航空运输票证票款管理规定

第一篇：航空运输票证票款管理规定

国家民航局关于颁发《航空运输票证票款管理规定》的通知

（民航局发（１９９１）４６号）

各管理局、航空公司：

现将《航空运输票证票款管理规定》发给你们。请遵照执行。

一九九一年一月十七日

附：航空运输票证票款管理规定

航空运输票证票款的管理（包括印制、保管、发放、使用、审核、对帐、保存等）是航空公司运输销售和财务部门重要的日常工作，也是衡量航空公司经营管理好坏的主要标准。为加强这方面工作的管理，特制订本规定。

一、票证的印制

１．国内票证由航空公司负责设计，经民航局企业管理司审核后，航空公司负责并监督印刷。

２．国际票证由航空公司负责设计，经民航局国际司审核后，航空公司负责并监督印刷。

二、票证的保管

１．国内、国际票证由航空公司财务部门统一保管，严防被盗、丢失。

２．未经批准、办妥手续，不得随意销毁票证。

三、票证的发放

１．航空公司财务部门负责国内、国际票证的发放工作。

２．航空公司财务部门应分别建立国内、国际各类票证发放登记制度。发放时，要按票证顺序号发放，不得跳号。

３．各售票处、货运营业处以及客货销售代理公司均应设立票证组或指定专人负责空白票证的领取、保管、发放和回收，并应有存票证的安全设备。

４．航空公司财务部门要保证各售票处、货运营业处对各类票证的供应，做到随时办理领取手续。

５．各售票处、货运营业处的票证组或票证管理人员到航空公司财务部门领取空白票证时，认真清点无误后，领发双方应在票证登记簿上登记签收。

６．经批准的客货销售代理公司所需的空白票证，由销售代理公司票证组凭介如信或双方协议的领票证，到航空公司指定的售票处、货运营业处领取。领发办法按第５条办理。７．对未经批准或中止、撤销的客、货销售代理公司，以及调离岗位的销售人员所保存的空白票证，应立即清理回收。

８．航空公司财务部门发放给各售票处、货运营业处的空白票证，以及各售票处、货运营业处发放给客、货销售代理公司的空白票证的数量，应视销售情况酌定，一次性发放量不宜过多，随用随领。

９．每个售票员、货运营业员向售票处、货运营业处的票证组或票证管理人员领取空白票证时，要认真清点并签字或盖本人印章。

四、票证的填开与处理

１．售票员、货运营业员与收款员不能兼职，并实行不定期轮换制。

２．售票员、货运营业员在填开票证时，须做到：

（１）票证一律使用汉字正楷字或英文大写填写。

（２）填开票证时，按票证顺序号使用，不得跳号使用。

（３）凭外航ＰＴＡ填开的客票，应将ＰＴＡ电报、会计联附在一起，一并送交会计部门。

（４）以外航客票抵付或换开时，应将原外航客票号完整、准确地写在换开的客票上。（５）按双边国际特种票价和分摊协议填开客票时，要严格遵守条件、时间限期，防止我方损失。

（６）遇有票价、运费错计错收时，不得在票证上涂改，一律按作废票处理，重新填开票证。

（７）凡作废的票证，均应在票证的右上角处打孔，以示作废，并保证票证联数完整无缺。

（８）售票员、货运营业员在受理退票、退货时，须查验旅客、货主本人身份证，如旅客、货主委托他人代办时。须查验被委托人身份证和委托人单位出具的证明信。

（９）销售工作人员未经许可，不得将票证带离工作地点，不得把票证交由无关人员填开。

３．收款员须做到：

（１）在签收售票员、货运营业员填开的票证时，先复核运价类别、航程。如有差错及时处理。尔后根据票面上标明的币别，向旅客、货主唱收唱付。严防漏收外汇或错收票款、运费。

（２）撕下票证的会计联除要签字外，并要按顺序号保管。

（３）对以支票交付票款、运费的旅客、货主，要求其对支票审核，并在支票背面留下持支票人的单位、电话及姓名。填写支票时，大小写必须相符，以防退支造成经济损失。（４）国际客票在以人民币支付票款时，必须检验有效的外汇、购买机票、托运货物证明书（简称三联单）。三联单上必须填有航程、购票人姓名（或人数）。

国内客票和货运单免收外汇者，必须在票证上注明并附有效证明。

（５）每日下班前，要填制销售日报一式二份。票证会计联和销售日报、票款、运费，经审核无误后，一并送交会计室。

（６）实收票款与运输票证上填写的金额不一致时，应单独填制销售日报。具体做法可参照民航局（８８）５１１号文件办理。

（７）严禁利用工作之便套换外汇。

（８）领取备用金要严格交换手续。如有不符要及时处理并报告领导。

（９）夜班收款员要将票款锁在保险柜保存。值班人员必须在值班室就寝，不得私自回

家或带家属留宿。

（１０）夜班收款员要于次日上午将销售款额、票证会计联连同销售日报一并送交会计室，严禁拖欠或挪用公款。

五、票证票款的审核

１．审核销售日报时，首先清点票证会计联、退款单、支票等票据，以及票号与销售日报所列是否一致。

２．审核票证航程、运价（旺、淡季）运费是否正确；退款、退货手续是否符合规定。３．票证或收据上注明的应收款与销售日报上的数额是否相符，外汇收讫是否相等。４．中国民航拍发给外航的ＰＴＡ，如发生部分退款后，应将请求部分退款和外航确认电报，上交结算部门，以便对外收回退款。

５．审核客、货运输的折扣、优待、免汇是否附有证明。

６．项目与类别是否正确，有否漏填项目及金额。

７．用外航票证抵付或换开的客票，在审核时应将外航票证抽出，送交运价审核人员审核，无误后交结算部门。

８．退支票应将支票头抽回，附在销售日报上，交财会人员登记入帐。

９．审核退票、退货、作废票证时，看是否在票证左上方打孔注销，防止被冒用。１０．对审核无误的数据要打上“Ｖ”标记。审核完毕后，审核人员须签字或盖本人印章。１１．对销售日报和所附票证审核后，将销售日报一份，连同票证的会计联、作废票、退票、退货的完整票证，以及其他票和银行交款回执单上交公司财务处或省（区、市）局财务科进行复审；销售日报的另一份，连同所附出票人联留存售票处、货运营业处财务室备查。１２．财务处或财务科应及时向机场值机和货运部门索要乘机联、承运人联，做到会计联，销售日报、乘机联或承运人联三单对照审核。

１３．销售款项于当日解入银行。解入银行后发生的销售款应存放在保险柜内，于次日上午十时前解入银行。送款人员最少两人乘自备车结伴同行。

１４．认真查核解入银行款额，做到及时对帐，发现问题及时妥善处理。

１５．对于遗失的空白票证，应及时查找并通告，七日内查无结果的，应追究当事人的经济责任。具体办法由航空公司制订。

六、售后票证的保存和销毁时限

１．售后票据应按票证顺序号、销售日期整理成册，设专用库房保存。

２．航空公司财务处和各售票处、货运营业处以及客、货销售代理公司的票证发放登记簿，保管期为三年。

３．票据的乘机联、承运人联、会计联、销售日报、以及作废票、退票、退款、退货单证，保管期五年。

４．凡超过上述保管期的票证、单据，作记录后，统一销毁。

本规定自一九九一年三月一日起执行。民航局发＜１９９０＞２３２号《关于加强票证票款管理工作的通知》同时废止。凡与本规定相抵触的，均以本规定为准。

发布部门：中国民用航空总局 发布日期：1991年01月17日 实施日期：1991年03月01日(中央法规)

