构建农村社区新型党建模式

第一篇：构建农村社区新型党建模式

构建农村社区新型党建模式

王亮

加快村改社区转型步伐，构建和谐社区，不仅要从村改社区实际出发，在发展经济、富裕居民上狠下功夫，而且要更加注重借鉴和运用城市基层管理经验，在强化村改社区社会管理和公共服务上多做文章。积极探索村改社区党建工作新模式，为促进村改社区的经济发展、社会和谐稳定提供有力的保证。

一、我省的农村社区建设尚处于起步探索阶段，党建方面存在的问题较多一是党员干部队伍整体素质不高。首先，思想认识存在偏差。在对农村社区、村改社区的认知方面，有些农村基层党组织思想准备不足，思想观念仍停留在旧框框中，认为农村社区党组织就是村党支部的简单翻牌，在职责定位、工作方式方法等方面，不能适应变化了的新形势、新任务。个别基层干部担心个人权力丧失，既得利益受到威胁，对合村建社区有抵触情绪，全社会重视社区党建工作的氛围尚未形成。其次，在成立农村社区、村改社区后，党务工作者来源比较单一，多数是从村干部过渡而来，一些村“两委”班子年龄偏大、文化偏低、素质不高、合力不强，缺乏开拓进取精神，特别是初中以下文化程度的村干部，由于能力所限，工作起来无所适从，无处下手，工作成效不明显，导致农村社区、村改社区党组织负责人、班子成员难产生。党务干部素质不够高一定程度上存在着传统农村党建的思维定势，难以实现从农村党建领域向农村社区党建领域的跨越。二是党建工作机制不够完善。首先，农村社区运行不顺畅。由于对农村社区的基本条件、操作程序、转居后的运作模式等研究不够，无论是在管理体制、管理程序、工作重点和工作方式，还是服务对象、服务形式等方面，都与原来的村委会没有大的区别。另外，农村社区成立晚，由于没有建立健全相关责任机制，导致社区党建工作的领导支持力度不到位。开展工作面临着诸多困难，社区党组织独立解决问题难度较大，须依赖于有关部门和上级主管领导的支持，但上级对农村社区党建的支持和帮助相对较少。其次，驻区单位协调机制不健全。由于农

村社区与驻区单位没有隶属关系，并且绝大部分驻区政府部门在行政级别上高于社区级别，对企事业单位更没有管理职能，驻区单位即使参与社区党建工作，但较多的仍停留在参加理论研讨这一层。因为对驻区单位没有完整的协调制约机制，无法形成社区与驻区单位“共驻共建、资源共享”工作合力。最后，激励保障机制不完善。虽然在全市实行了农村社区干部任期目标管理和年度绩效考评制度，但还不同程度存在定位不清、目标不明、考核不严，重考评过程、轻结果运用等问题，造成了社区干部干好干坏一个样、干与不干一个样。

二、构建和谐社区的新型党建工作模式，要借鉴和运用城市基层管理以及城市社区党建工作的经验，突出带领群众发展致富的功能，需要强化社会管理、公共服务的功能

1.强化组织堡垒，加强队伍建设

一要科学设置社区党组织。应按照农村社区建在哪里、党组织就设置在哪里的要求，及时调整党组织设置，建立健全社区党组织。二要加强党员干部教育培训。要重视对农村社区干部教育培训。农村社区干部队伍的教育要制度化，把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，每年适当集中一段时间，对农村社区干部进行思想教育。同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和致富技能的培训，帮助社区干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。三要强化社区干部管理力度。要加强农村社区党员的分类管理，发挥农村无职党员在农村社区建设中的先锋模范作用，把无职党员设岗定责与建立健全农村社区自治组织、完善农村社区服务功能结合起来。同时，应建立农村社区班子成员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让群众来监督、评判干部。要制定考核奖罚办法，奖优罚劣，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，让能者上、庸者下。

2.加大投入力度，夯实经济基础

一是实行农村社区党组织帮带化。把经济组织在技术、信息、市场方面的优势与党组织在组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势有机结合起来，推行“支部+协会（公司）”、“协会（公司）带农户”党建工作模式，提高农民进入市场的组织化程度，促进农村产业化发展，形成支部抓产业、党员创实业、百姓富家业的良好格局。同时，应大力发展农村社区党员群众经济联合体。采取由党组织引导、党员干部领办、群众自愿联合的办法，创建利益共享、风险共担的党员群众经济联合体，以大户带小户、党员带群众的方式，把农村社区内分散的农户家庭经营组织起来，切实解决农村基层组织“统”不了、政府部门“包”不了、单人独户“办”不了的事情，实现农民小生产与大市场的对接。

