关于社区党务工作者队伍建设的调查与思考（共5则范文）

第一篇：关于社区党务工作者队伍建设的调查与思考（共）

关于社区党务工作者队伍建设的调查与思考

社区党务干部工作在城市基层的第一线,是推进社区各项事业和基层党的建设的重要力量。建设一支高素质的社区党务工作者队伍，是社区党建取得成功的关键因素。新形势下如何加强社区党务工作者队伍建设，是摆在各级党组织面前一项重要而紧迫的课题。本文试图探讨在新形势下，社区党务工作者队伍素质的内涵，进而分析我市近年来社区党务工作者队伍的作用以及存在的问题，从而为适应建设新型社区的要求，对社区党务工作者队伍建设提出应对措施和前瞻性思考。

一、建设高素质的社区党务工作者队伍是新形式下社区建设的必然要求

（一）新形势下社区党建工作面临的困境

1、社区管理区域的扩大对社区党建工作提出新挑战

城市化的进程将越来越多的城郊地域划归进城镇中心区域，在这个过程中，原来的农村被撤除，社区建立起来。2003年以来吴江市共有11个村撤村建社区，占全市社区总数的18.3％，社区管理区域比以前增大了近1/3。而社区党务工作者的数量，传统的党建手段、资源等在区域不断扩大的趋势面前显得“杯水车薪”。

2、党员人数的激增对社区党建提出新要求

地域的扩大必将带来管理对象的增加，吴江市11个村划归为社区后，社区管理的党员就增加了502名，再加上属地化管理，大量转制、下岗党员涌入社区，全市2006年底社区党员人数达3707人。单纯依靠为数不多的党务工作者挑起社区党建的重担是不现实的。

3、社区人员复杂化给社区党建工作提出新问题

过去的社区居住人口，主要以城镇居民为主，邻里之间都相互认识。社区管理相对单纯。而今，随着外来打工人员不断向城市涌入，社区中出现大量租房者，成分多元化，且相互不熟悉，给社区管理和党建工作带来了很大难度。以吴江市松陵镇东门社区为例子，社区内共有住户3502户，人数达9428人，仅流动人员就超过1000人，党员已超过130人，已达到成立党委的规模。

4、信息化、社会化的发展方向要求传统管理模式有新发展

靠居委会主任拿个喇叭喊话，街口挂个小黑板宣传的社区管理模式已经一去不复返了，社区管理已进入信息化、社会化的时代。这就要求社区管理的手段、途径以及社区党务工作人员必须顺应信息化、社会化的潮流，有新的发展。

新的发展形势要求社区党员管理，特别是社区党务工作者必须顺应变化，跟上发展的步伐。

（二）新形势下社区党务工作者必须适应新的变化

1、工作对象与工作内容多样化、复杂化，要求社区党务工作者具有较宽的知识结构和以人为本的工作理念。传统的社区党务工作局限于党费收缴、党组织关系接转、党员传统的“三会一课”等，内容有限，工作量并不大。而在新的形势下，党员分类管理的探索、党建资源的有效整合、服务党员途径的多样化等客观上要求党务工作者在理念上必须有所转变。

2、新旧体制的转变，要求社区党务工作者有更强的奉献信念与应变能力。目前在社区这一领域，无论是组织体制、运行机制，还是基础设施、经费待遇等都存在许多亟待解决的问题，面对社会的各种诱惑和社区事务的繁杂，社区党务工作者如果没有坚定的信念和面对困难和问题的应变能力，无法应对面广量大的社区党建工作。

3、城市社会管理重心的下沉，要求社区党务工作者不仅要做好党务工作，还必须胜任社区的管理工作。随着城市社会管理重心的下沉，社区已经成为一级“小政府”，社会保障、计划生育、卫生、民政等各项条线工作最终落实到社区一级完成，且各项工作间总有着千丝万缕的联系，这就决定了社区党务工作者不能孤立地做党建工作，要以其社区管理的专业水准去面对、协调、解决各方面的问题，对社区党员群众负责，以各项社区管理工作促进党建

工作，以党建工作带动社区管理工作。

二、社区党务工作者必备素质研究

根据新形势下社区党建工作的新要求，社区党务工作者应当具备较高的素质，其基本素质包括：政治思想素质、职业道德素质、业务素质和能力素质。

（一）政治思想素质。要深刻领会“三个代表”、科学发展观和和谐社会重要思想的深刻内涵和科学体系，全面正确把握理论的精神实质。尤其要紧密联系工作实际，从思想上树立以人为本的思想，通过社区党建这个平台，把党和政府对党员、对人民群众的关怀，体现到每一个社区党员、每一个社区群众身上。

（二）职业道德素质。以“全心全意为人民服务”为核心的社区党务工作者职业道德，要求党务工作者在其职业生涯中要始终遵守“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务社区、奉献社会”的最基本的工作规范。处理好“做事与做人”、“职业与事业”、“自律与他律”、“职业技能与道德素养”的关系，平等待人，热心助人，真正做社区党员群众的公仆。

（三）业务素质。业务素质是人才专业化、职业化的基本体现，是从业者必备的专业修养。相比较而言，传统党务工作者开展工作时，主要局限于组织活动，宣传思想政治，开展学习等，大多数的党务工作者不善于总结经验，工作缺乏计划与程序。而社区党务工作者的业务素质是以其职业需求为基础，突出了社区党务工作者作为一种职业的专业背景，即以社区党建总方针为指导，以一定程度的社区工作专业理论与知识、社区工作专业方法、社区工作专业基本能力和党建相关知识为核心，辅以多学科相关知识建立的基本知识体系。如对党的的基本知识认识、党的历史、社区的建设、社区资源、党建资源的整合与利用等。以及一定的社会学、法学、管理学、心理学、公共关系学和经济学知识。根据工作分工的不同，有关人员还需要具备医学、老年学、女性学、青少年学等知识。此外，在信息化飞速发展的新形式下，计算机、网络知识正成为社区党务工作者必备的一项业务能力。

（四）能力素质。在以上业务素质基础上形成的社区党务工作者的能力是其开展专业化工作的基本保证。其中尤其需要刻意培养和锻炼的是组织协调能力和创新能力。社区党建工作的过程就是挖掘、整合、利用社区内外党建资源的过程。因此，社区党务工作者的组织、协调能力相当重要。社区党务工作者的创新能力则是建设新型社区的推动力，提倡创新能力是为了克服长期以来社区党务工作者习惯于恪守常规程序所形成的“按部就班”的惯性，强调发挥个人的主观能动性，创造性地开展社区党建工作。此外，社区工作者还应具备一定的管理能力、较好的语言和文字表达能力、沟通能力以及敏捷的分析判断能力。

三、吴江市社区党务工作者队伍建设的现状与问题

（一）社区党务工作者队伍概况

近年来，吴江市社区党建工作受到多方重视，社区党务工作者队伍的状况也发生了较大变化。全市现有60个社区党组织，其中党总支27个，党支部33个。共有社区党组织书记60人，其中29人是社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”，有8个社区设党组织副书记，各社区均无专职的党务工作者。全市68个社区党组织书记、副书记，平均年龄为45.5岁，大专及以上文化程度占42.9％。在237名其他社区工作人员（包括居委会主任、副主任）中高中及以下占67.9％。

全市社区党务工作者队伍来源渠道主要有三个部分：一部分是经过组织考核合格，参加选举并当选的原社区居委会工作人员；另一部分是面向社会公开招考的社区工作人员；还有一小部分是社区部分离退休党员无报酬兼任的。

