自治区老科协一行来我旗调研

第一篇：自治区老科协一行来我旗调研

自治区老科协一行来我旗调研

（正文）：8月12日，自治区人大常委会副主任罗啸天、自治区老科协会长刘珍、副会长王守璐，通辽市市委常委、宣传部部长闫鹏，人大常委会副主任王玉伟及市老科协领导高玉良、乌兰在旗委副书记李寿江及旗老科协、舍伯吐镇主要负责人的陪同下，到我旗舍伯吐镇玉米万亩高产创建项目区进行实地调研。（正文）：在百村千户万亩玉米高产示范小农户科技园，自治区老科协会长刘珍在听取汇报后，对我旗老科协在小农户科技园建设工作方面取得的成绩给予了充分肯定。他说：“小农户科技园”工程是新形势下服务“三农”的又一举措，它通过资金扶持、市场引导、项目带动，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的“三直接”长效机制，使科技成果快速转化为经济效益。刘珍强调：这种小科技园的规模小、投入少，能利用小面积的种植方式影响全村，带动农民自已种植，信服力强、好推广。能起到引导农民走上靠科技投入加快致富步伐，也必将为我旗经济社会又好又快发展奠定更坚实的基础。

第二篇：一行来我校调研

特别报道

国家自然科学基金委朱作言副主任一行来我校调研

5月13日下午，国家自然科学基金委朱作言副主任、国家自然科学基金委生命科学部杜生明副主任等一行3人来我校，就我校国家基金项目的执行情况及今后国家“973”计划农业领域发展方向等内容进行调研考察。刘大钧院士、周光宏副校长在金陵研究院门口迎接朱主任一行，并陪同前往金陵研究院414会议室进行座谈。科技处副处长朱世桂、刘凤权，国家重点实验室张天真教授、马正强教授等我校国家杰出青年基金获得者及各学科中青年带头人约20人参加了座谈。

首先，周校长介绍了学校建设与发展的整体情况及今后的科技发展目标。周校长指出：在过去的几年里，我校国家自然科学基金获资助项目数和资助经费每年都跃升一个新台阶，去年我校的国家自然科学基金获资助经费已达1450万元，面上基金项目在江苏省排名第2位，全国第26位，成为我校向研究型大学迈进的科技支撑和动力源。周校长对基金委领导长期以来对我校科技事业发展的关心和支持表示衷心的感谢，并表示我校不会辜负基金委的厚望，一定会以优异的成绩向基金委领导汇报。

座谈会上，张天真教授、马正强教授和朱伟云教授就2001年国家杰出青年基金立项以来的执行情况向基金委领导作了汇报，并对今后基金的资助方向谈了自己的看法，陈劲枫教授、俞德跃教授、赵如茜教授等也就自己研究领域的科研工作向朱主任等领导作了汇报。朱主任对我校青年专家的研究进展充满了浓厚的兴趣，并对项目的执行情况和研究工作给予了充分的肯定。朱主任说，今后基金委定会加大科研项目的资助力度，并在资助的领域和方向上寻创新、求突破，希望受基金资助的青年科研人员，在项目结题后还应加大对项目的新品种、新技术的推广力度，确实做到理论和实践的有效结合，真正达到农民增收、农业增效的目的，这也是基金委在农业领域资助的立足点。

随后，朱主任一行参观了国家重点实验室和小麦试验田。基金委领导在我校考察期间，郑小波校长和曹卫星副校长也抽空拜会了朱主任一行。（综合科）

2002年校青年科技创新基金结题验收工作小结

校青年科技创新基金2002共立项18项，经过两年的实施，于2004年5月由科技处组织结题验收，共有14个项目按照结题工作要求，提交了结题报告和相关附件材料。校科技督导组对照各项目立项申请书的研究目标和内容，认真审阅了所提交的结题报告和相关附件材料，并根据研究成果评定出等级。在通过验收的14个项目中，有7个项目评为优秀，4个项目为良好，3个项目属中等，另有4个项目因项目负责人出国学习或工作变动，暂未结题。

2004年结题验收的校基金项目总体结果显示，设立校基金项目的举措是正确的，实现了利用有限资金，获得 “事半功倍”的成效之目的。据初步统计，2002年校基金资助的项目已在国内外26种学术期刊和5个全国性学术会议上正式发表论文46篇，其中标注论文19篇，各项目负责人以第1作者发表的学术论文为25篇，作为通讯作者的4篇。另外，在校青年科创基金资助研究基础上，进一步获得国家和省、市各种科研计划资助共8项，其中获国家自然科学基金3项，资助金额达72万元，获教育部和省教育厅资助共3项，中国水产科学院重点科研计划资助1项，南京市科技局资助1项。

本次结题评优的7个项目，均取得了一些可喜的创新成果。如动物医学院孙卫东主持的“一氧化氮对肉鸡肺动脉高压作用机理的研究”，阐明了一氧化氮和肉鸡肺动脉压的关系，提出了如何判断“肺微细动脉肌型化”的概念，这一研究成果发表在“英国禽科学”（英文）杂志上，受到美国和加拿大等国外同行专家的赞誉。植物保护学院王备新主持的“河溪底栖动物水质生物学评价研究”，确定了河流底栖动物种类的耐污值，为评估河流水质状况和溪流生态系统提供了评价标准，该项研究成果发表在“生态学报”上，受到国内生态和环保工作者的关注，并在该项研究基础上，申请到一项国家自然科学基金项目，资助金额达26万元。园艺学院王建军主持的“黄皮洋葱种质创新的研究”，成功获得洋葱未授粉子房离体培养的再生植株，为快速获取优异洋葱种质新材料提供了一条有效新途径，解决了洋葱育种难度大、周期长等难题，该项研究具有重要理论和实践意义，研究结果在“植物生理通讯”等刊物发表了学术论文3篇，并进一步获得了教育部及南京市的项目资助。理学院章维华主持的“除草

培训总结

校科技处举办科研秘书培训班

5月21日下午至5月22日，校科技处举办了科研秘书培训班，科技处张海彬处长、朱世桂副处长出席了开班典礼，来自学校各学院的14名科研秘书及部分科技处工作人员参加了培训班，朱世桂副处长主持开班典礼。

