关于社会弱势群体实际生活状况调研的调查报告

第一篇：关于社会弱势群体实际生活状况调研的调查报告

调查报告

学院名称：专业：班级：姓名：学号：

电信测控技术与仪器09测控

12011年

月

2关于社会弱势群体实际生活状况调研的调查报告

前言：参加者： 咸蛋小超人

实践主题：关于社会弱势群体实际生活状况调研

时间： 2010~2011学年度寒假

地点：XX市XX镇XX社区

现将此次事件活动的有关情况报告如下

一、何为弱势群体 弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，在英文中称social

vulnerable groups。弱势群体根据人的社会地位、生存状况而非生理特征和体能状态来界定，它在形式上是一个虚拟群体，是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。2002年3月，时任中国国务院总理朱镕基在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。关注社会弱势群体，是实现社会正义和维护社会稳定的重要体现。

弱势群体是指一个国家或地区，在一定的历史时期内所形成的社会结构中，参与社会生产和分配的能力较弱，经济收入较少的社会阶层。弱势群体是一个相对的概念，在一定的社会结构中与高收入群体相比较而存在。他们的现实生活是处在一种很不利的状况之中。从更现实的意义上来说，就是其物质生活的贫困状态。

“弱势群体”这个概念虽然不能完全与“贫困人口”这个概念划等号，但至少是高度重叠的。在中国目前情况下，弱势群体中的一些人，实际上连最基本的生存问题还没有完全解决。这个特点，说明了弱势群体生活状态的严重性，也说明了社会解决这个问题的迫切性。

“对弱势群体给予特殊的就业援助。”2002年3月，时任中国国务院总理朱镕基在政府工作报告中明确提出“弱势群体”这一概念。弱势群体所涵盖的人员在当今中国并非鲜见，但被冠名为“弱势群体”并写入政府工作报告还是第一次。虽然只有短短的十四个字，却传递出一个非常强烈而重要的信息——弱势群体已引起政府高度关注。此间观察家认为，正视弱势群体的存在并予以多方关注，这无疑是中国社会观念的一大进步。[1]

二、社会弱势群体客观存在的负面影响

（一）社会弱势群体的大量存在和增加使社会公正原则受到挑战甚至严重的侵蚀

社会公正原则在发展中国家是始终处于中心位置的问题，社会公正与经济平等又密切相关、互为因果。正如联合国亚洲及远东经济委员会秘书处在详细考察了亚洲一些不发达国家的经济发展状态后指出：“从经验来判断，显著并在增大的收入差距并未证明有助于富有活力的经济成效和发展的强大势头。事实上，看起来更可能是严重的收入集中化，强烈地(从物质和心理上)阻碍了公众对于发展的参与，从而妨碍了健康的经济发展。”中国社会的转型瓦解了计划经济时代的那种封闭的社会结构，抛弃了长期以来以先赋身份决定社会地位的观念，但因起点和规则的不平等却产生机会的不公平。由于政府职能转换滞后和政府调控能力的不足造成二次分配的不到位，又不可避免地加剧了结果的不平等。从根本上说，社会转型应遵循社会成员普遍受益和对利益受损者能够及时得到补偿的原则，只有绝大多数社会成员在改革中获益，改革才具有合法性[2]，才能使社会具有公平和完整的发展意义。中国现阶段弱势群体的存在虽然从社会转型的意义上说是不可避免的，但在很大程度上是由非正常因素造成的。如果放任弱势群体大量源源不断地产生，将会使社会成员对社会公正等基本价值理念产生消极的认识，会认为转型社会是不公正、不公平的社会。

（二）社会弱势群体的状况深刻影响着社会的和谐与稳定

弱势群体经济上的低收入、生活上的低质量、政治上的低影响力和心理上的高敏感性使他们最先感受到改革的代价，也因此成为影响社会和谐与稳定的重要因素。一旦各种社会矛盾激化，经济压力和心理负荷积累到相当程度，影响到他们的生存，社会风险就首先从这一最脆弱的群体身上爆发。这正反映了社会发展理论中的“木桶原理”：木桶中的水是否往外溢，不是由最长的一块桶板决定，而是由最短的那块桶板决定。今天中国存在的如此庞大的社会弱势群体，正好比是那块决定中国状况的最短的桶板，成为现阶段社会和谐与稳定的巨患：

1.是社会动荡的火药桶。社会弱势群体的行为极易失范，正如学者杨瑞勇先生所言：社会弱势群体最容易成为社会的不安定因素，不加以及时解决或者处理不当，必然会使矛盾激化引发社会动荡和倒退。河北定州“6.11”袭击事件就是有力证明。

2.高失业率引发高犯罪率在紧张贫困生活的压力下，伴随着挫折感会使弱势群体产生社会泄愤情绪。一些不良社会现象更易使弱势群体失去对社会的基本认同，不同程度地表现疏离、怀疑社会政策的现象，在社会结构张力的压迫下边缘化，与主流社会日见疏远，甚至完全隔离。可见，当弱势群体的弱势状态长期得不到改善时，在挫折和社会排斥的长期挤压下，可能诱发弱势群体对社会资源进

行再分配的强烈愿望。贫困不一定导致犯罪，但贫困无疑是导致犯罪的重要原因之一，当贫困与不公正结合在一起时，更是如此。根据国际国内经验，到2010年前，我国城镇实际失业率控制在5%以内，可以视为充分就业；实际失业率保持在7%-8%，社会可以承受，但压力较大；如果实际失业率达到10%，就可能引起严重的社会不稳定。近年来我国攀高的犯罪率是与趋高的失业率密不可分的。

