣传低保政策的力度还不够，少数居民对低保概念理解不够，如：今年3月开展的对城市低保重新审核认定工作，一些低保户存在着想当然、应该的错误思维，认为：我都享受这么多年了，70岁时能享受，80岁了更应该享受。所以，在要求他们提供材料时，不能够积极配合，造成了部分困难户没有被县民政局审核认定，引起了他们的不满与怨言。今后我们将通过多种形式加大各种宣传低保政策的力度，引起低保户的足够重视，促进社区各项民政惠民工作的顺利开展。

第三篇：水城县非公有制经济发展纪实

水城县非公有制经济发展纪实

高登权

这是一块古老而沉寂的土地，这是一片曾经荒凉的原野，这里的人民一遍遍踩着这片漫长的贫瘠，一页一页地翻开发黄的历史，不断探索，不断创新，是他们用自己的双手，不断创造出一个又一个奇迹，是他们用自己的双手，从贫困不断走向富裕。在这里，人们亲自感受到高原立体型气候的神气，在这里，人民能亲眼看到“两江”分水领的明显。滔滔北盘江是这片土地最大的动脉，从这片土地的身体里蜿蜒而去，沉积着历史的厚重，传承着文化的底蕴，孕育出这片土地灿若锦绣的文明；目送历史的背影，古老而年轻的水城向我们走来，拂去岁月的烟云，一座新城历史上的今天，是非公有制经济撑起了全县经济发展的半壁江山。用心去感受，用情感作见证，这是一方希望的热土，沐浴着改革开放的春风。如今，我们可以亲眼看到，非公有制经济如雨后春笋，遍地开花，蔚成大观。1980年，全县基本没有私营企业，仅有全民企业23个，集体企业341个，发展到区县分设的1988年，全民企业和集体企业有了大幅度上升，共达到7577个，但产值和产量都不成规模。2007年，从非公有制发展的角度来看，产值300万以下的企业740个，300—500万元的企业43个，500—1000万元的企业1个，1000万元以上的企业21个，这是由于企业改革改制所致，虽然在数量上有所下降，但产值和产量与1988年比却有着天壤之别，简直没有可比性。

发展非公有制经济，是加快县域经济发展，转变经济增长方式，提高经济增长率的一条有效途径。国发[2005]3号文件开宗明义地提出：坚持以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度；毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是我们在社会主义现代化进程中必须长期坚持的基本方针。一个基本经济制度，一个基本方针，就决定了发展个体私营等非公有制经济，绝不是一时一地的政策，而是国家的大政方针，是国家的基本经济制度。再者，近年来，水城县的经济发展，从所有制角度讲，可以归纳为三句话：一是经济发展的成绩在很大程度上得益于非公有制经济的发展；二是经济发展的差距在很大程度上是因为非公有制经济发展滞后；三是经济发展的前途在很大程度上取决于非公有制经济又好又快地发展。要清醒地看到，水城县非公有制经济发展有着许多喜人的地方，主要是在面临种种困难的情况下，非公有制经济仍然有了很好的发展，开始呈现出百花齐放的局面。没有非公有制经济的健康发展，就不可能有水城经济社会发展的历史性跨越，更不可能顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。

倾注着激情憧憬，挟带着雄风锐气，水城县委县政府以战略的、可持续发展的眼光坚定地提出，抓住非公经济发展，就是抓住了县域经济发展的关键，就是抓住了发展这个“第一要务”的鲜明论断，在认识上放胆、政策上放宽、机制上放活、发展规模上放手，所占经济分额上放开，着力解决“想干而不敢干”、“敢干而不会干”、“会干而不许干”、“许干而不大干”、“大干而无法干”的问题，给非公经济的发展创造了宽松的环境、开拓了广阔的空间，迎来了非公经济姹紫嫣红的春天。近年来，水城县紧紧抓住西部大开发和新阶段扶贫开发机遇，充分发挥资源优势，广泛招商引资，着力营造良好环境，切实搞好协调服务，支持非公有制企业做大做强，使非公有制经济保持了快速发展好势头。据统计，到2003年，外来投资企业等非公有制经济创造增加值3.7亿元，占全县GDP的29.6%；上缴的各项税金达1.07亿元，占全县税收总额的67%。2004年，创造增加值5.64亿元，占全县GDP的31.16%，增长52.43%；外来投资企业上缴税金达1.49亿元，占全县财政总收入的72.2%，增长39.3%，产值占全市规模以上非公有制企业的46.7%。2005年，全县地方工业总产值完成29.34亿元，同比增长18.8%。其中规模以上工业总产值预计完成18.93亿元，同比增长13.6 %，乡（镇）企业营业收入完成31.6亿元，增长20.5%；完成税金2.54亿元，增长113%；2007年，工

业总产值完成44.63亿元，其中规模以上工业企业完成了总产值33.03亿元，比2000年增加398%；工业增加值达16.65亿元。

非公有制经济的发展，在大政方针的指引下，凝聚着县委县政府多少心血和汗水。水城县的决策者们上届为下届打基础，一届接着一届干，坚持把非公有制经济放在县域经济发展重中之重的位置来抓，立足水城农业人口大县实际，始终把发展非公有制经济作为富民兴县的大战略，纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，同其他工作一起安排、一起部署、一起检查、一起落实。坚持定期听取有关部门工作汇报，适时召开专题会议研究发展非公有制经济的措施和方案，解决工作中存在的困难和问题。如本届县委主要领导针对盛宇、盛炜、兴利焦化厂因为国家产业政策受到影响和原料短缺导致生产困难的问题，建议他们走联合之路，并亲自带三家企业有关人员赴云南曲靖考察学习。同时，将非公有制经济发展工作作为乡镇和部门目标考核管理的一项重要内容，对各项指标层层分解，严格组织考核，兑现奖惩，促进了非公有制经济的快速发展。