首先，张海彬处长系统地分析了当前高校科技工作所面临的新形势、新机遇与新挑战，剖析了学校在向研究型大学迈进过程中亟待解决的问题，提出了进一步发挥科技的主导和先锋作用，加速我校向研究型大学转型的工作目标。之后，科技处特邀校办文秘科（原科技处项目科副科长）毛卫华科长向参加培训班的老师就各类科技计划项目的特点、资助的学科研究领域、申报程序及管理要求等作了详细的介绍，并结合所发的培训材料，现场演示了各类科研管理信息系统的网上查询方法。毛科长特别强调了科研秘书在充分了解本学院的科技资源现状（人员、研究方向和水平、成果情况等）的同时，及时获取项目申报信息的重要性，并希望各学院科研秘书与负责本学院的科技督导组老师多联系、多沟通，共同进行项目的过程管理，确保我校科研项目的完成质量，提升我校的科研信誉。接着，项目科严洁老师介绍了科研经费管理的一般流程。

随后，条件与成果科钱宝英科长作了科技成果管理与知识产权申报的报告，钱科长结合多年来科技成果报奖、知识产权申报的经验，深入浅出地介绍了各类奖项的申报要求，提出要发挥各学院科研团队的优势，整合科技资源，搭建科技成果共享平台，为组织申报国家级的重大科技成果奖项做好充分的准备。在报奖及知识产权申请书填写的规范性方面钱科长亦作了具体的要求。最后，综合科朱新星科长向各位老师就制定《科研秘书岗位职责》作了系统说明，并希望各学院科研秘书对科技处各科室的工作给予积极的支持和配合，齐心协力将学校科技管理水平提升到一个新的高度，同时受科教兴农办汤国辉主任的委托，朱科长向各位老师介绍了我校服务“三农”、科技下乡工作的任务和具体要求。

整个培训班为期一天半，时间紧凑，内容丰富，各学院参加培训的老师都感到获益匪浅，大家希望培训班能不定期举办下去，不断提高科技管理人员的业务素质、服务能力和管理水平，确保我校在项目申报、科技产出和科技成果转化等方面再创新高。（综合科）

科技部对我校农业科技成果转化资金项目进行中期检查

4月11日上午，科技部中小企业创新基金管理中心监理部王宇彤处长、中国水产科学院副院长张显良研究员和国家蔬菜工程技术研究中心陈殿奎主任两位检查专家在江苏省科技厅农村处领导的陪同下对我校承担的农业科技成果转化资金项目进行了中期检查。周光宏副校长、科技处朱世桂副处长、国家重点实验室万建民教授、张天真教授等参加了接待并作了详细的汇报。

我校执行的农业科技成果转化资金项目中，张天真教授承担的“高产优质杂交棉南农98-4的示范”项目自02年底立项以来，各方面工作都得到了突破性的进展，目前，杂交棉南农98-4在长江流域及黄河、淮河流域都得到了大面积的示范与推广，并已基本辐射到全国各地，为社会创造价值近百亿，使农民直接受益。科技部中小企业创新基金管理中心监理部王处长及随行专家对我校在研的十项农业科技成果转化资金项目的执行情况给予了充分肯定，并希望各项目主持人再接再厉，使农业科技成果转化资金项目能切实得到示范和推广，同时能与相关企业衔接好，加快农业科技成果的产业化进程，为农业增效、农民增收做出更大的贡献。检查中，专家们对今后农业科技成果转化项目申请材料的规范性、监理单位履行的职能及项目结题验收所考核的指标体系等问题提出了具体的指导性意见。

最后，王处长及随行专家在科技处朱世桂副处长、国家重点实验室万建民教授、张天真教授的陪同下参观了国家重点实验室。（综合科）

基地建设

我校召开农业部重点实验室工作会议并举行实验室授牌仪式

4月22日下午，我校召开农业部重点实验室工作会议并举行第四轮农业部重点开放实验室授牌仪式。各重点实验室负责人、学术委员会主任、秘书以及相关学院院长、科研秘书等出席了大会，科技处张海彬处长主持会议，周光宏副校长到会并作了重要讲话。

张海彬处长首先宣布了第四轮农业部重点开放实验室的评选结果：农业部按照“学术专家与管理专家相结合，会议评估与现场抽查相结合，定性评估与定量评估相结合”的评估方法，经组织专家论证评估，我校“农畜产品加工与质量控制重点开放实验室”等6个重点实验室被评为第四轮农业部重点开放实验室，其中“农畜产品加工与质量控制重点开放实验室”和“农业环境微生物工程重点开放实验室”是新上的农业部重点开放实验室。张处长指出，向各位学术委员会成员颁发了聘书。杨锐副厅长、殷翔文副厅长和巫建华处长分别代表科技厅、教育厅和农林厅在会上做了发言。会议听取了重点实验室主任曹卫星教授所作的关于实验室建设方案的报告，并就建设方案进行了认真的审议与讨论。在实地考察了实验室基础条件后，全体委员一致认为：

江苏省信息农业高技术研究重点实验室的主要建设目标和内容是以现代信息技术和农业科学为依托，建设国内一流的农业信息技术研究与开发软硬件平台；近期以种植业领域为主要研究对象，以信息农业的关键问题和共性技术为研究内容，重点面向信息获取、系统模拟、管理决策等研究方向，构建信息农业理论和技术体系，开发面向产前、产中和产后服务的农业信息管理和决策支持系统，培养高层次信息农业技术研究开发人才队伍，开展学术交流和系统示范推广，推进农业信息技术的产品化和产业化。

该重点实验室依托南京农业大学，以农业信息技术研究中心为基础进行组建，拥有装备较好的农业信息学实验室和农学实验室，在信息农业技术的研究开发方面，具有良好的工作条件和科研能力。实验室具有优秀的学术队伍和创新群体，主要成员在农业信息管理和分析评价、农业生态区划与种植设计、农业遥感监测预测、精确农业理论与技术等诸多方面进行了深入研究和实践，取得了较为突出的科研成果，积累了良好的工作基础。相关科研工作得到国家863计划、948计划、国家自然科学基金及部省科研计划的支持，与国外建立了广泛而密切的科研合作与交流。该重点实验室的建设方案可行，经费投入充足，软硬件条件具备，可望顺利完成建设任务和研究目标。建议进一步加强农业信息学相关方向的交叉与融合，力争获得大项目和大成果；并建议省政府和学校加大投入力度。（成果科）

