在2011年中心组读书会上的发言提纲

第一篇：在2011年中心组读书会上的发言提纲

在盟委中心组读书会上的发言提纲

这次盟委中心组读书会主题突出、内容具体，既是理论的学习，又是思想的统一，更是实践的动员，必将必将对全盟发展社会事业、改善民生状况、促进社会和谐产生积极影响。下面，根据对中央、自治区有关精神的学习领会情况，结合王书记、邓盟长的讲话精神和****的实际情况，就如何做好社会管理工作与各位领导交流几点体会，不足之处请批评指正。****是兴安盟边境线最长的口岸城市，同时也是建市仅十多年的新兴城市，在基础条件、经济总量、综合实力等方面，与其他兄弟旗县市相比不具备比较优势。可以说，底子薄、后发展、欠发达的基本市情，决定了加强和创新社会管理，对于保障****经济社会健康发展、构建和谐稳定边疆有着更为重要的现实意义。因此，****在努力推动经济又好又快发展的同时，始终高度重视加强和创新社会管理，在边境管理、民生保障、社会矛盾预防化解、社会群体管理服务、基层基础建设等方面进行探索创新，全市社会大局保持持续稳定，人民群众的幸福感和满意度不断增强。但随着近几年产业转型不断深入、城市发展步伐加快、边境贸易日趋活跃，各项维稳安保任务更加繁重，给社会管理提出了新的更高要求。下一步，我们将紧紧围绕“三个最大限度”的总体要求，进一步认真形势、突出重点、把握关键、强化措施，不断提升社会管理科学化水平，最大程度增强社会凝聚力。概括起来就是要“认真把握四个层面，妥

1善解决四个问题”：

一是在经济层面加强和创新社会管理，关键是要妥善解决经济发展过程出现的社会矛盾和问题。

大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。从现实情况看，****面临更多更主要的还是发展不足引发的矛盾和问题。只有坚持加快发展与科学发展的有机统一，才是实现****后发崛起的根本途径，才是化解各类社会矛盾的根本之策。我们必须始终坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展这个第一要务不放松，着力研究解决当前电力供应紧张、土地资源紧缺、中小企业资金困难等制约全市经济发展的瓶颈问题，确保经济持续快速发展。同时，要始终坚持科学发展，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，认真解决教育卫生、就业住房、社会保障等与人民群众的切身利益密切相关的热点难点问题，防止和克服发展中存在的各种不平衡、不协调问题，不断提高发展层次和水平，让广大人民群众更好更多地享受到发展成果。

今年是“十二五”开局之年，对于****实现更高水平的发展至关重要。我们要以科学发展为主题，以加快推进“四个转变”为主线，以提高人民生活水平为出发点，加快改革创新，加大开放步伐，加快建设国际大通道陆港、世界旅游目的地和国家级生态文明体验区，力争使经济社会发展达到更高水平、群众生活持续得到改善，为加强和创新社会管理创造条件、提供保障。

二是在社会层面加强和创新社会管理，关键是要妥善解决利益调整变化中引发的社会矛盾和问题。

社会管理说到底是对人的管理和服务。加强和创新社会管理，必须坚持以人为本，以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，把人民群众满意作为出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，协调好各社会群体的利益关系，让人民群众的生活越过越好。这是社会管理追求的价值目标，也是搞好社会管理的前提和基础。这几年，****之所以能在推动经济快速发展的同时，持续保持和谐稳定的社会局面，关键就在于我们始终做到把改善民生作为“第一追求”，千方百计保障和加大民生投入，办成了一大批民生工程项目，抓好了一揽子民生社会事业，解决了一系列民生突出问题，较好地实现了经济建设与社会建设同步推进，为加强社会管理、促进社会和谐奠定了良好基础。比如，坚持每年实施十项民心工程，办好十件实事，解决群众关心的热点难点问题；解决了多年来临时工上岗和大专院校毕业生统分问题，今年又拿出150个编制，解决****子女就业问题；率先在大兴安岭林区开展接收林业企业教育、卫生、广电等社会资源工作；统筹做好就业工作，逐年提高低保标准，不断提高贫困住宿生救助、新农合、城镇居民医疗保险的覆盖面；投资1.4亿元新建了标准化学校、医疗园区；等等。顺应新形势新要求，我们要继续坚持以人为本，着眼保障人民群众的基本公共需求，切实落实普惠性民生政策，进一步推进以保障和改善民生为重点的社会建设，实现

人人享有基本的生活保障，促进社会公平。同时，切实保障特殊困难群体的基本生存需求，扎实开展免费入学、提高医保核销比例、农村社会保障转入城市社会保障等民心工程，使加强和创新社会管理具有更加坚实的群众基础。

