清水乡“四到位”创新社会管理服务工作

第一篇：清水乡“四到位”创新社会管理服务工作

(第 期)

乡党政办2014年3月 日

清水乡“四到位”创新社会管理服务工作

积极探索社会管理的新办法、新思路、新措施，这是深入贯彻落实党的十八大关于加强社会建设重要指示精神的重要举措，对于推动科学发展、促进社会和谐、建设平安洞波具有十分重要的现实意义。为此，我乡不断创新思路，努力做到社会管理服务工作“四到位”，提升社会管理水平，精心组织，周密安排，狠抓落实，廉洁执法，最大限度地增加社会和谐因素。

一是矛盾纠纷排查到位。抓住当前影响社会稳定的热点领域、突出矛盾，认真开展排查活动。加强不安全、不和谐因素的动态排查和分析研判工作，全面掌握社会不安定因素的苗头动向，掌握群众关心的热点、难点问题及可能引发集访、上访的矛盾纠纷，做到底数清、情况明，有预案、有准备，实行拉网式、全方位的摸底排查。

二是基层调解委员会作用发挥。发挥好乡、村两级调委会基础作用，掌握当前农村矛盾纠纷主要表现形式，按照“预防为主、教育疏导、依法调处、防止激化”的工作原则，进行妥善化解。充分发挥基层调解委员会与司法所二者联动调节作用，对排查出的重大隐患或可能引发上访、集访的矛盾纠纷苗头及时向上级有关部门报告，出现突发性群体事件，积极进行疏导 —1—

化解，依法妥善处置。对有激化苗头的纠纷不分昼夜，全力以赴，跟踪调解，妥善化解。

三是特殊人员关爱到位。特殊人群是社会管理的重点也是难点。洞波乡在社会管理创新中，把做好特殊人群服务管理作为社会管理创新的突破点，按照“服务为先，综合施治”的管理思路，通过创新“精细管理、心理干预、亲情帮扶”三大机制，实现了由防控为主向“服务教育、规范管理”并重转变，取得明显成效。

四是领导大接访活动坚持到位。以深入开展党的群众路线教育实践活动为主旨，把领导干部大接访活动坚持到位，落实领导责任，着力解决关系群众切身利益的问题，加强源头治理，提高做好新形势下群众工作的能力，进一步密切党群干群关系，进一步夯实党的执政基础。

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第二篇：党员干部“五个到位”创新社会管理

党员干部“五个到位”创新农村社会管理

XX以党建为龙头，以党员认领责任区为载体，采取“试点先行、全面推开”的办法，按照“统一规范、分类指导”的要求，着力抓好“五个到位”，确保农村社会管理创新工作抓细抓实、抓出成效。

一是组织领导到位。由XX牵头，区直相关部门参与成立全区农村党员干部认领责任区工作领导小组，负责全区面上工作的协调指导，镇（区、中心社区）和村（居）层层建立相应工作班子，要求村（居）党总支书记负总责亲自抓，党总支副书记具体负责专门抓，其他村组干部、群众组织协同抓。以组为单位，配备1名党员干部认领责任区工作信息员，以老干部、老党员、社会志愿者为骨干成立“义务服务队”，形成上下联动的齐抓共管局面。

二是制度建设到位。对全区XX个村（居）党群服务中心进行重新调整布置，整合综治、司法、民兵、警务室等办公室，形成多功能、综合性农村社会管理创新服务阵地。修改完善制度标牌，增设党员干部认领责任区工作目标、制度等宣传内容，并重新布置，挂牌上墙。党员干部认领导责任区工作领导小组、具体目标、体制机制、责任区域一目了然，便于责任落实，便于群众监督。

三是责任落实到位。积极探索研究党员干部联系到户包保服务办法，全面推广“三定两确保”工作机制，即划定党员干部包保服务责任区、拟定服务目标、定期服务上门、确保服务记录完善、确保服务效果到位的管理服务模式，从群众最关心、最直接、最现实的民生幸福、环境整治、和谐构建等方面入手，充分发挥党员干部的先锋模范和骨干带头作用，尽心尽力帮助群众解决实际困难。

四是资料管理到位。按照“一帐、一案、一表、一卡、一册”的要求，建立党员干部认领责任区工作资料。“一帐”即村民基本情况台帐，逐户逐人登记；“一案”即党员干部认领责任区工作方案，包括具体目标、责任包干、服务区域等内容；“一表一卡”即《民意征询表》和《民情反馈卡》，征询村民对村组干部工作评价、工作建议及生产生活需求，并由责任区党员干部对村民作出反馈；“一册”即党员干部认领责任区工作手册，党员干部人手一册，对每天走访服务情况进行记载。

