关于建立社区大党委工作的意见

第一篇：关于建立社区大党委工作的意见

关于建立社区大党委工作的意见

根据党的十七大关于“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的精神，为了落实市委组织部关于构建党员联系和服务群众工作体系的试点要求，街工委决定，结合区政府在我街进行社区“八大员”整合改革试点，全面推广唐蔡社区党委建立经验，创新社区党组织体制，推进社区党建工作全覆盖，现提出如下实施意见。

一、建立社区大党委的重要意义

唐家墩街面积6．49平方公里，现有居民近10万人。现有基层党组织68个，直管党员2102人。区域党组织86家，协管党员2596人，在职党员进社区报到登记476人。近年来，随着改革的发展和社会的变革，社区群众的构成、就业方式和利益需求日益多样化，社会组织的类别日益多元化。社区承担的社会事务日益繁重。在此情况下，原有的社区党组织设置、职能和运行机制已不适应社会发展，对社区党建工作提出新任务和新要求，迫切需要通过加强和改进社区党的建设，探索适合本地区的社区党建工作的新路子和新机制，解决传统党建模式与社区新任务的矛盾。唐蔡社区作为全街试点，在全省首创社区党委制和社区党员代表大会制度，为创新全街社区党建体制摸索经验。通过对各社区党建工作的调研和唐蔡社区党委建立以来的经验总结，现已具备在各社区推广唐蔡社区经验、成立大党委的必要条件。

二、社区大党委的内涵、组织设置、委员职数及任职条件

根据《中国共产党章程》第三十二条“……社区党组织，领导本地区工作”的规定，经区委组织部同意，各社区党委在原有保证和支持社区居委会充分行使职权，负责党的组织关系在社区的党员的教育、管理和监督的基础上，党建工作向区域单位党组织和党员拓展。党委委员由选举产生的社区党组织成员和经推荐产生的社区内单位党组织负责同志、社区党员民警7——13人组成。设党委书记1名，由现任社区党组织书记担任；副书记2—3名，其中设专职副书记1名，由现社区党I组织专职副书记担任；兼职副书记1—2名，委员4—9人，由辖区单位和派出所党组织推荐产生。其任职条件是：年龄不超过55岁，中专以上文化程度。政治思想素质好，组织观念强，具备社区建设、管理和党内生活、党务工作的相关经验；办事公道、作风正派、具有奉献精神，热心于社区公益事业，真心实意为社区成员服务，身体健康。

三、建立社区大党委的方法步骤

社区党委的产生实行“推荐任命”的方式，即由选举产生的现任社区党组织成员直接进入，其他委员在辖区单位党组织负责人中推荐产生，并由街工委任命。通过“八大员”整合，已经在社区服务区、协管区担任党组织负责人的，可以推荐进入社区党委委员。按以下步骤进行：

1、组织准备(4月18日前)。街工委研究制订建立各社区党委的工作意见。各社区党组织深入调查分析本辖区党组织及党员情况。分别召开社区党建联席会、党员大会，宣传和学习有关文

件。明确成立社区党委的目的、意义和方法步骤，营造良好的舆论氛围。

2、单位推荐(4月25日前)。辖区内单位党组织根据单位规模和党员人数，一是按党员总数的15％推荐参加社区党员大会的代表；二是按照上述条件，推荐担任社区党委副书记或委员的人选1名。

3、确定候选人(4月30日前)。社区党组织召开社区党建联席会(街工委组织科参加)，按职位，职数协商产生党委成员预备人选，在社区和单位公示3天无异议后，报街工委审查任命。

4、大会宣布(5月10日前)。召开社区党员及单位党员代表大会，宣布街工委任命文件，由社区党委书记总结报告工作，请兼职党委副书记讲打算和建议，请上级党组织领导讲话。

四、社区大党委的职责

社区党委主要围绕发挥“推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐”的作用，履行以下职责：

1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，贯彻落实上级党组织的决议、决定。结合辖区单位和社区实际，团结和带领党员和群众，促进社区和单位事业的发展。

2、讨论决定社区建设与管理、社区服务、社区文化、社区民主自治、精神文明建设和社会治安综合治理等方面的重大问题，发挥辖区资源优势，全面抓好社区内社会性、群众性、公益性工作。

3、领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善办事公开制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。

