创新社会管理必须树立科学的执政思维

第一篇：创新社会管理必须树立科学的执政思维

创新社会管理，必须树立科学的执政思维

当前，我国正进入改革的深水区，利益分化明显，贫富差距拉大，社会矛盾盘根错节，面临转型时期的发展阵痛。党中央高瞻远瞩，着眼于构建和谐社会、增进人民福祉的根本任务，作出了创新社会建设这一战略性决策。胡锦涛同志在中央政治局会议上指出，“加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。”在“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的指导原则下，各级各部门积极探索完善社会管理的制度和方法，并形成了一些有益的经验和成果。然而，在推进社会建设的过程中，个别地方政府和领导干部也暴露出了一些与完善社会管理初衷不相适应的思维和观念。认识上的误区和观念上的偏差，是加强和改善社会管理所面临的最大困境。必须警惕和匡正借社会建设之名，扩张行政管理机关权力、削弱社会自身发展力量、损害群众切身利益、加剧社会不稳定的势头。

一、当前创新社会管理存在的几个认识误区

（一）将社会管理的建设目的片面理解为维护社会稳定

当前，我国社会建设领域的矛盾和问题逐渐增多，推进社会管理与创新的任务日益迫切。中央已经深刻认识到，要统筹发展我国经济社会各项事业，保障“十二五”时期各项战略目标的顺利实现，必须花大力气解决好当前比较突出的民生问题、公平问题、民主问题等社会问题。因而今年年初，在中央党校召开专题研讨班，研究和部署创新社会建设、完善社会管理。然而，地方政府及领导干部由于长期处在与广大群众及社会矛盾打交道的最前线，社会维稳压力巨大，而且处理问题稍有不慎，在网络的推波助澜下，容易被置于风口浪尖上，一些领导干部因此丢了“乌纱帽”的事例时见报端。所以，一些官员把维护社会稳定、确保平安无事作为自己任内社会管理的主要任务和职位晋升的重要保障。乃至于流传着这样一句顺口溜，“搞定就是稳定、摆平就是水平、没事就是本事”。因而，在领会和传达中央关于创新社会建设的决策精神时发生了理解偏差，认为创新社会管理的目的，就是解决社会矛盾、维护社会稳定。结局就可能如“弹簧理论”，不仅矮化社会管理的重要意义，甚至可能更加激化社会矛盾，增加社会不和谐几率。

（二）将社会管理的措施方法曲意等同于加强社会管制

“思维决定行为”。由于社会管理观念上的狭隘，部分领导干部在具体实施社会管理时，以“官员”自居，认为加强社会管理，就是要加强政府对群众的治理和管制。在这种思维的作祟下，部分领导干部习惯于沿用过去传统的高压、强制、粗暴的方式解决群众纠纷和社会问题。在宣传上，继续沿用九十年代大搞计划生育时期宣传所用的生硬字眼。如宣传对越级上访者要采取“坚决打击、毫不手软、绝不姑息”的惩治措施。此种宣传无异于将百姓表达自身利益诉求的正当行为等同于“暴民行径”，缺乏政府所应秉承的人本考虑；在调节利益纠纷方面，部分官员首先想到的是采取分化、安抚乃至放任漠视的措施，这种治标不治本的做法还是将矛盾隐藏在积蓄的不安全状态中；在处理突发事件等社会稳定方面，个别领导干部仍然沿用过去的专制思维，方式粗暴简单，动辄调集警察、安保、联防等强制力量，强力平息突发事件，更加激化了群众的反感对立情绪，使矛盾升级。

（三）将社会管理的主要任务错误理解为加强全社会管理

加强社会管理需要在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的指导下进行。当前，我国的社会发育由于不甚完善，需要在党政部门的主导下，积极稳妥地推进社会建设。

一些领导干部认为，当前提出加强社会管理与创新的命题，就是要加强对社会矛盾的协调处理、加大对社会组织的管控监督，从而更好将社会建设置于党和政府的主导之下。殊不知，并非所有的政府管理都有利于社会管理。“公权力也有触及不到的角落”。当政府过度管控，所伴随而来的官僚主义，会对社会管理带来负面影响。正如汪锦军所分析的，“政府的介入可能会放大政府的官僚主义缺陷，基层政府也可能违背上级政府的政策意旨，从而不断侵蚀本就脆弱的社会有机体，使社会管理进入一个越来越脆弱的社会不断寻求政府帮助，而政府的介入又进一步侵蚀社会的恶性循环，导致距离建立一个良性而富有生命力的社会管理体制越来越远。”1

二、认识存在偏差的原因

（一）领导干部马克思主义理论修养不够

1、党群干群关系本质上是一种“鱼水情”的关系

从党的历史上看，密切联系群众，全心全意为人民服务是我们党一贯的优良传统和作风，也是党克敌制胜的一大法宝。而且在这过程中，我们党对于正确处理党群关系始终保持高度的历史的自觉，即以马克思主义的历史唯物主义为指导，始终尊重人民群众的主体地位，并把自己的角色牢牢定位为广大群众中的一部分，坚持来源于群众、依靠于群众、服务于群众，与广大群众保持着休戚与共、“鱼与水”的情谊和关系，党与群众是一个互不分割的统一整体。而当下个别领导干部出现将“社会管理”理解为就是要加强对人民的管理这一认识误区，原因之一就是马克思主义理论修养的严重不够，将党与人民不可分割的体系进行人为的剥离，并将二者的角色进行生硬地对立，意味着党和政府与广大群众的关系，一个是公权力的代表、一个是作为被管理的对象，为实现社会的正常运转，必须对其加以治理和管制。这便是其“社会管理”错误认识的理论逻辑。

2、科学发展观的核心是“以人为本”

