2011年河北省政法干警(专科)笔试申论真题答案

第一篇：2011年河北省政法干警(专科)笔试申论真题答案

2011年河北省政法干警（专科）笔试申论真题答案

华图教育 韩敏

一、当前政法系统三项重点工作的基本内容是：一是深入推进社会矛盾化解，改变传统思维方式从源头预防控制社会稳定风险；二是社会管理创新，优化社会秩序，增强服务意识，保障人民安居乐业；三是强化公正廉洁执法，维护社会公平正义。

对基层民警落实三项重点工作的基本要求是：

一、立足岗位，以民为本，深入基层群众，了解诉求，解决困难，确保第一时间解决矛盾；

二、抓住重点工作，提高服务和管理能力质量和水平，不断创新工作方法；

三、艰苦朴素，严于律己，严格遵照工作规范要求，坚持公正廉洁执法和理性平和文明规范执法。

二、党育精神：

1、强烈的群众观念，全心全意为人民服务；

2、和谐的社会管理理念，讲管理与服务相统一；

3、扎实的工作作风，深入基层，爱岗敬业；

4、耐心细致的工作方法，着力提高群众工作的能力和艺术；

5、清廉正义的生活品格，公正廉明，艰苦朴素；

6、甘于平凡的人生品质，扑下身心，埋头苦干，做好小事。

三、此观点有合理之处：伟大是出于平凡，如果能把每一件平凡的事情做好才有可能实现伟大。但是该观点也有偏颇之处：

1、把党育立为典型，不是因为他的牺牲，因为他在生前已得到了当地民众的高度认可；

2、在现实中也有很多像党育一样的优秀人物，如周希胜等，都在平凡岗位上做出了突出成绩，党育式人物不是少数；

3、正是由于这些人的存在让我们知道有很多人在平凡中铸就了伟大，党育精神之一就是甘于平凡。

四、这篇文章以胡锦涛主席的讲话精神为引导，立意高远，上可联系“服务型社会建设”与“以人为本”的国家执政理念，下可联系政法干警实际工作需要。作答要求主题鲜明，观点明确。考生可以从以下几个角度来立意写这篇申论文章。

1、策论型文章。提供相关对策，论证如何才能更新社会管理观念，服务基层人民群众。

2、政论型文章。深入分析“社会管理”内涵，可以从分析评论更新社会管理观念育服务基层人民群众的关系入手，说明更新社会观念是为了服务人民群众，而要更好的服务人民群众，则需要我们政府由管理向服务进行转型。

3、评论型文章。分析论证更新社会管理观念，服务基层人民群众的必要性与重大意义。需要考生对社会现实有较为深入全面的把握。

第二篇：201年河北政法干警申论真题专科

2013河北政法干警申论真题（专科）

注意事项：

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！

给定资料 【资料1】

“石家庄好人多！好心的闺女啊，我一定要当面感谢你！”2012年10月20日傍晚，当记者把拾金不昧的90后“最美女中学生”张莹已经找到的消息告诉失主陈莉时，正在省四院照顾母亲的陈莉激动不已。

18岁的张莹是石家庄市第十二中学高三（16）班的学生。10月19日13时，她乘坐12路公交车回家途中，无意间发现有乘客把一个鼓鼓囊囊的背包遗失在最后一排的座位上。于是她走过去打开背包，发现背包里最上面放着一个钱包和一个户口本。“丢了证件和钱包，失主一定很着急！”眼看自己就该到站下车，张莹便将此事告诉了公交车驾驶员米君，托她将背包转交给失主。“我只记得他长得白白净净，身穿浅蓝色的校服，脑后梳着辫子。”米君会议说，她刚把包放好，还没来得及问名字，小姑娘就下车了。

米君返回车队后，立刻把背包交给了公司失物招领处的工作人员。工作人员打开背包翻看，才发现背包里最下面是一沓沓的钞票，总共46400元。就在这时候，背包侧兜里的手机响了，是失主陈莉打来的。原来，为了给母亲治病，藁城农民陈莉和丈夫当天带着全部的积蓄赶往省四院。在医院交款时，夫妻二人才发现装着现金和户口本等物品的背包遗失在公交车上。在民警的帮助下，夫妻二人随后赶到公交公司，领回了背包。

找回了“救命钱”的夫妻二人热泪盈眶，委托米君帮忙寻找这位好心的小姑娘。此事经当地媒体报道后，迅速引起许多市民的关注。“举手之劳，见证善行涌动！她是我们石家庄的骄傲和希望！我们一定要找到她！”众多网友在网上留言，呼吁积极寻找这位石家庄“最美女中学生”。

今天16时，米君终于找到了张莹。“我只是做了应该做的事，不值得大家这么苦苦寻找。”张莹不好意思地对米君说。【资料2】

人民网11月5日电据央视报道，近日，江苏扬州扬大附中的一名中学生在骑车上学途中不慎刮蹭到一辆路边的轿车。他在原地等了半小时没等到车主，就留了一张字条说明情况并留下联系方式。此事被发到微博上后引起网友热议。

据报道，字条上写道，“尊敬的车主：我是扬大附中的一名学生。今天中午上学途中不小心弄坏了您的车，我无法及时赔偿，对不起。”车主凌先生说，非常震撼也非常感动，这么实诚的孩子。

据悉，留字条的男孩叫徐砺寒。他说，做错了事就要承担责任，这是很自然的。有网友评论道，“多些这样的孩子，中国才有希望！知识学再多，不诚实善良，没有爱心，一点用也没有！教育就应该培养出这样的下一代！”

2012年11月6日扬州晚报：昨晚，本报最先报道的扬州“诚信中学生”徐励寒的事迹分别登上央视和江苏广电总台，他的行为被赞为“有担当，有责任”。

随后记者在网上看到，包括人民日报、人民网、新闻晨报、江苏新闻、成都发布、浙江交通广播、东莞时报等全国多家媒体官方微博也都纷纷转发相关微博。其中，上海热门资讯有关扬州“诚信中学生”的微博转发数达到近万次。“负责任，守承诺的新一代！”“少年强，则中国强！90后，好样的！”不少网友如此评论道。

一次诚信举动，无形中传递了诚信的正能量，从而迅速感染到全国。面对全国多家媒体的报道和无数网民的关注，徐砺寒则显得很淡定，他告诉记者，事情发生后，对于全国多家媒体的报道，其实他并未关注太多。“我只是做了一件平凡的事，大家却给了我很多鼓励。”徐砺寒表示，目前依旧以学业为重。“学业对我来说是最重要的，明天就要期中考试了，我想考出好成绩。” 【资料3】

2013年8月30日河北新闻网：眼下，各大高校陆续开学。再过几天，21岁的辛集女孩王想，也将奔赴河北农业大学深造。与其他学子不同的是，她将带着母亲前往。

眼下，各大高校陆续开学。再过几天，21岁的辛集女孩王想，也将奔赴河北农业大学深造。与其他学子不同的是，她将带着母亲前往。

王想，辛集市小辛庄乡杨家庄村人。去年，她的父亲因病去世，她和患有间歇性精神病的母亲相依为命。今年高考，她被河北农业大学录取。由于母亲无人照顾，她便做出了一个大胆的决定，要带着妈妈上大学。

其实，这个善良、坚强又乐观的女孩，从十几岁就承担起照顾家庭的重担。王想读初二那年，父亲得了严重的肺心病哮喘，而母亲又患有间歇性精神病。从那时起，王想就开始一边上学，一边照顾父母，还要抽时间种地。

中考时，王想考上了省重点学校辛集市一中，可为了方便照顾家里，她选择了离家较近的辛集市三中。三年下来，因为经常请假照顾父母，王想在校学习的时间只有一半。去年3月，王想的父亲因病情加重医治无效去世。处理完父亲的丧事，她强忍着悲痛回到学校。三个月后的高考，她考了478分。对于王想来说，取得这样的成绩已经非常不易了。可她不满意，决心复读。为方便照顾母亲，她在学校附近找了一间房子，把母亲接来，一日三餐从学校食堂打饭再送回家。今年高考，她考了492分，被河北农业大学录取，专业是海洋渔业科学与技术。

高考后，王想一天也没休息，就去附近的一家绣花厂打工，因为她要挣学费和生活费。没几天，勤快能干的她就成了熟练工。现在，她打工已经挣了3000多元钱，她说自己会一直做到开学。王想的遭遇，也引起了爱心人士的关注。8月26日，石家庄的爱心家园QQ群和一家爱心企业的代表来到她家，给她送来了6000元钱。“加上我打工挣的，应该够用一阵子了。”王想感激地说。

就要开学了，王想也把自己的情况告诉了学校，希望能在学校租房子给母亲住。“最好是在学校租房子，学习、照顾母亲都方便。”王想说，“到了大学，我还会继续打工挣以后的学费和生活费。将来，我还想接着读研究生，我相信自己有能力克服困难。” 【资料4】

洪战辉，1982年生，河南省西华县人。先后就读于湖南怀化学院、中南大学。因带着捡来的妹妹艰难求学12年，2005年，被评为感动中国十大人物之一，成为时代偶像。1994年，洪战辉的父亲突发间歇性精神病，造成妻子受伤骨折，女儿意外死亡，家里欠下巨债。随后，父亲又捡来了一个和女儿年龄相仿的女婴。面对沉重的家庭负担，母亲离家出走了。年仅13岁的洪战辉，默默地挑起了伺候患病父亲、照顾年幼弟弟、抚养捡来妹妹的家庭重担。这副重担，对于成年人来说尚且不易，何况一个10多岁的孩子！但洪战辉没有退缩，一挑就是12年。为了带好捡来的妹妹，洪战辉费尽心血。从高中到大学，他将妹妹一直带在身边，每天都保证妹妹有一瓶牛奶和一个鸡蛋，自己却常常啃方便面。为了治好父亲的病，洪战辉吃尽苦头。在他孝心的感染下，2005年底河南第二荣康医院主动将他父亲接去诊治。现在，父亲的病情已明显好转，出走的母亲、打工的弟弟也相继回家，一家人终于重新团聚。现在，已成为公众人物的洪战辉，又将爱洒向了社会。为资助贫困学生，他在学校和政府的帮助下建立了教育助学责任基金，并欣然出任“中国宋庆龄基金会青少年生命教育爱心大使”。他还多次到湖南、河南等地贫困山区与困难学生交流，捐赠学习用品。他说：“我要力所能及地帮助需要帮助的人。”