五是督查考评到位。层层建立督查考核小组，将党员干部认领导责任区工作作为全年目标管理、绩效考核的重要内容，对村（居）党员干部认领责任区工作方面的村民情况调查、村民服务需求、民意反馈卡收集等情况进行考核，定期不定期通报考核情况，并作为年终评先评优的重要依据。对党员干部认领责任区工作的好做法、好经验、好典型，及时进行宣传推广，着力营造良好的工作氛围；对工作不到位、群众满意度较差的村（居）及责任人员进行通报批评，并限期整改。

第三篇：社会服务管理创新

关于社会服务管理创新工作的汇报材料

加强社会服务管理创新是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的基础，我镇党委、政府历来高度重视该项工作，重点从优化服务和提升精细化管理水平两个方面入手，着力提高工作水平，为地区发展营造出良好的环境，现将具体工作开展情况汇报如下：

一、强化三项服务，落实以人为本的发展理念

保障和改善民生是社会服务管理的出发点和落脚点，我镇始终将民生工程作为工作首要目标，今年，更是加强了民生工作落实力度，使群众共享改革发展成果。

（一）促进非农就业。一是坚持“以培训促就业”，开展实用技能培训，特别是紧盯北京现代三工厂和印刷产业园在建企业的需求开展培训，引导劳动力到高端产业、高效企业、高薪岗位就业，累计培训劳动力245人次，完成上级下达的培训就业指标任务的131%，全镇“纯农就业家庭”实现了“动态归零”。二是为劳动力安置转移搭建平台，举办**镇招工招聘会，实现51名劳动力就业；还积极组织镇域劳动力参加南彩、杨镇等乡镇举办的招聘会，拓宽就业渠道，全镇实现转移就业180人。三是就业转非工作有序开展，截止目前，已实现67人就业转非，完成全年指标（88人）的83.8% ；“绿色就业”试点工作取得了阶段性的成果。

（二）提高社会保障水平。一是积极宣传城乡医疗保险各类政策，增强群众的投保意识，新型农村合作医疗参合率达到106%，城乡低保实现“应保尽保”，农村特困家庭医疗救助实现100%，以社会保险和社会救济为主的社会保障体系逐步建立起来。二是加大对弱势群体的帮扶力度，划拨10万元对镇域80岁以上老人进行补助，扩大补助范围（往年只针对90岁以上老年人补助）。三是依托 1

**区慈善协会**分会，吸引社会资源助推慈善事业，拓展救助范围，开展“送温暖、献爱心”社会捐赠活动，为各类困难群体捐赠救助款物价值10万余元。四是落实“九养”政策，增设老年人餐桌、电器修理等服务项目。

（三）推进社会事业发展。加快人口、教育、医疗等工作发展。坚持利益导向机制，深入推进优质服务，人口出生政策符合率达 96.9%，农村新生儿入非率达100%；立足培育新型农民，依托“兴农讲堂”，邀请中国农科院、市农科院、市农业技术推广站等单位的专家授课，向群众传授园林绿化、保洁等专业知识，提升镇内劳动力就业技能；与中日友好医院等知名医院联合开展2次义诊活动，累计为400余名群众提供免费医疗服务。

二、完善五项机制，推进社会管理精细化

镇党委政府将建立工作长效机制作为提高社会管理实效的保障，通过完善五项工作机制，提高了社会管理的规范化、常态化和精细化水平。

（一）完善基础事务管理机制。一是完成换届选举工作，此次换届选举，我镇共设立大选区3个、小选区19个、投票站19个，拟选举区人大代表6人、镇人大代表48人。为了确保工作顺利开展，我镇重点从健全组织领导、出台应急预案、规范工作流程和加强外围安保四个方面入手，多次召开换届动员会和部署会，确保了换届选举一次成功，为镇村发展提供了强有力的组织保障。二是按照北京市关于建立村务监督委员的要求，作为**区的试点乡镇之一，我镇在15个村成立了村务监督委员会，完善了软硬件条件，其职责主要是对村务决策、村级重大工程建设项目等村级重大事件进行监督，收集、受理村民意见和建议，提高村民自治水平。三是结合“小金库”治理工作，积极推进在线审计，提高财务管理的透

