地区社会面控制工作方案（5篇材料）

第一篇：地区社会面控制工作方案

地区社会面控制工作方案

按照市、区关于社会面防控的部署和要求，确保地区社会安全稳定，现制定地区社会面控制工作方案如下：

一、工作目标

地区社会面控制工作总的目的是：确保社会安全稳定，营造安定祥和的社会氛围，为创建平安社区，创造良好的社会环境。

二、指挥体系

成立由街道党政主要领导牵头，机关相关科室、派出所、消防、城管、交通、工商、社区、辖区主要社区单位领导参加的天坛地区社会面控制工作指挥部，其成员名单如下： 指挥：

街道工委书记

办事处主任

副指挥：

工委副书记

派出所所长

成员：

各责任区组长。

三、工作职责

（1）制定和完善社会面控制工作相关具体方案、预案及工作流程；

（2）组织、指挥地区社会面控制工作；

（3）检查指导社会面控制工作落实情况；

（4）做好辖区突发事件的处置工作。

四、力量配置

（一）防控力量配置标准

（参照总方案实施）

（二）防控力量具体配置措施

（参照总方案实施）

（三）社会面控制的主要工作方法

1、对重点人员防控，依据工作台帐，逐一对其可能行为及危害程度做出风险等级评估，按照“谁分管谁负责”的原则，有针对性地制定专项监控防范工作计划和措施，并认真抓好落实，防止漏管失控现象。

2、对重点区域的防控，主要以公安巡警力量为主，区域内社会单位保安力量和治安志愿者力量为辅，将防控力量分为若干巡逻小组，在重点时间段开展反复巡逻，确保重点区域的公共安全。

3、对重点单位的防控，主要方法是：（1）开展内部值巡，即由单位保卫部门负责组织内部安保力量，开展内部值班巡逻和治安防范。（2）实行“门前三包”，即各社会单位要充分利用自身人防、技防资源优势，对本单位周边地区实施必要监控防范，积极向街道社会面安全工作组提供治安信息，确保本单位门前无违法犯罪现象发生、无各类城市管理问题。（3）实行联勤联防，集合力量，围绕各自负责区域的治安防控工作，轮流

安排专门队伍或人员开展值守巡逻工作。

4、对重点部位的防控，工作方法是：通过治安志愿者力量定点监控、社区巡防队伍周边定线巡控两方面工作，对重点部位实行全方位、全天候防范布控。

5、对辖区的综合防控，基本方法是：实行区域网格化巡控,即将辖区划分成若干网格巡区，作为最小巡控单元，实行统一编号、设置巡控网点、线路，并配置一定数量的警力、专职巡防员和志愿者队伍进行交叉巡逻防控，定点巡防。

五、督查与信息工作

由指挥部办公室负责。其相关内容，参照总方案实施。

六、工作要求

1、统一思想认识，加强对社会面控制工作的组织领导。各单位、各部门要高度重视奥运安保社会面控制工作的统筹规划和组织实施，要在提高和统一思想认识的基础上，切实按照社会面控制工作整体化协调机制的要求，把治安防控、矛盾纠纷排查化解、重点部位和重点人群、城市和社会管理等各项任务纳入社会面控制工作之中，实施统一的、强有力的组织、协调和领导，切实完成好社会面控制任务，保障天坛地区社会面的持续安全稳定。

2、推进基础建设，做好社会面控制各项前期准备工作。各单位、各部门要按照总体部署和要求，大力推进社会面防范控制工作的软硬件建设，提升社会治安防控和维护稳定各项人力、物力资源整合水平，强化社会面控制各项基层基础工作，并在此基础上，结合历次重点安保任务，按照社会面控制运行方案

要求反复开展实战演练工作，做好社会面控制各项准备工作，为实现社会面控制工作目标奠定扎实基础。

3、加强教育培训，提高社会面控制工作队伍素质水平。各单位、各部门要结合社会面控制工作特点，有针对性地组织开展各类社会面防控工作队伍教育培训工作，要通过多种形式的教育培训，全面提高社区治安志愿者、专职治安巡防队、社会单位保安等各类社会面控制工作队伍的整体素质和工作水平，增强其辅警工作效能，为社会面控制工作提供坚强有力的组织保障。

4、层层明确责任，各单位各部门之间加强防控协作。各单位、各部门要按照各项工作台帐的要求，层层落实社会面控制工作的岗位责任制，领导要切实负起本部门、本单位社会面安全稳定“第一责任人”的责任。

5、加强沟通联络，畅通社会面控制工作信息渠道。各单位、各部门要高度重视社会面防控的情报信息工作，畅通上下左右之间的信息沟通联系渠道。要及时搜集整理、统计分析和报告反馈各种关系社会面安全稳定的重要信息，确保各级社会面安全指挥机构对各类可能发生的、危害社会面安全稳定的重大案事件始终保持高度的敏锐性和警惕性，为有针对性和及时有效实施社会面控制工作提供强有力的信息保障机制。

第二篇：农场保安社会面控制工作方案

为确保保安工作全面实施，完成辖区安全防范工作，根据上级指示和精神，结合我农场实际，制定保安社会面控制工作方案的实施办法。

一、指导思想

全面贯彻落实党的“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实胡锦涛总书记对安保工作的重要指示精神，充分发挥党组织统一领导、政府部门分工负责、社会力量互相协同、人民群众广泛参与的政治优势和体制优势，按照“社会稳定、赛场安全、形象文明”的要求，点面结合、以面保点，专群结合、群防群治，深入推进社会面安全保卫工作，消除社会不和谐、不稳定因素，为营造和谐稳定的社会环境，全面实现“平安和谐”。

二、工作目标及原则

（一）工作目标

维护社会面的安全稳定，营造安全有序稳定和谐的社会氛围，为安全顺利进行创造良好的社会环境；

同时，通过持续开展打击整治活动，围绕社会管理和社会建设探索建立新型工作体制和长效工作机制。具体工作目标是：

1.确保农场治安防控工作到位，维护社会稳定和治安良好，不发生重大刑事案件和影响社会稳定的事件。

2.确保水、电、通讯、金融、邮政等各类重要部门及周边治安防控工作到位，不发生严重盗窃、破坏活动。

3.确保邪教顽固分子被有效监控，保证两个“零指标”（无进京滋事、无非法插播）的实现。

4.确保敏感期间不出现集体访、越级访和重大重复上访事件的发生。

5.确保食品生产卫生安全，加强对餐饮行业的卫生检查力度，防止重大疫情的发生。

6.确保恶性案件或有影响事件。

7.确保建筑工地、严格危险化学品、爆炸物等危险物品管理，不发生重特大安全生产事故。

8.确保各项消防措施的落实，做好森林防火和社会防火工作。

（二）工作原则

1.坚持整体指挥，各有关单位主要领导负总则的原则；

2.坚持严格管理，发挥派出所、治安联防队、保安作用的原则；

3.坚持全面控制，突出重点地区、重点村和重点人的原则；

4.坚持依靠群众，调动一切积极力量搞好群防群治的原则。

三、指挥体系

成立保安工作领导小组，负责全场安保的领导和协调工作；

下设指挥部，作为辖区社会面控制工作的资源配置、信息交流和决策实施平台，并按照“统一对辖区保安警力、专兼职治安巡防队伍、治安巡逻志愿者队伍、各职能部门管理力量、社会单位安保力量以及其他社会力量等各类专群防控力量实行配置和部署，开展综合防控活动，强化社会治安和维护稳定工作体系，确保在实现全面控制的基础上突出重点，对社会面实现全天候、全方位长效防控与管理。

四、需要和配备。

各单位、保安人员的配备，必须具备高中以上文化和学历，人员的考核和录用，由各个单位自己推荐。他们的工作和待遇每个月工资是1500元，服装统一，个人和单位兼顾方式，出着装费用个人承担20%的方式着装。