中央电视台“感动中国”颁奖辞：“当他还是一个孩子的时候，就对另一个更弱小的孩子担起了责任，就要撑起困境中的家庭，就要学会友善、勇敢和坚强。生活让他过早地开始收获，他由此从男孩变成了苦难打不倒的男子汉，在贫困中求学，在艰辛中自强。今天他看卢来依然文弱，但是在精神上，他从来都是强者。” 【资料5】

许多文章和书籍都试着描绘“千禧一代”——出生于上世界80年代和90年代的人，努力理解他们的行为方式。如何与“千禧一代”共事，如何使他们成长为合格的劳动大军，是很多企业面临的挑战。

“千禧一代”的价值观造就了他们的态度、兴趣和行为。这一代人重视多任务处理能力、科技和互联网的力量、工作生活的融合以及社会共同体意识。这些特点将影响企业未来的组织模式。

首先，“千禧一代”拥有同时兼顾多件事情的能力。这一代年轻人的成长环境充满各种刺激，因此具备较强的多任务处理技巧。这些年轻劳动者可以一边工作，一边听音乐和刷新网页。在部分管理者看来，这是不敬业的行为，可这已成为“千禧一代”常见的工作模式。第二，短信、网聊和社交网络，把“千禧一代”的生活同外部世界紧密联系在一起。他们通过社交网络联络朋友，在网络空间创造了一个理想的自己。埃森哲咨询公司的调查显示，“千禧一代”更倾向于选择他们经常使用的技术和应用软件，而不愿接受雇主强制提供的。52%的调查对象表示，先进设备和技术是他们选择雇主的主要考虑事项。

第三，“千禧一代”渴望工作生活一体化，希望企业具备社会责任感。所谓工作生活一体化，即这一代人以工作生活相融合为目标，而不愿意为了工作而牺牲生活。

最后，企业还要回应这一代人对社会、环境问题的关切。“千禧一代”希望他们的工作能体现自己的个人利益和职业道德。他们会为自己的公司发挥积极的社会作用和环保影响力而感到自豪。

随着越来越多的“千禧一代”进入职场，企业需要转变其组织形式，确保年轻一代积极地贡献自己的能量。唯有如此，企业才能走向成功。

美国《时代》周刊署名文章《“我我我一代”，最了不起的新一代》的作者乔尔·斯坦对“千禧一代”提出了许多独到的认识：

一、自尊导致极度自恋

文章称，“千禧一代”大致是指在1980年至2000年期间出生的人。在美国，“千禧一代”的人数达到8000万，是美国有史以来规模最大的一个年龄段。“千禧一代”是“婴儿潮一代”的子女，“婴儿潮一代”被称为“我一代”，他们的子女则是“我我我一代”，后者的自私程度更甚。之所以如此，部分原因在于，人们对孩子灌输自尊的理念，希望以此增加孩子成功的几率。当事实证明他们并非像自己所认为的那样了不起时，自尊心会令他们失望。

二、难以接受平庸生活

“千禧一代”整天都在互动，但几乎总是通过荧幕，他们在成长过程中喜欢观看电视真人秀，这些节目为有关名誉和荣耀的自恋梦提供了素材，并强化了这种梦，鼓励普通人将自己视同明星，这使得他们越来越难以接受日常生活中的平庸。

三、改变源于时代环境

文章认为，“千禧一代”的自恋更多的是一种趋势的延续，而不是不同于之前世世代代的革命性决裂。他们不是一个新物种，只是通过突变来适应他们所处的环境。对于许多年轻人来说，互联网让机遇变得均等，让他们可以得到这样的机遇并了解相关信息，而过去这多半只属于富人。难能可贵的一点是，这一代人确实感觉自己拥有这些权利，所以他们会更有创新精神，也更愿意尝试新东西，他们会做这些酷酷的事情。

四、他们会成功

就连对“千禧一代”的自恋感到担忧的心理学家也认同一点，“千禧一代”很阳光，“千禧一代”是真诚、乐观的一代人。他们既不冷嘲热讽，也不百无聊赖。他们拥护社会，他们是务实的理想主义者，喜欢小打小闹但不做白日梦。他们希望有新的体验，他们是懂得利用技术享受生活的人。他们有商业头脑，他们有金融责任心，虽然助学贷款数额创下新纪录，但他们的房贷与信用卡债务总额比有记录以来的任何一代人都要少。他们热爱手机，但是讨厌打电话。你或许认为“千禧一代”会孕育出新一代最优秀的乐观创业者，你也可能觉得他们只不过是在期待得不到满足时会一蹶不振的8000万庸人——你会选择哪一种看法在很大程度上取决于你如何看待事物的变化。【资料6】

2008年，北京奥运会开幕式第二天，韩国最大报纸《朝鲜日报》提出一个新名词——“鸟巢一代”，指那些受过高等教育，富有爱国心的中国年轻人。这些年轻人成长于改革开放后。他们比父辈更加国际化，许多人为了成为奥运志愿者，苦学英语和国际礼仪。

北京奥运会，这些年轻志愿者的微笑征服了挑剔的国外媒体，被视为未来中国现代化建设的领军群体。这个简洁形象的词汇迅速席卷网络。有评论认为，国际社会在青年志愿者身上，看到了一个充满活力的中国，这些年轻人被誉为“鸟巢一代”。但是该评论也同时指出，在个别极端的批评者那里，“80后”及“90后”曾被喻为“迷惘的一代”。

知名教育家S教授认为，不能一概而论，不能呢个简单说现在的年轻人是“迷惘的一代”还是“鸟巢一代”。现在的独生子女父母对孩子的爱护。关注很多，同时约束也很多。在父母身边，他们永远是被照顾，被教育的对象。这与他们在社会上处理人际关系就有很大的不同。离开父母，他们与他人的关系是平等的、自主的，年轻人作为独立的个体，独立思考，独立行动，更能够充分展示自己的才华、个性，以及处理人际关系的能力。进入社会，他们显示了出人意料的成熟，一下子承担起了很多社会责任。当然，遭遇了挫折，也要独自处理；遭遇了失败，也要自己爬起来。所以你在社会上看见的更多的是“鸟巢一代”。

S教授说，我们应该看到，现在的年轻人跟前辈相比，视野更加开阔，而对的挑战也更多。他们要买房子，要在职场中打拼……这些都说明今天的青年群体的生活是丰富、多元的，客观地评价他们，深刻地认识他们，是成年人尤其是教育者需要认真思考的问题。【资料7】

1908年，当《天津青年》发出“中国何时能够举办奥运会”的世纪之问，彼时梁启超笔下的“老大帝国”可能不会想到，100年后的中国会以“无与伦比”的奥运开幕式宣告一个崛起大国的强势回归。“鸟巢”这座建筑杰作，不仅见证了这场盛会，更像孕育生命的摇篮一般，将生于上世纪八九十年代的年轻人，以前所未有的全新面孔推向整个世界。

曾几何时，这批80后、90后，还是众人眼中衣来伸手的“小皇帝”、“小公主”。美国《时代》周刊曾经这样描绘：这一代的中国人喝着星巴克、穿着耐克鞋、漫不经心地写着博客，却对公共事务、政治大事漠不关心……他们是倾向自我的一代，是被物质文化迷惑、崇尚消费的一代，是跟着互联网和电子游戏长大的一代。的确，生长在改革开放的时代，这群被称作“鸟巢一代”的青年，是百多年来第一批在如此和平繁荣环境下成长起来的中国人。他们自出生之日起就享受了优越的物质资源，而独生子女政策又令其集万千宠爱于一身，难免会有这样那样的不足。然而开放的环境、竞争的氛围、良好的教育，也赋予了他们更加善于交流、崇尚参与、积极进取、富于想象的精神特质。走出儿时的蜜罐，面对人生的考验，当计划经济的大包大揽一去不返，当求学、就业、住房的现实压力接踵而来，“鸟巢一代”不似前辈那样习惯于一切靠别人安排，而是更加脚踏实地奋力打拼；适逢科技发展、资讯爆炸的网络时代，又让没有历史包袱和民族自卑的年轻人，能够以更加轻松的状态拥抱这个飞速变化的世界，既不盲从，亦不封闭。

于是在他们身上，我们既看到爱国、责任、奉献等前人传统，又发现自信、自立、开放等独有气质。处于多元价值观交织碰撞下的青年，给这个古老的国度添上了一抹斑斓的亮色：北京奥运会上，他们以流利的外语服务各方宾客，充分展示与世界对话交流的胸襟和能力；面对奥运圣火频遭干扰，他们以不卑不亢、自信包容的态度宣扬主张，赢得广泛认同；而汶川地震之后，他们又勇于担当，自发前往灾区投身志愿服务，给国人以巨大的震撼与感动……虽然围绕他们的议论一直伴随至今，但姚明、李娜、郎朗等一系列青年偶像的崛起，彰显了“鸟巢一代”蓬勃向上的姿态。他们以其独特的精神气质和行为方式，昂首走上历史舞台。这一代青年的心路历程，也是我们这个古老国度在新时代的真实写照：发展尚在途中，争议始终围绕。然而正如成长的烦恼要靠成长来驱散，发展的问题终究将由发展来破题。百年前梁启超憧憬的“少年中国”，经过一个世纪的坎坷终于破土而出，尽管前路依然漫漫，但“鸟巢一代”的澎湃能量，一定能担起历史的远航。