三是在思想层面加强和创新社会管理，关键是要妥善解决思想观念变化中产生的社会矛盾和问题。

对思想观念层面的问题，既不可视而不见、放任自流，也不可简单采取批判、压制、封堵的办法，而要坚持疏导为主、虚实结合。近年来，我们重视人的全面发展，坚持把社会主义核心价值体系融入全民教育和精神文明建设全过程，扎实推进群众性精神文明创建，市民的思想道德素质和文明程度不断提升，先后获得“自治区十佳星级文明城市”、“自治区八星级文明城市”，并代表全盟接受了自治区城市公共文明指数测评，取得了优异成绩。下一步，我们将以创建全国文明城市为抓手，以承办全盟精神文明建设经验交流会为载体，大力开展理想信念教育，加强社会主义核心价值体系宣传，在全社会形成明曲直、辨是非的良好氛围；大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，使广大人民群众始终保持昂扬向上的精神状态；大力开展民主法制教育，增强全体公民的法律意识和法制观念；深入开展群众性精神文明创建活动，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，努力形成讲秩序、强责任、守诚信、重包容的文明风尚；不断创新群众活动载体，经常性开展群众喜闻乐见、丰富多彩的社会活动，增强群众的归属感和凝聚力，引

导他们在推动经济社会发展、维护社会和谐稳定中发挥积极作用。

四是在工作层面加强和创新社会管理，关键是要妥善解决社会转型中形成的社会矛盾和问题。

加强和创新社会管理，重点在基层。只有把基层基础工作做扎实，协调好各种利益关系，理顺群众思想情绪，及时化解各类矛盾，才能为实现社会长期和谐稳定打下坚实的基础。一方面，要构建以城乡社区为重点的基层社会管理服务体系，搭建好城乡社区公共服务平台。充分发挥社区和“两新”组织作用，把社区建设、开发社区资源作为社会管理创新的重要内容，完善社区治理结构，开展结对共建、对口帮扶活动，构建城乡统筹的基层党建工作新格局。目前，我市已安排1000万元资金，争取利用两年时间建设10个标准化社区，改变过去市——镇——村的三级城市管理模式，把村委和居委会整合起来，以社区的形式统筹管理城市。另一方面，要构建“三网合一”的基层治安防控体系。以信息化手段为龙头，人防、物防、技防相结合，全力打造“天网”（视频监控系统）、“地网”（街面、社区、单位群防群治力量）、“互联网”（新兴媒体）“三网合一”的立体化社会治安防控体系。在“天网”建设上，今年要投入400万元，在城镇重点区域、重点单位、重点卡口和重要路段安装视频监控系统。在“地网”建设上，深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，推进领导干部定期接访、公开接访、包案下访和机关干部下基层、法官进社区等工作常态化、制度化开展，不断畅通信访渠道；建立健全城乡一体化的社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，提高群众安全感；突出抓好社会公共安全管理，严防重特大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全；加强流动人口和特殊人群管理，建立常态化帮教机制，推动教育改造与安置帮教工作双延伸。在“互联网”管控上，健全网上舆论引导机制，建立了网络信息员、引导员队伍，加强舆情的监测、分析和预警工作，一旦发生网上舆情，快速反应，让谣言止于信息公开、谎言止于事实真相。同时，在政府门户网站、****贴吧设立了公众留言版和民生意见箱，由一名常委负责，主动运用网络收集社情民意，听取网民意见，养成在网络舆论监督下工作的习惯，把舆论监督作为我们发现问题、改进工作的重要途径，努力提升市委、政府公信力。

以上只是我们一些粗浅认识，我们将在实践中不断学习兄弟旗县市的好经验、好做法，完善理念，创新思路，努力做好各项工作。

第二篇：在市委中心组专题学习会上的发言提纲

在市委中心组专题学习会上的发言提纲 市人大常委会副主任 格日勒

在全党深入开展学习实践活动是党的十七大作出的一项重大战略部署，是站在新的历史起点上推动科学发展的强大动力，是对提升各方面工作水平的有力促进。市人大及其常委会要紧密联系工作实际，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，提高依法履职、推动科学发展、促进社会和谐的能力，推进我市经济社会又好又快发展。

一、加强人大常委会自身建设，提升服务科学发展的水平

通过召开会议依法履行职权，是地方人大及其常委会履行职责的基本形式和主要途径。审议是其中心环节，它既反映会前调查研究的结果，又展示组成人员议事的能力和水平，还为会后的跟踪监督工作提供依据。因此，人大常委会会议质量直接关系到人大常委会的履职水平和工作成效。

本届人大常委会现有组成人员39人。其中兼职委员23人。组成人员平均年龄比上届有所降低、学历层次有所提高、专业覆盖面进一步拓宽，整体素质较往届有很大的提升，为做好常委会各项工作奠定了良好的基础。一年来的实践证明，绝大多数组成人员在会议审议中把握问题准确、所提意见和建议针对性强，发言质量较高，但也存在一些不容忽视的问题，例如：个别组成人员由于准备不足，发言不够踊跃；有的由于缺乏调查研究，发言不能有的放矢等等，从整体上影响审议质量和水平。