科教兴农

我校参与主办南京溧水傅家边农业科技园建设20周年汇报会

4月12日，来自江苏省科技厅、省农业厅、南京市委、市政府、南京农业大学、江苏省农科院、南京林业大学、上海市农科院、浙江省农科院等单位的领导和专家汇聚傅家边，参加傅家边农业科技园建设20周年成果经验汇报会。汇报会由南京市科学技术局、南京农业大学、溧水县人民政府联合主办，溧水县县长冯宝椿主持会议，南京市副市长许慧玲向大会致辞。与会代表参加了植物组培中心奠基仪式，参观了傅家边农业科技园建设20周年成果展，并听取了副县长姜明作的“傅家边农业科技园建设的成果和经验汇报”的报告。

科技简讯

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江苏省科普工作大会于4月28日—29日在南通市召开。会上，江苏省科学技术厅、中共江苏省委宣传部和江苏省科学技术协会联合对107个单位和205位个人进行了表彰。这次受到表彰的江苏高校中，仅有南京农业大学科技处和东南大学科学技术与产业处两家单位。我校科教兴农办撰写的《架农民增收金桥，建农村小康社会》一文参加大会交流。

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近日，江苏省为充分发挥海洋资源优势，加快海洋开发，提高海洋经济在GDP 增长中的贡献份额，提出建设海洋强省的目标。要实现江苏海洋经济资源环境协调发展，有赖于研究和探索江苏特色的浅海滩涂可持续开发利用技术。目前校科技处正会同省海洋渔业局等相关单位组织专家就我省浅海滩涂可持续开发利用的科技问题开展前期调研，已初步形成江苏沿海生态保护与修复等五个方面的研究专题意向。

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为积极响应省科普活动周领导小组“科技以人为本，全面建设小康”的号召，由校科协、校科教兴农办汤国辉主任牵头，组织我校宠物饲养及花卉栽培等方面的专家参加了5月15日在山西路广场开幕的全国第四届科技活动周暨江苏省第十六届科普宣传周活动。开幕式结束后专家们走进社区，在湖南路裴家桥小区为居民答疑解难。

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4月份以来，科技处积极实施科教兴农战略、加快我校科技成果的转化。先后参加了南京、南通的通州、启东如皋、淮安等地的洽谈会、座谈会。为了促进革命老区井冈山地区的科技与经济的发展，科技处在了解当地科技需求的情况下，制作多媒体在该地区介绍学校可推广的科技成果，受到革命老区农民群众的欢迎。目前有30多个项目达成意向协议。

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南通市积极推广南农大和连云港市实施的“百名教授科教兴百村小康工程”的经验与做法，南通市科协和我校科技处在积极摸准双方项目成果技术的供需情况下，于5月23日，首批启动了12个项目的对接活动。南农大派出了园艺、食品、动科的9位专家参加了项目签约仪式，参加活动的12家南通地区农业龙头企业和生产基地的代表分别与专家教授交流洽谈，并颁发聘书邀请专家作为村和企业的技术顾问。

（印数100份）

第三篇：自治区盐务局等一行来喀什进行工作调研

自治区盐务局**等一行来喀什进行工作调研

3月29日，盐业有限公司副总经理**、生产经营处副处长**、财务处***一行三人来盐业公司进行工作调研。

调研组一行首先听取了地区盐务局局长**对1－3月盐业工作进展情况以及平息食盐抢购风情况的汇报。30－31日，在**局长和相关人员的陪同下又相继对**、**、***县第一季度的工作情况和平息食盐抢购风、食盐销售的出处、结构、人群进行了实地考察和调研。在听取了各县公司领导的工作汇报和对库存、销售报表、市场走访后，他对**的盐业工作和对喀什这样一个特别敏感的地区能够如此迅速平息食盐抢购风给予了高度评价。他说：这次食盐抢购风，波及面之广、之大、之猛是前所未有的，尤其是在发生抢购风两天之内销售2500余吨，创下了全疆的最高纪录，也是前所未有。但是能够果断、迅速、平稳、有序地处置好突发事件，一是及时上报，取得了各级党政的高度重视和大力支持，为领导决策提供了可靠依据。二是得到了物价、工商、公安、卫生、发改、经贸、安全等相关部门的密切配合；三是充分发挥了新闻媒体的正面宣传、传媒作用；四是地区及各县公司保持了合理的库存结构，确保了市场供应。五是采取的应急预案措施得力、有效。如公司运筹帷幄，通盘兼顾，一边积极组织到生产厂家供货、调配，一边向各大、中、小型超市、零售店24小时铺货；麦盖提县为保障供应设置了直销点；莎车、英吉沙县按经营规模采取大、中、小限量分包供应等措施，既保证了市场随时有盐供应，也满足了群众的消费购买，为消除群众的恐慌心理起到重要作用；六是食盐专营发挥了举足轻重的作用；七是盐行业上下是一支负责、坚强有力的队伍，坚守了行业的信条，行规。

同时*副总也对喀什的工作提出几点建议：（1）从抢购风中看出，各级公司对网络的终端市场的控制力相对薄弱，要采取措施把终端市场掌握在自己手中。

（2）加大应急预案的制定、修订与完善。（3）建立食盐储备库。在南疆建立食盐配送中心。（4）各级公司要以食盐配送终端为依托，扩展非盐产品的经营。

第四篇：老科协调研报告

关于“减轻学生课业负担

全面推进素质教育”的

调 研 报 告

2014年5月22日，凤凰镇老科协教育工委一行3人，在工委主任的带领下，到新洲区凤凰镇中学和中心小学，对减轻学生课业负担、全面推进素质教育进行考察调研。区教育局对这次调研很重视，凤凰中学校长雷于华、中心小学校长余其发带领大家边参观边介绍，给予了大力支持。通过介绍和参观，使我们总体感觉到这两所学校环境整洁优美、建筑设计新颖、功能设施齐全、教学设备完善、师资力量较强、生源充足广泛、教育教学创新、德智体美全面发展，不愧为我镇教育精品园区。

