目前私营企业财会工作存在的问题与对策

第一篇：目前私营企业财会工作存在的问题与对策

目前私营企业财会工作存在的问题与对策

我国私营企业发展很快，截止2006年，全国实有私营企业498.1万户，私营企业注册资本（金）76 028.5亿元，雇员6 586.3万人，总产值31 855.1亿元，销售总额34 959亿元，缴纳工商税收3 495.2亿元，占全国税收总额9.3％。它为国民经济的增长和解决社会就业问题发挥了较重要的作用。但是私营企业在发展过程中也存在许多问题，下面就私营企业在财会方面存在的问题谈谈自己的一点看法。

一、私营企业财会工作存在的问题

（一）私营企业筹资困难、资金短缺。

银行资金和非银行金融机构资金是私营企业资金的主要来源。但银行和非银行金融机构向私营企业直接投资是几乎不存在，只有私营企业向银行和非银行金融机构借款才是可行出现的筹资方式，可是由于银行考虑到私营企业缺乏信用和经营风险大，也不愿意向私营企业提供贷款，有的即使同意提供贷款，也要提高利率，从而增加私营企业的融资成本。

（二）片面追求短期财务目标，不顾企业长远发展。

由于私营企业自身规模较小，借入资金占企业全部资金的比例比大企业大，所面临的财务风险和经营风险也更大，所以它们总是想尽快地收回投资，很少考虑扩大自身经营规模和长远利益；私营企业以利润最大化为财务目标，由于利润最大化没有考虑资金时间价值，也未能有效地考虑风险问题，只是对经济效益的浅层次的认识，存在一定的片面性，使企业财务决策带有短期行为的倾向，只顾实现目前的最大利润，不顾企业的长远发展。

（三）会计核算制度不健全，账证混乱。

1、会计凭证尤其原始凭证极不规范。

私营企业在采购物资时为尽量取得对方最低报价，经常与供货方协商，以不开发票为条件，让供货方提供最低价，而企业则以对方的出仓单或送货单作为入账凭证，有的甚至什么单据也不开，企业自己由经办人开个证明入账；私营企业主出差时，出差的费用也不索取有关单据，有的甚至不报销；对于自制的原始凭证，没有统一的格式，填写内容很随意。

2、会计账薄设置与登记随心所欲。

私营企业在设置账户时很随意，例如：材料只设置“原材料”一个账户，而将数量和金额比较大的低值易耗品和包装物全部计入“原材料”账户；企业有许多私人借款业务，企业不按债务人设置“其他应收款”明细账，而只设置“其他应收款”总账等。在登记账薄时，会计账薄差错的更正，随意用涂改液涂改，而不用规范的方法进行更正等。

（四）财务控制薄弱，结果不正常。

1、内部牵制制度不健全，会计工作交接手续不规范。

（1）私营企业很少建立健全的内部控制制度，例如：很多私营企业出纳兼管债权、债务账薄的登记，成本、费用账薄的登记等不符合会计基础工作规范的工作。

（2）私营企业会计人员工作的交接很随便，既没有人监交，也没办理必要的交接手续。

2、对现金管理不严，造成资金闲置或不足。

3、应收账款周转速度缓慢，资金回收困难，发生的坏账较多。

4、存货控制薄弱，库存过大，造成资金呆滞。

5、重钱不重物，造成资产流失，浪费严重。

（五）财会人员不稳定，素质差。

由于私营企业主过多地考虑本身的经济利益，在对待财会人员和其他职工的工资、福利等待遇上过于斤斤计较，而对于他们的工作又随意加重，使人人不安心工作，有能力的人留不住，留下的素质差，结果使企业财会工作不能正常开展，财会的作用也就不能充分地发挥出来。

（六）私营企业主素质差，缺乏现代理财观念。

私营企业的投资者同时也就是企业的经营者，企业管理者的管理能力和管理素质差，管理思想落后，有些企业没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代财务管理观念，使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。