二是实行农村社区基础设施标准化。按照办公区域、服务区域、活动区域等类别，整合办公室、文体活动室、党员活动室、图书室、社区党校等活动阵地，统一规划设计、统一形象标识，统一配置设备，充分满足社区党组织活动需要。同时，以社区党组织为核心，构建社区党员服务中心和社区民事代办服务中心，实行“一站式”服务，把活动场所建成服务科学发展和群众生产生活的有效平台。三是实行农村社区经费保障多元化。各级党委要将社区党建工作经费列入财政预算，建立以财政拨款为主、党费返回为辅、社会各方支持为补充的社区党建工作经费保障体系，为社区党组织开展工作提供资金上的保障。

3.整合各方资源，健全工作机制

一是建立健全宣传激励机制。立足实际，大力宣传开展农村社区党建工作的重要意义，进一步增强广大党员群众对开展农村社区党建工作的认同感，使党员干部和村民群众参与社区自治成为自觉行动。要加强典型宣传，表彰先进。逐步建立农村社区干部的工资及养老、医疗、工伤保险等待遇，解除他们的后顾之忧。在招录乡镇事业编制人员时，拿出一定名额从农村社区干部中定向招录。注重选拔优秀农村社区党组织书记挂职担任乡镇党政领导班子副职，优先推荐担任各级党代表、人大代表和政协委员，进一步提高其政治地位。

二是建立健全共建共驻机制。坚持优势互补、资源共享、活动共建、工作共担，加强农村社区内党组织的相互协作，广泛开展共建活动，充分调动农村社区内一切社会力量广泛参与社区建设，努力实现农村社区服务联动、管理联抓、治安联防、卫生联管、环境联治，形成共建共驻的良好氛围。同时，农村社区与驻地单位应建立协调、双向交流互动机制，社区为驻地单位开展社会化服务，驻地单位为社区提供场地、设施、资金、人才等资源。可在县（市、区）、镇（街道）、社区三个层面上建立社区党建工作协调议事机构，建立健全工作例会制度、重大事项通报制度等，围绕地区性、社会性、群众性、公益性等方面的工作，定期沟通情况，解决农村社区党建工作中遇到的实际问题。

三是建立民主管理机制。积极探索推进党内基层民主建设的有效形式，既充分发挥农村社区党组织的政治核心作用，又积极支持社区各种组织依法行使权力、开展工作。健全党员意愿表达机制，完善社区居民自治，大力推进社区党务、政务公开，积极探索完善以农村社区党组织领导为核心、村民自治为基础、农村居民广泛参与、各类社区组织互动合作的农村社区民主治理机制。

作者单位为牡丹江市委党校

第二篇：试论构建新型课堂教学模式

试论构建新型课堂教学模式

摘 要：为了真正在课堂中贯彻好素质教育的要求，做到“以人为本”，让学生成为课堂学习的主人，培养学生素质，提高学生多方面的能力，在考察和借鉴其他学校先进经验的基础上，根据本校的实际情况，确定了自己的教学模式，即：“先学后教，以学定教，少教多学，学教互动”为定位的“五段一清”教学模式：从“明确目标——课前自学——检查讨论——展示反馈——反思总结和周周清”的目标为准则，着眼于学生课堂学习实效的提高，着眼于学生学习品质的提高。

关键词：新型课堂；教学模式；研究；提高

一、“先学后教，以学定教”

“先学后教，以学定教”是现代课堂教学的核心理念。是“以学生为本”的教育理念在课堂教学中的具体体现；“先学后教，以学定教”，是由“为学而教”所决定的。“教”的目的是“学”。教学目标是学生学习能力、学业基础与水平、学习品质的提升，“教为学服务”、“教师为学生服务”。根据学生的学业基础、学习能力、学习习惯、学习方法、学习态度以及情感、价值观等因素而确定教什么、怎么教，其内涵包含了差异教育、分层教育。因此，“先学后教，以学定教”的前提是了解“学”，即：了解学生学习的基本情况（包括能力、方法、习惯、态度、意志、情感、基础、特长等）；了解学生的需要：依据学生的基本需要而设计和展开教学活动，教学设计是以教师行为设计为重点，教师行为设计要以如何帮助学生

学习，引导学生学习为主要内容。教师教学行为设计不仅要着眼于学生课堂学习的效率，更要着眼于学生长远发展的需要。在“以学定教”的课堂里，教师只能是“导演”，学生才是“演员”，导演只能在幕后指挥、调整、指导、帮助，而不能冲到前场，“抢夺演员的饭碗”。教师只能是教练，不能是运动员，“教练”即：教运动员如何去练。

二、“少教多学，学教互动”