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。其中，以人为本，是科学发展观的重中之重，她是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。把依靠人民作为发展的根本前提，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的，把始终实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，解决好人民群众最关心，最直接、最现实的利益问题。用一句话来概括就是“用人民满意不满意、答应不答应、赞成不赞成作为我们党施政决策的最高准则和衡量标准”。而部分领导干部出现社会管理认识偏差的又一重要原因，就是没有真正将人民群众自觉地摆在历史的主体地位，没有真正树立“以人为本”的科学执政理念，对于党的指导思想、党的理论一知半解，浅尝辄止。

（二）传统落后的执政思维

受几千年封建思想的惯性影响下，部分领导干部仍然存在着浓厚的“官本位”思想，认为“官”与“民”这两者是等级森严的不同群体。为官者要巩固统治，一方面必须加强对“民”的统治，另一方面又要随时警惕“民”的壮大，以防止其发展起来侵蚀统治威权。同时，受“圣主明君”传统思想的影响，中国老百姓习惯将国泰民安的盛世寄希望于一两个有作为的领袖身上，而鲜有希冀于完善的社会治理法制法规。因而，个别领导干部还是局限于“青天老爷”的从政观念，偏好为民做主、替民决断。结局是既做了许多政府本不该做的事，浪费了人力物力财力，又侵蚀了社会生长的空间，使社会的自我调节功能发生了蜕化。此外，由于对广大群众缺乏信任，担心群众组织起来将异化成为反对政府的力量，因而想方设法对社会组织加强监控，对社会新兴力量进行分化，导致我国出现“强国家、弱社会”的局面。

（三）群众工作的“本领恐慌” 1 汪锦军：《社会管理创新应避免政府侵蚀社会》，《学习时报》，2011年5月16日，第4版

部分领导干部在创新社会管理这一命题上的认识偏差，部分原因还在于其群众工作的“本领恐慌”。一方面是由于当前我国大部分干部出生在建国以后，甚至是“60”后、“70”后，对于党紧紧依靠群众夺取政权的奋斗历程缺乏真切感受，对于人民群众的感情不是很深，因而在平时的工作实践中，官僚主义作风严重，“门难进、脸难看、事难办”，不习惯、不善于、不屑于与广大群众打成一片，久而久之，群众工作能力就发生蜕化，在处理社会问题时往往思路狭隘、方式单

一、手段粗暴，容易激化矛盾；另一方面，由于我国长期实行以GDP为导向的干部奖惩考核机制，所以大部分干部忙于抓经济、促生产，忽视了社会工作的重要性和自身能力的锻炼。而当出现社会问题时，往往采用思想教育和说服等办法来解决，这显然已经不适应当下迅速变化的社会工作局面。

（四）一元化的社会管理体制与多元化的社会发展趋势不相协调

由于各方面因素的影响，我国长期以来实行的是一元化的社会管理体制，党和政府居于社会管理的主导和主体地位，公共权力的触角伸向社会管理的各个角落，社会创新和活力不够。正如邓小平同志所指出的，“我们的各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事，这些事只要有一定的规章，放在下面、放在企业、事业、社会单位，让他们真正按照民主集中制自行处理，本来可以很好办，但是统统拿到党政领导机关、拿到中央部门来办，就很难办。谁也没有这样的神通，能够办这么繁重而生疏的事情。”2在这样集权的体制下，造成政府作用被放大、干部官僚作风严重，“很多情况下，原本需要社会参与的管理问题，变成了管理社会问题”。而当今时代发生了深刻变革，社会不断分化，人民的权利意识、民主意识、参政意识不断觉醒，对当前的政治体制改革和社会体制创新提出了更多希望和要求。同时，各级各类社会组织也如雨后春笋般不断发展，介于政府与民众之间的“中间力量”也不断崛起，社会多元分化的趋势不断加强给党领导的一元化社会管理体制带来了强大冲击。可以说，一元化的社会管理体制与多元化的社会发展趋势之间的不协调、不匹配，是导致我国部分干部不适应社会管理创新的根本原因。

三、树立科学执政思维，促进社会管理的科学化

创新社会管理，必须树立科学的执政思维，深化对社会建设的认识，把握社会管理的各项规律，坚持以人为本，适应社会发展的新变化和人民群众的新期待，构建科学化的社会管理格局，积极转变政府管理社会的职能，切实将人民群众作为改善社会管理的主体力量，在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在工作上依靠群众，真正把群众“赞成不赞成、满意不满意”作为加强和创新社会管理工作的出发点和落脚点。

（一）坚持以科学理论为指导

创新社会管理，促进社会管理的科学化，必须始终坚持以科学理论作为指导。各级领导干部要切实加强马克思主义理论修养，从马克思主义理论中汲取营养，开阔眼界，切实提高马克思主义理论修养的看家本领。尤其是要牢固树立“以人为本”的执政理念，想问题、制政策、做决定都要从最广大人民的根本利益出发，把人民的利益作为创新社会管理、加强社会建设的最终目的。使广大群众真正体会到主人翁地位得以树立和保障。

（二）坚持党的群众路线

党的群众路线是党的根本工作路线，是贯穿党的全部工作的指导思想。创新社会管理，推进社会建设，首先必须着力解决当前突出的社会矛盾和利益纠纷，维护最广大人民的根本利益。正如毛泽东同志所指出的，“我们要关心群众的痛痒，真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产生活问题，吃饭问题、住房问题、柴米油盐问题、疾病卫生问题、婚姻问题，总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。”3其次，党和政府在制定社会2邓小平：《党和国家领导制度的改革》，《邓小平文选》第二卷，人民出版社，1994年版，第328页毛泽东：《关心群众生活，注意工作方法》（1934年1月27日），《毛泽东选集》第1卷，人民出版社199