3.容易对改革进行否定性评价。社会是由不同的个人、群体和阶层所组成，他们之间存在紧密的联系和持续的互动，一个阶层的存在状态和变化往往引起其他阶层的反响。每一个社会阶层或社会成员都很少从自己这个角度来看待自己，更多的社会成员是从与他人比较的角度来看自己，这种比较效应对社会阶层或社会成员的影响更持续、深刻。中国大量弱势群体的存在和扩大，弱势群体的存在和扩大，有可能导致人们对“共同富裕”的怀疑甚至对建设“小康社会”疑惑：“中国改革的收益者到底是谁？”改革带来的”穷者愈穷，富者愈富“的马太效应，使社会弱势群体有理由相信独自己承担了社会改革代价，而少数人享用了改革利益，从而质疑”共同富裕“，否定改革，动摇社会主义信仰。

（三）社会弱势群体制约着社会有效需求的稳定增长

在推动转型期间经济增长的”四驾马车“中，由国家积极财政推动的投资增长后劲有限，出口需求则受国际经济影响难以成为经济增长的支撑力量，只有民间投资和消费需求才是我国经济持续增长的决定性力量。而民间投资需求的强度取决于消费需求，消费需求又取决于社会成员的收入。中国社会转型以来的收入差距扩大，直接造成国内消费的断裂，高收入者的边际消费倾向因其一般商品都已满足，只对高档消费品有需求，结余购买力便从储蓄和投资转化为金融资产;中等收入阶层的收入仅能支付食品、服饰等的消费需求，而对大件消费品需求有限;低收入者对消费有较大需求而无力购买。可见，贫富悬殊抑制了消费需求，引起了富者过度储蓄和穷人的紧缩消费。以此为基础的强劲的间投资需求也就无法通过消费需求而产生。能否通过利益格局的调整来扩大内需，形成健康持续发展的经济结构和社会结构，是当前需要解决的重大矛盾。此外，只要社会弱势群体依然大量存在，社会就要损失相当多的、能够从事生产的劳动力，劳动力是现代经济发展中最宝贵的资源之一。美国经济学家奥肯的”奥肯定律"指出:失业率每增加1%，则实际国民收入减少2.5%。对社会其他群体来说，他们必须承担纳税更大的责任，以保证急速发展的社会和福利计划以及其他大量的公共开支。我国如果任由弱势群体存在并扩大，本来就很脆弱的经济基础必将更加难以承受。

第二篇：社会弱势群体实际生活状况调研

社会弱势群体实际生活状况调研

在我们身边，有这样一群人，他们生活在社会的最底层，经济收入、社会地位低下，话语权不足。这群人，我们通常称之为弱势群体。他们有的失去劳动能力，靠政府救济过活；有的虽有劳动能力，但因缺乏技能和机会，长期无法就业；有的生活在贫困线以下，苦苦跟温饱做斗争，有的则是经济社会改革转型成本的主要承担者，像农民工、下岗职工等群体。

他们的生存状况究竟怎样？有哪些诉求与期望？该如何改善他们的处境？针对以上这些问题，在这个寒假，我有选择性地对附近的外来务工人员进行了调查。现将此次实践活动的有关情况报告如下：

一、活动内容

本次调查访谈了10名下岗职工，现将他们的情况描述如下，以便之后的具体深入分析。

（一）家庭状况：

即下岗职工以中年职工居多，他们多出身于工人家庭。就家庭结构而言，一部分为主干家庭，另一部分为单亲家庭。几名下岗职工的平均家庭人口为2人。在所有调查家庭中，双下岗职工占多数，家庭成员有严重病症的有4户。另外，他们的学历层次均较低，除了个别受访者有高中及以上文凭者，其余学历均低于高中。这同全国各地下岗职工群体文化层次偏低的调查结果也是相一致的。

（二）职业状况

下岗之前，大多数职工职业经历单一，仅从事过一种职业或一份工作，而且多为一线工人，没有专业技能和专门技术。不过，其中两个特例，下岗前他们从事过多种职业，拥有较丰富的职业经历，这可能同他们学历层次较高有关（一个拥有大专文凭，另一个为大学毕业且是工程师）。

下岗之后，实现再就业者并不多，只有5人。其中1人在街道办事处任居委会主任，另外4人均从事个体经营，或者是经营小食杂店，或者是开办小修理铺，至多经营商场的小摊点或贩运蔬菜和水果。半就业者有人，多为做临时工或打零工。下岗至今未曾有任何形式就业（就业或半就业）的达到人之多。这种情况的出现，可能与他们文化水平偏低，没有或缺乏专业技术和技能有关。另外，他们中的所有都未曾有过再就业培训，这可能也影响着他们成功地再就业。

（三）家庭收入状况

收入方面，收入来源单一且数额较少，相当多的家庭靠做临时工或享受城市居民最低生活保障来满足家庭成员的基本生活需要。个别家庭甚至仅靠原有的数量不多的存款来维持生计，尽管也有不少家庭从事个体经营，可是，由于宏观经济环境的影响，加上各种税费较高，而且又是小本经营，因而他们能获得的收入也甚微。总体看来，下岗职工家庭收入结构单一，收入数量小且稳定性低。