第二篇：安全作业票证管理规定 原文

安全作业票证管理规定

为执行好《化工企业厂区作业安全规程》，规范八项作业票证的办理使用，结合本企业工作特点，特制定本规定。

一、《设备检修安全作业证》的管理

1、《设备检修安全作业证》由机械电力处负责管理。

2、设备计划检修的项目（大、中、小）由设备所在单位下达，并在《设备检修安全作业证》填写检修项目、地点、时间和检修要求，将一、二联交检修施工单位，施工单位持《设备检修安全作业证》到设备所在单位办理相应的工艺处理。由工艺技术员或主管领导负责编制工艺处理措施和签字。岗位主操作人员负责落实执行工艺处理的内容后，方可交出《设备检修安全作业证》，值班长监督执行。

3、计划外零星检修和抢修项目，由设备所在单位下达《设备检修安全作业证》。工艺处理措施由设备所在单位工艺技术人员或主管领导制订。工艺处理措施由岗位主操作工执行，值班长监督执行。

4、施工中安全措施栏目，指一般的安全措施，由施工单位项目负责人编制填写，并负责监督执行。如果施工中可能影响化工生产或者化工生产某些因素可能危及安全检修，应由设备所在单位和检修施工单位共同进行审查，并填写审查意见，由分厂生产副厂长或主管工程师进行最终审批。

5、检修人员每次检修和中断检修后再次工作前，必须主动找工艺操作人员检查验证，以免配合不当，发生事故。

6、《设备检修安全作业证》由检修单位自留一份，机械电力处、设备所在单位各存一份。

二、《动火安全作业证》的管理

1、《动火安全作业证》由安全监察处负责管理。

2、《动火安全作业证》由检修单位指定动火项目负责人联系，由设备所在单位工艺技术人员办理，按要求填写有关项目，然后根据动火等级权限办理审批手续，交动火项目负责人，不得空项。

3、动火项目负责人持办理好的《动火安全作业证》到现场，检查动火作业安全措施落实情况，确认安全措施可靠，并向动火人和监火人交待安全注意事项，将作业证交给动火人。

4、特殊危险动火作业和一级动火作业的有效期为24h，二级动火作业的有效期为120h，超过有效期应重新办理。

5、特殊危险动火作业的《动火安全作业证》由动火所在单位主管领导初审签字，经安全监察处复检签字后，报总厂分管厂长或总工程师终审批准。一级、二级动火作业的《动火安全作业证》由动火所在单位主管领导终审批准。

6、监火人：监火人应由动火点所在单位指定责任心强、有经验、熟悉生产工艺、掌握防火、防爆安全知识的人员担任。危险性较大的动火检修项目，检修单位也要指派专人监护。新项目施工动火由施工单位指派监火人。一次性交出的检修设备第一次动火仍按正常动火对待，以后的动火，则由施工单位指派监护人，并负责全面工作。

7、动火安全措施审批人：由设备所在单位主管工程师或分管厂长担任。

8、凡分厂、工段或系统全部停车，经清洗置换分析合格，并采取安全隔离措施后，动火作业可按二级动火作业管理。

9、《动火安全作业证》一式两份，一份由动火人持有，另一份由设备所在单位统一保存，特殊动火应上交安全监察处存查。

三、《设备内安全作业证》的管理

1、《设备内安全作业证》由安全监察处负责管理。

2、《设备内安全作业证》由施工单位项目负责人联系，由设备所在单位办理。由工艺技术员负责制定设备隔绝安全措施，填写交出相关栏目内容，由主管领导负责设备交出审批。

3、《设备内安全作业证》由设备所在单位的主管厂长终审审批。

4、设备内特殊作业和交叉作业由设备所在单位与施工单位的主管领导共同确认、审批签字，由分厂分管厂长终审审批。审批人必须严格检查安全措施的制定和执行情况，并由值班长确认无误签字后方可进入设备内作业。

5、监护人由设备交出单位审批人指派熟悉工艺生产、掌握安全和防护急救的人员担任，并备有良好的防护器材且会正确使用。

6、已经排除了着火、爆炸、中毒、窒息危险的设备内作业应由检修单位配备监护人员。

7、设备内作业因工艺条件、作业环境条件改变，应重新办理《设备内安全作业证》，方准许继续作业。

四、《盲板抽堵安全作业证》的管理

1、《盲板抽堵安全作业证》由生产技术处负责管理。

2、《盲板抽堵安全作业证》由生产单位负责办理并严格执行作业安全要求，3、生产单位工艺技术员负责填写《盲板抽堵安全作业证》表格、盲板位置图、安全措施，交施工单位确认，分厂主管工程师审核，由分厂主管厂长审批。关系到公用工程运行、危险较大的盲板抽堵由生产技术处审核，总厂主管厂长或总工程师审批。

4、审批好的《盲板抽堵安全作业证》交施工人员、盲板位置所在单位，分厂和生产技术处各一份。分厂和生产技术处负责存档。

五、《高处安全作业证》的管理

1、《高处安全作业证》由安全监察处管理。

2、《高处安全作业证》由施工单位负责人根据高处作业的分级和类别办理。《高处安全作业证》一式三份，一份交作业人员，一份交施工负责人，一份交安全管理部门留存。

3、施工单位负责人应根据作业的分级和类别，填写安全防护措施并签字。监护人由施工单位负责人指定，并负责安全防护措施的落实。

4、一级高处作业由施工单位主管领导或分管厂长审批。

二、三级高处作业由工艺技术员审核后，经分厂主管工程师复检签字后报分厂主管厂长审批。特级特殊高处作业由分厂安全负责人初审后，经安全监察处审核后，报总厂主管厂长或总工程师审批。

5、对施工期较长的项目，施工负责人就应经常深入现场检查，发现隐患及时整改。若施工条件发生重大变化，应重新办理《高处作业证》。

六、《动土安全作业证》的管理

1、《动土安全作业证》由机械电力处负责管理。

2、动土申请单位指定项目负责人负责办理，填写动土的时间、范围、方式（包括深度、面积并附图），交施工单位。

3、施工单位接到《动土安全作业证》后，由施工负责人填写动土安全措施，并签字，交回申请单位。

4、动土申请单位从施工单位收到动土证后，交厂总图室及有关水、电、汽、工艺、设备、消防、安全等部门审核，由机械电力处审批。

5、动土作业审批人应到现场核对图纸，查验标志，检查确认安全措施后方可签发作业证。

6、动土申请单位应将办理好的《动土安全作业证》留存后，分别送总图室、机电部门、施工单位各一份。

七、《吊装安全作业证》的管理

1、《吊装安全作业证》由机械电力处负责管理。

2、《吊装安全作业证》由项目单位负责人办理，填写相关内容，交施工单位负责人批准。

3、吊装作业人员必须持有特殊工种作业证，吊装质量大于10吨的物体应办理《吊装安全作业证》，由施工单位主管领导初审签字，工程总公司负责人审批、签字。吊装质量大于40吨以上或不足40吨但环境恶劣、危险性较大的作业，必须制定吊装方案，由工程总公司主要负责人或主管工程师初审签字，厂机电部门审批。