1建设的政策时，必须坚持“从群众中来、到群众中去”的群众工作路线，及时听取民意、汇集民智，充分体现最广大人民的利益；再次，完善社会管理，必须紧紧依靠广大人民群众，在“党委领导、政府负责、社会协调、民众参与”的总体框架下，充分调动群众参与社会建设、社会管理的积极性和主动性，发挥人民的首创精神。

（三）转变执政思维，加快政府职能转变，促进社会发育

创新社会管理，提高社会管理的科学化水平，必须改变过去“重管理、轻服务”的传统思维，实现社会管理方式的彻底改变。首先，必须加快政府职能转变，把握好“政府负责”与“政府统管”二者的边界，把调节利益纠纷、提供社会公益、保障公平正义、维护安定团结作为社会管理的重点，防止政府权力的膨胀而侵蚀社会的自我调节能力。同时，要寓管理于服务之中，筑牢为人民服务的理念，增强为人民服务的才干。此外，也要加强社会管理的体制机制建设，通过完善的制度，来规范政府的社会管理行为；其次，要积极培育和促进基层自治组织和民间组织的发展和完善。创造条件让群众更好地履行自我管理、自我调节、自我教育、自我监督、自我约束的职能，从而减轻政府的负担和压力。“一个成熟稳定的社会应该是一个具备自我调节、自我完善能力的社会”。

陈锦荣

（作者单位：中共中央党校）年版，第136—137页

第二篇：树立科学执政理念专题

科学执政理念是科学执政的思想基础。坚持科学执政，要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。在国际形势深刻变化、国内改革发展处在关键时期，我们必须按照党的十六届四中全会《决定》的要求，牢固树立科学执政的新理念，不断提高各级党委政府和领导干部的执政水平和领导水平。

一、牢固树立科学的发展观

确立科学执政理念首先要牢固树立科学发展观，全面系统地把握科学发展观的精神实质、深刻内涵和基本要求，增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性。

发展是党执政兴国的第一要务。党的先进性和社会主义制度优越性的体现、社会主义主要矛盾和当今中国发展中的所有问题的解决，关键在于发展。我们要抓住新世纪头２０年的重要战略机遇期，加快发展。发展要遵循经济发展规律、社会发展规律和自然规律，树立和落实以人为本、全面协调可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展。

树立和落实科学发展观，要求各级领导干部不断提高科学发展能力，把思想和行动统一到中央重大决策上来。统筹兼顾是科学发展观的根本要求。我们必须按照中央“五个统筹”要求，坚持经济社会协调发展，在推进经济发展的同时，注重加快社会发展；坚持城乡协调发展，着力研究解决“三农”问题；坚持区域协调发展，充分发挥各地区的优势和积极性，实现共同发展；坚持人与自然和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；统筹国内发展和对外开放，在增强自主创新能力中提高对外开放水平。要正确理解和把握中央宏观调控政策，把宏观调控作为一个重大机遇，根据各个地区的实际情况，把握好宏观调控的目标、方向、重点和力度，在营造发展氛围、破解要素制约、加快结构调整等方面采取一系列有效措施，实现速度、结构、质量、效益的统一。要积极推进经济增长方式转变，从粗放的资源消耗型发展方式向集约的生态型发展方式转变，在加快发展中推进经济增长方式转变，在转变增长方式中加快经济发展，建立起循环经济发展体系，促进生产生活生态协调发展、整体推进，努力提升发展层次和水平，实现经济更快更好地发展。

二、牢固树立正确的政绩观

对执政党而言，坚持科学执政理念、提高执政能力和领导水平不但体现在发展上，也必然体现在政绩上。历史充分证明，一个政党能否长期执政，与这个党创造的政绩休戚相关，只有得到最广大人民认可的政绩，才能拥有广泛而深厚的社会群众基础。因此我们在执政过程中，必须始终坚持正确的政绩观。

执政行为必须以人为本，以最大多数人的利益为出发点。胡锦涛同志指出：“树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”也就是说，要把执政为民作为执政党的第一价值取向，把实现人民群众的解放和幸福作为共产党人的终身追求，实践全心全意为人民服务的根本宗旨，为人民创造实实在在的政绩，真正造福百姓。各级领导干部要在勤政廉政的基础上，真正把以人为本的理念渗透到各项具体工作中去，千方百计造福百姓，高度关注民生。要从人民群众的根本利益出发谋发展，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，努力让发展的成果惠及全体人民。要牢记群众利益无小事，建立健全为民办实事的长效机制，切实为群众办实事、做好事、解难事，特别是对当前群众的住房难、就业难、行路难、办事难等热点问题，深入调查研究，尽快解决好。

三、牢固树立全面的创新观

创新是人类进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，是执政党永葆活力的源泉。实践证明，唯有创新，政党才能求得生存，求得发展；唯有创新，才能体现时代性、把握规律性、增强科学性，从而提高领导水平和执政水平。

树立全面的创新观必须坚持各个领域和层面的创新。创新应坚持理论、制度、科技、文化以及其他各个方面的创新相统一。各级领导干部应当树立起全面的创新观，倡导和鼓励广大人民群众在广泛的领域和层面开拓创新，让群众中蕴藏的巨大的创造力、想象力的思想之花在理论、制度、科技和文化等方面结出绚丽多彩的文明之果。

树立全面的创新观必须抓住求真务实这一本质，使主观更加符合客观，理论更加符合实际。作为党的领导干部，最关键的就是要坚持求真务实，将中央要求与本地区本部门的实际紧密结合起来，深入理解和灵活运用中央精神，勇于创新，善于实践，创造性地开展工作。坚持实践是检验真理的唯一标准，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。坚持科学态度，大胆进行探索，使我们的思想和行动更加符合客观实际，更加符合社会主义初级阶段的国情和时代发展的要求。