（七）纳税意识淡薄，偷税漏税较普遍存在。

私营企业经营者的税收法制意识普遍较为淡薄，会计核算和纳税申报单凭发票进行管理，无发票不纳税，它们尽量用收据替代发票以达到少交税的目的。

二、解决私营企业财会工作存在问题的对策

（一）政府应尽快制定或完善有利于私营企业发展的政策。

1、国家应通过稳定的融资机制给予私营企业适当的扶持。

2、加快建立私营企业信用担保体系。

3、加快建立中小企业股票和债券市场。

（二）正确进行投资决策，努力降低投资风险。

1、对投资项目事先要进行可行性研究。

2、加强对新产品试制的投资、对技术设备更新改造的投资。

3、分散资金投向，降低投资风险。

（三）强化资金管理，加强财务控制。

1、把强化资金管理作为推行现代企业制度的重要内容。

2、努力提高资金的使用效率。

3、加强财产控制。

4、加强对存货和应收账款的管理。

（四）加强财会队伍建设，提高企业全员的管理素质。

1、通过培训，使私营企业主了解会计，重视会计工作，增强纳税意识。

由财政部门通过定期地对私营企业主进行会计知识培训，使他们对会计有较全面地了解，会计是经济管理的重要组成部份，是企业提高经济效益的重要手段。只有私营企业主重视会计工作，会计人员才能够全面地开展工作，企业其他部门才会认真配合，这样会计的作用才能充分地发挥出来。由税务部门通过定期地对私营企业主进行税收法规培训，使他们对税法有较全面地了解，只有私营企业主懂法才不敢去违法。

2、稳定会计人员队伍，不断提高会计人员素质。

私营企业主在考虑企业利益时，应将短期利益和长远利益结合起来考虑，只有留住人才，才能有利于企业的长远发展，给会计等有关人员适当的工资、福利待遇，将他们工作业绩同他们的工资、福利联系起来，既有利于稳定人心，又有利于提高他们的工作积极性。只有不断地提高会计等有关人员的素质，才能使企业的经营管理水平得到不断提高，企业的经济效益才能得到提高，因此，私营企业主应定期和不定期地对会计人员和其他人员进行专业技术培训，使他们的业务能力得到不断提高。

（五）健全企业会计制度。

1、制定健全的符合本企业实际的会计核算程序制度。

根据国家有关财经法规、制度制定适合本企业实际情况的会计制度。在设置会计科目时，应注意：（1）会计科目的设置应符合有关会计制度的规定；（2）既满足经济管理的需要，全面反映会计对象的内容，又简便适用；（3）与会计报表的需要保持一致。在设计会计凭证时，应注意：（1）既要全面反映经济业务的实际情况，满足企业经济核算的需要，又要简单明了；（2）格式规范、统一，方便填制、审核、查阅和保管。在设置会计账簿时，账簿既要与企业的业务量和管理的要求相适应，又要便于会计开展工作。会计核算程序的制定应注意既要适合经济管理的要求又要有利于提高会计工作的质量和效率。

2、建立健全的企业内部牵制制度。

企业应当根据国家有关财经法规、制度的规定，结合本企业的实际情况，建立健全的企业内部牵制制度。在建立内部牵制制度时，应注意搞好组织分工，出纳岗位的职责和限制条件应当明确，其他岗位的职责和权限应当分明。

3、建立健全的会计工作交接制度。

根据国家有关的财经法规，制定本企业的会计工作交接制度。明确属于会计工作交接情况、交接要求、交接双方的责任、如何派遣监交人等。

4、严格成本、费用核算，正确确认收入，保证财务成果真实、准确。

（1）对领用的原材料应分清受益对象记入其相应的账户；（2）对领用的包装物和低值易耗品也应按固定的摊销方法和受益对象记入其相应账户；（3）对于“固定资产”的核算，其原始价值的计价，应按有关的固定资产计价标准进行计价；对固定资产计提折旧，应采用固定方法，分期提取；（4）企业发生的期间费用，取得相关原始凭证的，应及时报账，进行相关的账务处理；对于没有取得相关原始凭证的，应按照有关规定，及时补办有关单据，并进行相关账务处理。

总之，促进私营企业的健康发展，充分发挥私营企业在国民经济发展中的重要作用，必须加强对私营企业存在难题的研究，提供切实可行的措施，帮助它们解决实际的困难。

第二篇：我国私营企业劳资关系存在的问题与对策

我国私营企业劳资关系存在的问题与对策

摘要：劳资关系和谐稳定是构建社会主义和谐社会的基础，但我国私营 企业 的劳资关系还存在诸多问题。建立和谐的私营企业劳资关系，必须要提高普通劳动者的 法律 观念和维权意识，强化政府在协调私营企业劳资关系中的责任，培育劳资双方集体谈判组织。

关键词：私营企业；劳资关系；和谐社会

近年来，私营企业在劳资关系处理上出现许多问题，暴露出私营企业劳资关系的相关法律法规建设和用工制度方面的落后，和谐的私营企业劳资关系是建立社会主义和谐社会不可缺少的组成部分。因此，尽快改善私营企业的劳资关系，逐渐减少劳资间的矛盾，具有一定的现实意义。