支出方面，在名访谈对象中，基本都有支出包括：基本生活费、教育费、医疗费，有的家庭还得缴纳房租，部分还有市场经营方面的税费。而且，通过访谈记录可以看到：户家庭中，户的教育费支出达到了每年元及以上，有的家庭因为有孩子上大学，教育费支出甚至高达元；户家庭因家庭成员身患重病而致使家庭医疗费支出突破千元甚至万元大关！对于受伤的户家庭而言，尽管他们的恩格斯尔系数大多都在以上，但是他们真正的支出危机在于一次性支付子女教育费和家庭成员医疗费方面。

收入和支出联系起来后，能维持收支平衡的下岗职工家庭比较少，能维持的也只是勉强维持，穷于应付而已，这还要在家庭无大事件（如子女升学、家庭成员患重病或其他）发生的条件下才能预期。受访者中，多数家庭（户）出现靠亲友资助或借债维持家庭支出的现象。

由此可以看到，下岗的发生同生活水平下降之间存在很强的相关性。收入结构单一，经济来源没有保障；而另一面，支出结构却是多样化的，还不是一次性巨额支出，下岗职工家庭经济状况恶化几乎是难以避免的。

（四）享受社会保障情况

接受访谈的几名下岗职工中，下岗前部分职工还能预期享受医疗、养老保障，因为单位在为他们缴纳保险费，自己有工资也能支付起保险统筹。可是随着下岗的发生，同原单位联系的中断，原所在单位或者不再或者因各种原因而没能力为职工缴纳保险统筹，对于失业保险，访谈对象大多数表示不知道，更不用说享受，尽管他们事实上处于失业状态。由此看来，他们基本上不享受失业、养老和医疗保险，个别下岗职工可能自己买了养老保险。职工下岗后，原所在单位基本上不过问职工生活保障方面的事情，能给下岗职工生活资助的也不多见。在访谈中，只有名下岗职工提到还能从原单位领取补助，但这种现象没有普遍性。尽管下岗职工未享受失业、医疗和养老保险，也未能从单位获取任何保障，但是，他们都普遍已经享受了政府提供的城市居民最低生活保障。户家庭，有的家庭或早或晚已经领取了低保，纳入了城市居民最低生活保障的范围。

二、调查资料

社会弱势群体是任何时代任何社会都存在的。目前我国弱势群体是一个规模较大、结构复杂、分布广泛的群体，“弱势群体”之弱，一是弱势的经济基础；二是弱势的社会政治地位及各种公民权利；三是弱势的竞争力。主要包括以下几部分人：一是下岗失业人员，即城市中以下岗失业者为主体的贫困阶层。20 世纪 90 年代以来，我国失业下岗的问题日益严重化，不少企事业单位的工人和干部下岗。二是“体制外”的人及其他特殊人员，指那些从来没有在国有单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人，以及残疾人和孤寡老人。三是缺乏利益保障的农民工。农民工是指具有农村户口却在城镇务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果，他们虽然为城市的发展繁荣做出了巨大贡献，但劳动权益得不到保护。四是较早退休的“体制内”人员。这部分人中许多人原来的单位无能力给这些退休职工增加工资，交纳社会医疗保险等，需要政府拿出钱来援助。五是久病、重病而无钱医治的人及其家属，以及天灾人祸中的困难者。中国每年有大量因病致贫、因病返贫、因病失学失业的人员。全国每年需要国家和社会给予不同程度的援助才能摆脱灾难困境的城乡居民约有 4000-5000 万人。

三、调查结果

综合来看，在社会保障方面，下岗职工的主要保障渠道是政府，单位和社区能提供保障的只是少数，不具有普遍性，而且数量小且未制度化。对于至今仍未纳入低保范围的下岗职工而言，可能生活保障预期会很低，将处于高度的生活风险和社会风险中。

多数农民、农民工和城市贫困人口，构成我国弱势群体的主要部分。在中国仍然有很多农民生活在贫困线以下，许多城市底层居民生活困难。进城的农民工也常常被按照“二类公民”对待，在城里干最苦最累的活儿，收入低、保障差。以城市下岗失业者为主体的贫困阶层中，有些人的生活还比不上有土地作为最后保障的农民，当现金性收入断绝的时候，城市贫困家庭连吃饭都成为问题。

四、理性思考

综合这次调整的资料，解决弱势群体的问题，关键在于坚持“保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。”关心弱势群体意味着要平等地对待弱势群体，要注意倾听弱势群体的声音，而不能怀着救世主的心态，居高临

下地怜悯弱势群体，更不能片面宣传、强化强势群体的价值观，并把这种价值观强加给弱势群体。如果这样的话，是难以真正改变弱势群体的弱势地位的。

五、问题和建议

因此我认为，有必要确定优先支持的若干原则：

（一）对于不能解决温饱问题的人群应当给予优先支持。

（二）对于不能享受任何社会保障的人群应当给予优先支持。

（三）对于失去劳动能力以及虽有劳动能力，但因缺乏就业机会而长期无法就业或在劳动力市场中处于明显弱势的人群应当给予优先支持。

（四）对于经济改革和社会转型成本的主要承担者应当给予优先支持。明确了优先支持对象，才能有效地开展社会支持工作。根据我国社会经济发展的实际情况，也只能逐步地创造消灭弱势群体的条件。不能片面宣传、强化强势群体的价值观，并把这种价值观强加给弱势群体。如果这样的话，是难以真正改变弱势群体的弱势地位的。

在我国目前的经济、社会与法制环境下，弱势群体生存状况的相对恶化是多种因素共同促成的。在社会主义制度下，作为全体社会成员的一个十分特殊而重要的组成部分，弱势群体的生存状况更需要引起整个社会的关注与重视。

参考文献

1.申晓梅,谭远发.城市弱势群体就业援助可行性分析[J].中国劳动,2009:05.2.张中旺,韩继贞.社会转型期城市弱势群体问题分析[J].合作经济与科技;2007:01.3.孟丽,农民工就业现状浅析及建议[A].“商业改革与创新发展”学术研讨会暨“衡水老白干杯”征文颁奖活动论文集[C].2010.