树立全面的创新观必须保持与时俱进的精神状态。社会发展不会停止，创新也没有止境，在创新的过程中隐含着风险和不确定因素，这需要我们有良好的精神状态和积极的进取精神，敢为天下先，不断地改革束缚生产力发展的体制和机制。作为执政党，要强化党员干部的进取意识，大力弘扬理论联系实际的学风，加强政治理论学习和业务技能学习，不断提高开拓创新能力。

四、牢固树立持久的稳定观

持久的稳定观的实质，是正确处理改革发展稳定的关系问题。对执政党来说，稳定压倒一切，任何时候稳定都是改革创新和发展的前提。如果没有一个稳定的经济社会发展环境，人民就无法安居乐业，就根本谈不上改革和发展，执政也就会面临一系列困难。随着改革开放的不断深化和现代化建设的全面推进，总的来说，社会稳定系数日益增强，解决不稳定问题的办法增多。但也有一些领导干部不善于正确处理改革发展稳定的关系，或者求稳怕乱不敢放手改革发展，或者为改革发展而忽视维护稳定。持久的稳定观，是大稳定观，追求的是维护稳定而不是维护现状；是长期稳定，而不是短期稳定；是动态的稳定，而不是静态的稳定；是改革发展促进稳定，在维护稳定中推进改革发展。

树立持久的稳定观，就要建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要建立完整的社会信息反馈网络，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，建立完备的突发事件管理制度和紧急状态法律法规，从根本上解决问题。要加强社会建设和管理，推进社会管理体制的创新，为经济社会发展、人民安居乐业营造一个始终保持快速发展、充满活力和持久的稳定环境。

树立持久的稳定观，就要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，维护社会的安定团结。各级领导干部想问题作决策必须坚持以人为本，把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点，让广大群众充分享受到发展的成果，特别要高度重视和落实人民群众最现实最关心最直接的利益。同时要建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，强化基层基础工作，努力化解人民内部矛盾，将人民群众的积极性、主动性和创造性充分调动起来。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，正确把握各项改革的出台时机和推行力度，保持经济持续快速协调发展。要积极研究并把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。各级领导干部要深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，以群众关心的热点和难点问题作为工作重点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实，凝聚和激励群众共同前进。

五、牢固树立科学的人才观

人才是第一资源。一个政党能不能凝聚大批优秀人才，在很大程度上决定着政党的兴衰存亡。加强党的执政能力建设，提高领导水平和执政水平，关键在人才，希望在人才。

树立科学的人才观，应鼓励人人都作贡献，倡导人人都能成才。只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。

树立科学的人才观，必须坚持“党管人才”原则，全面统筹人才工作，使我们党真正成为聚集优秀人才的执政党。统筹发展规划，把人才工作纳入国民经济和社会(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)发展的总体规划。统筹队伍建设，既突出抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，又要加强各个领域和层面的多样化人才队伍建设。统筹工作环节，加大改革力度，理顺体制机制，正确把握引进、培养、使用人才三个关键环节的内在联系，有效促进各个工作环节的有机统一，提高人才开发的整体效能。统筹政策措施，根据总体部署和要求，抓紧制定具体的实施意见和配套政策措施，注重各项政策措施的衔接和落实，努力营造人才政策优势。统筹资源开发，注重人才资源开发与其他要素资源的相互配套，促进人才开发与创新创业环境资源的有机结合，真正形成人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出的新局面。