“少教多学”是“先学后教，以学定教”的延伸，也就是强调课堂应以学生的学习活动为主体内容，为学生的学习留足时间和空间，为学生的学习创造平台，提供帮助（指导、辅导、引导），课堂教学中教师要尽可能地减少语言的密度，少讲、少问、少板书，学生要尽可能地多读、多看、多讲、多思考、多讨论、多练习、多总结。“少教多学”确定了教与学在课堂中的主次地位。“教”与“学”有时是孤立的行为，有时又是统一的行为。当“教”的行为有益于学，能促进“学”,能提高学的效益，这种“教”就是有价值的，与“学”是统一的，反之则是无价值的，对“学”的作用是负面的，与“学”是分离的。这种“教”的行为只是浪费学生的时间与精力，阻碍学生学习能力的提升、学习习惯与方法的优化，导致学生学习品质低下，学习能力低下，学习效率低下。

但是，“少教多学”不是“不教只学”，学生的学习仍然是离不开教师的引导与帮助的。不管怎样，教师一定要想好办法——努力为学生构建一个学与教的良好氛围，力求在师生之间形成一个学与教的互动局面。

三、课堂教学模式 附件：1 课堂教学模式的主要环节：a、明确目标；b、课前自学；c、检查讨论；d、展示反馈；e、反思总结；f、周周清。具体要求：

（一）明确目标，课前自学，即“看”。

由学生独立完成，可以在课堂上，也可以在课外，课堂上必须保持教室安静，并必须做到以下几点：①看导学案或者学习案。让学生了解学习目标，重点，难点及学习内容。②看教材。通过看教材让学生熟悉教学内容，结合导学案或者学习案让学生知道哪些会，哪些不会。③看工具书。通过看工具书让学生自己处理一些不会的问题。通过前面的学习，再把不会的问题用红色的笔作好记号。

（二）检查讨论。

（1）“查”,即小组同学互相自查，老师抽查。抽查时，被抽查者必须闭卷完成。小组同学互相自查时，学生可以采用结对子的办法相互提问，对检查不过关的内容用红色的笔作好记号。双方进行后如不能解决，可提交小组讨论。

（2）“议”,即：小组讨论。通过“看”和“查”后，把自己不会的问题拿到小组进行讨论，通过小组讨论后不能解决的问题，把它书写在黑板上征求解决方案。

（三）展示反馈，反思总结。

（1）讨论各小组书写在黑板上的问题。学生可以不举手，站起来就回答，但频率要高，动作要快。通过全班讨论后不能解决的，老师引导解决。

（2）对预设的学习目标进行回归性的检测，突出“弱势群体”，让他们说、谈、演、写。在每节反馈课上，注重体现：重点学生（弱势群体）和重点问题；让组中的同学进行帮扶；教师通过学生板演进行检测的同时，发现学生存在的问题，及时对学生因材施教。从而达到“兵教兵”、“兵练兵”、“兵强兵”的目的。

（四）周周清。

每周由小组长对本小组本周的知识进行全面检查，教师负责检查及督促，按普查，部分抽查及抽查的程序进行。

单元检测或月考不过关的学生可以给2-3天的时间强化，用同一套试题再检测，直到过关为止。附件：2 学生晋级评定方案：

（一）评定级别分为：列兵，上等兵，一级士官，二级士官，三级士官，四级士官，五级士官，六级士官，少尉，中尉，上尉，少校，中校，上校，大校，少将，中将，上将等共18个级别。

（二）各级的分值为：100分，200分，400分，500分，600分，700分，800分，900分，1800分，3600分，7200分，14400分，28800分，57600分，115200分，230400分，460800分，921600分。

（三）积分办法。

（1）按学生课堂评价表积分。

（2）目标检测，即随堂检查。正确100％加10分，正确80％以上加8分，正确60％以上加6分，60％以下不给分。

（3）周周清。（周周清即各学科对本周所学知识的检查。语文，数学，英语进行书面闭卷检查。其他科目可以进行书面闭卷检查，也可以进行口头闭卷检查。在周周清中，不合格的学生进行第二、第三„ 次检查，直至检查合格为此。周周清得分：第一次检查，小组成员都在90分以上的每个成员均得30分，80分以上的均得20分，80分以下的为不合格，不给分。第二次检查，小组成员都在90分以上的每个成员均得20分，80分以上的均得10分，80分以下的均不合格，不给分。第三次检查，小组成员都在90分以上的每个成员均得10分，80分以上的均得5分，80分以下的为不合格，不给分。第四次以后不再加分，但必须进行检查（以a 层为准，b 层降10 分，c 层降20 分，对照执行）。

（4）月月清，即月考。小组成员有1 人不及格的不得分。平均分70 分以上的每人加30 分，平均分80 分以上的每人加40 分，平均分90 分以上的每人加50 分。（半期考试按月考计）（5）学期考试平均分60分以上的每人加60分，平均分70分以上的每人加70分，平均分80分以上的每人加80分，平均分90分以上的每人加90分，平均分95分以上的每人加100分。（6）以上各种积分有舞弊行为的该小组成员均以0分计算。

