0281社区发展论全部

第一篇：0281社区发展论全部

社区发展论

1.美国社会学家F·法林顿在研究社区问题时最早提出了“社区发展”这个概念。2.联合国于1955年发表《通过社区发展促进社会进步》的专题报告。3.关于“社区发展”的侧重点不同，特色也很鲜明：英国“第三世界的发展工作及发展中国家的自助计划”、美国“社区组织工作模式之一”、香港地区“等同于社区工作”。4.社区发展：概指居民、政府和有关的社会组织整合社区资源、发现和解决社区问题、改善社区环境、提高社区生活质量的过程，是塑造居民社区归属感和共同体意识、加强社区参与、培育互助与自治精神的过程，是增强社区成员凝聚力、确立新型和谐人际关系的过程，也是推动社会全面进步的过程。（名）5.将社区问题纳入社会学研究视野的，一般公认始于德国学者F·滕尼斯。6.按照F·滕尼斯的看法，传统的农村村庄是共同体的代表，新兴的商业化城市则是社会的代表；社会是共同体的对立物，城市则是村庄的对立物，二者体现了不同的、对立的关系。（判）7.美国的国家形成史的最大特点是先有乡镇，其次是县，然后是州，最后才有联邦制国家。8.影响美国社会学界的芝加哥学派的代表人是芝加哥大学社会学系主任帕克。9.刘易斯·沃斯在其论文《作为一种生活方式的都市》中分析和论述了人口规模、人口密度与人口异质性等三个区位学变量是怎样发生作用从而造成一种更具法理社会特性之生活方式的。10.威廉·怀特于1943年出版了《街

角社会：一个意大利人贫民区的社会结构》。

11.在我国最早倡导中国本土文化社区研究的最著名人类学家、社会学家是吴文藻先生和吴景超先生，代表作吴文藻的论文《现代社区研究的意义与功能》、《中国社区研究的西洋影响与国内近状》等。

12.社会工作：概指由那些尊崇利他主义价值观，掌握专业化的科学知识、方法与技能的职业社会工作者及其社会工作管理者所提供的专业化社会服务以及相关的管理活动。（名）

13.1884年，毕业于牛津大学的伦敦东区传教士巴涅特，为纪念亡友汤因比，在自己所属的教区建立了第一座社区睦邻中心——汤因比馆。

14.英国政府于1971年制定和实施了社区发展计划，希望借以推动社区的社会服务以及居民的自治与互助，解决或改善城市贫民区的社会问题。

15.我国社区社会工作面临的挑战：（1）政府部门对某些社区社会工作事务的包办代替；（2）某些准政府的群众性政治团体以非社工的手段涉足社会工作事务；（3）绝大多数社会服务机构或中介组织虽已初步具备了社会工作机构的雏形，但在职业化和专业化方面还存在着较大的差距；（4）政府领导层及社会各界包括社区社会工作在内的社会工作职业的认识不尽一致，科学合理的评价体系尚未建立起来，高素质的人才从事职业化社区社会工作的积极性较低；（5）我国人事制度缺乏社会工作专业技术职务的岗位设置，而专业人才的培养、供给也相对不足和滞后。（简）

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16.我国社区社会工作面临挑战，解决其问题的措施有：（1）要用改革的精神着力解决政府部门沿袭下来的“以政代社”、“政社不分”而包办社区社会工作事务的旧弊，从制度上明确政府、社会服务机构、社会自治组织各自在社区工作事务方面的职能与权限；（2）要积极引导和鼓励工会、妇联、共青团等半官方的群众政治团体，掌握并运用专业化的社会工作知识和方法介入社区社会工作事务；（3）要在政府指导下，依靠社会工作教育机构，有计划、有步骤地对在岗的各级社区社工人员及管理者进行系统的培训，努力提高他们的专业能力和专业水平；（4）应大力发展社会工作教育事业，解决社会工作专业人才稀缺的问题，培养一支富有社会工作价值观的，掌握现代社会工作理论、知识、方法和技巧的专业社区工作者队伍。（简）

17.1948年10月16日，费孝通在学术刊物《社会研究》第77期上发表了一篇论文《二十年来之中国社区研究》。

18.1936年，美国芝加哥大学社会学系教授R·帕克在社区研究中，试图从社区的基本特点上对社区下定义。（他是最早给社区概念下定义的社会学家之一）。19.在R·帕克看来，社区的基本特点是：一是安区域组织起来的人口；二是这些人口不同程度地与他们赖以生息的土地有着密切的联系；三是社活在社区中的每个人都处于一种相互依赖的互动关系。

20.社区：是指由一定数量居民组成的、具有内在互助关系与文化维系力的地域性的生活共同体。（名）

21.社区构成的基本要素：地域要素、人口要素、组织结构要素和文化要素。（多）22.社区的类型的两种区分角度和方法：地域性社区（农村社区、集镇社区和城市社区）、功能性社区（经济型社区、文化型社区、旅游型社区）。23.最能表现农村社区地域特征的是：土地、地理位置、地域范围。24.城市社区的基本特征：地域特征、人口特征、城市社区的社群和组织特征、文化特征。25.城市社区人口特征：（1）人口的数量多而且密度大；（2）人口的质量普遍高于农村和集镇的人口；（3）人口的流动性大；（4）人口增长以机械增多为主；（5）人口的异质性强且差别性大。（简）26.社区文化：是一种特有的文化现象，既包括精神层面的要素，也包括物质层面的要素，是社区地域、人口、组织、经济、科学技术等历史与现实的综合反映，也是社区发展的动力。27.在我国，集镇可分为建制镇和非建制镇两种。28.街道经历的三个阶段：第一阶段（1949-1966）建立与初步发展阶段；第二阶段（1976-1987）是恢复性发展阶段；第三阶段（1987至今）从社区服务到社区建设的新时期。29.1952年6月，上海市人民政府公布的《上海市市区设置区人民政府办事处试行方案（草案）》，明确办事处为区政府的派出机关。30.1954年12月，第一届全国人大常委会第四次会议通过了《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》。31.论述中国特色街道社区的主要

特征：中国特色街道社区实际上就是指具有中国特色的城市社区，作为城市社区的一种类型，它具有十分丰富的内涵和鲜明的个性特征，体现了政府行政职能和社区社会职能的有机统一。（1）就行政职能的角度来说，街道办事处的管理工作具有较强的综合性和复杂性；（2）就社会职能的角度而言，街道社区是我国基层社会的重要载体之一；（3）就社区自治来说，通过居民委员会来加强和完善社区居民的自治体制，是我国城市街道社区区别与其他国家的又一重要特色；（4）就社区建设来看，提倡辖区内各类企业、事业法人单位参与社区共建，也是我国街道社区的一个鲜明的特色；（5）就政治核心的角度来说，坚持中国共产党在社区建设与管理中的领导地位，加强社区的精神文明建设，是我国街道社区在政治上的一大特色。（论述）32.我国在20世纪80年代以前，长期实行的是高度集中集权的计划经济体制和社会管理体制，在这种体制下政府实际上成为社会唯一的利益主体。

33.亚社区：是指中国及其他一些社会主义国家在计划经济年代国家管理地区社会（居民居住地）的一种模式，是指内在价值被严重低估、社会角色不清、社会功能萎缩、社会机制发育不良、居民参与度较低、但以行政化了的社区。（名）

34.“亚社区”的基本特征：（1）高度单一的行政化特征；（2）社区自组织严重萎缩、发育不良、功能异化；（3）居民与社区之间缺乏积极的互动和耦合关系，居民的社区认同感、归属感极低。（简）（判）

35.为什么说我国经济体制改革是社会发育和“亚社区”向现代转型的历史前提？原因：（1）传统的计划经济不可能也不需要催化社会层面尤其是基层社会的发育和社区的发展；（2）只有打破单一行政化体制的新的社会主意市场经济体制，才需要催生社会化的与非政府的社会福利、社会服务、社会组织、社会管理等要素的发育和发展，催生现代社区的发育和发展；（3）只有社会主义市场经济的发展才能唤醒全社会确立“以人为本”的价值观，重视居民的生活方式与生活质量，启迪居民的社会意识和参与精神。（简）

36.传统社会主义模式亦称“苏联模式”或“斯大林模式”。37.改革是发展的动力，在中国，改革和社会主义市场经济的建构，决定了社会组织的结构及其功能调整的必要性和紧迫性。38.“政企分开”是社会职能分化的核心。

39.社区功能：是指社会结构及其构成要素、社会组织以及社会成员之间人际关系等社会变迁、社会运动过程中的现实能动作用，包括社会结构整体对诸要素、社会组织和社会成员个人等的制约作用、促进作用以及需求的满足，也包括社会诸要素、社会组织与社会群体、社会成员个人等对社会结构的稳定与社会进步的现实能动作用。（名）40.社区服务：是指在政府的资助和政策扶持下，根据居民的不同需求，由社区内的各种法人社团和机构以及志愿者所提供的具有公益性质的社会服务。（名）41.社区是现阶段人的社会化的重要的载体和场所，主要理由在于：（1）人的早期社会化的场所

主要在社区；（2）在人的继续社会化过程中，社区也是重要的载体和场所之一；（3）社区是人的再社会化过程中不可或缺的重要场所。（判）42.城市规划是城市发展规划的简称，又叫都市发展计划。43.《中华人民共和国城市规划法》于1989年12月26日由全国人民代表大会常务委员会通过，1990年4月1日起正式实施，这是新中国成立以来城市建设领域的第一部法律，标志着我国的城市规划活动进入了法制化的新阶段。44.编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。45.城市总体规划的期限一般为20年，作为其组成部分之一的近期建设规划，期限一般为5年。46.城市详细计划是总体规划的延续和具体化。47.城市详细规划的核心是建设用地的确定。48.城市规划的制定主体是政府，故城市规划是一种政府行为。从我国的情况来看，城市规划实行分级审批制。49.城市发展规划的制定和实施同社区规划与社区发展的联系和影响：（1）城市发展规划和社区发展规划在制定的依据和指导思想上有许多共同点；（2）城市发展规划所确定的目标、性质、任务及建设项目是社区发展规划制定过程中必须考虑的区域性前提；（3）城市规划的近远期计划和项目安排及其实施，对社区建设的某些方面的走向具有一定的导向性。（简）50.社区规划是涉及城市局部区域发展的微观规划，也就是局部规划。51.社区规划的功能和意义主要表

现在哪些方面：（1）社区规划是提高社区发展自觉性与能动性的前提条件；（2）社区规划对于建设实践和社区的工作实践，具有重要的指导作用；（3）社区规划对于社区结构及功能的优化、社区内外关系的协调和资源的整合等，具有重要的推动作用；（4）社区规划有助于增强居民的社区归属感和社区认同感，有助于调动和发挥居民社区参与的积极性和能动性。（简）52.政府、社会工作机构或社区组织在制定社区发展规划时，必须遵循的三点要求：（1）确立和坚持科学的指导思想及人道的社区价值理念；（2）积极吸取的应用各个部门社会科学理论、知识及方法；（3）坚持从社区的客观实际出发，实事求是地制定社区规划及其实施方案。（简）53.理论联系实际是社区规划及其实践的根本要求。

54.社区规划的基本原则：（1）前瞻性原则；（2）协调性原则；（3）可操作性原则；（4）第三域原则。（简）

55.就我国社区规划与社区建设而言，第三域原则主要体现在两个方面：非营利特征和社会性特征。

56.社区规划的主要内容：（1）历史与现状分析；（2）发展目标规划；（3）基本要素规划；（4）支持体系规划。（简）

57.恩格尔系数：是指一个家庭用于购买食物的支出占其总收入的比重。正常的恩格尔系数为0.1~0.2，恩格尔系数越高越贫穷。

58.社会指标：是评价与监测社会发展现况、预测未来社会发展及其后果、具有科学量化功能的标准数据体系，是政府和有关社会组

织制定或选择社会政策的重要依据，也是人民大众了解和认识社会现状及其变迁的重要尺度。（名）

59.社会指标的功能主要体现在：评建功能、监测功能和预测功能三个方面。

60.社会性指标的基本特征：具体性、可计量性、可解释性、综合性、关键性等。

61.社会指标类型根据其特定的功能可以分为：描述性指标，评价性指标，监测性指标，肯定性、否定性与中性指标，客观性与主观性指标以及“投入产出”指标。62.描述性指标：是对社会运行状态和社会现象的一种简单的叙述。（名）