一、我国私营企业劳资关系存在的问题

(一)劳资双方地位不平等。在私营企业里，企业主拥有生产资料所有权，掌握企业的决策权、管理权和分配权。部分管理人员和技术人员虽拥有较高的薪水或部分股权，但不拥有对企业的控制权，一些职工虽然持有企业的部分股份，但企业的控制权仍掌握在企业的主要投资者手中，而工人更是无权过问企业的经营和管理。一些私营企业虽然建立党支部、工会、职工代表大会等组织，但对企业的经营管理影响很小，无力改变他们的弱势地位。

(二)政府“以 经济 为主导”的观念使劳资关系得不到重视。长期以来，我国各级政府把追求经济增长指标作为行政管理的重要目标，因而在解决劳资关系矛盾问题上存在误区。地方政府担心管理私营企业的侵权行为会影响经济 发展，甚至有人认为，私营企业工人权益受侵犯是促进经济发展的必然代价，担心加强对私营企业劳资关系的监管，会导致私营企业主转移资本、异地投资，影响本地的GDP增长、税收目标的实现，进而影响其政绩考核结果。由于这种利益目标的驱动，导致一些地方政府对私营企业的侵权行为采取不作为或作为不足。在市场经济体制还不健全的条件下，地方政府的自利行为助长了劳资关系中雇主的主导作用。

(三)政府对私企劳资关系监督力度不够。目前，我国政府劳动管理部门投入劳动监察的力量相当不足，致使劳动监察作用的发挥不够。据统计，2005年末，全国共有劳动保障监察机构3201个，劳动保障监察机构组建率为94.8％，各级劳动保障部门配备劳动保障专职监察员2万人。而国际上，一般是按5000～10000名职工配备一个劳动监察员。如果按1万名职工配备1个劳动监察员 计算，2004年全国城镇就业人员26476万人，全国专职劳动监察员人数保守估计尚缺7476人。这种现状使劳动监察部门对私营企业劳动合同、工资报酬、劳动保护等法规、政策的执行情况的监督检查等工作难以发挥应有的作用。

(四)劳资双方利益集团组织发育不良。工会是维护劳动者合法权益的重要组织。我国虽然也在私营企业实施了工会制度，但工会最主要的职能——谈判、维权的能力极度弱化。随着我国社会主义市场经济体制的建立，工会并没有随之调整并强化自身的职能。私营企业工会的组建率表面看来增长很快，但加入工会的雇工人数占就业人数的比例极低，加入工会的雇工通过工会解决劳资争议的更少。有些私营企业的工会主席由雇主安排，工会缺乏独立性，非但没有成为维护员工利益的组织，反而成为维护雇主利益的工具。私营企业内部组建工会的目标和行为背离《工会法》规定的工会的基本职能，依靠这样的工会组织维护雇工的合法权益根本不可能。另外，雇主组织发展更迟缓。雇主组织是代表雇主一方在劳资关系集体谈判中维护雇主利益的社会组织。由于我国私营企业主面对的是分散的、无组织的劳工群体，雇主主导劳动力市场局面的长期存在，雇主缺乏强大的对手，没有组织起来的外在压力。因此，雇主阶层特点是群体发达、组织状况不良，很多雇主也只对加入为企业提供商务服务的行业协会有兴趣，一些雇主则采取变相弱化工会作用的方式寻求自己利益的实现。