第三篇：树立科学的执政理念

加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。认真学习十六届四中全会《决定》，树立科学的执政新理念，不仅是解决好这一课题的重要前提，而且对于不断提高党的执政能力建设的自觉性和坚定性，具有重要的理论和实践意义。树立科学的执政理念，是加强党的执政能力建设的内在要求执政理念，是指一个政党执政的指导思想和基本原则。它贯穿于政党执掌政权的宗旨、治国方略、执政方式和领导方式、社会力量配置，以及在执政的条件下党的自身建设等方面。树立科学的执政理念与提高党的执政能力，两者是紧密联系、辩证统一的；只有将科学的执政理念真正落实到提高党的执政能力建设实践之中，党的执政能力才能得到提高。树立科学的执政理念，这是掌握执政规律、提高执政能力的重要前提。政党都是在一定的执政理念指导下执政的，执政理念不同，执政方式也必然不同。任何政党成为执政党后，作为社会秩序的建设者、维护者，首先要考虑的问题应该是维护社会稳定，推动社会全面发展，并尽可能地扩大执政的社会基础。在执政后，我们党的领导方式、活动方式与处于夺取政权时期相比有了根本性的变化，执政理念也要随着党的地位、任务、环境的变化而改变。近20年来，世界上一些长期执政的政党陆续丧失执政地位，一个重要原因，就是这些执政党的执政理念未能及时适应执政环境的变化，未能解决好新的历史条件下自身的建设问题，由此造成执政理念落后，思想僵化，迟滞了执政能力的提高，无法应对面临的各种新挑战。因而，我们党在成为执政党后，培养和强化执政理念，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识就显得非常重要。科学的执政理念，不仅表现为密切地关注执掌的政权本身的运行规律，而且要思考建立政权的目的以及如何通过执政实践来实现这一目的。树立科学的执政理念，是党的执政经验的科学总结党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。只有执政理念与时俱进，坚持不懈地加强党的执政能力建设，才能不断巩固党的执政地位。中国共产党作为一个与时俱进的执政党，其执政理念也必然要与时俱进，根据党自身的实际状况、执政的历史经验教训及时代发展的要求，不断调整自己，努力培养和强化执政理念，提高执政能力。从井冈山时期的红色政权、中央苏区的政府框架，到延安时期的“三三制”，一些革命根据地开展的选举等活动，早在取得全国政权之前，我们党已在一些地区建立政权，开始执政的初步尝试。新中国成立后，党带领人民开始了社会主义建设的新时期。其中有成功的经验，也有深刻的教训。尤其是十年“文革”，从反面告诉我们：违反执政规律的执政理念，党和国家事业必然遭受严重挫折。以党的十一届三中全会为标志，党带领人民开始了建设中国特色社会主义的伟大征程。十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体高度重视加强和改善党的领导，提出“三个代表”重要思想，全面推进党的建设新的伟大工程。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，认真研究和解决新世纪新阶段党执政所面临的新情况、新问题，提出了“立党为公，执政为民”和“以人为本”的执政理念，推动改革开放和现代化建设不断向前发展。党的十六届四中全会指出，加强党的执政能力建设，这是党的建设的重中之重。它标志着我们党在执政理念上的成熟和理论上的自觉。中国共产党不断认识、把握执政规律的探索，纵贯55年的历史时空。正反两方面的经验教训，自身和外国执政党的成败得失，让我们党深刻领悟到：只有不断更新执政观念，才能不断适应时代提出的各种新挑战；只有始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，才能不断巩固党的执政基础，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。树立科学的执政理念，是加强党的执政能力建设的当务之急历史和现实表明，执政理念影响和决定着执政党的前途和命运。原苏共丧失领导权乃至完全溃败，执政观念落后、教条、僵化是一个重要原因。我们党执政55年来，团结带领全国各族人民，历经各种艰难和曲折，勇于面对各种风险和挑战，把四分五裂、贫穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。党的执政理念、执政能力同党所肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，从我们党的隐忧来看，在国际形势深刻变化，国内改革发展处在关键时期的条件下，我们党执政理念和执政能力建设方面同党肩负的重任和使命所要求的来看，还存在一些必须予以高度重视并抓紧解决的问题，使党面临前所未有的挑战。只有以科学的执政理念为指导，我们党才能运用好正确的理论、路线、方针、政策和策略，才能釆取科学的领导制度和领导方式，支持和保证人民当家作主，才能有效治党治国治军，提高带领全国各族人民建设社会主义现代化国家的本领，才能应对时代提出的各种挑战。因此，强化执政理念，提高执政能力，是加强党的建设的当务之急和重中之重。加强党的执政能力建设，必须树立科学的执政理念加强党的执政能力建设，我们必须树立以下科学的执政理念：立党为公、执政为民的理念。立党为公、执政为民是马克思主义执政党的鲜明特征，是贯彻“三个代表”重要思想和保持党的先进性的必然要求，是巩固党的执政地位的坚实基础。我们党从成立之日起，就把全心全意为人民服务作为自己的唯一宗旨。立党为公、执政为民，为人民掌好权、用好权是我们党执政的本质，也是我们党执政与其他政党执政的根本区别。因此，我们一定要增强宗旨观念，坚持人民的利益高于一切，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。只有这样，才能不断保持和巩固我们党与广大人民群众的血肉联系，巩固我们党的执政根基。发展是党执政兴国第一要务的理念。党的执政能力建设必须围绕发展这个主题来展开。“发展才是硬道理”，中国解决一切问题，关键要靠发展，党的执政地位的巩固最终也要靠经济和社会的全面发展。要坚持科学的发展观，坚持社会主义市场经济的改革方向，全面提高对外开放水平，完善党领导经济工作的体制机制和方式。要适应世界经济、科技发展大势和我国改革发展的新形势，善于把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的理念。共产党执政就是领导、支持和保证人民当家作主。要坚定不移地走中国人民自己选择的政治发展道路，坚持四项基本原则，积极稳妥地推进政治体制改革，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，贯彻依法治国的基本方略，推进决策的科学化、民主化，加强对权力运行的制约和监督，完善党的领导方式，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，发挥社会主义政治制度的特点和优势，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。最广泛最充分地调动一切积极因素的理念。形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是完成执政的历史任务、巩固党执政的社会基础的必然要求。要适应我国社会生活和社会结构的深刻变化，把建设和谐社会放到重要位置，坚持以人为本，妥善协调各方面的利益关系，推进社会管理体制创新，加强和改进新形势下的群众工作，促进社会公平，增强人民群众法治观念，维护社会安定团结。从严治党的理念。坚持党的领导核心地位，坚持党的团结统一，是党和人民事业成功的根本保证。要坚持治国必先治党、治党务必从严的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党适应时代发展和新形势新任务的能力。总之，树立科学的执政理念，提高党的执政能力，是党的建设的重大战略任务。

第四篇：培育科学思维提高执政能力

培育科学思维 提高执政能力——深刻领会习近平同志关于治国理政思维的重要讲话精神 厦门网2013-08-15 11:07

学习和运用马克思主义立场、观点和方法研究解决中国的实际问题，是我们党的传家宝。党的十八大以来习近平同志发表的一系列重要讲话，充分运用辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论，积极借鉴中华民族传统智慧，既部署“过河的任务”，又指导如何解决“桥或船的问题”；既阐述战略问题，又研究战术问题，对于我们提高分析形势、把握趋势、谋划大势的能力具有很强的指导性。

学习领会深邃历史思维

历史是一个民族、一个国家形成发展与盛衰兴亡的生动记录。读史可以明智，知古方能鉴今。习近平同志许多重要讲话都体现了深远的历史眼光、深厚的历史智慧和深邃的历史思维。在论述反腐败斗争时，习近平同志指出，研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。在调研指导群众路线教育实践活动时，习近平同志指出，毛泽东同志当年提出的“两个务必”，包含着对我国几千年历史治乱规律的深刻借鉴，包含着对我们党艰苦卓绝奋斗历程的深刻总结，包含着对胜利了的政党永葆先进性和纯洁性、对即将诞生的人民政权实现长治久安的深刻忧思，思想意义和历史意义十分深远。关于历史，习近平同志强调，历史是最好的教科书；学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。