保安整体工作计划，照统一部署进行统一配置，参与地区社会面控制工作。巡警力量配置要以重点部位、区域结合部、交通道路卡点、案件多发部位、治安检查站为主；

巡逻定位点和时间设置应与专职巡防队工作安排相互协调，确保合理、适度交叉。

五、工作要求

（一）各级领导要以高度的责任感、使命感把这次成立的保安工作当成一项任务来对待，当成党的中心工作来完成，制定工作措施和方案，并切实做到六个到位，即：认识到位，工作到位，措施到位，人员到位，奖惩、责任追究到位，检查、巡查、督查到位。

（二）在工作上做到“六统一”，即在工作决策上实行统一规划部署、对工作落实情况实行统一监督指导、对防控力量实行统一动员协调、对各类信息实行统一分析研判、对工作运行中的重难点问题实现统一协调解决、对防控工作绩效实行统一监测督察

（三）坚持“谁主管、谁负责”的原则。敏感时期，领导干部保安要做到到岗不脱岗，到岗要履职，在敏感期间，要随时保证通讯畅通，遇到突发事件时要迅速反映，及时到场，果断处理。

（四）完善领导责任追究和责任倒查制度，对工作不到位、处理问题不当，造成重大后果或影响的各级领导和相关责任人员视情节轻重给予经济处罚、党纪政纪处分。

第三篇：公安局进一步加强社会面巡逻防控工作方案

公安局进一步加强社会面

巡逻防控工作方案

近期，全国接连发生持枪、持刀抢劫等恶性案件，严重威胁人民群众生命财产安全，影响社会治安大局稳定。为有效维护全区社会治安稳定，切实增强人民群众的安全感，严格贯彻落实公安部2月8日召开的关于切实加强社会面治安防范，全力维护社会治安大局稳定电视电话会议精神。经我局党委研究决定特制定本工作方案。

一、组织领导

为加强对此次工作的组织和领导，分局特成立领导小组如下：

组 长： 副组长：

成 员：纪检督察、巡警一、二大队、治安大队、经文保大队、禁毒大队及各派出所一把手

领导小组下设办公室，办公室设在分局治安大队，王胜利任办公室主任,负责办公室日常事务。各参战单位都要制定详细的工作方案，成立强有力的组织，并上报治安大队办公室。

二、起止时间

从2011年2月13日至2012年3月底。

三、工作重点

（一）加强社会面巡逻防控，有效震慑街面犯罪活动。各部门要深入分析街面发案特点，明确多发易发案路段和区域，有针对性地部署巡逻防控工作。要坚持“警力跟着警情走、领

导跟着警力走”；要提高街面警力的盘查率，及时发现各类可疑嫌疑人员，有效震慑各类违法犯罪活动，切实增强人民群众安全感。特别是要重点加强对金融营业网点、珠宝首饰店、大型商场、超市、加油站点等资金密集场所，以及广场、车站、码头、繁华街道等治安复杂地区的巡逻盘查，组织保安、治安协勤、社区巡防等基层群防群治力量，加强对辖区重点复杂部位和居民区的巡逻守护，震慑和打击抢劫、抢夺、扒窃等街面现行违法犯罪。

（二）坚持街面屯警快速反应，迅速处置突发案事件。要充分发挥屯警街头、快速反应的优势，及时受理群众报警、求助，有效处置各类突发案事件。要发挥城市周边公安检查站和治安卡点的作用，强化对各类可疑人员、车辆、枪支凶器和可疑物品的盘查、检查，及时查控堵截作案后企图逃离的违法犯罪嫌疑人员。要强化指挥调度，遇有各类街面严重犯罪，要迅速调度周边巡控警力实施围堵，有效打击犯罪。工作中要教育民警提高警惕，携带必要的武器和防护装备，加强防范戒备，确保自身安全。

（三）强化重点单位内部安全防范，严防盗抢活动发生。要积极会同有关部门，加强对重点单位特别是金融系统内部治安保卫工作的检查、指导，督促相关单位落实内部安全防范措施，及时整改治安隐患，严防发生盗抢活动，确保内部单位和人民群众生命财产安全。要立即检查、维护重点单位内的视频监控系统，并在重点单位外增设视频探头，及时发现可疑，及时防范打击犯罪。同时，要结合开展“三访三评”、“守护平安〃干净社区”主题活动，加强对群众的安全防范教育，尽量避免携

带大量现金出行，提高群众自我防范能力。有条件的地方，可为进行大额存取款业务的单位和群众提供护送服务。

（四）加强便衣观察巡视，及时发现有效打击违法犯罪。在强化着装警力公开巡逻震慑的同时，要部署一定数量的便衣警力，重点加强银行、自助提款机、珠宝首饰店等金融单位周边的观察巡视，及时发现“踩点”、尾随取款群众等各类形迹可疑的嫌疑人员，有效打击抢劫抢夺等犯罪活动。

四、工作任务

1、巡警一、二大队针对近期发案特点采取车巡与步巡相结合，以市区交通主干线、街道、环城道路为主要巡逻线路，以中队为单位划定巡逻小组，划定明确的巡逻责任区、巡逻路线、巡逻必到点。坚持白天车巡与步巡相结合，晚上车巡与蹲点守候相结合，在重点部位公共复杂场所进行巡逻守候，实行24小时全天候、全方位不间断巡逻防控，提高见警率。同时，以视频监控体系为辅助，提高现行抓获率。

2、各派出所以块为主，加强案情分析研判，开展针对性地巡防，特别加强易发案重点部位的巡逻控制，围绕辖区易发案区段和时段，对日常治安巡防工作的责任人、巡逻区域进行详细安排，采取车巡与步巡、机动巡逻和与定点守控、公开巡逻与便衣巡逻等相结合的多种方式开展巡逻防控。充分发挥巡逻队、护村队、护厂队、治安志愿者等有偿和义务性群防群治队伍力量，广泛开展社区巡逻、看楼护院、邻里守望、内部防范等活动，着力提升技防水平。对案件多发易发、治安秩序混乱的重点部位、场所的电子巡控进行网上巡逻，并与街面巡逻力量捆绑联动，形成快速反应打击犯罪的整体合力。

3、经文保大队在对内保单位开展安全检查工作的过程中，重点对辖区行政、企事业单位财会室、仓库、电脑房等重点部位进行认真排查，对物防不达标的单位，发放整改通知书，限时按要求整改，以防给犯罪分子提供可趁之机。

4、禁毒大队要进一步加大对吸贩毒人员及案件的打击和查处力度。力争破获一批贩毒案件，堵截毒品来源，严惩一批涉毒人员。

5、纪检、督察部门抽调专人组成工作督导组，对各单位工作开展情况进行督导、检查，督促各单位有力开展工作。

五、工作要求

(一)提高认识。各成员单位要充分认识加强巡逻防控的重要意义，各成员单位一把手要把思想和行动统一到局党委的安排部署和要求上来，把此项工作作为近期的中心工作来抓。

(二)强化责任。各成员单位要明确一名领导专门负责此项工作，成立本单位的治安巡逻防控工作领导机构，按照“条块结合、以块为主”和“谁的管区谁负责”的原则，划定工作区域、明确工作任务，层层落实治安防控责任，将治安巡逻防控工作细化分解到每一位民警身上，做到“任务到人、责任到人”。

(三)深入督导。为确保工作取得实效，各单位要加强对巡逻工作的督导检查力度，确保各项巡逻措施落实到位，真正实现人员到位、组织到位、措施到位、效果到位。纪检，督察部门不定期对各单位巡逻工作进行督导检查。

第四篇：XX街深圳大运会社会面防控工作方案

金沙街做好深圳大运会社 会面治安防控工作方案

为切实做好XX街道社会面治安防控工作，为深圳市举办第二十六届世界大学生运动会创造良好的社会治安环境，根据国家、省、市禁毒委《关于做好2011年深圳26届大学生夏季运动会禁毒安全保卫工作的通知》精神的有关部署，结合我街道实际，现就做好深圳大运会禁毒安全保卫工作有关事项制定本方案。

