加强街道社区党建工作，倾力构建新型和谐社区

第一篇：加强街道社区党建工作，倾力构建新型和谐社区

加强街道社区党建工作，倾力构建新型和谐社区

加强街道社区党建工作，倾力构建新型和谐社区

社区是城市发展的标志、社会稳定的基础，更是社会成员的利益共同体。当前城市基层党组织面临配套组织建设及其群体的隐忧。突出表现在：一是随着各项改革事业的不断深化，各类新型组织出现的新情况、新问题，亟待我们采取新措施、新办法加以研讨

和解决；二是有力无处使，为就业所困的孤寡老人、残疾人、优抚对象、下岗职工、进城务工人员、困难学生、两劳回归人员。他们既要扶养老人、教育小孩，又要自谋职业，承受了较大的生存压力，对社会的不满情绪在积聚，不确定因素在增大，对社会稳定构成潜在威胁。针对这些情况，我们清醒地意识到，仅靠政府保障金、慰问金等办法，只能是权宜之计，已经不能解决根本问题，因此，必须寻找一条切合实际、行之有效的长效机制管理办法，通过管理服务、引导帮扶、协商安置的形式把城市基层党组织和困难群体连结起来，为他们提供广阔的空间和舞台，帮助他们脱贫致富、安居乐业，最终实现新型和谐社区。

一、立足社区，心系群众，不断强化服务居民工作基础

城市基层党组织要心系居民群众，着力在增强服务意识、整合服务资源、强化服务平台上狠下功夫，为服务居民奠定坚实基础。

一是要大力培育辖区单位和居民群众的社区情。一方面着力强化辖区单位的区域观念和社区意识。城市基层党组织要主动出击，到驻区单位进行沟通协调，增进与辖区单位之间的感情。同时，通过环境整治、治安巡逻等服务措施，为辖区单位提供良好生活环境和工作环境。辖区单位党组织通过参与社区公益活动，支持社区建设，为社区各项事业的发展提供有力保障，实现“双赢”，增强共驻共建意识。另一方面要着力满足居民群众多样化的需求。广泛开展“社区是我家，建设靠大家”的宣教活动，动员和组织广大居民群众“有钱出钱、有物出物、有点子出点子”，以实际行动关心社区、支持社区、建设社区，形成“人人为我，我为人人”的社区环境，增强居民群众对社区的认同感和归属感，为服务居民奠定坚实的思想基础。三是社区要广泛开展“一居一特”的创建活动，增强社区工作的活力。“一居一特”，即每个社区针对社区单位、居民构成的特点，有针对性开展服务工作，立足特点，创建一批平安社区、文化社区、学习社区、服务社区等特色社区。

二是要着力编织便于整合服务资源的党建网。城市基层党组织要按照“打破分割、优势互补、整合资源、一体繁荣”的思路，分别成立以街道党委、社区党组织牵头的社区党的建设协调委员会和联席会，网络辖区机关、企事业单位党组织，为整合多方资源，凝聚服务力量，更好地服务居民群众打下坚实的组织基础。全面开展以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为主要内容的“五好”基层党组织创建活动。在社区大力开展以“下岗有家、就业有路、困难有帮、双带有为”为主要内容的党员“安家工程”，在“三新”组织中建立党的组织。不仅让下岗失业党员找到党组织，实现再就业，得到长效救助，更让这些党员重拾信心，找回自我，在服务居民群众中发挥积极作用，使社区服务队伍不断壮大。

三是要倾力打造功能齐全的服务链。为解决制约社区服务的经济支撑问题，城市基层党组织要通过旧城改造，资产置换，资本运营，增强街居经济造血功能。通过共驻共建，整合资源，扩大社区建设的物质来源。通过争取方方面面的支持，解决街道经费不足、硬件设备缺乏等困难。要积极兴建社区服务中心和社区居民文体活动中心，为社区群众提供民政优抚、低保、计生、文化等“一门式”服务；兴建“社区服务电子呼叫系统”，24小时为社区居民提供服务；兴建“社区劳动再就业服务中心”，网络中介实体联手提供就业信息和就业岗位。

二、突出特色，贴近实际，不断增强服务居民的工作实效

城市基层党组织要以服务居民群众为重点，想群众之所想，急群众之所急，通过开展贴近实际、贴近群众、贴近生活的党建活动，为居民群众解难事、办好事、做实事。

1、开展“走千家”察民情，了解民需，知民所求。为了更好的访民情、听民意、聚民智、帮民困、解民愁，城市基层党组织要定期不定期开展“进千家门、认千家人、知千家情、解千家难”的“走千家”活动，分门别类建立民情卡，做到社区居民的意见有人听取，困难有人关注，生活有人关心。

2、实施“五助二扶一带”暖人心，解民之难，帮民之困。社区工作是地区性、群众性、社会性、公益性都很强的工作，城市基层党组织要有效利用社区内的组织资源、人力资源、物质资源。即街道可以建立“五助二扶一带工程”捐助中心和政务服务中心，社区建立“五助二扶一带工程”捐助站和社区服务站，开展助学（困难学生）、助贫、助残、助老、助民工，扶下岗职工就业、扶低保户脱贫，带好两劳帮教对象等“五助二扶一带”活动