明度。

（二）完善社会面防控机制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以专带群，专群结合”的原则，加强群防群治队伍建设，整合治保、民调和专职巡防队力量，建立专群力量“同步部署、同步上勤、同步调整”的工作机制；加快科技创安步伐，目前，我镇电子监控探头达到304个（镇级39个、村级177个、企业88个），技防覆盖率进一步提高，减少了可防性案件的发生。二是全面开展“打非”工作，对镇域企业、出租房屋、违法建设等领域开展隐患排查，累计检查47家企业，排查隐患94处，责令28家企业当场整改、19家企业限期整改，现已全部复查完毕，消除了安全隐患，净化了镇域经济市场秩序。三是构建大安全工作格局，镇相关科室部门年初与各村委会和镇内企事业单位签订安全生产、交通安全和消防安全责任书，每月召开企业负责人交流座谈会，总结安全生产检查情况；定期开展食品、药品安全工作联合执法检查，对不规范及违法行为及时进行纠正。

（三）完善群众诉求表达机制。推进信访代理制度，完善镇村两级信访代理机构，充分发挥村级便民服务室的“调和”职能，及时接待群众来访，倾听群众诉求，引导群众通过合理、合法途径反映利益诉求；实行包村工作月报制度，包村组长每月填写包村工作月报表并上报镇组织部，详细记录各村常住人口、流动人口等基本情况和工作中存在的问题及解决措施，并在下月报表中详细说明问题解决的程度和结果，实现对工作的动态管理，搭建镇村联系的桥梁。

（四）完善矛盾多元化调处机制。一是继续落实信访、纪检、综治、司法、民调“五位一体”的联合办访工作制度，加强责任村及责任部门与信访部门的联动、村级信访信息员与镇信访办的互

动，形成以信访维稳部门为主，全镇上下整体联动、紧密协作、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。二是继续落实《**镇重大决策信访风险评估机制》，按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，着力减少决策出台过程中的涉稳风险，从源头上预防和减少信访问题发生。三是发挥信访信息员作用，及时发现信访和纠纷苗头，协助参与人民调解、司法调解和行政调解，构建多元的矛盾调解机制，信访总量较去年同期有所下降，继续保持“三无”态势，为地区经济社会全面发展营造了良好的社会环境。

（五）完善流动人口服务管理机制。一是实行联审制度，在招商引资过程中，重点引进基础好、有发展潜力的实地建厂企业，吸引高端人才，抬高低端行业的准入门槛，逐步减少和消除小、低、散等低端业态，着力构建“数量与地区承载力相适应，质量与经济结构相协调”的流动人口格局。二是坚持“村企联管”和“四集中”管理制度，做好基础信息登记工作，严格落实房屋租赁登记和流动人口“二次登记”制度，加强对信息的动态管理；推进两个村的村级综治办规范化建设，实现一站式办公，下移流动人口管理的关口。三是开展流动人口调研工作，今年6月份，镇主要领导分批次与15个村书记、镇域重点企业负责人开展流动人口专题会议，总结工作中存在的问题，探讨新形势下加强流动人口服务管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步写入村规民约，发挥群众参与流动人口管理的主体性作用。四是坚持寓服务于管理，在教育、医疗等方面对流动人口给予帮扶，切实维护其合法权益，增强流动人口的归宿感，促进流动人口逐步融入镇域环境，与本地群众和谐相处。

三、紧跟发展形势，谋求社会服务管理创新发展

我镇党委、政府在下一阶段工作中，认真总结并推广我镇在精细化管理、矛盾调处、农村基础事务管理、流动人口和出租房屋管

理等方面取得的成功经验，探索服务与管理相结合的新途径，创新服务项目，加强社会管理，实现地区经济社会各项事业的全面发展。一是探索创建网格化社会服务管理模式。深化网格化管理理念，以村为单元，划分若干工作网格，充分运用现代信息技术，将人、地、物、事、组织、服务资源、管理项目等纳入其中，打造区、镇、村“三级服务管理”平台，实现社会服务管理的精细化和动态化。二是突出强化政府公共服务职能。通过完善各级就业帮扶体系、加大劳动争议调解工作力度，促进我镇劳动力充分、优质就业；大力推进就业转非工作，使农民进入城镇职工基本保障体系，与城镇职工共享改革发展成果，提高公共服务均等化、标准化水平。三是建立社会保障全覆盖工作体系。继续加大为民办实事力度，在社会保障、社会救助、社会福利、优抚安置等方面积极推进城镇化进程，进一步提高人民生活的幸福感和满意度。

二〇一一年十一月九日

第四篇：四论加强和创新社会管理

重大的战略任务 小康的基本条件—一论加强和创新社会管理（2011.3.24）

一项事关全面建设小康社会、事关党和国家长治久安的重大战略任务，刻不容缓地摆在各级党组织和各地政府面前。加强和创新社会管理，这是我们党深刻分析全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会发展要求，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，是当前和今后一段时期我们在经济社会发展建设中必须把握好的重点工作。