63.评价性指标：是人们对社会发展水平和社会运行某些领域、方面之利弊得失进行诊断或分析的指标，故也称诊断性指标、分析性指标。（名）

64.监测性指标：是政府和其他社会组织为了一定的目标任务，对社会、社区或社会组织等运行状态进行监控和测量的指标。（名）65.客观性指标、非感觉指标：是指表达和表述客观的社会运行状态和社会现象的指标。（名）66.主观性指标、感觉指标：表达人们对客观社会运行过程及社会现象的主体感觉的指标（名）67.构建社会发展的指标体系应坚持的基本原则：（1）坚持中国特色、本地特色和社区发展的一般规律有机结合的原则；（2）坚持社区发展的社会属性；（3）积极推动和促进社区社会发育和发展原则；（4）社区发展的可比性原则；（5）指标的数量化和计量化原则。（简）

68.社区发展指标体系的基本结构：（1）社区人口指标、（2）社区

生态环境指标、（3）社区生活质量指标、（4）社区社会保障指标、（5）社区社会服务指标、（6）社区文化指标、（7）社区公共安全指标、（8）社区自治与社区参与指标。（简）69.农村社区主要表现为自然村社区、集村社区和领主庄园等三种形态。70.社区管理体制（社区管理制度）：是由社区发展动力、利益主体、权力机构、运行机制和监督机制等多方面内容构成的综合性、系统性的管理制度。（名）71.行政权能主义：实际上是一种崇拜国家行政权利体系的极端性社会思潮、管理行为和管理模式。（名）72.社会转型：是指社会的动力体制、结构形态、发展模式与体制由传统向现代转变。（名）73.“单位人”现象：是指在整个国家高度行政化的体制框架内，国家通过职工所在的单位实现对共公民的政治控制、社会管理、社会服务、社会福利与社会保障等，通过农民所在的生产队实现政治上的控制和社会的管理以及些微的社会保障等。（名）74.社会转型的基本内容和目标在于：实现计划经济体制想市场经济体制的转型，传统农业社会向现代工业社会和后工业社会的转型，传统封闭的单一行政化社会向现代开放的功能分化的多样化社会转型。人们居住地这一微观地域社会从“亚社区”向现代社区的转变，是传统封闭社会向现代开放社会转型进程的及其重要的组成部分。75.当前我国社区管理的体制性矛盾主要表现在三方面：（1）单一行政化的管理主体与多元化管理之间需求的矛盾、（2）政府行

政体制在社区管理中“条”与“块”之间的矛盾、（3）社区建设实践中政府行政机构在组织上的“政社不分”、“政社混淆”的矛盾。（简）

76.当前政府角色的越位与缺位现象：《1》越位最主要的表现在（1）“以政代社”，承揽了过多的应由非政府社会组织所承担的职能；（2）习惯于计划经济时代的做法，自觉或不自觉地将非政府的社会组织作为依附于政府身上的附属单位或下属单位，并且直接干预这些组织的自主权利；（3）在财政安排上的某些“过度投入”。《2》缺位的主要表现在：（1）对非政府的社会中介服务机构、专业化的社会工作机构等第三部门社会组织的培育还不到位；（2）大多数基层政府及其官员尚不懂得或不习惯或不善于对诸如居民委员会、志愿者协会和业主管理委员会等社区居民的自治性组织进行政策上的指导；（3）在于政府对介入社区发展的专业型社会团体和社会工作机构的“自主性投入”不到位。（简）

77.衡量改社区之“大社会”是否形成标志性的尺度有：（1）人们在社区中有无自己的物质利益存在、（2）有无多样化的、以维护居民利益和权利为己任的社区自治组织的存在和发展、（3）有无帮助弱势群体的志愿者团体存在、（4）有无专业化的社会服务组织和社会工作机构的存在、（5）居民参与社会各项活动和管理的主动性与能动性实现的状况。（简）

78.上海“两级政府、三级管理”体制的基本内容：（1）按照“以块为主、条块结合”的方针，加强街道办事处的综合管理和协调

管理的权力与职能；（2）按照放权与分权相结合、责任主体明确、管理幅度适中的原则，在将综合管理的事权下放给街道办事处的同时，把专业管理的权力下放给职能部门的派出机构，并建立街道层面专业机构的对应设置；（3）街道办事处何去政府职能部门对专业派出机构实行双重领导制；（4）按照政企、政社、政事三分开原则，将区政府和街道办事处原来承担的一些社会服务性、经营性的事项，分别划归各专业服务机构和资产经营机构；（5）在街道以下构筑第四级管理和服务网络。（简）79.1987年在民政部主持召开的大连市民政工作现场座谈会上，首次提出了社区服务设想。80.1987年9月，民政部门又在武汉主办了一次全国性的社区服务工作座谈会。

81.社区服务（社区社会服务）：是指在政府的资助和扶持下，根据居民的不同需求，由政府、社区内的各种法人社团、机构、志愿者所提供的具有社会福利性和公益性的社会服务以及居民之间的互助性服务。（名）82.我国社区服务项目的基本构架：（1）社会福利服务、（2）便民利民服务、（3）社企之间的相互服务。

83.社区服务的基本特征：（1）福利性、（2）公益性、（3）群众性、（4）互助性、（5）地缘性。（简）（多）

84.福利性是社区服务最本质的特征。

85.我国社区服务的历史沿革：第一阶段：倡导与探索阶段（1987-1989）；第二阶段：推广和普及阶段（1989-1993）；第三阶段：发展和巩固阶段

（1993-1998）。86.我国现行的社会服务运行机制：（1）资金供给与运作机制；（2）人力资源的构成与动员机制；（3）行政管理体制与机制；（4）行业管理体制与机制。（简）87.从我国目前的情况来看，社区服务资金的供给渠道及状况主要表现在：（1）政府对社会服务的资金投入；（2）各种社会捐助形成的资金投入；（3）有奖募捐基金投入；（4）社区服务自身产出的再投入。（多）88.衡量一个地方社区服务事业发展水平的重要尺度是人力资源的构成与动员机制状况，他也是社区服务得以运转的重要条件。89.志愿者又称义工，公益性、非营利性、自愿性、经常性和服务对象的专门性等是志愿者及志愿活动的基本特征。90.10多年来，我国各地已逐步构建了“政府领导、民政主管、社会参与”的社区服务管理体制与机制。91.社区服务面临的主要问题有：（1）政府行为与社会行为的关系问题；（2）福利性与经营性的关系问题；（3）社会化和专业化的关系问题。92.社会保障：一般是指国家和社会根据一定的法律和法规，通过国民收入的分配和再分配，保障社会成员的基本生活权利和生活需求，以维护社会稳定、促进经济发展的一种社会安全制度。（名）93.社会保障的内容：社会救助、社会保险、社会优抚和社会帮助。94.根据运作主体和资金来源的不同，可以将社会保障划分为四类：（1）国家保障；（2）企业或单位保障;（3）狭义的具有民间性质的社会保障；（4）个人或家

庭保障。

95.社会保障特征与功能：《1》特征：强制性、普遍性、福利性、互助性、区域性。《2》功能：补偿功能、调节功能、稳定功能。（简）96.社会救助：是指国家和社会对无劳动能力和生活来源的人以及因自然灾害或其他经济社会等原因导致的生活困难者，给予临时或长期物质帮助的一种社会保障制度。（名）

97.从社会救助的运行模式和管理体制来看，城市居民最低生活保障制度在社区中的实施的主要三大构成部分：（1）明确保障对象；（2）确定保障资金；（3）确立运行程序。

98.上海社会救助管理所负责本行政区域内社会救助的具体事务工作，其具体程序是：（1）对象提出申请；（2）公开告知；（3）发申请表；（4）核查；（5）审批；（6）张榜公布；（7）救助发放；（8）复审和处罚。（简）99.社区社会救助中存在的问题：（1）难以清楚地界定对象；（2）社区社会救助的规模无限制地扩张；（3）现行社会救助管理体制不健全。（简）（多）100.社区参与：既是政府及非政府组

织介入社区发展的过程、方式和手段，更是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事物与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展之责任的分担和对社区发展之成果的享受。（名）

101.社区参与的主体是社区居民，客

体是社区的各种事物，心理动机是公共参与精神，目标取向是社区发展和人的发展。

102.社区参与的分类：（1）根据参与的主体意愿的强烈程度，可以分为吸纳型参与和自住型参与；

（2）根据参与主体的组织形式，可以分为组织参与和非组织参与；（3）根据参与的渠道的制度化水平，可以分为制度化参与和非制度化参与；（4）根据社区参与客体的内容不同，可以分为社区社会参与、社区经济参与、社区文化参与、社区政治参与。103.社区自治：就是社区居民通过一

定的组织形式依法享受的自主管理社区事务的权利及其实践过程，是居民社区参与的高级形态，是民主精神在城乡基层社会的必然要求和体现。（名）104.我国城乡社区的自治组织的五

种形式：（1）城市居民委员会；（2）业主委员会；（3）志愿者协会（组织）；（4）文化体育类社团；（5）村民委员会。（简）105.1954年12月召开的第一届全国

人民代表大会常务委员会第四次会议，根据1954年宪法中的民主原则和社会主义原则，制定并颁布了《城市居民委员会组织条例》。

106.1989年12月26日，全国人民

代表大会常务委员会第十一次会议通过并颁布了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。

第二篇：社区发展（精选）

论社区的发展与居住区规划

崔然

[摘 要]：通过对居住小区设计中存在的一些现象与社区发展之间关系的分析，提出居住小区建设与社区发展之间的矛盾问题。并引用先进的社区建设理念，提出居住小区设计的一些想法和创意。

[关键词]：社区发展、居住小区、规划。

1.社区的概念与基本特性

“社区”这个概念是1887年德国社会学家腾尼斯首次提出来的。至今“社区”这个词已有不下一百种解释。一般认为，社区是一种地域性的社会生活共同体，是指由居住在某一地方的人们结成多种社会关系和社会群体、从事多种社会活动所构成的社会地域生活共同体。

在我国城市社区建设工作中所说的社区，不是泛指所有的社区，而是特指城市基层法定社区即是在自然性社区的基础上，根据社会管理的需要而设置的社区，具有明确的边界和法定的组织管理机构，并由基层政权组织和基层群众性自治组织参与管理。在我国城市现阶段，这样的基层法定社区主要是指市辖区政府、街道办事处和居民委员会三个层次的辖区所构成的社区体系，尤其是指街道、居委会辖区。

以单纯的规模角度看，我们规划建设所涉及的居住区、居住小区并没有明确的行政界限作为界定，而是以道路、水体等自然条件为界，建设用地上的原有建筑也大多夷为平地，都应该是从属于街道办事处的社区范围，和居委会的界线有一定的重合。

2.社区发展与居住区规划

从社会学的角度看，社区的变迁和发展是客观存在的。社区是一个复杂的、开放的系统。在其发展变化过程中，时时处在复杂的矛盾问题之中，总是老问题解决了，随之出现新问题。社区一直以出现问题—解决问题—出现问题—解决问题„„周而复始的这一模式不断前进，不断运行。由此看来，城市的现代化发展，居住区的更新和改造，正是一个解决社区问题，促进社区发展的良好契机。如何通过居住区、小区的建设使所在社区的各方面功能得以完善，确实是规划设计者需要考虑的一个问题。

3.居住小区建设模式对设区的影响

要使社区的结构要素协调统一，良性发展，促进社会的正常运行，首先需及时认识社区问题，研究社区问题的实质。只有如此，才能寻找到解决社区问题的办法，使社区问题得以解决，促进社区的健康发展。

城市更新过程中，社区中的大片用地被改建为居住小区。而在小区规划与建设中，设计者往往只重视空间的布局与设施的配套，而对社区的整体环境协调和社区需求等相对抽象的因素很少考虑。导致新建居住社区的和原有社区大环境完全不协调，社区归属感和凝聚力荡然无存。主要表现在以下几个方面：

3.1封闭、随意的道路设计

社区是一个开放的系统，社区的空间开放性要求有效高密度的道路网络结构来支撑。而住宅小区的道路往往自成体系，其内部交通道路的设计单纯追求视觉美感而表现出随意性。小区与整个社区的交通之间缺乏统一与协调，外部交通不能引入小区内部,故小区道路无法与城市道路直接、顺畅地相连接。这样，所有的城市交通都只能集中在少数几条城市干道上，而给社区乃至整个城市范围的交通组织造成困难。