第三篇：社会弱势群体实际生活状况调研

社会弱势群体实际生活状况调研

学院 东方学院 姓名班级

摘要：将要进行的 HYPERLINK “http:///Economic/” 经济学分析，采用的是经济学中定义的弱势群体。从禀赋角度出发给出一个弱势群体的定义：由于自身禀赋的缺陷而在市场活动中处于不利地位，并且靠自身努力难以改变现状的市场主体。

关键词：弱势群体；弱势表现；改变

一、弱势群体的概念

弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，在 HYPERLINK “http:///English/” 英文中称为socialvulnerablegroups。对于弱势群体的概念，不同学科从各自的研究角度出发给出了很多不同的定义。

社会学中定义的弱势群体从社会保障意义出发，指的是缺乏生存和 HYPERLINK “http:///fazhan/” 发展的能力，需要社会救济和关爱的人群。它侧重关注对象的生理特点或生活状态，常常具体指老、弱、病、残以及妇女和儿童。经济学中定义的弱势群体则从市场竞争的角度出发，指的是在生产和交换过程中处于不利地位的市场活动主体。它侧重关注对象的机会缺失，常常具体指农民、工人、个体工商户和中小 HYPERLINK “http:///company/” 企业主。

二、弱势群体的弱势表现

在不同的市场活动中，弱势群体的指向与具体表现也有所不同，这里进行一个简单的分析。

（1）理想的市场经济中，进行市场交易的参与者都处于平等的地位。而弱势群体在进行市场交易时是处于被动不利的地位的，这里又有几种表现形式：

①市场交易双方所处市场的性质不同。交易的一方所处市场是竞争性市场，而交易的另一方所处市场是垄断性市场。因此在进行交易谈判时，处于竞争性市场的这一交易方就处于不利的地位，常常只能被动接受另一方提出的一些不平等的交易条件。此时，在这个交易过程中，处于竞争性市场的交易方就成为弱势群体。②交易双方进行交易时存在信息不对称的情况。这里又分为两种情况，第一种是对于共同的市场信息，一方比另一方知晓得更多，第二种是对于对方的情况一方比另一方知晓得更多。但无论哪种情况，在进行交易谈判时，拥有更多信息的一方都处于强势地位，常常可以诱使另一方接受一些不平等的交易条件。这时，缺乏信息的一方处于弱势群体。

（2）市场经济是在一定的政策制度的框架下进行运行的，而政策制度的一些倾向性甚至歧视性常常会使一些弱势群体成为政策的牺牲品。在市场经济活动中，常常会有一些市场主体由于各种原因在 HYPERLINK “http:///Politics/” 政治上拥有代言人，或是在政策制度制定时有着为自己代言的院外游说者，这些情况都会使得最终政策制度的出台更有利于其自身。考虑到这些政策制度所应该拥有的中立性，故它们的倾向性势必会使另一些市场主体的利益受到损害。因此，在这里这些市场主体成为弱势群体。

（3）弱势群体难以通过自身的力量改变自己的不利地位。由于弱势群体无论是在交易谈判时还是政策制度的制定上都缺乏足够的话语权，因此在市场上难以获得充分的发展，而由于自身不能发展，就会使自身在下一轮的交易和政策制度制定时又处于弱势的地位。这样反复循坏就形成了经济学中的马太效应，即强者越强，弱者越弱。这样任其发展，即有可能的是弱势群体不但改变不了自身的地位，还会由于循坏反馈而加剧了自己的弱势地位。

三、弱势群体的产生

不论在发达国家还是发展 HYPERLINK “http:///china/” 中国家，都存在着弱势群体。它的形成与产生有着很复杂的原因和影响因素，其中既有合理合法的因素，也有着不合理不合法的因素：既有着市场失灵的原因，也有着政府失灵的原因。这里做一个简单的分析。

(1)由市场机制本身产生。①在竞争性市场上，竞争的核心是优胜劣汰。被淘汰的市场参与者是由于“劣”而被淘汰的，因此急需发展提高自身的素质。然而，在市场经济条件下，若缺乏外界的帮助，这些已经被淘汰的市场参与者是难以依靠自身所拥有的资源来提高自己的。因此，他们在重新进入市场时就成为了弱势群体。同时他们的继任者也会由于同样的原因而难逃弱势群体的命运。②由于一些行业具有 HYPERLINK “http:///lixue/” 自然垄断性，使得这些行业会出现一些处于垄断地位的市场主体，当缺乏垄断力量的其他市场主体与其进行市场活动时，就产生了弱势群体。