二、构建和谐的私营企业劳资关系的对策

针对我国私营企业劳资关系的现状，应加快培育劳资双方组织的发育，为劳资关系的调整由政府主导向由社会主导模式转变创造条件。

(一)提高普通劳动者的法律观念和维权意识

要想改变私营企业劳资双方的不平等地位，首先应从工人自身出发。大部分工人在私企的劳资关系中往往表现为“逆来顺受”，在劳动过程中遭遇不公平时，往往能忍即忍、能让即让。私营企业主也常常利用工人的这些特点，变本加厉，使劳资关系矛盾更突出、尖锐。出现这些问题的最重要原因，在于这些普通的工人，尤其是农民工，长期生活在 自然 经济环境下，缺乏市场经济条件下的劳动关系常识，特别是缺乏法律观念和维权意识。他们对劳动者应该享有的权利知之甚少，有些工人对劳动合同、法定假日、加班费等常识性概念可能都不知晓，更不知道如何保护自己的合法权益。除在劳动过程中的忍让外，在出现劳动纠纷时，他们也往往总是试图依靠自身力量来解决问题，缺乏用法律来维护自身权利的意识。要想提高普通劳动者的法律观念和维权意识，必须规范劳动用人制度。私营企业所有的劳动雇佣必须经过正规的劳动力市场，必须和劳动者签订正规的劳动合同，政府相关部门应帮助规范和细化劳动合同，定期对普通劳动者进行相关的法律常识培训，在签订劳动合同时，向他们免费发放相关的法律常识手册，劳动力市场应有专门的人员解答劳动者的各种法律问题。建立私营企业劳资关系的档案记录，在劳动者签订劳动合同时供其 参考。同时，我们还应注意到很多工人在各种劳资纠纷中，不愿通过法律途径解决的主要原因是成本过高、周期过长。政府应设立专门的部门，通过低收费或免费的方式来帮助普通劳动者维护合法权利。只有建立起一个高效率、低成本的法律环境，才能真正提高普通劳动者的法律观念和维权意识。

(二)强化政府在协调私营企业劳资关系中的责任 转变政府的管理理念。构建社会主义和谐社会是新时期发展的目标，和谐社会的本质是把过去单纯的关注物质财富的增加，转移到促进人的全面发展上来。构建社会主义和谐社会，要求政府转变经济发展观和政绩观，把建立和谐的劳资关系作为构建和谐社会的重要任务；改革公务员政绩评价标准，确立改善劳资关系是改善投资环境、降低社会成本，有利于经济和社会和谐发展的新思维；强调私营企业应承担的社会责任 加快调节劳资关系的 法律 法规体系建设，规范市场行为与市场秩序。2007年，我国相继颁布并实施三部调解劳动关系的重要法律：《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》。但就我国目前劳动关系的法律调整现状来看，仍存在两个基本问题：一是已有的调整劳动关系的法律法规体系还不健全，已出台的法律法规落后于私营 企业 劳资关系 发展 的现状，缺乏可操作性。二是劳动关系的法律调整体系基本上还是以个别劳动关系的调整为目标，没有为促进按照市场 经济 发展要求形成集体劳动关系调整机制提供法律依据。针对这种情况，一方面要加快修改和完善同目前私营企业劳资关系的发展要求不适应的法律条款，另一方面要颁布有关私营企业劳资关系调整机制或方法的法律法规。随着改革的深化，私营企业在我国经济中所占的比重将会越来越大，对社会主义条件下发生的雇佣劳动关系的调整，应成为我国劳动立法的重要内容，从法律上限制雇主对劳工权益的随意剥夺。地方政府应针对本地私营企业劳资关系的现状，尽快出台符合本地情况的地方法律法规建设。对已发布的部门规章和相关政策、规定、条例进行梳理，修订已被实践证明可行的文件，将其上升为法律，使处理劳动关系中出现的任何问题都能有法可依。在保护重点上应当侧重维护劳动者权益，在调整方法上要限定最低劳动标准，在实施手段上要注重监察制度与劳动争议处理制度等。加大对私营企业劳动监察的力度。劳动保障监察是我国政府干预劳资关系，维护劳动者权益的重要途径，是保障我国劳动法得到实施的重要手段。各地区可根据本地私营企业发展状况，增加劳动监察力量，也可建立兼职的巡查员队伍，定期对私营企业劳动合同执行状况等问题进行定期巡查，加强私营企业劳资关系日常管理监督，使劳资矛盾、劳资纠纷在企业内部得以解决，防止劳资纠纷演化成为恶性事件，降低社会成本。完善劳动监察制度，提高劳动监察效率，是目前解决劳资关系失衡、政府加大作为的主要手段。