3.2小区配套设施不合理

居住区设计一般要求每个小区都配备完整的生活服务设施。目前小区的配套公建采取统一建设的方式,小区中的许多配套公建，尤其是那些商业服务设施本属于市场供给的范畴,并在市场竞争中决定其存亡兴衰。但在每个小区都强制性地配套,对于城市而言属于重复建设,容易造成低水平建设，低效率利用,结果在很多小区不得不改作它途。小区配套设施的完整性与资源配置的市场化趋势相悖,且加大开发成本和居民负担,极易造成社会资源的浪费。而居民急需的服务设施却又被忽视；社区则失去了通过用地更新，新设施建设完善功能的良机。

3.3文化冲突

小区的规模性给旧城改造项目的社会目标造成冲击。旧城的社区经过多年的发展形成了极具特色的建筑形式和街巷空间,它们并不是一个静止的历史断面,而是缓慢地演化更替、推陈出新。这种自然更新是小规模、连续性、渐进式、分散型和局部地进行着的，只有这样,城市的文脉才不会在强大的外力冲击下断送。然而,居住小区所具有的规模性恰恰与之矛盾，动辄十几公顷的开发规模，如期落成的时间限制，以房地产商为主导的开发机制，不可持续的开发模式等等使都市旧城改造中文化传承、社区特征等社会目标付诸东流。将小区模式应

用于旧城改造中,违反了城市发展连续性、渐进式、分散型的规律。

4.适宜居住的社区理念

上文谈到了现代居住小区设计对社区发展的负面影响。那么，什么样的社区才是适宜居住的社区呢?它的空间特点又表现在哪方面呢？在这里我们引用“社区适宜居住性”理论思想的内容，即在城市和社区发展建设领域，以下10个方面构成了适宜居住型社区最重要的部分：

4.1吸引人的以步行为主的公共领域

以步行交通为主的社区是人们希望工作、居住和休闲娱乐的地方。只有在轻松的步行过程中，人们才能最大限度地感受到社区居住环境的优雅，也才能促进社区社会活动和交流，当然更有利于社区居民的健康，也才能够改善交通拥堵而节约能源，减少污染。

4.2机动车速度低、交通量小和没有交通堵塞

社区内的街道市社区环境的重要组成部分，它不但是不幸以及机动车的交通通道，也是休闲散步的公共领域，是城市的绿化空间、景观空间等等。在交通问题严重影响社区和城市的发展的今天，人们无一例外的希望社区没有交通堵塞，街道清洁、安静和怡人。

4.3适宜的、经济和位置优越的住宅

住房是社区增长中最重要的部分，它是人使用交通工具、服务、教育和消耗各种资源的重要因素。没有单一的住宅形式可以服务于今天多样化的所有家庭的需要。建设不同的住宅，可以支持社区内更多样化的人口，实现不同阶层家庭的更公平分配，建设和谐社区。还可以通过加建、改建等使现有社区逐渐增加密度，而不必大规模的改变社区环境。

4.4方便的学校、商店和服务设施

不同于现代住宅小区配套商业设施，服务设施的应与住宅相混合，以增加社区的多样性，增加社区的活力和适宜居住性。

4.5方便的社区公园和开敞空间

社区必须为居民提供相应的公园和开敞空间。

社区公园和开敞空间是社区环境最重要的一部分，它可以改善社区景观，改善环境，提供休闲娱乐场所，增加社区凝聚力。方便的公园和开敞空间还是人们增进社会交往，培育社区感的重要的步骤之一。

4.6清洁的自然环境

清洁的自然环境包括清洁的街道，社区公园和社区建筑。保护社区内的自然环境和景观，将社区与自然环境有机连接，保护有意义的自然景观和开敞空间。

4.7丰富、整齐的社区景观

建筑要有地方特点和独特的风格，多样化和高质量，防止千篇一律。建筑必须符合人的尺度，通过合理组织社区建筑，创造丰富多彩的街道景观。

创造一系列各具特色的绿色开敞空间是社区景观的重点，增加社区景观的效率，避免空旷的单调空间。

4.8社区能够被所有人接受并感觉安全

社区应使所有居民都有一种归属感。倡导社区的和谐，混合不同类型的住宅，容纳社会各阶层的居民，使所有人都感到家的感觉。

安全是产生社区感的最重要前提，配备适当的安全设施应是必不可少的措施。此外，改进社区照明，提供防盗设施，也有不小的帮助。

4.9强调当地文化、历史和生态

社区文化、历史和生态需要具有独创性。重点要创建社区中心，提高社区中心的形象。同时增强城市设计，提倡使用地方的建筑风格和地方景观，增加公共领域的特色，重点突出当地有特点的建筑和景观，保护有地方特色的商业和服务业。

4.10环境促进人们相互交流形成社区

创造居民愿意访问、停留和社交的场所。重要的步骤是创造吸引人的步行街道，公园和公共空间，将人们吸引到社区的空间来，增加居民的社区活动，提高社区的凝聚力。

5.居住小区社区环境的改善措施

5.1设计因素的措施

居住小区的设计应设计者的发挥使其给社区发展带来有力的因素，主要表现在： ①尽量在居住小区的设计中保持社区和城市的多样性。

②通过延长城市的街道网络，土地使用和建成环境的形式，保持新建居住小区与社区的连续整体性。

③了解并尊重周围已建成社区，并在建筑和公共空间上与之形成整体效果。

④通过整齐的街道设计形成连续的街墙，并设计步行导向的服务设施以提供街道的生气和安全。

⑤建筑风格和体形的设计强调变化呼应，创造强烈的地方感。

5.2细节设计的措施

在现代居住小区的设计中，细节的考虑同样会对设区的整体环境改善带来巨大的影响：

5.2.1交通平息：

通过改进道路的物质规划设计，而不是简单得使道路曲线化而令道路更加安全舒适。主要措施有：在汽车可能加速地段设置速度障碍；利用道路瓶颈的设计，减缓车速，并改善道路景观；加大交叉路口的人行部分，以减缓车速并减少步行者的通过时间。

5.2.2小区公共设施的分类设置：

小区配套公建的性质,可分为三种类型:一是社会公益性质,面向小区居民,例如文化活动站、公共厕所、各类行政管理机构的业务用房等；二是社会事业性质,如幼儿园、中小学等；三是商业、服务业性质，如商店、收费停车场等。这三种性质完全不同的配套公建,理应有不同的建设与提供方式:第一类公建属公共品,可在小区范围进行考虑设置，但应照顾小区外居民的使用；第二类公建属社会基础设施,应由使用者和城市政相同资源的容量决定是否在本小区新建；第三类公建属经济实体,应由市场调节其供给。

5.2.3整齐的绿化和适宜的照明设计

对于以居住为主的社区，绿化应该用来软化一些硬铺装地区，通过提供降温、减低太阳光和帮助形成公共空间以及界定街道边界，来势居民感到舒适。同时层次丰富、整齐的绿化还可以帮助社区提高档次，并提高公众对社区的自豪感。

而照明则可以提升社区的亲切、愉快的气质。在社区中心的活动区已高杆灯照明为主，可以为居民提供温馨的氛围；而亮度较低的庭院灯则能表现柔和、恬静的夜景范围。

居住小区作为我国比较成熟的一种住宅设计模式，有明显的长处值得借鉴，并得到了社会的认可。但是,没有哪种模式是放之四海而皆准的万能品，在城市规划和设计领域, 通过研究与探索,便可以使居住小区的设计手法得到丰富和完善,创造富有地域特色，满足人们生活需求，符合群众审美情趣的多元化的住区新模式。

【参考文献】：

1、吕文明 《社区规划理念下的居住区规划探讨》

2、赵蔚 赵民 《从居住区规划到社区规划》[j] 城市规划汇刊 2002(6)

3、朱锡金 《面向新世纪的居住区规划问题》

4、吴铎 《论社区规划》

第三篇：0281社区社会工作(社区发展论)

0281社区社会工作《社区发展论》复习题

一、单选题

1、一般认为，在研究社区问题时最旱提出“社区发展”这个概念是A

AF·法林顿时B奥古斯特·孔德C斯宾塞DF·滕尼斯P22、中国社会学于1937年1月举行的第B 届年会上，赵承信专门发表了《社区研究与社会学之建设》的论文。

A五C七 D八P15第1章

3、美国的社区发展计划进入了黄金时代是在DP19第1 章

A20世纪30年代B20世纪40年代C20世纪50年代D20世纪60年代

4、下面哪一篇不是20世纪30-40年代产生的社区研究成果DP15第一章 A《花蓝瑶社会组织》B《江村经济》C《个旧矿工》D《中国城市社区建设》

5、美国社会学界芝加哥学派运用的主要概念之一是C第一章P21

A社会工作B社会团体C社区D社会问题

6、由一定社会交往关系联结起来的人类集体生活的共同体是A第二章P33 A社会群体B社区C国家D城市

7、下面不属于社区文化的是D第二章P37

A历史传B生活方式C精神状D人口素质

8、社区类型的划分中，最常见最通用的划分法是B第二章P40

A功能型划分法B地域型划分法C文化区分法D社会变迁区分法

9、下面哪一项是按“文化区分法”划分的社区C第二章P40

A新兴B部落型社区C浙江D现代型社区

10、B是农村社区功能实现程度大小的重要条件。第二章P47

A土地 B地理位置C地域范D价值体系

11、“亚社区”形成与运作的历史基础是A第三章P78

A计划经济体制B资本或市场经济体制C经济体制改革D社会主义市场经济体制

12、社区发展的必要条件是A第三章P81

A社会职能分化B亚社区的终结C经济体制改革D社会主义市场经济的发展

13、社会职能分化的核心是B第三章P85

A政企分B政社分开C政企合D政社合一

14、近年来，我国城市的社区建设与管理中，重视不够的是D第三章P91

A公共设施B卫生C绿化 D社区的功能开发

15、现代社区最基础的，也是最重要的社会功能是B第三章P93

A人的社会化 B社区服务C社会参与D社会民主

16、国家统计局起草《社会统计指标体系》是 B第四章P122

A1982B1983C1985D198917、与理论、方针政策和发展目标相比，社会指标最大的特点在于其A第四章P125

A 具体性B可计量性 C综合性 D关键性

18、社会指标具有的一种特有的“指示器”作用是指它的B 第四章P125

A具体性B可解释性C可计量性D综合性

19、在社会指标类型中，又称为诊断性指标是B 第四章P127

A描述性指标B评价性指标C监测性指标D肯定性指标

20、下面指标中，属于社区生活质量指标的是D、第四章P132

A人均绿地面积B垃圾的文明化处理C空气质量指数D物业管理服务的满意度

21、在市场经济体制下，国家——社会关系模式特征在于A第5章P155

A小政府、大社会B大政府、小社会性C小政府、小社会D大政府、大社会

22、居民自治组织和介入社区事务的专业机构构成了现代社区管理的三个主体A政府B个人C家庭D社区居民第5章P15123、下面属于狭义的社会转型的是D5章P146

A经济转型B文化转型C科技转型D社会管理变革

24我国城市社区建设的主旋律是C

A社区民B人的社会化 C社区服务D社会参与

25、我国社区服务产生和发展的第一阶段是B6章P180

A1985-1987 B1987-1989 C1989-1991 D1991-199326、1993-1998年是我国社区服务发展的C阶段P181

A倡导与探索B推广和普及C发展巩固提高D成熟与完善

27、C年，民政部颁发了《社区服务示范城区标准》P18

2A1992 B1994C1995D199728、政府对社区服务资金投入中，我国目前最多占AP183

A30%B50%C70%D90%

29、社区服务的根本宗旨是AP197

A福利性B公益性能C群众性D互利性

30、社区服务的目标是BP197

A 福利性B公益性C群众性D互助性

31、社会保障一词最早运用于A国的《社会保障法》P202

A美 B英C德 D法

32、国家通过制定社会保障的法律法规和政策，对全体公民因年老、疾病、丧失劳动力或意外灾害等造成的风险予以保障，属于AP202

A国家保障B企业或单位保障C民间社会保障D个人或家庭保障

33、我国社会保障制度的基本落脚点是CP205

A个人 B家庭C社区D社区组织34、20世纪80年代前，我国的社会保障是在B下的社会保障P209

A市场经济体制下B计划经济体制下C转型时期D经济体制改革

35、社会保障体系的基础是DP211

A社会福利B社区保障C社会优抚D社会救助

36、社区参与最重要的主体是AP227

A社区居民B社区内政府C社区内单位 D社区内社会团体

37、根据参与主体意愿的强烈程度社区参与可分为CP228

A组织参与和非组织参与B制度化参与和社区经济参与

C吸纳型参与和自主型参与D社区政治参与和社区经济参与38、19世纪末20世纪初欧美国家开展的“社区睦邻运动”可谓社区以展的AP230 A初创阶段B形成阶段C发展阶段D成熟阶段