（2）由于市场机制的不完善产生。满足教科书定义的理想的市场往往是不存在的，现实世界的市场常常是不完善的，这时一些市场主体就会通过一些非市场手段利用这些不完善的地方谋求获得市场中的有利地位。这一点在转轨经济中尤为明显。

（3）由于政府失灵产生。在市场活动中，政府应当充当的角色是“守夜人”，它的立场应是中立的，它的责任是保证市场活动的公平公正性。然而由于政府也常常因为种种原因具有某些倾向性，因此使市场丧失了公平公正性。由于这种丧失，将会导致一些市场主体在进行市场活动时处于不利的地位，从而产生了弱势群体。

（4）由于个人的禀赋差异产生。个人禀赋包括个人文化技术与体能素质的差异。它的差异既与人的先天性因素有关，也与家庭后天的培养 HYPERLINK “http:///jiaoyu/” 教育关系密切。当这种差异足够大时，拥有较低禀赋的人们就成为了弱势群体。

四、弱势群体的禀赋禀赋原意是指人的体魄、智力等方面的素质，而这里我们要分析的弱势群体的禀赋主要是指：弱势群体之所以成为弱势群体所具有的一些特征。针对弱势群体产生的原因，我们来一一分析弱势群体的禀赋。

(1)由市场机制本身所产生的弱势群体。①被淘汰的市场参与者。对于此种情况，我们主要从其主观的禀赋方面分析。既然其被淘汰，则必然是由于某些方面劣势于优胜者。这些可概括为技术水平、管理能力、创新能力、识别风险能力、个人天赋等几个方面。②面对垄断主体的市场参与者。由这种原因形成的弱势群体的特征是分散、孤立地生存和 HYPERLINK “http:///fazhan/” 发展，处于同样地位的分散的市场主体之间缺乏有效的联系，难以形成有效的联合以增强面对垄断主体时的实力。

（2）由于市场机制的不完善所产生的弱势群体。这种情况下所产生的弱势群

体常常是由于不合理不合法因素所造成的，其自身的禀赋也许并无致命的缺陷，但却由于市场机制的不完善而落入弱势群体。而一旦落入这个群体，生存发展受限，从而难以形成良好的禀赋去改变现状。

（3）由于政府失灵所产生的弱势群体。这种由政策制度的倾向性所产生的弱势群体与上述第二种情况相类似，往往自身的禀赋并无很大的缺陷，却成为政策的牺牲品。

（4）由于个人的禀赋差异产生的弱势群体。这种差异有先天、后天的因素，且大多数人的禀赋差异主要是由后天的因素所决定的。先天的因素可以认为是由于其前辈没有给予良好的禀赋遗传，对于其源头这里不做讨论。后天的因素则主要是由于 HYPERLINK “http:///jiaoyu/” 教育使然，教育的质量和数量可以在很大程度上决定一个人的禀赋的高低。而教育又与一个人的家境有很大关系，笼统地来看，家境与与对后代的教育质量与数量由一定的正比关系。

五、弱势群体的禀赋改变问题从第四部分的分析来看，弱势群体的禀赋缺陷主要可以归结为三个方面：

（1）市场能力：包括技术水平、管理能力、创新能力、识别风险能力等；（2）弱势群体之间缺乏联系，分散、孤立的发展；（3）个人禀赋的差异，这主要又是由于教育的差别。同时十分值得强调的一点是弱势群体的弱势地位使其难以改变其的禀赋缺陷。针对这几个方面，下面分别讨论其禀赋的改变问题。

（1）提高弱势群体的市场能力。从外部看，一个良好的市场环境有助于给予弱势群体一个良好的发展空间，使其有可能提高自身的市场能力。然而，从市场 HYPERLINK “http:///Economic/” 经济的马太效应考虑，这种改变非常困难。因此，政府需要在维护一个良好的市场环境的同时，也应给予弱势群体一定的政策倾斜。

（2）加强弱势群体之间的联系，使自身能有效地形成一种力量。这样做可以获得集聚经济效益，同时有利于提高自身的市场能力。

（3）提高个人禀赋。重点在于加强教育。从市场的观点出发，弱势群体可能会由于教育的缺乏而陷入一种恶性循环：由于处于弱势，因此无法对教育进行过多投入，而者又会加剧其的弱势地位。

第四篇：关于弱势群体的生活状况的调查报告

关于弱势群体的生活状况的调查报告

调查目的：在我们身边，有这样一群人，他们生活在社会的最底层，经济收入、社会地位低下，话语权不足。这群人，我们通常称之为弱势群体。这次的调查，目的重点在于调查社会弱势群体的生活状况和精神状态，旨在让更多的人了解他们帮助他们。

调查对象：农民工、工人、残障人士以及老人 调查方式：问卷式、访谈法、观察以及资料搜寻 调查时间：周末休息日 调查内容总结：

弱势群体是权利缺失的一个群体，也是最应该被社会关注的一个群体。如何人士弱势群体，怎样去关怀和帮扶他们，是一个很值得探讨的话题。他们有的失去劳动能力；有的生活在贫困线以下，苦苦跟温饱做斗争，有的则是经济社会改革转型成本的主要承担者，像农民工、下岗职工等群体。

除了收入贫困，在很多维度上，都有不同的弱势群体。他们受各种形式贫困的困扰；或在教育、健康、住房、就业等方面机会不平等；或知识获取和交流等方面权利较少；或者生存自愿与环境条件恶劣，或者利益表达机会缺乏等。