第二篇：加强街道社区党建工作,倾力构建新型和谐社区

加强街道社区党建工作，倾力构建新型和谐社区

加强街道社区党建工作，倾力构建新型和谐社区

社区是城市发展的标志、社会稳定的基础，更是社会成员的利益共同体。当前城市基层党组织面临配套组织建设及其群体的隐忧。突出表现在：一是随着各项改革事业的不断深化，各类新型组织出现的新情况、新问题，亟待我们采取新措施、新办法加以研讨和解决；二是有力无处使，为就业所困的孤寡老人、残疾人、优抚对象、下岗职工、进城务工人员、困难学生、两劳回归人员。他们既要扶养老人、教育小孩，又要自谋职业，承受了较大的生存压力，对社会的不满情绪在积聚，不确定因素在增大，对社会稳定构成潜在威胁。针对这些情况，我们清醒地意识到，仅靠政府保障金、慰问金等办法，只能是权宜之计，已经不能解决根本问题，因此，必须寻找一条切合实际、行之有效的长效机制管理办法，通过管理服务、引导帮扶、协商安置的形式把城市基层党组织和困难群体连结起来，为他们提供广阔的空间和舞台，帮助他们脱贫致富、安居乐业，最终实现新型和谐社区。

一、立足社区，心系群众，不断强化服务居民工作基础

城市基层党组织要心系居民群众，着力在增强服务意识、整合服务资源、强化服务平台上狠下功夫，为服务居民奠定坚实基础。

一是要大力培育辖区单位和居民群众的社区情。一方面着力强化辖区单位的区域观念和社区意识。城市基层党组织要主动出击，到驻区单位进行沟通协调，增进与辖区单位之间的感情。同时，通过环境整治、治安巡逻等服务措施，为辖区单位提供良好生活环境和工作环境。辖区单位党组织通过参与社区公益活动，支持社区建设，为社区各项事业的发展提供有力保障，实现“双赢”，增强共驻共建意识。另一方面要着力满足居民群众多样化的需求。广泛开展“社区是我家，建设靠大家”的宣教活动，动员和组织广大居

民群众“有钱出钱、有物出物、有点子出点子”，以实际行动关心社区、支持社区、建设社区，形成“人人为我，我为人人”的社区环境，增强居民群众对社区的认同感和归属感，为服务居民奠定坚实的思想基础。三是社区要广泛开展“一居一特”的创建活动，增强社区工作的活力。“一居一特”，即每个社区针对社区单位、居民构成的特点，有针对性开展服务工作，立足特点，创建一批平安社区、文化社区、学习社区、服务社区等特色社区。

二是要着力编织便于整合服务资源的党建网。城市基层党组织要按照“打破分割、优势互补、整合资源、一体繁荣”的思路，分别成立以街道党委、社区党组织牵头的社区党的建设协调委员会和联席会，网络辖区机关、企事业单位党组织，为整合多方资源，凝聚服务力量，更好地服务居民群众打下坚实的组织基础。全面开展以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为主要内容的“五好”基层党组织创建活动。在社区大力开展以“下岗有家、就业有路、困难有帮、双带有为”为主要内容的党员“安家工程”，在 “三新”组织中建立党的组织。不仅让下岗失业党员找到党组织，实现再就业，得到长效救助，更让这些党员重拾信心，找回自我，在服务居民群众中发挥积极作用，使社区服务队伍不断壮大。

三是要倾力打造功能齐全的服务链。为解决制约社区服务的经济支撑问题，城市基层党组织要通过旧城改造，资产置换，资本运营，增强街居经济造血功能。通过共驻共建，整合资源，扩大社区建设的物质来源。通过争取方方面面的支持，解决街道经费不足、硬件设备缺乏等困难。要积极兴建社区服务中心和社区居民文体活动中心，为社区群众提供民政优抚、低保、计生、文化等“一门式”服务；兴建“社区服务电子呼叫系统”，24小时为社区居民提供服务；兴建“社区劳动再就业服务中心”，网络中介实体联手提供就业信息和就业岗位。

二、突出特色，贴近实际，不断增强服务居民的工作实效

城市基层党组织要以服务居民群众为重点，想群众之所想，急群众之所急，通过开展贴近实际、贴近群众、贴近生活的党建活动，为居民群众解难事、办好事、做实事。

1、开展“走千家”察民情，了解民需，知民所求。为了更好的访民情、听民意、聚民智、帮民困、解民愁，城市基层党组织要定期不定期开展“进千家门、认千家人、知千家情、解千家难”的“走千家”活动，分门别类建立民情卡，做到社区居民的意见有人听取，困难有人关注，生活有人关心。

2、实施“五助二扶一带”暖人心，解民之难，帮民之困。社区工作是地区性、群众性、社会性、公益性都很强的工作，城市基层党组织要有效利用社区内的组织资源、人力资源、物质资源。即街道可以建立“五助二扶一带工程”捐助中心和政务服务中心，社区建立“五助二扶一带工程”捐助站和社区服务站，开展助学（困难学生）、助贫、助残、助老、助民工，扶下岗职工就业、扶低保户脱贫，带好两劳帮教对象等“五助二扶一带”活动。规范街道劳动保障服务所和社区劳动保障服务站及社区党员联络服务站，切实解决活动开展过程中救助渠道不畅、物质保障不力、居民求助不便的实际问题。加强制度建设，建立物资捐助管理制度，对物资的捐助情况和发放情况实行严格的登记管理。建立帮扶工作动态管理制度，街道社区党组织对本辖区参与“五助二扶一带工程”活动的帮扶方及受助方实行跟踪管理，对没有履行“五助二扶一带工程”协议的单位或个人，及时予以提醒；对新增困难户及时登记入册，对脱困户及时核实注销，适时调整帮扶计划。建立定期通报制度，根据具体情况，每季度编发一期活动简报，总结宣传、大力推广在帮扶活动中涌现的新典型新举措新经验。同时对帮扶措施落实不得力，工作实效不明显，群众反映不好的于以通报批评，限期整改。积极探索帮扶工作社会化的新办法，通过“三会”组织，动员更多的社会力量参与“五助二扶一带工程”活动，使活动参与主体由社区单