如何保证审议水平，切实提高会议质量，我认为，应当在以下几个方面下功夫。

一要强化组成人员的履职意识。按时参加人大常委会例会是组成人员依法履行职权的前提条件，也是提高审议水平，保证会议质量的基础。每位组成人员，特别是兼职委员，要时刻牢记自己是一名人民代表，担负着代表人民群众行使权力的神圣职责，一定要处理好本职工作与兼职委员的工作关系，在做好本职工作的同时，要把足够的精力和时间放在人大工作上，按时参加常委会会议及人大组织的其他活动，多思考、多研究，提高审议发言的针对性，增强履职实效。二要注重学习，全面提高自身素质。要牢固树立终身学习理念，把学习实践科学发展观和提高依法履职能力结合起来，加强宪法和法律的学习，熟悉人大工作的议事规则和程序，掌握做好人大工作的必备知识。要加强现代经济、科技、社会管理等方面知识的学习，优化知识结构，确保审议发言不说外行话。三要认真贯彻实施监督法，严格执行有关工作程序。会前调研要围绕议题认真搜集整理资料，熟悉有关法律法规。审议发言要言之有理，言之有据，少讲成绩，多提问题。对常委会形成的审议意见和决定，要及时交“一府两院”办理，并督办落实。

二、加强机关建设，为人大及其常委会依法履职提供保障

常委会机关是人大常委会的办事机构，担负着为人大及其常委会依法行使职权提供服务和保障的重要职责。常委会机关工作的质量高低，水平如何，直接关系着整个人大工作的成效。

一要服务大局，在提高工作成效上有新突破。要增强政治意识、大局意识、群众意识和责任意识，善于从贯彻落实科学发展观的高度观察、分析和处理民主法制建设中的问题，努力成为贯彻落实科学发展观的实践者、推动者。把工作的重点放在保障和促进全市经济社会又好又快发展的大局上，放在保障民生，维护人民群众根本利益上，放在涉及民主法制建设发展的大事上，通过严谨、高效、科学的服务，促进人大立法、监督等各项工作的有效开展。

二要打造过硬的服务班子，在提高服务水平上有新突破。要根据人大常委会集体行使职权的特点，着重完善会议服务工作，加强与组成人员的联系，为组成人员联系代表及人民群众创造条件，充分发挥好工作班子、参谋班子和服务班子的作用。善于在工作中发现问题、总结经验、提出建议、解决问题，提高工作的预见性和创造性，为常委会决策提供依据和前瞻性的建议意见。要真诚奉献，任劳任怨，配合得力，为领导决策当好参谋助手。

三要加强队伍建设，在提高能力素质上有新突破。人大常委会机关干部要通过学习实践，不断提升思想政治水平和业务能力。要有敏锐的政治洞察力，准确把握科学发展观的内涵和精神实质，使自己的业务能力和其他各方面水平适应和符合人大工作需要。要通过学习实践活动提高学习、调研、创新能力和办文、办会、办事的能力，做到办文能力强、办会质量高和办事效率高。倡导务实、严谨、高效的工作作风，坚持“静心、干事、吃苦、守廉”的基本要求，切实发挥好集体参谋助手和服务班子的作用。

第三篇：在市委理论学习中心组读书会上的发言

在市委理论学习中心组读书会上的发言

凝心聚力 乘势而上 加速实现XX县经济社会的跨越式发展

今年以来，XX县县委认真贯彻落实市委决策部署，始终牢牢把握经济建设这条主线，坚持不懈抓好社会稳定和干部队伍建设两大保障，团结带领全县广大干部群众，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，全县呈现出经济快速发展、社会事业不断进步、大局稳定和谐的良好局面。

一、牢牢把握经济建设这条主线，发展速度明显加快、后劲明显增强

上半年，全县完成国内生产总值**.*亿元，同比增长**%；完成固定资产投入**.*亿元，增长**.*%；地方财政收入**万元，可比增长**.*%；农民人均现金收入**元，增长**.*%。金融机构各项存款余额**.*亿元，比年初增加**亿元。

1、突出招商引资，项目建设有了新进展。按照市委“招商引资年、项目建设年”的总体要求，我们认真落实“二分之一”工作法，在乡镇全面推行“四条线”工作法，设立招商引资、财税、社会稳定和计划生育四条工作线，彻底解决了工作布局散乱、职责不清、经济工作时常受到干扰等突出问题。各乡镇将精兵强将集中到经济建设主战场，全县呈现出招商引资精力越来越集中，工作重点越来越突出，落地项目越来越多的可喜局面。上半年，全县完成招商引资**.*亿元，投资过亿元的项目**个、过千万元的**个。

2、突出园区建设，载体功能有了新增强。首先，完成了园区管理体制改革。对工作人员实行动态管理，对村庄实行属地管理，对入园企业实行封闭管理，对部门实行全面管理，园区运行效率明显提高。其次，加大了园区建设力度。成立了建设指挥部，下设十个小组，由县级领导牵头，明确任务、时限和责任部门，掀起了园区建设新高潮，六横二纵**.*公里道路和**万平方米标准厂房正在紧张施工，电、水、通讯等进展顺利。www.xiexiebang.com 上半年，园区完成固定资产投入**.*亿元，建成投产项目**个，在建项目**个，园区入驻企业**家。