有社会学家指出，人的现代化就是从“消极公民“转变为理性参与公共事务的“积极公民”。“鸟巢一代”从网络上积极“围观“、坚定互动，到现实中参与监督、促进公开；从草根慈善、社会组织，到共享共建、志愿精神、“积极公民”的形象在十年间逐渐清晰。对公众而言，只有理性参与公共事务，才能涵养“无穷的远方、无数的人们，都与我有关”的公共精神，这本身就是最好的民主演练；对政府而言，以制度渠道海纳公众的“参与百川”、能够促进自身的制度创新，尊重民意也是公权力最好的民主素养。

“你所站立的地方，就是你的中国；你怎么样，中国就怎么样”，如果你曾以微博中的140个字理性表达诉求，或者参加过政府决策的听证会，那么你已经参与到时代的前行之中，成为我们这个“参与时代”的建设者、推动者、主人翁；一个人的力量或许微不足道，但是所有人的力量相加、就足以升腾起改变时代、推动进步的“正能量”。申论要求：

（一）综合所给材料1-4，概括材料中的人物事迹。（20分）要求：理解准确，语言简洁，条理清楚，阐述全面。不超过400字。

（二）根据所给材料，总结“千禧一代”的优点和缺点。（20分）要求：概括全面、表达准确、条理清楚，简明扼要。不超过300字。

（三）“80后”及“90后”年轻人被誉为“鸟巢一代”，但也有人称其为“迷惘的一代”这一标签？（20分）

要求：观点鲜明，表述准确，条理清晰，简明扼要。不超过300字。

（四）“无穷的远方、无数的人们，都与我有关”是鲁迅先生写在文章《这也是生活》中的一句话，它表达了一种广大的关怀与深沉的责任感。结合给定资料，以“年轻，我们肩负着责任前行”为题，写一篇议论文。（40分）

要求：中心明确，观点鲜明，说理充分，结构完整，语言流畅，书写工整。不少于800字。

（一）综合所给材料1-4，概括材料中的人物事迹。（20分）要求：理解准确，语言简洁，条理清楚，阐述全面。不超过400字。【解题思路】

本题作答范围为“所给材料1—4”，因此只需要阅读材料1—4的内容即可。材料1谈到“最美中学生”张莹在公交车上拾到装有四万六千多元现金的背包后，告知司机并委托其转交给失主的感人事迹。资料2介绍了中学生徐砺寒不慎剐蹭小轿车后，在原地等候车主多时后，留下字条和联系方式，道歉并希望予以赔偿的诚信行为。材料3谈到了河北中学生王想即将带着母亲开始自己的大学生活。王想多年来照顾患有重病的父母，在父亲去世后，强忍悲痛，继续边求学边照顾母亲，最终考取了大学。资料4介绍了2005年感动中国十大人物之一洪战辉的感人事迹。将每则材料的人物事迹用简洁的语言加以概括，全面、清楚地表述出来即可。【参考答案】

最美中学生张莹：18岁的河北省石家庄市第十二中学学生张莹拾金不昧，在公交车上发现乘客遗失的背包后，告知公交驾驶员并委托其转交失主。背包内装有钱包、户口本及近五万元现金，后得知这是失主用来给母亲治病的钱。

诚信中学生徐砺寒：江苏扬州扬大附中学生徐砺寒骑车上学途中不慎刮蹭到一辆停在路边的轿车，他在原地等候半小时后仍未等到车主，便留下字条说明情况，诚恳道歉，同时附上了自己的联系方式。

孝心中学生王想：河北省辛集市三中学生李想从十几岁起一边上学，一边照顾患有严重肺心病哮喘的父亲和间歇性精神病的母亲。2012年，父亲因病去世，王想不满意高考成绩选择复读，最终顺利考取河北农业大学，她要继续带着妈妈完成学业。

感动中国人物洪战辉：出生于河南省西华县的洪战辉，从13岁起便挑起了伺候患病父亲、照顾年幼弟弟、抚养捡来妹妹的家庭重担，12年如一日。2005年洪战辉被评为感动中国十大人物之一，而今依然在尽自己的力量帮助更多的贫困学生。

（二）根据所给材料，总结“千禧一代”的优点和缺点。（20分）要求：概括全面、表达准确、条理清楚，简明扼要。不超过300字。【解题思路】

仔细阅读给定资料可以发现，对“千禧一代”的描述主要集中在材料5中。

材料5前两段总说“千禧一代”的特点，第三至第六段对每一项特点分别具体阐述。进一步分析可以看出，这些特点均是“千禧一代”的优点，即重视任务处理能力、科技和互联网的力量、工作生活的融合以及社会共同体意识，在书写答案时要结合材料的具体阐述进行适当的扩展。材料5第九段和第十段“自尊导致嫉妒自恋”、“难以接受平庸生活”是对“千禧一代”的缺点的描述，“改变源于时代环境”乍一看不容易区分，仔细阅读后发现，其重点谈到千禧一代“确实感觉自己拥有这些权利……他们会更有创新精神，也更愿意尝试新东西”，因此，本段依然可归类为“千禧一代”的优点。“他们会成功”一段主要介绍了千禧一代具备的成功品质。分析之后，用简明扼要的语言，清楚地表述出来即可。【参考答案】

优点：一是拥有同时兼顾多件事情的能力，具备较强的多任务处理技巧。二是重视科技和互联网的力量，将生活同外部世界紧密联系在一起。三是渴望工作生活一体化，希望企业具备社会责任感。四是希望工作能体现自己的个人利益和职业道德，会为自己的公司发挥积极的社会作用和环保影响力而感到自豪。五是重视自己拥有的机遇和信息权利，更有创新精神，愿意尝试新事物。六是具备成功的品质，阳光、真诚、乐观，务实，具有创新精神，有商业头脑和责任心。

缺点：一是自尊导致极度自恋，自私程度较之“婴儿潮一代”更甚。二是难以接受平庸生活，对于名誉的追求超越现实。三是不够敬业，边工作边娱乐的模式成为常态。

（三）“80后”、“90后”年轻人被誉为“鸟巢一代”，但也有人称其为“迷惘的一代”。观照所给材料，作为这代青年中的一员，你认为如何去做才能摆脱“迷惘的一代”这一标签？（20分）要求：观点鲜明，表述准确，条理清晰，简明扼要。不超过300字。【解题思路】

本题作答任务是“你认为如何去做才能摆脱„迷惘的一代‟这一标签”，认真阅读给定资料不难发现，对“迷惘的一代”的相关阐述主要集中在资料6和资料7中。

本题作答需按照“破题表态—具体分析”的思路展开。首先对“迷茫的一代”这一观点进行解释，可以从材料7第二段中提取要点，“这批80、90后，还是众人眼中的衣来伸手的„小皇帝‟、„小公主……对公共事务、政治大事漠不关心……他们是倾向自我的一代，是被物质文化迷惑、崇尚消费的一代”。给定资料7第四段和第六段带有总结性质地点明“彰显了„鸟巢一代‟蓬勃向上的姿态”和“理性参与公共事务的„积极公民‟”，因此在具体分析并提出对策方面我们可以从这两方面具体展开。展现蓬勃向上姿态方面，给定资料6第三段中提到“年轻人作为独立的个体，独立思考，独自行动……承担起了许多社会责任”；第四段中提到“现在的年轻人……视野更加开阔”；资料7第三段中“……更加脚踏实地地奋力打拼……既不盲从，亦不封闭”都是对于如何展现蓬勃向上姿态的具体表述。在理性参与公共事务方面，资料7第六段提到“积极„围观‟，坚定互动，到现实中参与监督”，使之成为“推动进步的„正能量‟”。【参考答案】

“迷惘的一代”是指，在部分人们眼中，80、90后一代仍然是衣来伸手“小皇帝”、“小公主”，他们对公共事务、政治大事漠不关心，是倾向自我，被物质文化迷惑、崇尚消费的一代。作为青年人，我们应当努力展现自己“鸟巢一代”的蓬勃向上的姿态，理性参与公共事务，摆脱“迷惘的一代”这一标签。

一方面，展现蓬勃向上的姿态。一要独立自主，勇于承担社会责任。二要开阔视野，既不盲从，亦不封闭。三要脚踏实地奋力打拼，积极应对各种现实压力和考验。

另一方面，理性参与公共事务。一要在网络上和现实中，积极关注公共事务，坚定互动、参与监督。二要积极参与公益事业和志愿服务，传播正能量。

（四）“无穷的远方、无数的人们，都与我有关”是鲁迅先生写在文章《这也是生活》中的一句话，它表达了一种广大的关怀与深沉的责任感。结合给定资料，以“年轻，我们肩负着责任前行”为题，写一篇议论文。（40分）

要求：中心明确，观点鲜明，说理充分，结构完整，语言流畅，书写工整。不少于800字。【写作思路】

本题限定文体和题目，属于命题作文。题目中规定了文章的标题为“年轻，我们肩负着责任前行”，因此，文章要深入探究这句话的含义，以此引出文章的主题。

给定资料中蕴含着很多有用的信息，为我们确定文章立意角度、展开行文提供了很大的帮助。“给定资料1”中着重说明了张莹拾金不昧的高尚品德。“给定资料2”记述了徐砺寒“有担当，有责任”的事迹。“给定资料3”讲述了王想携带母亲上学的故事。“给定资料4”则记叙了洪战辉撑起困境中的家庭。“给定资料5”则提出了“千禧一代”年轻人对的独特之处。