以协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定等为基本任务的社会管理，始终是我们社会主义建设事业的重要内容。党的十六届四中全会以来，社会管理不断打开新局面，为中国持续快速发展提供了有利的社会条件。胡锦涛总书记不久前在全国省部级主要领导干部专题研讨班上，把握国内外形势新变化新特点，联系改革发展稳定的重大理论和现实问题，深刻阐述了当前加强和创新社会管理的重大意义，明确指出加强和创新社会管理的总体思路和方向。今年的全国两会也提出，“十二五”期间建立健全中国特色社会主义社会管理体系。党心民意所系，治国方略所在，充分显示了加强和创新社会管理的重要性和紧迫感。各级组织和领导干部都应当以高度政治责任感和历史使命感全力谋之、鼎力为之。

加强和创新社会管理，是适应我国发展新特征新变化的时代课题。今天的中国，社会变革日新月异，阶层分化，流动加速，利益多元，社会转型犹未完成，社会活力蓬勃迸发，新老矛盾叠加交织。我们用30多年时间走完了西方发达国家上百年走过的道路，也让西方国家百年来不同阶段产生的矛盾在我国短期内集中呈现。社会建设和社会管理的任务之重、挑战之大、难度之高，举世罕有。这就迫切要求我们的社会管理，必须更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，建立起与社会主义市场经济体制和我国政治制度相适应的社会管理体系。

加强和创新社会管理，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的基本条件。我们发展的主线是科学发展，建设的目标是全面小康，强调以人为本、全面协调、持续发展，实现统筹兼顾、公平正义、和谐有序。未来10年，既是全面建成小康社会决定性意义的关键期，也是转变经济发展方式的攻坚期。这就迫切要求各级党组织和领导干部，以社会管理的创新为推手，在重要时期取得重大突破，维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业，确保小康宏伟目标如期达成。

加强和创新社会管理，是维护最广大人民根本利益、巩固党的执政地位的根本途径。近年来，伴随着经济社会的快速发展，社会领域出现了一些突出问题，这些问题如果处理不当、解决不好，必将影响甚至干扰党和国家工作大局。这就迫切要求各级党组织和领导干部，始终牢记执政为民的思想，妥善处理好事关最广大人民根本利益的民生问题，在提高社会管理科学化水平中不断增强执政能力。

13亿人口，发展中国家，我们正在进行的是一场人类历史上规模空前的社会变革。加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为实现“十二五”目标凝聚强大力量，这是各级领导干部的神圣责任，是对民生期待的积极回应，更是中国发展的崭新契机。（经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，这是我国改革发展关键时期的一些基本特征。当前，我国社会管理领域存在的一些突出问题，正是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。时代发展给我国社会管理带来了一系列新课题，只有用不断创新回应时代新课题，全面提高社会管理科学化水平，才能在更高层面上实现社会和谐。

概括起来，时代提出的新课题，有这样四个层面需要我们高度重视：在经济层面，如何妥善解决伴随经济发展产生的社会矛盾和问题。在社会层面，如何妥善解决由社会领域深刻变化引发的矛盾和问题。在思想文化层面，如何更有针对性地加强对人民群众的教育引导，更好引领社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚，为加强和创新社会管理打下牢固思想基础。在工作层面，如何创新社会管理理念思路、体制机制、方法手段，提高社会管理能力。

回应这些新课题，首先要有清醒的认识。经过新中国成立６０多年特别是改革开放３０多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱，解决社会管理领域存在的问题既要增强紧迫感、又要长期努力。

回应这些新课题，最关键也最管用的办法就是加强社会管理的创新。我国社会管理环境发生了深刻变化，过去的一些行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法在今天难以完全适应。社会管理创新，首先就是理念思路的创新。只有树立以人为本、服务为先的理念，树立多方参与、共同治理的理念，树立关口前移、源头治理的理念，树立统筹兼顾、协商协调的理念，树立依法管理、综合施策的理念，社会管理才能进一步与开放、动态、信息化社会环境相适应。