（四）级别认定程序。

各科小组长负责统计分数，达到相应级别后向班委会相关人员申报，经班委会审核通过由任课教师签字认可。

（五）奖励办法。

把积分高低作为评选优秀学生，优秀学习小组及对学生进行物质奖励的重要依据，对积分高的学生发放奖状、学习用品并推荐参加各级教育行政部门组织的各种竞赛评选活动。

总之，在教育教学工作中，只要长此以往，不断坚持“五段一清”的课堂教学模式，新型的课堂教学将会达到事半功倍的良好效果。

第三篇：如何构建农村电子商务扶贫模式

如何构建农村电子商务扶贫模式

摘要：电子商务的不断发展，对我国很多地区的农村发展都产生了深刻的影响。电子商务使得我国的传统农产业得到了升级与改造，并为我国的农村扶贫工作提供了新的模式。农村电商扶贫模式的开展，能够带动农村产业的转型，并为农村经济发展奠定良好的基础。

关键词：构建；农村电子商务；扶贫模式

在互联网的大量普及下，电子商务逐渐走进农村，并在一定程度上带动了农村经济的发展，促使农业产业得到升级与改造。就目前的发展现状看，我国很多农村地区仍然存在生产与经营分散现象，使得农产品的竞争力低下，流通环节增较多，交易成本高。在这种发展趋势下，就需要政府与国家的介入，通过相应的扶贫工作，改善农村地区发展滞后、产业单一的现状，促使农村经济得到不断地发展。

1.农村电子商务扶贫存在的问题

1.1政策支持不够强

当前我国农村电商扶贫模式的基础建设已初具规模，由于政府对相关政策的宣传力度不足，使得农村电商不能在时限内得到较好的发展。另外，农村电商的基础设施还不完善，网络环境与网络技术水平相对薄弱，加之农村复杂的地形，使得农村基础条件得不到保障，网络环境较差，电商开展存在一定的难度。

1.2专设农业网站较少

我国农村电商还处于起步阶段，独特的网站信息还较少，使得农村信息反馈机制、发布机制缺乏，使得农村电商发展较缓慢。同时，很多农村地区地形较复杂，且交通堵塞，使得物流发展滞后。再加上标准化体系的不健全，使得农产品不能得到标准化的管理，常常存在一些质量问题，也影响了农村扶贫工作效果。

1.3农村电商人才缺乏

在现阶段，农村电商发展水平还较低，很多农民对电子商务的概念并不清楚，对于新技术、新方式、新手段不能正确地利用，导致农村电子商务农村支持程度不足。另外，农村地区还缺乏不要的电子商务人才，导致农村扶贫工作发展缓慢。

2.电子商务农村扶贫模式的特征

电子商务农村扶贫模式开展，是电子商务在农村环境中的具体应用，政府在构建电子商务农村扶贫模式时，应该结合农村实际情况，并对电商农村扶贫模式特征进行了解。电子商务农村扶贫模式特征具体如下：

（1）多样性与独特性。农村电商扶贫模式的多样性主要是指在农村电商发展过程中，可以依据不同的构建角度，将电商划分为不同的扶贫模式。而特殊性主要表现在其运作方式与运作内容上，不同的农村地区有着不同特色的农产品，相应的扶贫模式也存在差异，体现出鲜明的特征。

（2）服务性与盈利性。电商农村扶贫模式在利用现代网络技术，来发展农村经济的同时，也为电力行业带来了发展，并促使自身利益的增收。通常，农业企业电商扶贫模式对利益的需求量最大，而合作社电商扶贫模式次之，公共机构电商扶贫模式的利益需求量最小。同时，公共机构电商扶贫模式也具有较强的服务性价值，与之相比，合作社电商扶贫模式稍差之，而农业企业电商扶贫模式服务性价值动机一般较小。

（3）电商与农村扶贫的有机结合。电商农村扶贫模式主要是以电子商务服务平台基础，开展的农村扶贫工作的模式。在这种农村扶贫工作背景下，利用电商网络经营方式，与农村扶贫工作进行有机整合，能够有效拓宽农业的经营范围与经营形式，推动农村的经济发展。

3.电子商务农村扶贫模式构建原则

电商农村扶贫模式构建应遵循一定的原则，包括科学性原则、系统性原则、目的性原则、适用性原则。其中，科学性原则是指在模式构建中，要多多借鉴成功的农村电商扶贫方式、国内外现有电商扶贫方式，通过科学的理论指导，以农村外部环境与内部环境为着眼点，系统、科学的建设农村扶贫工作模式；系统性原则是指电商农村扶贫模式，要全面完整地反映出农村电商扶贫工作的需求，并制定出一套较为完善的系统组织机制与系统运行机制；目的性原则是指电商农村扶贫模式，其设计应该具备明确的目的，并在农村扶贫工作中发挥真正的作用，有效解决农村经济落后的问题；适用性原则是指电商农村扶贫模式设计，应该充分结合农村当地的实际情况，选择最符合当地发展要求的扶贫模式，充分体现出模式的可行性与可操作性特征。