通观给定资料，可以根据资料中揭示的问题，分析问题的原因、意义和影响，文章要求以“年轻，我们肩负着责任前行”为题，那么我们可以着重分析年轻人的责任意识问题，采用“评论型”结构：开头透过总书记的讲话陈述当今年轻人肩负重任的事实，第二段列举古代年轻人尽职履责的事迹，将当今80、90后年轻人的责任意识列为靶子，展开论述，继而文章结合给定资料中的相关内容，从教育宣传的角度提出加强年轻人责任意识的措施，文章结尾引用霍去病青年履责报国的事迹，再次重申文章总论点，收束全文。

此外，本题资料中蕴含的意义、影响很多，考生可以根据自身积累，选取相应内容，通过分析我国年轻一代责任感的重要性写成“分析问题型”结构的文章。【参考例文】

年轻，我们肩负着责任前行

“中国梦是我们的，更是你们青年一代的。中华民族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实。”五四青年节时，总书记为青年一代的事业发展树立了良好的目标，当中华人民共和国伟大复兴的历史使命交托给青年一代时，我们这些年轻人，势必要肩负起我们的应尽之责。

中国自古以来就不乏年轻人尽职履责的光荣事迹：甘罗12岁游说赵国，谋取河间，是履行自己的上卿之责；夏完淳16岁怒斥汉奸，慨然就义，是履行自己的国民之责。但随着改革开放的不断深化，各种价值观不断涌入我国，传统的责任意识被逐渐摒弃，喝着星巴克、穿着耐克鞋的“小皇帝”、“小公主”们晒微博、迷网络，他们能否肩负自己的责任不断前行，已经成了当前社会关注的焦点。80、90后的独生子女享受了优越的物质资源和万千宠爱，难免身有不足，但开放进取的社会环境则赋予了他们敢想敢干的精神特质。在当今社会发展的进程中，他们已渐入社会舞台的中心，如果不能肩负起时代和国家的重托，不仅会将阻碍中国发展的脚步，更会由此落后于世界各国。

中国年轻一代责任意识的培养，是增强民族发展，建设和谐社会的保证，是中华民族伟大复兴的人力储备。以身教者从，以言教者讼，唯有运用教育宣传的手段，才能助力年轻一代的责任意识重新占据社会主流思想。

当前社会发展的速度与日剧增，社会传统思想教育的重点也要有所变更。我们应将教育的对象由学生扩展到社会大众，结合当前先进的网络技术和年轻人对无线信息的热爱，将责任教育与现代技术融合，开设尽职微博，建立责任网站，在潜移默化中深化责任意识的培养。张莹拾金不昧，王想携母上学，这些“千禧一代”的年轻人用事实证明着他们必然不负时代和国家的重托。我们在教育宣传中应重视榜样的带动作用，在日常生活中，多多宣传，为年轻人尽职履责树立良好的学习目标。严风吹霜海草凋,筋干精坚胡马骄。汉家战士三十万,将军兼领霍骠姚。霍去病17岁肩负起抗击匈奴的重任，最终书写了封狼居胥的人生凯歌。当代年轻人，应重新重视责任意识的重要，将恪尽职守的信条刻在自己的心中，消除社会大众的重重疑虑，为古老的文明奉献出新的延续，让中华复兴的伟业薪火相传，重塑辉煌。

第三篇：安徽政法干警考试申论真题(专科类)

2013年安徽政法干警考试申论真题（专科

类）

——来源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

一、注意事项：

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

二、给定资料

1.资料显示，我国农业科研投资强度(即农业科研投资占农业GDP的比重)为0.77%，同期全国的科研投资强度为1.7%，农业科研投资强度的国际平均水平是1%，发达国家一般为3%~5%。据调查，我国国家级农业科研究院项目的稳定支持经费仅为20%~30%。由于研究条件差、待遇低，近几年每年一些农科 院所的科研人员流出率约为职工总数的3%~5%，而且大都是副研究员以上的科研骨干和技术后备力量。现在我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化 为现实生产力的仅占40%左右，国外一些发达国家农业科技成果的转化率可以达到80%以上。国家部委、科研单位、项目实施组织之间分工不明确，经常出现课 题重复、经费使用效率不高的情况。由于农业科研周期较长，现有的科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性。

自国内种业市场开放以来，跨 国 种业公司纷纷来华开展种子业务。美国的M公司、X安徽中公教育地址：合肥市芜湖路万达广场7号楼32层

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公司等外资企业利用与我国高校和科研院所合作的机会，凭借其农业研发技术和强大的创新能力。对种子进行筛 选和改良，迅速占领我国的种子市场。例如，美国X公司的玉米品种“先玉335”，4年时间就占据了吉林较大市场份额。国外跨国种子公司的研发投入一般占销 售收入的10%左右，有的高达15%~20%。反观我国，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1.5%，绝大部分企业研发投入占其销售额的1%，有 的企业还达不到这个数字。

计划经济时期，我国曾经建立起了较为完备的农业技术推广体系，从科研单位到各级农业行政主管部门一直到县、乡、村，曾经对农业技术的迅速推广起到了很大的作用。原来乡镇的各种机构很健全，俗称“七站八所”，包括兽医站、农技站等，1992年以后农业生产资料市场放 开，这些站所就慢慢都取消了。农技专家李某对记者说，“一家一户耕作的小农经济，是我国农业的基本国情。需要依靠大量农技人员来指导农民精耕细作，提高农 业产量和质量，然而当前基层农技推广的情况却不容乐观。”

“农技站普遍‘三无’，搞农技推广难呐!”翁源县龙仙镇的乡间小道上，刚给农民 做 完技术指导的镇农技站站长索性停下摩托车，跟记者细谈起来，“我们站有四个人，但是连办公室也没有，只能到镇政府蹭别人的办公桌用。平时下乡搞农技推广也 没有车，只能自己掏钱买摩托车走村入户。而所谓的试验示范基地、仪器设备更是想都不要想。虽然现在基层农技推广人员实现了定编保收，但却处于‘有钱养兵，无钱打仗’的困境，我们全县一年的农技站工作经费只有5万元，分配到那么多乡镇，基本可以忽略不计了。平时搞农技推广都要自己掏钱。如果不是农民有感情，很多人早就偷懒了。”

2.联合国粮农组织和经合组织于今年6月初联合发布的《2013-2022年农业展望》指出：“在经济快速增长和资 源 有限的制约下，中国的粮食供应是一项艰巨的任务。”依靠全球农业市场是一种方法，但要满足每年超过6亿吨的粮食需求，中国必须维持主要粮食作物的自给率。中国人的米袋子必须掌握在自己手中，2013年4月，中国农业部部长韩长赋在博鏊亚洲论坛“粮食安全”圆桌会上表示：“中国主要农产品供应充足，价格总体 稳定，水稻、玉米和小麦三大主粮的自给率达到98.1%，应该说13亿中国人的饭碗还是牢牢地端在自己手里。”

1978-2012年，中 国 的粮食产量增长了93%，过去的9年，粮食生产的弧线始终上扬，如无意外，今年将会出现“十连增”的丰年奇迹。然而，即便是在丰收之年，以及粮食安全状况 最好的时期，某社科专家还是忧心忡忡地提醒：“未来农业的任务仍将非常艰难。一方安徽中公教育地址：合肥市芜湖路万达广场7号楼32层

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面农业在增长，另一方面供给的增长赶不上消费的增长。”据《中国国土资源 报》报道，2003-2011年，粮食生产累计增长33%;同期消费累计增长41%，消费增速是生产增速的1.24倍。

民以食为天，农产 品 价格高低关系到每一个人的生活，农业对物价稳定具有举足轻重的影响。我国消费品物价指数(CPI)中食品构成权重一直较高，食品价格对整个物价的影响在 60%-80%。如果农产品价格失控上涨又会导致工业品等价格上涨，加上运输成本增加等一系列的价格传导效应，会使国家消费进入动荡状态。

3.“土地失控!”某著名杂交水稻研究专家说，“这些年中央以最严厉、最严格的政策来保18亿亩耕地红线。但到了县级再到乡镇和村一级，情况并不那么乐观，这 些地方大多根据当地经济发展的需要搞城镇化、工业化，最难控制的是村这一级，尤以经济发达的长三角、珠三角为甚。”如今，从苏南、苏北、浙北，一路高速公 路过去，已经看不到连片的1000亩以上的农田，而10年前，那里还是连片的万亩良田。现在，良田都变成了房子。该专家也坦言：“我们种水稻一亩只有 700块利润，种蔬菜、水果一亩利润8000块，种一亩花卉利润是8万块，工业的利润则是百万千万计。”

“GDP增长再快，引进的投资再多，如果百姓的吃饭都成问题，那大家肯定不幸福。”有全国政协委员说。但中国这样一个泱泱农业大国，现在却有越来越多的农民离开了滋养他们的土地。什么时候，在土地上耕作，成了食之无味、弃之可惜的营生? 19 年前美国学者布朗提出了一个曾经轰动世界的命题;谁来养活中国?时至今日，这一命题仍时刻警示着我们，国家无粮不稳，如果农民没有生产积极性，宁可远离家 乡到城市打工，也不愿在家乡种地、喂猪、养鸡，那么我们的农业将会不稳，农业不稳，其他都将不稳。专家指出：“基本的口粮如果有10%的不足，社会可能会 出现**;如果有30%的不足，那就安全乱掉了。”

4.据报道，我国每年撂荒的土地有近3000万亩。且土地撂荒现象有蔓延之势，今年全国“两会”期间，一些代表就相关问题讨论如下：

广 西的吴县长说：“我们这样的边远山区县，现在农村劳动力也不够用了，全县38万多人，但外出务工人员却有10万多人，现在，每到春季采茶时节。只能从贵 州、湖南的相邻县引进农民工帮着采茶，尤其是‘80后’、‘90后’这些年轻人，离土地越来越远，他们甚至压根不会种地!安徽中公教育地址：合肥市芜湖路万达广场7号楼32层

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河北省某村王支书说：“现在我们很多地方，在田间地头，农业生产都是由妇女、儿童、老人组成的‘杂牌军’来承担。这些杂牌军哪能和壮劳动力相比啊?他们能种多少地啊?家里20亩地，也就能种个5亩地罢了!”