基本做法：

两所学校为了切实减轻学生课业负担，进一步规范教育教学行为，全面推进素质教育，确保青少年学生健康和谐发展，都积极认真贯彻落实《湖北省教育厅关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知》和《湖北省教育厅关于推进实施素质教育的意见》等文件精神，并结合学校实际，实行科学减负，做到“减负不减责任，减负不减质量”。

一、主要做法是：

1、成立组织，制定制度，加强宣传。

凤凰中学为了从组织保障减轻学生过重课业负担，成立了以校长为组长、分管教学副校长为副组长、学科教研组长和班主任为成员的减负工作领导小组，加强对学生过重课业负担的监控，保证了“减负”工作的实效性和素质教育的的有效开展。还制定了相关制度，以制度约束保证“减负”开展，例如：《凤凰中学减负长效机制》、《凤凰中学“减负高质”实施意见》、《凤凰中学作业量控制办法》、《凤凰中学素质教育实施意见》等；还签订责任书，由校长与有关科室和教师签订《减轻学生过重课业负担工作责任书》，将“减负”和素质教育落到每个教师身上。除组织和制度保证外，还大力做好宣传工作。通过家长会、校讯通、宣传板块各种方式向社会和学生家长宣传“减负”的重要意义，取得社会和家长的理解、支持和监督，形成合力共同做好减负工作。

2、执行“六严”，规范教学，认真督查。

一是严格执行国家义务教育课程计划，不随意增减课程和课时。开足开好体育、艺术、美术、习字、品德、社会实践等课程，不让文化课挤占这些课时。

二是严格执行学生在校活动总量。开展大课时间活动，保证学生每天在校活动时间在1小时以上。安排学生自由活动时间，并适时开放图书室、阅览室、电脑室、实验室、体育场所等。利用学校和社会教育资源，积极开展科技、文体、艺术、团队活动，让学生轻松愉快地学习，主动和谐地发展，培养学生的综合素质和实践能力。南屏中学在今年上学期以“大文化、小舞台”活动为契机，组织了学生大合唱、舞蹈表演、各种演讲和参加市中学生乒乓球比赛等，文体活动开展丰富多彩。

三是严格控制学生课外作业量。凤凰中学要求老师每天布置作业单科书面作业时间不超过半小时，做到精选、先做、全批并及时反馈，严禁用增加作业量的方式惩罚学生。还规定教师不准向学生发放、订购未经上级审定和批准的任何书籍、教辅材料，以减轻学生经济负担。

四是严格控制考试次数和科目。除语文、数学、英语、理化、政史进行期中期末考试外，其它课程以平时考查为主，从不以学科成绩为唯一标准判定学生优劣。每个学期都开展书画作品大赛、读书演讲比赛、考试作文大寒、法律知识征文大寒、英语

书法比赛等活动，并颁发奖品和荣誉证书，激发学生多动手、多动脑、多读书，扩大知识面，全面提高素质。

五是严格优化教师队伍建设，提高教师综合教学能力。为确保学生“减负”不减学业质量，优化教师队伍建设、提高教师综合教学能力很重要。为此，中心小学实行教师集体备课制度，既分工负责，又资源共享。发挥多媒体、班班通—电子白板辅助教学的强大优势，增强了教学的形象性、直观性、生动性、趣味性。还探索创新教育，培养学生的主体意识和创新精神，建立心理辅导室，开展心理健康教育，缓解学生学习心理压力，疏通学生心理障碍。

六是严格督查减负工作的落实，确保“减负”工作落到实处。每天值日领导和老师对静校情况进行严格认真地检查，并作好记录。如果发现有违反规定的，通过提醒、召开教师座谈会形式，及时整改。并把“减负”工作作为教师考核的一项重要内容，对违反“减负”规定的教师，在评优评先中实行一票否决制。

3、优化体育课程，发展特色体育教育，促进孩子健康成长。

中心小学为了减轻学生课业负担，全面推进素质教育，不断优化校园体育课程，发展特色体育教育，不但建设了班班通工程和优课系统，音乐室、美术室、科学实验室、舞蹈室、信息教研室，还建设了塑胶跑道的运动场和标准美观的篮球场及活动场地。始终以学生的成长为生命线，以德智体美为目标，培养健康、快乐、阳光、个性、有德、有为的合格学生。为此，他们认真落实《国务院关于切实加强青少年体育增强青少年体质的意见》和《学校体育工作条例》，成立了以校长为组长的体育课程工作领导小组，全面开展阳光体育运动、丰富师生体育文化，打破课堂内容和形式的封闭，把学生从“笼”中放出来，激发其学习热情和兴趣，让每个小学生在阳光下快乐成长，促进了小学生德智体美全面发展。

凤凰中学校还根据实际制定了《校本课程实施方案》，其中开展特色教育、创建体育特色是一项重要内容。实施《学生体质健康标准》，树立“健康第一”的观点，对每个学生都建立了健康档案。结合“阳光体育运动”，积极开展大课间活动，落实了“五化”目标，即：号令音乐化、内容校本化、动作整齐化、队形多彩化、管理自主化。举办运动会，激活大热情。有计划、有组织地在校园操场举办“我健康、我快乐”运动会，举办大型团体操，演奏鼓号乐，让每个师生精神振奋、激情澎湃，享受体育，快乐生活。每学期都开展一次教学基本功大赛，每一次都有一个主题，形式不同，方法多样，从不搞闭门教研，一律以说课、听课、评课的形式开展教研活动。今年搞的多媒体与学科整合教学基本功大赛，体育组在课堂上根据自己的教学内容，利用录音机为学生播放一些适合于学生体育运动的乐曲，来调节课堂气氛。下雨天，体育老师就创新地改为利用班班通设备进行室内体育教学，极大地调动了学生上体育课的热情。