（二）社区党务工作者队伍建设存在的问题

从总体上看，这几年，吴江市社区党务工作者队伍通过学历教育、党建指导员选派等已得到加强和充实，但仍然存在一些问题：一是社区党务工作基本由各社区的党组织书记唱独角戏，组织网络不健全。目前我市社区党组织和社区居委会的工作人员均为打统仗，没有实

现合理分工，更没有配备专职的党务工作者，这与上级规定党总支及以上建制的社区应配备党组织副书记或专职党务工作者的要求相差甚远；二是党务工作者素质参差不齐，文化程度初中及以下学历者仍占有21.5％。普遍缺乏社区党建工作系统知识和能力，知识面也不够宽，尤其是计算机操作能力、基础写作能力十分缺乏；三是生活待遇仍然偏低。2006年社区党务工作者的平均月收入是750元，他们要兼顾党建工作和其他社区工作，工作量大，工作任务重，待遇虽然较前几年有大幅度提高，但整体水平不高，这影响着社区党务工作者社会地位的提高，也不利于吸引和留住优秀人才。以松陵镇为例，2003年向社会招聘的大专学历社区工作者共10人，至今已有5人离开了社区工作岗位。

四、建设一支高素质社区党务工作者队伍的对策和措施

（一）多途径配备合适的社区党务工作者

必须通过多种途径，不断吸纳新的高素质的社区党务工作者，使队伍年龄结构、专业结构、文化结构更趋合理，实现队伍的职业化、专业化和知识化。到2010年，我市学历在大中专以上的社区党务工作者应占到整个队伍的70%以上，普遍具备基本的社区党务工作专业知识。

1、通过公开招聘，“外引”人才。通过不断扩大面向社会公开招聘的比例，招收有较高学历、具有计算机操作、基础写作、组织协调能力的专职党务工作者。逐步分流那些不能适应现代社区管理的人员，达到优胜劣汰，逐步培养出一支专业能力强、综合素质高的社区党务工作者队伍。

2、加大培训力度，“内造”人才。采取学历教育、参观学习、举办讲座等多种形式，分期分批地对社区干部进行党建知识培训，全面提高社区管理队伍的整体素质。要逐步完善以市委党校为龙头、以镇党校为主体、以街道社区党员服务中心为平台的教育培训网络。在加强理论、科技、法律等知识培训的同时，还要培训社区党务工作者掌握社区党建工作的基本方法、社区党建的基本知识、社区自治的工作程序、群众工作的有效方法等，同时，特别要加大计算机、网络、基础写作等基本技能的培训力度。

3、做好发展党员、培养年轻的后备干部工作，“孵化”人才。把在社区工作中表现突出、积极要求进步、符合党员条件的年轻社区工作者吸收到党内来。既要选年富力强老党员进党组织班子，又要培养年轻的社区工作者进班子，同时，要逐步增加社区工作者在党组织班子中的比例，优化社区党组织班子的结构，增强社区党建力量，发挥党组织在社区各项工作中的核心作用。

（二）创造适应社区党务工作者成长的优良环境

1、提高社区党务工作者的工资福利，以待遇留人

适当的待遇才能体现出劳动者应有的劳动价值。一个人选择或者离开某一岗位，薪酬也许不是唯一的决定因素，但肯定是最重要的因素之一。

要建立工资收入自然增长机制。可参照公务员增资办法，建立社区党务工作者工资收入自然增长机制，随着经济的发展和城市职工人均收入水平的提高，每隔三至四年自然晋升一个档次，工资收入的整体水平应以不低于全市城镇职工人均收入为基准。

另外可通过多渠道增加社区党务工作者的报酬。在继续依靠市、镇财政承担社区党务工作者工资收入主渠道的同时，按照“费随事转”的原则，对属于政府购买服务范围外的社会事务，其主管部门要求社区党务工作者及其他社区工作者协助完成的，必须相应下拨经费。依托经济发展、综合实力的增强，街道要进一步加大对社区的投入，根据财力增加社区党务工作者的收入。

2、提供施展才华的舞台和机会，以事业留人

马斯洛的“需要层次论”告诉人们，人的需求是从生理需要、安全需要、友爱与归属的需要、尊重的需要、自我实现的需要等五个层次逐级上升的，而事业始终是人们追求自我实

现的一个价值平台。要留住人，就要我们充分利用社区工作的广度和深度，使社区党务工作者在这广阔的天地里，感到英雄能有用武之地。

要加强宣传，营造氛围。充分利用报纸、电视、电台等媒体，大力宣传社区党建的重要性及紧迫性，大力讴歌社区党务工作者立足岗位、无私奉献的崇高品质及其中的代表人物、优秀人物的先进事迹，营造全社会关心、尊重和爱护社区党务工作者的良好氛围，增强社区党务工作者的自豪感与荣誉感。

另外，要注重及时把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的社区党务工作者提拔到更重要的岗位，为其创造更广阔的舞台。可对在社区工作五年以上并作出优秀成绩的社区党务工作者，在镇机关招考公务员和事业人员时，实行同等条件下应优先录用，使广大社区党务工作者感觉到工作有奔头、事业有前途、成长有空间。

3、创造和谐融洽的工作环境，以感情留人

栓住人才其实重在“栓心”。当我们无法在待遇上给予社区党务工作者更大的满足时，就更应该在用“心”留人上多做文章，努力营造一种积极向上，温馨互尊的人际关系和良好氛围，使社区党务工作者能够保持团结之协作、理解之宽容、平等之人格，心情舒畅地工作。上级领导部门对社区党务工作者应多些理解与宽容，少些偏执与抱怨。在社区党务工作者们受到委曲和思想产生被动时需要及时的疏导和排解，可通过定期与社区党务工作者开展谈心谈话活动，加强交流和沟通，及时送上一份真情和关怀。另外要进一步改善社区工作环境。加大对社区工作的投入，充分把握城市化推进、旧城改造力度加大的契机，采用新建、改建、置换等办法，进一步改善社区党务工作者的办公条件。

（三）进一步完善社区党务工作者的管理机制

1、实现合理分工。要在工业化、城市化、现代化进程中破解目前我市社区党务工作者职责不清大多身兼数职打统战，协助政府处理行政事务占用了绝大部分的时间和精力，而其主业——社区党建工作被行政性工作所挤占，联系党员、服务党员的功能被严重削弱这一现象，根本出路在于管理体制的改革和创新。要积极探索建立社区工作站，实施社区党组织领导下，“社区居委会和社区工作站”并行、“三位一体”新的社区管理模式，实现管理、人员的合理分工。

2、明确职业规范。要明确社区党务工作者做为一个职业序列，同时还对其管理方式、工资福利制度、考核制度、养老制度都作出了规定，另外高素质专职社区党务工作者作为固定的一种职业，应该规范它的职业行为准则，促进职业化、专业化社区党务工作者队伍的培育和发展。

3、完善考核制度。社区党务工作者工作质量的好坏，直接影响到社区党建工作的开展，可将党员与共建单位参与度指标，社区党员满意度指标、社区居民满意度指标，以及社区社区党建工作考核指标作为最基本的评价指标，对党务工作者进行定期的考核，这有利于社区工作者激发工作热情和发挥创造力，规范约束自身的行为。