4.电商农村扶贫模式构建流程

4.1信息化农业服务

在构建电商农村扶贫模式是，需要通过网络化环境，在相应的电子商店、农业网站中发布农业信息，进行网络营销，让农村电商直接与客户在网上进行商业洽谈与网上签约，并实现网络采购、网络销售，使农业信息能够实现共享。同时有利于农村电商的供求信息查询与产品信息发布，并对产品形象、经营主体形象进行宣传，为农村市场的开拓创造有利条件。

4.2服务性农业中介

构建农村电商扶贫模式，必不可少的一项内容还包括开展农业或农产品的服务中介，通过中介信息方所提供的中介服务，帮助农村电商与客户双方获取相关的信息。同时，中介服务也可以提供必要的第三方网站，通过网站交流平台为各交易方提供交易服务。在构建农村电商扶贫模式中，建设好农产品交易平台，建立经销商管理平台，能够实现营销渠道间的相互协调，形成联动整合的关系。

4.3协同性电子商务

在电子商务模式构建中，还要将供应、产出、销售三个重要的环节有机整合起来，联合构建一项集现代管理技术为一体的电商平台，在发展农业经济的同时，带动供应链上游及下游各企业得以同步发展。在构建电商农村扶贫服务平台的时候，要充分整个网络价值链，并对价值链中的各个环节进行优化，开展系列协同性的电子商务，使各商务信息能够在网络内部环境与外部环境中得到协调发展，同时将产业链上下游的客户连接起来，打造成更具经济效益的价值链。

5.加快农村电商扶贫工作的对策

在开展农村电商扶贫工作中，地方政府应该积极地组织各种有利于农村电商发展的活动，通过提升贫困地区获取信息、接受信息、利用信息的能力，让电商在农村中获得更多人的支持。当然，政府还要注重完善相应的政策与法规，营造一个良好的电商扶贫环境，不断完善电商中介的建设，对电商中介各环节加强扶植，包括物流业、金融业、交通业等，使中介环节更加高效，并强化管理网上支付工具，帮助农民进城标准化生产及品牌营销。

农村电商市场发展带有相应的局限性，且经济基础较为薄弱，电子商务人才缺乏，使得电商扶贫工作不能得到很好的开展。因此，在农村电商扶贫模式开展中，政府要积极引导电商人才进入农村，与对应的学校取得联系与合作，为人才提供良好的工作环境，在地方电商扶贫工作的开展中，还要进行电子商务知识普及教育，让更多的农民认识计算机网络并学会操作与应用。

结束语

总而言之，电子商务能够带动农村经济发展，并使农村产业发生转型，实现农村脱贫致富的愿望。政府在构建电商农村扶贫模式时，应该遵循相关的原则，并结合农村电商扶贫模式的特征，加大政府投资与政策支持，通过强化农村电商基础设施，引入农业中介服务建设，加大电商人才培训，构建适合农村地区发展的电商农村扶贫模式，促使农村经济得到健康、、持续、稳定的发展。

参考文献：

[1]汪向东.农村电子商务与供销电商转型[J].中国合作经济，2015（05）：39-40.[2]王雨瑶，马隆.电子商务对农村经济发展的影响及其研究――以涞源县西泉头村为例[J].经营管理者，2015（27）：273-274.[3]关于加快发展农村电子商务的意见[J].当代农村财经，2015（11）：27-30.[4]王凡伟.发展农村电商需解决的现实问题[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015（11）：142-143.

第四篇：建设新型社区 构建和谐社会

建设新型社区 构建和谐社会

张兴荣

〔内容摘要〕 本文分析了六盘水市社区建设存在的问题，提出了创新社区发展模式，建设新型社区，创造良好的人居环境的建议。

〔关 键 词〕 建设社区和谐社会

〔作者介绍〕 六盘水市民政局

党的十六大报告明确提出，要“完善城市居民自治，建设管理有序，文明祥和的新型社区”。建设新型社区是城市工作实践“三个代表”重要思想的具体体现，是培育中心城市、创建文明城市，促进工业化、城市化，实现现代化的必然选择，是加强基层政权建设，实现人民安居乐业、社会长治久安，构建和谐六盘水的基础性工作，事关改革、发展、稳定的大局，事关全面建设小康社会宏伟目标的实现。

近年来，六盘水市社会经济发展快速，城市建设突飞猛进。特别是2004年市委、市政府实施银政合作以来，经多方筹措资金，相继投入30亿元，改造钟山大街、凉都大道、乌蒙大道（人民路）等基础设施建设，着力打造中国凉都城市品牌，这就对城市管理和社区建设提出了很多新的课