4、吊装作业指挥、安全监护人由施工单位主要负责人指定，在起吊作业中要严格执行起吊作业的安全要求和“十不吊”规定。

5、《吊装安全作业证》批准后，项目负责人应将《吊装安全作业证》交给作业人员，作业人员应检查《吊装安全作业证》确认无误后方可作业。

八、《断路安全作业证》的管理

1、《断路安全作业证》由厂武装保卫处负责管理。

2、《断路安全作业证》由申请断路作业的单位指定专人办理。应填写断路地段所在的位置图、断路原因和时间、断路时所采取的安全措施，交施工单位。

3、施工单位接到《断路安全作业证》后，由项目负责人填写断路施工中采取的安全措施并签字。

4、断路申请单位从施工单位收到办好的《断路安全作业证》后，交武装保卫处负责人审批，并留存一份，交申请单位、施工单位各一份。

5、断路动土应同时按《动土安全作业证》规定办理。

6、武装保卫处审批《断路安全作业证》后，应立即书面通知调度、生产、安全、医务等有关部门。

九、本规定解释权属安全监察处。注：

1、单位是指：各分厂、处(室)、公司

2、分厂(公司)主管领导是指：分厂厂长、生产副厂长、安全副厂长、主管工程师

3、处室主管领导是指：

(1)安全监察处处长、副处长、安全科长、技术环保科长(2)机械电力处处长、副处长、主管工程师(3)生产技术处处长、副处长、主管工程师(4)武装保卫处处长、副处长

第三篇：外国航空运输企业经营许可管理规定

外国航空运输企业经营许可管理规定

第一章 总 则

第一条 为了规范对外国航空运输企业（以下简称“外航”）经营自外国地点至中华人民共和国地点往返规定航线的管理，根据《中华人民共和国民用航空法》第一百七十六条，制定本规定。

第二条 外航申请经营自该外航所属国地点至中华人民共和国地点往返规定航线，应当符合中外双方政府民用航空运输协定或者有关协议的规定，并先经其本国政府通过外交途径对其进行指定。

第三条 外航应当在其本国政府通过外交途径对其正式指定后依据本规定向中国民用航空总局（以下简称“民航总局”）申请经营自该外航所属国地点至中华人民共和国地点往返规定航线的经营许可。

第四条 外航取得民航总局颁发的经营许可后，在开始经营该经营许可允许的规定航线之前，还必须按有关规定办妥以下手续：

（一）按照民航总局发布的《外国公共航空运输承运人运行合格审定规则》的规定，申请其《外国公共航空运输承运人运行规范》，并经民航总局主管部门批准；

（二）根据《中华人民共和国民用航空法》第一百七十六条第二款的规定，向民航总局主管部门备案本企业的安全保卫方案；

（三）向民航总局主管部门申请飞行航路、机场起飞和降落时刻及在规定航线上使用的价格，并经该主管部门批准。

第五条 民航总局审批外航经营许可实行互惠对等的原则。外国政府航空主管部门对中华人民共和国航空运输企业申请经营自中华人民共和国地点至该国地点往返规定航线的经营许可进行不合理限制的，民航总局将采取对等措施。

第二章 经营许可申请程序

第六条 外航申请经营许可应当在计划开航之日六十日前向民航总局提出。外航申请经营许可不符合时限规定的，民航总局不予受理，但中外双方政府民用航空运输协定或者有关协议另有规定的除外。

第七条 外航申请经营许可应当向民航总局递交由该外航总部首席执行官或者经其书面授权的人员使用中文或者英文签发的申请书。

申请书应当包括以下内容：计划开通的由该外航所属国地点至中华人民共和国地点的往返规定航线、开航日期、航班号或代码共享航班号、每周班次和班期、本企业所有或者以湿租方式租赁的飞机机型和注册号。

除上述要求的内容外，外航还应当随申请书一并提交下列资料或者文件：

（一）所属国政府指定该外航经营该国地点至中华人民共和国地点往返规 定航线的文件复印件；

（二）所属国政府航空主管部门为该外航颁发的从事公共航空运输的航空经营人许可证（AOC）复印件；

（三）企业注册证明复印件；

（四）由该外航所属国法定企业登记机构出具的，载有企业主要营业地、企业性质（国有或者私有）、股份结构、投资方国籍及董事会成员姓名和国籍的证明文件；

（五）企业的客、货运输条件；

（六）企业的正式中、英文名称，企业简介（包括成立时间、机队规模、航线网络等），总部及在中华人民共和国境内的联系人及其地址、电话、传真、电子邮件地址，国际民航组织为该公司指定的三字代码和国际航空运输协会为该公司指定的两字代码；

（七）根据中外双方政府民用航空运输协定或者有关协议使用湿租航空器经营该外国地点至中华人民共和国地点往返规定航线的，除提交上述规定的资料或者文件外，还应当提供湿租协议复印件以及中外双方政府民用航空运输协定或者有关协议要求提供的文件；

（八）民航总局根据法律、法规、双边协议要求外航提交的其它资料或者文件。

第八条 外航根据民航总局颁发的经营许可开始经营自该外国地点至中华人民共和国地点往返规定航线后要求经营新航线的，应当向民航总局申请新航线的经营许可。

外航申请新航线经营许可的，可不提供本规定第七条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的资料或者文件。

第九条 外航根据民航总局颁发的经营许可经营规定航线或者在申请新航线经营许可的过程中，本规定第七条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项中的内容发生变更的，应当自变更之日起三十日内书面通知民航总局或者在提交新航线经营许可的申请时书面通知民航总局。

第十条 外航委托代理机构代表其向民航总局申请经营许可的，应当出具正式委托书。外航委托机构的人员应当具有十年以上办理此类业务的资质和能力。

第十一条 外航可以通过信函、传真或者电子邮件等方式向民航总局提出经营许可的申请。

第三章 经营许可的审查和批准

第十二条 民航总局对外航提交的申请材料进行形式审查。民航总局认为必要时，可以进行实质性审查。

外航对其所提交的全部申请材料的真实性负责。

第十三条 申请材料齐全、符合法定要求的，民航总局应当受理外航的申请。申请材料不齐全或者不符合法定要求的，民航总局应当在五个工作日内一次性通知该外航需要补充的全部内容，逾期不通知的，自收到申请材料之日起即为受理。

外航按要求补齐全部材料后民航总局应当受理申请，申请材料经补正后仍不符合要求的，民航总局不予受理。

第十四条 除中外双方政府民用航空运输协定或者有关协议另有规定外，民航总局应当自受理申请之日起二十个工作日内做出是否批准的决定。民航总局在二十个工作日内不能做出决定的，经民航总局局长批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知外航。

第十五条 民航总局依法做出批准决定后，应当自做出批准决定之日起十个工作日内向外航颁发经营许可。民航总局依法做出不予批准决定的，应当向外航说明理由，并告知外航享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第四章 经营许可的延长和变更

第十六条 民航总局颁发的经营许可含有有效期限。外航应当在经营许可有效期满前向民航总局提出延长经营许可的申请。

外航申请延长经营许可应当在该经营许可有效期满前四十五日向民航总局书面提出。逾期提出的，民航总局不予受理。

第十七条 外航申请延长经营许可，应当提供下列文件：

（一）需延长的经营许可复印件；

（二）自该外航所属国地点至中华人民共和国地点往返规定航线的航线表。第十八条 外航申请改变所持经营许可内容的，应当以书面形式向民航总 局提出，并详细列明需要改变的内容及原因。

第十九条 民航总局对外航提出延长或者变更经营许可的申请，应当按照本规定第十四条、第十五条规定的期限内做出决定。

第五章 经营许可的管理

第二十条 外航应当在经营许可允许的范围和有效期内经营自该外航所属国地点至中华人民共和国地点往返规定航线。

第二十一条 外航应当采取有效措施，妥善保管民航总局颁发的经营许可，防止损坏或者遗失。

第二十二条 外航损坏或者遗失经营许可的，应当立即向民航总局书面报告，并提出补发经营许可的申请。

第二十三条 外航不得涂改、转让、租赁、买卖民航总局颁发的经营许可。经涂改、转让、租赁、买卖的经营许可无效。

第六章 航班计划申请和批准

第二十四条 外航依照民航总局颁发的经营许可经营航线的过程中，应当按照夏秋和冬春两个航季申请航班计划，并在每个航季开始前六十日按规定的格式及内容向民航总局提出。民航总局根据本规定对航班计划进行审核后，做出批准或者不批准的决定。