思想是行动的先导，只有思想认识到位，行动才有方向，有目标。要切实抓好非公有制经济工作的发展，就应在解放思想上着力。解放思想是一个永恒的课题。在经济社会生活中往往一遇到困难和矛盾，首先提出解决的就是思想观念问题，这说明解放思想很重要、很关键。纵观改革开放30年来的发展，每次经济发展高潮的到来都伴随着思想的大解放，每次思想的大解放都带来经济的大发展。哪个地区思想解放得早，哪里的经济发展就快；哪个地区思想解放的程度高，哪里的经济建设成绩就大。实践证明，要在新一轮经济竞争中赢得主动，加快发展，必须在更高的层次上解放思想，使我们的思想观念、思维方式有一个根本转变。

观念一新天地宽。发展非公有制经济，环境是一个决定性因素，投资者投出了资金，他们需要有好的政策，需要有好的服务才能发展，他们也只有发展了，才能为政府提供好的税收。因此，县委县政府坚持从治理“三乱”入手，不断改善投资环境，切实加大对企业的扶持，坚决纠正各种不正之风，营造“亲商、富商、安商”环境，为企业落户水城和加快发展营造良好的外部环境。

宣传出效应，宣传出成绩，宣传也能出生产力。县委县政府充分充分利用各新闻媒体广泛宣传全县的经济建设成就、资源优势、发展潜力、投资环境等，扩大了水城县的对外影响，促进了对外交流，为招商引资工作奠定了良好的舆论基础。

转变政府职能，牢固树立执政为民理念，变执法为管理，变管理为服务，凡在水城境内投资新办企业的县内外客商，由招商引资部门、非公有制经济主管部门分别牵头提供选址、立项、论证、办理相关手续等服务，解决企业建设以及生产经营中的各种问题，对企业实行全程跟踪服务，从根本上解决了服务者与服务对象关系颠倒，政府职能缺位、错位和越位问题。

转变作风。各级各部门结合开展“三满意”创建活动，转变机关工作作风，依法行政，各职能部门积极深入企业调查研究，认真解决企业发展中存在的突出问题，主动为企业排忧解难，处理农工纠纷，使企业集中精力抓好生产、经营。严格实行问责制和首问责任制，改变了过去从被动的为企业服务为主动上门服务的工作方式，门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象得到有效遏止。

提高非公有制经济代表人士政治待遇。县委县政府坚持在全县经济社会发展的重大决策、重要会议均邀请非公有制经济代表人士参加，充分听取非公有制经济代表人士关于发展水城县非公有制经济工作的意见建议。同时，积极提高他们的政治待遇。目前，一大批非公有制企业人士被选为县人民代表、县政协委员，一些非公经济人士参加了县工会、县妇女代表大会并当选为委员，使他们在事业上有作为的同时，充分感到政治上有地位。

积极外出招商引资。为拓宽招商引资范围，提高成功率和资金到位，县委县政府除参加

市组织的招商引资活动外，还组织了两次大型的外出招商活动，县委县政府主要领导亲自带队招商，据统计，2003年到位2.37亿元；2004年到位6.06亿元（其中：资金到位额位列全市第一）；2005年共引进项目68个，协议资金11.41亿元，实际到位资金7.39亿元，同比增长22%。“十五”期间，招商引资成绩显著，共引进项目146个，实际到位资金超过35亿元，是“九五”期间的13倍。2007年，共引进外来投资项目28个，项目投资总额14.19亿元，实际到位资金11.57亿元。

注重加强对非公经济发展的领导。县委县政府把加强对非公有制经济发展工作的领导作为重点，成立以县长为组长，分管领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组及办公室，明确了主管机构和人员；建立了副县级以上干部联系企业、重大工程项目现场办公等制度，领导干部定期到联系企业调研，定期组织非公有制经济代表人士座谈会，了解企业和行业的发展状况、存在的困难和问题，为县委县政府制定政策和措施提供决策依据。形成了党委统一领导，政府组织协调，部门齐抓共管的格局。自2003年建立在职副县级以上领导干部联系企业制度以来，副县级以上干部经常深入企业一线调查、研究，及时组织相关部门解决来自非公有制企业反映的困难和问题。2007年，县委、县人大、县政府、县政协四个班子领导定期不定期深入企业达100余人次，帮助企业解决生产经营中自身不能解决的困难和问题200余个。

强化扶持力度。县委县政府坚持对非公企业进行大力扶持，切实为企业排忧觖难，竭力帮助企业协调解决工作中存在的问题和困难。

积极支持一批重大项目早日投产。对重大项目建设做到一企一策。为促进煤炭行业转变增长方式，延长产业链条，2005年，县委县政府专门成立了煤化工发展办公室、重大项目办公室、办公室具体负责煤化工等深加工项目的发展规划，协调解决企业的规划、选址、征地、论证等方面的工作，煤化工项目启动工作进展快速；为促进双牌铝业二期工程早日建设，县成立双牌铝业二期工程协调领导小组及办公室，双牌铝业二期工程及铝材深加工项目前期工作基本结束。为促进促进滥坝200万吨煤化工循环经济早日落户水城，县委县政府主要领导，各相关部门负责人多次组织召开协调会，亲自跑省里协调相关手续，全程做好服务，得到企业的好评。

积极为企业排忧解难。各有关部门积极为非公有制企业申报项目发展资金，近年来，共为企业争取中央、省、市各类扶持资金近5000余万元，安排县级各类扶持资金2000余万元，切实解决了企业创建和创新中的资金问题；

加强银企合作，实现银企共同发展。近几年来，经县委县政府多方协调，仅水城县信用联社就为水城县的非公有制企业贷款20000余万元，为非公有制企业解决了流动资金不足的问题。通过倾力扶持，使一批非公企业做大做强。目前，营业收入上亿元的企业至少5个，纳税上千万元的至少3个。