39社区发展工作应特别重视C 参与P230

A儿童B青少年C妇女和青D老年人

40、我国农村最重要的村民自治组织是DP262

A行政村B生产队C村公所D村民委员会

二、多选题1、20世纪50年代以后，美国的社会学作为一门科学发生的变化有ABCP13

A分支学科越来越多B应用性越来越强C实证性受到重视D边缘学科产生 E对政府、政党、社会团体和居民的指引作用加强

2、在我国最早倡导中国本土化社区研究的有ABP14

A吴文藻B吴景超C费孝通D林耀华E谷苞

3、社会工作的分支部门较多，主要有ABCDEP17

A儿童社会工作B青少年社会工作C妇女社会工作D医疗社会工作

E学校社会工作

4、社区构成的基本要素有ABCDP34

A地域B人口C组织结构D文化E经济

5、我国街道社区的特色主要有ABCDEP63

A其管理工作具有较强的综合性、复杂性B是我国基层社会的重要载体之一C通过居委会来加强和完善社区居民的自治体制D提倡辖区内各类企业，事业法人单位参与社区建设

E坚持中国共产党在社区建设与管理中的领导地位

6、传统社会主义模式形成的历史原因有ABCDEP73

A国家环境的恶化B备战，工业化目标与落后的生产力的矛盾C对社会主义的有限认识 D社会历史传统E民众文化素质

7、我们积极构造的具有中国特色的社区应该呈现为ABCE P100

A生活共同体B社会共同体C道德共同体D经济共同体E信念共同体

8、社区规划与城市规划有哪几方面不同？ABCP108

A概念B评价尺度C制定主体D规划时间E指导思想

9、社区规划的基本原有ABDEP116

A前瞻性B协调性C平衡性D可操作性E第三域

10、作为体现社区发展自觉性、能动性的社区规划，主要由哪些层面ABCDP118 A历史与现状分析B发展目标C基本要素体系D支持体系E指标体系

11、社区管理体制是由哪些方面内容构成的综合性、系统性的管理制度 ABCDEP1

43A社区发展动力B利益主体C权力结构D运行机制E监督机制

12、综观我国历史与现状，我国要推动现代化建设，必须构筑ABC社区管理体制P155 A小政府B强政府C大社会D小社会E大政府

13、社区管理对象包括ABCDEP137

A家庭B社群组织C宗教社团D社会服务机构E介入社区事务的政党

14、社区服务的对象目前大体上分为ABCDEP173

A弱势人群B优抚对象C一般居民D社区内有关机构E社区内有关组织

15、社区服务的特征有ABCDEP177

A福利性B公益性C群众性D互助性E地缘性

16、社区服务的社会功能有ABCDP178

A社会保障功能B社会整合功能C价值实现功能D精神文明E政治实现功能

17、社会保障的特征有ABCDEP206

A强制性B普遍性C福利性D互助性E区域性

18、社区保障在实践中主要有哪些功能 ACDP208

A补偿功能B整合功能C调节功能D稳定功能E保护功能

19、社区发展，从微观上看，包括BCDEP227

A社区服务发展B社区政治发展C社区文化发展D社区经济发展E社区社会发展

20、在我国城市社区建设过程中，许多地方着眼于ABCDE 等目标。P232 A基层政权建设面军B社区服务C社区参与D社区稳定E社区环境、安全。

三、判断题

1、在《共同体与社会》这部著作中，F·.滕尼斯对照和比较研究了存在于社会共同体与现代社会中的两种截然不同的社会人际关系。对P72、F·滕尼斯认为，农村社区就是人们生活的共同体，共同体又可分为血缘共同体，地缘共同体等二种类型或层次。错P83、F·滕尼斯的《共同体与此同时社会》主要不是局限在抽象的哲学层面。对P104、现代社会学的一个趋势就是社区研究，也称作社区分析。对P165、社会工作一开始就将社区作为自己实践的一个主要载体。错P186、20世纪40年代，欧美国家的社会工作开始走向专业化。错P197、F·滕尼斯认为，共同体与社会只是人类社会组织及人际关系的两种理想类型。对P98、“早期美国社会学的历史就是一部社区研究的历史。对P219、社区发展的目的是动员和教育社区内居民积极参与社区和国家建设。对P210、英国社会学家和社会工作者往往将社区发展理解为“社区组织的工作模式之一”错P211、R·帕克给社区下定义为“指包含着那些具有一个或更多共同性要素以及在同一区域保持社会接触的人群”。错P3112、“城市”是跨越自然科学与社会科学的综合性范畴。对P3213、在我国集镇可分为建制镇和非建制镇两种。对P4314、集镇社区作为城乡的中介，它一方面接受城市文化的辐射，一方面又由于成长于农村而带有乡土文化气息。对P4615、加强农村社区的建设与发展，对于促进我国广大农村剩余劳动力的有效转移，消除城乡社会的二无结构等有极重要深远的现实意义和历史意义。错P4716、城市人口不同于农村村落，集镇最直观的一个特点就是人口的质量普遍高于农村和集镇的人口。错P4917、随着各国城市化的发展，人口必将向城市集聚，城市社区必将成为各类社区中占主导地位的居民生活区域。对P5518、1976—1987年是街道建立与初步发展阶段。错P5619、市容管理、环境卫生管理，市政建设和绿化管理是街道办事处的任务。对P5820、我国的街道社区是从最初城市内的行政区域逐步演变而来的。对P6321、“亚社区”这个概念具有较好的广谱性，既适合计划经济时代的农村也适合计划经济时代的城市。对 6922、“亚社区”是传统社会主义模式的一个组成部分。对P6923、传统社会主义模式形成应归因于斯大林个人。错P7124、功能分析已被当今社会学界公认为解释社会研究材料最有成效和最有前途的方法。对P8925、N·卢曼将社会功能作了“显在的功能”与“潜在的功能”之区分。错P8926、社区是人们认识社会，参加社会生活的第一场所。对P9727、从当前我国社区发展的现状来看，社区的社会参与和社会民主功能的开发和实现情况已较令人满意。错P9828、社区的社会控制与社会稳定功能首先表现为拥有一套政府行政管理与社会保障体系和运作机制。错P10129、如果社会结构的某一部分阻碍社会需求的满足，被视为负功能。对P8930、社会民主功能不是现代社区的社会功能。错P9631、编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。对P10432、城市总体规划的期限一般为10年。错P10433、社区建设的某些方面的走向对城市规划的近远期计划和项目安排及其实施具有一定的导向性。错P10734、从时期上看，社区规划一般可分为1至2年的近期规划和5年左右的中长期的发展规划。对P10835、社区规划可以分为总体性规划和专项发展计划。对P10836、社区发展规划的现实依据指理论认识层面。错P11337、社区是一个地域性的社会。对P11438、邓小平理论是各级政府和社区组织制定社区规划、从事社区建设与发展实践最基本的指导思想。对P11439、到20世纪60年代末期和70年代，在全球范围内形成了一个有众多学者参与研究的“社会指标运动”。错P12140、公益性社会服务的满足程度属于社区社会服务指标，错P13241、社区管理是一个历史性范畴。对P13442、不同的时代条件和历史环境下，社区管理的主体是不一样的。对P13743、在我国，现代社区的建设和发展已日趋成熟。错P13944、现阶段在我国居民的社区认同感已经很强。错P13945、将社区或社区管理的边界确定为一个城市，一个省或一个国家是合适的，科学的做法。错P14146、我国的社区管理曾经长期实行了一套行政全能主义的“亚社区”管理体制。对P14347、计划经济体制下，政府作为国家利益的代表是组织和管理经济、政治和社会生活的唯一主体。对P14448、发端和形成于奴隶社会与封建社会的国家专制主义是行政全能主义的早期形态。对P14348、社会领域的转型与改革，打破了行政全能主义的绝对支配地位，对P14749、社区管理新体制的核心在于政府与社会之间能够形成共生共长，相辅相成的良性互动关系。对P15550、在市场经济条件下，“小政府”既是应然的又是确实的。对P15751、社区服务的范畴，不能也不应包括第三产业的属性，对P17352、一般而言，社区中的弱势群体数量大大超过非弱势群体数量。错P17453、福利性服务是以满足服务对象基本生活需求为目的的服务类型。对P17654、社区服务是第三部门的重要组成部分。对P17755、到1994年底，社区服务在全国城市街道普及率已远远超出民政部门提出的五年预期目标。错P18256、社区服务的无形资源---资金—是保证社区服务事业持续运转的物质基础。对P18357、社区服务的兼职人员是社区服务的主体力量。对P18758、我国农村社区目前仍处于“亚社区”向现代社区的过渡阶段，城市社区已完成了这个过渡。错P19459、目前，我国政府行为中“政社不分”的情况已不存在。错P19560、社区服务的专业化是城市社区服务发展的方向。对P19961、由医疗保险、养老保险、失业保险等构成的社会保险，可称之为社会保障的核心。对P20262、社区保障与社区社会保障是等同的概念。错P20163、社区保障的经费主要来自政府财政、企业两部分。错P20764、我国农村社区的社会保障覆盖面小，水平较低，不稳定因素多。对P21065、社会救助是社会保障最重要的一部分。对P21166、农村最低生活保障制度的推广，标志着社会救助制度的一次重要的制度变迁。错P21267、我国城市社会救助工作越来越呈现社区化趋势。对P21668、我国现行的社会救助管理体制还不健全。对P21869、再就业工程的实施过程是下岗工人主体自我能力发展的自助过程，也是真正消除城市贫困的内在的持久动力。对P21970、失业和下岗工人增多作为一个特定社会经济现象，已经成为我国当前以及今后较长一段时期经济社会协调发展突出的社会问题。对P21971、居民委员会村民委员会仍然是我国城乡社区中最重要的两种自治组织。对P2372、社会是我国社区建设和发展的主导力量。错P23773、我国城镇社区中的自治组织居民委员会既担当居民自治组织又是政府派出机构即街道办事处的下级组织。对P23974、居委会与政府之间应是一种领导与被领导的关系。错P24675、居委会是一个兼具社会属性和政治属性的居民组织。对P25076、社区参与的心理动机是公共参与精神。对P22877、居民的社区参与是社区发展的内在动力源泉，离开了居民的社区参与，就没有真正的或完整意义的社区发展。对P23078、日本是最早在理论和实践上探索社区发展工作的国家。错P23079、实施社区发展计划，核心是要形成一种自主积极参与的精神。对P23380、现阶段的社区自治或现代社区的自治不会也不应是多样化的模式。错P23

4四、名词解释

1、社区发展P52、社会工作P173、社区P334、城市中的人际关系P515、城市社区内的人际关系P526、亚社区P697、人的社会化P938、社会控制P1019社区规划P10810、会指标P12311、社区管理P13712、行政全能主义P14313、社会转型P14614、社区服务P12315、社区服务的专业化P19916、社区保障P20417、社会救助P21118、再就业工程P21819、社区参与P22720、社区自治P23

3五、简答题

1、简述F·滕尼斯的《共同体与社会》在社会史上的贡献。P92、简述社区睦邻中心开展的活动的特点P183、简述当前我国社区社会工作面临的挑战。P224、简述社区的基本类型。P395、简述城市社区的人口特征。P496、简述我国集镇社区的要素及特征。P447、简述亚社区的基本特征。P748、简述“社会功能”的三种理解或视角。P899、为什么说社区是现阶段人的社会化最重要的载体和场所？P9410、城市总体规划的主要内容是什么？P10411、简述社会指标的功能。P12312、简述社区发展指标选择与建构的基本原则。P12913、简述社区规划的功能和意义。P11014、我国社区管理的体制性矛盾主要表现在哪些方面。P14815、怎样理解“强政府”对我国现代化建设具有的重要意义？P15816、作为公共利益的代表，作为现代社区建设发展与管理中的公权主体，政府的角色定