强化社区党组织和工作者队伍建设

8、加强社区工作者队伍建设。认真落实省委组织部《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，拓宽选人渠道，继续采取从机关事业单位中选派，从优秀大学毕业生、复员退伍军人中招聘等方式，高标准、多形式配强社区党组织班子。按照自然过度、梯次配备的原则，认真做好社区党组织班子调整工作，进一步改善社区干部队伍结构。继续大力推行社区党组织书记和居委会主任“一人兼”，实行党组织成员和居委会成员交叉任职。2008年，35岁以下社区党组织书记比例要达到30%，大专以上学历社区党组织书记比例要达到60%。各街道社区党组织书记和居委会主任“一人兼”比例要在2007年的基础上提高10%以上。

实行社区协管员由派出机构和社区党组织双重管理制度，制定社区协管员岗位目标责任制管理办法，由协管员派出部门和社区党组织共同制定岗位职责，街道党工委、社区党组织进行年终考评，并将考核结果通报派出部门，对不能履行岗位职责的要向派出部门提出调整意见。逐步提高社区工作者补贴标准，探索建立社区工作者基本养老保险制度。

9、加强社区干部教育培训交流。进一步完善社区干部教育培训网络，按照分级负责的原则，做好社区干部教育培训工作。区委组织部重点抓好社区党组织书记和居委会主任的培训，各街道负责抓好其他社区工作者的培训，培训时间不少于10天，社区党组织负责做好社区干部的日常培训学习，每月至少学习1次。进一步明确培训重点，强化对社区工作者从事社区事务、服务、党建等工作的基础知识和基本技能的培训。加大社区党建工作交流力度，建立社区党建工作互动交流平台。

10、强化社区党组织的领导核心作用。进一步明确社区党组织在社区各项工作中的领导核心地位，加大在、离退休党员、个体工商户党员中建立支部力度，对现有社区楼院党组织进行有效整合，进一步发挥社区党组织作用。建立社区工作由“两委”班子集体研究、统一安排制度，统筹、整合社区“两委”班子成员和各方面力量。进一步落实在职党员参加社区活动五项制度，加强对社区党员的教育管理工作。

第二篇：关于吴江市社区党务工作者队伍建设的调查与思考

关于吴江市社区党务工作者队伍建设的调查与思考

来源:本站 | 编辑:本站 | 点击:2689 | 时间:2008-4-14 | 收藏本文 【字号：大 中 小】

中共吴江市委组织部

社区党务干部工作在城市基层的第一线,是推进社区各项事业和基层党的建设的重要力量。建设一支高素质的社区党务工作者队伍，是社区党建取得成功的关键因素。新形势下如何加强社区党务工作者队伍建设，是摆在各级党组织面前一项重要而紧迫的课题。本文试图探讨在新形势下，社区党务工作者队伍素质的内涵，进而分析我市近年来社区党务工作者队伍的作用以及存在的问题，从而为适应建设新型社区的要求，对社区党务工作者队伍建设提出应对措施和前瞻性思考。

一、建设高素质的社区党务工作者队伍是新形式下社区建设的必然要求

（一）新形势下社区党建工作面临的困境

1、社区管理区域的扩大对社区党建工作提出新挑战

城市化的进程将越来越多的城郊地域划归进城镇中心区域，在这个过程中，原来的农村被撤除，社区建立起来。2003年以来吴江市共有11个村撤村建社区，占全市社区总数的18.3％，社区管理区域比以前增大了近1/3。而社区党务工作者的数量，传统的党建手段、资源等在区域不断扩大的趋势面前显得“杯水车薪”。

2、党员人数的激增对社区党建提出新要求

地域的扩大必将带来管理对象的增加，吴江市11个村划归为社区后，社区管理的党员就增加了502名，再加上属地化管理，大量转制、下岗党员涌入社区，全市2006年底社区党员人数达3707人。单纯依靠为数不多的党务工作者挑起社区党建的重担是不现实的。

3、社区人员复杂化给社区党建工作提出新问题

过去的社区居住人口，主要以城镇居民为主，邻里之间都相互认识。社区管理相对单纯。而今，随着外来打工人员不断向城市涌入，社区中出现大量租房者，成分多元化，且相互不熟悉，给社区管理和党建工作带来了很大难度。以吴江市松陵镇东门社区为例子，社区内共有住户3502户，人数达9428人，仅流动人员就超过1000人，党员已超过130人，已达到成立党委的规模。

4、信息化、社会化的发展方向要求传统管理模式有新发展

靠居委会主任拿个喇叭喊话，街口挂个小黑板宣传的社区管理模式已经一去不复返了，社区管理已进入信息化、社会化的时代。这就要求社区管理的手段、途径以及社区党务工作人员必须顺应信息化、社会化的潮流，有新的发展。

新的发展形势要求社区党员管理，特别是社区党务工作者必须顺应变化，跟上发展的步伐。

（二）新形势下社区党务工作者必须适应新的变化

1、工作对象与工作内容多样化、复杂化，要求社区党务工作者具有较宽的知识结构和以人为本的工作理念。传统的社区党务工作局限于党费收缴、党组织关系接转、党员传统的“三会一课”等，内容有限，工作量并不大。而在新的形势下，党员分类管理的探索、党建资源的有效整合、服务党员途径的多样化等客观上要求党务工作者在理念上必须有所转变。

2、新旧体制的转变，要求社区党务工作者有更强的奉献信念与应变能力。目前在社区这一领域，无论是组织体制、运行机制，还是基础设施、经费待遇等都存在许多亟待解决的问题，面对社会的各种诱惑和社区事务的繁杂，社区党务工作者如果没有坚定的信念和面对困难和问题的应变能力，无法应对面广量大的社区党建工作。

3、城市社会管理重心的下沉，要求社区党务工作者不仅要做好党务工作，还必须胜任社区的管理工作。随着城市社会管理重心的下沉，社区已经成为一级“小政府”，社会保障、计划生育、卫生、民政等各项条线工作最终落实到社区一级完成，且各项工作间总有着千丝万缕的联系，这就决定了社区党务工作者不能孤立地做党建工作，要以其社区管理的专业水准去面对、协调、解决各方面的问题，对社区党员群众负责，以各项社区管理工作促进党建工作，以党建工作带动社区管理工作。

二、社区党务工作者必备素质研究

根据新形势下社区党建工作的新要求，社区党务工作者应当具备较高的素质，其基本素质包括：政治思想素质、职业道德素质、业务素质和能力素质。

（一）政治思想素质。要深刻领会“三个代表”、科学发展观和和谐社会重要思想的深刻内涵和科学体系，全面正确把握理论的精神实质。尤其要紧密联系工作实际，从思想上树立以人为本的思想，通过社区党建这个平台，把党和政府对党员、对人民群众的关怀，体现到每一个社区党员、每一个社区群众身上。

（二）职业道德素质。以“全心全意为人民服务”为核心的社区党务工作者职业道德，要求党务工作者在其职业生涯中要始终遵守“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务社区、奉献社会”的最基本的工作规范。处理好“做事与做人”、“职业与事业”、“自律与他律”、“职业技能与道德素养”的关系，平等待人，热心助人，真正做社区党员群众的公仆。

（三）业务素质。业务素质是人才专业化、职业化的基本体现，是从业者必备的专业修养。相比较而言，传统党务工作者开展工作时，主要局限于组织活动，宣传思想政治，开展学习等，大多数的党务工作者不善于总结经验，工作缺乏计划与程序。而社区党务工作者的业务素质是以其职业需求为基础，突出了社区党务工作者作为一种职业的专业背景，即以社区党建总方针为指导，以一定程度的社区工作专业理论与知识、社区工作专业方法、社区工作专业基本能力和党建相关知识为核心，辅以多学科相关知识建立的基本知识体系。如对党的的基本知识认识、党的历史、社区的建设、社区资源、党建资源的整合与利用等。以及一定的社会学、法学、管理学、心理学、公共关系学和经济学知识。根据工作分工的不同，有关人员还需要具备医学、老年学、女性学、青少年学等知识。此外，在信息化飞速发展的新形式下，计算机、网络知识正成为社区党务工作者必备的一项业务能力。