回应这些新课题，还必须有创新的体制机制作保障。比如，在人口服务管理方面，建立一套能够覆盖全部实有人口的动态管理体系。在企业特别是非公有制经济组织建设管理方面，建立健全劳动关系协调协商机制。在社会组织发展管理方面，建立分类发展、分类监管机制。在社会矛盾化解方面，建立主动依法维护群众权益机制。在社会治安方面，建立健全社会治安防控体系。在市场经济秩序维护方面，建立社会诚信制度。在精神卫生方面，建立监测、预警、疏导、救助机制。这样，我们就能进一步推动新形势下社会管理的科学化、制度化、规范化。时代总是在发展变化，社会矛盾问题的发生有其特点，社会管理也有其规律。只要我们深刻认识和准确把握社会管理规律，用创新的精神提高和完善自己，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，就一定能够维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。

人民日报：用不断创新回应变革中的新课题—二论加强和创新社会管理（2011.3.25）

经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，这是我国改革发展关键时期的一些基本特征。当前，我国社会管理领域存在的一些突出问题，正是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。时代发展给我国社会管理带来了一系列新课题，只有用不断创新回应时代新课题，全面提高社会管理科学化水平，才能在更高层面上实现社会和谐。

概括起来，时代提出的新课题，有这样四个层面需要我们高度重视：在经济层面，如何妥善解决伴随经济发展产生的社会矛盾和问题。在社会层面，如何妥善解决由社会领域深刻变化引发的矛盾和问题。在思想文化层面，如何更有针对性地加强对人民群众的教育引导，更好引领社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚，为加强和创新社会管理打下牢固思想基础。在工作层面，如何创新社会管理理念思路、体制机制、方法手段，提高社会管理能力。

回应这些新课题，首先要有清醒的认识。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱，解决社会管理领域存在的问题既要增强紧迫感、又要长期努力。

回应这些新课题，最关键也最管用的办法就是加强社会管理的创新。我国社会管理环境发生了深刻变化，过去的一些行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法在今天难以完全适应。社会管理创新，首先就是理念思路的创新。只有树立以人为本、服务为先的理念，树立多方参与、共同治理的理念，树立关口前移、源头治理的理念，树立统筹兼顾、协商协调的理念，树立依法管理、综合施策的理念，社会管理才能进一步与开放、动态、信息化社会环境相适应。

回应这些新课题，还必须有创新的体制机制作保障。比如，在人口服务管理方面，建立一套能够覆盖全部实有人口的动态管理体系。在企业特别是非公有制经济组织建设管理方面，建立健全劳动关系协调协商机制。在社会组织发展管理方面，建立分类发展、分类监管机制。在社会矛盾化解方面，建立主动依法维护群众权益机制。在社会治安方面，建立健全社会治安防控体系。在市场经济秩序维护方面，建立社会诚信制度。在精神卫生方面，建立监测、预警、疏导、救助机制。这样，我们就能进一步推动新形势下社会管理的科学化、制度化、规范化。时代总是在发展变化，社会矛盾问题的发生有其特点，社会管理也有其规律。只要我们深刻认识和准确把握社会管理规律，用创新的精神提高和完善自己，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，就一定能够维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。

人民日报评论员：在最大限度中增强社会凝聚力—三论加强和创新社会管理（2011.3.25）

“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，提出了加强和创新社会管理的总要求。

在民生、幸福、稳定成为“十二五”热词的语境里，在全面建设小康社会、加速实现现代化的进程中，从社会活力、和谐稳定的战略高度审视社会管理，这是对马克思主义社会管理理论的丰富深化，也是对我们党新时期群众工作的一大创新。

我国正处于社会转型期。这一时期的突出特征在于，社会结构、社会组织形式、社会价值理念已经或者正在发生深刻变化。随着城乡、地区、行业和社会成员之间收入分配差距的扩大，群众利益诉求呈现差异化、多样化的特征，利益矛盾日渐突出；随着经济发展和民主法治建设的进步，随着各种思想文化的交流交融，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，使得形成社会共识的难度加大。如何主动适应这种深刻变化，加强和创新社会管理，使社会既充满活力又保持和谐稳定，成为摆在我们面前的重大时代命题。

一些国家的发展历程表明，国民收入从中等收入向高收入提升的时期，往往是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡的时期。在我国改革发展的关键时期，如何避免落入所谓“中等收入陷阱”，是我们面临的重大挑战。也正是在这个意义上，社会凝聚力就显得格外重要，它不仅是经济社会协调发展的重要体现，实现社会稳定的关键因素，也是我国现代化顺利推进的必要保证。

人是生产力中最活跃的因素，也是增强社会凝聚力的主体。社会管理，主要是对人的服务和管理。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理的过程都是做群众工作的过程。今天，面对人民群众的不同利益诉求和多元思想文化，通过加强和改进社会管理，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，就能够不断实现人民群众最关心最直接最现实的利益，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性，最大程度地增强社会凝聚力。