4、监督和协调政府职能部门派驻社区人员的工作，协调社区居委会与社区服务区、协管区的关系。

5、协调与辖区单位的关系，按照社区组织的职能，为社区单位排难解忧。

6、加强党组织自身建设。培育和兴建社区单位的党组织，抓好流动党员和在职党员的管理，整合社区党的组织和党员资源；树立先进典型，增强社区党组织的社会动员力。

五、社区大党委的运行机制和工作任务

1、健全决策制度。社区党员代表大会履行最高决策职能。党员代表由35—51人组成，半年召开一次大会，审议和决定社区党建的重大事项。日常工作决策授权社区党委会负责。

2、提高执行效率。社区党建工作的执行由党委会负责，实行集体领导和个人分工负责相结合，按照新的工作职责，抓好工作的规划和落实。书记全面负责，专职副书记和社区组织中的委员协助书记做好日常工作；单位党组织成员和派出所民警担任的兼职副书记和委员协助开展“社会性、群众性、公益性”方面的工作。

3、强化协调功能。社区党委每季度召开一次党建联席会，组织区域单位党组织负责人协调和解决社区建设和群众关心的重大问题，增强社区党组织的社会影响力。

4、整合区域资源。社区党委要运用多种形式，整合社区内的党内资源和区域资源，借助属地单位党组织和在职党员的支持，增强社区“四自”功能，拓展场地、人才、资金等渠道，满足社区居民和职工的不同需求。

5、服务辖区群众。社区党委要建立社区民情分析制度，及时掌握区域单位和社区群众的需求，推行优质服务，维护党员权益，为居民群众提供就业介绍、扶贫帮困、教育卫生、健康医疗、家政事务等服务，增强社区党组织的凝聚力和号召力。

6、促进区域和谐。社区党委要充分发挥统领作用，开展平安创建、化解社会矛盾，倡导社区I互助，培育文明风尚，在全辖区形成和谐共创的良好氛围。

六、建立社区大党委的有关要求

1、提高认识，积极参与。构建新的社区党委是解决传统党建模式与社区党组织新任务的需要，是巩固党的执政基础的需要，也是维护社会稳定、促进社会和谐的需要。辖区各类党组织和广大党员要统一思想，提高认识，积极参与，通过探索和实践，不断完善领导方式和活动方式，发挥社区党委的实际作用。

2、发挥优势，相互支持。辖区单位党组织要发挥自身优势，大力支持和参与党组织体制改革工作，社区党委要努力为辖区单位排难解忧，各方相互支持，共同努力，共建共享和谐。

3、注重实效，推进发展。社区党委要坚持实效第一的原则，通过卓有成效的工作，服务群众、服务党员，促进社区和单位发展、促进社会和谐，为全市“两型社会”建设和我区现代服务中心区建设提供坚强的组织保证。

第二篇：党委工作意见

党委工作意见

党委工作意见，是新一届党委、政府工作的开局之年，也是全面落实科学发展观，加快构建和谐丰都的关键之年。在新的一年里，我们要继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，因地制宜、量力而行，立足基层、注重实效，创新管理、强化措施，使关心下一代工作有新的突破、再上新台阶。

一、调整充实领导班子，建立健全网络体系

由于党委、政府换届，各级党政班子成员都发生了一些变化，关工委也要及时调整充实。今年4月底前各级关工委都要调整充实，未建立关工委的社区

和村要及时建立关工委组织。为加强领导，便于工作，乡镇关工委顾问一般由乡镇党委书记、乡镇长、退休和退居二线的老同志担任；主任一般由宣传委员担任，常务副主任由一名德高望重、身体较好、热心做青少年工作的退休干部担任，委员由乡镇有关部门负责人和政府工作人员组成。除常务副主任主持日常工作外，还要确定一名工作人员。

二、突出工作重点，团结友爱共建和谐

关心下一代工作是构建社会主义和谐社会的一个重要组成部分，是一项重要的基础性工作。关工委要立足于共同构建社会主义和谐社会，一是组织青少年认真学习中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，帮助青少年了解建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的含义，在全县中小学开展“构建和谐学校、共建和谐社会”主题教育，积极引导

广大中小学生为建设和谐校园、构建和谐社会而刻苦学习、遵纪守法，从我做起、从现在做起。二是构建代际和谐、家庭和谐，组织开展“老少共建”、“老少共育”、“老少共读一本书”和保护自然环境、爱护动植物等活动。三是发挥老同志对青少年一代传承、引导、关爱和保护的作用，促使青少年一代爱老、敬老和学老，努力营造老少两代和谐相处的良好氛围，促进和谐社会建设。

三、深入开展“中华魂”读书活动，切实搞好社会主义荣辱观教育

今年“中华魂”读书活动的主题是“知荣明耻、从我做起”。开展“中华魂”读书活动，其目的是以社会主义荣辱观为指导，加强和改进未成年思想道德建设，全面推进素质教育，努力培养中国特色社会主义事业靠接班人，具有极其重要的意义。各级关工委要加强领导、精心策划，积极组织、营造气氛，狠抓载体、重视实践。通过举办讲座、班团队会、文娱活动、知识竞赛、征文和演