（四）能力素质。在以上业务素质基础上形成的社区党务工作者的能力是其开展专业化工作的基本保证。其中尤其需要刻意培养和锻炼的是组织协调能力和创新能力。社区党建工作的过程就是挖掘、整合、利用社区内外党建资源的过程。因此，社区党务工作者的组织、协调能力相当重要。社区党务工作者的创新能力则是建设新型社区的推动力，提倡创新能力是为了克服长期以来社区党务工作者习惯于恪守常规程序所形成的“按部就班”的惯性，强调发挥个人的主观能动性，创造性地开展社区党建工作。此外，社区工作者还应具备一定的管理能力、较好的语言和文字表达能力、沟通能力以及敏捷的分析判断能力。

三、吴江市社区党务工作者队伍建设的现状与问题

（一）社区党务工作者队伍概况

近年来，吴江市社区党建工作受到多方重视，社区党务工作者队伍的状况也发生了较大变化。全市现有60个社区党组织，其中党总支27个，党支部33个。共有社区党组织书记60人，其中29人是社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”，有8个社区设党组织副书记，各社区均无专职的党务工作者。全市68个社区党组织书记、副书记，平均年龄为45.5岁，大专及以上文化程度占42.9％。在237名其他社区工作人员（包括居委会主任、副主任）中高中及以下占67.9％。

全市社区党务工作者队伍来源渠道主要有三个部分：一部分是经过组织考核合格，参加选举并当选的原社区居委会工作人员；另一部分是面向社会公开招考的社区工作人员；还有一小部分是社区部分离退休党员无报酬兼任的。

（二）社区党务工作者队伍建设存在的问题

从总体上看，这几年，吴江市社区党务工作者队伍通过学历教育、党建指导员选派等已得到加强和充实，但仍然存在一些问题：一是社区党务工作基本由各社区的党组织书记唱独角戏，组织网络不健全。目前我市社区党组织和社区居委会的工作人员均为打统仗，没有实现合理分工，更没有配备专职的党务工作者，这与上级规定党总支及以上建制的社区应配备党组织副书记或专职党务工作者的要求相差甚远；二是党务工作者素质参差不齐，文化程度初中及以下学历者仍占有21.5％。普遍缺乏社区党建工作系统知识和能力，知识面也不够宽，尤其是计算机操作能力、基础写作能力十分缺乏；三是生活待遇仍然偏低。2006年社区党务工作者的平均月收入是750元，他们要兼顾党建工作和其他社区工作，工作量大，工作任务重，待遇虽然较前几年有大幅度提高，但整体水平不高，这影响着社区党务工作者社会地位的提高，也不利于吸引和留住优秀人才。以松陵镇为例，2003年向社会招聘的大专学历社区工作者共10人，至今已有5人离开了社区工作岗位。

四、建设一支高素质社区党务工作者队伍的对策和措施

（一）多途径配备合适的社区党务工作者

必须通过多种途径，不断吸纳新的高素质的社区党务工作者，使队伍年龄结构、专业结构、文化结构更趋合理，实现队伍的职业化、专业化和知识化。到2010年，我市学历在大中专以上的社区党务工作者应占到整个队伍的70%以上，普遍具备基本的社区党务工作专业知识。

1、通过公开招聘，“外引”人才。通过不断扩大面向社会公开招聘的比例，招收有较高学历、具有计算机操作、基础写作、组织协调能力的专职党务工作者。逐步分流那些不能适应现代社区管理的人员，达到优胜劣汰，逐步培养出一支专业能力强、综合素质高的社区党务工作者队伍。

2、加大培训力度，“内造”人才。采取学历教育、参观学习、举办讲座等多种形式，分期分批地对社区干部进行党建知识培训，全面提高社区管理队伍的整体素质。要逐步完善以市委党校为龙头、以镇党校为主体、以街道社区党员服务中心为平台的教育培训网络。在加强理论、科技、法律等知识培训的同时，还要培训社区党务工作者掌握社区党建工作的基本方法、社区党建的基本知识、社区自治的工作程序、群众工作的有效方法等，同时，特别要加大计算机、网络、基础写作等基本技能的培训力度。

3、做好发展党员、培养年轻的后备干部工作，“孵化”人才。把在社区工作中表现突出、积极要求进步、符合党员条件的年轻社区工作者吸收到党内来。既要选年富力强老党员进党组织班子，又要培养年轻的社区工作者进班子，同时，要逐步增加社区工作者在党组织班子中的比例，优化社区党组织班子的结构，增强社区党建力量，发挥党组织在社区各项工作中的核心作用。

（二）创造适应社区党务工作者成长的优良环境

1、提高社区党务工作者的工资福利，以待遇留人

适当的待遇才能体现出劳动者应有的劳动价值。一个人选择或者离开某一岗位，薪酬也许不是唯一的决定因素，但肯定是最重要的因素之一。

要建立工资收入自然增长机制。可参照公务员增资办法，建立社区党务工作者工资收入自然增长机制，随着经济的发展和城市职工人均收入水平的提高，每隔三至四年自然晋升一个档次，工资收入的整体水平应以不低于全市城镇职工人均收入为基准。

另外可通过多渠道增加社区党务工作者的报酬。在继续依靠市、镇财政承担社区党务工作者工资收入主渠道的同时，按照“费随事转”的原则，对属于政府购买服务范围外的社会事务，其主管部门要求社区党务工作者及其他社区工作者协助完成的，必须相应下拨经费。依托经济发展、综合实力的增强，街道要进一步加大对社区的投入，根据财力增加社区党务工作者的收入。

2、提供施展才华的舞台和机会，以事业留人

马斯洛的“需要层次论”告诉人们，人的需求是从生理需要、安全需要、友爱与归属的需要、尊重的需要、自我实现的需要等五个层次逐级上升的，而事业始终是人们追求自我实现的一个价值平台。要留住人，就要我们充分利用社区工作的广度和深度，使社区党务工作者在这广阔的天地里，感到英雄能有用武之地。

要加强宣传，营造氛围。充分利用报纸、电视、电台等媒体，大力宣传社区党建的重要性及紧迫性，大力讴歌社区党务工作者立足岗位、无私奉献的崇高品质及其中的代表人物、优秀人物的先进事迹，营造全社会关心、尊重和爱护社区党务工作者的良好氛围，增强社区党务工作者的自豪感与荣誉感。

另外，要注重及时把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的社区党务工作者提拔到更重要的岗位，为其创造更广阔的舞台。可对在社区工作五年以上并作出优秀成绩的社区党务工作者，在镇机关招考公务员和事业人员时，实行同等条件下应优先录用，使广大社区党务工作者感觉到工作有奔头、事业有前途、成长有空间。

3、创造和谐融洽的工作环境，以感情留人

栓住人才其实重在“栓心”。当我们无法在待遇上给予社区党务工作者更大的满足时，就更应该在用“心”留人上多做文章，努力营造一种积极向上，温馨互尊的人际关系和良好氛围，使社区党务工作者能够保持团结之协作、理解之宽容、平等之人格，心情舒畅地工作。