二、存在问题

一是家长对减轻课业负担认识不够明确，对孩子文化课学习的期望值较高，较普遍的认为，只要考试指挥棒不变，孩子学习文化课的劲头就不能放松。

二是从全镇来讲，有的学校从领导到教师对减轻课业负担的认识还是被动接受。原因也很简单。因为教育主管部门时不时的通过对学生文化课的抽考、会考等形式来衡量学校的办学成果，来检查老师的教学质量。作为老师总想通过加班加点，增加作业份量，多接触课外辅导资料的形式来提高学生的文化课成绩。所以，减轻学生课业负担，推行素质教育难以全面推开。

三是师资力量不足，少数教师教学水平有待提高。还有部分教师也对减负认识不高，减负的尽度、作业量控制在多少，把握的不够准确。学生的素质也参差不齐，分层作业有困难，导致素质教育难以全面开展。

四是社会认识有偏见。人们的街谈巷议，只要谈到教育，说到学校，总是以某某学校的教学质量如何如何，作为评价学校的一把尺子，很少以学生的全面发展来衡量。这是减轻学生课业负担，素质教育不能全面发展的主要原因。

三、几点建议

两所学校如何保持目前良好态势，影响和带动全镇中小学校把减负落到实处，全面推进综合素质教育，使之形成全社会的广泛认可，我们提出以下三点建议：

1、确保城乡教育的均衡发展，尤其在教师力量、教学设施的配备，努力实现城乡一体化。否则，减轻学生课业负担，提高学生综合素质难以在全县实现。

2、注意招收和加强培训适合素质教育发展的教师队伍，否则，素质教育会流于形式，难以保证质量。

3、教育主管部门要不断完善相关制度，尤其在考核学校、考核教师方面，要有一套科学合理可操作的标准。否则，已经出现的良好态势，难以持之以恒。

凤凰镇老科协 2014、6、12 3

第五篇：自治区调研.喀旗汇报材料

赤峰市喀喇沁旗新型农村社会养老

保险试点工作情况汇报

2010年10月，赤峰市喀喇沁旗被列为全国第二批新型农村社会养老保险试点地区。2010年12月，喀喇沁旗委、旗政府召开了新农保启动大会，正式启动了全旗新农保试点工作。半年多来，在上级业务部门的指导下，在全旗上下各级的努力工作下,新农保试点工作进展顺利，并取得了阶段性成果。现将工作情况汇报如下：

一、喀喇沁旗基本情况

喀喇沁旗地处内蒙古自治区东部，赤峰市南部，蒙、辽、冀三省区交汇处，全旗土地面积3050平方公里。全旗共辖8个乡镇2个街道办事处，161个行政村4个社区，1584个村民小组。到2010年末，全旗农业户籍共79514户，农业人口共305704人。2010年，全旗农民人均纯收入4984元。

二、新农保试点工作开展情况

从新农保试点启动到2011年7月末，全旗新农保累计参保人员105689人，占全旗应参保人员的66%，累计收缴农保费1611万元；全旗按月发放新农保养老金人员共29827人，发放率达到99%。可以说，全旗新农保试点工作进展顺利，态势良好。

（一）旗内各级单位和领导高度重视新农保工作

1、旗四大班子高度重视新农保试点工作。2009年，国家开始在全国10%的县实施新农保试点时，喀喇沁旗委、旗政府高度重视，明确提出了要积极争取列入国家新农保试点地区，并在2010年初将此项工作写进了旗政府工作报告。被列为全国第二批新农保试点地区后，今年又将做好新农保工作列入旗政府承诺的10件为民实事之首。旗委、政府主要领导和分管领导定期听取全旗新农保工作汇报，在多种场合对新农保工作进行过多次部署、督查。

为保证新农保工作顺利开展，旗政府专门成立了以政府旗长为组长、常务副旗长为副组长的新农保试点工作领导小组，领导小组由旗政府办公室、旗委组织部多个部门组成，明确了各成员单位责任。近日，又针对工作人员少的实际，专门为全旗新农保工作增加编制25人，其中为旗社会保险局增加编制5人，为乡镇劳保所增加编制20人，现正在进行人员考录工作，预计在8月末新增工作人员将会安排到位。

旗政协专门组织政协委员，于2010年7月到旗社会保险局及有关乡镇(街道)，对开展新农保工作进行了前期调研。同年9月，旗政协又组织政协委员和相关单位赴黑龙江省宁安市、绥芬河市、河北省隆化县等地区考察了新农保试点工作。

旗人大非常关注新农保试点工作开展情况，2011年初即将新农保工作调研列入工作要点。4月12-13日，旗人大组成调研组，由旗人大两位副主任带队，深入小牛群镇、牛营子镇、锦山镇、西桥镇等四个乡镇开展了农保调研工作。5月13日，旗人大常委会又专门召开常务会议听取了旗政府新农保试点工作报告。

2、旗人力资源和社会部门高度重视新农保工作。旗人力资源和社会保障局作为全旗新农保行政主管部门，将新农保试点工作列入全旗人力资源重点工作，并将农保工作任务分解到各乡镇（街道），制定了相应的奖惩办法，完成任务奖，完不成罚。

旗社会保险局作为全旗新农保业务经办机构，将新农保工作作为全局的中心工作，重点来抓：为农保办公室配备了最多的工作人员，在新农保启动后，专门配备了一名计算机专业硕士研究生负责新农保信息工作；在经费比较紧张的情况下，优先为农保办配备了必要的设备，优先保证农保办下乡用车；领导班子定期听取农保工作汇报，及时研究解决农保工作中出现的新情况和新问题；班子成员经常与农保办公室工作人员深入乡镇、村、田间地头、农村集市和农民家中进行宣传、扩面。

3、乡镇（街道）党委、政府将新农保工作作为乡镇（街道）政府的重要职能，真正负起了新农保工作责任，全力推进。如王爷府镇在全旗新农保工作会议的第三天即召开了由各村两委班子主要负责人和镇下乡工作队参加的全镇新农保工作会议，安排部署本镇新农保工作，党委、政府一把手参加会议并提出工作要求，做到了早安排，该镇扩面工作也位列全旗各乡镇首位。又如西桥镇政府分管领导积极下乡，及时发现并积极解决扩面中出现 的问题，采取各种措施调动村两委班子和劳动保障协理员的工作积极性，快速提升了扩面和农保费征缴。