讲等宣传活动，以及大张旗鼓地宣传表彰一批树立社会主义荣辱观的可亲可敬、可信可学的先进典型，把学习教育活动搞得轰轰烈烈、扎扎实实。

四、进一步开展争创“最佳小公民、最佳关爱者”活动

开展争创“最佳小公民、最佳关爱者”活动，是对青少年进行社会主义荣辱观教育的重要载体，此项活动自开展以来，取得了良好的成效。各级关工委一定要按照县委的要求，把这项活动长期开展下去。要认真总结过去工作的经验教训，采取多种形式，在学生中开展争创“最佳小公民”活动，在教育工作者、家长及社会人士中开展争创“最佳关爱者”活动，形成学校、家庭、社会三结合的育人环境，使活动更加深入扎实，力争创出特色、创出水平、创出成效，今年底将对争创活动进行一次大展示，表彰一批最佳关爱者、最佳小公民。

五、开展社会主义新农村建设教育，为培养新型农民作出贡献

青年是新农村建设的主力军。要对青少年进行社会主义新农村建设的教育，在青少年学生中广泛开展热爱家乡、热爱农村，扎根农村的思想教育，鼓励参与新农村建设，成为建设新农村的主力军。组织科技人员送科技下乡，向青年农民及青少年学生传授农业实用技术，普及科普知识。坚持开展各种形式的科技服务活动，举办农村实用技术培训班，发放科技资料，培养青年致富典型，现场实地传授技术，动员外出打工青年返乡办企业、搞种养殖业，切实帮助农村青年科技致富。

六、部门联动，为青少年健康成长办实事做好事

关心下一代工作涉及的部门很多。关工委要充分发挥联络协调的纽带作用，与有关部门配合，积极为青少年健康成长办好事做实事。要与公安、文化等部门联动，做好网吧、电子游戏室义务监督工作，建设绿色网站、健康网站；与妇联、教育等部门配合，加强家长学

校建设，特别是要注重对单身家庭子女、留守儿童的家庭教育；与团委、妇联、教育等部门配合，关爱贫困学生、残疾儿童和辍学失学青少年，帮助他们解决实际困难，开展扶贫、济困、助学活动，建立长效机制；与政法各部门配合，搞好法制教育，着力培养青少年的法制意识，促进学法、守法。

七、充分发挥“五老”队伍在关工委工作中的独特作用

老干部、老党员、老战士、老教师、老科技人员是特殊群体，是宝贵的人才资源。要充分发挥他们在政治、经验、威望、时间和亲情等方面的优势，共同做好关心下一代工作。一是动员他们参与到关心下一代工作队伍中来，根据特长和技能，安排他们做一些力所能及的工作，或作关工委成员，或作校外辅导员，或作家长学校教师，或作社区德育教师，或作科技宣传指员，或作“四团一队”成员。二是关心和支持他们的工作，及时帮助他们解决工作中面临的矛盾、困难和问题，提供必要的经费、交通工具等工作条件。三是对涌现出的先进集体和个人予以表彰。

八、深入调查研究，有针对性地做好关心下一代工作

开展调查研究，是关心下一代工作能够不断创新和发展的动力和源泉。今年要加大调研工作力度，有的放矢地开展工作。要紧紧围绕青少年的特点以及他们成长过程中面临的难点热点问题开展调查研究，撰写调研报告，给党委政府及教育部门决策和开展工作提供依据。各乡镇关工委除了完成县关工委统一的调研课题外，还要根据本乡镇实际，写出一至二篇高质量的调研报告。

九、争取党政领导的重视和支持

关工委是党和政府与青少年之间、职能部门与社会之间联系的桥梁和纽带，是党和政府在青少年教育方面的参谋和助手。关工委要经常向党委政府汇报工作，争取党政领导和支持，使之把关工委工作纳入重要议事日程，统一部

署、统一检查、统一考核，解决关工委工作中的困难和问题。同时，要按照市委[]152号文件精神，对乡镇主持日常工作的退休同志给予适当的工作补贴。

十、建立健全长效机制，全面提升关工委工作水平

基层关工委具有领导人员多、具体人员少、涉及面广的特点，为此，必须建立必要的规章制度，使关工委工作得以有序开展。要建立健全五个制度：一是年初有计划年终有总结的制度；二是例会制度，每季度或半年召开一次关工委全委会；三是调查研究制度；四是信息通报制度；五是总结表彰制度。

第三篇：2011党委工作意见

二0一一年党委工作意见

2011年，我院以“业务聚焦，管理改进”为契机，以科学发展观为指导，围绕医院中心工作，继续深化“求真、务实、和谐、创新”这个主题，以“深入开展创先争优活动”、“创建学习型党组织”为载体，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，以庆祝建党90周年和贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为契机，全面推进我院党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为促进全年各项工作任务的完成提供坚强的政治保证。主要工作主要围绕以下几点展开：