我国历史文化悠久，中华文明五千年来一脉相承、从未中断。特别是近代以来，中国共产党领导人民争取民族独立，实现国家富强，书写了可歌可泣的辉煌篇章。我们一定要按照习近平同志的要求，不断加强中国共产党史、中国历史和世界历史的学习；加强对我们党在江西革命斗争史的学习，不断从历史中汲取经验和智慧。提高历史文化修养，认真学习中华民族优秀传统文化和高尚精神追求，认真学习和借鉴中国历史上治国理政的丰富经验，认真学习我们党在各个历史时期知难而进、百折不回、开拓创新的历史经验，努力增强历史文化底蕴，不断开阔眼界和胸襟。树立历史眼光，始终坚持马克思主义的历史观和方法论，无论是想问题、做决策，都要强化历史眼光、历史意识，善于运用历史思维分析现状、认清趋势、把握未来，自觉按照历史的规律不断前进。增强历史使命，充分认识中华民族从辉煌、衰败到复兴的艰难历程，自觉担负起历史的责任和使命，率领广大干部群众团结一心，只争朝夕，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。

学习领会恢弘战略思维

不谋全局者，不足以谋一域。战略思维就是高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向的能力。习近平同志系列讲话中的战略思维，突出反映在三个方面。一是强调从全局角度看问题。习近平同志指出，要善于观大势、谋大事；正确认识和积极顺应中国和世界发展大势，正确认识和妥善处理党和国家面临的大事，善于把握和平、发展、合作、共赢的国际大势，善于把握富强、民主、文明、和谐的国内大势。二是强调以长远眼光看问题。习近平同志指出，共产党员特别是党员领导干部要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。我们既要坚定走中国特色社会主义道路的信念，也要胸怀共产主义的崇高理想。三是强调从整体上把握问题。习近平同志指出，中央政治局是一个整体，每位同志都要从做好整体工作出发，找准本职工作在全局中的位置，增强工作合力，做到全党一盘棋、全国一盘棋。我们党需要有一批“踱方步”的人。所谓“踱方步”，就是从战略上思考党、国家和民族事业。

随着国际国内联系日益紧密，各行各业相互关联不断加深，许多问题牵一发而动全身。我们要按照习近平同志的要求，深刻把握时代发展趋势，不断拓宽眼界和视野，善于把各种问题放到更高、更宽、更远的空间中去分析，从容应对各种挑战，牢牢掌握工作主动权。自觉融入党和国家事业全局，牢固树立“全国一盘棋”的大局观，在思想上、行动上坚决与党中央保持高度一致，善于把本地本部门的工作放在全国乃至全世界的大局中去思考、去谋划、去落实，以地方工作的进步服务党和国家事业的发展。集中精力研究重大问题，坚持抓方向、议大事、管全局，善于统筹协调各方面力量，深入研究事关经济社会全面发展、长远发展和关系群众切身利益的重大问题，努力从战略上把握发展走向，从战略上破解发展难题。多做打基础、管长远的大事，牢固树立正确的政绩观，不求急功近利的短期效应，多做利于长远的基础工作，坚持一任接着一任干，一张蓝图干到底，努力把各项事业抓好抓实。

学习领会严密辩证思维

任何事物都有一个辩证发展的过程，矛盾双方既是对立的，也是互相转化的。辩证思维能力，就是承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾，善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律的能力。习近平同志始终坚持“两点论”，分析问题一分为二，既看到有利一面，又看到不利一面。关于经济形势，他强调，在充分肯定我国经济社会发展基本面是健康的前提下，我们决不能低估当前和今后一个时期所面临的风险和挑战，主要是世界经济低速增长态势仍将延续，总需求不足和产能相对过剩的矛盾有所上升，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，经济发展和资源环境的矛盾有所加剧。关于经济增长，他强调，经济增速完全有可能继续保持较高的水平；增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。关于改革方法，他指出，摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。

当前，我们正处在社会转型期、利益调整期、矛盾凸显期，情况千变万化，形势纷繁复杂。我们要按照习近平同志的要求，对任何事情都要进行一分为二的剖析，既看到好的一方面，又看到不利的一面，提高辩证分析能力。始终坚持“两点论”，保持战略清醒，对任何形势都要进行客观的判断，既看到有利条件和积极因素，也看到各种困难和严峻挑战；既不为一时的困难所迷惑，也不为一时的成绩所迷失，努力保持冷静的头脑。始终坚持“重点论”，增强战略定力，既善于全面思考，又善于突出重点，不管东西南北风，扭住目标不放松，不被任何困难所阻，不为任何迷惑所扰，坚定不移地接力干、往前走。始终坚持“转化论”，坚定战略方向，正确把握从量变到质变的变化规律，对那些事关全局的重大问题，见之于未萌，防之于未发，做到提前应对、趋利避害，及时防范化解各种风险，不断推动我们的事业健康发展。

学习领会清醒底线思维

木桶的容量，取决于最短的那块木板。高明的领导者，善于找到短板，守住底线，防患未然。善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。在谈到作风时，习近平同志指出，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。在谈到干部工作时，习近平同志指出，党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，全心全意为人民服务，求真务实、真抓实干，坚持原则、认真负责，敬畏权力、慎用权力，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处一起。在谈到经济工作时，习近平同志指出，要高度重视财政金融领域存在的风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线；我国有13亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。在谈到民生工作时，习近平同志指出，要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作，重点保障低收入群众基本生活，做好家庭困难学生资助工作。