位党组织、在职党员向社会化转变。同时要把辖区单位、经济实力雄厚的非公经济组织、民营企业单位、个体工商户及社会各界人士纳入活动主体，切实通过活动的长期开展不断地教育人、感染人、凝聚人、团结人，让更多的居民群众得到更大的实惠。

3、推行“便民行动”利万家，应民所求，办民所需。城市基层党组织要从满足居民群众的生活需求出发，组织实施楼道“点亮工程”、“环境净化、道路硬化、空地绿化、街巷亮化”的“四化”行动，改造社会型小区，创社会型示范小区和样板街。有序引导卫生、体育、社会化服务进社区，建立集医疗、康复、保健为一体的社区医疗服务站，为辖区居民建立健康档案。在居民小区建立晨晚练点，安装健身器材，方便社区居民就近参与活动。依靠社区党员联络服务站，发挥网络中以党团员为主体的志愿者服务队伍作用，让居民足不出户就能享受融家政、商务、就业咨询为一体的全天候服务。

4、倡导文明新风进社区，解民所惑，导民所想。为满足社区居民不同层次的文化需求，丰富社区居民的精神生活，城市基层党组织要针对辖区文化底蕴厚、文化名人多的实际，组建各类文艺社团，让这些文艺团体长期活跃在社区，开展书画展、楼栋晚会各类文体活动，陶冶居民情操；开办文明市民学校，组建“社区先进事迹报告团”，印发《市民文明公约》、《十不准规范》，全面加强社会公德教育；组织实施“文明单位”、“文明楼院”、“文明之家”等系列评选活动，增强社区居民的文明意识，培养居民的社区情感，树立和谐、文明、团结的社区新风尚。

三、创新手段，强化措施，构建服务居民的长效机制

服务居民重在落实，贵在持久。为此，城市基层党组织要不断探索服务居民的新方法、新措施，着力构建服务居民的长效机制。

一是要强化服务居民的责任机制。建立街道干部服务问责制，街道干部挂点联系社区，定期到社区开展调研，每年解决几个实际问题，联系点的工作情况同时作为街道干部年

度考核的重要依据，确保责任落实。建立社区工作者服务承诺制，新当选的社区工作者向社区居民做出服务承诺，增强社区工作者的责任感和使命感。建立家政等服务企业动态管理制度，对参与社区服务的企业单位进行严格筛选、定期考核、滚动管理，有效保证服务质量。

二是要建立服务居民的考评机制。城市基层党组织要通过目标管理来调动居委会干部的积极性，年初与社区签订《工作目标责任书》，年终根据社区完成工作情况进行考评打分、奖惩兑现，强化激励约束。加强社区民主管理、民主监督的力度，对社区“两委”的工作实行“重大事项群众听证制、工作决策票决制、失职责任追究制、年终工作述职制，党员和居民群众集体评议社区工作业绩”的“四制一评”制度，使社区工作者不再由街道直接评定，而由居民群众说了算。

三是要探索服务居民的用人机制。让居民满意，重要的是把选人用人权交给居民。城市基层党组织要建立“能进能出、能上能下”的用人机制，组织实施“社区居民、社区党员、社区单位推荐社区‘两委’班子候选人，由全体选民和自管党员分别差额直选社区‘两委’班子成员”的“三推一选”办法，有效保证社区居民对社区干部的选择权和监督权，充分调动社区居民的政治热情。

第三篇：夯实社区党建 构建和谐社区

加强社区党建

促进社会和谐

——关于街道社区党建工作的调研报告

改革开放以来，随着社会主义市场经济的逐步建立和城市化进程的推进，作为我国城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。加强党对社区的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，成为新形势下加强基层党组织建设的一项十分重要的任务。为此，笔者有幸参加了社区党建工作专题调研活动。通过调研，对社区党建整体工作存在的不足和对策提出几点浅显的建议，现报告如下：

一、社区党建基本状况

街道下辖11个社区，所属3个社区党委、8个社区党总支、9个直属党支部，共2903名党员。近年来，在区委的正确领导下，在组织部门的有力指导下，街道以搞好城市管理、服务社区居民、保持社会稳定和发展街道经济为目标，大力推进和谐社区建设，狠抓街道社区党组织建设工作，社区党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，有力地推进了街道社区党建工作健康快速发展。街道先后荣获省第六、七届文明单位、省社区建设先进单位、市级先进党组织、“五个好”街道党工委等多项殊荣，社区被授予全国文化先进社区，世界花园社区被授予全省先进基层党组织。主要经验做法如下：