3、突出工业立县，骨干企业有了新突破。大力实施“工业立县”战略，做到招商引资突出工业，园区建设主打工业，项目建设紧扣工业，加速推进工业化进程。全县限额以上工业企业由去年107家增至***家，上半年，完成增加值**.*亿元、销售收入**.*亿元，分别增长**.*%、**.*%；工业用电量**.*亿千瓦时，增长**.*%。三次产业调整到**.*：**.*：**.*。预计全年销售收入过亿元的企业可达**家，其中**家过8亿，**家过5亿。

4、突出板块经济，特色产业有了新膨胀。我们充分发挥“中国泡桐加工之乡、柳编之乡、杨木加工之乡、芦笋之乡”的品牌优势，拉长产业链条，提升科技含量，做大做强林木、食品两大特色产业。林木加工业由桐木拼板向家具配件、成套家具、工艺品转变，由木材加工一业独存向林木化工、林木机械配套跟进转变，由少数乡镇加工向全县加工转变，林木加工遍及全县25处乡镇。上半年，新增加工企业**多家、从业人员**万人，以曹普、光明、鲁艺为龙头的加工企业发展到**家，从业人员**.*万人，实现产值**.*亿元，增长**%。食品加工由单一的芦笋罐头向水果、蔬菜综合加工转变，由季节性生产向常年生产转变，由肉制品加工向肉、奶、骨、皮、毛、兽药等精深加工转变，以银香伟业、鲁牛乳业、中粮大宝、巨鑫源为龙头的加工企业发展到**家，从业人员**万人，实现产值**亿元，增长**.*%。到年底，（转载自新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记，免费提供下载。）两大产业可望实现产值**亿元。

5、突出外经外贸，经济外向度有了新提升。上半年，全县新增自营进出口企业**家，累计**家；完成进出口总值**万美元，其中出口**万美元，分别增长**.*%、**.*%；出口过500万美元的企业**家，全年预计超过**家。

www.xiexiebang.com

6、突出财源建设，财政收入有了新增长。我们把财税工作上升到整顿经济秩序、反腐倡廉的高度，对招商引资税收政策和免税企业进行集中清理，对生产规模与缴税不成比例的企业进行重点调查，依法足额征税。对计生抚养费、土地出让金、罚没收入和行政事业性收费，加大收缴力度。上半年，全县实现工商税收**.*亿元，增长**.*%；完成财政总收入**.*亿元，增长**.*%。

7、突出提速增效，经济发展环境有了新优化。在全县组织开展了为期三个月的“提速增效、优化环境”活动，40个执法部门通过电视向全县公开承诺，纪检、监察部门跟踪检查，查处案件**起，处理工作人员**人，广大机关干部的服务意识、办事效率、服务质量明显提高。

二、坚持不懈抓好社会稳定和队伍建设两大保障，为经济发展提供稳定和谐的外部环境和坚强有力的动力支持

1、坚持不懈抓好稳定工作，初步建树了XX县新形象。一抓思想政治工作。我们坚持正面教育为主，以突破XX县、加快发展的宏伟事业统一思想、弘扬正气，对破坏XX县形象的反面典型进行严厉打击，全县上下的思想越来越统一、认识越来越一致、步调越来越协调，维护XX县大局、树立XX县形象、建设美好XX县正成为全县广大干部群众的自觉行动。二抓社会治安综合治理。我们全面加强乡镇综合治理和派出所建设，开展了打击盗抢牛羊、“双抢”、“打黑”专项活动，破获案件**起，挖出犯罪团伙**个，抓获违法犯罪嫌疑人**名。三抓矛盾纠纷排查。坚持“重心下移、责任下移”，成立了矛盾纠纷排查调处中心，乡镇司法、信访合署办公，全县信访总量、集体访、重复访、越级访同比分别下降**.*%、**%、**%和**%。四抓村级班子建设。对全县行政村进行归类、排队，对**个后进村进行集中治理，班子战斗力明显增强。以村务公开为突破口，全面推行民主决策、民主议事、民主理财制度，理顺了群众情绪。五抓安全生产。集中www.xiexiebang.com 开展专项治理活动**次，拉网式检查**次，查出隐患**多处，杜绝了重大安全事故的发生。

2、坚持不懈抓好干部队伍建设，凝聚力和战斗力有了新提高。一抓培训，提高干部素质。利用党校集中培训、县委理论学习中心组读书会学习交流、外出考察等形式，引导干部实现“六个转型”：由行政管理型向经济发展型转变，由计划型向市场型转变，由农业型向工业型转变，由农村型向城镇型转变，由被动适应型向开拓创新型转变，由传统经验型向知识复合型转变，全县广大干部驾驭市场经济的本领不断增强。二抓纪律，整肃干部队伍。我们以先进性教育活动为契机，全面推行《禁酒令》，工作日中午一律不饮酒；狠抓县直部门上下班纪律，禁止乡镇领导干部“走读”，通报批评单位**个，处理干部**名，机关作风和干部形象明显好转，得到了群众好评。三抓法纪，规范干部行为。我们以查处XX县的腐败案为契机，深入开展了警示教育、制度反腐、领导干部廉洁自律和案件查处，全县开展科级干部廉政谈话**人次，查处案件**起，处理党员干部**名，其中开除党籍**人，纯洁了干部队伍，增强了领导班子、领导干部的凝聚力、号召力，改善了党委、政府形象。四抓奖惩，转变干部作风。坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部，一批政绩突出、德才兼备、群众公认的干部得到提拔重用，跑官、要官的歪风得到有效扼制，广大干部干事创业的积极性空前高涨。