随着经济社会的深入发展，一些深层次矛盾逐步浮现。直面挑战，需要逢山开路、遇河架桥的勇气，也需要管控风险、防守底线。我们一定要按照习近平同志的要求，把各种可能的因素想深、想细，既积极防范，更要积极转化，争取赢得最好的局面。守住为人做官的底线，贯彻落实好八项规定，把清正廉洁、反对“四风”作为从政的底线要求。同时，要像爱护江西山清水秀的自然生态一样，努力建设好、维护好江西风清气正的政治生态。守住经济增长的底线，保持一定的增长速度，提升综合实力。更加坚决地推动发展升级，努力实现更有质量、更有效益的发展。守住民生工作的底线，着力解决棚户区和土坯房改造、贫困人口的脱贫致富等突出问题，不断提升人民群众的幸福指数。守住生态安全的底线，坚持在保护中发展，在发展中保护，绝不能为一时发展而污染了老百姓赖以生存的水、土壤和空气，努力把江西建设成为全国生态文明示范省。守住社会稳定的底线，大力推进平安江西、法治江西、和谐江西建设，在抓发展的同时切实抓稳定、保平安、促和谐。

中央要求，要通过开展党的群众路线教育实践活动引导党员干部特别是各级领导干部不断提高调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策的能力，解决问题、化解矛盾的能力。学习贯彻习近平同志系列重要讲话，要求我们自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义的思想武器改造主观世界，善于从历史中汲取智慧，善于从宏观上思考问题，善于从矛盾转化中把握规律，善于从形势研判中发现风险，做到统筹兼顾，学会“弹钢琴”，不断提高领导能力和领导水平，以共产党人良好的作风和过硬的本领，多为群众办实事、做好事，赢得群众的信任和支持。

（作者为中共江西省委书记 强卫）

[责任编辑：陈瑛来源：人民日报 ]

第五篇：牢固树立科学的执政理念

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共产党执政的核心问题是要变

国家脱离社会、远离居民、凌驾于社

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四中全会鲜明提出科学执政、民主执政、依法执 政，是“十六大”关于5种执政能力认识的进一步深 化，对加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和 执政水平具有极其重大的现实意义和深刻的理论意 义。就科学执政而言，其内容是全方位的，涵盖了执政 的目标、方略、体制、方式和基础，等等；其要求是总揽 性的，涉及党执政活动的方方面面。但集中起来，问题 无非是对为什么执政和怎样执政这两个根本性问题 的回答和实践，看它是不是符合客观规律和科学规律 的要求。前者关系执政目标的预设期，后者关系实现 目标的工具和方法的选择。理论是行动的先导，科学 执政的首要问题是牢固树立科学的执政理念，即科学 地认识为谁执政和怎样执政的问题。

一、以人为本是党执政目标的科学理念

执政目标既是政党的本质写照，也是给它历史定 位的重要依据。近现代形形色色的资产阶级执政党的 执政目标，虽然表述方式不同，但实质是“以富人为 本”，为有钱人服务。用历史观点看，这个目标在某些 时期可能含有合理因素，也曾经起过进步作用；但终 究不是人类社会发展的最高要求，其科学性是有限 的。中国共产党立党为公、执政为民，确立全心全意为 人民服务的宗旨，自觉地肩负起争取民族独立和人民 解放、实现振兴中华的伟大使命，始终站在时代前列，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化 的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，内在 地规定了以人为本的执政目标。这个目标的科学性表 现在现实政务活动上，其根本要求是把经济社会发展 纳入实现人的全面发展的轨道，从人民群众的根本利 益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长 的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和 文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权 益，让发展的成果惠及全体人民。以人为本的目标又 是衡量改革得失和评价政绩优劣的根本标准，是克服 执政过程中一切违背人性合理要求及其体制和机制 持为崇高理想而奋斗紧密结合，一步一步地去实现全

世界“自由人联合体”的宏伟目标。

在实行改革开放和市场经济并受到经济全球化、政治多极化和文化多元化冲击的条件下，我们党的执 政目标受到了严重挑战，其突出表现就是在相当一部 分党员特别是党的干部中，由于不正确的利益观、权 力观和价值观的影响，出现了一股来势十分猛烈的 “以官为本”、与民争利和以权谋私的歪风。在政治生 活领域，民主遭到践踏，法制受到破坏，严重的权力腐 败现象难以扼制；在思想道德领域，形式主义、官僚主 义横行，私欲与拜金主义猖獗，唯我独尊、好大喜功和 极端利己主义等等愈演愈烈。这些消极腐朽甚至反动 的东西，极大地损害了党群、干群关系，危害了党和人 民的根本利益，如果任其滋生蔓延，就会直接削弱党 的执政能力，消解党的执政资源，最终改变我们党执 政的科学目标，重演苏东那场“卫星上天，红旗落地” 的惨剧。、二、“新民本政治”是我们党执政工具的科 学理念’

一在马克思主义国家学说的指引下，以胡锦涛同志 为总书记的党中央科学总结国内外共产党执政的历

史经验，提出了“新民本政冶”的冶国理念。其一，作为 阶级政治载体的国家是实现执政目标的基本手段，即 使共产党执政电离不开国家工具，在一定历史时期还 须强化国家的作用。诚如恩格斯所说：“无产阶级在取 得胜利以后遇到的唯一现成的组织正是国家。这个国 家可能需要作很大的改变，才能完成自己的新职能。但是在这种时刻破坏它，就是破坏胜利了的无产阶级 能用来行使自己刚刚获得政权、镇压自己的资本家敌 人和实行社会经济革命的唯一机构，而不进行这种革 命，整个胜利最后就一定会重归失败：。我们要特别注 意“社会经济革命”这个概念，说明国家对“进行这种 革命”所发挥的功能大小强弱，具有决定人民生死存 亡的作用。其二，共产党执政就是对国家功能化实施 “很大的改变”的过程。核心问题是要变国家脱离社 会、远离居民、凌驾于社会之上的“公共权力机关”为 扎根社会、服务人民的新民政府，使其发展方向从阶 级政治走向社会政治，即马克思所说的“达到消灭一 切阶级和进入无阶级社会的过渡”。如果改革国家工 具(主要是制度创新与亲民爱民政风的张扬)的意识 不强烈，或者改革道致失败，国家就会从反面对人民 发挥“赘瘤”与“祸害”的作用。社会主义事业就会因为 工具理念对价值目标观念的叛离而毁于一旦。其三，新民本主义