中国史一个人口众多、地域辽阔、发展部平衡的发展中大国，在连续保持30多年经济持续快速增长，创造人类经济奇迹的同时不平等和不公平的现象并未完全消除。弱势群体的存在，是中国的基本国情之一。

中国正在经历着人类历史上最大规模的多重转型，既有经济体制转型，又有社会、政治的转型，也有开放转型。这些转型相互联系、相互交织、相互作用，构成了中国转型与发展的独特之处，但发展并不总是水平向前，发展过程中一定会存在着落差，落差越大，对经济发展、社会稳定的冲击就会越大。

这些落差导致当前社会不仅出现经济权利的分化，而且也出现了各方面权利分化的趋势，有的人不仅在经济上处于弱势，而且在其他方面也处于弱势；表达意愿和诉求的渠道还不通畅，影响力、话语权较弱，甚至成为社会排斥、社会歧视的对象。

弱势群体正是在这样的社会分化过程中逐步沉淀、形成，甚至有扩大化的趋势。弱势群体扩大化是转型期的弊病之一，这不仅是单一群体的扩大，而且弱势群体间的关联性相对较大，使得弱势群体总体人口特征更加复杂化，如与农民工群体相应的是留守儿童群体、留守农村妇女及老年人群体、失地农民等。

中国经济的转型与发展带来持续的经济增长，也令不公平问题日益凸显。防止弱势群体扩大化、积弱化、复杂化的趋势，成为当下和今后一个时期社会建设的重要任务。根据这次的调查，社会弱势群体致困的原因大致分为以下几种：

（一）失业、下岗致困。

由于计划经济条件下形成的各种深层次矛盾不断显现，在社会主义市场经济条件下，产业结构和就业结构必然作出重大调整，一批劳动者失掉原有的工作岗位，失去或减少了收入来源。这些下岗失业人员的年龄主要集中在35-55岁之间，文化水平低，技术单一，就业困难，以前在岗时其工资收入是家庭的主要经济来源，他们上有老，下有小，一旦失去工作，全家就会陷入贫困的境地。

（二）因病致困。

目前癌症、尿毒症、白血病等大病的医疗费用相当高，普通家庭如有一人得大病，每月大额的医疗费用支出，往往会使整个家庭经济崩溃。重病、大病已经成为导致家庭贫困的一个重要原因。

（三）拆迁、子女入学、征地等原因致困。

一些本来积蓄不多的低收入家庭，如遇到拆迁、子女入学等，无力承担大额支出，生活便陷入拮据。一些农村人员失去了赖以生存的土地资源、生产资料后，由于文化较低、又没有技能，找不到工作，成为新的贫困群体。

（四）残疾人(包括精神病人)、贫困老人等特殊贫困群体。

石峰头社区25个残疾人中大多数丧失了劳动能力，有的为了控制病情，还需要一定的医疗费用，没有工作，再加上沉重的医药费负担，使他们很难走出贫困。退休老人中也有一些“老而返贫”、“退而返贫”现象。据反映，退休老人有四怕：一怕拆迁住房，二怕子女下岗，三怕看病住院，四怕人情来往。

社区弱势群体救助工作存在的问题。

社区弱势群体主要包括纳入民政系统最低生活保障的人员、下岗失业人员、残疾人、孤寡老人和少数因重病、灾祸等其它原因致贫的人员。由于株洲市较早筑起三条保障线（下岗职工生活费、失业救济金、最低生活保障）以及社会各方面的关心援助，社区弱势群体的生活总体是稳定的，基本解决了温饱问题，因此对党和政府心存感激，很多人还积极参加社区的公益劳动来回报社会，但还是存在很多现实问题。

1、经济收入低，生活较艰难。株洲市的低保标准为每人156元/月。城市生活费用高，且缺乏弹性，这些收入只能勉强维持温饱，如遇家庭成员生病或有子女正在上学要负担学杂费用的话，生活就相当艰难。

2、就业能力差，竞争无优势。弱势群体中，相当一部分人年龄偏大，文化和技能偏低，缺乏就业竞争能力，再上岗难。有些用人单位为降低企业成本，不愿与录用的失业人员依法签订劳动合同，缴纳社保金，使失业人员就业更困难、更不稳定。

3．维护权益难，心态较复杂。下岗失业人员在求职中，有时得不到公正的待遇，又自身缺乏法律知识，加之经济困窘，很难维护自己的权利。他们往往有着失落感、被遗弃感和恋旧心理，有较大的怨气和不满，容易被封建迷信和不良动机的人所影响。

4．忙于生计，子女失教。弱势群体一般本身受教育程度较低，而且整天忙于生计，容易忽略了对孩子的教育。一些人由于生活困难，还引发家庭矛盾，甚至离异，从而危及子女。据教育部门反映，一些贫困家庭、单亲家庭的孩子性格较为孤僻，成绩较差。而有的结对助学的单位或个人往往不太愿意帮助成绩差的孩子，使这些孩子更缺少受助的机会，不利于他们的成长。