1、组织健全，社区党建基础扎实 一是班子建设好。建立由街道工委书记、副书记和各社区党委（总支）负责人组成的社区党建工作领导小组，坚持例会制度，进一步健全民主集中制原则，有力地促进了街道社区班子的团结，确保了班子整体功能的充分发挥。建立党工委委员社区党建工作联系点制度，形成党工委书记牵头抓总、党工委委员分工负责的工作格局。

二是组织结构优化。通过社区调整，进一步优化了社区党支部班子的年龄和知识结构，整体素质得到显著提高。此外，积极探索社区党支部设置形式。根据社区党员不同年龄、业余爱好、地域界限合理调整社区党支部，便于党员之间集中交流，开展活动。

三是宣传氛围浓。高度重视社区宣传阵地建设，投入近万元建立党风廉政文化长廊，起到了警示作用，营造了廉政氛围。在上级组织部门的大力支持下，各社区都建立起了党建工作宣传栏和党务公开栏，部分社区还设立了党员论坛和仪事园地，着力改善了社区党建宣传阵地建设滞后的面貌。

四是基础设施健全。近年来，街道以实施“星光计划”为契机，采取以区街投入为主、国家专项资金资助、驻街单位支持的多种投资方式，大力推进社区基础建设。大部分社区办公用房面积达到350平方米，社区党员服务中心、党员电教设备等硬件设施达到了全市领先、全省一流的水平，社区“四有”问题基本解决，为推进社区党建提供了良好的环境和条件。

2、创新载体，社区党建内容丰富

一是党员教育管理形式多样。全面推行了党员“三会一课”、政治学习日制度，解决社区党员学习难集中的问题。实行社区党支部任期目标和目标管理责任制，将考核结果与社区党务干部的任用、奖惩挂钩。坚持灵活多样、小型分散的原则，利用电化教育的形式，组织党员学理论、学党章、学习“三个代表”重要思想，努力把社区建设成学习型社区。坚持把党的工作覆盖到每一名党员，对社区党员实行分类管理，开展党员量化积分考核工作，促进他们立足自身实际为社区建设多作贡献。积极同非公企业联系沟通，先后成立了8家非公企业党支部，扩大了党建工作的影响。深入开展党员“一人一岗”活动，街道已有近2000名党员认领了治安巡逻、文明创建、政策宣传、便民利民服务、党情民意调查等15种类型的岗位，通过服务居民群众来体现党员的先进性。同时，社区党员通过佩戴党徽，在服务岗位、居住处所设立标识牌，公开姓名、职责、联系电话等形式，亮明身份，接受群众监督。通过这些措施的实行，树立了一个党员一面旗帜的良好形象。

二是社区党建活动内容丰富。各社区党组织突出围绕服务、文明、安居、文体、民心“五大工程”，结合党建工作“一区一品”、“一人一岗”、“七个一”、“七联手”等活动的开展，动员和组织广大社区党员积极参加美化社区环境、维护社区治安、帮扶困难群众、关心青少年成长等各类为民、便民、利民 活动，产生了社区的“党员爱心互助”、社区的“爱心帮扶指导站”、世界花园社区的“团结军鼓队”等一批深受居民群众欢迎、颇具社会影响的党建活动品牌。

三是群众性的文化体育活动丰富多彩。各社区党组织因地制宜，依托街道文化工作站，组织群众开展了一系列健康向上的文化体育活动，寓教于乐。例如，将辖区内热爱文艺的群众组织起来，举办了首届秧歌大赛；各社区相继开展社区节、邻居节活动。丰富社区文化生活，深受居民喜爱。

3、拓展内容，社区党建范围广泛

一是党建服务平台进一步拓展。通过慈善超市、就业服务中心、党员志愿者服务队和社区信息战等平台，大力开展面向社区党员的党内服务，面向困难群体的社会救助，面向居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务。

二是共驻共建活动不断深化。从工作制度和运行机制上进一步加强和完善“党建联席会（分会）”和“社区党建资源共享协作会”的职能。积极开展市直机关党组织与社区党组织结对共建活动，探索街道、社区与辖区单位的共同利益所在，构筑共驻共建的社区党建工作新格局。

三是流动党员教育管理水平不断提高。扎实开展流动党员摸底工作，完成《流动党员证》发放工作。从源头抓起，健全接收程序，杜绝下落不明流动党员的产生。春节期间，各社区党组织结合实际，认真开展“真情关怀”主题系列活动，通过 各种形式的关爱、慰问和教育活动让流动党员切实感受到“家的温暖”。

二、社区党建工作中存在的问题和制约因素

自2002年11月，街道社区成立全省第一个党委以来，党建工作一直处在铜官山区的先进位次，在全区具有一定的代表性。取得一定成效的同时，也折射出全区社区党建工作存在的不足。

1、党建思想认识滞后，社区党建工作还没有引起普遍的认同和重视

一是部分党员认同社区党组织的思想淡薄。不同层面上对社区党建的一些滞后思想认识还大量存在，并与不断推进的社区党建工作发生着冲突和碰撞。二是单位党组织参与社区党建的思想淡薄。有些单位认为社区党建应当由街道社区党组织承担，对他们来说是“份外事”，且本单位党建任务已经不少，参与社区党建工作过程中不愿投入过多的精力，没有真正形成共建合力。三是在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。在调研中发现有相当一批在职党员，“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱，他们对社区的认同感和归属感不强，还没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性，没有认识到身居社区参与社区建设是自己应尽的义务。四是部分离退休党员、下岗职工家庭生活较为困难，整天忙于生计，对社区党建工作带有一定的抵触心理，不愿意再多花时间支持 社区党建。