一、工作目标

在国家、省、市、区禁毒委的统一领导下，突出重点、以面保点，按照省、市“创平安，迎大运”的统一部署，实行党工委统一领导、党政齐抓共管、有关职能部门必须高度重视深圳大运会禁毒安全保卫工作，树立禁毒工作一盘棋思想，继续发挥“平安亚运”极端负责的务实精神、勇于吃苦的奉献精神、精益求精的敬业精神、协调联动的团结精神和开拓进取的创新精神，广泛动员社会力量，以全面落实治安重点人员管控、矛盾纠纷排查、危险物品安全监管、行业场所阵地控制、社会面巡逻防控、重要部位保卫、重要目标守护等工作措施为支撑，严密社会面治安防控，力争做到“大事不出，小事也不出”，确保大运会期间不发生大规模群体性事件，不发生危害严重、影响恶劣的个人极端事件，不发

生重大涉枪涉爆涉危和涉赌涉黄案件，不发生重特大治安灾害事故和信息安全事故，实现“平安大运”、“平安金沙”的目标。

二、组织领导和职责分工

为全面做好我街道社会面治安防控工作，街道办事处成立大运会社会面治安防控工作领导小组。组长： XXX（街道办事处主任）副组长：XXX（街道办事处副主任）

XXX道办事处副主任）XXX出所所长）

办公室：设在街综治办，XXX公室主任。

成员单位：党政办、综治办、社经科、信访办、街残联、派出所、司法所、出管中心和各居委会及集团公司。街党政办：

一是负责深圳大运会期间全街禁毒安全保卫工作情况的收集、协调、报送和保障，及时传达与落实市委、市政府，区委、区政府，街党工委和办事处领导关于大运会禁毒安全保卫工作指示与要求。

二是负责按照《关于做好2011年深圳26届大学生夏季运动会禁毒安全保卫工作的通知》的精神，认真及时协调深

圳大运会期间禁毒安全保卫工作突发事件应对媒体工作，充分发挥新闻及宣传工作的主渠道、主阵地作用，落实上级关于亚运宣传的工作部署。

三是负责深圳大运会白云区金沙街禁毒安全保卫工作突发事件处置预案的制定，组织准备工作和风险评估；根据应急事件程序宣布启动应急响应，组织指挥现场应急处置。街综治办：

一是主要负责落实领导小组的工作指示和部署，制定深圳大运会白云区金沙街禁毒安全保卫工作方案，全面掌握禁毒安全保卫工作社会防控面情况信息特别是对外来吸食毒人员稳定信息的收集和研判，及时上传下达有关工作情况和要求。督促各单位和相关部门积极开展矛盾纠纷排查和调处，协调群体性事件的现场处置和善后工作。

二是负责社会面治安案件的协调，督促和指导有关部门与居委、集团公司做好治安防控工作。

三是负责传达上级部门禁毒安全保卫工作部署和指示，落实大运期间各项禁毒应急工作部署；全力做好吸毒收戒和美沙酮治疗工作，最大限度减少社会面吸毒人员；及时、准确地指挥协调涉毒事件的应急处置。街社经科：

一是负责辖内涉疆涉藏等少数民族稳定工作，负责涉及民族纠纷、宗教问题的调处和化解，牵头组织做好辖内宗教场所及周边环境的整治，负责涉港澳台问题的维稳工作和应急事件处置，落实上级宗教管理部门工作部署。

二是负责制定深圳大运会期间救助服务工作；负责大运期间辖区流浪乞讨人员救助告之、指引、劝导、护送等工作，及时处置流浪乞讨人员强讨恶要、滋扰他人、扰乱秩序和露宿街头、占据公共设施等行为；依据《白云区涉军维稳工作预案》，掌握涉军群体的涉稳情况信息，牵头负责处置涉军群体性突发事件。

三是负责深圳大运会期间全街公共卫生事件应急处理和医疗卫生保障，加强病媒生物防治及疫情监测与防控，妥善处置各类医疗纠纷。街派出所：

负责做好情报信息收集汇总，定期综合分析研判，排查掌握可能危及社会稳定的各类不稳定因素。利用情报平台加强重点人员管控，配合做好重点人员查控劝返、涉警信访案事件处置和相关重点人员管理，负责为社会面治安防控提供信息通讯科技等技术支持，负责收集掌握分析涉及社会面治安的媒体热点和网络舆情，开展舆论正面引导工作，协助开展公安检查站工作。

街司法所：

负责组织不稳定因素排查调处工作，指导、协调各居委会、集团公司和街各部门积极开展矛盾纠纷排查和调处，负责落实全街重点难点矛盾纠纷的包案化解工作，完善工作台帐。街信访办：

负责加强信访情报信息收集，指导督促落实对有关列管重点人员的管控措施，协调街有关部门和居委会、集团公司全面开展矛盾纠纷排查，及时掌握和研判大运会期间可能出现的越级上访和闹访的相关情况信息；负责对非正常上访人员进行稳控并劝返。街残联：

负责制定深圳大运会期间残疾人管控措施；负责协调和处置辖区内残疾人引发各类涉稳和突发事件。街出管中心：

负责落实辖区大运会期间流动人口和出租屋管控，加强外国人租房管理，严格出租房屋管控。积极开展出租屋安全巡查，做好流动人口信息采集登记和分类管理工作，预防和处置出租屋内可能出现的各类突发事件。各居委会、集团公司：

负责做好矛盾纠纷的专项排查和调处，落实治安重点人、重点部位、行业场所和危险物品排查整治力度，严密社会面治安防控；做好群体性突发事件处置准备；及时掌握和报送禁毒安全保卫工作情况信息；负责突发事件的现场控制和化解工作。

三、实施步骤

（一）筹备阶段（5月至6月）。各部门根据本方案要求，明确任务，制订方案，调配人员，落实保障。深入调研大运会安保社会面防控工作需求，进一步加强社会面治安防控基础工作，并结合实际分工整治突出问题。

（二）临战阶段（7月）。由街综治办牵头，街司法所和各居委会组织实施，动员部署各部门坚持“突出重点、以面保点”，协同联动从严从紧加强社会面治安管控。对全街社会矛盾纠纷开展全方位排查，彻底摸清矛盾纠纷和不稳定隐患的底数。对排查出来的矛盾纠纷苗头和问题进行分类研判，按照“谁负责”和“属地管理”的原则，明确调处和化解工作任务。

（三）实战阶段（8月）。采取果断措施，全方位开展禁毒安全保卫工作，全面落实对重点人员、重要部位的安全防控措施，不留控档。及时排查发现安全稳定隐患，加强社会面治安巡逻，加大对可疑人员、车辆、目标的盘查力度，综

合运用各种有效手段和方式及时调处出现的问题，及时防控危害社会、影响广州亚运安全的重点涉稳人员。严厉打击现行违法犯罪活动，为赛事及重大活动安全、顺利举行提供有力支撑。

四、工作措施

（一）切实做好矛盾纠纷排查，加大调处和化解工作力度。自5月开始，各单位要认真落实街党工委的要求，按照“条块结合、横向到边、纵向到底、不留死角”的要求，开展地毯式、拉网式大排查，认真排查和调处各种矛盾纠纷和重大安全隐患。对可能在深圳大运会期间发生群体性事件和到省、市、区上访的重点人员、重点问题进行重点摸查。各单位对辖区内发生的矛盾和纠纷，按“属地管理、分级责任”的原则，及时果断采取措施，努力把问题解决在当地，控制在内部，化解在萌芽状态。对一时难以处理的重、特大矛盾和纠纷，要及时向主要领导和上级部门报告，并采取应急措施，防止事态恶化和扩大。街有关领导和部门加强督查和督办，在重点化解期间，采取实地检查、个案调研、听取汇报、通报情况等方式进行检查督促，确保重点矛盾纠纷的调处化解工作取得成效。