握指成拳，众志成城。面对新形势新任务，不断加强和创新社会管理，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，让群众收入更多一些，安全感更强一些，幸福指数更高一些，就能够为党和国家事业的发展营造良好的环境，为中国的现代化事业积聚强大力量。

四论创新社会管理：把群众满意作为出发点和落脚点（20111.3.28）

一切为了群众，一切依靠群众。党和国家事业的发展进步，离不开人民的创造力量；党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。我们干事业的根本目的，就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

“要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。”胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话，指明了社会管理的实现路径和根本遵循。

社会管理，主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。只有始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，才能保证社会管理的正确方向；只有始终以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，才能不断开创社会管理的新局面。

现实中，一些社会管理之所以得到群众的支持，根本原因是群众工作做得好；一些社会管理之所以得不到群众的理解支持，甚至引发矛盾冲突，根本原因是群众工作没有做好。比如，有的社会管理，出发点就不端正，不是真诚为群众谋利益，而是掺杂着部门利益、少数人的利益；不是考虑怎么让群众方便，而是考虑自己管起来怎么省事。有的社会管理，尽管出发点是好的，但工作方法简单粗暴，引起群众反感。

实践表明，任何一项社会管理任务，如果没有把群众满意作为出发点和落脚点，如果离开了富有成效的群众工作，就很难取得良好效果。当前，社会管理在新形势下面临新挑战，出现了思想舆论统一难、各方利益协调难、矛盾纠纷化解难、流动人口管理难、突发事件处置难、基层基础建设难等新情况新问题。进一步加强和完善社会管理格局，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，进一步加强和完善公共安全体系，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，进一步加强和完善信息网络管理，进一步加强和完善思想道德建设，才能在新形势下富有实效地加强和创新社会管理，才能从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。

如何最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素？这八个“进一步”，是当前我们加强和创新社会管理的工作重点，围绕的是一个中心词“群众满意”，指向的是一个目标“让改革发展成果更好地惠及全体人民”。它要求我们必须把群众观点、群众路线贯彻于社会管理始终，把群众工作渗透到社会管理的各个方面、各个环节，从这个意义上讲，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。

“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，使群众利益得到充分保障，群众意愿得到充分尊重，群众积极性得到充分发挥，我们就一定能够始终保持社会管理主动性、创造性，并在改革发展过程中不断夯实根基、充实血脉、壮大力量。

第五篇：社会服务管理创新工作情况汇报11-6-27

着力推进社会服务管理创新工作的情况汇报

去年以来，**县按照中央、省、市政法委创新社会管理工作的要求，及早准备，提前安排，积极探索社会管理的新办法、新思路、新措施，这是深入贯彻中央关于加强社会建设重要指示精神的重要举措，对于推动科学发展、促进社会和谐、建设平安**具有十分重要的现实意义。为此，我们要不断提升社会管理水平，精心组织，周密安排，狠抓落实，廉洁执法，最大限度地增加社会和谐因素。

一、更新社会服务理念，努力化解社会矛盾

近年来，我院在县委正确领导、人大依法监督、政府大力支持和上级法院的关心指导下，我院的上诉率、上诉维持率、平均审理天数、民事调解自动履行率等主要办案质量、效率、效果指标，均位于全市首位；2010年，我院执行案件实际执行率为**%，执结到位标的额**万元，执行标的清偿率达**%，居全省前列，为创新社会服务管理奠定了坚实的基础。

随着我县城乡开发建设迅猛推进，城市功能日益完善，辖区内居住人口将大幅增加，社会管理的动态性、开放性、流动性逐渐加大，管理难度与日俱增。隐藏人民法院加强和创新社会管理，必须依法审理、执行好案件。在执法办案中，更加注重把握宽严相济刑事政策，充分发挥刑罚功能，进一步做好少 1

年审判工作，积极参与特殊人群帮教管理、社区矫正、社会治安综合治理等工作，努力维护社会稳定。更加注重最大限度化解社会矛盾，把“调解优先、调判结合”工作原则贯彻落实到执法办案每个环节，进一步健全人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作体系，尽力把矛盾解决在萌芽状态，实现案结事了人和。更加注重最大限度促进社会公平，依法妥善处理企业改制、征地拆迁、环境保护、城市公共服务管理等领域的矛盾纠纷，监督支持行政机关依法管理社会事务，为社会建设创造良好法治环境。

二、紧扣社会服务管理重点，加强审判功能的延伸。

深入推进社会管理创新，必须着力规范社会活动、预警社会风险。切实加强审判指导，根据社会管理的新情况、新问题，完善有关司法政策，及时制定司法解释，加强案例指导，满足社会管理的司法需求。从而使社会管理有所创新。