题。

一、六盘水市城市社区建设现状

六盘水市下辖四个行政县、区，98个乡镇（办），2004年年末人口300万，国土面积9914平方公里。经过2003年的社区整合，目前，全市共有89个城市社区居民委员会。其中，六枝特区17个社区，盘县18个社区，水城县5个社区，钟山区49个社区。

（一）党委政府高度重视，组织机构健全。2002年12月，六盘水市人民政府办公室转发了《市民政局关于推进全市城市社区建设的意见》，在全市启动了城市社区建设工作，2003年，四个县、特区、区已全部出台了社区建设实施意见，有关成员单位出台了相应的实施方案，如《六盘水市公安派出所社区警务建设实施方案》、《六盘水市司法行政系统法律进社区活动实施方案》、《六盘水市社区卫生服务实施方案》等具体的工作指导性方案。同时，市和各县、特区、区都成立了城市社区建设工作领导小组，由一名副书记任组长，政府分管领导任副组长，分别从公安、财政、建设、劳动等部门抽调有关人员合署办公。各县、特区、区涉及到城市社区建设的镇、街道都成立了相应的社区建设领导小组，市中心城区的4个街道和盘县红果镇、城关镇都经人事编制部门批准，成立了专门的城市社区建设办公室，做到社区建设有机构、有人员。

（二）建立城市社区建设联席会议制度。从2003年开始，市、县两级都建立城市社区建设联席会议制度，定期召开社区成员单位负责人联席会议，研究和解决工作中的出现的各种问题，有力地推动城市社区工作的顺利开展。

（三）开展社区建设试点。2002年，根据市政府关于城市社区建设的有关意见，决定在六枝特区平寨镇团结路社区和钟山区区府路社区、红岩社区进行了城市社区建设试点。三个社区都根据要求制定了具体的试点工作方案，成立了社区领导和工作机构、开展了社区环境、治安、卫生、文化、警务等工作。

（四）全面推进城市社区建设。2003年，在总结试点工作的基础上，在全市全面推开城市社区建设，市中心区和六枝、盘县、水城三个县城所在镇100%完成了社区规模调整和资源整合。市中心城区的49个社区全部建立了社区警务室，做到一区一警，社区治安环境得到了很大的提高。

二、当前六盘水市城市社区工作中存在的问题

我市各级党委、政府高度重视城市社区建设工作，市、县、街道三级都成立了工作领导小组，出台了城市社区建设的有关文件，开展了警务进社区工作，并取得了成功，得到了广大社区居民的认可。但是，我市城市社区建设启动较晚，在实际工作中还存在许多问题急需解决。一是社区建设处于初始阶段，基础设施投入不足，特别是社区办公用房严重不足。大多数社区没有办公用房，有的是租用，有的是借用，有的根本没有办公用房，只有极少部分社区建有办公用房。二是服务进社区内容单一。目前，我市警务、烟草、双拥等已基本进入社区，但卫生、教育、文化、科技、法律、娱乐、助老、扶孤、帮教等其他服务还没有真正进入社区，没有真正发挥作用。三是社区干部待遇低。我市社区干部工资待遇非常低，在全国和全省都最低的。以前，每个社区（居、村）干部每月工资10元，经过2003年的调整，目前，社区干部工资每人每月在120元到260元之间，大多数社区干部做工作都是在无私奉献。四是社区干部综合素质与建设和谐社区要求不相适应。我市社区干部大多只有初中、高中文化，大专和本科文化的极少。由于文化素质不高，他们对党和政府的方针政策有时不能全面理解，在贯彻实施上不能完全到位，一定程度上影响了党群关系和干群关系的和谐。五是社区自治需要进一步加强。现在社区基本上成了街道、乡镇一级政府的腿和脚，许多本应是街道、乡镇一级政府自己的事，却成了社区的主要工作，而社区自治和社区事务却很少开展，或者开展得不够理想。这就需要政府职能尽快转变，不要把自己的事给别人做，让社区真正自治。六是社区自治制度有待进一步加强。目前，我市大多数社区都制定的一些工作制度和办法，但是还不够规范，比如社区居民议事程序、会议记录、服务规定等都不完善，需要进一步建立健全。

三、六盘水市城市社区建设面临的新变化

（一）社区服务对象扩大化。社区服务对象面临着“一变四增”：社会成员的“单位”属性逐步弱化，大量“单位人”向“社会化”转变，新兴的多种所有制成份的“无主管”企业增多。以农村进城务工人员为主的外来流动人员增多，下岗失业人员增多，老龄人口增多。这些变化导致城市社会人口教育和管理工作弱化，迫切需要建立一种代替过去单位式管理的全新管理模式。