（二）全面掌握社会动态和信息，提高预警和处置能力。全面开展不稳定因素排查，重点发现掌握辖区内可能引发到

省进京上访，个人极端行为、群体性事件等危及社会稳定的各类不稳定因素，并及时录入信访管理系统，分类建立台帐，做到底数清、情况明、责任单位落实、管理标准明确。大力加强社会面吸毒人员管控，按照分级动态管理的工作要求，成立稳控帮教小组，真正做到“六个一”，同时要走访群众深入实地，全面、准确地了解吸毒人员动态，确保大运会期间不脱管脱失。进一步加强吸毒人员的收戒工作，压缩毒品消费市场，努力减少在社会面上的漏管失控吸毒人员，严防因毒品问题引发的治安案件和刑事案件。尤其加强对外来吸毒人员的清查打击，对有现行涉毒活动的及时依法处理，对没有现行涉毒活动人员要严加管控，对涉毒高危人员要挤压清走，严防其在大运会期间在辖区内进行吸毒贩毒活动。同时积极与上级有关职能部门进行沟通，努力拓宽信息渠道，发现问题及时进行处理。

（三）疏导教育与法律惩治相结合，严密监督和掌控“重点人员”。派出所要认真研究治安形势，找准突出问题，加强防范和稳控工作，加大对违法犯罪行为的打击力度。以涉稳人员和刑释解除人员、肇事肇祸精神病人、重点上访人、有极端行为倾向的人员为重点，按照“全面滚动排查、准确分类分级”的原则，从即日起至大运会结束，对本地户籍、非本地户籍但在本地居住、事发原因在本地的重点人员开展滚动排查，做到排查列管全面，分管定级准确，信息报送及

时。深入推进打击“两抢”等多发性犯罪，严密控制社会面。加强对治安联（协）防队、保安、治保积极分子的发动整合，最大限度地把警力和群防群治力量摆上街面，强化对重点时段、部位治安巡逻和设卡盘查。进一步完善警情监测机制，增强巡逻防控针对性和实效性，推动建立视频监控与街面巡逻力量、治安卡口的联动机制，对街面犯罪快速反应予以打击。不断壮大群防群治力量，深入宣传、全面发动广大群众，形成人人参与社会面防控的良好格局。进一步拓展军警民协作、村居治安巡防、义务巡逻、院户联防、邻里守望等群防群治形式，社区防控网、路面巡逻防控网、企事业单位和重点目标防控网、视频监控防控网等四网联动，打防管控结合、人防物防技防结合，全面防控和遏制违法犯罪。加强对辖区内的重点人员的稳控措施。对不听劝阻的个别人员及时训诫谈话，开展法制教育，使其不敢轻举妄动，必要时采取监控措施，稳控在当地。各居委会和集团公司成立防控专责小组，特别是对近两年进京到省市上访问题还没得到解决的重点人员，要密切掌握其动向，防止脱离视线，必要时对个别顽固涉稳人员采取集中办班学习的方式进行稳控。

（四）加强涉枪涉爆涉危物品安全监管。按照“不炸响、不打响、不流失”的目标，全面加强枪支弹药、爆炸物品、有毒化学品、易制爆化学品、放射性物品、管制刀具等各类危险物品的安全管理。全面组织开展以查违规、查隐患、查

制度落实为重点的危险物品从业单位清理整治，对不符合安全要求的单位，一律责令限期整改，整改不达标的在大运会开幕前一律予以停业整顿。严格落实大运会防护期危险物品临时管控措施和易制爆化学品“凭证购买、实名登记”制度，加强危险物品运输环节和邮寄、快递、物流等流通渠道的安全监管，切实加强对物流运输企业、货运场站、客运站的排查管控，严厉查处违法行为，全面收缴各类非法危险物品。强化安全检查，严防不法人员携带各类危险物品乘坐交通工具。

（五）加强治安复杂行业场所阵地控制。大力加强流动人口治安管理，全面纳管旅业式出租屋，严格管控出租房屋、中小旅店和歌舞娱乐、洗浴留宿、发廊、网吧等治安复杂行业场所和建筑工地、集贸市场等治安复杂部位，深入开展清查整治，对旅业式出租屋和留宿过夜的桑拿按摩场所，没有安装应用旅业系统或移动信息采集终端的，会同相关部门坚决予以关停，消除管理盲区。大力开展扫毒扫赌扫黄专项行动，依托信息化提升管控效能。全面组织开展单位内部治安防范大检查。严格落实“五个一”制度和内部治安保卫责任制，加强对内部治安保卫队伍的管理教育和培训，及时发现和整改安全隐患，坚决防止发生投毒、破坏、恐怖袭击、群死群伤等重大治安事件。深入开展“三电”专项斗争和整治气田及输油气管道生产治安秩序专项行动，严厉打击破坏基

础设施、扰乱生产治安秩序违法犯罪活动。强化对卫生、食品药品等公共安全领域的日常监管，严防发生重大公共安全事故。

（六）加强与新闻媒体的沟通和协调，积极应对和引导新闻媒体的采访报道。具体工作由街道党政办组织落实。

（七）加强值班制度，做好情况报送工作。从2011年7月15日起至9月1日止，各居委、集团公司和街综治维稳工作领导小组成员单位要加强值班备勤。各居委会和街的综治职能部门在深圳大运会期间要落实24小时值班备勤和领导带班制度，备足应急处置力量和装备，执行“每日一报”制度，每天下午4时前向街综治办报告本单位当天情况。做到有情况书面报情况，没情况报平安，紧急和重要情况做到即时报告，不得延报、漏报和瞒报。

五、工作要求

（一）高度重视，提高认识。各单位要高度重视深圳大运会期间社会禁毒安全保卫工作的重要性和紧迫性，要认真贯彻落实市、区领导的指示精神。各级领导、各部门要集中精力、集中时间，卓有成效地开展工作，确保比赛期间不出事、不出大事。

（二）周密组织，加强管理。各有关单位要根据街的工作方案迅速制定本级工作预案，明确任务和分工，要结合工

作实际，加强环节管理，科学设计和细化工作任务，确保各项维稳安保工作无缝对接。一旦出现情况，能够迅速做出反应和处理。

（三）落实责任，密切配合。强化各级禁毒安全保卫工作责任制。各单位主要领导、分管领导和工作人员要克服疲惫松懈思想，发扬连续奋战的工作作风，通力协作，及时通报情况信息。发生涉毒安保事件，及时采取积极有效措施，努力消除不稳定因素，迅速处置和化解各类突发事件，确保深圳大运会比赛顺利进行、圆满结束，确保社会和谐稳定。

附：

1、三级防控对象名单；

2、专责小组名单。

第五篇：房山区十八大安保社会面控制工作运行方案(实行)

（请转综治办）

房山区十八大安保社会面控制工作运行方案（实行）

为贯彻落实市委及市综治委决策部署，扎实推进各项安全稳定工作，为确保党的十八大顺利召开，根据市委、市政府办公厅印发的《关于党的十八大安保专项行动方案》，结合我区实际，制定我区十八大安保社会面控制工作运行方案。