上级领导部门对社区党务工作者应多些理解与宽容，少些偏执与抱怨。在社区党务工作者们受到委曲和思想产生被动时需要及时的疏导和排解，可通过定期与社区党务工作者开展谈心谈话活动，加强交流和沟通，及时送上一份真情和关怀。另外要进一步改善社区工作环境。加大对社区工作的投入，充分把握城市化推进、旧城改造力度加大的契机，采用新建、改建、置换等办法，进一步改善社区党务工作者的办公条件。

（三）进一步完善社区党务工作者的管理机制

1、实现合理分工。要在工业化、城市化、现代化进程中破解目前我市社区党务工作者职责不清大多身兼数职打统战，协助政府处理行政事务占用了绝大部分的时间和精力，而其主业——社区党建工作被行政性工作所挤占，联系党员、服务党员的功能被严重削弱这一现象，根本出路在于管理体制的改革和创新。要积极探索建立社区工作站，实施社区党组织领导下，“社区居委会和社区工作站”并行、“三位一体”新的社区管理模式，实现管理、人员的合理分工。

2、明确职业规范。要明确社区党务工作者做为一个职业序列，同时还对其管理方式、工资福利制度、考核制度、养老制度都作出了规定，另外高素质专职社区党务工作者作为固定的一种职业，应该规范它的职业行为准则，促进职业化、专业化社区党务工作者队伍的培育和发展。

3、完善考核制度。社区党务工作者工作质量的好坏，直接影响到社区党建工作的开展，可将党员与共建单位参与度指标，社区党员满意度指标、社区居民满意度指标，以及社区社区党建工作考核指标作为最基本的评价指标，对党务工作者进行定期的考核，这有利于社区工作者激发工作热情和发挥创造力，规范约束自身的行为。

（该文为苏州市2007优秀组工调研报告）

第三篇：加强社区工作者队伍建设的思考

加强社区工作者队伍建设的思考

阿勒泰市金山路街道党工委副书记 王文军

当前社区“四知四清四掌握”、错时工作、24小时双人双岗值班、巡逻，以及大量的“额外”超负荷工作使社区工作者普遍感到巨大的工作压力。低待遇、高付出的不平衡状态，以及普遍存在的“干多干少一个样”的不公平现象，使社区工作者工作积极性受到很大影响，同时社区工作者“流失”问题日益突出。排除机制性问题和“权随责走、费随事转”得不到落实的原因之外，如何依靠街道社区自身力量，缓解社区工作者工作积极性不高、留不住人的现状是街道社区党组织当前亟需解决的首要难题。根据阿勒泰市金山路街道、社区近几年的做法，归纳如下。

一、从工作认可上激发工作积极性，用岗位“留人”

一是选好配强社区领导班子。选好配强社区书记、主任是提升社区工作水平的重要前提。金山路街道在4个社区积极推行社区书记、居委会主任“一肩挑”，给年轻有为的年轻干部给权利、压担子，使社区主要领导得到快速锻炼、提高。同时，街道为每个社区确定2名街道党工委、办事处领导班子成员作为联系点，全力扶持社区书记、主任的工作，树立社区主要领导的威信，推动社区工作。近4年来，金山路街道已有3名社区党组织书记被提拔为副科级，2009年又有2社区党组织书记顺利通过全市副科级社区书记公选。社区已经成为培养锻炼干部、出干部的地方。

二是做好后备干部培养锻炼。做好后备干部培养锻炼工作，确保后继有人。在重点扶持社区书记、主任的同时，金山路街道及时将工作踏实认真，有发展潜力的干部作为社区副书记、副主任重点培养，使其能够独当一面，解决社区书记、主任提任后接班人的问题。近2年来，金山路街道有1名社区副书记被提拔为副科级，1名后备干部通过公选进入副科级社区书记岗位，1名社区副书记提任为社区书记、主任，选拔配备社区副书记、副主任12人。

三是及时肯定赋予政治荣誉。对工作优异的干部，及时推荐表彰，激发干部的政治荣誉感。近年来，金山路街道社区获得各类荣誉称号80余项，受到自治区级表彰的个人3人次，受到地区级表彰的个人5人次，受到市级表彰的个人50余人次。金山路街道党工委在推荐上级表彰的同时，通过每年一次的辖区工作会议、社区工作会议、庆七一表彰会，大张旗鼓的树立典型、表彰先进个人160余人次。连续2年，在金山广场隆重举办庆“七一”双先表彰大会，扩大表彰活动的社会影响力。

二、从经济手段上激发工作积极性，用待遇“留人”

一是完善绩效工资制度。通过几年的摸索，金山路街道初步确定了“星级社区工作者”评选办法，以此扭转“干多干少一个样”、“干与不干一个样”，社区骨干力量工作积极性受影响的状况。以公开测评的方式，每季度按25%、60%、15%的名额比例在全体社区工作人员中分别评选出红星、蓝星、黄星社区工作者。工作优异的社区工作者全年每人最高可以享受到1600元的绩效工资；工作表现良好的社区工作者全年每人基本可以享受到1200元的绩效工资，获得黄星的社区工作者不享受绩效工资。

二是健全社区工作者奖励制度。在完善社区工作者奖励制度中，金山路街道还先后制定实施了《通讯员奖励制度》、《考核奖励制度》。每季度对街道社区通讯员的稿件进行点评，并按照规定兑现通讯员奖金。每年年底，结合干部考核工作，对负责工作受到上级表彰的社区工作者，按照表彰级别分别给予奖励，并优先评优、推优。

三、从关爱服务上激发工作积极性，用感情“留人”

一是建立社区工作者生日档案。金山路街道为在编干部、聘用干部、劳动保障协理员、卫生保洁员建立生日档案。有些社区还建立了社区工作者家人生日档案，将社区工作者家人也纳入关爱范围。街道按时为每一名过生日的社区工作者送去生日礼物，街道办事处机关、社区每月或季度集体举办干部生日聚会，通过集体娱乐活动，团结干部、凝聚干部。

二是建立社区工作者救助制度。针对个别因病致困的社区工作者，通过街道社区集体经济收入中出一部分、街道社区工作者捐一部分、协调医疗卫生单位免一部分的办法，帮助生活相对困难的社区工作者度过难关。近年来，金山路街道社区工作者累计捐款达1.5万元，救助生活困难社区工作者8人次。街道社区党组织探望患病的社区工作者或其家人45人次，送去慰问品、慰问金近7000余元，让社区工作者家人同样感受到金山路街道大家庭的温暖。

三是建立社区工作者关爱制度。金山路街道通过发展集体经济，近年来累计为社区聘用人员和劳动保障协理员补助取暖费3万余元。每年定期为全体社区工作者免费体检一次，同时针对社区工作者入户走访接触各类人群多的情况，为社区工作者免费注射乙肝疫苗。为减轻社区工作者入户工作强度，为管辖片区较大的3个社区购买电动自行车。3个社区居委会阵地问题得到彻底解决，社区阵地平均面积达到450平方米。投入30余万元添置社区居委会办公设备，全面改善了社区工作者的工作环境。

在她的记忆里，三四年来工资几乎没涨过。这两年随着 “菜篮子”越来越沉，她有点承受不了。

据悉，这些“流失”掉的人员大都是居委会的中坚力量，对政府的政策了解透彻、长期深入基层人脉广，而且处理纠纷、调解纠纷的能力强、经验多。他们大部分被保险公司、物业公司、私人企业聘走，收入是当初的3—5倍。