尽管我们取得了一定成绩，但是通过这次会议，深刻感受到了先进地区百舸争流、千帆竞发的发展速度，感受到了兄弟县区咄咄逼人、你追我赶的发展态势，确实感到触动很大、压力很大、收获很大。这次会议之后，我们将以科学发展观为指导，以贯彻此次会议精神为动力，以先进县区为榜样，总揽全局，突出重点，大干五个月，确保圆满完成全年任务，加速实现XX县经济社会的跨越式发展。

一、强力突破，进一步加大经济建设力度。坚定不移地把招商引资、项目建设、园区www.xiexiebang.com 建设作为经济工作的重中之重，举全县之力，集精兵强将，再掀招商引资、项目建设高潮，再掀XX县（XX）园区建设高潮，到年底，确保全县完成固定资产投入**亿，新上过亿元项目**个、过千万元项目**个，确保XX县（XX）园区建成标准厂房**万平方米，新开工标准厂房**万平方米，入园项目**个，完成投资**亿元。

二、总揽全局，进一步加大稳定工作力度。全面落实“四条线”工作法，领导精力再集中，稳定力量再加强。进一步加强思想政治工作和农村基层基础工作，完善乡镇司法、信访合署办公制度，调解纠纷、化解矛盾、消除隐患。全面加强社会治安综合治理，健全完善治安防范网络，深入开展严打斗争，扎实抓好安全生产，确保全县大局稳定。

三、严管队伍，进一步加大党风廉政建设力度。认真开展第二批先进性教育活动，狠抓思想建设，狠抓组织建设，狠抓领导干部廉洁自律，狠抓重点案件查处，真正建设一支廉洁自律、勤政为民的干部队伍，赢得XX县民心，建树党委、政府形象。

四、严格奖惩，进一步加大工作落实力度。强化调度、考核和奖惩，动真碰硬、真奖真罚，把想干事、会干事、干成事的干部推向创业的舞台，把广大干部的精力引导到加快发展上来，确保圆满完成市委下达的任务目标，确保经济快速发展，确保XX县政治安定、社会稳定，确保党风政风进一步好转，为突破菏泽、实现“****”目标做出应有的贡献。

www.xiexiebang.com

第四篇：在市委理论学习中心组读书会上的发言2011

在市委理论学习中心组读书会上的发言

市国税局局长 石山才

在这次理论学习中，市国税局按照市委的要求，认真组织学习党的十七大和十七届三中、四中、五中会议精神，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，中央及省、市委关于加快经济发展方式转变的重大决策部署，将理论学习与工作实践有机结合，从加快推进转方式调结构，促进全市经济社会又好又快发展出发，重点解决税收工作的实际问题，为推动全局工作再上新台阶提供了坚强有力的思想保证和理论支撑。

今年以来，在市委市政府的正确领导下，我局牢固树立科学发展观，紧紧围绕转方式、调结构的经济工作主线，大力组织税收收入，深化征管改革，落实各项税收政策，优化纳税服务，加强干部队伍建设，各项工作都取得了较好成绩。

一是抓好税收收入，服务全市财源建设。今年以来，我局围绕全市财源建设要求，强化税收调控作用和服务职能，严格落实组织收入工作责任制，加强税收收入分析，层层分解收入计划，签订税收收入责任状明确责任。加强与党委政府的信息沟通和情况反馈，主动向市委市政府汇报收入情况，积极争取理解和支持。组织收入工作顺利有序开展，税收收入质量明显提高，税收收入稳步增长。上半年，全局累

计完成税收 67122 万元，同比增收 9618 万元，增长 16.7 %，其中，县级收入累计完成 16323 万元，同比增收 2344 万元，增长 16.8 %，为全市财源建设做出了积极贡献。

二是落实税收政策，服务经济发展方式转变。为适应转方式、调结构、促发展的要求，我局坚持把贯彻落实各项税收政策作为工作的出发点和着力点。认真落实增值税转型政策，对企业购入固定资产的进项税额认真进行审核抵扣，减轻企业税收负担，支持扩大再投资。做好出口退税管理，强化退税审核，提高退税效率，对 158户企业办理出口退税 3亿多元，扶持了企业发展。依法推进涉税公开，提高税法遵从度。严格按照法律法规的规定，采用书面公开、厅内公开、网上公开、媒体宣传等形式，让社会各界了解有关涉税信息，提高了政策执行的透明度。

三是强化税收征管，整顿和规范税收秩序。坚持依法征税，依法治税，完善措施，强化税收征管，税收秩序有了进一步好转。我们通过架构产品模板化税源管理新模式。完善起“以产品分类为重点，以指标控制为主导，以数据分析模型为依托”的产品模板化管理新模式，提高了征管质量。我局创新的产品税收模板化管理经验得到国家税务总局的认可，新华社内参做了专题报道。建立互动式征管质量讲评机制。先后对低税负、滞留票和个体税收管理等9个方面进行了讲评和落实，增加税收收入 3300 多万元。大力加强税务