（二）认真开展人口调查工作，摸清了新农保基础数据

1、旗政府召开会议安排部署调查工作。

喀喇沁旗被列为国家新农保试点旗后，为摸清全旗参加农村人口信息，旗社会保险局专程赴自治区公安厅拷取了全旗户口信息，并到自治区人社厅汇报了我旗新农保试点工作准备情况。

2010年10月28日，旗政府组织召开了全旗实施新农保农业户籍人口信息调查工作会议，参加人员为各乡镇（街道）政府乡镇长（办事处主任），分管人力资源和社会保障工作副书记或副乡镇长（副主任）、乡镇（街道）劳动和社会保障事务所工作人员、旗公安局局长、分管户籍工作副局长、户政科科长、乡镇派出所所长及户籍内勤共83人。旗委常委、常务副旗长于俊峰同志到会讲话，并详细部署了信息调查工作，重点强调了此次数据调查的重要性，要求各乡镇（街道）必保按要求一丝不苟地完成工作任务。

2、认真组织开展调查工作。

一是全旗人口调查会议结束后，各乡镇（街道）也都召开了调查会议进行安排部署，并对各村工作人员进行了调查业务培训；二是乡镇（街道）党政领导对调查工作高度重视，经常过问工作进展情况，并对调查信息和数据严格把关；三是调查工作开始后，旗社会保险局及时深入乡镇、村指导工作，要求乡镇、村 按要求开展工作，做好入村、入户调查工作记录，确保实事求是，准确记录各类人员情况。

3、汇总数据，及时公示，确保信息准确。

全旗新农保人口信息调查工作历时1个半月，到11月15日结束，通过调查，摸清了全旗16-59周岁农业户籍人员和60周岁以上农业户籍人员及其16-59周岁子女的基本情况。截止2010年10月31日，全旗农业人口305934人，其中16-59周岁农业人口共216546 人、60周岁以上农业户籍人口共31157 人。全旗16-59周岁农业人口中：在校学生13036 人、参加城镇养老保险的农民工和外出务工人员10037人、现役军人334人、正在服刑人员118人、出嫁入赘未起户口人员7440人、长期户口在人不在人员24491人，经请示上级业务部门，全旗符合参保条件人员共161090人。数据汇总结束后，旗社会保险局出三辆车分三组，抽调人员，将调查数据中的60周岁以上人员情况逐村进行了公示，确保各类人员信息准确。

（三）召开了规模大、层次高的启动大会

2010年12月28日，喀喇沁旗委、旗政府召开了全旗新型农村社会养老保险启动会议，标志着全旗新农保工作正式启动。此次会议是近几年来全旗召开的规模最大的一次会议，参加会议人员有赤峰市人力资源和社会保障局局长、赤峰市社会保险局局长、旗四大班子主要领导、各乡镇政府、各街道主要负责人和分管领导、乡镇（街道）劳动社会保障事务所工作人员、全旗各村 党支部书记（村委会主任）及全旗各村劳动保障协理员等共400余人。会上，宣读了新农保实施方案和试点办法，市人力资源和社会保障局领导对喀旗的新农保试点工作提出了明确要求。旗人民政府旗长就全旗新农保试点工作做了重要讲话，要求各乡镇政府、各街道要进一步统一思想，明确任务，强化措施，扎实推进，确保新农保试点工作取得圆满成功，明确了工作任务和工作要求。会上，旗政府与各乡镇政府、街道签订了2011年新农保扩面工作责任状，要求各乡镇、街道政府要采取多种措施，加大新农保工作力度，必保完成下达的新农保扩面工作目标，必保完成自治区要求适龄人员参保率达到90%的新农保试点工作任务。

（四）强化政策和业务培训

一是进行了政策和业务培训。为保证顺利推进新农保试点工作，旗社会保险局在全旗新农保启动会议后立即召开了全旗新农保工作培训会议，对乡镇分管领导、劳保所工作人员、村两委班子主要负责人及村劳动保障协理员进行了政策和业务培训。随后，各乡镇政府也都召开了本乡镇新农保工作会议及培训会议，参加人员扩大到了村民组长。旗社会保险局工作人员也分头参加了各乡镇（街道）启动会议和培训会议，再次深入细致的讲解政策和业务操作规程。通过培训，全旗各级新农保经办人员掌握了新农保政策，能够熟练操作业务，并及时开始了新农保参保缴费工作。

二是进行了新农保系统上线和档案管理业务培训。按照上 级新农保上线工作要求，及时与自治区新农保信息系统联接，导入了已领取待遇人员信息，并在旗政府为各乡镇（街道）统一配备了新农保信息管理专用微机后，旗社会保险局组织乡镇（街道）分管领导和劳保所全体工作人员进行了全旗新农保管理信息系统上线和档案管理业务培训。

（五）采取多种形式大力宣传新农保政策

新农保是一项新生事物，对于全社会来说都是陌生的，如何让全社会都能认识、理解、支持和积极参与这项工作，宣传工作特别重要，尤其是对实施新农保的意义、新农保的主要政策、新农保业务如何办理等，只有这些内容让广大农民及农保工作者熟知，那么这项工作才能顺利开展。

全旗新农保工作会议后，旗社会保险局和各乡镇政府利用广播、电视、报纸等新闻媒体和走村入户等形式大张旗鼓地进行新农保政策宣传：旗社会保险局按照每户1册宣传手册、每人1张宣传单，共印制宣传手册8万册、宣传单20万份及时发放到全旗广大农民手中；在《喀喇沁时讯》发专刊2次；联合旗广电局在旗电视台制作播出政策解读专题两次；在《喀喇沁之声》做专题节目两次；编印《喀喇沁旗新农保工作简报》四期，及时通报了全旗新农保工作开展情况。最近，又针对部分农民对新农保政策理解上存在偏差的重点问题，印制了宣传单30000份及时发放到了村组和农户家中。各乡镇（街道）分管领导、劳保所工作人员也经常深入到村组和农户家中开展政策宣传解释工作，并采取 各种方式充分调动村、组干部的积极性和主动性促进扩面，同时还采取了新闻报道、滚动播放电视字幕等形式进行新农保宣传。