第二十五条 航班计划中应当详细列明是否使用湿租航空器或者利用代码共享的方式经营航班。

第二十六条 外航在每个航季的航班经营过程中，不得随意更改航班计划。因商业原因需要更改航班计划的，外航应当在拟更改日至少三十日前向民航总局提出申请，获得批准后方可执行。

第二十七条 因天气、飞机故障原因需要临时更改航班计划的，外航应当尽早向民航总局提出申请，获得批准后方可执行。

第二十八条 因市场需求需要安排临时加班飞行的，外航应当在拟加班日至少五个工作日前向民航总局提出申请，获得批准后方可经营。

加班必须是临时性的。外航申请的加班数量不得超过定期航班的数量。民航总局不批准外航提出的固定加班的申请。

第七章 提供运输业务量统计资料

第二十九条 外航依照经营许可的规定开始经营规定航线后，应当在每月十五日前按本规定附件《外国航空公司运输业务量统计表》的要求，向民航总局提供航线运输业务量统计资料，并对资料内容的准确性、真实性和完整性负责。

第八章 法律责任

第三十条 外航经营活动中有下列行为之一的，民航总局应当依法给予人民币三万元以下罚款，情节严重的，应当暂停或者吊销其经营许可，构成犯罪的，依法追究行事责任：

（一）涂改、倒卖、出租、出借经营许可，或者以其它方式非法转让经营许可的；

（二）超越经营许可范围进行经营活动的；

（三）向民航总局隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动情况或者资料的；

（四）违反法律、法规、规章规定的其他行为。

第三十一条 外航经营活动中有下列行为之一的，民航总局应当给予警告或者依法给予人民币三万元以下罚款：

（一）在每个航季的航班经营过程中，未经批准擅自更改航班计划的；

（二）违反本规定第九条，没有按时书面通知变更信息的；

（三）拒报、瞒报、虚报、迟报、以及伪造、篡改运输业务量统计资料的。第三十二条 外航以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的，民航总局应 当撤销该项许可，并处三万元以下罚款，该申请人自被撤销许可或者受到惩罚之日起一年内不得重新申请。

第三十三条 民航总局受理外航申请的工作人员在受理经营许可申请的过程 中，索取、收受财物或者谋取其他利益的，依法给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关处理。

第九章 附 则

第三十四条 中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的航空运输企业申请经营许可，参照本规定执行。

第三十五条 中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区与外国之间的定期飞行，按相关法律和程序办理。

第三十六条 本规定由民航总局负责解释。

第三十七条 本规定自发布之日起施行。1996年3月2日发布的《外国航空公司经营许可的申请程序（暂行）》（民航运函[1996]243号）同时废止。

第四篇：如何加强收费站票证管理

如何加强收费站财务、票证管理

蒋玉伟

收费站是一个经省人民政府批准，省物价局核定收费标准，对过往车辆收取通行费的临时性事业单位。它实行收支两条线，收取的通行费全额上交省财政厅，按省市分成比例分成，一部分用于统筹安排省重点交通建设资金，一部分返还地方财政，用于地方交通建设，收费站人员支出等。如何做到“应征不漏，应免不征” 以优良的服务窗口使之多收费、收好费，是收费站工作的重点，而管好、用好这笔资金又是收费站财务工作的中心。如何建立一个健全的单位内部控制制度，加强收费站财务、票证管理工作，我认为必须做到以下几点。

一、通行费收入方面

1． 银行户头的控制

收费站必须按照中国人民银行关于银行账户管理办法的规定和各项资金管理的要求在银行开设账户,设立通行费收入专户，基本户，贷款户，且只能设立一个专户存款户。银行开户应经单位负责人批准,不允许未经批准擅自开户。银行户头要保持稳定,若需变动须经单位负责人同意，报上一级主管部门批准。不允许私设户头私存私放，过一段时间再解入专户，所有的收入都必须及时解交，且只能解入专户。

2．收入解交

每天的通行费收入能否及时解交银行，能否按要求上交省财政厅，保证全省资金的及时回笼，统一调度，是检查收费站收入解交的重点。因此对每天的微机票证收入、定额票证收入、月票收入、统一收据收入等都必须及时解交银行。尤其是月票收入，作为一种预收款要特别注意，其开票日期与银行解款单上的日期是否一致或接近。若时间过长必须查明原因，是否有私设户头私存现象，利用时间差再存入专户。对于统一收据收入以往开票人往往有开完一本之后结账的情况，这样滞留在开票人手上的收入，时间便会过长不安全，且存在一定的漏洞，必须开多少结多少及时上交财务，因此在收费站的收入解交过程中必须坚决贯彻执行当天的收入当天解交这一原则。这样才能保证全省资金的及时到位，统一调度。

3． 收入的控制

通行费收入包括微机票证收入、定额票证收入、月票收入、统一票据收入、专户存款收入、其它收入这几部分组成。

微机票证收入、定额票证收入是收费员直接在收费岗亭内对过往车辆收取的通行费。如何做好“应征不漏，应免不征”这一块是重点。对这部分收入的控制监督，主要是对收费员收费操作过程中的监督，是否存在私放人情车，出售回笼票，侵吞票款现象。要杜绝这一现象首先要做到（1）抽查收 费员备用金制度。稽查人员要定期抽查收费员上岗之前票箱内备用金，查看备用金数额是否正确，有无短缺。因为侵吞票款者往往预先把备用金抽掉一部分，然后在收费过程中利用出售回笼票，补足备用金。因此定期抽查备用金是收费监督一项十分必要的工作。（2）验票制度。稽查人员对过往车辆要定期进行验票，看其票上打印的时间与当时时间是否一致，若时间过长便有出售回笼票的可能，要仔细查明原因，及时处理。（3）抵解票的控制。所为抵解票就是由于收费员在售票过程中操作错误，例如应打15元的票而打了10元的票。而票一经打出，电脑就作为收入入账，这就要求收费员当时报知监控，将这张票作为抵解票，由监控人员将这张票的号码输入电脑，冲掉这笔收入。收费人员要及时做好台账，保管好这张票，下班后交回票据员。这里之所以提出抵解票的控制，是因为抵解票它可以冲销收入，要防止收费员将弃票充当抵解票。所为弃票就是一些驾驶员付了钱而没有取走的票。它与抵解票是两种截然不同的概念，因此对收费员的抵解票通过监控录象带要经常抽查查看其真伪，杜绝弊端。（4）健立审带制度。要经常审查监控录象带，因为一些收费员抱有侥幸心理，认为监控员不可能一直盯着自己，因此对出现的可疑情况，要重点抽查录象带，找出问题严肃处理。

月票收入主要是对优惠月票的控制，要严格按照省优惠月票发放管理办法规定，办理优惠月票报批手续，并将其办理优惠月票车辆的资料复印备案，以备查验，登记好优惠月票和普通月票台账，每月进行核对。有的收费站曾出现过月票记账联与收据联不一致，票据员侵吞票款现象。因此在月票使用过程中，要实行三分开即票据保管人、开票人、收款人分开，每月收入数要与财务进行核对，同时稽查人员要对月票车辆进行查验。一是检查是否已购买使用本月月票，有无跳买月票，没有购买的要催其购买，超过时间过长的要按照标准加以罚款。二是检查车辆之间是否互相套用月票，有出现过二辆车子合用一张月票的情况，以便蒙混过关，因此对月票车辆要进行查验，辨别真假。三是检查月票上开具的吨位、载客人数与实际车辆是否相符，有无降低标准少开金额现象。因为车辆的吨位、载客人数不同，月票的收费标准也就不同，因此对开具出的月票的正确性要进行查验。四是对作废月票要进行重点查对。有无先开出去使用后拿回来作废现象，所以对月票管理要实行三分开，对月票存根联要及时进行核销。