稽查，严厉打击各种偷漏税行为，上半年共查补税款 1055 万元，为全市纳税人创造了公平竞争的税收环境。

四是优化纳税服务，优化经济发展软环境。坚持以服务品牌建设为引领，紧密围绕为纳税人办实事，不断完善纳税服务制度和服务举措，提高纳税服务效率和品质，推动了全市经济发展软环境建设。不断优化办税流程和工作制度，为纳税服务工作有序开展提供制度保障；打造纳税服务新干线，围绕高效、便捷、多元化办税，实行主要涉税业务“城乡通办”，推广应用办税“一卡通”，提供自助办税服务、全员服务等服务举措，方便了纳税人办税；开发应用短信服务平台，对纳税人进行提醒服务，减少纳税人过失违章行为；加强税企沟通交流，创办纳税人学校，建立局长办税大厅值班制度，建立纳税人例会制度，定期召集纳税人座谈，了解纳税人需求，为优化服务明确方向，促进服务水平的提高，提升了纳税人的满意度。

上半年我们虽然取得了一些成绩，但与市委、市领导的要求、与我们全年国税工作的总体目标任务还存在一定差距。下一步，我们将以此次市委理论学习中心组读书会为契机，坚定不移地贯彻市委、市政府确定的决策部署，围绕组织收入中心工作，坚持依法治税，强化税收征管，深化纳税服务，努力实现税收的稳定增长，进一步发挥税收职能作用，积极推进我市产业结构升级和经济结构调整，为全市经济社

会持续健康发展做出新贡献。

一是大力推进依法治税，稳步提高税收收入。我局将毫不动摇地贯彻落实市委市政府的部署和要求，从强化管理、规范执法入手，不断提高税收执法水平，促进税收收入质量不断提高。坚持依法治税，搞好社会综合治税，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，坚决防止“关系税”、“人情税”，提升国税部门的执法公信度。进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，努力克服不利因素对税收的影响，严格落实各项组织收入长效机制，依法组织税收收入，促进税收收入快速增长，努力完成全年税收收入任务，为我市经济发展提供强有力的财力支持。

二是强化税收征管，不断提高税收征管质量和效率。处理好应收尽收和涵养税源的关系，全面落实好税收优惠政策，促进重点项目、重点企业尽快开工建设、投产达效，增强税收增收后劲。进一步深化经济税收分析，把宏观分析与微观措施紧密结合起来，在重点税源企业监管、地域税收差异管理和中小企业行业管理上实现更大的突破。通过税收分析查找问题，通过纳税评估查找问题成因；通过约谈、核查、稽查采取措施加以落实；通过落实情况反馈，不断完善管理措施。加强企业异常申报监控，督促企业如实申报，完善税收征管长效机制。

三是深化纳税服务，助推全市经济社会发展。坚持以服

务品牌建设为引领，紧密围绕为纳税人办实事，不断完善纳税服务制度和服务举措。进一步加强税企沟通，及时了解纳税人的需求，不断探索符合纳税人需求的服务举措；积极倡导多元化办税，全面推行分类服务，尊重纳税需求的个性化差异；进一步深化两个减负，精简报表资料，合并审批环节，简化程序流转，大力推进办税简便化。切实抓好增值税转型等政策落实，提高出口退税办理效率，做到应退尽退、早退快退。

四是加强队伍建设，提高国税队伍综合素质。继续加强理论学习，不断推进创先争优活动开展，提升国税队伍政治素养，为税收事业发展打下坚实基础。营造廉政文化氛围，加强廉政教育，强化廉政监督，不断提高国税队伍拒腐防变的能力。强化责任意识和奉献意识，形成求真务实、健康向上的好风尚，养成讲实话、办实事、求实效的好作风，引导全市国税干部勤奋工作，勇于奉献，秉公执法，努力做好各项国税工作，为建设富强和谐现代化中等城市做出积极贡献。

以上汇报，不当之处，请批评指正。

2011年7月

第五篇：在市委理论学习中心组读书会上的发言

在市委理论学习中心组读书会上的发言

（2010年6月）

各位领导,同志们: 今年以来，****县按照市委、市政府科学发展、跨越发展的总体要求，顶点定位、科学谋划、扎实苦干，努力推动经济社会又好又快发展。1-5月份，主要经济指标同比均有较大幅度增长，其中规模以上固定资产投资增长29.5％，地方财政收入增长35％，国税、地税地方级收入分别增长77％和79.2％，税收占比提高15.7个百分点；存款余额增长36.6％,贷款余额增长21.2％；出口创汇增长127％。