一、工作目标及原则(一)工作目标

十八大安保社会面控制总的目标是维护十八大期间我区社会面的安全稳定、营造安定祥和的社会氛围，为十八大顺利召开创造良好社会环境。具体工作目标是努力实现“七个确保”：

1、确保我区治安防控工作到位，社会稳定和治安、交通秩序良好。

2、确保关系国计民生的水、电、气、热和通讯、铁路、石油、金融、邮政等各类重点要害部门、部位及设施周边治安防控工作到位，不发生严重盗窃、破坏活动。

3、确保来京的境内外恐怖暴力分子、民族分裂分子及其它严重影响安全稳定的各种敌对势力和敌对分子能被及时发现并迅速得到控制处置，不发生严重失察或漏管问题。

4、确保各类国保重点人、“法轮功”顽固分子、严重刑事犯罪分子、对社会严重不满分子、上访重点人等各类重点人群被有效监控，不发生有影响案件或群体性事件。

5、确保各类危险物品管理控制严密，枪支弹药、民用爆炸物品、剧毒化学品、放射性物质、危险化学品等各类危险物品不发生严重丢失被盗事件和其他安全事故。

6、确保消防、交通、生产等各项安全管理措施落实，不发生重特大消防、交通和生产安全事故。

7、确保十八大代表和与会人员进京途径路线和可能涉足的旅游景区等地的治安管理工作到位，不发生针对上述人员的恶性案件或有影响案件。(二)工作原则

十八大安保期间社会面控制工作要坚持下列原则：

1、坚持整体指挥，各级党政组织主要领导负总责的原则；

2、坚持严格管理，发挥各级公安机关主力军作用的原则；

3、坚持全面控制，突出重点地区、部位和重点人的原则；

4、坚持依靠群众，调动一切积极力量搞群防群治的原则。

二、指挥体系

成立区十八大安保专项行动指挥协调小组，负责全区十八大安保的领导和协调工作；按照网格化社会面控制工作体系，成立区、乡镇街道、村社区三级十八大安保社会面控制工作指挥机构，作为辖区社会面控制工作的资源配置、信息交流和决策实施平台，实行区、乡、村、片、格五级管理，逐级按照各自分工开展十八大安保社会面控制工作。

（一）房山区十八大安保专项行动指挥协调小组 组 长： 副组长： 成 员：

(二)社会面控制指挥协调小组办公室

区十八大安保专项行动指挥协调小组下设办公室，在区十八大安保工作协调小组的领导下，负责十八大会期间全区社会面维护稳定和治安防控工作总体计划、方案的制定、发布和组织实施工作，全面指导各乡镇、街道和各部门开展社会面控制工作。办公室组成人员如下：

主 任： 副主任： 成 员: 安保工作协调小组办公室下设四个组：

1、协调组。主要负责配置调整全区社会面控制工作人力、物力和财力资源，协调基层地区或部门关系，以及指挥内部综合协调类事物等。

组 长： 副组长： 成 员：

2、秘书组。主要负责制定十八大安保社会面控制工作运行方案以及各项活动实施方案、阶段工作意见、工作总结等综合性文字材料和领导的重要讲话的起草工作，总结、推广开展十八大安保社会面控中好的经验、做法和 先进典型，并定期向首都综治办报送工作进度和工作开展情况。

组 长： 副组长： 成 员：

3、督查组。主要负责制定十八大安保督查工作计划和方案，全面督查全区基层社会面控制工作，督办全区治安或安全隐患治理等工作，检查并及时反馈全区社会面控制措施的落实情况，同时向指挥协调办公室提交督查情况通报。

组 长： 副组长： 成 员：

4、信息组。主要负责十八大安保宣传报道工作的组织策划和具体实施，各种影像资料的收集、整理，相关刊物的编撰和信息报送工作。

组 长： 副组长： 成 员：

5、情报组。主要负责收集整理、研究分析全区社会面控制工作的动态情报信息，研判全区社会面控制工作重点难点问题并提出防控对策，及时统计并提出全区社会治安和安全稳定工作数据辅助领导决策，发布社会全面控制工作有关统计数据指导基层工作。

组长：杨四奇

(三)乡镇街道、村社区社会面安保工作机构

各乡镇、街道要由党政主要领导牵头，吸收乡镇、街道综治委主要成员单位领导、各科室负责人、辖区主要社会单位负责人组建社会面安保指挥协调工作组，直接受区十八大安保专项行动指挥协调小组领导，根据区指挥协调小组办公室的统一部署负责辖区社会面控制措施的具体落实工作；村（居）委会主要负责人组建村（社区）社会面安保领导工作小组，依托综治工作站，按照网格化社会面防控体系的片、格区域划分统筹开展工作，片、格负责人在社会面安保领导工作小组的领导下落实各自责任。

三、重点台账

十八大期间的社会面控制工作要把涉及社会治安和安全稳定的各类工作对象全部纳入视线，分门别类，实行台账式管理，在对重点控制对象进行拉网式调查摸底的基础上，由各乡镇街道、村社区和各职能部门根据网格化 社会面防控体系的管辖范围或权限，以网格为单位，按照网格精细、台账明确、格中有帐、帐中有格的要求，围绕社会面防控点位、线路、部位和重点人、重点单位、重点矛盾等防控任务，分门别类地建立底数完备、条目清楚、管理规范和动态更新的重点工作台账。并对应网格化重点工作台账所列工作对象，逐一落实防控力量和措施，逐项开展督查督办活动，确保通过台账式管理，规范社会面控制工作的分工协作、工作流程和工作方法，落实各项工作责任制，强化网格化社会面防控体系实效。

重点工作台账在各乡镇街道、村社区和各职能部门所建台账的基础上，由区十八大安保专项行动指挥协调小组统一汇总调用，组织更新和维护，并按市十八大安保专项行动指挥协调小组的要求及时准确上报。

(一)重点人员防控工作台账

1、重点人员类别(1)国保重点人员(包括各类政保重点人)。此类工作台账分别由房山公安分局和燕山公安分局负责建立。(2)法轮功等邪教组织人员。主要是指“法轮功”顽固分子、尚未完全转化或思想有波动的法轮功练习者。此类工作台账由区委610办公室负责建立。(3)刑释解教(主要指刑满释放5年、解除劳教3年以内)人员及社区矫正对象。此类工作台账由区司法局负责建立。(4)吸毒人员。此类工作台账分别由房山公安分局和燕山公安分局负责建立。(5)精神病人员。此类工作台账分别由房山公安分局和燕山公安分局负责建立。(6)信访重点人员。包括各类缠诉缠访人员、有上访闹事动向的人员，此类工作台账由区信访办负责建立。

2、重点人员台账内容：必须以花名册形式，逐一注明各类重点人员的分布情况、基本情况、特征信息、活动规律、风险评估程度、责任单位或责任(监护)人员、重点监控时间、监控措施及事项等，确保对辖区重点人员实现底数清、情况明。

(二)重点区域防控工作台账

1、重点区域类别：(1)辖区人员密集的繁华街区或大型公 共场所等；(2)辖区各类重点商业繁华场所及其周边区域等。

房山公安分局和燕山公安分局根据重点区域类别和实际确定本辖区的重点区域。

2、重点区域台账内容：(1)房山公安分局和燕山公安分局围绕确定的重点区域，逐一明确区域范围、各类防控对象的基本概况、重点防范事项、责任单位或人员、防控力量部署、具体巡防方法等内容。(2)重点区域工作台账应配套编制平面地图，直观详细标明各类防控注示事项。(三)重点单位防控工作台账

1、重点单位类别：(1)涉及城市公共服务功能的水、电、气、热、通信、金融、石油、邮政等重点要害部门或相关企事业单位；(2)各类枪支弹药、民用爆炸物品、剧毒化学品、放射性物质等重点物资的仓储或流通企事业单位；(3)辖区各类党政军机关、中央有关单位，电台电视等新闻媒体单位等；(4)辖区大中小学校、幼儿园，影剧院、医院等，大中型商贸市场、宾馆饭店等。(5)其它各类需重点防控的社会单位。

2、重点单位防控台账内容：(1)各类重点要害部门或单位 的基本情况(包括其管辖范围内的各类公共基础设施管网、管线等)；(2)现有安保力量的总体分布及人员防控技能培训等情况；(3)防控重点部位等级和重点安保事项等；(4)现有物技防安保基础设施(包括各类消防设施)分布使用情况等；(5)责任单位或责任人员有关情况等。

此类工作台账所列类别中除大中小学和幼儿园由区教委建立维护外，其他的由房山公安分局和燕山公安分局建立维护。

(四)重点部位防控工作台账

1、重点部位类别：重点部位是指不便纳入社会单位管理范围且易发生治安或安全问题的局部区域或部位。主要包括(1)辖区铁路站点、道口、桥梁、涵洞等；(2)辖区人员密集的公共交通站点、线路等；(3)有线电视光接点、无线通讯基站等重要的公共通讯设施等；(4)辖区重点旅游景点(区)及周边的人员密集场所等；(5)辖区所有进出北京市界的道路，交通秩序“乱点”、交通事故“黑点”和交通“堵点”。