积极引导非公企业加快产业结构调整步伐。按照服务现有企业，引导企业上规模的原则，积极引导企业围绕市场，因地制宜调整结构，大力支持姜业公司、奔牛食品厂、兴龙精淀粉加工厂做大做强，帮助企业建立原料生产基地，实现“公司+基地+农户”的发展模式，大力发展农村种养业，以农产品为原料的加工业，延长产业链，增加附加值。为帮助企业调整结构，组织制订了红山轻工业集中区规划并通过市政府的批准，年内将启动建设，改变了全市没有轻工业集中区的状况。通过结构调整，全县以原煤开采及加工、锌冶炼、电解铝为主要内容的支柱产业进一步壮大，建材业快速发展，以农产品为原料的加工业实现新突破。水城县经过近几年的发展，非公经济在促进经济增长、增加税收、解决就业等方面发挥了十分重要作用，已成为县域经济发展的主导力量。但非公经济发展中也还面临一些突出困难和问题。主要是企业数量少，经济总量小，参与国际市场竞争能力弱，科技含量还不够高，我们将针对存在的困难和问题，采取一企一策的办法，通过加快发展予以解决。

通过这几年全县非公有制经济的快速发展，我们深刻地体会到：县委县政府高度重视，为非公有制经济发展提供了强有力的保证。县委县政府坚持把非公有制经济发展纳入国民经济和社会发展规划，认真进行研究，采取切实有效措施加强对非公有制经济发展动态的监测和分析。各级各部门本着积极引导、热情服务、依法监督的原则，切实加强对非公经济的领导，对涉及非公有制经济发展的有关政策，广泛征求各方意见。注重落实各级各相关部门职责，将非公有制经济发展纳入全县目标考核管理，促进了非公有制经济持续快速健康发展。各部门密切配合，为非公有制经济发展夯实了坚实的基础。全县各级各相关部门相互配合，密切协作，分工明确，认真落实责任制和责任追究制，形成齐抓共管格局，为非公有制经济发展夯实了基础。大力营造良好发展环境，是发展非公有制经济的关键。县委县政府坚持转变职能，放心、放手、放胆发展民营经济，不断深化改革，解放思想，更新观念，热情服务、转变作风，坚决革除各种不利于非公经济发展的体制、机制弊端，建立完善政务服务中心，严格推行“一站式”审批，提高办事效率，创造了一个有利非公有制经济发展的小环境。通过发展非公有制经济，最终的目的就是加快水城经济社会持续快速健康发展。在非公经济发展上，水城县始终坚持“你帮我发展，我助你发财”的理念，一切为了发展，一切服从发展，全县上下一心，共谋发展大计，共促企业发展，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的好局面。

打开历史的画册，我们能清楚地看到，在改革开放以前，个人可以拥有上百万、上千万资产，可以利用外资进行经济社会建设，那实在是既不可想象又没有人敢说的事情。而现在，人们可以放心大胆地发展个体私营经济，这是因为它已作为国民经济的重要组成部分，得到了国家政策的大力支持，受到了国家法律法规的保障。随着经济社会的快速全面发展，公有经济和非公经济呈现互相竞争、互相促进的良性互动局面，非公经济从小、散、弱起步，到现在已向产业化、规模化发展。

过去的毕竟是历史，面对水城的现状，水城人民是非公有制经济发展的受益者，在下步的工作中，我们看到了水城县非公有制发展的规划，那就是：一是把发展非公有制经济纳入经济社会发展总体规划，摆上各级党政的重要议事日程，县委常委会，政府常务会应定期听取有关工作情况汇报，及时解决工作中遇到的重大困难和问题；定期召开业主座谈会、对话会等，加强沟通，了解企业呼声，切实帮助企业解决好生产经营中存在的困难和问题，对企业提出的问题要做到件件有着落，事事有回音，竭尽全力为非公有制经济发展服好务。二是进一步完善领导联系企业制度，副县级以上干部联系企业要有具体内容，每位联系领导要树立非公企业无小事的观念，进一步转变工作作风，经常深入企业，深入生产一线，督促指导非公有制经济工作，为企业办实事，解难事，帮助企业排忧解难，促进企业发展壮大，健康发展。三是加强对非公有制经济的监管。从加强监管入手，切实解决非公有制经济的行为规范问题，进一步完善监管制度，改进监管方式，提高监管水平。教育引导企业依法经营，照章纳税；教育引导企业业主富而思源，富而思进，回报社会，回报国家，非公有制经济企业家也应有社会责任感，诚实守信、依法经营、照章纳税、扶贫帮困等，决不能唯利是图，为富不仁；既讲求企业利益，又维护职工群众利益，在劳动用工，工资报酬，福利待遇等方面向一线职工倾斜。妥善处理好企业周边群众的关系，带领群众走共同富裕道路。

风展红旗如画，春来繁花似锦。在水城大地上，如今，处处绽放着非公经济之花，以她的绚丽多姿向人们展示，水城县已经成功趟出了一条加快发展的新路子，打开了一片加快发展的新天地，踏上了一个加快发展的新征途。

满园春色关不住，争奇斗艳竞芬芳；“东风劲吹万舰发，百舸争流正当时”。我们相信，有党的方针政策的指引推动，有各级党政组织的影响促动，有一批企业的示范带动，有敢为人先，争创一流的个性能动，水城的非公企业必将在水城经济的百花园中芬芳争艳，迎来新的春天！

作者系贵州水城县委办公室副主任

第四篇：论社区经济发展

论如何促进社区经济发展

随着“单位人”向“社区人”的转变，社区各项工作在人民生活中显得日益重要，居民对社区功能的多元化要求也日益强烈，作为政府的一级职能部门，能否带领居民走出生活困境，切实发展社区经济，给居民生活创造更好的条件，成为衡量社区工作的首要标准。同时，社区经济作为整个经济的有机组成部分，是社区建设的重要内容之一，它既是实现社区建设目标的前提条件，又是社区建设深入持久进行的重要保证，现就从社区经济发展的特点、内容、制约因素及其今后发展的着力点入手，对如何促进社区经济发展进行探讨：

一、社区经济发展的特点。

1、社区经济发展增长速度块，质量效益好。随着政府及社会对社区经济发展的关注、各项优惠政策的出台，社区经济已经成为今后社会经济发展的重要组成部分，发展速度令人瞩目。