统一收据收入主要是对逃费车辆处以的加收收入，一定要按照省下达的文件标准执行，不得擅自提高加收标准，以及稽查人员私放人情车，随意降低处罚标准，处罚不公，在社会上造成不良影响，因此在收费站必须设立举报电话，在社会上骋请行风监督员，督促我们的工作，成为人民满意的文明服务窗口，树立公路部门良好的对外服务形象。

专户存款收入即利息收入，它应一并随同通行费上交省财政厅，不得挪用、留用。其它收入是收费员在收费过程找零中出现的差错收入。对经常出现差错的收费人员要特别注意，对其收费录象带要重点审查，看其溢出款有无做好台账工作，录象中有找零多余款出现的，对出现的多余款要核对其当天报表，看其溢出款有无在报表上反映。

4． 加强票据管理

通行费收入的票据包括微机票证、定额票证、月票、统一收据票证、其它收入票证。其中定额票证是有价票证，必须侧重加强定额票证的管理，健立一套完整的票据领、核、销制度，在收费站实行总票负责制，小票分管制，收费员领用制。对使用过的票据存根要及时收回，健立核销台账，同时要不定期对库存票证进行突击盘点，与账本核对，账账核对，账实核对，另外要注意票证有无倒卖现象，就是把后面号码的票证先卖出去，调用资金，过上几天等卖到这一票号时在交上。这就需要在票据领用上加以控制，对收费员领用一次不能过多，同时对其票箱内票据加以抽查核对。对微机票证的领入，小票员从总票处领入后要核对其道口，及时输入电脑。对月票和统一收据的存根联要经常和其收入核对，要做到用完一本领一本，开出的票据手续要完备，签名要齐全。其它票证也必须加强控制，经常核对，以保证票证使用的合法性、完整性和正确性。

二、通行费支出方面

1． 加强财务基础工作

从最原始的发票抓起，凡收款收据一律不准报销，因为收款收据既偷逃了国家税收，又存在很多漏洞，很难控制。发票一定要开全，写明购买单位、日期、购买数量金额，盖上发票专用章。如购买品种繁多发票上只开具一个总金额，发票下面须附明细清单，不能笼统地开办公用品、劳保用品、春节物资等。对发票后面没有复印纸复印的发票，要注意是否存在虚开发票的可能，必要时加以查对。自己对外开出的发票也一定要手续完备，以及收费员的报表签名要齐全。现金支出要加以控制，超现额的要用银行转账支付，收入要及时解交银行，不得坐支。各项支出要经单位负责人批准后才能支付。在每一会计期间终了对日常发生的会计业务进行处理后,必须进行账实核对、账证核对、账账核对,在核对账目的基础上对每类资金进行试算平衡,编制会计报告,作到账实相符、账证相符、账账相符和账表相符。

2． 重大资金收支事项商议的原则。

重大资金收支事项是指在正常财务收支以外发生的、对全局或今后有重大影响的一些资金收付事项,如数额较大的计划外或预算外资金收支、向银行或其他金融机构的大额借款和还款、金额较大的设备机具购置等。这些重大资金收支事项应事先提出方案,进行集体讨论,报上一级主管部门批准后方可办理。

3．材料物资的控制及机物料消耗 事业单位普遍存在各类资产物资管理松懈，漏洞较多，往往购入后报销了事的现象，因此应加强材料物资的购入领出管理，设专人建立明细账，并要明确规定各类材料物资购入后如无验收人员签字，财务不予报销，建立一套固定资产低值易耗品明细账，办公及维修配件明细账，以及一套比较完整的物品验收、领用、保管制度。对车辆的维修费用，油耗要有专人负责制，进行百车公里油耗考核制，维修费用节约奖励制。

4．业务费的控制

业务费在单位里是一个敏感的话题，也是一些领导犯错误的根源起点，往往就是通过虚开业务费发票，有的甚至是收款收据报销，套取现金。因此我认为对业务费的报销上，一定要是发票，不可以用收款收据，这样可以有对收账可查。另外在报销的环节上，发票上要有经手人签字，财务审核，领导签字，使其共同有一份责任感，出纳员要经过认真复核后方可报销。

在财务部门内部稽核的基础上,收费站单位应定期接受内部审计部门和国家机关等监督部门的审计和监督,对发现的问题进行认真纠正,保证财务管理和会计核算真实、合法。

第五篇：票证管理工作总结

票证管理工作总结

票证管理工作总结1

扎赉特旗地税局票证室隶属于计统征收科，主要担负着全旗地税机关票证的计划、领用、发售和管理。税收票证是税务机关组织税收收入的工具和考核税务机关征收人员执行税收政策情况的依据，也是纳税人履行纳税义务的完税证明。加强票证管理是税收征管工作和组织税收收入的需要，不但关系到国家税款的安全、及时足额入库和国家税收政策的贯彻落实，同时也可以最大限度的避免积压、截留、挪用税款等违法违纪案件的发生。“税收票证无小事”，“管票就是管税”，可以说，票证管理工作的好坏，直接关系着地税事业能否健康发展。

随着税收任务的连年攀升，税收票证的使用量也逐年增大。我局通过税收票证的规范化管理，强化制度落实，建立税收票证审核体系等措施，增强了税收预警能力，较好发挥了以票促管、以管促收的作用。现就通过“税收票证工作现场观摩会”这个平台，与大家一起总结、交流税收票证管理经验，欢迎大家批评指正：

一、重视票证管理工作，加强票证管理人员的教育管理

一是选好配强票证管理人员。强化票证管理工作的首要环节就是选好配强票证管理人员。根据这一要求，我局选派一名精通业务、责任心强的人员到税收票证管理工作岗位上，实行票证管理高素质专业人才的专职管理，为票证存放管理环节提供充足的智力保障。

二是抓好票证人员的培训，提高票证管理水平。结合票证人员分布，由计会征收科对税收票证管理、使用、填开人员组织统一培训，主要采取由前任票证管理人员以老带新加强传、帮、带等措施，开展票证管理基础知识及岗位技能培训，确保票证管理质量的持续提高。

三是树立管税就是管人的思想，加强对票证人员的廉政警示教育。结合公务员岗位培训，由监察部门牵头对公务员统一进行岗前廉政教育，通过发放税务系统廉洁自律手册，讲解税务系统廉政建设规章制度，引用以税收票证进行违法乱纪的典型案例为教材，以案说法、以案省身，做到警钟常鸣，确保票证管理人员及领用人员规范操作。

二、整合征管资源，强化税收票证的集中管理。

强化票证管理工作要求，将票证管理各环节工作职责、工作标准、工作要求进行细化量化，责任到人，结合票证管理、使用、填开情况按月实行岗位职责考核，加强绩效管理，促进票证管理规范化。健全的税收票证管理岗位责任体系为票证的规范使用、安全管理提供了充足的制度保障。

三、健全税收票证管理制度，强化制度落实。

一是细化票证管理操作程序，完善制度建设。按照《自治区地税系统税收票证管理办法》规定，制订《税收票证管理办法》、《税收票证库房管理规定》、《工作协调监督制度》、《“两权”监督责任追究办法》。同时建立健全各种票证台账，对票证领用、缴销等各环节，做到签章齐全、交接清楚、记录完整、规范，确保账账、账表、账实相符。

二是严格执行《自治区地税系统税收票证管理办法》规定，加强关键环节的制度落实。在税收票证的结报缴销环节，严格执行“双限”制度。对检查中暴露的问题及时纠正、处罚，保证各项制度办法的落实。要求征收人员每天解缴税款，整理查核自己领用、填开、空白的各种票证、做到“日清月结”，按月缴销。在税收票证检查环节，执行盘点、抽查和清查制度。通过抓关键环节的落实，及时查找票证管理工作中的存在问题并加以改进，防范于未然。