2、党建活动经费不足，党建工作的开展缺乏必要的物质保障

社区党组织承担着领导、协调社区各方的作用。然而，由于机制问题，投入到社区的财力、物力相对于社区党建的高要求，显得明显不足。一是责权利不统一，工作难度大。随着城市管理体制改革的推进，城市管理中心的下移，街道社区的综合管理和协调功能得到强化，对应的上级部门不断增多，涉及社保、治安、计生、绿化、城建、卫生等各个领域，但相关职能部门都没有按“权随责走，费随事转”的原则，将相应的职能、权利下放，导致矛盾、问题解决不畅，失去了群众对社区工作的认可。二是社区活动场地少。随着“党员社会化”管理体系的不断完善，越来越多的党员成为“社会人”，社区党员数量不断增加，但是社区可开展活动的场地却较少，难以满足群众的日常要求。三是随着社会各项体制的不断变化，新情况、新任务对社区党务工作者的素质提出了更高要求。四是社区组织人员少，待遇低。就目前情况来看，一方面，铜官山区规模较大的社区居民人数已达到10000多人，党员人数也已超过500人，社区工作者数量较少，难以支撑社区党建工作的开展；另一方面，社区工作人员工资普遍较低，平均在500多元左右，与其承担的任务极不相适应，而且社区工作人员基本都是专职的，还有一部分是考录的从大中专毕业生，都需要用这些工资 养家糊口，这样的工资水平，在一定程度上影响了社区工作者主观能动性和创造性的发挥。

3、辖区单位党建意识淡薄，共驻共建的有效机制尚未真正形成

这主要是由于辖区单位的社区意识还不够强，主动联系社区的主动性不够高。少数单位党组织对社区党建工作的认识不高，总认为社区党建工作是社区党组织的事情，与辖区单位党组织无关，思想上不重视，行动上不参与。有关部门在一些区域性工作中对辖区单位的工作考核力度不够。社区党组织权利与义务的失衡，导致对辖区单位缺乏有效的制约手段。

4、社区党员教育管理存在一定困难，党员管理模式有待进一步探索

目前，社区党员年龄、文化结构存在一定差异，党员类型不尽相同，党员教育管理工作存在一定困难。社区党员量化积分考核工作是在党员教育管理工作中广泛推广的一个经验做法，取得了显著成效。但是在各社区具体实施过程中也遇到了一定困难。主要表现在：部分离退休党员对此项考核不接受、不配合，普遍认为作为离退休党员，能按时交纳党费，适时参加一些组织活动，为社区建设做出贡献就可以了，在社区党员中考核无任何意义。同时，一些社区党总支普遍认为在考核中，许多标准不是太合理，有些分值偏高，特别是按时足额缴纳党费是每个党员应尽的义务，对这项考核，无论是社区工作者党 员、离退休党员、下岗再就业党员、流动党员、行为不便党员，在考核加分时标准都应是一样的。

三、建议

以全区“街道社区党建工作规范化建设年”活动为契机，结合街道的社区党建工作开展情况，由小见大，对今后铜官山区的社区党建工作的发展提出几点建议。

1、提高认识，切实增强做好社区党建工作的责任感和使命感

首先，街道社区是人口和人才最为密集的地方，人口密集度远远高于农村，具有大学以上文化和技术专长的人才，大部分都集中在城市社区。人口和人才的高度集中，决定了党的建设在这个领域只能加强不能削弱。其次，街道社区是社会生活方式多样化最突出的地方。随着社会主义市场经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，一些传统的生活观念发生了重大变化，居民越来越追求丰富多彩的生活，求知、求美的要求越来越高，也越来越多样化，且这种多样化带有明显的自发性、随意性和不确定性。因此加强对群众文化生活的服务和引导，是街道社区党建必须尽快研究的一个课题。再次，街道社区是社会组织形式多样化最突出的地方。大量“两新”组织的快速发展，给基层社区党建工作带来了新的课题，必须因势利导，加强管理，把握好基本方向和着力点。要以“五个好”目标为总抓手，按照组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖的工作思路，提升党在“两新”组织的影响力和凝聚力。