位究竟应如何来理解和把握呢？P15217、简述社区服务的内容。P17418、简述社区服务的管理体制与机制。P18919、简述社区服务行业管理制度的基本框架的内容。P19320、社区社会救助中存在哪些问题。P21621、简述社区推行再就业工程的意义P21922、简述社区推行再就业工程的现状和主要内容。P22123、简述现阶段我国城乡社区的自治组织的形式。P23524、简述村民委员会建设的主要成就和存在的问题。P256

六、论述题

1、为什么说我国经济体制改革是社会发育和“亚社区”向现代社区转型的历史前提？P802、谈谈你对当前政府角色“越位”“缺位”现象的理解及产生这种现象的原因。P1533、我国社区服务面临的主要问题及对策是什么？P1944、结合实际，谈谈社区实施再就业工程过程中遇到的障碍。P223

第四篇：社区发展简介材料

扩渠道 优结构 强管理代办业务又好又快发展

——岳阳市邮政局邮政代办业务发展纪实

近几年，岳阳邮政本着方便百姓、服务政府，为自身发展谋出路的宗旨，与数十家合作伙伴真诚合作，成功锻造了邮政社区“缴费一站通”品牌，实现了“政府满意、市民满意、企业获益”的多赢局面。目前，我们邮政社区服务站共计285个(其中市区89个，县局196个)，每个月平均代收各类费用已达5000万元左右，为企业年创收700万元以上，安置下岗人员再就业200多人,真正取得了社会效益与企业效益的双丰收。下面就我局社区“缴费一站通”的发展情况简要汇报如下：

一、正确定位，树立社区服务站的发展方向。

2002年，我局在全省率先建立社区服务站的初衷是将邮政经营、投递平台前移，实现邮政服务无缝隙覆盖，初期的邮政社区服务站要负责社区居民的邮件收投，但代办业务较为单一，主要以移动代办为主。这种模式运行一段时间后，出现了一系列问题：投递不到位，用户投诉接二连三，业务量太小，入不敷出，难以维系，站点人员纷纷要求退出。面对这些问题，我局认真总结得失，就“如何正确定位邮政社区服务站，使之整合、承载和释放各种资源从而实现多赢”展开了积极思考和仔细探究。在进行市场调查过程中，我们获得一条重要信息：老百姓对各行各业特别是水、电、收视等费用的缴费不方便进行投诉和指责的很多，引起了政府的重视。为此，我局立即对代收费市场进行了专项调查。通过调查得知，岳阳市代收费市场相当巨大，岳阳市

1居民通信费用市场规模每年达8亿元以上，居民电费(含农电)超过5亿元，居民水费、有线电视费、天然气使用费等超过2亿元，交通罚款等费用超过3亿元。调研结果使我们欣喜地看到邮政代收费业务大有可为，于是，我局创新思路，制定了以下岗国企人员为主的邮政社区联网代收费可行性方案，并积极向市政府汇报，得到了市政府领导的高度重视与支持，并为此组织召开了专题会议和新闻发布会，明确了社区服务站的发展方向。

二、项目叠加，不断丰富社区服务站的业务品种。

我局邮政社区服务站重新定位后，不再负有投递职责，主要是以代收费、代放号为主。为进一步提高社区收益，推动社区服务站又好又快地发展，从2005年6月开始，我局就把代收业务正式从市区邮政储蓄网点剥离出来，全部交社区服务站代收。同时为加速实现代收项目的叠加，我局成立了由局长亲自挂帅，业务、技术、管理等部门参加的公关团队，制定项目营销政策，积极有效地开展项目营销。先后攻下市区水费、市开发区电费、农电费，君山农电费，临湘电费、水费，华容电费等几个大项目。至今，我们在邮政社区已叠加了代收移动、电信、联通通信费，自来水水费，城区电费、农电费，开发区电费、农电费，有限电视收视费等10多个项目，代收额平均每年达到了6亿元。代收城区天燃气费项目已进入实质性运作，非税收入代收营销工作也已达成合作意向，代收规模不断扩大，满足老百姓日常生活缴费的公共服务品牌形象基本形成。

2009年3月，我局为推动速递物流业务快速发展，有效应对民营

快递公司的市场竞争，率先在全省实现社区服务站全面代理EMS业务，并给与社区服务站20%代理费的发展政策。代理之初，月代办额3000元左右，目前社区服务站月代理速递EMS业务在6万元以上，并以10%的速度不断增长，预计2010年可突破100万。

三、强化管理，有效规避业务发展风险。

强化资金管控，杜绝代收资金上缴风险。我局设立了社区服务站风险保证金与担保人担保制度，根据社区地域发展与代收水平，分别收取社区风险抵押金1-2万元，要求必须有一名局内正式职工作担保，并在协议上签字生效。同时出台了几条硬措施：其一是设立了两名对账员，一名负责与各代收合作单位对账，一名负责与各网点对账，做到日清月结；其二是各网点的代收资金全部采用商务汇款的方式（免费），这样可及时监控各网点的资金上缴情况，便于中间业务对账员及时核账；其三是各网点代收资金必须在次日14：30前汇入岳阳市邮政局中间业务账户，否则将关闭该网点的代收系统。通过这些管理方式和制度很好地确保了代收资金的安全。

强化经营规范的管理，杜绝违规经营行为。社区发展到现在，渠道优势凸显，不少单位个人未经我局同意，私自与社区服务站商谈业务，尤其以放号、专营厅建设等现象较为突出，对我局代理通信业务发展造成了极大的影响。为此，我局专门指派两人，对社区站进行全面清理整顿，对有悖于我局社区业务发展管理的社区采取经济处罚、取消代办资格等方式进行监管，同时与各家通信运营商进行谈判，对那些未经我局同意就私自在社区建设的专营厅进行收编，统一归口我局管理，并在战略合作协议上予以明确。

强化服务管理，树立品牌形象。社区服务站的服务水平与服务形象也代表了岳阳邮政的形象，我局设立了专人对社区服务站的服务质量进行检查与整治，并由人力资源部制订专门的培训计划，对社区代办人员进行服务礼仪、服务规范、业务操作等方面进行系统培训，切实提高代办人员的服务能力与水平。同时加强与合作单位的联系，征求对方对我们社区日常服务中存在的不足提出意见，并将相关意见通报到社区，加以改进。

四、有力支撑，切实解决社区发展中的各种困难。

一是技术支撑。在整个邮政社区服务站建设及项目营销过程中，我们遇到的困难前所未有。在与城区供电局合作代收电费前，对方有关管理部门的负责人对我局的系统、网络及资金账务管理不大信任，认为技术上不可能联网实时收费，同时反复讲与某银行合作后存在的历史账务问题。为了消除对方的疑虑，显现我们代收的优势，尽快实现代收电费的突破，在未签订合作协议的情况下，我们的技术人员通宵达旦，日夜加班，通过不懈努力，成功开发出电力方代收前置软件及本方代收系统。经过3个多月的试运行，获得城区供电局的肯定，主动前来与我局签订了合作协议，并专门召开了新闻发布会，宣布撤消全部的自办收费网点。目前我局代收电费量占总代收量的50%以上，约为移动代收量的3倍左右，且每年以10%左右的速度增长。我们正是充分利用技术上的优势，自主开发和应用了区域性中间业务平台，组建了社区站代收系统，在此平台上陆续开通了代收移动、电信、联

通话费、城区电费、自来水费、有线电视费等十多项代收业务，同时加强了日常网络设备的维护力度，将社区服务站纳入到自有网点的范畴来进行维护，为拓宽社区站代收业务种类提供了坚实的技术支撑，确保了网络运行的稳定顺畅。

二是政策支撑。为稳定社区队伍，我局根据业务发展需要，不断调整业务发展政策，组织社区业务发展竞赛。本主要通过代收费增幅指标、月放号基本任务两个指标分档进行考核，设立了基本任务奖、月奖、季度奖、明星社区奖等多个奖项，与完成档次一一对应，鼓励社区通过规范服务、加强营销，有力推动自身业务发展。同时，针对不能完成基本任务的社区进行经济处罚，触动极少部分社区固步自封、不思进取的业务发展陈旧思想。奖罚都在每月的社区经营分析会上进行兑现。

三是对县局的业务发展支撑。每年，市局形成专业发展指导意见下发到各县市局，同时按季度组织专业业务发展竞赛，按年组织“兄弟杯”移动业务发展竞赛，渠道建设发展竞赛，对单位班子与专管员进行相应考核。按季召开全市专管员会议，对前一段工作进行总结，对下一步工作进行部署。

五、几项业务简介。

一是代理EMS业务。由我局与市速递物流公司签订代理协议，代理费用为30%（其中20%返还给社区，10%留现业局）。速递物流公司负责对社区进行业务培训辅导、门头设计装修、邮件的收取、系统数据的录入、服务投诉的受理、业务发展竞赛组织；我局负责社区服

务站代理权限的审批，代理资金的收缴与划拨，代理费用的结算及社区代理费用的发放。

二是代收费业务。所有代收项目资金必须于次日14：30分之前存入我局指定的账户，对账人员进行对账审核，对未及时上缴资金的社区进行催缴与相应的处罚。同时对上缴的资金按合作协议对相关单位进行划拨，目前各单位划拨频次为：移动1次/天、电信3次/月、联通2次/周，水、电、有线3次/月；收入结算频次为：移动、联通、电信、有线1次/月，水、电1次/季；各业务代办佣金标准:均按代收量1%标准执行（电力单笔超过1000元的按0.3%）。

三是代放号业务。代放号业务基本酬金25元/户由社区坐扣，坐扣部分的资金由代办分局采取借支备用金的方式进行周转。超任务奖励按相关文件进行提取，在社区经营分析会上兑现。

这几年，我局邮政社区服务站发展取得了一定的成绩，但也还存在诸多不足，如天燃气、代售公交IC卡、县局农电代收与有线代收等项目虽有所突破、但仍未实现有效叠加，部分社区违规经营行为依然存在等等,与省公司的发展要求和兄弟单位还存在着一定差距。今后，我局将继续努力，在渠道建设、项目开发、业务叠加、经营管理上做好文章，把邮政社区服务站建设得更好更强，把“缴费一站通”品牌打造得更响更亮，推动岳阳邮政代办业务健康快速规模发展！

第五篇：《社区发展论》社区社会工作 00281 自考复习资料

MadeByBaiker2008

P113

28、政府对社区服务资金投入中，我国目前最多占A16、社区服务的社会功能有ABCDP17837、社区是一个地域性的社会。对P114 P183 A社会保障功能

A30%B50%C70%B社会整合功能

38、邓小平理论是各级政府和社区组织制定社区规 D90% 划、从事社区建设与发展实践最基本的指导思想。C价值实现功能

29、社区服务的根本宗旨是AP197 对P114 D精神文明A福利性B公益性能C群众性D互利性

39、到20世纪60年代末期和70年代，在全球范围E政治实现功能

1、一般认为，在研究社区问题时最旱提出“社区发30、社区服务的目标是BP197

17、社会保障的特征有ABCDE内形成了一个有众多学者参与研究的“社会指标运展”这个概念是A A 福利性B公益性C群众性D互助性 动”。错P121 P206 AF•法林顿时B奥古斯特•孔德C斯宾塞DF•

31、社会保障一词最早运用于A国的《社会保障法》A强制性B普遍性C福利性D互助性E区40、公益性社会服务的满足程度属于社区社会服务滕尼斯P2 P202 域性 指标，错P132

2、中国社会学于1937年1月举行的第B 届年会上，A美 B英C德 D法

18、社区保障在实践中主要有哪些功能 ACD41、社区管理是一个历史性范畴。对P134 赵承信专门发表了《社区研究与社会学之建设》的32、国家通过制定社会保障的法律法规和政策，对P208

42、不同的时代条件和历史环境下，社区管理的主论文。全体公民因年老、疾病、丧失劳动力或意外灾害等A补偿功能B整合功能C调节功能D体是不一样的。对P137 A五C七 D八P15第1章 造成的风险予以保障，属于AP202 稳定功能

43、在我国，现代社区的建设和发展已日趋成熟。

3、美国的社区发展计划进入了黄金时代是在DA国家保障B企业或单位保障C民间社会保障E保护功能 错P139 P19第1 章 D个人或家庭保障

19、社区发展，从微观上看，包括BCDE44、现阶段在我国居民的社区认同感已经很强。错A20世纪30年代B20世纪40年代C2033、我国社会保障制度的基本落脚点是CP205 P227 P139 世纪50年代D20世纪60年代 A个人 B家庭C社区D社区组织 A社区服务发展