2、社区经济具有社会功能特点，既可以服务社区，又可以方面居民。

3、街道经济规模小、门类全、机制活，是国有经济的有益补充，为城市经济注入新的活力。

二、发展社区经济包括哪些内容

（一）是大力发展群众物质和文化生活的产业，特别是发展需求稳、投资少、有效益的社区服务项目，把发展社区服务作为社区经济发展的重要环节，围绕居民生活多样化的需求，不断拓宽服务领域，要从面向老年人、残疾人、社会贫困户、优抚对象的福利服务项目，逐步扩展到托老托幼、家政中介、文化娱乐、社区医疗、法律咨询等面向辖区居民的便民服务产业。

（二）发展城市基础管理的产业。随着城市化进程的加快，城市管理功能不断完善，对环卫、园林、环保、保安、物业等行业需求越来越迫切，要通过政府管理职能的转变，引进市场机制，发展城市管理型经济，努力培育起点高、管理好的专业性服务公司。

（三）大力发展培植税源经济的产业。要把社区经济发展同调整城市产业结构，大力发展第三产业和个体经营经济密集结合起来，吸引各种所有制经济实体、大中小企业在社区投资。发展各种经济实体，特别是第三产业，培育新的经济增长点，壮大经济增长总量，形成社区经济特色。

（四）大力发展提供更多工作岗位的产业。社区经济是扩大再就业的有效途径，要着力拓宽社区就业门路，引导和帮助更多下岗职工和失业人员在城市社区服务领域实现再就业；鼓励和支持下岗职工和失业人员在社区组织起来就业和自谋职业，创办各种便民利民的社区服务企业等社区就业实体；鼓励下岗职工和失业人员以个体、私营各种经济形式，兴办投资少、机制灵活、适应性强的社区服务型就业；鼓励企事业单位等兴办安置下岗职工和失业人员为主的就业型中小企业、劳动就业服务型企业等社区就业实体，使社区经济领域成为下岗职工再就业的现实选择。

三、发展社区经济的制约因素是什么

社区经济发展，在全国来讲，不过十几年的时间，由于各地经济发展不平衡，产业结构的差异，使各地社区经济不同程度的出现发展慢、结构单一的趋势，究其原因是：

（一）街道及社区的责权利不相统一。近年来，虽然国家一再强调将权利下放到社区，为社区经济发展和居民生活条件改善创造外部条件。但是各地对街道及社区认识不同，使各地街道和社区的权利得不到保障。有些地方，大量的工作事务压到街居，“上面千根线，下面一针穿”，居民需要街居解决的事情，街居只能起协调作用，却没有解决能力，使居民对街居的作用产生质疑，也使街居在开展工作等各方面受到阻碍。

（二）各部门对社区的了解和帮助远远不够。随着社区宣传工作的深入，有些单位已经逐渐意识到发展社区经济的重要性。但同时，一些重要部门的卡、拿、要现象依然严重，许多部门对社区工作不给予支持，使原本可以享受的优惠政策不下放，甚至街居在和有些部门协调时，出现不重视、拖拉、积压等现象，使街居工作开展难上加难。

（三）整个社会对社区观念没有转变。现在，提起居委会，很多人还停留在“带着红袖章的老大妈”的印象里，许多人对居委会究竟能做什么表示怀疑。在招商引资方面，许多商家愿意将资金投在有发展前途的产业上，不愿意投资在刚起步的社区经济上。

（四）街居工作人员的经济观念及素质亟待提高。很多人表示，他们愿意对社区经济进行投资，可是，街居工作人员常年坐在机关，缺乏竞争意识和基本的经济观念，提起经济发展方向、国家经济运行态势、社区经济发展策略以及社区管理体制问题，很少有人能给予专业性的回答和指导，经济能人少，有胆量、有气魄、有领导和把握整个区域经济走势的人少，已经成为制约社区经济发展的关键因素。

三、今后发展社区经济的着力点在哪里

发展社区经济要着力抓好以下几个方面工作：

（一）是统筹规划、协调发展，要根据当地国民经济和社区发展规划，结合产业结构调整、安置下岗职工、城市建设、第三产业等发展重点，指导帮助社区居委会做好社区发展规划，充分发挥区域优势和特色。因地制宜，合理确定产业定位，统筹规划，保证社区建设有计划、有步骤的进行。

（二）是政府引导、政策扶持。要认真贯彻国家和自治区关于扶持社区建设有关政策和措施，同时从实际出发，研究制定符合当地实际的优惠政策。各部门有关部门对已经确定的社区建设服务项目，从资金、规划、立项、设施建设等方面应给予扶持，对安置下岗职工、残疾人就业的项目，要落实好工商登记、场地安排、税费减免、资金信贷等扶持政策。街道在加强社区服务设施建设的同时，搞好社区管理和服务，营造稳定的社区环境、优良的社区秩序，为辖区内各类经济发展创造良好的外部条件。

（三）是推进社区服务产业化进程。社区服务的产业化是社区经济发展内在动力，要实现社区建设的可持续发展，培育和增大社区经济，就要逐步实行社区服务的社会化、产业化、市场化，坚持有偿、低偿、无偿并举，福利性、互利性和经营性相结合，公办、民办一起上，不断探索新的服务形式和发展模式，增加街居税源，促进社区建设的良性循环。

（四）加大街居企业的改革力度。随着产业机构的不断提升，新兴产业迅速崛起，原有的街居经济很难适应形势的发展，在发展社区经济过程中，应加大街居企业的改革力度，对原有的自办企业进行改组、改制，盘活自有资产，增强经济发展活力，实现街居经济向社区经济的转变。

（五）培养和吸纳广大经济人才，为社区经济发展创造条件。要高度重视经济型人才的培养，时刻按照以经济建设为中心的指导思想，为人才成长创造良好的环境；开展各种经济知识讲座和培训，提高经济观念和把握全局的能力；条件适合的街居，可以从社会招聘“社区经济发展顾问”，从待遇等各方面提高标准，留住人才，为社区经济发展和两个文明服务。