一、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，大力推进学习型党组织建设

1、加强宣传教育工作。组织党员干部深入学习宣传党的十七届五中全会的重大意义、“十一五”时期经济社会发展的巨大成就和宝贵经验、“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来，统一到中央对经济社会发展的决策部署上来。要围绕医院中心工作任务，找准党建工作的切入点和着力点，广泛开展献计献策活动，引导基层党组织和党员、干部职工认真履职、进取创新，切实研究解决工作中的突出问题，在完成工作任务中当先锋、作表率。

2、深化理论武装工作。坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部。认真学习宣传《中国共产党历史》第二卷，进一步加深对党的认识，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。弘扬理论联系实际的学风，认真研究当前医院发展中存在的突出矛盾和问题，做到学以致用、用以促学、学用相长。

3、开展学习型党组织建设活动。抓好院党委《关于深入推进学习型党组织建设实施意见》的落实，充分发挥党委中心组的表率作用，广泛开展读书活动，进一步创新方法，着力推动学习型党组织建设持续有效开展。

4、加大对党员干部教育培训力度。积极探索建立基层党员轮训制度，通过视频等多种形式，办好2011年理论学习培训班，扩大培训规模，拓宽党员受教育渠道。认真学习掌握我院给各党支部及党员下发的《党支部书记培训教材》、《党支部书记实用手册》、《党支部工作规程与方法》、《学习型党组织党员干部读本》以及党委中心组学习参考资料、深入开展创先争优活动系列丛书等，不断提高做好党务工作的能力素质水平。

二、按照局党委统一部署和要求，深入扎实开展创先争优活动

1、力求在各项工作中创先争优。坚持把开展创先争优活动作为更好地完成中心任务的有效载体，找准切入点和着力点，进一步明确争创主题、细化争创目标、突出争创重点，推动党组织和党员立足本职创先争优。坚持把落实学习实践科学发展观活动整改任务作为创先争优活动的重要任务，对已经整改的工作，进一步巩固完善提高；已经承诺的事项，要加大践诺工作力度，尽快兑现承诺。

2、继续以创建“五型机关”活动为载体，深入推进创先争优。通过开展党员公开承诺和党员示范岗、责任区、志愿服务等活动，改进工作作风，提高服务质量。坚持把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，开展向优秀党员、先进党组织学习活动，进一步营造比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。把创先争优活动中创造的实际有效、群众欢迎的好做法上升为制度规范，逐步形成长效机制。

3、切实抓好创先争优各环节的工作，认真抓好创先争优活动各环节工作任务。搞好领导点评，按照党组织隶属关系和领导分工开展点评工作，与组织生活会、民主评议党员、群众评议和年终考核结合起来，肯定成绩、指出不足，点评后抓好整改、巩固提高。加强分类指导，整体布局，分别推进和实施。做好领导干部联系点工作，加强对基层开展创先争优活动的巡查和指导，确保创先争优活动不走过场、扎实推进。

三、做好抓基层打基础工作，进一步强化基层党组织建设

1、把学习贯彻《条例》作为推进党建工作的根本任务。认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，切实推动《条例》在基层党组织的落实。抓好基层党组织带头人队伍建设，关心党务干部成长，搞好对基层党支部书记和党务干部的学习培训，不断提升基层党组织和党务干部执行《条例》和抓党建工作的能力。积极推进党建理论创新，围绕如何建立健全和完善党建工作考核评价体系，如何建立创建学习型党组织工作考评机制，如何组织制定和有效落实党建工作制度等课题进行重点研讨，不断提高直属机关的党建科学化水平。

2、健全完善党的基层组织工作体系。积极探索和完善基层党组织的党建工作方法，加大工作力度，强化基层党组织功能，找准党建工作与中心任务的结合点，创新发挥作用的活动内容和方式，不断增强基层组织生机和活力。

3、积极推进基层党内民主建设。根据上级关于党的基层组织实行党务公开的要求，进一步探索党务公开的内容、方式、程序，健全和完善党务公开制度，着力探索通过党内有关会议、文件等形式，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通的渠道。积极探索有利于党员意见表达，畅通党员与党组织、党员领导干部信息互通的渠道、方法和制度，发挥党员在党内生活中的主体作用。

4、加强党员管理和服务工作。严格把好党员入口关，做好入党积极分子培养工作，确保发展党员质量；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，组织好“七.一”、国庆、春节期间对生活困难党员和老党员的慰问工作，激发党员生机和保持先进性的内在动力。