45、将社区或社区管理的边界确定为一个城市，一

4、下面哪一篇不是20世纪30-40年代产生的社区34、20世纪80年代前，我国的社会保障是在B下B社区政治发展个省或一个国家是合适的，科学的做法。错P141 研究成果DP15第一章 的社会保障P209 C社区文化发展

46、我国的社区管理曾经长期实行了一套行政全能A《花蓝瑶社会组织》B《江村经济》C《个A市场经济体制下D社区经济发展主义的“亚社区”管理体制。对P143 旧矿工》D《中国城市社区建设》 B计划经济体制下E社区社会发展

47、计划经济体制下，政府作为国家利益的代表是

5、美国社会学界芝加哥学派运用的主要概念之一是C转型时期D经济体制改革 20、在我国城市社区建设过程中，许多地方着眼于组织和管理经济、政治和社会生活的唯一主体。对C第一章P21

35、社会保障体系的基础是DP211 ABCDE 等目标。P232 P144 A社会工作A社会福利B社区保障C社会优抚A基层政权建设面军B社区服务C社区参与

48、发端和形成于奴隶社会与封建社会的国家专制B社会团体C社区D社会救助 D社区稳定E社区环境、安全。主义是行政全能主义的早期形态。对P143

D社会问题

36、社区参与最重要的主体是AP22748、社会领域的转型与改革，打破了行政全能主义

6、由一定社会交往关系联结起来的人类集体生活的A社区居民B社区内政府C社区内单位 D社的绝对支配地位，对P147 共同体是A第二章P33 区内社会团体

49、社区管理新体制的核心在于政府与社会之间能A社会群体B社区C国家D城市

37、根据参与主体意愿的强烈程度社区参与可分为C1、在《共同体与社会》这部著作中，F•.滕尼斯对照够形成共生共长，相辅相成的良性互动关系。对P155

7、下面不属于社区文化的是D第二章P37 和比较研究了存在于社会共同体与现代社会中的两P228 50、在市场经济条件下，“小政府”既是应然的又是A历史传B生活方式C精神状D人口素质 A组织参与和非组织参与B制度化参与和社区种截然不同的社会人际关系。对P7 确实的。对P157

8、社区类型的划分中，最常见最通用的划分法是B经济参与

2、F•滕尼斯认为，农村社区就是人们生活的共同体，51、社区服务的范畴，不能也不应包括第三产业的第二章P40 C吸纳型参与和自主型参与D社区政治参与和社共同体又可分为血缘共同体，地缘共同体等二种类属性，对P173 A功能型划分法区经济参与 型或层次。错P8

52、一般而言，社区中的弱势群体数量大大超过非B地域型划分法C文化区分法38、19世纪末20世纪初欧美国家开展的“社区睦邻

3、F•滕尼斯的《共同体与此同时社会》主要不是局弱势群体数量。错P174 D社会变迁区分法 运动”可谓社区以展的AP230 限在抽象的哲学层面。对P10

53、福利性服务是以满足服务对象基本生活需求为

9、下面哪一项是按“文化区分法”划分的社区CA初创阶段B形成阶段C发展阶段D成熟阶

4、现代社会学的一个趋势就是社区研究，也称作社目的的服务类型。对P176 第二章P40 段 区分析。对P16

54、社区服务是第三部门的重要组成部分。对P177 A新兴B部落型社区C浙江D现代型社区 39社区发展工作应特别重视C 参与P230

5、社会工作一开始就将社区作为自己实践的一个主

55、到1994年底，社区服务在全国城市街道普及率

10、B是农村社区功能实现程度大小的重要条件。A儿童B青少年C妇女和青D老年人 要载体。错P18 已远远超出民政部门提出的五年预期目标。错P182

第二章P47 40、我国农村最重要的村民自治组织是D6、20世纪40年代，欧美国家的社会工作开始走向

56、社区服务的无形资源---资金—是保证社区服务P262 A土地 B地理位置C地域范D价值体系 专业化。错P19 事业持续运转的物质基础。对P183 A行政村B生产队C村公所D村民委员会

11、“亚社区”形成与运作的历史基础是A第三章

7、F•滕尼斯认为，共同体与社会只是人类社会组织

57、社区服务的兼职人员是社区服务的主体力量。P78 及人际关系的两种理想类型。对P9 对P187 A计划经济体制B资本或市场经济体制C8、“早期美国社会学的历史就是一部社区研究的历

58、我国农村社区目前仍处于“亚社区”向现代社经济体制改革D社会主义市场经济体制 史。对P21 区的过渡阶段，城市社区已完成了这个过渡。错P194 1、20世纪50年代以后，美国的社会学作为一门科

12、社区发展的必要条件是A第三章P81

9、社区发展的目的是动员和教育社区内居民积极参

59、目前，我国政府行为中“政社不分”的情况已学发生的变化有ABCP13 A社会职能分化与社区和国家建设。对P2 不存在。错P195 A分支学科越来越多B应用性越来越强C实B亚社区的终结C经济体制改革

10、英国社会学家和社会工作者往往将社区发展理60、社区服务的专业化是城市社区服务发展的方向。证性受到重视D边缘学科产生 D社会主义市场经济的发展 解为“社区组织的工作模式之一”错P2 对P199 E对政府、政党、社会团体和居民的指引作用加强

13、社会职能分化的核心是B第三章P85

11、R•帕克给社区下定义为“指包含着那些具有一61、由医疗保险、养老保险、失业保险等构成的社

2、在我国最早倡导中国本土化社区研究的有AB个或更多共同性要素以及在同一区域保持社会接触A政企分B政社分开会保险，可称之为社会保障的核心。对P202 P14 C政企合D政社合一 的人群”。错P31 62、社区保障与社区社会保障是等同的概念。错P201 A吴文藻B吴景超C费孝通D林耀华E14、近年来，我国城市的社区建设与管理中，重视

12、“城市”是跨越自然科学与社会科学的综合性范63、社区保障的经费主要来自政府财政、企业两部谷苞 不够的是D第三章P91 畴。对P32 分。错P207

3、社会工作的分支部门较多，主要有ABCDEA公共设施B卫生C绿化

13、在我国集镇可分为建制镇和非建制镇两种。对64、我国农村社区的社会保障覆盖面小，水平较低，P17 D社区的功能开发 P43 不稳定因素多。对P210 A儿童社会工作

15、现代社区最基础的，也是最重要的社会功能是B14、集镇社区作为城乡的中介，它一方面接受城市65、社会救助是社会保障最重要的一部分。对P211 B青少年社会工作C妇女社会工作第三章P93 文化的辐射，一方面又由于成长于农村而带有乡土66、农村最低生活保障制度的推广，标志着社会救D医疗社会工作A人的社会化 文化气息。对P46 助制度的一次重要的制度变迁。错P212 E学校社会工作 B社区服务C社会参与D社会民主

15、加强农村社区的建设与发展，对于促进我国广67、我国城市社会救助工作越来越呈现社区化趋势。

4、社区构成的基本要素有ABCDP34

16、国家统计局起草《社会统计指标体系》是 B第大农村剩余劳动力的有效转移，消除城乡社会的二对P216 A地域B人口C组织结构D文化四章P122 无结构等有极重要深远的现实意义和历史意义。错68、我国现行的社会救助管理体制还不健全。对P218 E经济 A1982B1983C1985D1989 P47 69、再就业工程的实施过程是下岗工人主体自我能

5、我国街道社区的特色主要有ABCDEP63

17、与理论、方针政策和发展目标相比，社会指标

16、城市人口不同于农村村落，集镇最直观的一个力发展的自助过程，也是真正消除城市贫困的内在A其管理工作具有较强的综合性、复杂性B是我最大的特点在于其A第四章P125 特点就是人口的质量普遍高于农村和集镇的人口。的持久动力。对P219 国基层社会的重要载体之一C通过居委会来加强A 具体性B可计量性 C综合性D关键性 错P49 70、失业和下岗工人增多作为一个特定社会经济现和完善社区居民的自治体制D提倡辖区内各类

18、社会指标具有的一种特有的“指示器”作用是

17、随着各国城市化的发展，人口必将向城市集聚，象，已经成为我国当前以及今后较长一段时期经济企业，事业法人单位参与社区建设 指它的B 第四章P125 城市社区必将成为各类社区中占主导地位的居民生社会协调发展突出的社会问题。对P219 E坚持中国共产党在社区建设与管理中的领导地位 A具体性B可解释性C可计量性D综合性 活区域。对P55 71、居民委员会村民委员会仍然是我国城乡社区中

6、传统社会主义模式形成的历史原因有ABCDE19、在社会指标类型中，又称为诊断性指标是B 第18、1976—1987年是街道建立与初步发展阶段。错最重要的两种自治组织。对P23 P73 四章P127 P56 72、社会是我国社区建设和发展的主导力量。错P237 A国家环境的恶化B备战，工业化目标与落后的19、市容管理、环境卫生管理，市政建设和绿化管A描述性指标73、我国城镇社区中的自治组织居民委员会既担当生产力的矛盾C对社会主义的有限认识 D社会理是街道办事处的任务。对P58 B评价性指标居民自治组织又是政府派出机构即街道办事处的下历史传统E民众文化素质 20、我国的街道社区是从最初城市内的行政区域逐C监测性指标级组织。对P239

7、我们积极构造的具有中国特色的社区应该呈现为步演变而来的。对P63 D肯定性指标 74、居委会与政府之间应是一种领导与被领导的关ABCE P100

21、“亚社区”这个概念具有较好的广谱性，既适合20、下面指标中，属于社区生活质量指标的是D、A生活共同体B社会共同体C道德共同体系。错P246 计划经济时代的农村也适合计划经济时代的城市。第四章P132 75、居委会是一个兼具社会属性和政治属性的居民D经济共同体E信念共同体 对 69 A人均绿地面积

8、社区规划与城市规划有哪几方面不同？ABC组织。对P250

22、“亚社区”是传统社会主义模式的一个组成部分。B垃圾的文明化处理C空气质量指数D物P108 76、社区参与的心理动机是公共参与精神。对P228 对P69 业管理服务的满意度 A概念B评价尺度C制定主体D规划时间77、居民的社区参与是社区发展的内在动力源泉，23、传统社会主义模式形成应归因于斯大林个人。

21、在市场经济体制下，国家——社会关系模式特E指导思想 离开了居民的社区参与，就没有真正的或完整意义错P71 征在于A第5章P155

9、社区规划的基本原有ABDEP116 的社区发展。对P230

24、功能分析已被当今社会学界公认为解释社会研A小政府、大社会A前瞻性B协调性C平衡性D可操作性78、日本是最早在理论和实践上探索社区发展工作究材料最有成效和最有前途的方法。对P89 B大政府、小社会性C小政府、小社会D大E第三域 的国家。错P230

25、N•卢曼将社会功能作了“显在的功能”与“潜政府、大社会

10、作为体现社区发展自觉性、能动性的社区规划，79、实施社区发展计划，核心是要形成一种自主积在的功能”之区分。错P89

22、A居民自治组织和介入社区事务的专业机构构主要由哪些层面ABCDP118 极参与的精神。对P233

26、社区是人们认识社会，参加社会生活的第一场成了现代社区管理的三个主体A历史与现状分析80、现阶段的社区自治或现代社区的自治不会也不所。对P97 A政府B个人C家庭D社区居民B发展目标C基本要素体系D支持体系E应是多样化的模式。错P234

27、从当前我国社区发展的现状来看，社区的社会第5章P151 指标体系参与和社会民主功能的开发和实现情况已较令人满

23、下面属于狭义的社会转型的是D5章P146

11、社区管理体制是由哪些方面内容构成的综合性、意。错P98 A经济转型B文化转型C科技转型系统性的管理制度ABCDEP143

28、社区的社会控制与社会稳定功能首先表现为拥D社会管理变革

1、社区发展P5A社区发展动力有一套政府行政管理与社会保障体系和运作机制。24我国城市社区建设的主旋律是C2、社会工作P17B利益主体C权力结构D运行机制E监督错P101 A社区民B人的社会化 C社区服务

3、社区P33机制

29、如果社会结构的某一部分阻碍社会需求的满足，D社会参与

4、城市中的人际关系P5112、综观我国历史与现状，我国要推动现代化建设，被视为负功能。对P89

25、我国社区服务产生和发展的第一阶段是B必须构筑ABC社区管理体制P155

5、城市社区内的人际关系P5230、社会民主功能不是现代社区的社会功能。错P96 6章P180

6、亚社区P69A小政府B强政府C大社会D小社会E31、编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两A1985-1987