(三)培育劳资双方集体谈判组织 按照 科学 发展观的思路，培育民间力量来解决经济和社会发展的问题。针对我国目前社会分化水平低，各利益集团的代表性组织发育不良的状况，应采取行政手段促进私营企业劳资关系谈判主体组织的发展。切实发挥私营企业中工会的作用。强大、独立、真正代表雇工利益的工会，可改变单个劳工在劳资关系中处于明显不利地位的局面。针对我国一些私营企业经营规模小、工人人数少、外来务工人员流动性大、现有私营企业内工会维权作用弱化等问题，可选择建立区域工会、行业工会、联合工会等多种工会组织形式。在我国，私营企业的雇工，绝大多数出身于农民，群体意识淡薄，没有组织起来的愿望，集体维权、合法维权的观念弱。针对这种状况，各地政府应采取利益驱动机制吸引雇工加入工会。如，对加入工会的雇工定期检查身体、接受社会服务提供一定的折扣、雇主对工人的解雇、雇工工资的变更等问题报经行业工会备案待审多种方式，使雇工和工会形成利益共同体。私营企业工会的组建率、加入工会的雇工比例是决定工会能否在劳资关系协调中发挥代表作用的关键因素，目前政府培育私营企业工会组织只是近期的目标。这一目标实现后，政府工作的重点，应放在培育工会的独立性、工作效率、集体谈判能力、工会干部培训等方面，使工会逐步在雇工工资标准的制定和实施、劳动争议的处理等方面以劳动者代表的身份发挥维护工会会员利益的作用。加快雇主组织的培育。雇主组织的培育是劳资关系调整制度体系中不可缺少的重要主体之一。劳资关系的核心是双方的权力、利益关系平等，但只有劳资双方力量基本均衡，才能形成和谐的劳资关系。工会组织的增强，雇主所面对的已不是个别的工人，而是组织起来的作为整体或作为阶级的工人，集体劳动关系改变了雇主对工人的绝对优势；同业间激烈的争取熟练工人、技术工人的竞争；国际劳动条件与贸易条件挂钩的机制等因素，必然在外部形成一股强大的力量使雇主需要某种组织作为自己的利益代表。在现行条件下，政府也可通过对目前已存在的行业协会的组织资源进行整合，通过组织原则的创新培育雇主组织的发展。促进政府、资方和劳方三方对话格局的形成，建立和谐的社会主义劳资关系。当前只有政府、雇主和劳工三方对话格局的形成，才能建立一个公正、稳定和平衡的劳资关系，才会使我国的劳资关系运行方式逐渐发展成一种有序的组织行为。社会主义和谐社会是以人为主体的社会和谐发展状态，和谐社会不是没有矛盾、冲突的社会，而是矛盾冲突良性化的社会。和谐社会作为特定社会的公共目标，需要依托公共领域的力量来实现，在我国当下公共领域力量发育不成熟的情况下，政府要发挥主体作用，逐步构建和完善劳资之间利益分配、表达、协商和平衡机制，从而使劳资关系逐渐改善。

第三篇：个体私营企业党建工作存在的问题与改进的对策

个体私营企业党建工作存在的问题与改进的对策

党的十一届三中全会以来，我国个体私营经济得到了前所未有的发展，已成为我国国民经济的重要组成部分和我国生产力新的增长点。但个体私营企业党建工作的现状令人忧虑，大力加强个体私营企业党的建设，是当前各级党组织刻不容缓的重要任务。

一、个体私营企业党建工作存在的问题

个体私营企业党的建设工作，虽然有个别地区、个别部门和个别企业做得不错，但总体来说还是一个十分薄弱的环节，存在着一些亟待解决的问题。

第一，思想认识不足，党建工作抓得不力。

发展个体私营经济，努力培养新的经济增长点，各级党委和政府给予了极大的关注，订计划、下指标、上项目、工作做得扎扎实实，盼望能尽快给当地财政带来大量的利税。但对这些个体私营企业党的建设问题却重视不够，存在着明显的重经济轻党建的倾向，随便翻阅各地关于加快发展个体私营经济的报告、文件，几乎全讲经济问题，很少涉及党建工作，至于深入调查研究，帮助解决党建工作面临的具体困难的就更少。错误地认为个体私营企业党的建设抓不抓都无所谓，反正这些企业既不是国有的，也不是集体的，抓党建不会增加利税，不抓也照样上缴这么多利税，不抓还可以空出时间和精力来做别的工作。再一个就是这些个体私营企业党建工作不好管，他们又没拿国家的工资，自负盈亏，凭什么去管人家，导致个体私营企业党建工作往往无人问津。尽管个体私营经。

私营企业务工的党员实际上成了“两不管”的党员。在江西省于都县个体私营企业党员中，一年参加6次以上组织活动的只有5%左右，4次以上的约有15%，2次以上的占30%，一年参加1次组织生活的约占5%。而参加这次组织生活往往是年终，原党支部为了开展民主评议党员和党员年报统计，才通知他们一定要参加，一年的党费也在这时一次性缴清，即使是这一次组织生活，寄份思想汇报，请人先代缴党费的现象也不在少数。随着个体私营企业党员所处的工作范围、分布范围、活动范围的不断扩大，党员教育人员难以集中、时间难以保证、内容难以落实的矛盾日益突出，这些党员多数实际上已中断了与原所在党组织的联系，把自己混同于一般群众，有些在个体私营企业务工的党员甚至还不愿向人表白自己是一名共产党员，党员的先锋模范作用难以发挥，党员的政治影响力明显减弱。