另 一位人大代表张某说：“我在调研时发现，农村学生回乡的意愿极低，一方面是父母当初让孩子上大学，就是为了孩子不再像自己一样辛苦;另一方面，很多农村学 生从小看着父母风里来雨里去，衣服整天脏兮兮的，出去有时还会遭到别人异样的目光，自己宁愿在外面少挣点，也不愿意回乡务农。按照农民的话说，在家种地的 人连媳妇都找不到，只有没啥本事的人，才会回家种田。说到底啊，还是别人看不起咱农村人，以至于我们自己都看不起自己了!”

安徽的一位代 表 说：“我去年去了几个偏远县，一路所见，是大量抛荒的耕地。一个农民朋友给我算了笔帐;这个季节只能种小麦和油菜，一亩收1000斤，现在的收购价格是每 吨1900元，辛苦5个月，种5亩小麦，扣除生产成本，净收入2000元，现在的城市里正是‘用工荒’，不需要什么特殊技能，找个每个月2000元的建筑 工作也不是什么大的‘梦想’，5个月收入万把块钱很轻松啊，女的要能做‘月嫂’，一个月三、五千的也不难。没‘钱数’，又面朝黄土背朝天的，还有谁种地 啊?”

重庆的一位农民代表说：“我们村耕地约400亩，撂荒约100亩，在撂荒地中，60%为坡瘠地、边远零星地，产量很低，原来，乡镇 还 有个农技站，给我们讲一些科学知识，提供技术服务，能提高不少收成呢!但现在呢，乡镇农业技术人员80%改行从事经营活动，省里、市里组织的农业科技下乡 活动，也起不到多大作用，我们种地时遇到些新问题，弄不懂，也没有人给我们服务，可不就逐渐撂荒了嘛!”

5.家庭承包责任制虽然能调动农民的生产积极性，但人均仅为一亩多地，无论怎么精耕细作，整体经济效益都是微乎其微的。2013年中央“一号文件”继续强调： “坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转„„土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益，不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力。”

2011 年7月，Z市齐陵街道太平村村民与村集体签署了土地流转协议，1611.9亩耕地流转到村集体，交由该村村民王永耕种，根据协议，流转的土地统一种植，人 均可分得小麦800斤，如有盈利可参与分红。王永一个人种了一个村子的地，可当说起种粮的体会时，安徽中公教育地址：合肥市芜湖路万达广场7号楼32层

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他却满腹苦水，异常激动。土地流转的分配方案并未得到村 民的一致认可。人多地少的农户表示支持，部分人少地多的农户却并不赞成。根据粗略统计，这两年王永种地的投入已有四五百万元。“地是由自己种，可土地承包 权是别人的，种地投入了这么多钱，无法到银行进行抵押，换不来银行一分钱的贷款。”2012年一场暴风雨，村里小麦倒伏，致使王永损失了几十万元，可保险 公司最终只赔偿了2万元。王永坦言，目前种粮的农民可以获得的资金支持，有每亩125元的粮食直补和每亩230元的种粮大户补贴两种，如果风调雨顺，包地 种粮应该是有利润的，但要想收回最初打井、修渠、买农机的数百万投入，则要10年以上的时间。而且，尽管签署了流转协议，种粮大户仍有可能百临政府征地，村民毁约等风险。

在河南省W县，提到菡香生态农业专业合作社，无人不晓。2006年 9月，该县马宣寨村32户农民发起成立了绿色稻米专业合作社。如今合作社有了自己的绿色稻米商标，注册资金达到1000万元，拥有成员226户，流转土地 面积也由当初的1700余亩发展到涵盖周边县市的6万余亩。近日，记者来到马宣寨村，一探究竟。接受采访的村民孙某说：“以前村里人种稻都是单打独斗，现 在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥时种、咋种、咋管、咋收、咋卖，都不用像以前那样操心，大伙跟合作社一起干就行了。”

Y乡青山 环 绕，绿水长流。但是，农业生产落后，农民增收困难，作为工商企业租赁农地经营的试点，2008年起，央企H集团联手当地政府成立了专业合作社。2011年 合作社以500亩土地经营权作价入股，与H集团旗下的五丰农业开发公司联合成立希望农庄。土地流转之后，农户既是土地所有者，又是合作社股东，还能成为希 望农庄的员工。有人算了一笔账：“现在农户收入有三大块，土地租金、股东分红和劳动工资。土地流转之前，这里平均每户3.8亩土地，能收3.1万元左右，现在把地交给五丰经营了，如果两个劳动力到农庄工作，三项收入加起来最少能收4.2万元。”

6.2009年5月，某乡杨村的许多农民发 现，自家责任田里所种的小麦和油菜，已被推土机折腾得面目全非，眼瞅着自己家的青苗被铲、宅基地被占，再也沉不住气的村民们拿着土地承包合同或土地使用证找村 委会和乡政府，询问青苗补偿费和占用土地补偿费，但均被告知申请补偿没有政策依据。

2008年开始，该乡开展农业综合开发，乡里先在两村 实 施该项目，效果良好。2009年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，不想却陷入尴尬境地。接受采访的村民说：“不认识的人为啥铲我的麦苗?事先没有人 和我说，事后更没人说，”我至今想不通的是，村委安徽中公教育地址：合肥市芜湖路万达广场7号楼32层

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会事先为啥不开会给村民介绍清楚呢?”当记者问及村上到底要搞什么项目时，因项目被占耕地的数十户村民均 称不知道。记者就此事采访村主任。该村主任说，会是肯定开过的，项目内容会上讲得很清楚，这些村民称毫不知情没有道理。该乡党委石书记一肚子委屈，他说： “乡上通过努力争取，好不容易获得了这个农业综合发展项目，这是一项实实在在的惠农项目，项目建成后，能实现‘田成方、树成行、渠相连、路相通’，提高土 地的使用效率。”石书记认为，一些群众不配合主要是项目施工时伤到部分人的利益，没有补偿便心生不悦，开始闹事。还有些村民觉得项目建设用地破坏了他们的 风水，由此也不答应。

7.“扁豆姑娘”小王是1986年出生的农家女。2010年7月，她从上海某银行辞职回家种青扁豆，担任上海红刚青 扁 豆生产专业合作社理事长。这几年，小王将先进的管理方法引入合作社，开设了规范高效的农资配送、农产品结算中心。农产品检测室等服务窗口。与复旦大学等高 校合作，研发青扁豆与高产水稻，优质草莓等轮作、套作技术，培育出了“红刚三代”青扁豆新品种。她还注重品牌培育和市场营销，“红刚”青扁豆被评为上海市 品牌产品、上海市著名商标。2011年，青扁豆总产值达3.18亿元。合作社被授予“全国农民专业合作社示范社”等荣誉称号。合作社里的种植户们的年纯收 入超过10万元。

小唐是个自小在城里长大的年轻人，2007年，他辞职到文登村承包了200多亩低效林，创建了“木鱼山生态农业有限公 司”。经过多年艰苦不懈的努力。现已经取得成效：经济林木种植200余亩，成林桉树20000多株，油桐40000多株;修建猪舍3000多平米，一年新 出生的猪有3000多头;修建鱼塘8亩，年产鱼上万斤。“猪粪用于发酵生成沼气，部分还可以用于树木施肥、喂鱼，形成了‘猪-沼-林’的绿色生态资源循环 利用模式。”小唐说：“现在想的最多的就是如何教给大家技术，带动大家一起致富，让乡亲们都过上和城里人一样的日子，使农民成为让人羡慕、受人尊重的职 业。”

有专家指出，过去，“农民”不仅意味着他的职业是务农，更多的还是一种社会等级、一种身份、一种生存状态、一种社会组织方式、一种 文 化乃至一种心理状态。现在，“农民”应当回归其本来的职业属性和意义——即长期从事农业生产的人。“农民”更应该是一种职业，就像医生、教师、工程师这些 职业一样，被平等对待。现在，理应将农民从社会成员阶层转为经济产业职业。2012年中央“一号文件”中首次提出要大力培育新型的职业农民，同时强调，随 着城市化、工业化的快速发展，农村也应成为一个欣欣繁荣的社区，应该拥有一大批年富力强的种植大户、专业大户、养殖大户、农民经纪人、农民企业家等新安徽中公教育地址：合肥市芜湖路万达广场7号楼32层

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型的 职业农民。

三、作答要求

（一）(24分)请根据“给定资料1”和“给定资料2”，就当前我国“农业科研”和“农技推广”方面存在的一些问题，用简练的语句分别加以概括(要求：1.全面准确;2.两个方面问题分别概括，且用序号①②③„„分点陈述;3.不要写成短文，总字数200字以内。)

（二）(15分)根据“给定资料5”，简要分析我国土地撂荒现象产生的主要原因。(要求：准确全面，分点陈述;简明扼要，总字数150字以内。)

（三）(16分)Z市拟出台扶持种植大户的政策，先行召开有关调研座谈会，邀请了王永与会。请你根据“给定资料6”介绍的王永的有关情况，为他草拟一份座谈会上的发言提纲。(要求：1.不需要找完整的短文，不考虑标题、称呼、落款等行文格式，只列出发言提纲正文部分内容要点，定位准确，内容周全，有针对性;3.纲目清楚，思路明晰，详略得当;4.语言简洁，总字数不超过300字。)

（四）(45分)农民是农业生产的主体，请结合给定资料，以“使农民成为令人羡慕、受人尊重的职业”话题，自拟标题，写一篇800字左右的议论文。(要求：1.思想深刻，论证有力，有理有据;2.层次清晰，结构紧凑，语言顺畅，书写工整。)