2、构建社区“大党建”工作格局，积极探索社区党建工作新路子

一是要健全社区组织网络。着眼于城市发展的现实需要，科学规划，整体部署，积极创新党组织设置，不断把党组织向小区、楼栋、“两新”组织延伸，努力构建横向纵向协调发展的社区党建组织体系。二是切实担负起对“两新”组织的政治领导。按照“同步筹建、属地为主”的原则，做好新经济组织、社会组织的党组织建设工作。按照“街道社区党建工作规范化建设年”活动的要求，对社区党员人数在100人以上的全部调整组建为社区党委。凡有3名以上正式党员的，建议成立独立的党支部；对没有党员或正式党员不足3名的，按照地域或行业归口管理的原则，明确有关党组织负责联络，成立联合支部或行业支部，同时注重加强入党积极分子的教育培养和发展党员工作，为建立党组织创造条件。三是树立社区“大党建”思想，在继续抓好街道社区党建工作的基础上向社区单位的基层党组织拓展。要加强与辖区内党组织的横向联系，进一步动员社会各方面的力量参与社区建设，逐步形成内外并举合力推进社区党建工作局面。四是加强各类党员的教育管理。对于街道社区所属党员要坚持实行“直接管理”，教育引导街道社区所属党员在各自的岗位上，充分发挥先锋模范带头作用。对驻社区党员要实行“双重管理”，要采取党员联系卡等形式，定期 将他们在社区的表现向所在单位党组织反馈；辖区单位党组织要支持和鼓励党员积极参与社区建设，并在评先选优时，征求社区党组织的意见或建议。对于流动党员、未就业大中专毕业生和复转军人党员要实行“协助管理”，要结合实际建立流动党员活动站，为流动党员安好家。对下岗职工党员要实行“委托管理”，要针对他们的特点开展教育活动，培训和支持他们带头再就业。对离退休党员要实行“共同管理”，离退休党员的行政管理可保留原单位不变，党组织关系转到所在社区，由社区党支部担负起教育管理的主要责任。

3、改善社区基础建设，夯实社区党建平台

采取区政府投一点、街道自筹一点、争取上级支持一点、区直部门帮一点、社区单位助一点的“五点”投入方式，多方筹措资金，加大投入力度，逐步改善社区基础条件和服务环境，为社区党建工作提供有力的保障。根据事权与财权相一致的原则，落实三项措施：即随着部分政府部门职能职责向街道社区的转移，把部分收费权利向街道社区移交，用于社区党建管理；将区政府用于绿化、环保、市政等方面的专项经费逐步向社区党建上投入，实行“条费块转”、定向支出；积极探索在街道建立街道社区党建发展基金，通过政府财政拨款（每年按比例）、社会募集、个人捐资等多形式多渠道筹集资金，保证社区党建活动经费通畅不竭。研究制定有关建立社区多元化投入创新机制的措施和办法，实行优惠政策，让利于民，鼓励市内 外区内外、各所有制领域、各行业的各类主体和参与者敢于积极投入到基础设施建设中去，努力构建内外并举全力推进社区党建的工作局面。

4、加大宣传力度，营造良好的舆论环境和社会氛围 要充分利用新闻媒体宣传社区党建的意义，报导各种典型，介绍社区党建的新思路、新经验及其产生的社会效益。要通过广泛地、经常地宣传，增强居民对社区的认同感、归属感和责任感，营造人人了解社区党建，人人支持社区党建的社会氛围，调动社区成员单位和社区居民积极参与社区党建，为社区发展添砖加瓦。要将宣传教育工作列入社区党建的重要内容，分解任务，明确责任。要讲究宣传的方式方法，力争通过多渠道、多层次、多形式地开展宣传，调动各方力量，使宣传工作真正收到实效。

5、强化组织领导，努力构建齐抓共管的城市社区党建工作格局

要把街道、社区党建工作列入重要议事日程。各级党委要将街道、社区党的建设作为基层党建工作的重点之一，纳入党建工作的整体布局，按照“五个好”的目标要求，制定工作规划和计划。要及时研究街道、社区党建工作的新情况、新问题，切实加强指导、督促和检查。采取区级领导包、责任单位和部门包、辖区单位包的形式，建立领导干部和职能部门联系社区制定，形成一级带一级，一级抓一级的社区党建工作领 导责任体系。成立以党委、政府主要领导为组长，有关责任单位和部门负责人为成员的解决基础设施建设问题领导小组，加大督办、检查和验收的工作力度，切实推进城市社区基础设施建设。完善考核考评机制。把社区党建工作成效，作为考核有关职能部门领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容。

第四篇：倾力打造爱心家园构建和谐社区（范文模版）

倾力打造爱心家园构建和谐社区

---博乐市青得里街道团结社区党建工作经验交流材料

博乐市青得里街道团结社区地处博乐市开发区城乡结合部，辖区范围：西至团结路、北至博阿公路、南至联通路。辖区面积1.85平方公里，有居民3500余户11340人，流动人口1140余人，自管党员39人，低保户71户144人，下岗、失业人员301人，4050人员1人。社区有各类行政、事业、企业单位32个。辖区单位多、困难居民多、居住区零散、管理难度大。社区现有工作人员12人，其中协管员4人。近年来，社区以“知民情、解民忧、暖民心、顺民意”为主线，认真实施帮民、安民、育民、便民“四大工程”，全力打造和谐社区。2003 年社区被命名为”民族团结先进单位”、2006年被评为州级“四五普法”先进集体、同年被博乐市文明委命名为“文明社区”荣誉称号、2007年被命名为州级“和谐示范社区”。

一、内强素质、外塑形象，提升创和谐社区的能力 开展社区服务，提高居民生活质量，必须大力提高社区干部的综合素质。一是强化政治思想素质，增强把握政策的能力。要求社区干部在平时工作中要认真加强思想政治理论学习，安与时俱进的要求，不断改造自己的世界观、价值观、人生观。二是强化创新意识，增强与时俱进的能力。要求社区干部 在实际工作中，积极探索利用社区各类资源的新途径，创新推动 社区建设深入发展的新载体，抓亮点、抓优势，创特色。三是强化民主意识，增强以制理事的能力。要求社区干部要不断增强民主观念，尊重居民群众和辖区单位的民主权利，有事与群众商量，听取群众意见。四是强化群