（二）政府职能基层化。随着政府职能转变和管理方式的改革，原先由政府代替社会承担的如退休职工管理、住房、医疗、就业等许多职能都将由社区来承担。城市社区的工作越来越多，任务越来越重，地位也越来越高。

（三）管理行为民主化。社区居民的多元化和社会化，迫切要求社区管理从传统政府行政管理模式向民主、自治型管理模式转变，把传统

街居组织由政府的“脚”变成社区居民自己的“头”。

（四）发展模式多样化。经济发展特别是城市的不断扩展使社区构成的基础单位呈现多样化，城市区域（社区）之间差异性和多样性越来越明显，要求社区建设要从实际出发，走出各具特色的新路子。

三、建设六盘水市新型社区的几点建议

要适应当前城市社区建设和发展的新形势，必须解放思想、与时俱进，不断创新新型社区发展模式，建设符合六盘水城市发展目标的新型社区，为凉都市民创造一个良好的人居环境。为此，建议从以下几个方面加强新型社区建设。

（一）大力推进社区自治。总的原则是以党组织为核心，议行分设。社区党组织在街道（镇）党（工）委领导下，充分发挥领导社区发展的核心作用，对社区的总体工作实施领导。社区居民代表大会是社区的权力机构，社区议事委员会是社区常设的民主议事工作机构。社区居民委员会作城市居民的群众性自治组织，在党的领导下，实行自我教育、自我管理、自我发展、自我监督。社区在保留部分协助型的职能外，主要职能转变为按照民主性、自治性的原则，把社区内的各类社会单位和社会成员组织起来、凝聚起来，依靠大家的力量共同办好大家自己的事情，使社区真正成为广大居民社会生活的共同体。

（二）全力推进服务进社区。2004年，全市推行警务、教育、卫生、体育、烟草专卖等服务进社区，使社区治安形势发生了质变，生活更加方便，受到了广大居民的称赞。实践充分证明，服务进社区是提高居民生活质量的重要举措。为了创造一个适宜的人居环境，必须坚持胡锦涛总书记提出的“以人为本”的要求，强力拓展社区服务领域和服务功能。切实做好面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户等社会特殊群体的社会福利服务，建立面向全体居民的便民利民服务和面向辖区单位的社会化服务网络体系，满足社区成员的多层次的服务需求。维护社会福利设施和社区内的公共卫生、公共环境和市政设施等。做好社区退休、失业人员和低收入家庭等社会困难群体的社会就业、保障服务等工作，寓管理于服务之中，实现国家行政管理和社区自治管理的互动共进，构建“小政府、大社会”的管理格局，形成社区居委会主办，社团运作，居民参与，有关部门指导服务的社区服务新机制。

（三）努力建设学习型社区。当今是知识经济时代，社会经济文化全球化步伐加快，知识的更新日新月异，社区居民的构成日趋多样化，知识文化素质差异性较大。营造浓厚的学习氛围，努力提高广大社区居民的文化素质，是当前社区建设工作的重要职责。社区要通过引导、组织社区居民积极参加各种形式的学习活动，积极营造“人人都是学习之人，时时都是学习之机，处处都是学习之所”的良好氛围，努力把社区建成创建学习型城市的重要载体，为建立学习型社会作出应有的贡献。

（四）努力建设文明型社区。市民的文明程度不仅关系到社区建设水平，也是一个城市的文明形象和投资环境。六盘水正在打造凉都城市品牌和积极争创全国卫生文明城市、全国双拥模范城市，事关全市300万人民的大事，各级各部门和广大人民群众都承担着具体责任。要充分发挥文体教育功能，广泛开展社区群众文娱、体育、教育、科普活动和多种形式的精神文明创建活动，不断提高市民素质，改善人际关系，增进邻里团结，养成文明风尚。通过建设文明型社区，为凉都城市品牌和争创全国卫生文明城市、全国双拥模范城市打下坚实的基础。

（五）建设安居型社区。党的十六届四中全会明确指出，构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的重要内容。构建和谐社会，要注重激发社区活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。基础设施完善、治安环境良好、群众安居乐业是新型社区的重要目标。社区要充分发挥社会治安功能，加强法制宣传，治安保卫，民事调解，失足青少年帮教、流动人口管理、防火防盗等社会治安综合治理工作，努力营造路不拾遗、和睦成风、其乐融融的美好生活环境。完善社区各种基础设施建设，推进社区服务功能配套，做到道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、地面绿化，为广大居民安居乐业创造必要条件。