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第四篇：2013年安徽政法干警专科类申论真题

二、给定资料

1.资料显示，我国农业科研投资强度(即农业科研投资占农业GDP的比重)为0.77%，同期全国的科研投资强度为1.7%，农业科研投资强度的国际平均水平是1%，发达国家一般为3%~5%。据调查，我国国家级农业科研究院项目的稳定支持经费仅为20%~30%。由于研究条件差、待遇低，近几年每年一些农科院所的科研人员流出率约为职工总数的3%~5%，而且大都是副研究员以上的科研骨干和技术后备力量。现在我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的仅占40%左右，国外一些发达国家农业科技成果的转化率可以达到80%以上。国家部委、科研单位、项目实施组织之间分工不明确，经常出现课题重复、经费使用效率不高的情况。由于农业科研周期较长，现有的科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性。

自国内种业市场开放以来，跨国种业公司纷纷来华开展种子业务。美国的M公司、X公司等外资企业利用与我国高校和科研院所合作的机会，凭借其农业研发技术和强大的创新能力。对种子进行筛选和改良，迅速占领我国的种子市场。例如，美国X公司的玉米品种“先玉335”，4年时间就占据了吉林较大市场份额。国外跨国种子公司的研发投入一般占销售收入的10%左右，有的高达15%~20%。反观我国，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1.5%，绝大部分企业研发投入占其销售额的1%，有的企业还达不到这个数字。

计划经济时期，我国曾经建立起了较为完备的农业技术推广体系，从科研单位到各级农业行政主管部门一直到县、乡、村，曾经对农业技术的迅速推广起到了很大的作用。原来乡镇的各种机构很健全，俗称“七站八所”，包括兽医站、农技站等，1992年以后农业生产资料市场放开，这些站所就慢慢都取消了。农技专家李某对记者说，“一家一户耕作的小农经济，是我国农业的基本国情。需要依靠大量农技人员来指导农民精耕细作，提高农业产量和质量，然而当前基层农技推广的情况却不容乐观。”

“农技站普遍‘三无’，搞农技推广难呐!”翁源县龙仙镇的乡间小道上，刚给农民做完技术指导的镇农技站站长索性停下摩托车，跟记者细谈起来，“我们站有四个人，但是连办公室也没有，只能到镇政府蹭别人的办公桌用。平时下乡搞农技推广也没有车，只能自己掏钱买摩托车走村入户。而所谓的试验示范基地、仪器设备更是想都不要想。虽然现在基层农技推广人员实现了定编保收，但却处于‘有钱养兵，无钱打仗’的困境，我们全县一年的农技站工作经费只有5万元，分配到那么多乡镇，基本可以忽略不计了。平时搞农技推广都要自己掏钱。如果不是农民有感情，很多人早就偷懒了。”

2.联合国粮农组织和经合组织于今年6月初联合发布的《2013-2022年农业展望》指出：“在经济快速增长和资源有限的制约下，中国的粮食供应是一项艰巨的任务。”依靠全球农业市场是一种方法，但要满足每年超过6亿吨的粮食需求，中国必须维持主要粮食作物的自给率。中国人的米袋子必须掌握在自己手中，2013年4月，中国农业部部长韩长赋在博鏊亚洲论坛“粮食安全”圆桌会上表示：“中国主要农产品供应充足，价格总体稳定，水稻、玉米和小麦三大主粮的自给率达到98.1%，应该说13亿中国人的饭碗还是牢牢地端在自己手里。”

1978-2012年，中国的粮食产量增长了93%，过去的9年，粮食生产的弧线始终上扬，如无意外，今年将会出现“十连增”的丰年奇迹。然而，即便是在丰收之年，以及粮食安全状况最好的时期，某社科专家还是忧心忡忡地提醒：“未来农业的任务仍将非常艰难。一方面农业在增长，另一方面供给的增长赶不上消费的增长。”据《中国国土资源报》报道，2003-2011年，粮食生产累计增长33%;同期消费累计增长41%，消费增速是生产增速的1.24倍。文章转载请注明来自:安徽公务员考网 www.xiexiebang.com

民以食为天，农产品价格高低关系到每一个人的生活，农业对物价稳定具有举足轻重的影响。我国消费品物价指数(CPI)中食品构成权重一直较高，食品价格对整个物价的影响在60%-80%。如果农产品价格失控上涨又会导致工业品等价格上涨，加上运输成本增加等一系列的价格传导效应，会使国家消费进入动荡状态。

3.“土地失控!”某著名杂交水稻研究专家说，“这些年中央以最严厉、最严格的政策来保18亿亩耕地红线。但到了县级再到乡镇和村一级，情况并不那么乐观，这些地方大多根据当地经济发展的需要搞城镇化、工业化，最难控制的是村这一级，尤以经济发达的长三角、珠三角为甚。”如今，从苏南、苏北、浙北，一路高速公路过去，已经看不到连片的1000亩以上的农田，而10年前，那里还是连片的万亩良田。现在，良田都变成了房子。该专家也坦言：“我们种水稻一亩只有700块利润，种蔬菜、水果一亩利润8000块，种一亩花卉利润是8万块，工业的利润则是百万千万计。”

“GDP增长再快，引进的投资再多，如果百姓的吃饭都成问题，那大家肯定不幸福。”有全国政协委员说。但中国这样一个泱泱农业大国，现在却有越来越多的农民离开了滋养他们的土地。什么时候，在土地上耕作，成了食之无味、弃之可惜的营生?

19年前美国学者布朗提出了一个曾经轰动世界的命题;谁来养活中国?时至今日，这一命题仍时刻警示着我们，国家无粮不稳，如果农民没有生产积极性，宁可远离家乡到城市打工，也不愿在家乡种地、喂猪、养鸡，那么我们的农业将会不稳，农业不稳，其他都将不稳。专家指出：“基本的口粮如果有10%的不足，社会可能会出现**;如果有30%的不足，那就安全乱掉了。”

4.据报道，我国每年撂荒的土地有近3000万亩。且土地撂荒现象有蔓延之势，今年全国“两会”期间，一些代表就相关问题讨论如下：

广西的吴县长说：“我们这样的边远山区县，现在农村劳动力也不够用了，全县38万多人，但外出务工人员却有10万多人，现在，每到春季采茶时节。只能从贵州、湖南的相邻县引进农民工帮着采茶，尤其是‘80后’、‘90后’这些年轻人，离土地越来越远，他们甚至压根不会种地!

河北省某村王支书说：“现在我们很多地方，在田间地头，农业生产都是由妇女、儿童、老人组成的‘杂牌军’来承担。这些杂牌军哪能和壮劳动力相比啊?他们能种多少地啊?家里20亩地，也就能种个5亩地罢了!”

另一位人大代表张某说：“我在调研时发现，农村学生回乡的意愿极低，一方面是父母当初让孩子上大学，就是为了孩子不再像自己一样辛苦;另一方面，很多农村学生从小看着父母风里来雨里去，衣服整天脏兮兮的，出去有时还会遭到别人异样的目光，自己宁愿在外面少挣点，也不愿意回乡务农。按照农民的话说，在家种地的人连媳妇都找不到，只有没啥本事的人，才会回家种田。说到底啊，还是别人看不起咱农村人，以至于我们自己都看不起自己了!”

安徽的一位代表说：“我去年去了几个偏远县，一路所见，是大量抛荒的耕地。一个农民朋友给我算了笔帐;这个季节只能种小麦和油菜，一亩收1000斤，现在的收购价格是每吨1900元，辛苦5个月，种5亩小麦，扣除生产成本，净收入2000元，现在的城市里正是‘用工荒’，不需要什么特殊技能，找个每个月2000元的建筑工作也不是什么大的‘梦想’，5个月收入万把块钱很轻松啊，女的要能做‘月嫂’，一个月三、五千的也不难。没‘钱数’，又面朝黄土背朝天的，还有谁种地啊?”

重庆的一位农民代表说：“我们村耕地约400亩，撂荒约100亩，在撂荒地中，60%为坡瘠地、边远零星地，产量很低，原来，乡镇还有个农技站，给我们讲一些科学知识，提供技术服务，能提高不少收成呢!但现在呢，乡镇农业技术人员80%改行从事经营活动，省里、市里组织的农业科技下乡活动，也起不到多大作用，我们种地时遇到些新问题，弄不懂，也没有人给我们服务，可不就逐渐撂荒了嘛!”

5.家庭承包责任制虽然能调动农民的生产积极性，但人均仅为一亩多地，无论怎么精耕细作，整体经济效益都是微乎其微的。2013年中央“一号文件”继续强调：“坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转„„土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益，不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力。”

2011年7月，Z市齐陵街道太平村村民与村集体签署了土地流转协议，1611.9亩耕地流转到村集体，交由该村村民王永耕种，根据协议，流转的土地统一种植，人均可分得小麦800斤，如有盈利可参与分红。王永一个人种了一个村子的地，可当说起种粮的体会时，他却满腹苦水，异常激动。土地流转的分配方案并未得到村民的一致认可。人多地少的农户表示支持，部分人少地多的农户却并不赞成。根据粗略统计，这两年王永种地的投入已有四五百万元。“地是由自己种，可土地承包权是别人的，种地投入了这么多钱，无法到银行进行抵押，换不来银行一分钱的贷款。”2012年一场暴风雨，村里小麦倒伏，致使王永损失了几十万元，可保险公司最终只赔偿了2万元。王永坦言，目前种粮的农民可以获得的资金支持，有每亩125元的粮食直补和每亩230元的种粮大户补贴两种，如果风调雨顺，包地种粮应该是有利润的，但要想收回最初打井、修渠、买农机的数百万投入，则要10年以上的时间。而且，尽管签署了流转协议，种粮大户仍有可能百临政府征地，村民毁约等风险。