众观念，增强做好群众工作的能力。要求社区干部做群众工作一定要有真情实感，要自觉地把为居民群众服务、让居民群众满意作为一切工作的出发点和落脚点。

二、搭建民主平台，创和谐的民主环境。

1、实施社区居民听证制。凡涉及社区居民关心和急需解决的社区公共事务、社区重大建设项目、社区重大决定等，通过召开居民听证会的形式进行民主讨论、议定，以实现民主决策，利为民谋。

2、推行社区重大决定票决制。凡涉及居民关心的城市居民最低生活保障、临时救济金发放等，需实行票决制，以实现事由民定、顺应民意。

三、搭建爱心平台，构建和谐的人际关系。

1、每年3月底，开展“春风行动”为外来务工人员“送政策、送职业、送温暖”，为他们提供就业岗位、政策咨询、法律援助、生活帮助、职业介绍等服务，为流动人口的生活、就业创造好的环境和条件。

2、组建以辖区单位振博律师事务所、爱博律师事务所为主的法律志愿者服务队，设立法律援助站，为弱势群体的提供法律援助。

3、实现“爱心超市”的品牌效应。通过深入开展9月的“暖冬行动”和“结对共建”活动，确保困难群众“生活有保障，子女有学上，患病有救助.与辖区单位签定协议，为辖区失业人员提供临时就业机会。在“手拉手”互助联合会的基础上进行拓展，原来以党员为主体，形成“单位、党员、干部”共同参与的格局。

四、搭建平安平台，创造和谐、安定的生活环境。为了给居民提供和谐安定的生活服务，本着“预防为主

即人防、物防、技防”三者相结合的原则，组建以社区民警、社区保安、联防队员为主，居民中退休党员、下岗党员、有能力的低保护为辅的专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院活动。通过民是调节、民情分析会法制宣传、对学校周边环境的监督管理等工作积极开展利民、便民活动，增强了居民的安全感，提高了居民对社区的满意率。

五、搭建学习教育、文化娱乐平台，创和谐的学习娱乐环境。

以社区教育为载体，架构社区终身教育链，积极开展“你一生的学习，我全程服务；你要学习什么，我就提供什么；你能怎么学，我就怎么教，你想在哪学，就能在哪学”的活动，努力将团结社区大造成一所社会学堂，使全体社区居民学会学习、学会生存，提升素质，健康生活、建设学习型社区。

六、搭建服务平台，创和谐、便利、快捷的服务环境。为满足居民不同生活需求提供服务，成立了为民服务代理站，免费为居民申请办理生育证、困难救济金等手续。对请求调解民事纠纷、家庭纠纷、夫妻矛盾的人员，都热情接待，及时提供服务，在各小区内将社区具体的服务项目进行挂牌公示，具体内容：为民服务代理的主要内容分三大类。一类是党务服务类，主要包括：社区新型经济体党组织、工青妇的组建与管理服务、社区流动党员的管理与教育服务、社区党员志愿者队伍管理、党员党组织关系转接等。一类是政务服务类，主要包括：办理最低生活保障、发放计划生育服务证、办理独生子女证（光荣证）、流动人口婚育证明、办理老年人优待证、残疾人员残疾证、暂住证等证件。一类是社区服务类，主要包括：就业信息服务、法律政策咨询服

务、精神慰籍服务、科普保健知识讲座、对行动不便的居民代缴水费电费和电话费服务。为确保代理制的各种事项真正落到实处，我们将以社区六站二室为主体，建立社区为民服务代理站，真正让广大居民得到服务代理的好处。广泛推行“民情流水线”工程。为畅通民情渠道，在所有小区橱窗内设立“回音壁”，使居民的诉求得到反馈。通过建立社区服务中心，为社区居民提供方便、快捷的服务。

总之，构建和谐社区是社会各方的义务和责任，关键是各部门按其职责，同心协力。上下要同心协力，左右也要同心协力，根据其工作的不同侧重，在分歧中找到共同点，共创和谐，为和谐社区做出应有的贡献。我们坚信：多方努力共奏和谐曲，建和谐社区的目标就一定能够实现。

博乐市青得里街道团结社区

第五篇：构建区域化党建工作新格局——沈阳市街道社区党建工作综述

构建区域化党建工作新格局

——沈阳市街道社区党建工作综述

沈阳市现有街道党工委137个,社区党组织1086个，街道社区自管党员20万余名，在职党员22万余名。近年来，沈阳市委以创建全国一流街道社区为目标，把创新社会管理作为街道社区党建工作的重点，通过夯实基础、整合资源、创新管理、优化服务，构建起全覆盖、广吸纳、高效能的区域化党建工作新格局，全面提高社区党建工作科学化水平，为沈阳在科学发展道路上加速全面振兴作出了积极贡献。

强基固本，构建社区党建保障体系

多年来，沈阳市委始终高度重视街道社区党建工作，市委主要领导经常带队调研并统筹市委组织部、市民政局等相关部门共同研究，相继出台了10余个政策性文件，逐步形成了健全完善的制度体系，为实现有人管事、有钱办事、有处议事的“三有”基础建设目标提供了有力保障。

近年来，沈阳市大力实施“领头雁”工程，努力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的社区党组织带头人队伍。在“选”的环节，进一步拓宽选人用人视野，打破身份、地域限制，面向社会公开选拔了100多名社区党组织书记。目前，沈阳市社区党组织书记平均年龄42岁，大专以上学历达94.5%。