四、加强行业作风建设和反腐倡廉建设，进一步规范医务人员诊疗服务行为

1、切实加强工作作风建设。严格遵守工作纪律，切实提高工作效率。按照上级部属，深入开展好“两好一满意”、和民主评议行风等活动；全面推行医德考评制度，将医德考评纳入医院管理体系，考核结果纳入个人档案管理，与晋职晋级、绩效工资、创先争优等挂钩，进一步规范医务人员诊疗服务行为；继续深入开展好治理商业贿赂专项工作。

2、深入开展党风廉政宣传教育。认真学习贯彻中央、省纪委工作会议精神，突出以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，切实提高党员干部拒腐防变能力。采取措施，运用多种方式，认真谋划反腐倡廉警示教育周，并抓好相关工作的落实，积极探索反腐倡廉教育长效机制建设，深化教育效果。

五、深入开展纪念活动，以优异成绩迎接建党90周年

1、动员党员干部做好本职工作，向党的生日献礼。按照局党委有关要求，结合医院实际，本着喜庆热烈、务实节俭的要求，采取多种形式，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律，激励广大党员干部立足本职岗位创造一流业绩，向党的生日献礼。

2、开展系列主题庆祝活动。认真落实局党委关于中国共产党成立90周年纪念活动的要求，开展“迎接建党90周年”主题党日活动；举办系列主题教育。通过开展纪念征文、知识竞赛、诗歌朗诵、报告会、座谈会、主题实践等群众喜闻乐见的系列活动，大力宣传中国共产党的光荣历史和丰功伟绩，宣传党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，宣传各个时期基层党组织和广大党员在革命、建设、改革中做出的突出贡献。

3、组织评选表彰。“七一”前后，按照局党委总体部署，结合我院实际，评比表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者。

六、做好思想政治工作和精神文明创建工作，促进各项工作健康发展

1、改进和创新思想政治工作。从医院实际出发，将思想政治工作全过程融入医疗安全、质量、服务全过程，创收增效，开拓市场。坚持以人为本，把严格要求与关心爱护、心理疏导有机结合起来，了解党员干部的思想状况，及时发现苗头性、倾向性的问题，有针对性地做好宣传发动、解疑释惑、平衡心理、促进健康、温暖人心的工作。坚持正确舆论导向，抓好媒体社会宣传。

2、加强精神文明建设。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导党员干部带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观。继续加强医院文化建设，深化“诚信医院”建设，进一步加强职业道德、医德医风、医院行风和精神文明建设，使“诚信医院”建设从窗口科室向其他各个领域拓展延伸。

七、做好群众工作和强基维稳工作，大力推进和谐医院建设

1、进一步发挥好工会等群众组织的优势和作用。尊重职工群众的主人翁地位，坚持和完善职工代表大会制度，深入推进院务公开。继续开展好为特困职工的帮扶工作和全院职工送温暖工作，使每个职工都感受党和大家庭的温暖。定期听取工作汇报，及时研究解决工作中的实际问题，充分发挥工会组织在医院发展中的作用。进一步丰富职工文体生活，有计划地组织开展各类文体活动。认真研究新形势下群众工作特点和规律，进一步加强统战工作，密切党组织同民主党派、非党人士的联系，广泛听取对医院发展的意见与建议。

2、加强对团组织的领导，不断提高青年工作水平。深入开展团员青年青春立功活动，大力培养适应医院发展的青年职工队伍。

3、按照上级要求，重点抓好安全生产、内部治安保卫、防火防爆、维护稳定等工作，积极正确地处理突发事件，争创和谐医院。

二0一一年三月七日

第四篇：XX社区建立社区大党委工作计划

2017年XX社区建立社区大党委工作计划

为认真贯彻落实XX党委提出的建立社区大党委工作计划，推进社区党建工作从垂直管理向区域整合，实现社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”。现结合本社区实际情况，制定本实施方案。

一、总体思路

通过建立社区大党委，形成全民共建的区域化社区大党建工作格局。组织和协调共建单位党组织积极参与到社区服务型党组织建设中，实现资源共享、实事共办、和谐共促，有效整合社区优质资源，促进以服务群众为重点的社区建设、管理工作全面、协调、可持续发展。

二、前期准备工作

（一）建立社区大党委领导小组并确定组织成员。

（二）明确《社区大党委工作职责》，建立《社区大党委会议制度》、《社区大党委与社区委员会议事规则》、《社区重要问题审议决策》和《民主监督》等制度。

（三）加强区域阵地建设，完善服务功能。社区党员群众服务中心作为开展区域化党建工作的基本平台，规范设置“一站式”服务大厅，实现“有牌子、有阵地、有专人、有电脑、有电话、有窗口、有专栏、有制度”。