三是加强票证存放和票证印章管理。严格执行票证库房保管“三专六防”的规定，做到税收票证专人、专库、专柜保管，并落实防盗、防火、防潮、防虫蛀、防鼠咬和防丢失“六防”要求。加强税收票证印章的管理，建立税收票证印章管理档案，全面反映税收票证章、戳保管、使用情况。四是加强票证缴销环节的监管。票证管理人员对当期缴销的票证填用数、作废数查核无误后，规范登记《票款结报手册》；月末终了后，由票证管理人员核对所属结存实际库存数、库存票号码和票证分类出纳账、票款结报手册领取时记载是否一致；年末终了后，由票证管理人员按照票证缴销的程序进行归档，对归档留存的各种票证的存根联和报查联、填用作废的全份票证、帐簿、报表及各种票证资料，填写票证销毁清册。对于保管到期的税收票证及相关资料，由档案管理人员提请，经单位领导审批后，由档案管理人员、纪检组长、主管业务副局长、计会征收科科长及票证库房管理人员，按票证档案销毁清册所列项目逐一进行核对，并进行集中统一销毁，销毁后在销毁清册上签章。

四、加大监控力度，建立有效的税收票证审核体系

一是加强票证规范化使用。对采用税银一体化按月统一批量划缴税款的“双定户”，在划税期后由征收人员将核对无误后的电子数据进行备份，同时逐份开具完税凭证，足额汇缴入库，并于当月由税源管理人员将完税凭证送票到户。这项措施有力保证了税收票证的规范化使用，并得到纳税人的一致好评。

二是加强税收票证专项检查。票证库房管理人员对领票单位及填票人员的票证结存情况，每月组织一次盘库和清点，每季度开展一次分管局领导及纪检监察人员协同参与的税收票证专项检查，并填写《税收票证检查工作底稿》、《税收票证检查情况统计表》和《税收票证检查情况考核表》等基础资料。

三是坚持票证审核。针对以往基层税收票证工作差错频繁的问题，建立了定期抽查考核制度和票证“自审——互审——复审”制度，有效杜绝了专管员填开税票随意性大的问题，使填票差错率得到控制。全面实行征收人员自审、互审，税收会计和票证管理人员复审，分管局长、监察部门抽审，上级部门调换票证的抽审的“五级”审核体系，使整个税收票证管理工作置于有效监控之下，防止票款丢失和税务干部不廉洁现象发生。

四是把票证管理作为税收征管、税务稽查的重要环节和内容。把票证管理和检查融入税收征管、税务稽查过程中，对查出的问题依法进行处罚，对典型案例及时进行曝光，不断规范管理。

票证管理工作总结2

20xx年是票证管理工作的繁忙年，票证管理新事、大事、急事层出不穷。我们在省局票管中心和市局党组的重视和支持下，不断更新观念，完善票证管理办法，坚持依法治票，以票控税，保障了全市票证的正常供应,促进了涉票税收的持续增长。20xx年全市以票控税实现税收 元，比上年同期增长 %，增收 元。并统一部署，分步实施，在全市范围内，如火如荼地开展了形式多样的发票检查。通过检查，共收缴违规发票 份，责令改正发票违章违法行为 次，处以违章罚款 万元。为整治发票管理秩序,堵塞税收漏洞，促进全市税收任务的完成和征管质量的提高作出了积极贡献。

一、以推动票证规范化管理为中心，做好票证基础工作

今年以来，我们非常重视票证日常管理，着重从抓基础工作入手，不断创新管理办法，完善各项管理制度，确保全市票证及时供应，涉票税收工作正常运转。并不断提高服务质量,方便用票对象和广大纳税人,票证管理体系日趋规范。

一是抓发票的印制改革。首先，是顺应潮流，做好发票换版的宣传发动。全省发票式样由原来的100多种变成现在的28种，是地税发票史上的一项重大变革和创新。统一后的发票式样优势明显，涵盖面更广。为了实现发票的新旧交替，我们及时将新版发票样式下发到各县（市、区）地方税务局，并将省局关于发票换版和集中印制的精神以传真的形式传达到各管票用票单位，引起各级税务机关的高度重视，他们根据市局的要求，耐心细致地向纳税人和消费者讲清新版发票的特征，很快取得了社会各界的认可、支持和配合，新版发票改革得以顺利施行。其次，是及时停印发票，做好善后工作。按照省局招标确定普通发票印刷厂的规定，通知xx印刷厂停止印制发票，并收回发票准印证和发票监制章，对库存的防伪纸张和油墨进行清理封存，上报省局同意后，按成本价格处理给定点印制厂，避免了资源损失和浪费。第三，是搞好调查摸底，合理编制印票计划。全市大规模换版发票，旧票全部作废，损失是在所难免的。根据新旧发票交替使用的时限要求，我们及时通知各地对发票库存进行认真盘点，做到心中有数，为全市报印新版发票提供了科学依据。由于这项工作抓得早，抓得实，全市旧版发票的损失降低到了最小范围以内。

二是抓制度建设。年初，为了更好地完成新时期票证管理工作任务，我们制定了20xx年税收票证管理工作目标，完善了票证工作一系列管理制度，并制定了分人分岗责任制，对票管中心每个干部职工实行“五定”责任制，即定职、定责、定岗、定任务、定奖惩。由于明确了工作目标，增强了责任意识，中心全体人员工作热情高涨，积极性和主观能动性得到了最好发挥，大家团结一心，众志成城，同舟共计，出色地完成了各项工作任务。同时，为了规范管理，下半年，我们花三个多月时间，在认真调查研究的基础上，经反复论证，征求多方意见，修改多次，拟定了《xx市地方税务局税收票证管理工作规程》，并按《行政许可法》的规定，制定和完善了一系列与之相配套的审批制度，在实际工作中付诸实施，保障税务执法的廉洁、公正、透明和高效。

三是抓服务质量。票证管理在整个税收管理工作中是一项基础性的工作，我们充分认识到了这一角色的作用，不断增强服务意识，提高服务质量。我们的服务宗旨是：“一切为了正常运转，一切为了服务基层，一切为了用票对象，一切为了服务纳税人。”首先，是加强宣传，提供发票咨询服务。以一流的服务态度热情接待基层用票单位和广大纳税人，为他们提供直接解答、电话回应、窗口释疑、专题解惑等多种形式的咨询服务，做到有问必答，有难必解。其次，是积极落实市委、市政府“一窗式”便民措施。今年3月，我们在行政服务中心增设票证服务窗口，票管中心抽调一人专门负责办理税务登记证，为方便纳税人，提供优质服务，全年共办理各类税务登记证306个。窗口工作人员严格遵守作息时间，按时到岗，工作一丝不苟，任劳任怨，得到各级领导和广大纳税人的一致好评，地税局票证服务窗口被评为全市行政服务中心优秀红旗窗口。第三，提供延时服务，做好后勤保障。我市票管中心负责全市票证的印制和发放，供票、用票对象很多，印领发票的有各县（市、区）地税局、市直征管分局、印制冠名发票的单位和用票对象，他们发票用完时间各异，印领时间各不相同。为了保障正常运转，平时不论是节假日还是“双休日”，不论是上班还是下班时间，也不论是吃饭还是睡觉的时候，寒来暑往，只要有印制厂送票，有用票单位印领票证，我们都毫无怨言地热情接待，及时办理票证印制、入出库、工本费结算手续，保障供应连续，快捷高效。

二、以加强税收管理为重心，发挥以票控税作用

发票控管是加强税收征管的一个重要手段，今年以来，我们始终坚持“依法治票，以票促管，以管促收”的思想不动摇，严格执行扣税标准，不断扩大控税范围，巩固以票控税成果，全市涉票税收逐年攀升。