（六）按时发放新农保养老金

为保证及时发放新农保养老金，旗社会保险局与旗农村信用社、农业银行积极协作，及时收取相关证件，简化手续，加班加点，仅用10天时间就办理了新农保养老金发放卡26000多张。2010年春节前，旗社会保险局及时为全旗符合领取新农保基础养老金条件的60周岁以上28169人发放了基础养老金，占全旗农村符合条件人员的93%；到7月末，全旗已按月发放基础养老金人员共29827人，发放率为99%。基础养老金的发放，有效提高了广大农民群众的参保积极性。

（七）实行目标责任制，确保完成上级下达的各项任务

1、实行扩面目标责任制。一是旗政府与各乡镇（街道）签订了新农保目标责任状，要求各乡镇（街道）必保完成参保率90%的工作任务；二是旗人力资源和社会保障局将新农保工作任务分解到各乡镇（街道），制定了相应的奖惩办法，完成任务奖，完不成罚；三是乡镇（街道）政府也将新农保工作列为考核各村两委班子指标，分解任务到各村，并与村委会经费和村干部工资挂钩。

2、实行系统上线目标责任制。旗社会保险局对新农保系统上线等工作也实行目标责任制，要求各乡镇（街道）要做到落实 8 责任主体，精确管理，规范操作，按时保质保量完成系统上线工作任务。

（八）多措并举，全力扩面

扩面是当前新农保试点工作的重点，在大力进行政策宣传和实行目标责任制的同时，各乡镇（街道）、村也都采取多种有效措施，全力推进扩面。

一是乡镇（街道）党委、政府主要领导和分管领导经常督促扩面工作，如西桥镇政府制定了工作进度日报告制度，及时通报各村工作情况，调动了各村班子工作的积极性和主动性。

二是村班子能够采取各类办法促进扩面工作，如王爷府镇马场村在旗里刚刚参加完启动大会后，回到村里就召开了村民组长会议传达会议精神，要求村民组长立即召开村民会议进行宣传，使村民对新农保政策有了初步认识，再通过一对一的细致讲解，进一步提升了村民的认识水平，由原来的“你要我参保”变成了“我要参保”，现参保率已达到94%；大庙村干部为了让群众全面了解新农保政策并积极参保，分片包组、包户实行地毯式动员，针对不同认识程度做多方面、多层次的细致讲解，大大提高了村民对新农保认识程度，积极参保缴费，参保率已达到80%。

三是充分利用各种条件推进扩面，如王爷府镇白太沟村充分利用退耕还林等多方资金和多种优惠政策为群众缴纳农保费；西桥镇高营子村、牛营子镇牛营子村利用集体资金补助参保，参保率均达到100%。四是充分利用村委会职能，制定相互制约措施提高参保率，如十家乡四道营子村和上烧锅村两个村在村民到村委会申请出外打工、结婚、盖房等手续时，村干部就对其进行新农保政策的宣传讲解，动员其积极自愿参保缴费。

五是严格实施“捆绑式”参保办法，即领取新农保养老金人员符合参保条件的子女必须参保缴费，如有任何一个子女不参保缴费，就不发放其父母的养老金。

六是利用先参保人员现身说法，讲明新农保的好处和参保的必要性，带动周边群众参保缴费。

（九）规范个人账户管理，新农保上线工作进展顺利 一是按照自治区社保局和市社会保险局新农保管理作息系统上线和个人账户管理工作要求，成立了喀喇沁旗新农保管理信息及个人账户管理工作领导小组，明确了领导小组成员工作职责，要求按照职责全力做好新农保管理信息系统上线和个人账户管理各项工作。

二是结合新农保个人账户管理主要内容，制定了并完善了新农保业务经办制度、新农保基金管理制度、新农保数据管理制度、个人账户对账制度、领取人员资格公示制度、领取人员生存认证制度及个人账户查询制度、举报制度等多项制度。

三是为保证新农保上线工作顺利进行，旗政府专门为各乡镇（街道）统一配备了台式微机、笔记本电脑、打印机、传真机等 新农保信息管理专用设备，旗社会保险局专门印发了《关于做好 新型农村社会养老保险专用设备管理工作的通知》，要求各乡镇（街道）政府要充分认识做好新农保信息网络和专用设备管理工作的重要性，成立网络维护和专用设备管理领导组织，明确责任，健全制度，做到严格管理，规范操作。

四是旗社会保险局于6月15日专门召开了由各乡镇（街道）分管领导和劳保所全体工作人员参加的全旗新型农村社会养老保险管理信息系统上线及档案管理工作会议。会上，要求全旗各乡镇（街道）要充分认识新农保信息管理的重要性，强力推进，特别是要做好参保信息管理等基础性工作，做到精确管理，严格按要求规范操作，强化时间观念和质量意识，以保证新农保制度健康有序发展。在会后，进行了上线操作培训。

五是旗社会保险局积极协调联通公司及时与自治区新农保系统进行网络连接，并逐个乡镇（街道）进行测试，及时解决了出现的多个问题。

六是全旗新农保上线工作会议后，各乡镇（街道）政府认真安排部署，均成立了本乡镇新农保上线工作组织，层层建立责任制，抽调精兵强将，细化任务，明确时限，狠抓工作落实。

通过前一阶段的努力，新农保参保人员信息录入工作进展顺利，取得了阶段性成果：截止8月15日，已全部完成2010年9月30日前年满60周岁人员信息导入系统工作，牛营子镇、美林镇、锦山镇、河北街道将新增参保缴费人员信息录入完毕，其他乡镇（街道）新增参保缴费信息录入工作也在加班加点进行，将 会于8月末完成全部工作。

（十）认真进行工作督查和业务指导。

按照新农保经办规程要求，旗社会保险局积极做好新农保的督查和业务指导工作。一是在全旗新农保试点工作会议后，旗社会保险局立即组成三个工作组，深入各乡镇（街道）、村进行长期性的督查和业务指导；二是为确保基础性工作规范化，旗社会保险局分组织三组工作人员，不分节假日，长期深入到各乡镇、村，进行业务指导并解答相关政策，目前，已累计出车300多台次，工作人员下乡1200多人次。