“其实我们不愿意走，在社区工作这么长时间了，和居民也有感情了。可是工资太低了，我们生存都„„”王晓蒙欲言又止。从社区工作者工资待遇看人才流失

近段时间，社区工作者工资待遇成为社会关注的一个话题。

随着社会功能不断扩大，原有单位制模式下的各种社会事物，由单位统包转向社会管理，社区逐步承担起管理社会事物的功能。要做好这项工作，根本在于人，在于需要有一支有文化、有能力、有素质的社区干部队伍，而具有这些能力的人才，却不断的因为工资待遇问题离开社区工作岗位，人才流失严重。

“拿最少的钱，做最多的事”，成为大家对社区工作者的普遍共识。据了解，目前我市主城区社区工作者的工资，由各区从财政中划拨，标准也由各区自行制定，根据“委员”、“副职”、“主任”三个级别，收入从700元到1400元不等，最高的在2000元左右。

“朋友问起我的收入，只有打哈哈敷衍过去，父母安慰我，好歹是份正式工作，听上去至少比待业青年强。”不少社区工作者在面对工资待遇询问的时候都这样回答。现在社区工作者偏向于年轻化、知识化，他们无其它经济来源，基础相对薄弱，要全身心的投入到工作中去，不得不考虑后顾之忧，谈恋爱、结婚、赡养父母、供养子女等等。有的甚至工作好几年了，每月仍需要向父母伸手要钱。这一情况直接影响到工作的积极性和人员的稳定性。

在社区工作没得到大家认可的时候，总觉得是一些居委会大妈做的事情；现在，更多的人，把社区工作者和公务员划上了等号，甚至认为是坐着看报纸、喝茶的清闲工作。而事实上，社区工作不仅工作时间长，而且相当繁琐。做的工作越来越多，越来越细化，不亚于机关人员的工作量，最小最细微的工作都由社区来做，一到节假日更是24小时待命，工作压力相当大。不少大学生把到社区工作当做是考取公务员的过渡期，一旦考取或找到其他的工作，立刻就走人，人才流失现象严重。

社会工作人才队伍在促进和谐社区建设中具有不可替代的作用，虽然近几年通过增加补贴，社区工作者待遇有所提高，但仍处在一个相对较低的水平。希望有关部门统一制定一个指导性标准，不断提高社区工作者待遇。

第四篇：企业党务工作者队伍建设的思考与建议

企业党务工作者队伍建设的思考与建议

“十二五”期间，企业党建要适应企业改革改制的不断深化，必须建设一支结构合理、综合素质高、业务能力强的党务工作者队伍。为此，笔者对我国企业党务工作者队伍现状进行了调研，有针对性地提出一些建议和思考。

一、企业党务工作者队伍建设的总体估价

1、企业专职党务工作者队伍结构逐步得到改善和优化，流动机制初步形成。近年来，各企业党组织都十分重视党务工作者队伍结构的改善和优化，主要通过三条途径：一是注重选择部分党员大学生充实到党务工作部门，促进了队伍的年轻化、知识化。二是注重对党务工作人员知识水平和业务能力的培训，鼓励他们参加学历和相关知识的培训。三是把党务工作岗位作为复合型人才培养基地，把一些技术、业务骨干放到党务工作岗位进行锻炼。

调查结果还表明，在企业党务工作者队伍结构趋向不断改善和优化的同时，还有相当一部分企业存在着党务工作者队伍年龄老化的问题。

2、“复合型”成为党支部书记队伍构成的主流，队伍建设水平不断提高。近年来，随着企业党建工作的不断延伸、重心下移，对进一步加强基层党支部书记队伍建设提出了新的更高的要求。各企业党组织坚持把发挥党支部战斗堡垒作用和提升党支部书记素质能力作为围绕经济发挥党组织作用的关键环节来抓，根据企业发展的实际和党建工作的需要，及时对党支部进行调整充实，把党的工作拓展到重点项目上、延伸到关键部门中。从总的趋势看，党支部书记队伍的构成越来越趋向复合型。

3、党务工作者队伍素质能力的提高得到重视，方式方法不断创新。企业党务部门机构精简、人员减少后，提升党务工作者的素质能力显得尤为重要，建设高素质的党务工作者队伍成为当务之急。近年来，各企业党组织在党务工作者队伍素质能力的培养上，积极探索途径，创新有效方法，使党务工作者的胜任能力不断提高。但是在困难企业中，由于经济等方面的原因，党组织抓党务工作者队伍建设显得力不从心，特别是在人员配备和培训培养方面存在着明显的不足和差距。

4、企业党务部门人员兼职多现象比较突出。在企业深化改革的过程中，随着企业各业务职能部门的精简和人员的减少，党务部门和工作人员也随之减少，但党的自身工作和围绕企业改革发展稳定发挥党组织作用的工作越来越多，面对这些繁重任务，队伍人员不足的问题比较突出。

二、企业党务工作者队伍建设的几点思考

1、要把加强企业党务工作者队伍建设作为一项长期而重要的任务来抓。适应加快企业发展和深化党建创新的需要加强党务工作者队伍建设，既是企业党建工作一项基础性建设，也是一项长期性任务。随着企业外部大环境由市场经济初级期到成熟期的渐进变化和企业内部现代企业制度的逐步完善，企业党组织需要不断面临和应对许多新课题。根据企业发展不同阶段的不同需要，与时俱进地赋予队伍建设新的内容，不断探索创新队伍建设由不适应到适应的方法途径，将是企业党组织的一项长期而艰巨的任务。

2、要把党务工作者队伍作为企业一支重要的人才队伍来抓。各级党组织和党政领导要强化“党务工作者也是人才”的意识，自觉地把党务工作人才作为企业的一支重要人才队伍来培养培训、选拔启用、吸引储备，形成人才能够不断引进和输送的良性循环态势，使人才流动起来。要把对党务工作人才的培养纳入企业人才发展整体战略之中同步规划、同步运作、同步实施。要在党务工作人才的培训培养上舍得花钱，创造条件让他们在第一时间了解前沿知识，走出去开阔眼界、丰富思路，不断提高他们的创新能力。

3、要把发挥作用作为衡量党务工作者队伍建设的重要标准。座谈讨论中各党组织的书记们认为，精干高效是国有及国有控股企业党务工作者队伍建设总的趋势，这种趋势是不可逆转的。面对这一客观实际，检验一个企业党务工作者队伍建设的成效，关键要看队伍发挥作用的情况。要使企业党务工作者队伍体现出精干高效，就要坚持选强人，要把政治素质好、业务能力强、热爱党的事业的同志充实到党务工作岗位上来；要确保有作为，通过建立激励机制、完善制度措施，充分激发党务工作者的积极性、创造性，使他们的潜能释放最大化、作用发挥最大化、工作成效最大化。

三、企业党务工作者队伍建设的对策建议

1、完善党务工作的目标责任制、考核评价体系和对党务工作者的激励机制。各企业党委要完善党务工作责任制，以目标责任书的形式，明确责任，量化任务；要建立健全考核评价体系，形成督促检查考核评比的工作机制；要为党务工作者成长、成才搭建平台，对他们的工作业绩给予鼓励、肯定，对有突出贡献的同志要给予重奖。

2、完善措施切实把党务工作岗位变为复合型人才培养基地。要从党员大学生或企业现有人员中选拔政治素质好、专业知识精的优秀人才充实到党务工作岗位，经过实际锻炼，输送到关键岗位委以重任。要把党务工作经历作为提拔业务和经营管理重要岗位人员的必备经历，保证党务工作岗位源头优质、输出优秀，从根本上解决党务工作者“不好找”和“没出路”的问题。