1、主动对接网格化管理，完善法官联系社区制度。继续开展“融入基层网格管理，深化司法服务机制”社区法官进网格活动，重新分组分片确定了十名社区网格法官，对全县**个社区、**个网格实现司法服务全覆盖。网格法官负责社区指导和调处纠纷、参与组团式服务；落实诉调对接、流动立案、巡回审判等便民措施，有针对性地为网格干部和居民提供法律服务。针对群众反映渔村海事纠纷多、诉讼不便的问题，我院成 2

立涉渔调解中心，专门指导基层调解组织调解此类纠纷，共成功调解纠纷4件。编印了以渔村常见案例评析为内容的调解实用手册，发送给基层调解人员，帮助他们提高解决实务问题的能力。一年来，联系法官到社区走访**余人次，提供法律咨询以及对重大疑难纠纷的调解给予指导**余次。

2、开展重大案件社会效果评估工作，采取有效措施预防矛盾激化。以“世博安保”工作为重心，对重大案件实行社会效果评估，并规范评估程序，明确在立案、审判、执行、信访四个阶段的评估责任，预防由此可能引发的社会不稳定因素。2010年，我院对**起重大案件进行社会效果评估，采取有效措施防止了矛盾激化。同时，确定院领导下基层巡查制度，加强司法与民意的沟通。针对审判活动中发现的社会管理方面的问题，我院及时向县委、人大、政府报送重大事项情况反映4期，为政府化解群体性事件提供法律咨询*次，发出司法建议*份，反馈采纳*份。

3、拓展司法服务途径，积极构建良好法治环境。我院结合审判工作，开展“公众开放日”活动，利用全国法制宣传日、宣传月，组织干警对《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《劳动合同法》等进行宣传、咨询。针对不同群体，开展专题法制授课活动，共到学校、社区、机关开设专题讲座**次，参与人数**余人。我院还组织院青联会成员利用周末时间，到全 3

县7个乡镇开展了“法律在你身边”系列送法下乡活动，深受基层群众的好评。

经过以上这些措施的实行我们对在审判、执行、信访等工作中发现的一些社会管理方面的问题能及时向党委、人大、政府及有关部门提出有价值的建议，堵塞社会管理漏洞，推进社会管理创新，同时可以及时的，近距离的收集整理各方面反馈意见，为法院制定司法政策和司法解释提供参考依据。

三、创新社会管理手段，深入推进司法服务

我院着力回应社会关切、解决社会问题。始终坚持以人为本、司法为民，以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，树立群众观点，坚持群众路线，善于做群众工作，不断提升司法公信力。进一步完善群众诉求表达机制、司法便民工作机制和群众权益保障机制，依法解决好群众最关心最直接最现实的问题，切实维护群众合法权益。

1、重视规范“窗口”建设。健全便民诉讼，做好涉诉信访、速裁简易案件是法院立案窗口的职能。为充分发挥立案窗口的便民服务作用，在立案审查中注重做好诉讼引导、风险提示和举证指导等服务工作。为有效解决困难群众“打官司难”的问题，依法为案件的当事人缓、减、免交诉讼费**余元。进一步落实院领导接待日制度，着力抓好民生信访问题的化解和稳控工作，尽力解决信访人的合理诉求。2010年参审案件** 4

件，陪审率**%，同比上升**%。高度重视信访案件的接访工作，确保涉诉信访渠道畅通，全年共接访**人次，院长接待日接访**人次。着力加大速裁审判力度，完善速裁工作操作办法，速裁办结案件**件，为诉讼当事人提供了便捷高效的司法服务。继续实行法院立案庭和人民法庭均可直接受理案件的立案“双轨制”，通过网络对接把基层法庭立案纳入大立案系统。坚持开展巡回立案、调解活动，对老年人、残疾人等不方便参加诉讼的当事人，提供上门立案服务。

2、重视服务基层司法。在开展各项审判和执行工作中，我院立足**特点，始终坚持审判贴近百姓，健全司法为民工作机制：一是开展“融入基层网格管理，深化司法服务机制”活动。结合法官进社区制度，主动对接网格管理，自觉地将司法为民落实到网格化管理服务之中。进一步深化机关党组织与渔农村社区结对活动，建立人民法庭与网格内调解组织定期联系通报制度，完善巡回审判等便民举措，主动掌握群众最直接、最现实、最关心的民生问题，有针对性地提供司法服务，努力满足人民群众日益增长的司法需求。二是推动特邀调解员队伍的高效运作。我院充分发挥诉调对接机制的优势，注重多主体共同参与调解，化矛盾在萌芽状态。与县**联合成立人民调解工作室，第一批受聘的*名民事诉讼特邀调解员已正式上岗，重点从事诉前调解工作。在经过业务培训、指导后，这些特邀 5