三、实施本旗地方农保政策试点工作情况

（一）自行农保试点工作情况

喀喇沁旗的农村养老保险工作开始于1996年末，当时由旗民政部门经办。2004年8月，根据国家社会保障改革方案的要求，农保工作由旗民政部门交到旗人事劳动和社会保障部门管理经办。2004年11月，喀喇沁旗在内蒙古自治区各旗县中较早重新启动农村养老保险工作。

农保工作重新启动后，结合全旗实际情况和农保工作现状，积极进行农保制度改革和探索，到2009年7月先后四次修改农保政策。2010年10月15日，按赤峰市社会保险局要求，全部停止了地方农保政策，当时，全旗参加农村养老保险人员44200人，农保基金累计结余12849万元，领取农保养老金人员共3650人，月发放养老金131.2万元，人均月领取养老金359.39元，养老金均通过信用社、农业银行、邮政银行等金融机构实行了社会化发放。

（二）自行试点政策与新农保政策衔接情况

喀喇沁旗原来自行农保试点政策的农保费筹集由个人缴费、集体补助、财政补贴三部分组成，养老金由基础养老金与个人账户养老金两部分组成，领取养老金的保证期为6年。列入国家新农保试点后，经计算对比，本旗地方农保政策待遇水平大大高于新农保待遇水平，若对原已按我旗政策领取标准的人员再加发新农保基础养老金，势必造成待遇水平进一步拉大，不利于政策的统一，也不符合上级关于新农保政策衔接要规范统一的要求。

为使新老制度平稳衔接，旗社会保险局多次与自治区和市业务主管部门请示、汇报，旗政府先后两次召开常务会议进行论证，在保证新老农保政策的连续性、稳定性，同时又保证参保人员利益的基础上，按照上级要求，出台了地方政策与新农保政策衔接办法。一是对已按本旗原农保政策领取养老金人员，继续按原标准领取养老金；对已年满60周岁人员，按新办法重新计算养老金，原养老金与新养老金相比较，就高执行；二是对按原办法参保未领取养老金的参保人员，不再按原政策继续缴费，但其达到原政策规定领取养老金年龄时，按原政策规定计发养老金；待达到国家新型农保规定的领取养老金年龄时，按新型农保办法计算养老金，新养老金与原养老金比较，就高执行；到龄人员基金积累额达不到按月领取标准的，一次性将积累总额转入新型农保基 金，按新型农保办法计发养老金。

政策出台后，旗社会保险局和各乡镇（街道）积极宣传解释，从目前工作看，广大农民对新老政策衔接比较认可，做到了平稳妥善衔接。

四、新农保试点工作存在的主要问题

（一）参保率较低。

自治区要求纳入新农保试点的地区，2011年适龄人员参保率达到90%，目前，喀喇沁旗距自治区要求还差26%。造成参保率低的主要原因有下面几个方面：

1、部分农民的思想认识存在偏差。部分农民还未真正认识到实施新农保政策的重要作用，很大一部分年轻人考虑到参保时间长，特别是16-35岁左右的这个年龄段年轻人认为享受养老待遇还有很长的等待期，不愿参保缴费。

2、宣传工作还不到位。虽然新农保启动后，全旗上下各有关部门做了大量的宣传工作，但仍有很大一部分农民对政策还持怀疑态度，还有宣传工作的死角，需要进一步加大宣传工作力度，改进宣传方式。

3、经费不足。由于国家对各级经办机构的新农保经费标准没有政策规定，特别是对村级新型农保工作人员待遇标准没有明确，加之新农保工作政策性强、业务要求高、工作量大，致使乡镇（街道）劳保所工作人员和村干部、村劳动保障协理员工作主动性、积极性不高，很大部分人有畏难思想，只是被动应付工作。

4、新农保待遇水平低。新农保每月55元的基础养老金对贫困地区的农民能解决部分生活困难，但对相对富裕地区的农民不具有吸引力。

（二）新农保业务培训不够。

一是自进入新农保试点地区以来，无论是国家还是自治区、市等上级主管部门对新农保政策没有进行过专门的培训，致使基层工作人员对部分新农保政策不能完全正确的掌握；二是新农保业务操作培训特别是上线培训太少且时间短，速度快（国家未进行上线培训，自治区只进行了两次视频培训，市级也未进行培训），致使基层工作人员未能全部弄懂业务操作规程，对有些业务不能及时办理和熟练操作。

（三）新农保政策还不够完善。

一是将农村低保户和重度残疾人列入政府代缴农保费人群，但却未将“五保户”纳入政府代缴群体，致使大部分五保户无力缴纳农保费，群众也有意见；二是对缴费时间长、选择高档次缴费等还未有统一的缴费激励政策，不能调动长期缴费和高标准缴费人员的积极性；三是没有建立统一的养老金定期调整机制。

（四）新农保业务操作规程还不完善。

一是还未制定对特殊参保人群个人缴纳农保费的具体操作办法，新农保管理信息系统也不能进行相关操作；二是新农保管理信息系统对参保人员缴费时间以旗级经办机构“到账确认”时 间为准，不能体现实际参保时间，并对参保人员缴费利息造成损失；三是自治区还未制定出将我旗原按地方政策参保人员缴费信息并入新农保操作办法，新老参保人员缴费还无法并轨，无法在新农保系统中对原按地方政策参保未领取人员计算养老金待遇标准。

五、工作建议

（一）国家应制定新农保各级经办机构业务经费标准，并要求各级财政做到及时足额拨付，以保证各级经办机构顺利开展工作；特别是应全力保证村级工作经费，保证新农保最基层工作人员的稳定性，同时也能调动村级经办人员积极主动地开展新农保各项工作。

（二）国家和自治区及市级业务主管部门应定期集中开展新农保政策和业务培训，使基层新农保经办人员能够及时全面掌握新农保各项政策，熟练进行各项业务操作。

（三）进一步完善新农保政策。一是应参照城镇职工基本养老保险做法，建立基础养老金定期调整机制；二是应制定缴费激励政策，对于长期缴费人员，基础养老金应该略有提高；三是应及时制定新农保与城镇基本养老保险的衔接办法。

（四）进一步完善新农保信息管理系统。一是要尽快出台特殊参保人员个人缴费操作办法；二是要修改缴费时间确认办法；三是要尽快开发新老参保缴费信息并轨程序。