二、改进个体私营企业党建工作的对策

针对个体私营企业党建工作存在的问题，我们提出如下改进的对策建议。

第一，转变认识，加强领导。

个体私营企业党的建设是新时期加强党的建设的一项重要内容。各级党组织必须充分认识到，坚持公有制为主体，鼓励和支持发展个体私营经济，是党和国家的一项长期政策，个体私营经济是在党的富民政策下产生的，其成长壮大，同样离不开党的领导和以加强党的建设作保障，加强个体私营企业党的建设，是发展社会主义市场经济、保证个体私营经济健康发展的必然要求。

党的十四届四中全会《决议》指出，“在其他各种所有制的企业中，都要加强党的工作。没有党组织的，要积极创造条件建立党的组织，采取适应各自特点的工作方法和活动方式，开展党的活动”。个体私营企业是我国国民经济的重要组成部分，是社会主义经济的有益补充，毫无疑问，我们必须按照党中央的要求，在新形势下，理直气壮地抓好个体私营企业党的建设。我们党是执政党，是社会主义事业的核心力量，不加强个体私营企业党的建设，势必会削弱这一领域党的力量，影响党的执政基础。做好个体私营企业的党建工作，有利于发挥党组织的政治优势，有利于个体私营企业主甩开思想包袱，大胆经营、合法经营、守法经营，有利于凝聚各方面的力量，齐心协力把企业办好。因此，我们要牢固树立抓好个体私营企业党建工作、促进个体私营经济大发展的新观念，彻底抛弃抓不抓都一样，任其自由发展的错误认识，切实增强责任心和紧迫感，扎扎实实地加强对个体私营企业党建工作的领导，尽快扭转个体私营企业党建工作无人抓或抓得不力的被动局面，促进个体私营经济持续、健康、快速发展。

第二，因地制宜，理顺关系。

我国的个体私营企业点多面广，经营者居住分散，党员人数偏少，而且流动性大，为此我们必须从实际出发，制定有关政策，采取相应措施，彻底理顺个体私营企业党组织的隶属关系，从根本上改变个体私营企业党建工作谁都可以管，谁都可以不管，最终无人管的状况。鉴于目前实际情况，本着“有利于开展党的活动，有利于加强党员管理”的原则，个体私营企业党组织的隶属关系可以选择以下四种模式，一是按属地进行管理，即由企业所在地的党组织管理，这种模式适用于企业数量少且又比较分散的地方；二是按行业进行管理，即由业务相同或相近的行业主管部门党组织进行管理，这种模式适用于个体私营企业比较单一的地域；三是由工商行政部门进行管理，这种模式的优点在于一方面可以使工商行政部门得以用行政手段加强对个体私营企业的管理，另一方面又可以通过党组织把党的方针政策及时贯彻到个体私营企业中，从而实现行政管理与党务管理的有机结合。四是由个体私营经济管理局进行管理，现在许多地方已经成立或正在陆续成立个体私营经济管理局，负责管理个体私营经济的一切事务，最终个体私营企业的党建工作归该局统一管理。无论采取哪种模式，党的各级组织部门都应指派专人负责、明确隶属关系，在此基础上层层签订党建责任书，一级抓一级，层层抓党建，处处抓落实。

第三，夯实基础，健全组织。

党的各级组织部门，首先要帮助个体私营企业建立党组织，凡是有3名以上正式党员的，都应成立党的基层组织，不足3名正式党员的，可暂时成立联合党支部，没有党员的，也应按行业或块块划属在指定的基层党支部或党小组的工作范围内，以便发展党员，为以后成立党组织打下基础，其次要帮助推选党组织负责人。如果企业法人代表是党员的，可实行党政一把手“一肩挑”，若法人代表不是党员的，可推选该企业中是党员的副职领导担任党组织负责人，企业规模大、党员多，条件较好，有适当人选的，可实行党组织负责人与行政领导交叉兼职。