7、人的社会化P93大政府 B1987-1989 个阶段。对P104

8、社会控制P10113、社区管理对象包括ABCDEP137 C1989-1991

32、城市总体规划的期限一般为10年。错P104 9社区规划P108 A家庭B社群组织C宗教社团D社会服务机D1991-1993

33、社区建设的某些方面的走向对城市规划的近远

10、会指标P12326、1993-1998年是我国社区服务发展的C阶段构E介入社区事务的政党 期计划和项目安排及其实施具有一定的导向性。错

11、社区管理P13714、社区服务的对象目前大体上分为ABCDEP181 P107

12、行政全能主义P143P173 A倡导与探索

34、从时期上看，社区规划一般可分为1至2年的A弱势人群B优抚对象C一般居民D社区

13、社会转型P146B推广和普及近期规划和5年左右的中长期的发展规划。对P108 内有关机构E社区内有关组织

14、社区服务P123C发展巩固提高D成熟与完善

35、社区规划可以分为总体性规划和专项发展计划。

15、社区服务的特征有ABCDEP177

15、社区服务的专业化P19927、C年，民政部颁发了《社区服务示范城区标准》对P108 A福利性B公益性C群众性D互助性

16、社区保障P204P182

36、社区发展规划的现实依据指理论认识层面。错E地缘性

17、社会救助P211A1992 B1994C1995D1997 社区社会工作

一、单选题

三、判断题

二、多选题

四、名词解释

18、再就业工程P21819、社区参与P22720、社区自治P233

五、简答题

1、简述F•滕尼斯的《共同体与社会》在社会史上的贡献。P92、简述社区睦邻中心开展的活动的特点P18

3、简述当前我国社区社会工作面临的挑战。P22

4、简述社区的基本类型。P395、简述城市社区的人口特征。P496、简述我国集镇社区的要素及特征。P44

7、简述亚社区的基本特征。P748、简述“社会功能”的三种理解或视角。P899、为什么说社区是现阶段人的社会化最重要的载体和场所？P9410、城市总体规划的主要内容是什么？P104

11、简述社会指标的功能。P123

12、简述社区发展指标选择与建构的基本原则。P129

13、简述社区规划的功能和意义。P11014、我国社区管理的体制性矛盾主要表现在哪些方面。P14815、怎样理解“强政府”对我国现代化建设具有的重要意义？P15816、作为公共利益的代表，作为现代社区建设发展与管理中的公权主体，政府的角色定位究竟应如何来理解和把握呢？P15217、简述社区服务的内容。P17418、简述社区服务的管理体制与机制。P18919、简述社区服务行业管理制度的基本框架的内容。P19320、社区社会救助中存在哪些问题。P216

21、简述社区推行再就业工程的意义P21922、简述社区推行再就业工程的现状和主要内容。P22123、简述现阶段我国城乡社区的自治组织的形式。P23524、简述村民委员会建设的主要成就和存在的问题。P256

六、论述题

1、为什么说我国经济体制改革是社会发育和“亚社区”向现代社区转型的历史前提？P80

2、谈谈你对当前政府角色“越位”“缺位”现象的理解及产生这种现象的原因。P1533、我国社区服务面临的主要问题及对策是什么？P1944、结合实际，谈谈社区实施再就业工程过程中遇到的障碍。P223

全书简要

1.美国社会学家F·法林顿在研究社区问题时最早提出了“社区发展”这个概念。

2.联合国于1955年发表《通过社区发展促进社会进步》的专题报告。

3.关于“社区发展”的侧重点不同，特色也很鲜明：英国“第三世界的发展工作及发展中国家的自助计划”、美国“社区组织工作模式之一”、香港地区“等同于社区工作”。4.社区发展：概指居民、政府和有关的社会组织整合社区资源、发现和解决社区问题、改善社区环境、提高社区生活质量的过程，是塑造居民社区归属感和共同体意识、加强社区参与、培育互助与自治精神的过程，是增强社区成员凝聚力、确立新型和谐人际关系的过程，也是推动社会全面进步的过程。（名）

5.将社区问题纳入社会学研究视野的，一般公认始于德国学者F•滕尼斯。

6.按照F•滕尼斯的看法，传统的农村村庄是共同体的代表，新兴的商业化城市则是社会的代表；社会是共同体的对立物，城市则是村庄的对立物，二者体现了不同的、对立的关系。（判）

7.美国的国家形成史的最大特点是先有乡镇，其次是县，然后是州，最后才有联邦制国家。

8.影响美国社会学界的芝加哥学派的代表人是芝加哥大学社会学系主任帕克。9.刘易斯•沃斯在其论文《作为一种生活方式的都市》中分析和论述了人口规模、人口密度与人口异质性等三个区位学变量是怎样发生作用从而造成一种更具法理社会特性之生活方式的。

10.威廉•怀特于1943年出版了《街角社会：一个意大利人贫民区的社会结构》。

11.在我国最早倡导中国本土文化社区研究的最著名人类学家、社会学家是吴文藻先生和吴景超先生，代表作吴文藻的论文《现代社区研究的意义与功能》、《中国社区研究的西洋影响与国内近状》等。12.社会工作：概指由那些尊崇利他主义价值观，掌握专业化的科学知识、方法与技能的职业社会工作者及其社会工作管理者所提供的专业化社会服务以及相关的管理活动。（名）13.1884年，毕业于牛津大学的伦敦东区传教士巴涅特，为纪念亡友汤因比，在自己所属的教区建立了第一座社区睦邻中心——汤因比馆。

14.英国政府于1971年制定和实施了社区发展计划，希望借以推动社区的社会服务以及居民的自治与互助，解决或改善城市贫民区的社会问题。15.我国社区社会工作面临的挑战：（1）政府部门对某些社区社会工作事务的包办代替；（2）某些准政府的群众性政治团体以非社工的手段涉足社会工作事务；（3）绝大多数社会服务机构或中介组织虽已初步具备了社会工作机构的雏形，但在职业化和专业化方面还存在着较大的差距；（4）政府领导层及社会各界包括社区社会工作在内的社会工作职业的认识不尽一致，科学合理的评价体系尚未建立起来，高素质的人才从事职业化社区社会工作的积极性较低；（5）我国人事制度缺乏社会工作专业技术职务的岗位设置，而专业人才的培养、供给也相对不足

和滞后。（简）

16.我国社区社会工作面临挑战，解决其问题的措施有：（1）要用改革的精神着力解决政府部门沿袭下来的“以政代社”、“政社不分”而包办社区社会工作事务的旧弊，从制度上明确政府、社会服务机构、社会自治组织各自在社区工作事务方面的职能与权限；（2）要积极引导和鼓励工会、妇联、共青团等半官方的群众政治团体，掌握并运用专业化的社会工作知识和方法介入社区社会工作事务；（3）要在政府指导下，依靠社会工作教育机构，有计划、有步骤地对在岗的各级社区社工人员及管理者进行系统的培训，努力提高他们的专业能力和专业水平；（4）应大力发展社会工作教育事业，解决社会工作专业人才稀缺的问题，培养一支富有社会工作价值观的，掌握现代社会工作理论、知识、方法和技巧的专业社区工作者队伍。（简）

17.1948年10月16日，费孝通在学术刊物《社会研究》第77期上发表了一篇论文《二十年来之中国社区研究》。

18.1936年，美国芝加哥大学社会学系教授R•帕克在社区研究中，试图从社区的基本特点上对社区下定义。（他是最早给社区概念下定义的社会学家之一）。

19.在R•帕克看来，社区的基本特点是：一是安区域组织起来的人口；二是这些人口不同程度地与他们赖以生息的土地有着密切的联系；三是社活在社区中的每个人都处于一种相互依赖的互动关系。

20.社区：是指由一定数量居民组成的、具有内在互助关系与文化维系力的地域性的生活共同体。（名）21.社区构成的基本要素：地域要素、人口要素、组织结构要素和文化要素。（多）

22.社区的类型的两种区分角度和方法：地域性社区（农村社区、集镇社区和城市社区）、功能性社区（经济型社区、文化型社区、旅游型社区）。

23.最能表现农村社区地域特征的是：土地、地理位置、地域范围。

24.城市社区的基本特征：地域特征、人口特征、城市社区的社群和组织特征、文化特征。25.城市社区人口特征：（1）人口的数量多而且密度大；（2）人口的质量普遍高于农村和集镇的人口；（3）人口的流动性大；（4）人口增长以机械增多为主；（5）人口的异质性强且差别性大。（简）

26.社区文化：是一种特有的文化现象，既包括精神层面的要素，也包括物质层面的要素，是社区地域、人口、组织、经济、科学技术等历史与现实的综合反映，也是社区发展的动力。

27.在我国，集镇可分为建制镇和非建制镇两种。28.街道经历的三个阶段：第一阶段（1949-1966）建立与初步发展阶段；第二阶段（1976-1987）是恢复性发展阶段；第三阶段（1987至今）从社区服务到社区建设的新时期。

29.1952年6月，上海市人民政府公布的《上海市市区设置区人民政府办事处试行方案（草案）》，明确办事处为区政府的派出机关。

30.1954年12月，第一届全国人大常委会第四次会议通过了《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》。

31.论述中国特色街道社区的主要特征：中国特色街道社区实际上就是指具有中国特色的城市社区，作为城市社区的一种类型，它具有十分丰富的内涵和鲜明的个性特征，体现了政府行政职能和社区社会职能的有机统一。（1）就行政职能的角度来说，街道办事处的管理工作具有较强的综合性和复杂性；（2）就社会职能的角度而言，街道社区是我国基层社会的重要载体之一；（3）就社区自治来说，通过居民委员会来加强和完善社区居民的自治体制，是我国城市街道社区区别与其他国家的又一重要特色；（4）就社区建设来看，提倡辖区内各类企业、事业法人单位参与社区共建，也是我国街道社区的一个鲜明的特色；（5）就政治核心的角度来说，坚持中国共产党在社区建设与管理中的领导地位，加强社区的精神文明建设，是我国街道社区在政治上的一大特色。（论述）

32.我国在20世纪80年代以前，长期实行的是高度集中集权的计划经济体制和社会管理体制，在这种体制下政府实际上成为社会唯一的利益主体。

33.亚社区：是指中国及其他一些社会主义国家在计划经济年代国家管理地区社会（居民居住地）的一种模式，是指内在价值被严重低估、社会角色不清、社会功能萎缩、社会机制发育不良、居民参与度较低、但以行政化了的社区。（名）34.“亚社区”的基本特征：（1）高度单一的行政化特征；（2）社区自组织严重萎缩、发育不良、功能异化；（3）居民与社区之间缺乏积极的互动和耦合关系，居民的社区认同感、归属感极低。（简）（判）35.为什么说我国经济体制改革是社会发育和“亚社区”向现代转型的历史前提？原因：（1）传统的计划经济不可能也不需要催化社会层面尤其是基层社会的发育和社区的发展；（2）只有打破单一行政化体制的新的社会主意市场经济体制，才需要催生社会化的与非政府的社会福利、社会服务、社会组织、社会管理等要素的发育和发展，催生现代社区的发育和发展；（3）只有社会主义市场经济的发展才能唤醒全社会确立“以人为本”的价值观，重视居民的生活方式与生活质量，启迪居民的社会意识和参与精神。（简）

36.传统社会主义模式亦称“苏联模式”或“斯大林模式”。

37.改革是发展的动力，在中国，改革和社会主义市场经济的建构，决定了社会组织的结构及其功能调整的必要性和紧迫性。

38.“政企分开”是社会职能分化的核心。39.社区功能：是指社会结构及其构成要素、社会组织以及社会成员之间人际关系等社会变迁、社会运动过程中的现实能动作用，包括社会结构整体对诸要素、社会组织和社会成员个人等的制约作用、促进作用以及需求的满足，也包括社会诸要素、社会组织与社会群体、社会成员个人等对社会结构的稳定与社会进步的现实能动作用。（名）

40.社区服务：是指在政府的资助和政策扶持下，根据居民的不同需求，由社区内的各种法人社团和机构以及志愿者所提供的具有公益性质的社会服务。（名）

41.社区是现阶段人的社会化的重要的载体和场所，主要理由在于：（1）人的早期社会化的场所主要在社区；（2）在人的继续社会化过程中，社区也是重要的载体和场所之一；（3）社区是人的再社会化过程中不可或缺的重要场所。（判）