2、重点部位防控台账内容：主要应明确上述各类重点部位的基本信息、安保力量部署、重点安保事项、基础防控设施、责任单位、责任人员及其责任事项等内容。

重点部位类别中所列的（1）和（2）项的工作台账由区交通局建立维护；所列（3）项中的有线光接点工作台账由歌华公司房山分公司建立维护；所列（3）项中的无线通讯基站工作台账分别由北京移动公司房山分部和北京联通公司房山分部建立维护；所列（4）项的工作台账由区旅游局建立维护；所列（5）项的工作台账由房山交通支队建立维护。

(五)辖区综合防控工作台账

本区综合防控台账由区十八大安保专项行动指挥协调小组组织各乡镇街道建立维护。台账内容主要为下列基本事项：(1)各乡镇、街道、各村（社区）基本概况，包括面积、人口(含常住和实有人口)、重点驻区单位情况等；(2)封闭小区、开放社区、平房社区、物业小区、门院村落等管理对象及其历史发案基本概况；(3)村（社区）工作力量基本概况，包括巡防队数量、职能部门派出分支机构及人员数量、各类协管力量底数及分布情况等；(4)村（社区）防控工作硬件设施分布概况，包括物技防设施分布覆盖情况、使用情况和维护情况、机动车停车泊位分布情况；(5)村（社区）巡防网格划分情况，包括网格分布、网格责任人、巡逻定点、巡防路线、巡防时间、巡防员联络方式等各类应明确的情况；(6)村（社区）各类重点人员、重点部位、重点设施、治安隐患、交通安全隐患、火灾隐患等基本统计情况等；(7)村（社区）各类重点矛盾纠纷、重点信访问题基本情况等；(8)村（社区）区域内流动人口分布、出租房屋分布、出租房屋责任人、出租房屋承租人等详细情况。(9)其他应予明确的情况或事项。

(六)“护城河工程”重点事项防控台账

区十八大安保专项行动指挥协调小组组织有关部门和乡镇，按照市“护城河工程”建设工作部署和要求，会同河北省涿州市、涞水县有关部门和乡镇，对可能影响首都安全稳定的各类重点事项开展排查摸底并建立专项工作台账，落实专人负责维护更新。

“护城河工程”重点事项主要包括：(1)刑事犯罪专案协查事务。主要指需京冀两地开展侦防协作的有关重点刑事案件，及其侦查、取证、破案、追逃等各环节的有关重点事项。(2)重点人员及重点矛盾纠纷协作处置事务。主要指相接壤的河北市县重点人员、重点矛盾纠纷，特别是已发生失控问题的重点人员和矛盾纠纷，及须开展协作处置的相关事项。(3)治安检查站及其相关防控事务。(4)我区与河北省接壤的所有路口和与本市其他区接壤的所有路口。

此项工作台账要明确各类重点事项的基本情况、风险或紧急程度、责任单位或责任人员，京冀两地联系和分工机制，事前、事中、事后各阶段防范、控制、处置和补救办法等。

以上六类台账中涉及各乡镇街道、村社区社会面防控网格体系防控任务的项目，均要纳入网格基础数据库，实行网格化管理。

四、防控力量配置

区十八大安保专项行动指挥协调小组利用我区网格化社会面防控体系的平台，结合上述各类重点工作台账，统一对辖区公安警力、专兼职治安巡防队伍、治安巡逻志愿者队伍、各职能部门管理力量、社会单位安保力量以及其它社会力量等各类专群防控力量实行配置和部署，开展综合防控活动，强化社会治安和维护稳定工作体系，确保在实现全面控制的基础上突出重点，对社会面实现全天候、全方位长效防控与管理。

(一)基础防控力量的总体配置办法

根据不同时段、不同地区社会面防控压力大小，实行分级布控、有所侧重的配置办法，保证各类防控力量张弛有度、劳逸结合，提升整体防控效能。

十八大期间，全区社会面防控工作分为常规防控、加强防控、超常防控三个等级，各防控等级基础力量配置要求如下：

（1）常规防控：社会面巡逻警力不少于可调用总警力的

25％、专兼职巡防队100％上勤、社区治安巡逻志愿者等群防群治力量上勤人数不低于此类力量总数的30％，社区民警、公安交警、武警以及城管、交通等各类协管力量保持日常平均配置。

(2)加强防控：社会面巡逻警力不少于可调用总警力的

30％、专兼职巡防队100％上勤、社区治安巡逻志愿者等群防群治力量上勤人数达到此类力量总数的50％以上，社区民警、公安交警、武警以及城管、交通等各类协管力量人数均应比日常平均配置人数高10％至20％。(3)超常防控：社会面巡逻警力不少于可调用总警力的

50％、专兼职巡防队100％上勤、社区治安巡逻志愿者等群防群治力量上勤人数达到此类力量总数的90％以上，社区民警、公安交警、武警以及城管、交通等各类协管力量人数均应比日常平均配置人数高30％至50％。

区十八大安保专项行动指挥协调小组提出我区分级防控的指导计划，对全区各乡镇街道、村社区社会面防控等级、保持天数、重大防控事项等提出意见和要求。区级社会面控制工作分级防控指导计划发布后，各乡镇街道、村社区社会面安全工作组要及时作出响应，依据本地区所处网格区位、网格台账、防控压力等因素综合研究确定具体防控等级，启动重点防控预案，部署、配置防控力量，乡镇街道十八大安保专项行动指挥协调小组将地区防控部署和配置情况及时反馈区指挥协调小组办公室。

(二)主要防控力量的具体配置措施

1、专业巡逻警力队伍

由公安部门和驻区武警部队主责。将巡逻警力以及驻区武警部队参与巡控人数、防控时间及线路应纳入区十八大安保专项行动指挥协调小组整体工作计划，按照统一部署进行统一配置，参与地区社会面控制工作，并确保队伍之间实现有效的联勤配合。巡警、武警力量配置要以重点部位、区域结合部、交通道路卡点、案件多发部位、治安检查站为主；巡逻定位点和时间 设置应与基层社区民警及专职巡防队工作安排相互协调，确保合理、适度交叉。

2、专兼职治安巡防队伍

由区、乡镇街道综治部门主责。统筹考虑村、社区网格力量分布情况，编号分组实施布防，各乡镇、街道以村、社区为单位，由乡镇、街道综治办对现有村、社区治安专兼职巡防队按地区进行分组编号，并分别确定巡防小组长，直接按照乡镇、街道综治办的指令和要求，在社区民警、村和社区干部的带领下分配到各巡区开展村、社区治安巡防工作。

3、社会力量防控队伍

由各村（居）委会主责。具体配置办法是在村、社区领导和综治工作站站长的带领下，根据网格力量配置，以片或格为单位，将村民代表、居民代表、治安志愿者等社会志愿人员统筹划分组成巡逻小组，一般由格长担任巡逻小组组长，每组负责各自格区，重点针对村、社区内重点人员和重点防控部位，进行定点静态监控防范，并配合动态巡防力量开展防控活动。

4、职能部门管理力量

由区各职能部门主责。主要配置办法是实行一岗多责制，即区十八大安保专项行动指挥协调小组根据社会面控制工作需要，通过实行情况通报报告制度、部门联席会议制度，明确职能部门管理、执法及协管力量在社会面控制工作中的职责任务，实行一岗双责或多责，在网格社会面防控体系的基础上合理配置公安、城管、工商、文化、交管、卫生等专业力量进驻村（社区），配合各乡镇、街道做好日间社会面防控工作。同时，城管、工商、交通、文化、卫生、商务等职能部门要结合网格化防控体系总目标，加强对涉及城市管理、商业经营、卫生防疫等各类隐患问题的行政管理工作，落实各自专业职责和网格职责，保障社会面安全稳定。