第四篇：社区党建工作目前存在的问题及对策

社区党建工作目前存在的问题及对策

改革开放以来，随着经济体制的转变和社会结构的变动，社区作为人们生活的基本空间的特征越来越清晰的显现出来，其在城市工作中的地位也越来越为重要。城市社区党组织是党的基层组织建设的重要组成部分，是党在城市的执政基础，是构建和谐社区的前提。在构建和谐社会的进程中，街道社区党建工作面临许多新情况，存在许多与新情况不相适应的问题。如不能很好的解决这些问题，必然会影响到社区党建工作的向纵深发展。

一、问 题

社区党组织和社居委的关系没有真正理顺。中共中央组织部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》明确规定了社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心，而实际情况是，社区党组织在社区组织体系中核心地位不明显，无力完成领导、组织和管理社区组织和社区工作的职能。社区目前领导体制实行的是落后的“家长制”，重大问题的决策和执行基本上是按照这样一种模式运行：上级布置——社区居委会主任决定——社区居委会主任组织实施。特别在社区居委会和社区党组织负责人分设的地方，情况更为明显。而书记和主任“一肩挑”的社居委，也往往只强调主任的“角色”，而淡化了书记的“角色”。社区党组织只抓发展党员、组织党员学习、开展党员活动等单纯的党建工作，就党建抓党建，而把关系社区建设的一些重大问题，比如社区的民主政治建设、民政工作、社会劳动保障工作、治保工作、创建文明工作的等关系党和政府工作全局以及广大人民群众利益的重要工作，排除在社区党建工作之外。甚至党组织的书记不能享受行政负责人的同等待遇，无形中处在“二把手”的尴尬地位。可见，社区党组织在事实上并没有真正进入领导决策体制，领导核心地位难以体现。

“责、权、利”严重失衡。在社会主义市场经济条件下，社会职能由政府、单位向社区的大转换。但是，在这种社会职能大转换中，原先承担职能、拥有相应物力、财力的政府部门和单位在卸职能的同时又没有相应让出支持原先职能的财力、物力。而原本无多少财力、物力的社区在接过转来的社会职能后又往往接受不到相应的财力、物力支持。随着“社区”这一新形组织形式的出现，经历了从居委会到社区的演变，大量的“单位人”涌入社区，向“社会人”转变，社区党建工作多样话的趋势日益明显，党在是社区工作的覆盖面不断扩大，不仅要吸纳下岗失业党员、流动党员、复退伍军人和大中专毕业生待分配党员转入社区，离退休党员甚至包括在职党员也要接受社区的“双重管理”。社区党务工作者不在是单纯的“党务工作者”，而是涵盖各方面工作的“多面手”，有句形容社居委工作的“顺口溜”说的好，“干起活来是农民工，写起文章是大学生，拿起钱来是小二”。虽失偏激，但也反映出一些实情。一方面政府职能部门和派出机关给社区下任务、定指标、评优劣、施奖罚；另一方面，社区既不能借助相关部门力量，也不能凭借自己的职能权限采取行政手段去完成上级交办的任务。居民事务社会化，这固然是社区党建和社区发展的一个必然趋势，可却大大突破了社区党务工作者现有职责所能承受的底线。“责、权、利”的平衡木出现了严重的倾斜，“责”重而“权”轻，“责”多而“利”少。

穷于应付繁杂性事务，缺乏对党建工作的深层次思考和创新。城市管理重心的下移和“二级政府，三级管理”的体制使社区党务工作者在实际工作中，既要应付一些长期性的“中心工作”和日常性事务，又要配合相关职能部门开展一系列的临时性工作，成为“上面千条线，下面一根针”。如此以来，导致党建工作与繁杂的日常工作难以协调，社区党务工作者与居民交往大多就事论事，仅局限

于旧居委会的进出盖章、调解邻里纠纷等具体事务。而对社区党建密切相关的党员教育管理、弱势群体帮扶机制和党员先锋模范作用的发挥等工作缺乏深层次的思考，对社区党建工作的一些难点问题涉及不多，研究不深，对社区党建的“新目标、新格局”认识不清，对外来人口、流动党员束手无策，视动员组织、辖区单位参与社区共建为畏途，看不到“大社区、大党建”的希望，直接影响到社区党建工作的有效开展。

社区党员存在“三性”，缺乏有效的管理和制约手段。社区直管党员存在着“三性”，或者说是三个特点，即：老年性、复杂性、松散性。从社区党组织管理的党员情况看，社区直管党员年龄老化现象严重，平均年龄在65岁以上，文化程度初中、小学水平的占到相当比例，而党员组成成分复杂，有离退休党员、下岗失业党员、流动党员、复退军人及大中专毕业生待分配党员等等，他们居住、工作在四处，组织纪律、组织结构都较为松散，党组织缺乏有效的制约手段来进行管理。党员学习、党员活动完全凭自觉参加，没有经济、行政手段作为保证，各项工作难以有效开展。