在河南省W县，提到菡香生态农业专业合作社，无人不晓。2006年9月，该县马宣寨村32户农民发起成立了绿色稻米专业合作社。如今合作社有了自己的绿色稻米商标，注册资金达到1000万元，拥有成员226户，流转土地面积也由当初的1700余亩发展到涵盖周边县市的6万余亩。近日，记者来到马宣寨村，一探究竟。接受采访的村民孙某说：“以前村里人种稻都是单打独斗，现在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥时种、咋种、咋管、咋收、咋卖，都不用像以前那样操心，大伙跟合作社一起干就行了。”

Y乡青山环绕，绿水长流。但是，农业生产落后，农民增收困难，作为工商企业租赁农地经营的试点，2008年起，央企H集团联手当地政府成立了专业合作社。2011年合作社以500亩土地经营权作价入股，与H集团旗下的五丰农业开发公司联合成立希望农庄。土地流转之后，农户既是土地所有者，又是合作社股东，还能成为希望农庄的员工。有人算了一笔账：“现在农户收入有三大块，土地租金、股东分红和劳动工资。土地流转之前，这里平均每户3.8亩土地，能收3.1万元左右，现在把地交给五丰经营了，如果两个劳动力到农庄工作，三项收入加起来最少能收4.2万元。”

6.2009年5月，某乡杨村的许多农民发现，自家责任田里所种的小麦和油菜，已被推土机折腾得面目全非，眼瞅着自己家的青苗被铲、宅基地被占，再也沉不住气的村民们拿着土地承包合同或土地使用证找村委会和乡政府，询问青苗补偿费和占用土地补偿费，但均被告知申请补偿没有政策依据。

2008年开始，该乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施该项目，效果良好。2009年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，不想却陷入尴尬境地。接受采访的村民说：“不认识的人为啥铲我的麦苗?事先没有人和我说，事后更没人说，”我至今想不通的是，村委会事先为啥不开会给村民介绍清楚呢?”当记者问及村上到底要搞什么项目时，因项目被占耕地的数十户村民均称不知道。记者就此事采访村主任。该村主任说，会是肯定开过的，项目内容会上讲得很清楚，这些村民称毫不知情没有道理。该乡党委石书记一肚子委屈，他说：“乡上通过努力争取，好不容易获得了这个农业综合发展项目，这是一项实实在在的惠农项目，项目建成后，能实现‘田成方、树成行、渠相连、路相通’，提高土地的使用效率。”石书记认为，一些群众不配合主要是项目施工时伤到部分人的利益，没有补偿便心生不悦，开始闹事。还有些村民觉得项目建设用地破坏了他们的风水，由此也不答应。

7.“扁豆姑娘”小王是1986年出生的农家女。2010年7月，她从上海某银行辞职回家种青扁豆，担任上海红刚青扁豆生产专业合作社理事长。这几年，小王将先进的管理方法引入合作社，开设了规范高效的农资配送、农产品结算中心。农产品检测室等服务窗口。与复旦大学等高校合作，研发青扁豆与高产水稻，优质草莓等轮作、套作技术，培育出了“红刚三代”青扁豆新品种。她还注重品牌培育和市场营销，“红刚”青扁豆被评为上海市品牌产品、上海市著名商标。2011年，青扁豆总产值达3.18亿元。合作社被授予“全国农民专业合作社示范社”等荣誉称号。合作社里的种植户们的年纯收入超过10万元。

小唐是个自小在城里长大的年轻人，2007年，他辞职到文登村承包了200多亩低效林，创建了“木鱼山生态农业有限公司”。经过多年艰苦不懈的努力。现已经取得成效：经济林木种植200余亩，成林桉树20000多株，油桐40000多株;修建猪舍3000多平米，一年新出生的猪有3000多头;修建鱼塘8亩，年产鱼上万斤。“猪粪用于发酵生成沼气，部分还可以用于树木施肥、喂鱼，形成了‘猪-沼-林’的绿色生态资源循环利用模式。”小唐说：“现在想的最多的就是如何教给大家技术，带动大家一起致富，让乡亲们都过上和城里人一样的日子，使农民成为让人羡慕、受人尊重的职业。”

有专家指出，过去，“农民”不仅意味着他的职业是务农，更多的还是一种社会等级、一种身份、一种生存状态、一种社会组织方式、一种文化乃至一种心理状态。现在，“农民”应当回归其本来的职业属性和意义——即长期从事农业生产的人。“农民”更应该是一种职业，就像医生、教师、工程师这些职业一样，被平等对待。现在，理应将农民从社会成员阶层转为经济产业职业。2012年中央“一号文件”中首次提出要大力培育新型的职业农民，同时强调，随着城市化、工业化的快速发展，农村也应成为一个欣欣繁荣的社区，应该拥有一大批年富力强的种植大户、专业大户、养殖大户、农民经纪人、农民企业家等新型的职业农民。文章转载请注明来自:安徽公务员考网 www.xiexiebang.com

三、作答要求

（一）(24分)

请根据“给定资料1”和“给定资料2”，就当前我国“农业科研”和“农技推广”方面存在的一些问题，用简练的语句分别加以概括(要求：1.全面准确;2.两个方面问题分别概括，且用序号①②③„„分点陈述;3.不要写成短文，总字数200字以内。)

（二）(15分)

根据“给定资料5”，简要分析我国土地撂荒现象产生的主要原因。(要求：准确全面，分点陈述;简明扼要，总字数150字以内。)

（三）(16分)

Z市拟出台扶持种植大户的政策，先行召开有关调研座谈会，邀请了王永与会。请你根据“给定资料6”介绍的王永的有关情况，为他草拟一份座谈会上的发言提纲。(要求：1.不需要找完整的短文，不考虑标题、称呼、落款等行文格式，只列出发言提纲正文部分内容要点，定位准确，内容周全，有针对性;3.纲目清楚，思路明晰，详略得当;4.语言简洁，总字数不超过300字。)

（四）(45分)

农民是农业生产的主体，请结合给定资料，以“使农民成为令人羡慕、受人尊重的职业”话题，自拟标题，写一篇800字左右的议论文。(要求：1.思想深刻，论证有力，有理有据;2.层次清晰，结构紧凑，语言顺畅，书写工整。)

一、(24分)

请根据“给定资料1”和“给定资料2”，就当前我国“农业科研”和“农技推广”方面存在的一些问题，用简练的语句分别加以概括(要求：1.全面准确;2.两个方面问题分别概括，且用序号①②③„„分点陈述;3.不要写成短文，总字数200字以内。)

【解题思路】

本题是一道归纳概括题，需要考生概括当前我国农业科研和农技推广方面存在的一些问题，依题目要求，阅读材料的重点在涉及“农业科研”和“农技推广”的资料1和资料2中。作答时，要特别注意“全面准确”、“两个方面问题分别概括，且用序号①②③„„分点陈述”的要求。

【参考答案】

一、农业科研存在的问题：

①资金投入少。我国农业科研投资低于全国科研投资，低于农业科研投资的国际平均水平，农业科研院所支持经费低。

②人才流失严重。由于科研投入不足，拔尖人才疲于争项目而从事研究的时间减少，科研骨感流出严重，科技成果转化率低。

③体制掣肘。相关组织的分工不明确，常出现课题重复等情况;管理体制不连续，导致农业科研发展缓慢。

二、农技推广存在的问题：

①农技站硬件设施匮乏。缺少办公室等必备办公条件，试验基地、仪器设备等捉襟见肘，导致基层农技推广举步维艰。

②农技推广人员少、能力差。年轻人少，专业不对口，干不长。一些不具备资格和能力的人员，发挥不了农机推广的作用。

二、(15分)

根据“给定资料5”，简要分析我国土地撂荒现象产生的主要原因。(要求：准确全面，分点陈述;简明扼要，总字数150字以内。)

【解题思路】

阅读题目，可以确定作答任务是“简要分析我国土地撂荒现象产生的主要原因”。要注意作答条件，本题要求答案要“准确全面，分点陈述”，同时注意字数要求，不超过150字。

【参考答案】

主要原因有：

一是不想种地。受思想观念影响，农村人认为种地辛苦且不受尊重，土地种植的经济效益回收慢，农村劳动力外出务工收入。

二是种不好地。农村现有劳动力由妇女、儿童、老人组成，从事农业体力劳动力不从心。

三是不会种地。农业科技普及推广不到位，遇到问题得不到解决;年轻人离土地较远，不在生产一线，不会种地。

三、(16分)

Z市拟出台扶持种植大户的政策，先行召开有关调研座谈会，邀请了王永与会。请你根据“给定资料6”介绍的王永的有关情况，为他草拟一份座谈会上的发言提纲。(要求：1.不需要找完整的短文，不考虑标题、称呼、落款等行文格式，只列出发言提纲正文部分内容要点，定位准确，内容周全，有针对性;3.纲目清楚，思路明晰，详略得当;4.语言简洁，总字数不超过300字。)

【解题思路】

阅读题目可知本题为公文写作题，根据的是“‘给定资料6’介绍的王永的有关情况”，这正是我们需要重点研读的材料，要从中寻找要点。从作答要求“定位准确，有针对性”和“意见建议具体可行”我们能够得到提示：需归纳具体问题和提出相应对策。作答时无需考虑行文格式。

【参考答案】

当前土地流转中，整体经济效益低挫伤农民积极性是主要问题，需借鉴经验加以改进。

问题：①土地分配没有根据各农户的人口和耕地数量合理分配，部分人不赞成。②因土地承包权出让，种地投入无法到银行抵押获取贷款，资金周转难。③自然灾害导致的农业损失难以得到保险公司足够的赔偿，农户压力大。④农户只能得到每亩几百元补贴，利润低;设备投资回报时间过长。⑤农民仍有可能面临政府征地，村民毁约等风险。

建议：①发起农业合作社，集合资金、农户和土地，合理安排和分配，科学管理。②政策倾斜，帮助农户规避风险。协调农户和银行、保险的关系。③完善制度细节，提供意外中断承包的损失补偿方案。

四、(45分)