市、区两级财政每年平均为每个社区投入4万元社区工作经费，为街道社区开展党建工作提供经费支持。还确立了党建工作项目155 个，累计拨付项目资金249万元，激发了社区党建工作的积极性和创造性。

近3年，按照社区公共用房使用面积不低于400平方米的标准，全市社区公共用房面积新增6万多平方米，平均面积达到487平方米，其中市内五区平均面积超过600平方米，并统一设置了以社区办公室、文化图书室、体育活动室、警务室、党员活动站、卫生服务站、房屋维修站和社区服务大厅为标准配置的“4室3站1厅”配套设施。

创新管理，打造共建共享新模式

随着城市管理重心的不断下移，各街道社区党组织把加强和创新社会管理放在更加突出的位置，强组织、促共建、抓载体、重示范。实行街道“大工委”制和社区“大党委”制，并依托街道社区党组织扎实开展“两新”组织党建工作，不断深化“三建三送”活动，大力促进党的组织和党的工作在区域内的全覆盖。

各街道社区党组织坚持“社区是我家、建设靠大家”的理念，逐步建立街道社区党建工作协调机制，引导辖区内共建单位参与街道社区建设。广泛开展在职党员“四进四建”活动。目前，全市在职党员已有18.1万人在居住地社区党组织登记，共设立在职党员责任区、责任岗5043个，成立在职党员志愿者服务队642支，为社区居民群众办好事实事6.1万件次。

今年，结合基层组织建设年工作，市委动员全市社区党员和在职党员围绕加强和创新社会管理，更加自觉地为居民群众服务。并以建立“创先争优促振兴群英谱”活动为依托，选树了一批看得见、立得 住、叫得响、容易学的先进典型，在全市街道社区中巡回举办群英谱先进人物事迹报告会百余场，听众达3万余人。

凝心聚力，共筑惠民服务大平台

全市各街道社区党组织始终把服务群众作为社区党建工作的落脚点，察民情、顺民意、惠民生、重奉献。在全市建立了街道社区党组织、机关党员干部走访联系社区居民群众制度和“两代表一委员”社区接访联系群众制度，组织党员干部到群众中去，收集居民群众的意见建议，受理职责范围内的各类社区服务事项。

同时，在全市机关党员干部中开展“三帮扶三推动”活动，在为民服务创先争优中帮助群众解决实际困难。全市市直机关处（科）室党支部共与1086个社区党组织结成一对一帮扶对子，建立结对帮扶档案，定期开展帮扶活动。

结合创先争优活动，沈阳市还大力推进志愿者服务、代理服务、惠民行动。目前，全市共有社区志愿者服务队、党员义工队伍8000多支，有党员和群众志愿者10万余人，已累计提供志愿服务56万人次，为群众办好事实事28.9万件，进一步增强了社区党组织的凝聚力、影响力，全面提升了社区居民的归宿感、幸福感。沈组依 本报记者 梁馨月创新管理，打造共建共享新模式

随着城市管理重心的不断下移，各街道社区党组织把加强和创新社会管理放在更加突出的位置，强组织、促共建、抓载体、重示范。实行街道“大工委”制和社区“大党委”制，并依托街道社区党组织扎实开展“两新”组织党建工作，不断深化“三建三送”活动，大力 促进党的组织和党的工作在区域内的全覆盖。

各街道社区党组织坚持“社区是我家、建设靠大家”的理念，逐步建立街道社区党建工作协调机制，引导辖区内共建单位参与街道社区建设。广泛开展在职党员“四进四建”活动。目前，全市在职党员已有18.1万人在居住地社区党组织登记，共设立在职党员责任区、责任岗5043个，成立在职党员志愿者服务队642支，为社区居民群众办好事实事6.1万件次。

今年，结合基层组织建设年工作，市委动员全市社区党员和在职党员围绕加强和创新社会管理，更加自觉地为居民群众服务。并以建立“创先争优促振兴群英谱”活动为依托，选树了一批看得见、立得住、叫得响、容易学的先进典型，在全市街道社区中巡回举办群英谱先进人物事迹报告会百余场，听众达3万余人。

凝心聚力，共筑惠民服务大平台

全市各街道社区党组织始终把服务群众作为社区党建工作的落脚点，察民情、顺民意、惠民生、重奉献。在全市建立了街道社区党组织、机关党员干部走访联系社区居民群众制度和“两代表一委员”社区接访联系群众制度，组织党员干部到群众中去，收集居民群众的意见建议，受理职责范围内的各类社区服务事项。

同时，在全市机关党员干部中开展“三帮扶三推动”活动，在为民服务创先争优中帮助群众解决实际困难。全市市直机关处（科）室党支部共与1086个社区党组织结成一对一帮扶对子，建立结对帮扶档案，定期开展帮扶活动。结合创先争优活动，沈阳市还大力推进志愿者服务、代理服务、惠民行动。目前，全市共有社区志愿者服务队、党员义工队伍8000多支，有党员和群众志愿者10万余人，已累计提供志愿服务56万人次，为群众办好事实事28.9万件，进一步增强了社区党组织的凝聚力、影响力，全面提升了社区居民的归宿感、幸福感。

（来源：沈阳日报，沈组依，记者 梁馨月）