那么怎样解决或缓解我国转型时期出现的弱势群体问题呢？首先应该看到，各级政府首当其冲的就应该帮助弱势群体。我国是共产党领导的社会主义国家，社会主义就是要在财富的占有上、财富的分配上做得更公平一些，要让弱势群体也能够享受到改革开放带来的成果。其次，企业，尤其是国有企业在弱势群体问题上可以大有作为的，因为，国有既全民所有，既然是全民所有当然也有弱势群体的一份，就好比一个大家庭，如果提供帮助的话，当然是先要帮助那个经济最困难的孩子。最后，弱势群体的问题相当复杂，绝不是仅仅靠政府、企业就可以解决的。社会各界都应该在帮助弱势群体问题上有所作为。各种慈善组织、民间组织、甚至每一个老百姓，都有必要伸出援助之手，都可以在经济上、精神上、法律上、舆论上，帮助弱势群体。

关于这次的调查所得出的问题，有以下几点关于救助措施方面的建议：

1、迅速、全面推进社会保险制度建设

社会保险并非以弱势群体为中心，但社会保险通过向劳动者提供养老保险、疾病医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，有效地接触了国民的后顾之忧，并未避免受保者沦为弱势群体创造了条件。大致上有以下三点：完善基本养老保险与失业保险制度、尽快确立并强制推广工伤保险制度、尽快推进医疗保险改革。

2、进一步完善社会保障责任共担机制

在中国新型的社会保障体系中，责任共担的原则已经得到了确立，但利益各方的具体责任划分并不明晰，责任分担的模糊状态已经对整个社会保障制度的建设产生了很大的消极影响。因此，完善责任共担机制已经构成了现阶段推进整个社会保障制度走向完善的必要条件。大致有以下三点：建立固定的财政拨款机制、明确界定企业的责任、落实个人承担的责任。

3、分类分层保障农民工等流动人口的权益

应当从速确立工伤保险制度并强制覆盖全体工业及其他非农业劳动者，尽快建立面向农民工及其他流动劳动者的大病或疾病住院保障机制，并未农民工等流动人口建立相应的社会救援制度。关于养老保险，则可以先对包括农民工在内的流动人口进行适当分类，对达到规定居住年限及有相对固定住所或单位的流动人口，正式纳入当地的养老保险体系。

我们相信，通过政府及全社会的努力，共同分享的阳光将会普照中国的每位公民。在和谐互助的社会氛围中，弱势群体也将获得更多积累社会资本的机会，将获得更充分利益表达渠道和利益维护途径。

第五篇：关于弱势群体的生活状况的调查报告

关于弱势群体的生活状况的调查报告

调查目的：在我们身边，有这样一群人，他们生活在社会的最底层，经济收入、社会地位低下，话语权不足。这群人，我们通常称之为弱势群体。这次的调查，目的重点在于调查社会弱势群体的生活状况和精神状态，旨在让更多的人了解他们帮助他们。

调查对象：农民工、工人、残障人士以及老人

调查方式：问卷式、访谈法、观察以及资料搜寻

调查时间：周末休息日

调查内容总结：

弱势群体是权利缺失的一个群体，也是最应该被社会关注的一个群体。如何人士弱势群体，怎样去关怀和帮扶他们，是一个很值得探讨的话题。他们有的失去劳动能力；有的生活在贫困线以下，苦苦跟温饱做斗争，有的则是经济社会改革转型成本的主要承担者，像农民工、下岗职工等群体。除了收入贫困，在很多维度上，都有不同的弱势群体。他们受各种形式贫困的困扰；或在教育、健康、住房、就业等方面机会不平等；或知识获取和交流等方面权利较少；或者生存自愿与环境条件恶劣，或者利益表达机会缺乏等。

中国史一个人口众多、地域辽阔、发展部平衡的发展中大国，在连续保持30多年经济持续快速增长，创造人类经济奇迹的同时不平等和不公平的现象并未完全消除。弱势群体的存在，是中国的基本国情之一。

中国正在经历着人类历史上最大规模的多重转型，既有经济体制转型，又有社会、政治的转型，也有开放转型。这些转型相互联系、相互交织、相互作用，构成了中国转型与发展的独特之处，但发展并不总是水平向前，发展过程中一定会存在着落差，落差越大，对经济发展、社会稳定的冲击就会越大。

这些落差导致当前社会不仅出现经济权利的分化，而且也出现了各方面权利分化的趋势，有的人不仅在经济上处于弱势，而且在其他方面也处于弱势；表达意愿和诉求的渠道还不通畅，影响力、话语权较弱，甚至成为社会排斥、社会歧视的对象。

弱势群体正是在这样的社会分化过程中逐步沉淀、形成，甚至有扩大化的趋势。弱势群体扩大化是转型期的弊病之一，这不仅是单一群体的扩大，而且弱势

群体间的关联性相对较大，使得弱势群体总体人口特征更加复杂化，如与农民工群体相应的是留守儿童群体、留守农村妇女及老年人群体、失地农民等。

中国经济的转型与发展带来持续的经济增长，也令不公平问题日益凸显。防止弱势群体扩大化、积弱化、复杂化的趋势，成为当下和今后一个时期社会建设的重要任务。根据这次的调查，社会弱势群体致困的原因大致分为以下几种：

（一）失业、下岗致困。

由于计划经济条件下形成的各种深层次矛盾不断显现，在社会主义市场经济条件下，产业结构和就业结构必然作出重大调整，一批劳动者失掉原有的工作岗位，失去或减少了收入来源。这些下岗失业人员的年龄主要集中在35-55岁之间，文化水平低，技术单一，就业困难，以前在岗时其工资收入是家庭的主要经济来源，他们上有老，下有小，一旦失去工作，全家就会陷入贫困的境地。