——继续推行“刮奖”发票，提高税收管理质量。刮奖发票形式操作简便，即取即开，既能提高消费者索要发票的积极性，又减少了消费者保管发票的麻烦，促使纳税人依法开具发票，普遍使用发票。推行刮奖发票，对促进我市地方税收收入的增长作出了极大贡献。20xx年全市饮食、娱乐服务行业使用“刮奖“发票实现税收 元，比去年增收 元，增长 %。一些典型纳税户税收更是成倍增长。另外，推行刮奖发票，也有利于税务部门加强自身管理，刮奖发票的推行和有关责任制的落实，能够督促基层分局如实掌握纳税人的真实经营状况，不仅可以堵塞税收漏洞，而且能够推动社会协护税大环境的形成。

——不断完善代x发票的扣税管理，严格执行扣税标准。今年，我们继续把同城区代x发票集中到一个窗口扣税，以减少人为因素的影响。通过规范操作规程，核对发票联、税票联、扣税率、扣税额，加强代x发票管理；通过对窗口工作人员的纪律约束、业务考核杜绝人情票、关系票、错误票的发生；通过建立健全台账，搞好以票控税统计分析，为领导决策提供第一手资料。由于管理规范，措施得力，我市代x发票扣税工作成效斐然。截止12月份，全市代x发票扣税 元，比去年增收 元，增长 %。其中，建安业代x发票扣税 元，同比增长 %，劳务力资业代x发票扣税 元，同比增长 %，交通运输业代x发票扣税 元，同比增长 %。

——积极落实税收优惠政策，加强优惠专用发票管理。过去，我市实行“核定“征收模式的饮食服务业纳税人中，有些人为了达到少缴税的目的想方设法隐瞒收入，为少定税找借口。有了税收优惠政策后，部分纳税人反而嫌定税偏低，出现了托人说情调高税负的现象，还有一些人不属优惠对象，也打着税收优惠的幌子，假借他人名义冒领优惠发票，给正常税收管理秩序造成了很大混乱。针对这些情况，我们“对症下药”，及时调整了优惠发票管理办法，对发票的发放对象，发放程序，发放数量，使用时限都作出了明确规定，严格做到三个一致：发票发售对象与税政审批对象一致，发票发售对象与经营业主相一致，发票发售对象与开具发票对象相一致。使一些人通过优惠发票偷、逃税收的企图落空，堵塞了收入漏洞。同时，认真落实优惠政策，对符合政策优惠条件的纳税人及时办理售票手续，发放优惠发票。到目前为止，全市享受税收政策优惠专用发票的户数有 户，20xx年共发放优惠定额发票 元，减免税收 元，为维护社会稳定，扶助弱势群体再就业，作出了积极贡献。

三、以开展票证检查为手段，打击发票领域违法犯罪活动

发票检查是规范发票管理的有效手段，通过检查可以及时发现发票违章违法行为，规范内部管理，督促违章单位和个人限期整改，减少税收流失。还可以通过检查，揭露发票领域违法犯罪活动，为打击偷、逃税刑事犯罪提供帮助。

——开展内部票证管理检查，不断改进工作方法。今年7月，我们在市局办公会的统一安排下，抽调部分县市票证管理人员，分三个小组，对全市3个市直分局，10个县市区地税局，21个办税服务厅，12个乡镇分局的内部票证管理情况进行了检查。检查从制度建设、内部管理、以票控税、发票检查、专项发票管理等方面入手，以百分制考评为标准，采取普查和抽查的方法分步进行。在肯定成绩的同时，对内部票证管理存在的问题以文件的形式进行了通报。并下发了整改督办通知，引起了各级领导的高度重视，他们兑照自身存在的不足，逐条整改，并将整改结果以书面的形式呈报市局，为规范内部管理，促进以票控税，打下了良好基础。

——开展专项检查，遏制发票违章违法行为。今年10至11月，市局精心部署，统一组织，在xx xx xx三县市开展了发票专项检查，重点对金融、城建、电力、交通、文教、卫生及其他行政事业单位20xx年元至12月份发票的开具、取得、保管情况进行了检查。共检查65个单位，发现发票违章、违法行为1429起，各单位取得违章发票 份，涉税金额 万元，处以发票违章罚款 万元。针对检查中发现的问题，我们一是书面通知有问题的纳税人约谈取证，推心置腹地与他们沟通思想，耐心细致地进行政策宣传，晓之以利害关系；二是宣传发票管理业务知识，提高财务人员对地税发票的认识和鉴别能力，以降低发票使用违章率；三是及时把检查发现的问题向有关部门进行通报并提出意见限期整改；四是督促税务机关内部加强管理，对开具发票的单位和个人进行全面清查，从源头杜绝发票违章行为的发生。开展发票专项检查，将分散型的发票违章行为，集中在报账单位查处，既能节省人力、物力，达到事半功倍的效果，又可通过对取得发票方的处罚，阻止违规发票的去向，引导全社会都来参与地税发票的管理，使发票违章违法行为成为过街老鼠，人人喊打。

——开展日常检查，加强源头控管。平时在发票发售窗口和其它发放环节，对发票的使用、保管、扣税情况进行认真检查，发现问题及时纠正，并记录在案，酌情处理。据统计，今年以来，全市地税系统在票证日常管理中，共发现发票违章违法行为 起，收缴违法发票 份，处以发票违章罚款 元。

——开展专案检查，查处举报案件。为打击发票违章违法行为，我们在市局和各县（市、区）局设立了举报中心，将举报电话印在新版发票的下方，并要求各地在专案检查中做到：一是认真接待举报来电、来函、来访，随叫随到；二是坚持原则，不徇私情；三是廉洁自律，拒绝吃请和送礼；四是处罚从重，让违规者有切肤之痛。通过严肃纪律，今年全市地税系统共查处各类举报案件 起，处以发票违章罚款 元。其中，市局票证管理中心查处举报案件 起，收缴违规发票 份，责令限期改正 次，处以发票违章罚款 元。

四、以提升管理水平为目的`，加强票证管理业务学习

今年7月,省局发文，对各地税收票证管理中心加挂科（股）牌子，进一步明确了票证管理的职能作用。为认真履行新的工作职责，完成各项任务，我们从票证管理业务的学习和研究入手，不断提升管理水平。

一是深入开展课题研究。上半年，我们在省局票证管理中心的统一部署安排下，认真开展了题为《关于以票控税情况的调查与思考》和《关于货运发票管理情况的调查》的课题调研活动，重点调查了xx xx等县市，抽查了8个基层分局，走访了12个纳税单位。通过数据分析，实地考察，调查摸底，与纳税人和基层税务人员零距离思想交流，总结和客观评价了我市以票控税管理、货运发票管理的成绩，找出了不足，发现了一些薄弱环节，提出了改进意见。还对我市票证管理工作作了前瞻性的思索，为开拓视野，探索新的管理办法，提供了参考，并在今年11月份全省票证管理人员培训班上进行了经验交流，反响很好。

二是分步进行票证管理业务培训。自去年全省成立税收票证管理中心以后，我市票管部门很快按机构编制落实了人员，这一阶段调入的新人较多，文化层次和年龄结构较过去优化，但还有一些人员票证管理业务不熟，工作起来不算得心应手。特别是基层分局的一些兼职票管人员，对新的发票管理知识所知甚少，束缚了票证管理业务的发展。所以，开展票证管理业务培训，是当务之急。今年3月份，我们首先在xx举办了一期培训，来自全县各基层税务分局的21名票管人员参加了学习，市局派专人前去授课，与会人员通过对发票领用、开具、保管、发放、检查等基础业务的学习，票证管理水平得到了很大提高。

三是积极参加《行政许可法》的学习。行政许可法实施以后，涉及发票的行政许可就有三项内容。为了执法守法，方便纳税人，我们按时参加市局组织的多次学习，上课认真听讲，详细做笔记，不懂就问，踊跃参加各类考试和答题活动，掌握了很多新的法律知识，为起草、实施发票管理规程打下了良好基础。