第五篇：社区经济发展年终总结

*年，全区工业系统广大干部职工在区委、区政府的正确领导下，以“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*及*和省市区委工作会议精神，紧紧围绕提高工业经济运行质量和效益这个中心，大力实施“工业立区、工业强区”战略，突出发展主题，创新发展环境，加大招商引资力度，狠抓科技投入，大力发展民营经济，加快载体建设步伐，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，与时俱进，全区工业经济和各项工作都取得了新的成绩。

一、各项工作基本情况

（一）生产效益同步增长，运行质量显著提高。全区限额以上工业企业完成增加值21.4亿元，同比增长28.3%；实现销售收入54.3亿元，同比增长38.7%；实现利税5.2亿元，同比增长39.8 %；工业品产销率达97.2%。规模工业企业已发展到110家，其中过亿元企业达到13家，各项经济指标均创历史最好水平。重点骨干企业的支撑带动作用日趋明显。全区36家重点骨干企业累计实现销售收入31.24亿元，占全区规模工业企业的56.8 %。世纪创新水泥、三九益民制药、山水塑编、山水管道、史坦富新型建材、金珠粉末、供电公司、旭日升饮料、田力康食品、长虹铸管、北辰、宏达、泺源、冶金化工、二汽配公司、陆通等企业生产经营势头强劲，产品产量有较大幅度增长，各项经济指标有新的提高，成为全区工业经济的重要支撑力量。

（二）招商引资取得新成果，经济规模进一步扩大。*年，我局共引进项目12项，总投资22.69亿元，实际到位资金3.5亿元，超额完成区委、区政府下达的招商引资任务。其中已投资6000万元的佳宝工业园、5000万元的华东饮料二期工程、3000万元的明发科技园、3000万元的益民大输液生产线二期工程、900万元的山水管道、2000万元的世纪创新水泥扩建、2000万元的巨能二期工程、1500万元的史坦富新型建材、2500万元的金珠粉末等9个项目已投产。计划总投资16亿元现到位资金7000万元的重汽工业园项目正在建设，其中传动轴和底盘零件项目已进入调试阶段；计划总投资1.2亿元的纳米金钢石粉项目、2600万元的环保设备项目已签合同。投产和在建项目见效后可新增利税5亿元。此外，明湖热电厂项目、西部黄河煤田综合开发项目、*机床二厂铸造分厂搬迁项目、陆幸达电子项目等正在积极的洽谈之中。各乡镇招商引资工作实现新突破，平安、崮云湖、归德、万德、张夏等乡镇走在全区前列。据统计，全区共引进各类项目201项，总投资70.8亿元，实际到位资金26.71亿元，其中有38项建成投产，118项正在建设，45项签订合同。引进投资亿元以上项目17项，大项目引进在全市名列前茅，成为全区经济发展的新的增长点。

（三）技术进步成效明显，发展后劲进一步增强。全区共实施技改项目33项，计划总投资10.8亿元，实际完成投资12.88亿元，完成年计划的120%，技改进度和完成质量明显好于往年。佳宝工业园新上鲜奶生产线、明发科技园新上兽药生产线等31项技改项目已竣工投产，可新增产值28.1亿元，利税4.4亿元。技改项目呈现三大特点：一是投资规模大，投资5000万元以上的项目占项目总数的32.2%，占投资总数的89.2%；二是招商引资项目多，技改项目中有25项招商引资项目，占项目总数的80%，占实际完成投资的82.2%；三是技术含量高，有80%的项目技术水平国内一流。旭日升“高兴”系列饮料罐装线、三九益民软包装输液生产线列入省级技术改造规划项目。新产品开发取得新成绩，研制开发新产品36种，总投资1800万元，完成新产品销售收入5400万元，利税600万元。宏达公司智能化高效节能换热器、水龙王集团全自动真空热水机组、陆通公司钢结构厂房技术开发3个项目列入《*省享受财政专项资金扶持的新产品项目名单》，三九益民、宏达、长虹铸管等5处企业通过省级《高新技术企业》复审验收，二汽配公司、冶金化工设备公司等4处企业通过ISO9000质量体系认证，认证企业总数达到16处。水龙王牌消防供水设备、金石牌系列水泥制品等5种产品评为2002*名牌产品。全区企业新晋升各类专业技术职称人员305人，累计达到4749人，成为全区企业发展的技术骨干力量。

（四）工业园区建设步伐加快，承载能力明显增强。乡镇工业园区建设进展顺利，全区共发展和建设乡镇工业园区8个，其中崮云湖、文昌、水龙王、万德、归德5个园区列入全市重点调度工业园区范围。通过招商引资新引进项目73个，入园企业总数达到273家，新增规模企业9家，累计达到48家，新增从业人员4810人，累计达到22310人。园区内企业完成增加值11.2亿元，同比增长25%；完成销售收入35.7亿元，同比增长37%；实现利税2.46亿元，其中税金6400万元，分别同比增长26.9%和25.8%。区内累计固定资产投资4.7亿元，其中基础设施投资1.47亿元，水、电、路、讯等基础设施日趋完善，基本实现“五通一平”。山水工业园、鲁能工业园、佳宝工业园、晶恒工业园、捷迈工业园、明发科技园、重汽工业园、黄金集团高科技产业园等企业园区正在加速建设，成为全区工业经济发展的新亮点。

（五）民营经济发展迅猛，经济总量逐步提升。全区新发展个体工商户2896户，民营企业189家，累计分别达到11345户和978家。新增注册资金2.38亿元，从业人员4646人，累计分别达到9.58亿元和7.2万人。民营经济实现增加值39.2亿元，增长62%，占全区GDp的51%。民营经济上缴税金1.96亿元，增长73%，地方财政收入的60%来源于民营经济。民营经济经营范围已普及各行各业，其中从事第三产业10759户，第二产业978户，第一产业586户，分别占总数的87.3 %、7.9 %和4.8 %。涌现出文昌街道办事处的孙庄村造纸机械、叶庄村木材加工、张夏镇的青北村汽车运输及花生米加工、万德镇的马套村建筑安装、平安街道办事处的赵营村机车维修、孝里镇的地瓜淀粉加工、五峰山街道办事处的机械制造、武庄乡的石材加工等一批专业村镇（街道办事处）。据统计，全区共培植专业村198个，专业大户1329个，产业镇4个，发展经济园区8个，打破了单体分散的发展格局。民营企业新安置下岗职工1800余人，转移农村剩余劳力3000多人，为亏损破产企业和农村剩余劳力提供了新的就业门路，促进了社会的稳定发展。