（二）因病致困。

目前癌症、尿毒症、白血病等大病的医疗费用相当高，普通家庭如有一人得大病，每月大额的医疗费用支出，往往会使整个家庭经济崩溃。重病、大病已经成为导致家庭贫困的一个重要原因。

（三）拆迁、子女入学、征地等原因致困。

一些本来积蓄不多的低收入家庭，如遇到拆迁、子女入学等，无力承担大额支出，生活便陷入拮据。一些农村人员失去了赖以生存的土地资源、生产资料后，由于文化较低、又没有技能，找不到工作，成为新的贫困群体。

（四）残疾人(包括精神病人)、贫困老人等特殊贫困群体。

石峰头社区25个残疾人中大多数丧失了劳动能力，有的为了控制病情，还需要一定的医疗费用，没有工作，再加上沉重的医药费负担，使他们很难走出贫困。退休老人中也有一些“老而返贫”、“退而返贫”现象。据反映，退休老人有四怕：一怕拆迁住房，二怕子女下岗，三怕看病住院，四怕人情来往。

社区弱势群体救助工作存在的问题。

社区弱势群体主要包括纳入民政系统最低生活保障的人员、下岗失业人员、残疾人、孤寡老人和少数因重病、灾祸等其它原因致贫的人员。由于株洲市较早筑起三条保障线（下岗职工生活费、失业救济金、最低生活保障）以及社会各方面的关心援助，社区弱势群体的生活总体是稳定的，基本解决了温饱问题，因此对党和政府心存感激，很多人还积极参加社区的公益劳动来回报社会，但还是存在很多现实问题。

1、经济收入低，生活较艰难。株洲市的低保标准为每人156元/月。城市生活费用高，且缺乏弹性，这些收入只能勉强维持温饱，如遇家庭成员生病或有子女正在上学要负担学杂费用的话，生活就相当艰难。

2、就业能力差，竞争无优势。弱势群体中，相当一部分人年龄偏大，文化和技能偏低，缺乏就业竞争能力，再上岗难。有些用人单位为降低企业成本，不愿与录用的失业人员依法签订劳动合同，缴纳社保金，使失业人员就业更困难、更不稳定。

3．维护权益难，心态较复杂。下岗失业人员在求职中，有时得不到公正的待遇，又自身缺乏法律知识，加之经济困窘，很难维护自己的权利。他们往往有着失落感、被遗弃感和恋旧心理，有较大的怨气和不满，容易被封建迷信和不良动机的人所影响。

4．忙于生计，子女失教。弱势群体一般本身受教育程度较低，而且整天忙于生计，容易忽略了对孩子的教育。一些人由于生活困难，还引发家庭矛盾，甚至离异，从而危及子女。据教育部门反映，一些贫困家庭、单亲家庭的孩子性格较为孤僻，成绩较差。而有的结对助学的单位或个人往往不太愿意帮助成绩差的孩子，使这些孩子更缺少受助的机会，不利于他们的成长。

那么怎样解决或缓解我国转型时期出现的弱势群体问题呢？首先应该看到，各级政府首当其冲的就应该帮助弱势群体。我国是共产党领导的社会主义国家，社会主义就是要在财富的占有上、财富的分配上做得更公平一些，要让弱势群体也能够享受到改革开放带来的成果。其次，企业，尤其是国有企业在弱势群体问题上可以大有作为的，因为，国有既全民所有，既然是全民所有当然也有弱势群体的一份，就好比一个大家庭，如果提供帮助的话，当然是先要帮助那个经济最困难的孩子。最后，弱势群体的问题相当复杂，绝不是仅仅靠政府、企业就可以解决的。社会各界都应该在帮助弱势群体问题上有所作为。各种慈善组织、民间组织、甚至每一个老百姓，都有必要伸出援助之手，都可以在经济上、精神上、法律上、舆论上，帮助弱势群体。

关于这次的调查所得出的问题，有以下几点关于救助措施方面的建议：

1、迅速、全面推进社会保险制度建设

社会保险并非以弱势群体为中心，但社会保险通过向劳动者提供养老保险、疾病医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，有效地接触了国民的后顾之忧，并未避免受保者沦为弱势群体创造了条件。大致上有以下三点：完善基本养老保险与失业保险制度、尽快确立并强制推广工伤保险制度、尽快推进医疗保险改革。

2、进一步完善社会保障责任共担机制

在中国新型的社会保障体系中，责任共担的原则已经得到了确立，但利益各方的具体责任划分并不明晰，责任分担的模糊状态已经对整个社会保障制度的建设产生了很大的消极影响。因此，完善责任共担机制已经构成了现阶段推进整个社会保障制度走向完善的必要条件。大致有以下三点：建立固定的财政拨款机制、明确界定企业的责任、落实个人承担的责任。

3、分类分层保障农民工等流动人口的权益

应当从速确立工伤保险制度并强制覆盖全体工业及其他非农业劳动者，尽快建立面向农民工及其他流动劳动者的大病或疾病住院保障机制，并未农民工等流动人口建立相应的社会救援制度。关于养老保险，则可以先对包括农民工在内的流动人口进行适当分类，对达到规定居住年限及有相对固定住所或单位的流动人口，正式纳入当地的养老保险体系。

我们相信，通过政府及全社会的努力，共同分享的阳光将会普照中国的每位公民。在和谐互助的社会氛围中，弱势群体也将获得更多积累社会资本的机会，将获得更充分利益表达渠道和利益维护途径。