一年来，我市票证管理工作取得了很多成绩，但也存在一些不足，主要表现在发票管理手段落后，以票控税还有薄弱环节，发票违章处罚力度不够等方面。我们将发扬成绩，改进不足，团结务实，克难奋进，为创造票证管理工作新业绩而不懈努力。

票证管理工作总结3

税收票证的特殊性，决定了加强税收票证管理是确保税收征收工作正常开展和税收收入及时入库的一项基本要求，是保证税收法规的正确执行和保护国家税款安全完整的需要，也是提高税收会计和统计核算质量的需要。近年来，自治区地税局、地区地税局先后制定并下发了新的《税收票证管理制度》，对税收票证管理工作提出了全新的更高的标准。鄯善县地税局在上级领导的正确领导下，在抓好组织收入工作的同时，狠抓税收票证管理工作，努力为组织收入工作保驾护航，近年来，在税收票证管理方面取得了一定的成绩，我局的做法是：

一、领导重视是抓好税收票证管理工作的前提

我局自成立以来，一直由“一把手”局长主抓税收票证管理工作，并把税收票证管理工作与考核考评挂钩，在每年县局计会部门组织的税收票证检查中，局领导都是亲自带队参加，从而形成了税收票证管理的长效领导机制。同时局领导还强调，各基层征收单位在内勤会计人选上发生变动必须报县局计会科并经主管局长审批后方可变动，此内容写进了我局的税收票证管理工作规程。这一规定，保证了基层税收票证管理人员的稳定性，为我局积极稳妥地开展税收票证管理工作奠定了良好的基础。

二、建立、健全各项管理制度，狠抓落实

认真贯彻落实国家税务总局及自治区地税局的《税收票证管理制度》，结合我局实际制定了《鄯善县地方税务局税收票证管理制度》、

《鄯善县地方税务局税收票证管理工作规程》、《鄯善县地方税务局税收票证管理补充规定》等，以推动税收票证规范化管理为中心，做好票证基础工作，在落实上下功夫。

税收票证的领用：勤领勤用，保证票证及时供应。县局到地区局领用票证，必派专人专车前往；基层征收单位到县局领用票证，做到专人领票，派票证管理人员专车领取。保证税收票证在领用环节的安全性。

税收票证的填用：严格执行八个做到。

一是做到启用时必须检查票证质量，前后号码是否与外包装所列号码一至，发现问题及时上报地区局处理。

二是做到专票专用，先领先用，顺序填开。不得互换及跳号使用票证。

三是做到税收票证必须分纳税人、分次填开。不得几个纳税人合开一张票证。

四是做到共享税收入与地方税收入预算级次填列正确。

五是做到按照票面所列栏目正当权益认真填写，不得遗漏、省略、编造；计算税额要正确，不得随意涂改、挖补。

六是做到作废票证规定管理，在备注栏内注明作废原因，并经部门领导审批后，方可作废，全份保管上交，不得撕毁。

七是做到填开票证章戳齐全，不得将税收征税专用章用作征收税款以外的用途。

八是做到严格严格执行税收票证填开“十不准”。

税收票证的保管：保管税票做到“三专”、“六防”。“三专”即专人保管、专库、专柜存放，“六防”即防盗、防火、防潮、防虫蛀、防鼠咬和防丢失。县局在每年的税收票证管理大检查中都要对县局以及各征收单位的库房及保险柜进行检查，发现问题及时更换。20xx年局领导又在资金紧张的情况下为县局税收票证库房安装了监控器，更加强了税收票证的安全性。同时严格按月核对、按季盘库的制度：月份终了时各征收单位内勤会计将税收票证帐簿数据先与各自管理的持票人进行核对，然后再与县局票管人员进行逐个核对，发现问题及时查找；季度终了后县局票管人员到每个征收单位进行实地盘点，并填写盘点表，从而形成了自下而上的税收票证保管制度。

税收票证的结报缴销：为了保证结报缴销工作的正确进行，我局在票证结报缴销过程中做到了以下几点：

首先，认真落实税款结报制度，严格执行“双期双限”票证缴销制度，督促各征收单位结税结票，及时缴销票证，结清票款。

其次，缴销票证严格执行审核制度：一是审核缴销票证是否与缴销表数据一致；二是审核结报税款是否准确无误；三是审核缴销时间是否符合规定，有无超过期限积压税款行为；四是审核作废票证是否全份上缴；五是审核票证填开质量。

再次，加强对代征代扣单位税收票证的管理，坚决避免只托不管的现象。一是进行定期或不定期的检查盘点；二是严格执行三个月未发生代征业务即收回税收票证的规定；三是严格控制票证使用量，勤领勤销；四是对代征单位的税收票证填用情况及时反馈并与手续费直

接挂钩；五是及时落实代征代扣手续费，增强其代征代扣税款的积极性；六是积极宣传辅导机用票证的使用，以提高代征代扣单位税收票证填用的质量和税收票证的安全性。目前我局已为4户正常申报的代征代扣单位安装了单位机版的税收软件，使代征代扣单位的税收票证填写质量大大提高。

最后，加强对对电子批量扣税户的票证管理。随着税收信息化建设的进一步深入，我局积极落实总局及区局的有关精神，不断提高纳税服务的水平。对批量扣税户坚决做到数据准确、清单资料备份齐全。

三、建立健全内外部监督机制，保证税款及时、足额入库

税收票证是考核税务机关和税务人员是否正确执行国家税收法

规政策的依据之一，也是纳税人是否正确履行法定纳税义务的法律凭证。因此，税收票证填用不当，会直接影响到税收票证的合法性，损害税法的严肃性，损害税务机关的形象。我局在完善票证管理制度的基础上，建立票证目标考核制度和配套的奖惩措施，对票证管理的各个环节明确具体的考核标准，并做到敢追究、真追究，对于存在混库、积压、挪用税款等问题的单位决不姑息迁就，严格按照《鄯善县地方税务局税收票证管理奖惩制度》和新的《税收票证管理制度》执行。

1、形成了填写的四级审核制度，一是征收人员自审；二是内勤

会计复审；三是县局票管人员复审；四是全局税收票证检查时抽审。审核后，发现填写问题均在问题处备章以示责任。

2、通过税收统计人员进行微机审核，统计人员销号后，对于不

及时删除作废票证以及票证预算科目差错、微机产生号码与票证自身

号码不一致等一并填写差错清单传税收票管人员备案。

3、税收会计通过税收会计核算审核在途税款，查明在途税款的形成原因，保证税款准确、及时入库。

4、县局监察室组织人力对纳税人进行调票，并与存根核对。近年来，通过核对未发现问题。

对以上票证审核发现的差错均按季进行经济处罚，对征收单位负责人还要追究连带责任，同时按季将本季度税收票证管理情况进行全局通报，好的提出表扬，有问题的直接点名批评。这些日常审核、通报的情况又将作为年终考核的依据，形成了层层抓税收票证管理、责任到人的良好局面。

四、完善税收票证培训制度，不断提高票征管理水平

近年来，我局税收收入规模不断扩大，人员补充也较频繁。为进一步提高管票、用票人员的业务素质，我局对每个持票人员和管票人员以及代征单位票证管理员进行了系统完整的税收票证业务培训，尤其是今年新分配人员的上岗前培训，制定详细的培训计划，培训内容做到切合实际讲求实效。近年来，区局也加大了业务培训的力度，我局也不例外，每年都制定详细的业务培训计划，税收票证管理与税收会计也作为内容之一，我局组织的税收业务题库中税收票证管理的内容也占了相当部分。这一切都为我局税收票证管理工作顺利开展和提高打下坚实的基础。