调解员具有的社会经验丰富、了解当事人心态的优势逐步显现，参与调解的纠纷，均取得了案结事了、互谅双赢的良好效果。三是开展“进信访、知民情，提高做群众工作能力”活动。轮流派遣**名法官、执行员到县信访局参与信访接待，协助信访部门处理纠纷。为规范法官和执行员的轮值接访活动，专门出台相关意见，就接访过程中的法律解释、诉前调解、工作日志及配合信访单位答复协调问题做出明确规定。活动开展以来，联合信访局处理信访纠纷**件，充分发挥了**在社会综合治理中的功能作用。

四、强化**内部管理，着力保障司法公正。

我院要提高自身管理的科学化水平，以良好的内部管理适应推进社会管理的要求。推进审判工作机制改革，继续加强和创新审判管理，不断规范司法活动，加强监督制约，进一步抓好司法公开、量刑规范化、刑事被害人救助、执行联动机制等改革措施的落实，保障司法公正。坚持把提高法院队伍素质作为推进社会管理创新的基础性工程，加强法院队伍建设。

1、坚持从严管理，促进司法公正高效。大力开展“创先争优”、“人民法官为人民”主题实践活动，进一步改进司法作风。继续抓好警示教育，以院领导专题辅导、开展廉政谈心活动、组织党纪廉政知识考试等形式，切实增强干警廉洁自律意识。强化审判权执行权的监督制约，积极开展廉政风险防范 6

管理工作，有效预防和控制潜在风险。坚持实行结案案件百分之百评查制度，共常规评查案件920件，重点评查2件。加强对审判执行流程的全程实时监控，健全我院审判执行运行态势分析机制，发挥评估体系的作用。2010年，我院28项审判评估数据在全省平均数以上的19项，其中17项居全市首位。

2、构建干部培养新机制，提升公正司法能力。为加强对青年干警的培养，我院出台《**县人民法院传帮带制度》，将06年及以后每年新录用干警列为培养对象，选聘思想政治素养高、审判能力强、工作作风优良的法官作为指导老师，实行“一对一”的指导和帮助。开展“徒弟评师傅”案件点评活动，着力提高青年干警的实际工作能力。按照“建设学习型法院，培养学者型法官”的总体要求，加强院校合作，搭建教学实践平台。我院与上海财经大学法学院建立教学联系机制，实现司法实务与理论研究的优势互补。建立健全法官再学习机制，积极创造学习条件，全年共安排 **名干警参加各类业务培训**次，选派**1名业务骨干赴最高院进修。注重挖掘干警调研能力，借助青年法官联合会平台，组织干警结合审判工作开展调查研究，共撰写各类法学论文、调研文章、案例分析等38篇。

五、加强基层基础建设，提高整体管理创新能力。

推进社会建设和社会管理创新，最根本的在于抓好基层、打好基础。充分发挥人民法庭扎根**、贴近群众的优势，服务新渔农村建设，深入探索多元化纠纷解决机制，努力实现法院、司法等部门配合的有效互动局面。切实加强巡回审判，方便海岛群众诉讼。完善民意沟通机制，依托网格化管理，进一步深化法官进社区制度，健全调解网络，以“矛盾不出村、不出社区”为原则，最大限度地把问题解决在基层。针对渔农村社会存在的多发性纠纷及争议隐患采取法制宣传、提供规范性法律文本等形式及时疏导，争取有效化解，防止矛盾激化。集中办理老百姓的合理诉求，困难群体的帮扶和人民群众日常工作和生活中遇到的急事、难事。社区法官、社区（村）综合服务站与社区警务室、人民调解、帮扶解困、物业管理、环卫管理以及治保会、义务巡逻队、平安志愿者搞好协调配合，形成整体合力。

总之，我院把加强和创新社会管理摆到更加突出的位置，作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。坚持重心下移，抓好基层，发扬求真务实的工作作风，掌握统筹兼顾的科学方法，认真部署参与社会管理各项工作，切实抓好工作落实，确保各项工作有序推进，同时我们要正确认识新时期加强社会建设和社会管理创新的基本特点，紧紧围绕当前社会管理中的突出问 8

题，总结经验，不断探索，开创进取，创新发展，实现社会和谐又稳定作出积极的贡献。