（六）安全生产形势稳定，事故隐患逐年减少。一是建立完善了严格的安全生产领导责任制，明确各单位主要负责人为安全生产第一责任人，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。严格目标考核标准，实行安全生产一票否决制。二是狠抓安全事故隐患的排查整改工作，重点加大安全生产监督管理,深入开展安全生产大检查，加强对交通、非煤矿山、建筑、加油站（点）、危险化学品等行业的专项整治。在成品油市场的清理整顿工作中，严格控制新建加油站（点），对现有加油站（点）的改建、扩建、迁建进行严格审核，使成品油市场秩序井然。三是广泛开展安全生产宣传教育，严格贯彻执行上级关于安全生产的方针、政策、法律法规和技术标准，定期组织举办培训班、安全知识竞赛等宣传教育活动，使企业安全管理人员教育率达到95%以上，高危行业持证率100%，企业干部职工的安全生产意识和安全防范意识显著提高。通过对重点行业、重点部位、重点排查、重点治理，全年共消除各类事故隐患300余件，事故起数同比降低23.8%，经济损失同比下降6.2%，全年无重大伤亡事故发生，为全区工业经济的快速发展起到了保驾护航的作用。

（七）坚持两手抓，两大文明建设取得新成效。一是深入扎实地开展党建工作。重点抓了党务目标责任制的落实，与各单位签订目标责任书，定期检查，严格考评，班子建设凝聚力进一步增强，积极做好组织发展工作，全年共培养入党积极分子67名，发展新党员18名，转正24名。党风廉政建设初见成效，全年共查处违纪案件3起，结案3起，处分违纪党员3人。二是认真开展创建文明机关活动。在全国部分地区出现非典疫情和洪涝灾害的情况下，开展了两次捐款活动，仅机关干部捐款就达一万余元；积极开展送温暖活动，为武庄乡、张夏镇无偿捐助节日用品和教育办公用品折款五千余元；围绕区委“解放思想，干事创业，超常规跨越式建设新*”大讨论活动，先后两次组织科长以上人员外出参观学习，开阔了眼界，拓宽了视野；同时深入开展“三级联创”和优质服务、优美环境、优良秩序的“三优”创建活动，供电、电信、移动通讯等单位“窗口”建设走在了前列。三是健全完善了综合治理领导责任制，做到与经济工作同规划、同部署、同检查、同奖惩；继续实行局领导“接访日”制度，及时化解矛盾，把不安定苗头消灭在萌芽状态。全年共接访110件次，接访人员700多人次，未发生一起越级上访事件。四是积极开展企业下岗职工解困工作，先后筹集救助金19万元，救助困难职工2000多人，办理下岗失业人员再就业优惠证200余个，特困证32个，帮助150户200多名下岗困难职工解决了“低保”问题。五是加强工、青、妇、老干部和宣传报道工作。工会的地位和作用明显提高，全年为企业办理换证手续130个，办新证20个，救助特困职工子女大学费用5500元，得到基层工会组织尤其是困难职工的一致好评。团组织工作有进展，“青年文明号”创建工作走在全区前列。计划生育工作继续保持了较好水平，达到了计生“六率”100%。老干部活动组织有序，活动内容丰富多彩。宣传工作有新进展，全年向市局、区委“两办”、电视台、宣传部等部门提供宣传稿件50余件，撰写文件材料80余篇，对推动全区工业经济的发展起到了良好的促进作用。

（八）加强机关建设，转变作风树形象。一是按照机构改革的三定方案和职能划分，调整内部科室，合理搭配人员，做到人尽其才，才尽其用。组织实施了中层干部竞争上岗工作，先后有6名同志走上了中层领导岗位，优化了中层干部结构。二是建立科学、规范、严格的内部约束机制，健全完善了各项规章制度，重点在财务管理、车辆使用、电话管理、办公用品发放、微机管理、点名与学习等方面出台了具体规定。一年来，各项规章制度落实较好，机关各项工作井然有序，工作质量大大提高，工作作风明显转变。三是行政后勤工作成效显著。大力开展增收节支活动，严肃财经纪律，严把财务关，全年压缩各种不必要开支达10万元。我局南区采取定时送水制度后，全年节支达5000多元；在生产调度室和民营办有关专业技术人员的协助下，局机关自行组建了宽带局域网，各科室全部实现办公自动化，全年节支上万元；通过整修办公楼，更新办公设备，拆建停车棚，设立宽带局域网，行政办公效率大大提高，机关面貌焕然一新。四是围绕中心工作，加大协调服务力度，为经济建设服好务。在“非典”疫情严重时期，通过加强领导、广泛宣传、层层签订责任状、严把“非典”入口关等措施，“非典”预防工作取得明显成效，系统内没有发现一例“非典”疫情，推动了各项工作的顺利开展。在对原国有、集体企业破产清算工作中，从接管帐目到全面清算、核实企业资产及债权债务等方面，主动与土管、税务、劳动等部门搞好协调，保证了破产清算工作的顺利进行。在招商引资工作中，我局专门成立招商引资跟进协调服务小组，从项目的接触洽谈、征地建房、工商注册、税务登记、用水用电、通讯通路、安全保卫、竣工投产等方面，明确专人负责，跟踪服务，全方位协调，靠上做工作。先后帮助重汽工业园、世纪创新水泥扩建、佳宝工业园、山水管道二期改造、三九益民二期改造等项目解决各种困难和问题30余件次，保证了引进项目当年投入，当年建设，当年见效。