工作中，一是稳步推进化工园区、经济开发区发展。1-5月份，全县新建、续建工业项目75个，其中5000万-1亿元项目19个，亿元以上项目14个；工业项目总投资52亿元，同比增长122.6%；已完成投资15.4亿元，同比增长437.1%；规模以上工业实现销售收入28.4亿元、利税3.7亿元、利润2.5亿元，按可比口径均有较大幅度增长。二是着力铺开新城建设、加速实施老城改造。新城区路网框架已经拉开，四星级****国际大酒店、公安局指挥中心、法检两院办公楼、育才中学已经动工，人防指挥中心、新一中、新医院、电力调度中心、金融大厦等十大工程正在逐步启动。老城区完成 1 拆迁1700余户，新增城市开发面积62万㎡，新增绿化面积20万㎡。三是加快推进商贸物流区、羊山景区建设。投资2.8亿元的山禄国际大蒜市场、投资2亿元的鲁西南汽车城等重点项目正在加紧建设。羊山景区列入中国红色旅游经典线路，鲁西南战役等四大场馆正在装修布展，景区水系、道路全线贯通，绿化、亮化一期工程基本完成，古镇规划正在完善提升。四是立足扩大加工、搞活流通，提高农业产业化水平，先后举办了首届中国现代农业物流暨大蒜产业发展高端论坛和第二届中国（****）国际大蒜节，在开拓国际国内高端市场的同时，积极引导“大蒜农业”向“大蒜工业”转变，成功签约、落地一批农产品深加工项目。积极应对大蒜价格波动，稳定市场，稳定客商，稳定蒜农，确保大蒜市场健康平稳运行。五是高度重视民生，提高群众生活水平。积极推进城边村、乡镇驻地村、压煤村的搬迁改造，建设新型农村社区26万㎡；积极开展新型农村社会养老保险试点工作，试点乡镇新农保参保率达到75%。

转方式调结构、加快经济战略转型，是中央作出的重大决策部署，是事关全局的重大战略举措。从****实际出发，我们坚持把加快工业化进程与提高城镇化水平统筹考虑，把发展现代农业、现代服务业与商贸物流统筹考虑，把经济建设与文化建设、社会民生、依法治县统筹考虑，努力通过发展方式的转变和经济结构的调整，使发展更理性、更科学，使社会更和谐、更稳定。

一、以发展理念和思维方式的转变为核心，引领经济发展方式转变

欠发达县基础差、底子薄，归根到底差在观念滞后。加快经济发展方式转变的核心是努力促进发展理念和思维方式的转变。新形势下，粗放式发展已无路可走，即使上去几个项目，也会重蹈一些地方盲目发展的覆辙。因此，县委必须坚持观念先行、思想先转、思维先变，在科学发展的实践中认真落实中央政策，探索发展的前瞻性、系统性、循环性规律，着力提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。

一是通过转变发展方式，力求经济结构跃上一个新层次。实践证明，产业的层次与规划的层次成正比，有什么样的规划引领，就会引来什么层次的项目。为了统筹发展、优化布局，提高发展的科学性，我们聘请了上海化学工程设计院、中轻国际工程规划有限公司、中国物流策划研究院、同济大学城市规划设计研究院等国内甲级规划设计机构进行规划编制工作，确保了规划的高层次、高水平。对各板块设立了不同形式的发展公司，依靠市场的手段，先行启动基础设施建设，为项目发展创造了条件。先后吸引中国旭阳、上海中绿、新加坡益海嘉里、香港绿色家园等跨国公司和世界500强企业前来考察投资，目前，一批大项目正在落地或已 达成投资意向。同时，我们力求工业项目全部进园区，化工园区限制了亿元以下项目、开发区限制了5000万元以下项目落地，正在逐步清理小棉纺、小水泥、小蒜干等“七小企业”。

二是通过转变发展方式，力求经济发展跨越一个新阶段。为了实现在较低水平上的加快经济发展方式转变，我们认真研究了“转什么”、“怎么转”、“持续转”的问题，坚决避免走低水平、重复建设的老路。在完成平面规划的同时，立足现有产业基础，高水平实施了产业规划的编制，按照产业链条编制了煤化工、机电、纺织等产业规划，食品产业规划正在编制中。在规划的引领下，统筹外来企业与本土企业的合资合作，带动本土企业转型升级、跨越发展。目前，辉煌塑业与北京融音塑业有限公司、金曼克变压器公司与北京安泰润达公司、华光公司与香港威哥集团等已合资合作成功。在刚刚结束的第二届中国（****）国际大蒜节上，已有大蒜科技创意园、马来西亚迈源医疗高分子等一批重点项目集中奠基，雨润集团、济宁高科等一批项目签约。

三是通过转变发展方式，力求经济发展创造一种新模式。工业园区是转变经济发展方式，实现产业集群发展、可持续发展的重要载体和平台。化工园区围绕“市里龙头、国内一流、千亿元产业、高端循环经济示范区”的发展目标，按照产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护、管理服务 “五个一体化”的发展模式，坚持一次规划，分步实施，配套建设，跨越发展。先进的发展模式，吸引了江苏丹化、阳光颜料、如意工业园等一批重大项目落户。借鉴化工园区“一体化”的成功模式，正在完善食品工业园区、商贸物流园区规划，努力建设一流产业园区