5、社会单位安保力量

由各乡镇、街道综治办主责。主要配置办法是实行区域自 防、“门前三包”、联勤联防，即各乡镇、街道专项行动指挥协调小组及综治办应把居民社区(小区)物业管理力量和各类社会单位的专业保安队伍和保卫干部力量组织起来，组建联勤队伍，确定联络员，按照乡镇、街道总体防控部署采取扩大巡逻范围、实行轮流值班巡逻、联合落实“门前三包”等办法，实施联勤联防，加强社区(小区)、社会单位之间的安保协作与配合，最大限度整合各类社会安保力量参与社会面控制工作。

(三)社会面控制的主要工作方法

1、重点人员防控：

对重点人员的防控工作要依据工作台账，逐一对各类重点人员可能行为及其危害程度做出评估和评定相应风险等级，并按照“谁主管谁负责”的原则，由其对应责任单位或人员有针对性地制定专项监控防范工作计划和措施。要依据工作台账逐一落实监控防范和帮助教育责任人，并对各类重点人群活动范围、交往对象、居住处所、言论动向、情绪特征等实行有效的监控防范，防止发生漏管失控现象。

2、重点区域防控：

重点区域防控以巡警、武警力量为主，以区域内社会单位保安力量和治安巡逻志愿者等社会力量为辅，将防控力量分为若干巡逻小组，在重点时间段开展反复巡逻。社区治安巡防队应主要投向重点区域防控工作，实行全天候巡防。周边社区巡防队在开展巡逻防控时应尽可能将重点区域纳入整体巡防线路，配合已有力量实行交叉巡控。同时，公安机关在十八大期间要组织刑警力量重点加强重点区域的便衣巡逻和蹲守工作，以确保重点区域的公共安全。

3、重点单位防控：

重点社会单位防控工作的主要方法是：(1)开展内部值巡，即由单位保卫部门负责组织内部安保力量，开展内部值班巡逻和治安防范。各社会单位内部值巡应在公安机关内保部门的指导下进行，重点落实单位内部财务、物资等重点部位综合防盗防抢措施、加强内部职工管理和车辆管理、消防安全管理等。(2)实行“门前三包”，即各社会单位要充分利用自身人防、技防资源优势，对本单位周边地区实施必要监控防范，积极向地区社会面控制工作指挥机构或有关部门提供治安信息，确保本单位门前无违法犯罪现象发生、无各类城市管理问题，积极参与周边地区社会治安秩序的宣传治理工作。条件允许的应抽调本单位保安人员参与所在地区的巡防工作。(3)实行联勤联防，集合力量，围绕各自负责区域的治安防控工作，轮流安排专门队伍或人员开展值守巡逻工作。

4、重点部位防控：

重点部位防控的工作方法是通过治安志愿者力量定点监控、社区巡防队伍周边定线巡控两方面工作，对重点部位实行全方位、全天候防范布控，确保重点部位基础设施纳入控制视线、重点部位及其周边纳入巡防范围、重点部位防控工作纳入区整体督查项目。一是由各乡镇街道、村社区社会面安保领导工作小组负责在重点部位周边设置监控点，视需要配置一定数量治安 志愿者开展外部定点监控，明确监控责任时段、责任事项和责任人员。二是各乡镇街道、村社区社会面安保领导工作小组布置巡防任务时，应保证重点部位处在两支或两支以上巡防队巡逻线路上，以加强重点部位巡逻防控密度。特别是针对有线电视光接点、铁路沿线(包括铁路站桥、铁路沿线周边)，以及涉及城市公共服务功能的各类基础设施管网、管线、基站、阀室等地点，应作为相邻地区巡逻小组的必巡点，重点加强夜间交叉巡控，强化动态巡防和静态监控综合效果。

5、辖区综合防控：

辖区综合防控主要是实行区域巡控，即各乡镇街道、村社区社会面安保领导工作小组以本辖区地域网格单元为单位，实行统一编号、设置巡控网点、线路，分区布控，并据辖区类别相应配置一定数量的执勤社区民警及专职巡防员，采取徒步、骑自行车或驾驶机动车等方式，与巡警力量进行交叉巡逻防控，实现社会面屯警和二十四小时全天候动态勤务管理。其中：巡防力量主要由社区民警或派出所上勤民警带领专职巡防队组成巡防小组，开展定点巡防。民警及专职巡防员实行“四班三运转”工作制，分别确定早班、中班、晚班、休息四个班次，轮流按照每天三个时段进行运作，重点针对案件高发的上下班时间段、夜间时段开展防控。同时，各种力量要注意加强防控协作，确定各区域巡防小组巡防班次、路线时应综合考虑执勤巡警、武警巡逻点线，尽可能实现三支力量交叉巡控、密切协作。

6、“护城河工程”重点事项防控：

“护城河工程”重点事项防控主要目的是通过加强京冀两地安全稳定信息互通、防控力量合作，对我区周边地区的不稳定因素实施有效的协作防控。主要工作方法是根据防控台账开展以下五项协作：(1)治安和侦防警务协作。即两地开展案件通报协查、联合治安整治行动，打击流窜作案和跨区域犯罪。(2)强化治安检查站网络。以治安检查站为依托，实行两地警力驻站联合办公，加大对可疑车辆和人员的盘查密度和力度，及时发现和控制各类重点人员，查堵各类危险物品。(3)出入京车辆检查及重点人的查控工作。针对十八大赛程、恶劣天气、突发事件等情况，交管部门和相关乡镇共同对主要进出京道路实施有效交通组织和疏导，确保交通运输安全畅通。(4)公共安全协作。针对自然灾害、环境污染、公共卫生事件和治安灾害事故等公共安全事务，两地联合制定协作处置预案并做好人、财、物等各项应急准备。(5)进京异常访协作处置。公安机关、有关乡镇要指定专人负责，加强与河北省公安机关和毗邻乡镇的信息沟通工作，及时了解对方失控的重点上访人员和重点群体 访有关情报信息，并加强警力劝阻、设卡拦截和现场处置等措施。（6）与本市其他区相临路口处置。设卡拦截进京非正常上访人员现场处置措施。

7、十八大代表和与会人员途径路线重点防控：

十八大代表和与会人员途径路线重点防控工作主要是：

1、进京途径线路（铁路、公路）的交通保障；

2、可能涉足的旅游景区线路的交通保障；

3、途径路线两侧村庄（单位）的重点人、重点部位的防控。

五、信息工作

各乡镇、街道、各部门要切实加强社会面防控各个环节的信息工作，依托网格化社会面防控工作基础数据台账和网格信息平台，完善情报信息联络系统、建立信息工作制度，规范十八大期间社会面安全信息工作流程，依据网格内各类工作人员实时上报反馈的情况和信息，建立动态更新的社会面控制工作信息数据库，为各级社会面控制指挥机构提供强有力的决策辅助，确保对社会面控制工作的决策执行情况、社会面安全稳定动态情况、社会面控制工作面临的风险情况等进行实时反馈和速效控制，全面掌握社会面控制工作的主动权。

(一)建立情报信息工作队伍

区以及各部门安保社会面控指挥机构要选调责任心强、文秘事务熟练、调研分析能力强的优秀干部充实到指挥协调组办公室情报、信息组工作。乡镇、街道专项行动指挥协调小组要明确专人负责情报、信息工作，并会同辖区派出所在村、社区和重点社会单位层层物建信息员队伍，并实行先培训后上岗。乡镇、街道要对村、社区、重点社会单位信息员制作花名册，逐一明确其联络方式，确保信息员网络覆盖辖区。

(二)完善情报信息工作制度

区、乡镇二级社会面控制指挥协调机构要建立完善相应情报信息工作制度，对各类信息特别是敏感和风险信息的搜集、汇总、流转等各个工作环节均应作出相应的时效、处置和保密纪律规定，确保情报信息联络准确高效、安全畅通。