在肯定成绩的同时，全区工业经济的发展也存在一些问题：一是资金供需矛盾突出，因资金短缺，个别企业不能满负荷生产，重点项目建设影响了工期和进度等；二是市场竞争激烈，企业研究、开发及适应市场的能力较差，结构调整缓慢，产品市场占有率较低，部分企业运行质量不高，资金回收难度大；三是改制企业规范完善的任务较重，与现代企业制度的要求还有很大差距；四是经济发展的载体建设进展不快，环境创新工作还有一定差距，致使部分项目出现征地难、建设难等一系列问题；五是乡镇一级主管部门力量薄弱，工作有脱节现象；六是工作进展不平衡，有的形势较好，有的生产经营困难。

二、2004年工业经济工作的指导思想、目标任务及措施

2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的*及*精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。按照中央和省市经济工作会议的部署和要求，我们确定了全区工业经济工作的指导思想：即以“*”重要思想为指导，全面贯彻落实党的*、*及上级经济工作会议精神，以提高工业经济运行质量和效益为中心，以招商引资为总抓手，以结构调整为主线，突出加快发展主题，努力在择优扶强、科技进步、园区建设、民营经济、环境创新等方面实现新突破，再掀全区工业经济发展的新高潮。

主要任务目标是：全区规模以上工业企业完成增加值28亿元，增长27.3%；完成销售收入70亿元，增长26.6%；实现利税7.2亿元，增长28.5%；规模工业企业达到142家，增长29%；工业固定资产投入19亿元，增长48.2%；全区工业企业实现管理效益2400万元，增长11%；企业安全生产、资源综合利用、环境保护实现全年控制目标。

围绕实现上述目标任务，我们的工作思路是，围绕“一个中心”，“突出两个重点”，抓好“五项工作”。

一个中心，即以提高工业经济运行质量和经济效益为中心，提升规模档次，增强财政支撑力，加快工业经济总量集聚膨胀。

两个重点

（一）加大招商引资力度。一是实行招商引资责任制。按照“在谈项目抓到位，在建项目抓投产，投产项目抓增资，关联项目抓配套”的思路，层层落实招商引资任务，实行“一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底”的目标责任制。同时搞好已引进企业的全方位服务，认真抓好各项优惠政策的落实，帮助解决实际困难和问题，形成办好一家、带来一批、繁荣一片的联动效应。二是转变招商方式。适应新一轮外商投资的特点与要求，在坚持做好主题招商、网上招商、以商招商等招商方式的同时，努力实现四个转变，即向以世界500强和国内500强大企业、大集团招商为主转变，向以小团组、个别工作式为主转变，向以与外商协会联络为主转变，向以专业型、职业化队伍招商为主转变，努力提高招商引资工作的质量和水平。三是突出招商领域。国外招商，重点抓住入世机遇，积极与跨国公司开展合作，加强与上级涉外部门、海外华人社团等方面联系，聘请招商代理，同时鼓励有条件、有实力的企业走出国门投资办厂，参加会展、参与国际经济竞争。引导出口创汇企业全力开拓国际市场，最大限度地扩大产品出口，一般贸易突出抓好摩托车及配件、石材、陶瓷、箱包、精工发品等产品的出口；加工贸易突出抓好毛纺、服装、塑料、五金制品、木制品、皮革制品等产品的出口。国内招商，重点抓住东南沿海特别是上海、广东、浙江、福建地区产业梯度转移和*市区腾笼换业的机遇，在抓好在建、合同、意向项目的同时，认真研究国家产业政策导向，大力引进高科技、无污染、规模大、创税高的整建制企业，力争全年局机关引进项目15项，引进资金5亿元以上。

（二）加快载体建设步伐。一是加强软环境建设，增强工业园区吸引力。在规划上，坚持高标准，与小城镇建设有机结合，功能互补；在服务上，全面推行一个窗口对外，一条龙服务，一站式收费；在政策上，认真贯彻落实各级赋予园区的优惠政策，并在用足用活上作好文章；在机制上，积极探索符合园区发展需要的用人机制。二是加大投入，狠抓基础设施建设。按照“以地为本滚动发展，受益主体联动开发”的市场化运作思路，多形式筹措建设资金，努力实现设施齐全，功能完善，环境优美，达到“五通一平”。三是抓重点，建设精品园。突出抓好水龙王、文昌、崮云湖、归德、万德五个重点工业园区，积极落实扶持政策，完善基础设施，促其快速膨胀，力争年内形成一定规模，真正建成合理布局、梯度有序、特色明显、功能互补、结构优化、资源共享的工业园区新格局。为加快工业园区建设，更好地贯彻落实省政府“关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见”精神，修定完善出台“关于进一步加快乡镇工业园区建设的意见”，为做大做强园区经济创造良好的政策环境。

五项工作：

（一）改管并举，增强企业发展活力。一是解决好企业改制后的遗留问题，巩固改制成果。对改制的企业，进行一次“回头看”，对每个企业的改制工作以及当前生产经营情况，认真分析研究，解决问题，搞好规范完善，重点抓好水龙王集团、鲁双集团、宏源集团、灵芝集团等企业。对有条件的企业争取尽快上市，率先破题。二是切实转换经营机制。对改制企业依法规范内部法人治理结构，建立健全企业内部各项管理制度，同时，加快劳动、用工、分配等各项配套改革，形成有效的激励和约束机制。三是盘活闲置资产。对全部资产闲置的企业，通过改制，组建新的有限责任公司，对局部资产闲置的企业，通过出售、租赁等形式，盘活闲置资产。四是加强企业管理。继续推行海尔现代物流管理经验和亚星比价购销模式，降低经营成本和采购成本，在有条件的企业建立电子商务系统，实现人财物和技术资源的优化配置。积极搞好企业家协会换届工作，充分发挥好政府联系企业的桥梁纽带作用，切实维护企业家的合法权益，真正把协会办成企业家的“家”。抓好企业安全生产，加大监管力度，确保全年安全生产无事故。通过改管并举，积极推行一批好机制、好产品、好管理、好班子的“四好”做法。