四是通过转变发展方式，力求把支撑经济发展的硬件设施提高到一个新水平。转变经济发展方式、实现科学发展，既要谋划长远、解决可持续发展的问题，又要抓好当前，创造支撑发展的条件。针对县内仅有一条超负荷运行的105国道、交通瓶颈制约越来越严重的问题，在市交通、公路部门的支持下，今年下决心实施了汶金线、金丰线等骨干道路改造，正在启动重点河道疏浚和2个码头建设，完善城乡水陆交通网络。改造电力设施，新上22万伏变电站1个、15万伏变电2个。新建供水厂2个，污水处理厂2个，垃圾处理厂1个，大型桥梁5座，促进城乡经济统筹协调发展。在突出“硬件”建设的同时，大力推进羊山景区建设，正在编制光善寺景区规划，正在策划山阳书院恢复重建、“缗国城”建设和电视连续剧《刘邓大军打羊山》，努力提高经济社会发展的“软实力”。

二、以完善体制、创新机制为重点，推动经济发展方式转变

创新体制机制是经济发展方式转变的根本动力。今年以 来，我们在巩固会战指挥部体制的基础上，针对长期性的重点工作，进一步整合资源，创新体制，完善机制。一是推行了“大工业”发展体制。成立“工业强县”战略推进委员会，统筹规划实施化工园区、经济开发区、工业项目会战和经济运行指挥部、企业改制指挥部的各项工作，形成各大板块、各大指挥部之间协调推进、联动发展的强大合力。二是构建了“大建设”管理体制。完善城乡建设指挥部，实施县级领导分片包点，联动作战；设立了大党委，强化了建设系统机构职能；落实相关责任，规范了城乡拆迁、规划、建设、管理和征地等工作秩序，统筹推进新城开发、老城改造、城乡基础设施和农村社区建设。三是健全了“大招商”工作机制。县招商引资指挥部整合各部门、各单位36个招商分局的力量，统一组织领导、督导调度和考核奖惩。突出了招商引资的针对性，筛选整理出101家大型国企和56家中国化工500强企业，落实相关人员，分头靠上做好对接、争取工作。目前，我们正在研究制定“大群工”的工作体制，靠体制机制的创新激发转变发展方式、调整经济结构，加快科学发展的内生动力。

三、以强化基层组织建设、选好配强各级领导班子为关键，保证经济发展方式转变

基层党组织的凝聚力和战斗力，广大党员干部的创造力和执行力，是加快经济发展方式转变的关键。一是立足于经 济发展方式转变优化干部选配和人才集聚。坚持以科学的标准、发展的眼光、公正的态度，进一步完善公开选拔、竞争上岗等干部选任方式。今年，我们采取“两公开四差额”的方式，公开选拔了15名乡镇党政正职，把一批讲政治、懂经济、敢创新、自身正、群众公认的干部推上领导岗位。正在推广县法院、县广电局全员“竞争上岗、双向选择”的成功做法；采取“公推直选、竞争择优”的方式，选拔一批政治强、作风正、有能力的青年干部担任机关党支部书记，充分调动机关干部特别是中层以下干部的积极性和创造性。二是立足于经济发展方式转变优化干部考核管理机制和科学评价体系。积极推进干部考核评价工作的科学化、民主化和制度化，不断完善体现科学发展观要求的考核评价体系。同时积极创新考核评价方式，对县直部门实行分系统考核评价，先进的予以奖励，末位的亮“黄牌”。三是立足于经济发展方式转变加强学习、培养锻炼干部。坚持在学习中提高干部、在实践中锻炼干部，切实提高干部掌握政策、解决难题、狠抓落实的能力。今年以来，我们先后从重点部门选派25名优秀年轻干部，到省直对口厅局挂职学习，及时了解掌握上级关于加快经济发展方式转变的政策信息，结合本地实际抓好贯彻落实。同时，从县直部门择优选拔一批年轻干部，到村任党支部书记，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

四、以创造公平正义、和谐有序的社会环境为基础，促进经济发展方式转变

一是规范行政执法。推行行政执法责任制和过错责任追究制，落实“行政首长出庭应诉”、“行政复议行政诉讼案件错案责任追究”等规定，对本部门作为被告的行政诉讼案件，部门一把手必须出庭应诉，行政执法工作人员因不负责任导致行政败诉的，依法依纪给予相应处罚。建立“诉调对接”机制，对因只追求办案数量、不注重办案社会效果而引发的涉法涉诉信访案件，由相关责任人员挂职解决。二是加强执法监督。落实“公安局长列席检委会会议”和“检察长列席审委会会议”两项规定，推行阳光办案，提高办案的质量和效率。开展行政执法“十佳案卷”、“十差案卷”的评查活动，发现问题，坚决整改。三是开展全民法制和诚信教育。着力抓好党员干部、企业法人和全社会的学法、用法工作，让法治精神深入人心。充分发挥****“诚信之源”的独特优势，弘扬“诚信文化”的优良传统，把诚信原则贯穿到党委、政府工作的各个环节，使干部群众自觉做到守法守纪、待人以诚、和谐相处，共同维护“诚信****”的良好形象，形成加快发展方式转变、推动科学发展、跨越发展的强大合力。