建设六盘水市新型社区，我们必须敢于创新，突破传统体制下的单纯行政性管理模式，超越以往社区的城市发展格局，以适应凉都城市日新月异的发展需要。

第五篇：创建充分就业社区 构建新型和谐社会

创建充分就业社区 构建新型和谐社会

——中桥社区2007创建充分就业社区工作情况汇报

中桥社区位于苏锡路东侧，中南路以南，紧邻中南新村，中桥三村，新村占地面积17.5万平方米，绿化面积6000多平方米，有住宅楼80幢，164个门楼，居民2844户，总人口7530人（其中外来流动人口约800余人），其中登记失业的人数为313人，大龄失业人员占20％，零就业家庭有2户，就业和再就业任务艰巨。近年来，我们中桥社区在各级政府部门的正确领导下，根据“创建充分就业社区”工作目标，按照市、区劳动保障的部署和要求，认真落实就业和再就业工作目标责任，积极创造各种条件，认真做好解决居民就业和再就业工作，居民就业率达到82.1%以上。特别是就业困难对象，大龄就业的人员就业率达到了87.4％，零就业家庭每户再就业比例达到了100％，使社区就业和再就业工作取得了较好的成效。现就我社区创建充分就业社区工作的主要做法简要汇报如下：

一、加强领导，完善制度

我社区充分认识到创建充分就业社区是构建和谐社区的一项重要工作。为确保这项工作正常开展，我们加强组织领导，把“创建充分就业”工作作为社区的重要议事日程，成立创建充分就业社区工作领导小组，实行一把手工程，由社区主要领导直接抓，专职劳动保障协管员具体抓，其他条线配合抓。做到组织领导管理重视到位，建立健全“创建充分就业”工作机制，制订工作职责制度，完善创建充分就业社区的电脑台帐和纸质台帐，及时、准确掌握本社区下岗失业人员和新就业人员情况，我们针对社区下岗失业人员变动性较大，社区劳动保障协管员通过电话联系、不定时走访下岗失业人员，遇到不配合的人员，就通过从邻居、亲戚等摸清情况，及时上报，做好信息更新，及时统计做好创建充分就业社区电脑台帐资料，及时认真做好登记下岗失业人员的动态管理。

二、宣传政策，促进就业。

我们围绕创建充分就业社区这项中心工作，按照以人为本的工作理念，深入开展就业再就业政策的宣传工作。利用社区的黑板报、画廊等宣传阵地，进行对充分就业政策的宣传和发布各种招聘信息，让社区失业人员能够及时了解到就业方面政策和各种就业信息。并利用走家访户的时间，上门为需要就业的居民宣传就业方面政策和 1 就业信息。在广泛宣传劳动就业政策宣传的同时，我们结合本社区实际制定可行的办法，认真落实工作措施切实解决居民就业问题。目前社区内登记下岗失业人员313人，领取《再就业优惠证》人员127人，共有111人解决了就业问题。同时，我们把就业工作重点放在社区就业困难人员上，其中大龄人员由于年龄偏大，掌握技能薄弱，还有的干脆没有特长，工作比较难找，对于这类对象，我们一方面积极推荐失业人员参加各种类型的招聘会，另一方面关注收集需要年龄偏大，技术含量不大的岗位的用人单位，积极利用发挥社区综合咨询服务平台,多渠道拓展就业范围,及时为大龄失业人员牵线搭桥介绍工作。如48岁的大龄困难人员宋章云通过社区发布的招聘就业信息找到了自己满意的工作。就业再就业政策的广泛宣传和政策的落实，促进了社区就业工作新发展。

三、重视培训，推动就业

我们社区根据实际情况积极做好就业再就业培训工作。一方面积极引导社区失业人员参加各种适合自己并符合市场需求的专业培训，年内完成失业职工就业指导培训 58 人，通过培训使下岗失业人员充分了解了关系其切身利益的劳动政策，为他们再就业提供了指导。推荐5名下岗失业人员参加了职业培训中心举办的技能培训班，使他们掌握了一些技能，为能重新走上新的岗位奠定良好的基础。我们采取各种方式，宣传政府鼓励自主创业的优惠政策，推荐 3 名下岗失业人员参加了市妇联举办的千名困难妇女就业创业培训班，为他们以后的创业之路打好了坚实的基础。鼓励年轻人自主创业,自办经营,中桥二村137-302包示巾大学毕业后,因专业不对口,在找不到适合自己的工作岗位,自办装璜饰品商店。二村116-504号严玛理大学毕业后自办创业一家制造企业，生意红火。失业人员包树铭开办了一家室内装璜商店，现在生意做的非常好，取得了创业的成功，被我社区评为创业先进。并在党总支换届选举中，当选了社区党总支委员。

创建充分就业社区工作是一项全新的社会化工作任重而道远。我们决心在上级政府的正确领导下，将按照上级劳动部门的工作要求，积极探索和实践就业和再就业工作品的新路子。进一步加强组织领导，加大宣传力度，完善工作制度，落实工作措施，拓展服务渠道，提高服务质量，开展各类招聘活动，真正把社区创充分就业工作再上新台阶而努力工作。