三、实施方案

（一）完善组织网络，加强队伍建设，增强社区党组织服务的渗 透力。

创新党组织设置模式。各基层党组织应在原有按地域和单位设置基层党组织的基础上，要立足广大党员多层次，多样化需求，突破党员组织关系限制，加大各类功能型党组织的组建力度。要区别于党章规定的基层党组织的权利和职责，进一步明确不受党组织关系限制的功能型党组织的职责，探索以功能型党组织教育管理和服务党员的方式方法，努力提高党员群众的组织化水平。

（二）搭建组织载体，建立区域党建的互联机制。

一要加强组织建设的互联机制建设，进一步建立完善党建联席会，吸收辖区内单位党员进社区党组织班子或担任社区党建联席会领导，对辖区内的公益性、群众性的事宜进行协商。从党建工作与驻社区单位关心的事务出发，从驻社区单位和社区群众反映强烈的热点问题入手，积极开展共建活动，多做社区单位想做而没有做、不便做或做不到的工作，切实增强党建工作的针对性、有效性。二要丰富活动载体，构建大党委工作网络，形成全民共建的区域化社区大党委工作格局。组织和协调共建单位党组织参与到精神文明社区、美丽社区等创建活动中来，实现社区资源共享、精神文明共创、社区事务共管、社区稳定共保。并创新活动载体，结合在职党员的职业特点和个人特长，以各种志愿者活动为载体，积极报岗，组织党员在社区建设中发挥示范和引领作用。并将在职党员进社区工作与年底评先评优工作相挂钩，进一步建立考核机制，推进共建工作的快速健康发展。

（三）突出载体建设，加强党员思想教育管理。社区党委制定组织生活、党员管理、联系群众等各项工作制度。一是建立了“四到家”的工作制度，即家庭纠纷调解到家、有病住院看望到家、生活保障发放到家、下岗待业安置到家。对党员实行分类管理，建立了“五站一岗一家”，设立下岗失业党团员服务站解决无业人员就业问题；流动党团员服务站了解其思想动态；社区党代表工作站实行坐班制，及时了解党员群众的热点难点问题；老党员关爱站对离退休党员实行“四必访”；在职党团员服务管理站对其实行“双重”管理；社区志愿者工作站对党团员志愿者实行星级管理。设立“党员先锋岗”，建立了党团员之家，开展形式多样活动，让党团员感受社区大家庭的温暖。使他们感受到组织上的关怀，在社区建设中起模范带头。例如社区离退休老党员靳发祥同志，利用自己所学，成立了“六点半”课堂，义务为小区儿童进行书法培训。二是抓牢“三会一课”，每月XX日定为党员学习日，每月两次党员远程教育集中培训学习。及时开展“两学一做”、“民族团结进步年”活动和“两学一做”学习教育暨“纪律教育年”活动党课；采取党委书记讲党课、工作组组长辅导学、先进示范引领学、典型教育警示学、小组讨论交流学，落实总书记会议精神，组织专题讨论会，撰写心得体，开展理论测试。

（四）创新服务方式，深化服务内涵，增强社区党组织服务的凝聚力。

一要完善服务体系。大力推进“三方联动四项服务”工作法，在XX党委和社区党组织的组织协调下，社区居委会、物业公司、业主 委员会三方联动，开展党组织的关爱服务、政府的公共服务、市场化的物业服务和社会化的志愿服务等活动，逐步建立面向全体社区居民群众的主体多元、设施配套、功能完善、队伍健全、机制合理的社区服务体系。二要拓展服务内容。创新服务方式，做到从单一服务向多功能服务转变，及时为居民群众提供日常生活服务，为下岗失业人员提供再就业服务，为困难群体提供维权、法律服务。三要开展主题活动。充分发掘社区现有资源，着力打造社区传统粽子民俗文化节、关爱母亲节、民族团结美丽社区邻里节、重阳节联谊会等品牌文化活动；创新思维，开展素质拓展培训、野外拉练、春季游园会等创新型活动，引导居民追求健康向上的生活方式。积极推行道德讲堂和爱心超市等社区建设等特色服务，满足党员、居民的个性化需求。

第五篇：关于建立社区大党委的实施意见

齐家庄社区“大党委”运行机制的实施意见

根据党的十七大关于“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的精神，为不断深化创先争优活动，推动社会管理创新，统筹城市区域社会性、群众性、公益性事业协调发展，构建新型区域化大党建格局，特提出齐家庄社区“大党委”运行机制的实施意见如下：

一、深刻认识构建社区“大党委”运行机制的重要意义

1、构建社区“大党委”运行机制是城市社区快速发展的新要求。

随着改革的深入推进和社会的变革，城市社区群众的构成、就业方式和利益需求日益多样化，驻区新经济组织和新社会组织的类别日益多元化，社区外来人口的复杂化，社区承担的各类社会事务日益繁重。中央《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发„2010‟27号）出台之后，省、市、区相继出台了推进城市社区建设的指导性文件，这些都对新形势下城市社区党建工作提出了新的更高的要求。