3、加强党务工作者队伍的职业化、专业化建设。改善党务工作者队伍的年龄和文化结构，保证在党务工作部门中具有丰富工作经验的老同志、具有较高学历和较为丰富知识的年轻同志，以及具有复合型素质能力的同志各占一定比例。对那些政工专业的大学生进行定向培训，逐步推行党务工作者执证上岗，为他们进行职业生涯设计，鼓励他们成为党建工作的专家。加强党务工作者队伍后备人员的选拔和培养，建立一整套行之有效的择优选拔机制，严格标准、程序和把关，及时把素质好、能力强、热爱党务工作的同志选拔到党务岗位上来，确保队伍后继有人。

4、要特别重视国有及国有控股的困难型企业党务工作者队伍建设。目前。困难企业占有相当大的比重，由于生产经营困难，党建的任务会更重，需要做的工作会更多，更需要建设一支过硬的队伍为企业改革改制提供保证。但就目前的现状看，在困难型企业中，党务工作者队伍建设问题表现得尤为突出，建议上级有关部门制定关于加强困难企业党务工作者队伍建设的意见，拿出切实可行的措施办法，保证队伍的人员数量、素质能力满足工作任务的需要。

第五篇：浅谈如何加强社区工作者队伍建设

浅谈如何加强社区工作者队伍建设

从一定意义上说，没有社区的和谐，就没有整个社会的和谐，各级党委和政府都把社区工作摆上了重要位置。加强社区工作者队伍建设,建设一支结构合理、服务优质、充满活力、纪律严明的社区工作者队伍,是深入贯彻落实以人为本的科学发展观,不断满足居民群众日益增长的物质和文化需要,巩固党在城市社区的执政基础,提高党在城市基层执政能力的必然选择和现实要求。

一、加强社区工作者队伍建设的重要性

(一)加强社区工作者队伍建设是落实全面建设小康社会的内在要求。社区工作者处在城区改革、发展、稳定的第一线，直接面向社会、面对居民，是推进社区各项事业和基层党的建设的重要力量。在“小政府、大社会”的发展形势下，社区承担了许多过去由政府部门和事业单位办理的事务，为建设和谐社会，推进城市基层民主建设等方面发挥了积极的作用，成为党和政府联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，在某种意义上社区代表着党和政府的形象。以人为本是科学发展观的理论核心，社区工作的本质主要是做人的工作的，强调尊重人的权利和人格、满足各类受助人群的需求，用平等、友爱、热情的服务给千家万户带来温暖。因此，社区工作者队伍的素质和能力，是社区党建和社区建设取得成功的关键因素，对把党和政府的各项方针政策落实到城市最基层具有决定性意义。

(二)加强社区工作者队伍建设是维护社会稳定的内在要求。

随着城市政治经济体制改革不断深入，社会生活也发生了深刻变化，这些变化必然要反映和渗透到社区生活中来，从而使社区工作面临一系列新情况和新问题。当前社会转型、经济调整的关键时期，社会阶层价值取向的分化，极易引发各类社会矛盾纠纷。社区作用发挥好了，有助于推动社会和谐文化、关爱文化的建设和道德秩序的构建，营造诚信友爱的良好社会氛围，社区在调处社会矛盾和纠纷中，能够起到减震器作用,也可以避免政府与不同利益群体间的直接对立,把各种社会矛盾化解在基层，解决在最初的萌芽阶段。通过社区开展各类服务帮 扶困难群体、边缘群体，帮助他们摆脱困境，实现社会公平正义，达到个人与社会的和谐发展。因此，社区工作者队伍将成为党和政府解决社会问题、钝化社会矛盾、增进社会团结、维护社会稳定的重要依靠力量。

(三)加强社区工作者队伍建设社区是发挥在精神文明建设中的主阵地作用的需要。

社区党组织不仅承担着凝聚群众、服务群众的重任，而且在宣传党的方针政策、弘扬社会主义道德文化、维护社会稳定、净化社会环境等方面担负着重要职责。社区是人们集中居住的社会共同体，居民来源分散、结构复杂、素质不一，他们的思想意识、利益诉求和生活方式呈现多样化的特点，这就使社区党组织宣传、教育、联系、组织、团结群众的任务更重，难度更大，对社区党务干部的素质能力要求更高。社会的文明进步使居民精神文化方面的需求日益突出，参与社区建设管理和参加社区文化、教育、体育、科普活动的空前高涨，各种群众自发组成的活动团体大量涌现，只有建设一支高素质的社区党务干部，才能对群众性精神文明活动加以有效的引导和管理，保证其健康有序地发展，共同构建文明和谐的新社区。

二、桥西区社区工作者队伍建设的现状和存在的问题

近年来,邢台市桥西区委、区政府十分重视社区工作者队伍建设,紧紧围绕“争创经济强区,建设和谐桥西”的总体要求,按照改善结构、提升素质、强化服务、夯实基础、促进和谐的要求,以改革城市社区管理体制为切入点,以完善选聘机制、创新培训方式和内容、健全考核体系、提高保障水平为重点,不断加强社区工作者队伍建设,使全区社区工作者的素质得到整体提升。桥西区53个社区现有社区工作者312名,平均年龄38 岁,其中31岁—45岁的有175名,占56%;文化程度全部为高中以上,其中大专以上文化的有134人,占42%。

客观分析我区社区工作者队伍的思想、工作和作风现状,应该肯定社区工作者主体是好的,大部分社区工作者珍惜岗位、热爱社区工作,吃苦耐劳、敬业奉献,心系社区、情系居民,作风踏实、群众满意,为稳定社会、满足居民需求、改善居住环境、建设和谐社区作出了自己应有的贡献,在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩。但是,对照社区工作者的高标准和严要求,对照居民群众的多样化需求,对照和谐社区建设的新形势和新任务,社区工作者还存在着许多急需解决的问题, 尽管是少数,甚至是个别现象,但在潜移默化中会挫伤社区工作者的积极性、创造性、责任性,影响社区工作者的整体形象,削弱社区工作者的整体合力,淡化社区工作者想干事、多干事、干好事的干事创业氛围。

(一)社区行政化倾向严重。目前，社区居委会普遍承担了街道相关科室对应职责，如安全稳定、社区环境卫生、计划生育、最低生活保障、流动人口管理、失业下岗人员就业再就业等，街道办事处大量的统计（如经济普查）、调查（如低保调查）、检查、活动等任务都通过居委会来落实，使居委会工作的大部分时间都花在完成指标、应付检查、参加各种活动等工作上来，成为了准基层政府。其“准行政组织”的地位及其运作机制，难以适应居民自治意识增强、希望扩大基层民主的需要，难以发挥社区群众自治组织的作用。

(二)社区服务领域狭窄。人民生活水平不断提高，居民消费结构呈现多元化，居民对养老、托幼、保健、娱乐、家政、青少年教育等方面的需求急剧增长，迫切需要社会提供更多细致的服务。但全区各个社区工作的开展更多趋向于行政化，还停留在协助上级开展抚平济困、慰问帮扶的地步。社区组织志愿者或开展各类服务，更多的是以组织低保人员参与为主要形式，在服务项目不够的同时，文化活动开展单一，致使社区居民对社区工作认同感差。