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务对象之“民”及其效忠方法的本质区别。这里的“民” 是指对社会主义事业发展具有最紧要的起决定性作 用的最广大的人民群众，而不是不允许形成的“既得 利益集团”(经济学家称“权贵资本主义”)；这里的 “本”是指执政党的一切工作，必须以最广大人民的根 本利益为最高标准，紧持人民的利益高于一切。所有 党员干部必须依法执政，真正代表人民掌好权、用好 权，努力为群众办实事，办好事，胡锦涛同志将此概括 为“权为民所用，情为民所惫，利为民所谋”x弧列宁曾经将已经灭亡了的旧国家比作一具“抬不 出去”的尸体，它要长久地留在人民中间腐烂发臭，毒 害社会。这种情况在具有专制主义悠久历史的中国表 现更盛，在社会大转型时期的危害更烈，集中来说一 是国家权力的扩张几乎达到吞没和掩盖社会的程度 所谓“全能政府”；二是相当一部分掌政权者以人民群 众为鱼肉对象，巧取豪夺，以权谋私几乎达到无民复 加的程度，表现出一种末日般的政治疯狂。一家《时 报》最近公布了一份时下官民关系问卷调查的结果，被调查者认为不关心群众的官员占总卷数(下同)

48．6％，能关心群众的只占31．9％，只接近上级领导的 官员占54％，能接近群众的只占24．5％；膀大款为有钱 人服务的官员占50．1％，能关心群众的只占28．1％，只 会宣读喊口号的官员占51 2％，能作实际工作的只占

26．3％，只为自己打算的官员占49．8％，一般能依法行 政的只占31．7％，等等。这个调查结果虽然不能反映党 的干部队伍的全貌，但相当一部分群众的政冶社会心 理对执政者运用国家权力工具的忧虑，必须引起全党 的高度重视。．

三、全面、协调、可持续的发展是我们党执 政方法的科学理念·

建国50多年来，我们党在艰苦探索治国理政方 法中，既有成功经验，也有失败教训。前30年搞阶级 斗争为纲，用计划经济体制发展社会主义，实践证明 此路不通。为了推进社会主义的自我完善，增强社会 主义的生机和活力，党的十一届三中全会决定把工作 重转移到以经济建设为中心的轨道上来，同时实行改 革开放的总方针总政策。经过20多年的艰苦奋斗，我 们党找到了中国特色的社会主义建设之路，在人口比 ’1980年净增3亿多的情况下，使人均GDP翻了两番(2000年)，人民的生活水平在总体上实现了由贫穷到 温饱再到小康的历史性跨越，并且在产业结构、消费 方式、研发与技术创新、基础设施等方面均具巨大后 发优势的盛况，不能不令世人惊讶。，E—mal]：cj rbabc@ya}100．co rn．cn电，羹发展作为党执政兴国的第一要务，按照建立社 会主凄潍场经济体制的要求来改造国民经济体系，重 塑产鞘构，这一系列治国方略的实现，奠定了科学 执政褒衽理念的基础。但是，在具体的制度建构、机制 运仲j誊实施办法等等方面还很不健全、很不成熟、很 不宽罨，有的甚至顾此失彼，漏洞百出。从实际工作反 映来蚤经济的高速增长带来了一系列必须正视并应 i人真_S决的新情况新矛盾，有的还形成了十分严重的 社会『雷题。党的十六届三中全会依据全面建设小康社 会的謇求，在马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主 义荨泰原理的指导下，总结了国内外在发展问题上的 经验蒙训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和 时f℃固高度，进一步明确了新世纪新阶段我国要发 展、鲋么发展和怎样发展的重大问题，提出了“坚持 以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经 济社会和人的全面发展；‘在这个既是价值观又是方 法沦的科学执政理念指导下，强调统筹城乡发展，统 筹绛济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内 发展和对外开放，标志我们党对社会主义现代化建设 规律的认识更加深入，从治国理政的方略上把科学执 政推进到一个崭新的阶段。

科学理念的树立，有利条件的发挥，加上坚韧不 拔的努力，也许是事业成功的一半。为了达到我们党． 预期的执政目标，眼下的困难条件和乖稀j因素必须正“ 视。但是，从正视向题到解决问题不但需要有适 观条件及其变化的主观条件(能力)的配合，而且 誓出乒是一个或长或短的过程。就执政的主体

看，虽然有了一整套科学理论的指导和党中央正确而 坚强的领导，可是全党干部队伍对贯彻落实科学发展 观的自学性还不是很高(有的甚至还在充当阻力)，对 正确认识和处理涉及全局性的重大关系(特别是利益^ 关系)的理论思维与操作能力还普遍地较低。i迭力职f、能转变迟迟不能到位(经济调节、市场监管、社会管理¨ 和公共服务)等等，都直接地影响了我们党的科学执、政。从客观条件说，我国人口多，底子薄，社会生产力 水砸不高，发展很不平衡。因此，城乡、地区发展差距 问题，协调经济社会发展(尤其是解决就业与再就业 『百]题，部分社会成员贫富差别悬殊问题，消除权力寻 祖与反腐败问题，遏止道德水平下降问题，公共安全 相公共服务体系的建设问题以及社会管理体制创新 阃题，等等)，实现人与自然和谐发展都是一个长期的 历史任务，既不可急于求成，又不能观望等待，只能从 哉国现阶段国情和各地实际情况出发，提出分阶段的 目标錾任务，用“弹钢琴”的方法(围绕中心工作而向

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