（二）抓大扶强，培植骨干优势。继续把36家骨干企业作为重点扶持对象，对主要经济指标实行月调度，季通报制度。坚持每季度召开一次重点企业调度会，交流经验，推广典型，促进共同发展。积极争取省市企业发展基金、科技开发基金、园区建设专项基金和个体私营企业发展基金，优先向重点企业倾斜。继续开展银企联手活动，搞好项目与银行的衔接，立足银企双赢，加强沟通，发挥好两个积极性。对重点项目，及时邀请金融部门早介入、早考察，争取信贷支持。加快中小企业信用担保中心组建步伐，采取政府投入、企业入股的形式募集担保基金。落实好骨干企业帮包责任制，重点抓好重汽工业园、佳宝工业园、山水工业园、鲁能工业园、*柴油机厂、黄金集团高科技产业园、华东饮料总厂、明发科技园、北辰集团、宏达公司等一批龙头企业。通过政策扶持、资金倾斜、帮包措施、重点指导，促使一批骨干企业尽快实现规模膨胀，一批重点项目尽快投产见效，争取年内销售收入过亿元的企业达到10家以上，利税过千万元的企业达到6-8家。

（三）狠抓科技进步，推进技术创新。一是狠抓技术改造。围绕企业技术进步和产业升级，坚持以市场为导向，用先进技术改造传统产业。计划实施重点技改项目20项，总投资19亿元。技改资金来源除企业自筹一部分外，最大限度的争取国家科技型中小企业创新基金和省市科技开发基金的支持。对每项技改项目实行项目法人责任制，保证技改项目及时开工、顺利建设、按期完成，坚决杜绝“胡子工程”。积极推广制造业信息化技术，抓好示范，推动全盘。二是抓好产学研联合。建立以企业为主体，社会中介服务机构和科技力量积极参与的技术创新体系，形成企业自主开发或联合开发的技术创新机制，争取规模以上企业都要建立厂办科研机构，每年研发高新技术产品10种以上。三是抓好名牌产品。继续抓好ISO9000系列质量体系认证工作，培植一批有市场竞争力的品牌争创省级名牌产品。四是抓好人才的引进与培养。通过制定优惠政策、举办人才招聘会等形式，帮助企业引进一批优秀大中专毕业生，重点引进一批有科研项目的高科技人才。同时加大对企业职工的学历教育、专业技术培训和现代知识培训，大力提高企业职工整体素质。

（四）大力发展民营经济，提升经济总量。突出五抓：一抓重点产业和重点企业。在抓好传统产业的同时，突出发展摩托车及配件、水暖通制品、锅炉、钢结构等产品科技含量高的企业，重点抓好崮云湖、张夏、五峰山、孝里、武庄五个产业镇（街道办事处）和规模以上民营骨干企业。二抓大村大户。在抓好文昌街道办事处孙庄村、叶庄村，张夏镇金庄村、金峪村、青北村，崮云湖街道办事处大刘村，平安街道办事处靳庄村，万德镇界首村等一批专业村规模膨胀的同时，每个乡镇再培植1-3个专业村。抓大户以缴纳税金为主要指标，每个乡镇培植发展3-5个缴税过10万元大户，每个村发展2-3个缴税过1万元大户。三抓市场建设。重点抓好城区蔬菜批发市场、平安肉类批发市场等十大市场的完善工作。四抓外向型企业。在抓好华通、人环、钧达等现有出口创汇企业的基础上，再发展3-5家。五抓股份集团。对起步早、有一定基础而又分散经营的行业、产品，积极引导搞联户合作，组建股份合作制企业；对有一定规模实力的同行业企业，以股份制形式组建企业集团；对新建企业，倡导按股份制形式组建和运行。支持民营大户以购买、控股、参股、租赁、承包等方式参与国有集体企业改制改组。力争全年新发展个体工商户3000户，民营企业200家，民营经济对财政的贡献率达70%以上。

（五）加强环境建设，为工业经济发展提供保障。一是强化领导，落实责任。对各项工作实行局长分线负责制，纳入全方位目标管理，签定责任状，年终考核兑现。定期围绕工业经济发展的新情况，采取座谈会、调度会和实地检查等形式，进行不定期督查。对重点工作进度和现场调度情况、好的做法、典型经验和倾向性问题，每月通报一次，激励先进，鞭策后进。组织开展“下评上”活动，对履行领导负责制和岗位责任制情况量化百分，每半年组织一次评议，评议结果作为年终考核的主要依据。二是完善制度，狠抓落实。重点完善四项制度，即重点项目审批联席会议制度、联合办公制度、现场办公制度、帮扶企业制度。三是标本兼治，优化环境。政策环境重点用足用活各级优惠政策，积极与有关部门搞好配合与协作，在财税金融、外经外贸、技术创新等方面争取更大的支持。对各项政策的落实情况实行跟踪督查，搞好上下贯通，确保政策及时到位。服务环境重点建立外商投资时的一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务和企业开工后的经常性服务三大服务体系。社会环境重点严厉打击阻工挠工、强买强卖、敲诈勒索、随意设卡、无序竞争等破坏经济发展环境的行为，同时认真贯彻落实《中小企业促进法》，依法维护企业的合法权益。舆论环境重点利用电台、电视台、报刊等多种形式，总结宣传好经验、好典型，加强正面引导。四是加强机关建设。突出四抓：一抓学习强素质。重点学习“*”重要思想、WTO规则及现代经济、科技、法律、管理等方面知识。二抓制度促规范。重点建立完善廉洁勤政、民主生活、政务公开、服务承诺等制度，形成纵到底、横到边、覆盖工作每个层面和环节的制度体系。三抓班子带队伍。严格执行各级廉政规定和民主集中制原则，讲学习、讲政治、讲正气，做到政治坚定、业务过硬、工作实干、作风扎实。四抓调研转作风。组织开展查思想，看宗旨观念强不强；查实绩，看工作方式好不好；查作风，看官架子有没有；查纪律，看遵纪守法过不过硬的“五查五看”活动。推行干部工作在一线、情况掌握在一线、问题解决在一线、成绩创造在一线的“一线工作法”，在抓早、抓紧、抓实、抓好上下功夫，确保全年工作取得新突破。