党建经费短缺，成为制约工作的“瓶颈”。社区现在的经费来源主要有几大块：上级有关部门的有限拨款、居委会时期留存的一点房产租赁收入、辖区单位的微薄赞助。这些经费除去人员工资，支付活动经费、水电费、办公用品后就所剩无几了。对于建设社区公益设施、开展各种社区公益活动，就只能“巧妇难为无米之炊”了。而现在社区所管理的人员、所承担的职责、所经手的事项却越来越多。政府和各职能部门要社区做这事、做那事，却不能作到“费随事转，利随权移”，影响了社区党务工作者的积极性，成为社区党建工作的制约因素之一。

二、对 策

当前街道社区党建工作的总体思路是：围绕建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区这一目标，坚持与时俱进，开拓创新，努力建设一支政治坚定、团结务实、联系群众、熟悉社区建设和管理、奋发有为的高素质街道社区领导班子和社区工作者队伍，形成以街道社区党组织为核心，以全体共产党员为主体，驻街各单位党组织共同参与，资源共享、优势互补、共驻共建的党建工作新格局。

抓思想载体，营造浓厚的社区党建工作氛围。加强社区党建，深入开展社区党建工作，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，我们要从巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度，进一步加强对社区党建工作的重要性和必要性的认识，要加大宣传力度，运用各种形式，采取各种方法，化大力气抓好社区党建宣传，增强社区党组织的号召力和凝聚力。

抓组织载体，强化社区党组织的职能。要进一步强化党组织在社区的领导核心作用，完善社区的组织体系。要进一步强化党组织政治导向、决策把关、思想指导、监督保证、组织发动的职能。要明确规定：凡属党的路线方针、政策的贯彻执行和事关社区工作全局以及居民群众的重要事务，都必须经过党组织的讨论决定。使社区党组织成为地区性、社会性、群众性、公益性工作的主导力量，担负起领导、组织、指导、协调社区工作的重要职责。

抓权力载体，增强社区党组织的办事手段和效率。根据“重心下移，立足基层”的思路，将政府部门的一些权利下放到社区，改变以往的“有权的不管事，管事的又无权”的现象，作到“责、权、利”相结合，大大提高社区的活动管理能力，增强社区的活力和实力，为社区提供多种多样的抓手。

抓物质载体，实现社区党建工作区域资源共享。随着社区党建内容的不断拓

展，社区党组织物质条件不足的矛盾将日益突出。除了上级党组织要进一步从财力、物力上为社区党组织开展活动创造必要条件，及时帮助社区党组织解决办公用房、经费和社区党务工作者待遇等实际问题外，还要通过有效的整合社区内的所有资源，实现社区资源共享、优势互补、互惠互利、共谋发展，探索出一条依靠社区资源、发展社区事业、共建社区文明的社区党建工作新途径。

第五篇：依法行政目前存在的问题及对策

依法行政目前存在的问题及对策

目前依法行政还不适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求，与人民群众的愿望相比，还有相当的差距。主要表现在，一些行政机关工作人员的法治观念不够强、法律素质不够高，不善于运用法律手段解决经济和社会发展中出现的新问题；依法行政在有些地方和部门，特别是一些直接面对人民群众的基层政府和政府部门还比较薄弱；行政决策还不够科学、民主、规范；政府立法工作需要进一步加强，质量有待进一步提高；有令不行、有禁不止，随意执法、滥用执法权现象时有发生；行政监督制度、机制还不够完善，违法行政行为得不到及时纠正等。

解决这些问题，适应行政管理体制改革的要求，必须加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。各级政府和政府各部门都要充分认识推进依法行政、建设法治政府的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把这项工作摆到政府工作的重要议事日程，常抓不懈，务必抓出实效。我认为要从以下几个方面继续努力：

1、规范行政决策程序，大力推进决策科学化、民主化；

2、加快社会管理和公共服务方面的政府立法；

3、完善法律、规章、规范备案和审查制度；

4、完善行政执法，提高执法效率；

5、行政复议；

6、强化行政执法责任制；

7、预防、化解社会矛盾，切实维护社会稳定；

8、政府信息公开；

9、推进县、乡政府的依法行政；

10、进