2、构建社区“大党委”运行机制是新形势下城市党建工作的新需要。

当前，传统的社区党建工作机制已难以适应新形势下区域化党建的需要，社区党组织与驻区单位党的组织关系互不隶属、行政隶属关系互不关联、管理格局条块分割，呈现出“三难”状况：一是党建工作协调沟通难。由于缺乏有效载体和平台，社区党组织横向协调的力度很小，社区党组织和驻区单位党组织之间协调沟通较少。二是服务资源优势互补难。近年来，由于社会化管理程度不断提升，社区服务资源缺口不断扩大，而社区党组织服务资源相对较少，驻区单位服务资源对外开放不足，资源难以整合、优势难以互补，制约了社区整体服务能力的提升。三是在职党员在居住地社区作用发挥难。由于缺乏有效的激励约束机制，居住在社区的机关、企事业单位在职党员参与社区共建的意识淡薄，参与社区活动较少，作用发挥不够。建立社区“大党委”，就是要通过创新基层党组织设置，突 1

破社区党建“封闭单一”的传统模式，适应社区发展的新变化和新要求，推进社区资源共享、党员共管、活动共抓、和谐共建，构建更加开放、更加民主、更加和谐、更加有效的社区党建新机制。

二、社区“大党委”运行机制的主要内容

1、构建社区“大党委”运行机制的指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕发展和稳定的大局，以“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”为原则，建立完善社区“大党委”运行机制，推进社区党建从单一型走向复合型，从垂直管理走向区域整合，通过依靠区域内所有党组织的组织优势、职能优势和人才优势，实现社区党建资源和社会资源的共建共享，进一步健全完善以社区“大党委”为核心的社区组织体系，为城市社区经济社会快速可持续和谐发展提供组织保障。

2、社区“大党委”的性质。

社区“大党委”是研究、协调社区党建和社区工作的区域化党建组织，是区域化社区工作的领导核心，实行“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”议事原则。“大党委”隶属于街道党工委，接受其党建工作的领导；辖区内的每个党组织都是社区“大党委”的成员单位，社区“大党委”对辖区内的居委会、党组织关系无归属的新经济新社会组织等党组织实行直接管理；对有上级党组织、关系不在本街道的其他企事业单位、政府职能部门及其派出机构党组织，在不改变其党组织隶属关系的基础上实行双重管理。

3、社区“大党委”的主要模式。

建立社区“大党委”主要采用两种模式，一是可以在条件成熟的较大社区单独设置，成立“社区党委”；二是可以由几个相邻或较小的社区联合建立，成立“联合党委”。社区“大党委”以书记每月或每季度定期召集党委会为主要形式研究讨论工作，遇有重大问题，联合党委党委会可随时召开。

4、社区“大党委”的组织设置和委员产生、任职条件。

社区“大党委”设党委书记1名，原则上由驻区单位有影响力和号召力的“一把手”担任（社区党组织书记履行常务副书记职责），或由现任社区党组织书记担任；专、兼职副书记2-3名，其中设专职副书记1名，由现任社区党组织成员担任；兼职副书记和委员由驻区单位党组织负责人或办公室主任（中共党员）担任；委员人数不限，原则上辖区内的党组织均应有1名以上同志进入社区“大党委”任委员，以确保社区“大党委”在成员构成上更具代表性，更具有统筹各方的能力。

社区“大党委”的产生实行“推荐任命”的方式，即由选举产生的现任社区党组织成员直接进入，其他委员由党员代表大会在辖区单位党组织负责人、社区党员民警、非公企业党组织、新社会组织党组织负责人中推选产生，报街道党工委审批、区委组织部备案。委员应具备下列基本条件：一是热心街道、社区事务；二是有较强的组织协调能力；三是能够正常参加“大党委”的相关活动。

5、社区“大党委”的主要工作目标和工作职责。

社区“大党委”的主要工作目标：实施“党建工作联做、社区资源联享、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建”，深化党建服务群众工作，共创美好和谐社区。

社区“大党委”的主要工作职责：

——讨论决定重大事项。结合辖区单位和社区实际，讨论决定社区建设与管理、社区服务、社区文化、社区民主自治、精神文明建设和社会治安综合治理等方面的重大问题；发挥辖区资源优势，全面抓好社区内的社会性、群众性、公益性工作。

——搭建社区工作的服务平台。积极推进“四有一化”建设，构建社区“大党委”工作和服务体系，建立健全机制制度，完善社区功能，从服务和解决问题入手，科学设计和实施各类载体活动，加强和改进社区建设。做好协调服务工作，服务“机关干部进社区”活动，监督和协调政府职能部门派