(三)队伍建设后劲不足。社区建设工作的关键在于社区工作者素质的高低。而社区工作者中高素质人才及其引进机制的缺乏严重制约了社区的快速发展。一是部分社区工作者素质不能适应工作要求。年初，社区“两委会”换届后，社区工作者年轻化、知识化、党员化的倾向进一步明显。但从当前社区工作的需要想比，还有较大差距：如总体年龄虽有所下降，但不少年轻人由于缺少工作经验或协调沟通经验，明显感觉工作力不从心；文化上总体有提升，但更多的社区工作者是通过函授等获得文凭，含金量不高，且所学专业也多与社区建设无关，无法将所学与服务社区建设直接联系起来；“两委”班子结构不优，特别体现在性别结构上以女性为主，男性很少，如泉西街道5个社区公园社区工作者71人，男性只有区区7人，显然不能满足工作要求。二是社区工作缺乏对人才吸引力。目前，社区工作者的待遇尽管有所提高，每月平均达到了1300元，但仍然远远低于市场经济下地区的物价指数，从而使社区工作对有知识、有技能、有理想的年轻人才难有吸引力。另一方面，由于工资偏低，且无任何奖金，导致社区工作者工作的主动性不足，更有甚者将社区工作作为考公务员或其他工作的跳板，工作 一段时间后就辞职，时常出现工作脱节、断档现象，为社区建设持续有效的发展带来了人员问题。

三、加强社区工作者队伍建设的措施和建议

社区工作者队伍建设的路径选择为加快推进和谐社区建设,新时期社区工作者队伍建设必须适应社区居民服务日益多样化和规范化的需求,必须适应社区工作者职业化和专业化的要求,必须适应服务型政府建设和工作重心下移的新挑战,紧紧围绕建设“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的总目标和“服务为本、创新为先、特色为重、和谐为基”的工作要求,突出机制创新、规范管理、完善结构、优化环境、深化培训等重点,努力提升社区工作者管理服务能力和水平,为和谐社会建设奠定扎实的基层基础。

（一）优化社区工作者配置

按照整合资源、一岗多责、效能优先的原则，对社区各类工作人员进行整合。提倡社区党组织成员、社区居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职

（二）扩大社区工作者来源渠道

研究建立新录用公务员到社区锻炼制度、鼓励社区民警、群团组织负责人通过民主选举程序当人社区居民委员会成员，鼓励党政机关和企事业优秀年轻干部到社区版主工作或建立经常性联系制度，鼓励高校毕业生、复原退伍军人等社区优秀人才到社区担任专职工作人员，鼓励党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士参与社区居民委员会选举，经过民主选举担任社区居民委员会成员组织实施“大学生服务社区计划”实现每个城镇社区有一名大学生从事社区管理与服务工作

（三）加强社区工作者的培训教育和管理

将社区工作者纳入各级党校、行政学院（校）培训计划。逐步将社区工作者纳入“社会工作者”职业序列，实行社区工作者的职业化和专业化管理。鼓励社区工作者立足岗位，自学成才。不断提高综合素质，对在岗取得社会工作者职业水平证书或大学本科以上学历证书的，适当给予学费补助。坚持面向基层、关于一线的选人和用人原则，加大从优秀社区党组织和居民委员会成员、社区专职工作人员中考录公务员和选任街道（城镇）机关、事业单位领导干部的力度。采取上挂、轮岗等方式，加大社区工作者培养、使用力度、大力宣传、及时表彰奖励 工作成绩突出、居民群众满意的社区工作者。积极从优秀社区工作者中培养发展党员，推选符合条件的优秀社区党组织、居民委员会成员担任各级党代会代表、人大代表、政协委员。

（四）完善管理体系,优化工作者办公环境

进一步深化社区管理体制改革,理顺市、区管理体系,按照权责一致、责任清晰的要求,健全块为主、条强化的管理体制,扩大社区组织领导、统筹协调、管理监督的权限,真正落实“权随责走,费随事转”的要求,完善属地管理体系;按照“小机构、大服务”,顺应强化政府公共服务和社会管理的要求,深化街道机构改革,落实社区事务准入制度,明确政府与居委会的职责,理清“指导与协调、服务与监督”的关系,充分发挥社区自治组织的作用;进一步完善保障水平,完成社区办公服务用房达标建设,推行社区“一站式”服务和社区服务代理制,推进城市管理网格化和信息化建设,提升完善社区服务设施,强化共驻共建、结对共建考核机制,努力优化社区工作环境。

（五）提高社区工作者待遇

社区党组织和居民委员会专职成员、社区其他专职工作人员的报酬，由桥西区人民政府按照不低于上当地职工平均工资的标准统筹解决，并按照国家有关规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，有条件的地方逐步落实住房公积金政策。对返聘到社区工作的机关企事业单位离退休人员，给予一定的生活补助

（六）激励方式人性化

首先是建立科学的岗位目标管理机制。按社区职务和分工的不同，科学设立岗位，在此基础上制订岗位工作职责，明确奖惩办法，细化考核方案，对每个岗位上的社区工作者实行目标考核，量化管理。各镇（街道）也成立社区检查综合考评领导小组，由职能部门牵头，定期对社区工作进行综合检查，对检查结果及时进行公示，并于年终开展评优活动。其次是建立群众民主评议机制。全面推行社区工作者述职报告、接受居民评议监督等制度，每年组织社区居民代表对本社区工作者进行民主评议一次，把干部自评、群众测评、组织考评有机结合起来，作为社区工作者考核、聘用的重要参考依据。同时，将民主评议结构和社区“十佳”工作者的评选表彰结合起来。最后是建立奖励约束机制。进一步规范社区工作者的福利待遇，把社区工作者的待遇同工作完成质量挂钩，实行工资 和工作质量、工作岗位相匹配的工作机制。建立健全社区工作者一年一聘的用人机制，完善社区工作者养老、医疗、失业等保障体系。

（七）健全和规范运行机制，提高社区工作水平

一是加大宣传和投入。广泛宣传社区工作的重要性，让人们对社区有一个全面的了解和认识，增强社区工作在人们心中的地位和作用；加大对社区建设的经济投入，让社会方方面面都来关心、支持社区建设，通过财政拨一点、辖区单位赞助一点、社会力量支持一点的办法，逐步改善社区办公条件、提高社区工作者的待遇，吸纳更多的优秀人才投身社区，以不断提高社区工作的水平。

二是规范社区工作。通过建立社区工作者政治学习制度、上下班制度、节假日值班制度等日常管理制度，约束社区工作者的行为，转变工作作风，提高工作效率；其次是理顺社区工作关系，减少社区工作的行政内容，强化社区的自治权，让他们有更多的实行社区工作自我管理、自我服务、自我教育的时间。

三是加强监督。实行居务公开，将社区工作者的基本情况向社区居民公开，对凡涉及本社区内重大事项、财务收支、各种评比结果等情况，必须张榜公布，增强透明度；强化群众监督，建立居民议事会，定期听取居委会和居委会党组织工作情况汇报，提出改进意见和建议。实行由居民民主评议社区工作者，将社区工作置于群众的监督和评议之下，增强他们为民服务的意识。

四是制定和规范管理考核办法，激发工作者工作热情。对社区党支部书记实行职业化管理，对其他社区工作者也要进行科学的定编、定员、定工资。制定社区工作目标管理考核办法，考核结果与年终评先评优、年终奖金挂钩，每年评选优秀社区工作者，进行典型宣传，充分调动广大社区工作者的工作积极性，激发他们的工作热情

【参考文献】：

（1）邢台泉西街道党工委 关于进一步加强社区专职工作者队伍建设的意见 泉西党字【2011】6号 2011年

（2）桥西区民政局 民政部关于在全国推进城市社区建设的意见 转发中办发[2000]23号 2000年

（3）徐昌洪 湖北省推进社区建设的七个措施 《社区工作》 2011年10月（4）胡锦涛 中央党校省部级干部进修班发表重要讲话 人民网 2007年6月