农民是农业生产的主体，请结合给定资料，以“使农民成为令人羡慕、受人尊重的职业”话题，自拟标题，写一篇800字左右的议论文。(要求：1.思想深刻，论证有力，有理有据，说服力强;2.层次清晰，结构紧凑，语言顺畅，书写工整。)

【写作思路】

此次作文题目，作答要求上有三个重点。研读题目，用“农民是农业生产的主体。请结合给定材料，以“农民成为令人羡慕，受人尊重的职业”为话题，这里面大有玄机。

第一，有两个关键词，农民、农业，其中，农业发展是材料的话题，不能脱离，农民要成为令人羡慕，受人尊重的职业，是题目的重点。农业发展是条件，是因，而农民成为令人羡慕，受人尊重的职业是结论，是果。所以定题目为“挥农业产业化巨笔 书农民职业化华章”。

第二，作答要利用素材，也要结合自身的思考。“农业产业化，须政策跟进”作为第一个分论点，与材料所描述的农业始终不收产业政策重视，科研投入始终比例低下有关，而第二个分论点“农业产业化，须拉长产业链”取决与自身的思考。也取得材料内容的支持。显然，有独特思考的人，才能感悟更深、联想更多，写出更为优质的文章。

第三，忌空谈对策，言之无物的对策罗列模式的文章只能被考官打入低分一档，议论文写作要有实例、有论据、有感受，还有自己的思考和理论储备，越是能够理论联系实际、材料结合感悟的文章，越能得到阅卷者的青睐。

【参考例文】

挥农业产业化巨笔 书农民职业化华章

黄河水、黄土地、黄皮肤，厚重的赭黄曾是我们这个东方大国的文明底色。作为第一产业的农业，不仅维系着我们民族的生存，更根植着我们的文化和梦想。工业文明的勃兴，长期的城乡二元体制，使得家园成为枷锁，而改革开放打开了通向财富的大门，众多农民为了追逐富裕，浪迹他乡，家乡却田园荒芜。

为什么曾经饱含希望的土地不在芬芳?农业经营的原始、农业的基础设施的薄弱、农业科技的落后，还有农产品的长期低价，使得农业效益低下。农民污名化、农业危机则直接威胁着我们民族的生存。而破解这种困局的，只有农业的产业化和农民的职业化。

农业产业化，须政策跟进。长期的城乡农工产品剪刀差，在我国社会主义建设初期，大力推动了我国的工业化建设。到了城市帮助农村，工业反哺农业的时候。给农产品以市场地位，给农民以定价权，是市场化力量解决城乡差异的着力点。农民的个体经营难以获得经营定价权，琐碎的土地，也难以为农民赢得规模效益。政策的跟进需从农产品合作社、行会建设开始。积少成多，集腋成裘，土地流转使得众多的农户通过合作组织，成为市场的主体，这是赢得市场的先决条件。这一点，菡香合作社给了我们深刻的启示。走向合作，是农民走向职业化的第一步。

农业产业化，需从拉长产业链条开始。作为基础产业的农业，严重依赖气候和土地，是阳光和雨水的事业，这，也决定了农业的风险和不可控。同时，由于国际市场的激烈竞争，粮价长期走低。所有这些，都决定了农业的效益低下。但寄托在农业之上的食品加工、酿酒、医药等却利润丰厚。农业的希望在于产业链条的拉长。产业一体化降低了加工行业的原料风险，优质的农产品为产业链的健康打下坚实的基础。希望农庄通过产业的拉长和集成，以生态文明的理念，打造出全新的农业面貌。站在新文明的起点，新一代农民在赢得财富的同时，也必然赢得尊严。

农业产业化，须培养新的农民。狭隘的视野、僵化的思路、贫穷的生活是我们的农民的刻板印象。如同低下的岩浆，刻板的印象之下，其实是众多农民不甘命运的执着。新文明将新的机会带给农民。在生态文明的大旗下，在新农业的田野里，他们会是新的经纪人、企业家，新的财富明星，仰望星空，世界，会因他们而不同。

“为什么我的眼睛饱含泪水，因为我对这片土地爱得深沉。”沐浴生态文明的春风，千年的土地情怀，在洗去落后的污名和屈辱之后，定会催生崭新的农业文明之花。在美丽的田园耕作，尊严与富裕相伴，这就是农村产业化的未来、农民职业化的新篇。

第五篇：2009年河北省政法干警考试申论真题及答案解析

2009年河北省政法干警考试申论解析

2009年河北省基层政法干警招录考试的试题不是很难，主要是概括、分析、对策、写作。具体内容如下：

第一题是分析题，但要明确“宜居”城市的内涵，第二题是概括主要问题，第三题是提出对策，第四题是写作，基本题型和大纲要求是一致的，其基本解析如下：

解题分析：

各段落大意是：

材料1：“宜居”城市是在利用生态环境和资源方面，充分尊重历史和后代的前提下，保持可持续的发展，并且是为人的福祉进步而努力的，社会和物质方面协调和统一发展的共同体。

材料2：第1段：概念的提出

第2段：“宜居”城市自然和人文条件的一体化。

第3段：以人为本，设施建设，充分就业，协调各方利益，可持续发展

第4段：“宜居“城市应是居民的各方评价和政府意愿的综合体。

材料3：第1段：“宜居”标准的提出和划分以及对其的争议。

第2段：是动态和开放性的概念。（反对上述标准）

第3段：制定标准的积极作用。（支持上述标准）

第4段：标准的操作性不强。（反对上述标准）

第5段：标准的认可和评价对象。（反对上述标准）（引申其含义：标准更应该充分考虑各方居民和民众的意愿）

材料4：第1段：居民的考虑的标准：个体居住，社区空间，城市公共空间。

第2段：社区空间的主要内容。

第3段：城市公共空间：交通不畅是主要因素。

第4段：生态环境：噪音

第5段：标准上等级（阶层）差别（言外之意：“宜居”城市应该充分考虑阶层平等）

第6段：市民的文明意识和道德水平。（意指：应该提高市民素质和道德水平）

材料5：（国际经验：专家观点）第1段：

第2段：生态环境保护，以人为本（邻里关系）

第3段：环境、生态。多方支持，成立相关组织。

第4段：生态，以居民为本，传承文化

第5段：反对硬性标准；主张政府和个人的参与，尊重民意，提高居民意识

材料6：（国内案例的经验教训）第1段：现象频发

第2段：以上海为例说明“宜居”城市的标准：生态，城市公共空间，完善的安全体系，信息交流规划。

第3段：杭州的指标：和谐的人文环境，安全，信息，（对策：政府主导的，社区配合，多组织（主体）参与，提高居民意识，共同营造）

第4段：大连的指标：传承历史文化：吸取中西方文化的精髓，传承城市文脉，让市民有归属感和认同感。

第5段：重庆的指标：统筹城乡；统筹贫富（注意均等，克服阶层差异）等，公共空间，服务设施，住房品质，房屋配套等 材料7：第1段：传承历史文化

第2段：文化的重要性（国外经验）

第3段：原则和措施（国内经验）

第4段：文化的破坏（教训，呼吁要加强文化保护）

第5段：文化的保护（国内外的经验：措施）

第6段：警示中国应该保护文化（改正、纠正以往的措施）

材料8：第1段：问题：不注重生态、公共空间等基础建设

第2段：公共空间的关注，生态环境的保护，以居民为本，关注民生。

材料9：第1段：问题：人际关系差，需要主要营造和谐的居住环境。（名人名言）

第2段：社区是人们的共同体，邻里和谐是社区的基本要求（文献概述）关于申论试题的解析：

概括分析题：首先我们要依据材料明确什么是“宜居”城市，即“宜居”城市在材料中提到了哪些内涵（注意全面）；其次，我们依据材料中提到的“宜居”城市标准，进一步判断问题中提到的四条标准是否正确，在进行这一步评判之前，我们需要判断给定的命题是否正确，如果本省命题就错了，我们只需进一步指出其错误在何处即可。

从上述内容很容易可以判断第一题中的四个选项的正确与否：

答题思路：首先要说明A、B、C、D和材料一致与否，进一步指出在材料中宜居城市考核因素，并分析选项和材料的不一致之处，说明理由，共四项，要求是不超过450字，每项约110个字即可。

分析上述资料可知A、B、C、D是片面的，和材料都是不一致的。

材料1就就明确提出“宜居”城市是在利用生态环境和资源方面，充分尊重历史和后代的前提下，保持可持续的发展，可见A的不一致主要忽略了后代和历史的需求。

材料2的2、3段，材料5的2、3、4段，材料7、8、9等都可以看出“宜居”城市是以人为本的和谐邻里，以及传承历史文化精髓，并且追求公平、公正、和谐的社会，B的不一致体现在只关注了环境、硬件设施，而忽略了公共空间，关注民生，邻里关系等

材料3、5提出硬性标准固然好，但还是硬性标准，要求一个动态的考核标准，并且充分尊重民意，提高居民意识，营造“宜居”环境。并且材料3的第4段提出很全面的标准的操作性不强。可见C的不一致体现在只关注了硬性标准，忽略了其硬性标准和操作性和动态标准的综合性。

材料2、3、4、8、9等材料中都有段落提出应该是“宜居“城市应是居民的各方评价和政府意愿的综合体，并且要充分尊重居民的意愿和想法，即“宜居”城市是以人为本的，所以D的不一致体现在只关注了政府的责任和评价，忽略了“以人为本”的居民意愿。

概括主要问题：这是概括题，只要有条理的概括出即可，切记做到全面。

答题思路：首先概括句，即说明材料中主要在哪些方面存在问题，一句话概括即可（50字左右）。其次，再分点结合材料概述即可（250字左右）。

至于问题上述材料段意中已明确提出：

材料4：第3段：城市公共空间：交通不畅是主要因素。

第4段：生态环境：噪音

第5段：标准上等级（阶层）差别（言外之意：“宜居”城市应