驻社区人员的工作；服务“共驻共建”，协调与辖区单位、共建单位的关系，协调与社区服务区、协管区的关系，促进社区和驻区单位事业的合力发展，维护辖区稳定；服务“全国文明城市”创建，共创新时期文明社区、和谐家园。

——加强区域化党的建设。创新党的组织设置，特别是要加强“两新”组织的建党工作；加强对辖区党员的教育管理，提升党员服务社区的意识与能力，建立《在职党员双向管理办法》和《社区党员积分量化考核办法》，抓好流动党员和在职党员的管理、教育。建立“党员（社区）服务联盟”，加强对辖区内志愿者服务队的指导，将辖区内的党员志愿（义工）队伍、青年志愿者队伍、法律服务队、助老助残服务队等各类志愿服务队伍纳入服务联盟统一管理，优化资源配置结构，提升社区服务水平。加强辖区内党建资源的整合，带动引领党群共建。强化党内民主，带动和促进社区居民自治，支持和保证社区群众组织依照各自的章程开展工作；弘扬培育先进典型，增强社区党组织的社会动员力和创先争优的能动力。

——打造社区品牌特色。积极参与文明城市创建、实施城市社区建设“六个一”工程等各项特色主题实践活动，营造浓郁氛围培育社区党建意识，提炼社区精神，铸造社区品牌，弘扬各类先进典型，打造和谐型、平安型、文化型、运动型等各类特色社区，大力提高城市居民和辖区单位的社区归属感和幸福指数，提升社区美誉度、知名度和星级指数。

6、社区“大党委”的基本运行机制。

——工作推进机制。建立健全《社区党委工作职责》，建立《社区“大党委”会议制度》、《社区重要问题审议决策制度》和《民主监督制度》等制度，建立社区“大党委”科学化的长效机制。实行“1+3”工作模式：社区“大党委”行使领导权、社区居委会行使执行权、社区监督委员会行使监督评议权、社区内各单位党组织和全体党员行使参与权、评议权。建立党委会协调议事机制。由社区“大

党委”牵头，社区党组织、辖区单位党组织及区域内“两新”组织党组织共同参与，原则上每月召开一次社区“大党委”（扩大）会，引导辖区党组织和党员围绕党的中心工作和民生热点集思广益，协商解决单位职工和社区居民关心的重大问题、监督政府部门落实综合服务。

——考核监督机制。为了保障社区“大党委”的正常运行，使其发挥区域性党建核心作用和领导作用，建立责任落实机制，将驻区单位参与社区“大党委”建设情况纳入党建目标考核重要内容，实行重点考核，单位再参照社区提供的《鉴定》对党员个体进行考核；对社区“大党委”成员实行《社区“大党委”委员考核办法》，并向其主管单位通报测评结果，建议作为考核评先、选拔重用的条件。

——经费保障机制。社区“大党委”的工作专项经费由各成员单位共同筹集，党委会商议确定出资比例。同时，从四个方面探索多元化党建工作经费投入机制：

（1）财政支持+党费补助。对居民所需，有一定发展前途的社区服务项目，区财政和街道办事处要给予大力支持。同时，从区管党费、党内关爱专项资金、干部教育培训经费中列支推进社区“大党委”工作专项经费。（2）费随事转。政府或有关单位在交给社区工作任务的同时，也应将此项工作的经费交给社区。（3）增强社区造血功能。社区内提供的服务，在开展福利服务的同时，要拓展有偿和低偿服务。对社区内开展的服务项目，办事处、居委会要积极争取优惠政策，给予扶持。（4）社会赞助。鼓励共建单位和辖区个人捐款支持社区活动。

三、探索社区“大党委”运行机制的有关要求

1、提高认识，积极参与。各街道党工委要进一步提高对构建社区“大党委”的认识，加强组织领导，扎实有效地推进各项工作。辖区内党组织和广大党员要统一思想，积极参与，通过探索和实践，不断完善领导方式和活动方式，发挥社区党委的实际作用。

2、探索试点，逐步推进。全区以建立城北街道铁牛街社区党委、南山街道御

营新村联合党委为试点，2012年6月前全面完成试点单位的组建工作，6-8月探索总结可供全区学习借鉴的经验。各街道党工委要积极开展社区“大党委”运行机制的研究和试点工作，为全面建立社区“大党委”运行机制积累经验。从2012年8月起，各城市社区要结合本地本区域实际，按照本实施意见的原则和要求，逐步建立完善适合本区域化党建运行机制，扎实有效地推进辖区基层党建工作。

3、注重实效，推进发展。社区“大党委”要坚持实效第一的原则，结合中心工作和共建工作，通过卓有成效的工作，构建区域化党建格局，促进社区和单位发展、促进社会和谐，为潍坊市“全国文明城市”创建和潍城区“三区一中心”建设提供坚强的组织保证。