具体要建立以下配套情报信息工作制度，严格规范情报信息收集整理、汇总统计、分析研判、报送下达等各项处置流程。

l、每日定时信息报送制度。十八大期间，乡镇、街道社会面控制指挥协调机构要坚持每日早晚定时报送基层社情动态、社会面控制力量配置情况、工作进展情况等各类信息，对敏感、紧急的情报信息要随时报告，确保信息报送全面及时。

2、每日情报信息会商制度。各级社会面控制工作指挥机构要坚持每日开展情报信息会商工作，对各类动态情报信息进行汇总统计和分析研判，及时会商对策，确保对工作信息进行科学、高效处理。

3、定时综合情况简报制度。各级社会面控制工作指挥机构要编辑专题简报，定时汇总报告各类工作信息。要配合十八大赛程安排，在坚持每日发布辖区综合情况简报的基础上，可据实际需要以三日、五日或七日为周期，适时发布综合情况简报，全面分析和反映辖区社会面控制工作动态。

4、重点工作台账更新制度。各级社会面控制工作指挥机构要对各项重点工作台账明确专人管理的基础上，制定严格的更新维护制度，根据各类工作对象的动态特征、风险等级、布控力量、责任主体、防控状态等变化情况，及时更新工作台账，特别是对一些防控风险增大的重点人员、重点区域、重点部位、重点单位，要通过挂帐上墙、采用红(风险高)橙(风险较高)蓝(相对安全)绿(安全)四色标记依次注明每日风险变化情况等多种形式，发布防控提示、指导力量配置。

5、值班及通讯联络制度。十八大期间，各级社会面控制工作指挥机构均要实行严格的值班及通讯联络制度，制作通讯联络工作手册和信息报告联络流程图，明确联络方式和联系人员；对全时段轮值班、领导带班、值班后勤保障等工作做出详细规定，确保实现24小时备勤状态。

六、督查工作

十八大期间，区十八大安保专项行动指挥协调小组办公室要重点加强督查指导组工作，要配套建立一支专门的督查员队伍，围绕社会面控制工作台账开展专项督查督办工作。

(一)建立督查员队伍

区、乡镇街道组建社会面控制指挥协调机构时，要一并建立区、乡镇两级督查员队伍，层层分组派驻基层地区开展督查工作。

1、区社会面控制工作督查员队伍

区十八大安保专项行动指挥协调小组办公室从区相关职能部门抽调干部，充实到督察指导组，组成若干督查小组，监督指导各乡镇街道和各职能部门的社会面控制工作。

2、乡镇、街道社会面控制工作督查员队伍

可参照区十八大安保专项行动指挥协调小组督查员队伍组建办法，组织机关干部组成督查员，分片包村，每人负责1个重点村或社区，对基层社会面控制工作进行督查。(二)督查内容及办法

1、督查内容：

各级社会面控制工作督查指导机构及督查员应重点围绕下列内容开展督查工作：(1)基层社会面控制工作台账是否真实完备；(2)基层社会面控制工作力量配置是否严格依据工作台账落实到位；(3)社会面防控工作措施和工作责任制是否落实到位；(4)社会面控制工作中存在的主要隐患、问题或难点等；(5)其它需予督查指导的事项。

2、督查办法：

各级社会面控制工作督查指导机构可采取查阅有关台账资料、召开专题汇报会、实地考察、不定时走访等办法开展督查工作。督查工作要依据各项工作台账，严格对照各级责任主体、责任事项、工作标准等有关规定进行。

各级社会面控制工作督查指导机构要研究制定具体的督查办法、程序和责任追究制度，规范十八大期间社会面控制工作的督查指导活动。对督查发现未按照工作台账和上级有关工作部署开展分级防控、未认真落实防控力量配置和具体防控措施等现象，要明确相关责任单位、责任人的具体责任，及时报告，确保通过督查工作发现问题和隐患，及时有效落实整改措施。各级社会面控制工作指挥机构应于9月10日前完成各项督查制度的建立完善工作。

七、工作要求

为确保十八大安保社会面控制工作的有效落实，努力实现平安十八大的总体目标，要求如下：

(一)统一思想认识，加强对社会面控制工作的组织领导。

各个乡镇、街道、各部门要高度重视十八大安保社会面控制工作的统筹规划和组织实施，要在提高和统一思想认识的基础上，切实按照十八大安保和社会面控制工作整体化协调机制的要求，把治安防控、矛盾纠纷排查调处、重点部位和重点人群、城市和社会管理等各项任务纳入社会面控制工作之中，实施统一的、强有力的组织、协调和领导，建立健全社会面控制综合工作体系，切实完成好十八大安保社会面控制任务，保障十八大期间全区社会面的持续安全稳定。

(二)推进基础建设，做好社会面控制各项前期准备工作。

各乡镇、街道和各单位要按照十八大安保工作的总体部署和要求，在十八大筹备期大力推进社会面防范控制工作的软硬件建设，提升社会治安防控和维护稳定各项人力、物力资源整合水平，强化社会面控制各项基层基础 工作，并在此基础上，结合历次重点安保任务，按照社会面控制运行方案要求开展实战演练工作，建立完善社会面控制工作长效机制，做好十八大前社会面控制各项准备工作，为十八大期间实现社会面控制工作目标奠定扎实基础。

(三)加强教育培训，提高社会面控制工作队伍素质水平。

区和乡镇、街道社会面控制工作指挥机构要结合十八大安保和社会面控制工作特点，有针对性地组织开展各类社会面防控工作队伍教育培训工作，要通过多种形式的教育培训活动，全面提高社区治安巡逻志愿者、专职治安巡防队、社会单位保安等各类社会面控制工作队伍的整体素质和工作水平，增强其辅警工作效能，为社会面控制工作提供坚强有力的组织保障。

(四)加大经费投入，保证社会面控制工作顺利开展。

区、乡镇两级财政应将社会面控制工作经费列入同级财政预算，并给予足额保障；要重点保障区、乡镇两级指挥机构的办公经费、基层专职巡防队伍人员工资、日常工作经费和教育培训费用，以及各类重点部位、重点区域或社区的物、技防基础设施建设费用；适当拨付专款补助治安志愿者队伍。积极探索建立社会化筹资渠道，通过建立社区治安巡逻志愿者基金、治安保险基金等资金运作方式，为社会面控制工作提供辅助经费保障。

(五)层层明确责任，加强各地区各部门之间防控协作。

各乡镇、街道和各部门要结合自身在社会面控制和服务十八大工作中承担的职责任务，按照“条专块统、属地管理”的原则，进一步明确各级领导的责任，落实领导、部门和单位责任制，在明确责任的基础上加强“条”“块”之间、地区之间和部门之间的协作，建立完善各项经常性防控协作机制，确保在社会面控制工作中实现齐抓共管、综合治理。特别是要按照各项工作台账的要求，层层落实社会面控制工作的各项岗位责任制；各级党政主要领导是社会面安全保卫工作责任制网络的“节点”，要切实当好本地区、本部门、本单位社会面安全稳定的第一责任人，主管领导要切实担负起直接责任人的责任。

(六)加强沟通联络，畅通社会面控制工作信息渠道。

各乡镇、街道和各部门要高度重视社会面防控的情报信息工作，要根据信息工作要求，配套建立完善信息情报网络，配套制定规范的信息情报收集、统计、分析和反馈机制，配套实施严密的值班应急方案预案，畅通上级和下级之间、地区和部门之间、地区和部门内部的信息沟通联系渠道；要及时搜集整理、统计分析和报告反馈各种关系社会面安全稳定的重要信息，确保 各级社会面安全指挥机构对各类可能发生的危害社会面安全稳定的重大案事件始终保持高度的敏锐性和警惕性，为有针对性和及时有效实施社会面控制工作提供强有力的信息保障机制。

房山区社会治安综合治理委员

2012年9月13日