42.城市规划是城市发展规划的简称，又叫都市发展计划。

43.《中华人民共和国城市规划法》于1989年12月26日由全国人民代表大会常务委员会通过，1990年4月1日起正式实施，这是新中国成立以来城市建设领域的第一部法律，标志着我国的城市规划活动进入了法制化的新阶段。

44.编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。

45.城市总体规划的期限一般为20年，作为其组成部分之一的近期建设规划，期限一般为5年。46.城市详细计划是总体规划的延续和具体化。47.城市详细规划的核心是建设用地的确定。

48.城市规划的制定主体是政府，故城市规划是一种政府行为。从我国的情况来看，城市规划实行分级审批制。

49.城市发展规划的制定和实施同社区规划与社区发展的联系和影响：（1）城市发展规划和社区发展规划在制定的依据和指导思想上有许多共同点；（2）城市发展规划所确定的目标、性质、任务及建设项目是社区发展规划制定过程中必须考虑的区域性前提；（3）城市规划的近远期计划和项目安排及其实施，对社区建设的某些方面的走向具有一定的导向性。（简）

50.社区规划是涉及城市局部区域发展的微观规划，也就是局部规划。

51.社区规划的功能和意义主要表现在哪些方面：（1）社区规划是提高社区发展自觉性与能动性的前提条件；（2）社区规划对于建设实践和社区的工作实践，具有重要的指导作用；（3）社区规划对于社区结构及功能的优化、社区内外关系的协调和资源的整合等，具有重要的推动作用；（4）社区规划有助于增强居民的社区归属感和社区认同感，有助于调动和发挥居民社区参与的积极性和能动性。（简）

52.政府、社会工作机构或社区组织在制定社区发展规划时，必须遵循的三点要求：（1）确立和坚持科学的指导思想及人道的社区价值理念；（2）积极吸取的应用各个部门社会科学理论、知识及方法；（3）坚持从社区的客观实际出发，实事求是地制定社区规划及其实施方案。（简）

53.理论联系实际是社区规划及其实践的根本要求。54.社区规划的基本原则：（1）前瞻性原则；（2）协调性原则；（3）可操作性原则；（4）第三域原则。（简）55.就我国社区规划与社区建设而言，第三域原则主要体现在两个方面：非营利特征和社会性特征。56.社区规划的主要内容：（1）历史与现状分析；（2）发展目标规划；（3）基本要素规划；（4）支持体系规划。（简）

57.恩格尔系数：是指一个家庭用于购买食物的支出占其总收入的比重。正常的恩格尔系数为0.1~0.2，恩格尔系数越高越贫穷。

58.社会指标：是评价与监测社会发展现况、预测未来社会发展及其后果、具有科学量化功能的标准数据体系，是政府和有关社会组织制定或选择社会政策的重要依据，也是人民大众了解和认识社会现状及其变迁的重要尺度。（名）

59.社会指标的功能主要体现在：评建功能、监测功能和预测功能三个方面。

60.社会性指标的基本特征：具体性、可计量性、可解释性、综合性、关键性等。

61.社会指标类型根据其特定的功能可以分为：描述性指标，评价性指标，监测性指标，肯定性、否定性与中性指标，客观性与主观性指标以及“投入产出”指标。

62.描述性指标：是对社会运行状态和社会现象的一种简单的叙述。（名）

63.评价性指标：是人们对社会发展水平和社会运行某些领域、方面之利弊得失进行诊断或分析的指标，故也称诊断性指标、分析性指标。（名）

64.监测性指标：是政府和其他社会组织为了一定的目标任务，对社会、社区或社会组织等运行状态进行监控和测量的指标。（名）

65.客观性指标、非感觉指标：是指表达和表述客观的社会运行状态和社会现象的指标。（名）

66.主观性指标、感觉指标：表达人们对客观社会运行过程及社会现象的主体感觉的指标（名）

67.构建社会发展的指标体系应坚持的基本原则：（1）坚持中国特色、本地特色和社区发展的一般规律有机结合的原则；（2）坚持社区发展的社会属性；（3）积极推动和促进社区社会发育和发展原则；（4）社区发展的可比性原则；（5）指标的数量化和计量化原则。（简）

68.社区发展指标体系的基本结构：（1）社区人口指标、（2）社区生态环境指标、（3）社区生活质量指标、（4）社区社会保障指标、（5）社区社会服务指标、（6）社区文化指标、（7）社区公共安全指标、（8）社区自治与社区参与指标。（简）

69.农村社区主要表现为自然村社区、集村社区和领主庄园等三种形态。70.社区管理体制（社区管理制度）：是由社区发展动力、利益主体、权力机构、运行机制和监督机制等多方面内容构成的综合性、系统性的管理制度。（名）71.行政权能主义：实际上是一种崇拜国家行政权利体系的极端性社会思潮、管理行为和管理模式。（名）72.社会转型：是指社会的动力体制、结构形态、发展模式与体制由传统向现代转变。（名）

73.“单位人”现象：是指在整个国家高度行政化的体制框架内，国家通过职工所在的单位实现对共公民的政治控制、社会管理、社会服务、社会福利与社会保障等，通过农民所在的生产队实现政治上的控制和社会的管理以及些微的社会保障等。（名）74.社会转型的基本内容和目标在于：实现计划经济体制想市场经济体制的转型，传统农业社会向现代工业社会和后工业社会的转型，传统封闭的单一行政化社会向现代开放的功能分化的多样化社会转型。人们居住地这一微观地域社会从“亚社区”向现代社区的转变，是传统封闭社会向现代开放社会转型进程的及其重要的组成部分。

75.当前我国社区管理的体制性矛盾主要表现在三方面：（1）单一行政化的管理主体与多元化管理之间需求的矛盾、（2）政府行政体制在社区管理中“条”与“块”之间的矛盾、（3）社区建设实践中政府行政机构在组织上的“政社不分”、“政社混淆”的矛盾。（简）

76.当前政府角色的越位与缺位现象：《1》越位最主要的表现在（1）“以政代社”，承揽了过多的应由非政府社会组织所承担的职能；（2）习惯于计划经济时代的做法，自觉或不自觉地将非政府的社会组织作为依附于政府身上的附属单位或下属单位，并且直接干预这些组织的自主权利；（3）在财政安排上的某些“过度投入”。《2》缺位的主要表现在：（1）对非政府的社会中介服务机构、专业化的社会工作机构等第三部门社会组织的培育还不到位；（2）大多数基层政府及其官员尚不懂得或不习惯或不善于对诸如居民委员会、志愿者协会和业主管理委员会等社区居民的自治性组织进行政策上的指导；（3）在于政府对介入社区发展的专业型社会团体和社会工作机构的“自主性投入”不到位。（简）

77.衡量改社区之“大社会”是否形成标志性的尺度有：（1）人们在社区中有无自己的物质利益存在、（2）有无多样化的、以维护居民利益和权利为己任的社区自治组织的存在和发展、（3）有无帮助弱势群体的志愿者团体存在、（4）有无专业化的社会服务组织和社会工作机构的存在、（5）居民参与社会各项活动和管理的主动性与能动性实现的状况。（简）78.上海“两级政府、三级管理”体制的基本内容：（1）按照“以块为主、条块结合”的方针，加强街道办事处的综合管理和协调管理的权力与职能；（2）按照放权与分权相结合、责任主体明确、管理幅度适中的原则，在将综合管理的事权下放给街道办事处的同时，把专业管理的权力下放给职能部门的派出机构，并建立街道层面专业机构的对应设置；（3）街道办事处何去政府职能部门对专业派出机构实行双重领导制；（4）按照政企、政社、政事三分开原则，将区政府和街道办事处原来承担的一些社会服务性、经营性的事项，分别划归各专业服务机构和资产经营机构；（5）在街道以下构筑第四级管理和服务网络。（简）

79.1987年在民政部主持召开的大连市民政工作现场座谈会上，首次提出了社区服务设想。

80.1987年9月，民政部门又在武汉主办了一次全国性的社区服务工作座谈会。81.社区服务（社区社会服务）：是指在政府的资助和扶持下，根据居民的不同需求，由政府、社区内的各种法人社团、机构、志愿者所提供的具有社会福利性和公益性的社会服务以及居民之间的互助性服务。（名）

82.我国社区服务项目的基本构架：（1）社会福利服务、（2）便民利民服务、（3）社企之间的相互服务。83.社区服务的基本特征：（1）福利性、（2）公益性、（3）群众性、（4）互助性、（5）地缘性。（简）（多）84.福利性是社区服务最本质的特征。

85.我国社区服务的历史沿革：第一阶段：倡导与探索阶段（1987-1989）；第二阶段：推广和普及阶段（1989-1993）；第三阶段：发展和巩固阶段（1993-1998）。

86.我国现行的社会服务运行机制：（1）资金供给与运作机制；（2）人力资源的构成与动员机制；（3）行政管理体制与机制；（4）行业管理体制与机制。（简）

87.从我国目前的情况来看，社区服务资金的供给渠道及状况主要表现在：（1）政府对社会服务的资金投入；（2）各种社会捐助形成的资金投入；（3）有奖募捐基金投入；（4）社区服务自身产出的再投入。（多）

88.衡量一个地方社区服务事业发展水平的重要尺度是人力资源的构成与动员机制状况，他也是社区服务得以运转的重要条件。

89.志愿者又称义工，公益性、非营利性、自愿性、经常性和服务对象的专门性等是志愿者及志愿活动的基本特征。

90.10多年来，我国各地已逐步构建了“政府领导、民政主管、社会参与”的社区服务管理体制与机制。91.社区服务面临的主要问题有：（1）政府行为与社会行为的关系问题；（2）福利性与经营性的关系问题；（3）社会化和专业化的关系问题。

92.社会保障：一般是指国家和社会根据一定的法律和法规，通过国民收入的分配和再分配，保障社会成员的基本生活权利和生活需求，以维护社会稳定、促进经济发展的一种社会安全制度。（名）

93.社会保障的内容：社会救助、社会保险、社会优抚和社会帮助。

94.根据运作主体和资金来源的不同，可以将社会保障划分为四类：（1）国家保障；（2）企业或单位保障;（3）狭义的具有民间性质的社会保障；（4）个人或家庭保障。

95.社会保障特征与功能：《1》特征：强制性、普遍性、福利性、互助性、区域性。《2》功能：补偿功能、调节功能、稳定功能。（简）

96.社会救助：是指国家和社会对无劳动能力和生活来源的人以及因自然灾害或其他经济社会等原因导致的生活困难者，给予临时或长期物质帮助的一种社会保障制度。（名）

97.从社会救助的运行模式和管理体制来看，城市居民最低生活保障制度在社区中的实施的主要三大构成部分：（1）明确保障对象；（2）确定保障资金；（3）确立运行程序。

98.上海社会救助管理所负责本行政区域内社会救助的具体事务工作，其具体程序是：（1）对象提出申请；（2）公开告知；（3）发申请表；（4）核查；（5）审批；（6）张榜公布；（7）救助发放；（8）复审和处罚。（简）

99.社区社会救助中存在的问题：（1）难以清楚地界定对象；（2）社区社会救助的规模无限制地扩张；（3）现行社会救助管理体制不健全。（简）（多）100.社区参与：既是政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段，更是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事物与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展之责任的分担和对社区发展之成果的享受。（名）101.社区参与的主体是社区居民，客体是社区的各种事物，心理动机是公共参与精神，目标取向是社区发展和人的发展。102.社区参与的分类：（1）根据参与的主体意愿的强烈程度，可以分为吸纳型参与和自住型参与；（2）根据参与主体的组织形式，可以分为组织参与和非组织参与；（3）根据参与的渠道的制度化水平，可以分为制度化参与和非制度化参与；（4）根据社区参与客体的内容不同，可以分为社区社会参与、社区经济参与、社区文化参与、社区政治参与。103.社区自治：就是社区居民通过一定的组织形式依法享受的自主管理社区事务的权利及其实践过程，是居民社区参与的高级形态，是民主精神在城乡基层社会的必然要求和体现。（名）

104.我国城乡社区的自治组织的五种形式：（1）城市居民委员会；（2）业主委员会；（3）志愿者协会（组织）；（4）文化体育类社团；（5）村民委员会。（简）105.1954年12月召开的第一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议，根据1954年宪法中的民主原则和社会主义原则，制定并颁布了《城市居民委员会组织条例》。

106.1989年12月26日，全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过并颁布了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。